第一篇：促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX縣促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》文件精神，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的XX精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃擴(kuò)大就業(yè)，完善政策支持體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。

二、工作目標(biāo)

以“造就百名小老板，帶動(dòng)千人大就業(yè)”活動(dòng)為載體，全面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。每年80人以上開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，扶持30人成功創(chuàng)業(yè)，培育5名創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)100人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

（一）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度

1.拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象。面向鄉(xiāng)村失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大、中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等對(duì)象開(kāi)展各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，按照統(tǒng)一的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，選用具有地方特色的教輔資料,探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要根據(jù)各自的工作職責(zé)和性質(zhì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策

⒈鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可自愿參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù)。

⒉提高小額擔(dān)保貸款額度。積極探索建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦理程序。

⒊認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠和扶持政策。工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安、勞動(dòng)保障等部門(mén)要廣泛調(diào)查摸底，主動(dòng)服務(wù)，積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

（三）降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

⒈放寬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本鄉(xiāng)戶籍鄉(xiāng)村失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。

⒉放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍。法律法規(guī)未明令禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象開(kāi)放；對(duì)行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象可自主選擇和申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的，只要不是涉及國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞資源和污染環(huán)境等行業(yè)的，且未造成社會(huì)危害后果的，在限期內(nèi)改正其違規(guī)行為的，不予處罰。

⒊放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的情況下，允許以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶進(jìn)行工商登記時(shí)，房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村民（居民）委員會(huì)出具的《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）使用證明》等均可作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用憑證。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

1.搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立覆蓋各級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、項(xiàng)目支撐、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，面向社會(huì)公開(kāi)征集投資少、見(jiàn)效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目資源庫(kù)，通過(guò)多種形式向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2.建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。采取自建、租賃、資源整合等多

種方式建立一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，合理安排適合勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3.建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家隊(duì)伍。建立財(cái)政等部門(mén)工作人員和創(chuàng)業(yè)明星、企業(yè)成功人士等社會(huì)各方面專(zhuān)家組成的創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)組，通過(guò)門(mén)診、上門(mén)、電話、集中、一幫一等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性服務(wù)。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究制定全鄉(xiāng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門(mén),安排部署促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。由XX同志任組長(zhǎng)，XX同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人XX、XX、XX、XX、XXX等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于XX，XX同志兼任辦公室主任。

（二）營(yíng)造良好環(huán)境。全鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)要深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)效能建設(shè)，規(guī)范行政流程，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。行政執(zhí)法部門(mén)一律不得下達(dá)定額罰款指標(biāo)，不得干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制假販假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的人員，在人才引進(jìn)、勞動(dòng)保障、職稱(chēng)評(píng)定、員工落戶、子女入學(xué)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)行同等政策待遇。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)崛起，根據(jù)省、市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主體及范圍

1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，通過(guò)完善政策扶持機(jī)制和健全服務(wù)體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快我2、奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)2012年，全鎮(zhèn)新生成個(gè)體工商戶任務(wù)50戶以上，新生成小企業(yè)任務(wù)3戶以上，新增從業(yè)人員任務(wù)120人以上。

3、主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我鎮(zhèn)依法申請(qǐng)從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。

二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向

1、圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。以牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持干部群眾采取多種方式引進(jìn)、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以工業(yè)

項(xiàng)目的大發(fā)展推動(dòng)就業(yè)崗位大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2、圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進(jìn)農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)膭?lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、圍繞生態(tài)宜居鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。按照建設(shè)生態(tài)宜居鎮(zhèn)的目標(biāo)，搞好市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)投資和爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金，加快城市建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設(shè)管理與發(fā)展城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等城市社鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善城市功能，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體

1、扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本鎮(zhèn)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)人事勞動(dòng)部門(mén)和金融部門(mén)審核可給予一定數(shù)額的小額擔(dān)保貸款。

2、支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)復(fù)員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在本鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3、鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營(yíng)與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購(gòu)房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

4、鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，允許其以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營(yíng)和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)。

四、加大全民創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

搞好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和融資擔(dān)保扶持。積極爭(zhēng)取爭(zhēng)取國(guó)

家、省投放小額擔(dān)保貸款的部分資金落戶富太鎮(zhèn)，簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度要比以往有一定增長(zhǎng)。

五、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅(jiān)持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴(yán)禁以罰代管、以收代管。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當(dāng)行政的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究，單位負(fù)責(zé)人要向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書(shū)面檢查。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面推行“一個(gè)部門(mén)受理、抄告相關(guān)單位、受理部門(mén)代辦、限定時(shí)間辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式，提高項(xiàng)目審批效率。凡在限定時(shí)間內(nèi)未申明正當(dāng)原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時(shí)默認(rèn)”。對(duì)重大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)“全程審批代理”服務(wù)，由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)為重大項(xiàng)目提供從審批到建設(shè)的全程代辦服務(wù)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全民創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。

