第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案

為了認真貫徹落實縣委《關(guān)于貫徹<中共**市委關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極

因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標

1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實施“83411”工程

以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)的水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項目（①完成300戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000奶牛、肉牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)50000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧建成總面積達5000m2溫棚種植項目）；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。（即：⑴養(yǎng)羊協(xié)會；⑵養(yǎng)牛協(xié)會；⑶養(yǎng)兔協(xié)會；⑷養(yǎng)豬協(xié)會；⑸洋芋協(xié)會；⑹物流運輸協(xié)會；⑺勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心；⑻法律援助中心；⑼農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心；⑽農(nóng)牧科技服務(wù)中心；⑾家政服務(wù)中心）。專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓和勞務(wù)輸出。因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟狀況進行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類別，再拿出切實可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對象的培訓工作。培訓的內(nèi)容主要是切實抓好各類實用技術(shù)培訓，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)重點放在促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設(shè)項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標：

經(jīng)過三年的努力，到2007年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8178萬元，年均增長17.5，（其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3634.4萬元，年均增長6，工業(yè)總產(chǎn)值達到4158.8萬元，年均增長13）；農(nóng)民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元；三年內(nèi)培訓各類輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達1200人（次）。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名，全鎮(zhèn)城市化率達到80；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求

培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。一是已經(jīng)上馬和準備上馬的沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、鮮奶加工廠、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植、肉牛奶牛飼

養(yǎng)場等一批骨干產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。

對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)

惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策

為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導實施細則。

（二）實施十項措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰受益，誰所有，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資　企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學習企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識。本鎮(zhèn)的學生報考專大院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學習地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業(yè)技術(shù)知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學、就業(yè)等與本地學生享受同等待遇。

6、允許非領(lǐng)導職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以到各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應(yīng)報酬。允許機關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報酬。

7、支持機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導機關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報酬。

8、鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準，離職領(lǐng)辦、幫辦實業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三的后愿意加單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。

9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設(shè)服務(wù)全過程，并獲得相應(yīng)報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經(jīng)濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔任相應(yīng)領(lǐng)導職務(wù)。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施

全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟向前發(fā)展。

2、科學規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激勵措施，進一步創(chuàng)新運作機制，按照市場運作、社會化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實施。

4、強化組織領(lǐng)導，保證全民創(chuàng)業(yè)工作健康進行。成立由黨委書記任組長，領(lǐng)導班子成員為副組長，社區(qū)、村委書記、各站所負責人為成員的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，全面負責全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定，并下設(shè)辦公室，負責全民創(chuàng)業(yè)具體工作的協(xié)調(diào)指導、督促落實和督查考核，受理各類創(chuàng)業(yè)主體的投訴，及時查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。同時建立健全責任落實機制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實施情況納入目標管理，形成組織有方、工作得力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效的工作體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動的實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動的實施方案

為深入貫徹***市全民創(chuàng)業(yè)動員大會精神，進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此方案。

堅持鄧xx理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹市委五屆三次全會精神，堅持“工貿(mào)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)備，以增加財政收入、農(nóng)民收入和增強全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力為核心，解放思想、創(chuàng)新觀念、挖掘潛能、凝聚合力，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，加快城鎮(zhèn)化進程和全面建設(shè)小康社會步伐。

總體目標：到20xx年末，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15；財政收入增長10；社會消費品零售總額增長15；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8；農(nóng)民人均純收入增長10；招商引資完成額增長10。

面向五個方面，做好五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)等工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、專職經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立“全民創(chuàng)業(yè)活動”領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦。鎮(zhèn)級領(lǐng)導負責分管和單位和村“全民創(chuàng)業(yè)活動”的組織、指導和檢查工作。各單位、村根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署，按照此方案，結(jié)合本單位、本村實際情況制定相應(yīng)的實施辦法。

以全民創(chuàng)業(yè)為主線，重點開展以下幾項工作：

1、加大宣傳力度，形成全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。充分應(yīng)用各種宣傳工具和手段，在全鎮(zhèn)營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

對街主路懸掛過街橫幅標語20幅。

利用鎮(zhèn)電視臺，開辦專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)典型，及鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策等。

召開全鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)動員大會，貫徹落實市動員大會精神，部署全民創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)容。

2、加大招商引資力度，推進鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮朝鮮族民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，抓住韓日經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的有利時機，通過招商引資，創(chuàng)辦以南韓獨資企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。將202線繞越線頭八石橋至利民橋以北近1平方公里區(qū)域和站前北路兩側(cè)站前廣場至二中北端近5萬平方米區(qū)域開辟為工業(yè)園區(qū)。以最優(yōu)惠的政策，最好的服務(wù)，吸引南韓客商來鎮(zhèn)投資辦企業(yè)。今年力爭在南韓獨資項目百合紙業(yè)基礎(chǔ)上再吸引2—3戶南韓企業(yè)，形成工業(yè)園區(qū)雛形。

對山鐮鐮刀有限責任公司、海山紙業(yè)、有軍玻璃制品有限責任公司、鍋爐廠、地熱管廠等民營企業(yè)，加大扶持力度，搞好服務(wù)、促其盡快達產(chǎn)、達效。

積極采取措施，尋求新的投資商和合作伙伴，啟動原服裝廠，毛皮廠等停產(chǎn)二輕企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，進行二次創(chuàng)業(yè)。

3、加大市場建設(shè)力度，增強商貿(mào)流通輻射能力。

加大對商貿(mào)設(shè)施和市場建設(shè)的投入，全年將積極開發(fā)建設(shè)四個市場。

在三株百貨大樓后面，建一座以經(jīng)營百貨、五金、家電為主的綜合性商場，預計投資500萬元以上。

于站前南路東側(cè)建一座大型的水果蔬菜批發(fā)市場，設(shè)計攤位200個，預計投資300萬元。

在利民路北端，建設(shè)一處多功能商業(yè)街。預計投資1500萬元以上，使之成為全鎮(zhèn)高檔購物消費中心。

擬于站前南路西側(cè)建一處集客貨運輸、物流配送、停車維修于一體的大型客貨運服務(wù)中心，預計投資500萬元。

三個市場一個中心建成后，與原來的商貿(mào)設(shè)施相連接，形成一個以主街為軸心，2平方公里范圍的商貿(mào)園區(qū)。從而形成具有較強輻射力的梅河口西部購物消費中心。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設(shè)。

進一步加強環(huán)境建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擬投資200萬元完成東山線公里的水泥路建設(shè)。最終形成完整的鎮(zhèn)區(qū)道路“兩縱三橫”總體框架。同時，全力完成村級水泥路建設(shè)任務(wù)，徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)的道路狀況。

5、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。

下大力氣調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進“三農(nóng)裂變”。

一是積極鼓勵種養(yǎng)殖業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展2萬畝綠優(yōu)米種植基地，規(guī)模種植大戶20戶；發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，肉牛

年出欄達到5000頭，養(yǎng)殖大戶30戶。

二是積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培植龍頭企業(yè)。積極與通鋼聯(lián)系，引進大豆深加工項目，帶動豆制品加工業(yè)發(fā)展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工兩大龍頭企業(yè)。

三是鞏固發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)加大境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，力爭年輸出人數(shù)突破300人。同時吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商人數(shù)達到1000人次以上。

1、成立領(lǐng)導組織。鎮(zhèn)里成立以市委常委、鎮(zhèn)委書記**為組長，領(lǐng)導班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各站所負責人、駐鎮(zhèn)單位領(lǐng)導為成員的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，切實加強對全民創(chuàng)業(yè)活動的領(lǐng)導。

2、制定切實有效的扶持政策。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合市里有關(guān)政策，重新制定招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。對來鎮(zhèn)投資辦廠，務(wù)工經(jīng)商的客商和經(jīng)營者最大限度減免行政事業(yè)性收費。真正讓利于創(chuàng)業(yè)者、讓利于企業(yè)、讓利于民。

3、落實責任、層層包保。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導包保分管部門責任制和包保重點工作責任制和站辦所、行政村負責人包保本單位全民創(chuàng)業(yè)責任制。制定嚴格考核，獎懲制度，與工資獎金掛鉤，年終按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

4、加強監(jiān)查指導。由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動領(lǐng)導小組及辦公室具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查和驗收工作，定期調(diào)度活動進展情況。

這次全民創(chuàng)業(yè)活動分三個階段進行：

1、集中宣傳和解放思想大討論活動階段。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，組織全鎮(zhèn)各部門，開展大張旗鼓的宣傳，懸掛過街橫幅，由鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)電視臺做電視講話。同時開展解放思想大討論，組織民營企業(yè)家、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)村致富能人舉行創(chuàng)業(yè)活動座談會。