2、營(yíng)造氛圍。鎮(zhèn)委宣傳部門(mén)要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作上臺(tái)階、上水平。

富太鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年三月六日

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：李振軍（黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：董良順（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：

組員：王會(huì)珍（經(jīng)貿(mào)辦主任）

王長(zhǎng)城（勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)）明（農(nóng)業(yè)站站長(zhǎng)）

潘程君瑞（農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)）高修良（經(jīng)管站站長(zhǎng)）郭福寅（文化站站長(zhǎng)）金甲忠（廣播站站長(zhǎng)）高和才（司法所所長(zhǎng)）

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組

職責(zé)分工

組長(zhǎng)：董良順

——主抓全民創(chuàng)業(yè)全面工作

副組長(zhǎng)：王長(zhǎng)城

——協(xié)助組長(zhǎng)分派、組織、協(xié)調(diào)，上管部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)

組員：王會(huì)珍潘明程君瑞高修良

郭福寅金甲忠高和才

——負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)具體工作的實(shí)施，利用本站所的自身優(yōu)勢(shì)全面開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)工作

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

舞農(nóng)機(jī)字?2011?12號(hào)

舞陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局

關(guān)于印發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案的通知

局屬各單位：

為充分調(diào)動(dòng)全局人員支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、關(guān)注創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，確?？h委，縣政府全民創(chuàng)業(yè)精神在我局得到全面貫徹落實(shí)，經(jīng)局黨組研究制定如下實(shí)施方案，望認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹縣委精神，以“打造一個(gè)基地、推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番”和創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)為契機(jī)，以幫扶促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展為目的，按照全員參與，人人關(guān)注，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，務(wù)求實(shí)效，全力幫扶為要求，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)的職能作用和

專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)在全局深入開(kāi)展。

二、任務(wù)要求

按照文件要求，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶1人，實(shí)際幫扶中要針對(duì)每個(gè)創(chuàng)業(yè)人員的實(shí)際情況，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)人員提供政策、項(xiàng)目、市場(chǎng)、科技和產(chǎn)供銷(xiāo)等創(chuàng)業(yè)信息資源。實(shí)施有效幫扶，提高創(chuàng)業(yè)成功率，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)更多的人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)局全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭宏耀任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)邢獻(xiàn)軍任副組長(zhǎng)。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在局辦公室）各科室、中心負(fù)責(zé)人任成員，具體負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)的組織實(shí)施。

四、活動(dòng)安排

局全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真搞好宣傳動(dòng)員，端正態(tài)度、提高認(rèn)識(shí)，確定幫扶人員，及時(shí)提供上報(bào)。幫扶人員和幫扶對(duì)象完成對(duì)接，根據(jù)幫扶對(duì)象情況，研究制定具體幫扶方案，作出書(shū)面幫扶承諾。全局幫扶人員要針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，提供形式多樣的幫扶服務(wù)，并定期上報(bào)幫扶工作推進(jìn)情況。局全民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)小組辦公室在２０１１年12月１０前對(duì)全局幫扶工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)，幫扶工作列入工作目標(biāo)，并作為年終評(píng)先的主要依據(jù)之一，幫扶工作不力，效果不明顯取消年終評(píng)先資格。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位對(duì)“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)要高度重視，切實(shí)把幫扶活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)幫扶活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，講評(píng)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決，確保幫扶活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）營(yíng)造良好氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要重點(diǎn)抓好宣傳動(dòng)員工作，采取板報(bào)、網(wǎng)頁(yè)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)。全局員工要深刻理解“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)的重大意義，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，在全局形成全員參與、全員關(guān)注“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格組織考核。局全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期組織講評(píng)，定期分析幫扶形勢(shì)，納入目標(biāo)考核，把有關(guān)情況進(jìn)行量化，嚴(yán)格考核程序，對(duì)考核情況進(jìn)行集中講評(píng)和通報(bào)，對(duì)幫扶成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

2011年4月16日

第四篇：黑河市工商局關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

黑河市工商局關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

王春禮

按照黑河市政府2009工作報(bào)告中提出的“緊緊抓住拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇，著力擴(kuò)大投資規(guī)?！焙汀安粩啻蛟煜M(fèi)熱點(diǎn)，著力培育新型經(jīng)濟(jì)”的總體要求，結(jié)合工商行政管理部門(mén)工作實(shí)際，在開(kāi)展“黑河發(fā)展我發(fā)展”大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，就積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三保一弘揚(yáng)”的指示精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，通過(guò)深入開(kāi)展“黑河發(fā)展我發(fā)展”大討論活動(dòng)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),切實(shí)提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培育全民創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地凝聚和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促和諧、以創(chuàng)業(yè)促民富，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“十百千”活動(dòng)，即“重點(diǎn)抓好10名創(chuàng)業(yè)之星、培育100名創(chuàng)業(yè)典型、1000名創(chuàng)業(yè)人員”，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，經(jīng)過(guò)幾年努力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，人民生活水平明顯改善，全社會(huì)勞動(dòng)者充分就業(yè)，人與自然和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容

開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，主要圍繞以下幾方面內(nèi)容開(kāi)展：

（一）全民創(chuàng)業(yè)觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)人們堅(jiān)決破除等靠要、怕苦畏難、小富即安、因循守舊和重官輕商等思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)業(yè)至上、創(chuàng)業(yè)光榮的新觀念。以百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不論身份、不拘形式、不限規(guī)模，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，宜大則大、宜小則小，只要有利于發(fā)展、只要能增加群眾收入、只要是合法致富都大力支持，使每位黑河人都成為創(chuàng)業(yè)主體，使每個(gè)家庭都成為創(chuàng)業(yè)陣地。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)逐步樹(shù)立創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的價(jià)值觀念，“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”氛圍越發(fā)濃厚，思想觀念更加解放，全民創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。

（二）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)方方面面抓投入、上項(xiàng)目、謀發(fā)展的積極性，形成人人創(chuàng)事業(yè)、戶戶創(chuàng)家業(yè)、共同創(chuàng)大業(yè)的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)不拘形式，可大可小。圍繞小商品大市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)加工帶動(dòng)千家萬(wàn)戶自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，充分利用國(guó)家和省制定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，以優(yōu)惠扶持政策推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

（三）企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大招商引資規(guī)模，鼓勵(lì)域外投資，鼓勵(lì)外出人員回市發(fā)展。依托各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展區(qū)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)；借助引進(jìn)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投入重大項(xiàng)目建設(shè)；借助引進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造；借助引進(jìn)人才，加強(qiáng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)；借助引進(jìn)先進(jìn)的方法、思路、機(jī)制，加快機(jī)制體制創(chuàng)新步伐。通過(guò)全方位、多領(lǐng)域的“引進(jìn)”，帶動(dòng)更多的人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）積極發(fā)展中小企業(yè)。依托大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展為大企業(yè)配套服務(wù)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)；充分利用全市農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材及礦產(chǎn)資源，發(fā)展資源開(kāi)展型中小企業(yè)；借助我市高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)和民間科技成果，發(fā)展科技型中小企業(yè)；圍繞發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)型、商貿(mào)型中小企業(yè)。