2、制定實施辦法階段

制定本鎮(zhèn)《全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案》，制定《全鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資指南》，制定各部門全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法。

3、深入實施階段。12月16日開始，全鎮(zhèn)各部門、各單位圍繞既定方案，任務(wù)和目標，扎實有效地開展全民創(chuàng)業(yè)活動。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案

鎮(zhèn)政府結(jié)合市里有關(guān)政策，重新制定招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。對來鎮(zhèn)投資辦廠，務(wù)工經(jīng)商的客商和經(jīng)營者最大限度減免行政事業(yè)性收費。真正讓利于創(chuàng)業(yè)者、讓利于企業(yè)、讓利于民。

3、落實責任、層層包保。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導包保分管部門責任制和包保重點工作責任制和站辦所、行政村負責人包保本單位全民創(chuàng)業(yè)責任制。制定嚴格考核，獎懲制度，與工資獎金掛鉤，年終按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

4、加強監(jiān)查指導。由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動領(lǐng)導小組及辦公室具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查和驗收工作，定期調(diào)度活動進展情況。

七、時間安排：

這次全民創(chuàng)業(yè)活動分三個階段進行：

1、集中宣傳和解放思想大討論活動階段（11月25日——12月15日）。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，組織全鎮(zhèn)各部門，開展大張旗鼓的宣傳，懸掛過街橫幅，由鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)電視臺做電視講話。同時開展解放思想大討論，組織民營企業(yè)家、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)村致富能人舉行創(chuàng)業(yè)活動座談會。

2、制定實施辦法階段（12月1日——12月15日）

制定本鎮(zhèn)《全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案》，制定《全鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資指南》，制定各部門全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法。

3、深入實施階段。12月16日開始，全鎮(zhèn)各部門、各單位圍繞既定方案，任務(wù)和目標，扎實有效地開展全民創(chuàng)業(yè)活動。

xx鎮(zhèn)人民政府

xx年xx月

第四篇：全民創(chuàng)業(yè)實施方案

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)實施方案

為充分激發(fā)調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，率先實現(xiàn)崛起，根據(jù)省、市推動全民創(chuàng)業(yè)的意見精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見：

一、全民創(chuàng)業(yè)的指導思想、奮斗目標、主體及范圍

1、指導思想：以黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“實力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”的戰(zhàn)略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，通過完善政策扶持機制和健全服務(wù)體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，維護社會和諧穩(wěn)定，加快我2、奮斗目標：力爭2012年，全鎮(zhèn)新生成個體工商戶任務(wù)50戶以上，新生成小企業(yè)任務(wù)3戶以上，新增從業(yè)人員任務(wù)120人以上。

3、主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我鎮(zhèn)依法申請從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。

二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向

1、圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。以牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為依托，鼓勵發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項目建設(shè)，以工業(yè)

項目的大發(fā)展推動就業(yè)崗位大開發(fā)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的新跨越。

2、圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；引導和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲運、營銷等經(jīng)營活動。

3、圍繞生態(tài)宜居鎮(zhèn)建設(shè)推進創(chuàng)業(yè)。按照建設(shè)生態(tài)宜居鎮(zhèn)的目標，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設(shè)管理與發(fā)展城市各項產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力發(fā)展餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。進一步完善城市功能，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體

1、扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本鎮(zhèn)興辦的經(jīng)濟實體，經(jīng)人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數(shù)額的小額擔保貸款。

2、支持復轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的軍隊復員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在本鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營的給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3、鼓勵農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。機關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，允許其以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)。

四、加大全民創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

搞好財政專項資金和融資擔保扶持。積極爭取爭取國

家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶富太鎮(zhèn)，簡化小額貸款擔保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、復退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。

五、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。對違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當行政的，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究，單位負責人要向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查。

2、加強機關(guān)效能建設(shè)。全面推行“一個部門受理、抄告相關(guān)單位、受理部門代辦、限定時間辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內(nèi)未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創(chuàng)業(yè)項目，推進“全程審批代理”服務(wù)，由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設(shè)的全程代辦服務(wù)。

六、切實加強對全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導

1、加強領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，加強對該項工作的領(lǐng)導，成立全民創(chuàng)業(yè)組織機構(gòu)，主管領(lǐng)導掛帥，對全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負總責，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推動全民創(chuàng)業(yè)工作。

2、營造氛圍。鎮(zhèn)委宣傳部門要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型、好的經(jīng)驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創(chuàng)業(yè)工作上臺階、上水平。

富太鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年三月六日

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)組織機構(gòu)

組長：李振軍（黨委書記）

副組長：董良順（副鎮(zhèn)長）

副組長：

組員：王會珍（經(jīng)貿(mào)辦主任）

王長城（勞動保障所所長）明（農(nóng)業(yè)站站長）

潘程君瑞（農(nóng)機站站長）高修良（經(jīng)管站站長）郭福寅（文化站站長）金甲忠（廣播站站長）高和才（司法所所長）

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組

職責分工

組長：董良順

——主抓全民創(chuàng)業(yè)全面工作

副組長：王長城

——協(xié)助組長分派、組織、協(xié)調(diào)，上管部門下達的各項工作任務(wù)

組員：王會珍潘明程君瑞高修良

郭福寅金甲忠高和才

——負責全民創(chuàng)業(yè)具體工作的實施，利用本站所的自身優(yōu)勢全面開展全民創(chuàng)業(yè)工作

第五篇：全民創(chuàng)業(yè)實施方案

舞農(nóng)機字?2011?12號

舞陽縣農(nóng)機局

關(guān)于印發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)”活動實施方案的通知

局屬各單位：

為充分調(diào)動全局人員支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、關(guān)注創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進全民創(chuàng)業(yè)熱潮，確保縣委，縣政府全民創(chuàng)業(yè)精神在我局得到全面貫徹落實，經(jīng)局黨組研究制定如下實施方案，望認真學習，抓好落實。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，認真貫徹縣委精神，以“打造一個基地、推進兩區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)三個翻番”和創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市試點為契機，以幫扶促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展為目的，按照全員參與，人人關(guān)注，獻計獻策，務(wù)求實效，全力幫扶為要求，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，充分發(fā)揮各專業(yè)的職能作用和

專業(yè)優(yōu)勢，推動創(chuàng)業(yè)幫扶活動在全局深入開展。

二、任務(wù)要求

按照文件要求，科級領(lǐng)導干部幫扶1人，實際幫扶中要針對每個創(chuàng)業(yè)人員的實際情況，結(jié)合專業(yè)特點和自身優(yōu)勢，及時為創(chuàng)業(yè)人員提供政策、項目、市場、科技和產(chǎn)供銷等創(chuàng)業(yè)信息資源。實施有效幫扶，提高創(chuàng)業(yè)成功率，擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，帶動更多的人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

三、組織領(lǐng)導

為加強局全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導，局成立全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，局黨組書記、局長鄭宏耀任組長，副局長邢獻軍任副組長。下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在局辦公室）各科室、中心負責人任成員，具體負責全民創(chuàng)業(yè)幫扶活動的組織實施。

四、活動安排

局全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室，認真搞好宣傳動員，端正態(tài)度、提高認識，確定幫扶人員，及時提供上報。幫扶人員和幫扶對象完成對接，根據(jù)幫扶對象情況，研究制定具體幫扶方案，作出書面幫扶承諾。全局幫扶人員要針對幫扶對象的實際情況，提供形式多樣的幫扶服務(wù)，并定期上報幫扶工作推進情況。局全民創(chuàng)業(yè)導小組辦公室在２０１１年12月１０前對全局幫扶工作開展情況進行總結(jié)并上報，幫扶工作列入工作目標，并作為年終評先的主要依據(jù)之一，幫扶工作不力，效果不明顯取消年終評先資格。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各單位對“萬人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動要高度重視，切實把幫扶活動作為一項重點工作，擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，定期召開幫扶活動協(xié)調(diào)會，講評會，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決，確保幫扶活動扎實有效開展。

（二）營造良好氛圍。局領(lǐng)導小組辦公室要重點抓好宣傳動員工作，采取板報、網(wǎng)頁、簡報等形式，開展靈活多樣的宣傳活動。全局員工要深刻理解“萬人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動的重大意義，吃透精神，掌握實質(zhì)，提高認識，在全局形成全員參與、全員關(guān)注“萬人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動的良好氛圍。

（三）嚴格組織考核。局全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室，定期組織講評，定期分析幫扶形勢，納入目標考核，把有關(guān)情況進行量化，嚴格考核程序，對考核情況進行集中講評和通報，對幫扶成效顯著的單位和個人進行通報表彰。

2011年4月16日