（五）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是主要依靠自己的力量，同時(shí)吸引外部生產(chǎn)要素，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。具體發(fā)展模式可以概括為十一個(gè)創(chuàng)業(yè)空間。一是跟著規(guī)模企業(yè)膨脹裂變創(chuàng)業(yè)。主要是規(guī)模企業(yè)不斷膨脹裂變、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展配件配套企業(yè)，形成“雁陣效應(yīng)”。企業(yè)前向和后向延伸輻射帶動(dòng)小企業(yè)共同發(fā)展，雙羸雙榮。創(chuàng)辦工廠，走自主創(chuàng)業(yè)之路。二是跟著大型企業(yè)配套創(chuàng)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)區(qū)位產(chǎn)業(yè)，為大型企業(yè)、外資企業(yè)等提供零配件配套、物流配送等服務(wù)。大企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展是相輔相成，大企業(yè)的發(fā)展就可以拉動(dòng)中小企業(yè)投資空間的增加。通過(guò)大企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)。三是跟著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，即以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，以農(nóng)民家庭為農(nóng)副產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，以國(guó)內(nèi)外為目標(biāo)市場(chǎng)，組建“公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的種（養(yǎng)）、加、銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)形式。通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素整合在一起，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)進(jìn)行有效的對(duì)接。四是跟著產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。利用企業(yè)之間的“共生關(guān)系”，在協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生分工效應(yīng)和外部規(guī)模效應(yīng)，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群，小商品大市場(chǎng)，小企業(yè)大集群，小人物大產(chǎn)業(yè)，小資本大擴(kuò)張。五是跟著傳統(tǒng)技術(shù)演變創(chuàng)業(yè)。即依靠傳統(tǒng)手工技術(shù)演變發(fā)展起來(lái)的各類(lèi)工業(yè)，發(fā)展歷史悠久，具有傳統(tǒng)技藝豐富、能工巧匠眾多的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)各類(lèi)小商品，“家家開(kāi)工廠”的局面。六是跟著能人帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，即跟著各類(lèi)能人和創(chuàng)業(yè)家率先創(chuàng)辦而發(fā)展起來(lái)的工業(yè)創(chuàng)業(yè)。一大批有見(jiàn)識(shí)、善經(jīng)營(yíng)、敢創(chuàng)新的能人和創(chuàng)業(yè)家?guī)ь^開(kāi)創(chuàng)，開(kāi)拓的人越多，這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將越迅速。七是跟著地方專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因不是工業(yè)化，而是市場(chǎng)化”。通過(guò)小商品市場(chǎng)逐步形成“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的格局，從而帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。八是跟著高新科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。高新科技產(chǎn)品代表未來(lái)，中小企業(yè)是大有可為的。中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等信息產(chǎn)業(yè)，還有生物技術(shù)、電子新產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)研究上，起步投資少、對(duì)場(chǎng)地要求不高、設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單，一兩個(gè)素質(zhì)比較高的科技人員帶幾個(gè)幫手就可以創(chuàng)業(yè)。是全民創(chuàng)業(yè)的有效途徑。九是跟著修舊利廢和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)。如果廢舊物都能得到回收，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求量非常大，而且將來(lái)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人民生活水平越提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求量就越大。十是跟著追求差異化生態(tài)旅游創(chuàng)業(yè)。這是一個(gè)相當(dāng)可觀的市場(chǎng)。要適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要，就要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足旅游者旅游過(guò)程中的生活和購(gòu)物需求。我市是個(gè)旅游城市，目前不僅旅游設(shè)施不足，旅游購(gòu)物也比較差，有很大的創(chuàng)業(yè)空間。十一是跟著政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展工業(yè)、加工業(yè)，能有效地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)觀念，提高經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，是農(nóng)民致富的一條重要門(mén)路，發(fā)展工業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)，以擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總量。千家萬(wàn)戶發(fā)展工業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)中培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民發(fā)展工業(yè)的理念，在千家萬(wàn)戶發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)中學(xué)會(huì)辦工業(yè)的本領(lǐng)。

同時(shí)，要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)具體活動(dòng)：

1、召開(kāi)一次全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)。召開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策措施，研究部署今年及今后幾年推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、開(kāi)展一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。收集100個(gè)以上適合全民創(chuàng)業(yè)的短平快致富項(xiàng)目，深入縣（市）、區(qū)，進(jìn)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛推介，搞好項(xiàng)目對(duì)接，落實(shí)幫扶措施，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)和支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3、組織一次創(chuàng)業(yè)典型巡回報(bào)告會(huì)。在全市范圍內(nèi)樹(shù)立百名創(chuàng)業(yè)典型，并精選5-10名創(chuàng)業(yè)成功人士，組成創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告團(tuán)，分赴各縣（市）、區(qū)巡回演講報(bào)告，通過(guò)宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開(kāi)展起到引領(lǐng)和示范作用。

4、開(kāi)辟一套“創(chuàng)富之路”專(zhuān)題電視欄目。在黑河電視臺(tái)開(kāi)辟一套專(zhuān)題節(jié)目“創(chuàng)富之路”，介紹黑河創(chuàng)業(yè)者成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

5、編印一本《黑河創(chuàng)業(yè)信息參考》。對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各部門(mén)、各單位制定的具體工作措施、工作職責(zé)，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)等加以整理，免費(fèi)發(fā)放給創(chuàng)業(yè)者使用。

6、召開(kāi)一次全民創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。在開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，選擇推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作措施得力、成效顯著、工作進(jìn)展較快的縣（市）、區(qū)召開(kāi)全市全民創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)度全市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，另外各單位都要建立一個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

7、舉辦一期創(chuàng)業(yè)成果展示會(huì)。舉辦黑河市全民創(chuàng)業(yè)成果展示會(huì)，每個(gè)縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)制作一個(gè)展廳，向全社會(huì)展示全民創(chuàng)業(yè)的成果，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參與創(chuàng)業(yè)。

四、扶持政策

（一）放寬投資主體。支持符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)；允許跨區(qū)域聯(lián)合申辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人可免予工商登記，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）放寬出資方式。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得作價(jià)出資的以外，投資人可以用能夠用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后作為注冊(cè)資本登記。

（三）放寬出資額和時(shí)間。在法定的出資期限和數(shù)額內(nèi)，內(nèi)資企業(yè)股東可以通過(guò)章程自行約定出資額和出資時(shí)間，不要求所有股東在出資周期內(nèi)同步出資。內(nèi)資企業(yè)在法定期限內(nèi)資金未全部到位的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批后，其到資期限可延長(zhǎng)一年。公司合并、分立、企業(yè)改制、城中村改造過(guò)程中，新設(shè)企業(yè)可用凈資產(chǎn)作為出資，并不受貨幣出資額必須達(dá)到30%的限制。高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人開(kāi)辦科技型、環(huán)保節(jié)能型企業(yè)的，最低3萬(wàn)元即可申辦，其首期出資額只需法定數(shù)額的10%.（四）放寬外資資格證明。外商投資企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，提交外國(guó)投資者資格證明當(dāng)年公證認(rèn)證文件原件確有困難的，可以提交復(fù)印件；不能提交外國(guó)投資者資格證明的公證認(rèn)證文件的，由申請(qǐng)人書(shū)面作出承諾，工商部門(mén)可以核發(fā)三個(gè)月有效期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）放寬前置審批。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍有前置審批項(xiàng)目的，可先核發(fā)籌建登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更；改制企業(yè)在改制前各種有效的前置審批證件，改制后可繼續(xù)使用。

（六）放寬經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許個(gè)體、私營(yíng)等全民自主創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；鼓勵(lì)、支持個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)從事高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，依法辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍注冊(cè)登記；企業(yè)在改制前經(jīng)營(yíng)范圍中已取得專(zhuān)項(xiàng)審批項(xiàng)目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，有效期內(nèi)可不再辦理審批。

（七）放寬名稱(chēng)登記。投資主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱(chēng)、字號(hào)；凡依法申請(qǐng)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，均可冠市名；凡注冊(cè)資金在2000萬(wàn)元以上，且公司經(jīng)營(yíng)范圍中包含3個(gè)以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)的，允許名稱(chēng)中不反映行業(yè)特點(diǎn)。

（八）放寬場(chǎng)所登記。申辦企業(yè)時(shí)，只有使用權(quán)的，可提交使用權(quán)證明且經(jīng)相關(guān)部門(mén)證明；租用房屋的，可提交租賃協(xié)議和出租方產(chǎn)權(quán)證明或使用證；允許經(jīng)過(guò)物理分割的同一法定地址注冊(cè)多家企業(yè)。

（九）積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等全民自主創(chuàng)業(yè)者。根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)技能、場(chǎng)地設(shè)施等條件創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和企業(yè)，對(duì)其實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶。

（十）推行電子政務(wù)，開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳。實(shí)行“網(wǎng)上登記”、“網(wǎng)上年檢”；實(shí)行“審核合一”，縮短辦照時(shí)間。個(gè)體工商戶注冊(cè)登記在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)“并聯(lián)審批”5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（十一）組織個(gè)私協(xié)會(huì)員單位舉辦“幫扶大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)招聘洽談會(huì)”，幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

（十二）積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施經(jīng)紀(jì)活農(nóng)工程，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。開(kāi)展涉農(nóng)合同幫扶，推行涉農(nóng)合同示范文本，規(guī)范簽約行為，支持鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)戶、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和廣大農(nóng)民的增收。

五、搭建平臺(tái)

（一）搭建一個(gè)本地項(xiàng)目發(fā)展對(duì)接平臺(tái)。各縣（市）、區(qū)在認(rèn)真梳理“黑河發(fā)展我發(fā)展”大討論的基礎(chǔ)上，把確實(shí)有發(fā)展前途和潛力的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐拿襟w或相關(guān)載體上向全社會(huì)公示，讓有意合作的私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶就近對(duì)接、合作、發(fā)展。

（二）搭建一個(gè)縣（市）、區(qū)之間項(xiàng)目對(duì)接發(fā)展平臺(tái)。全市各縣（市）、區(qū)之間通過(guò)一定的方式和載體互通有無(wú)，合作發(fā)展。即把當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)發(fā)展項(xiàng)目與其他各縣（市）、區(qū)相關(guān)私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體戶對(duì)接，促成合作、發(fā)展。

（三）搭建一個(gè)與政府各部門(mén)協(xié)調(diào)的平臺(tái)。各地工商部門(mén)都要積極為廣大私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并積極為他們做好與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，特別是在為他們?cè)谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目審批等方面提供跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。

（四）搭建一個(gè)與市外地企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接發(fā)展平臺(tái)。各地要發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，通過(guò)組織個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員舉辦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、項(xiàng)目推介會(huì)、招商引資洽談會(huì)等方式，把本地的發(fā)展項(xiàng)目向省內(nèi)、省外、國(guó)外宣傳和推介，為全市廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶向外發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。

六、工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。每2月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽(tīng)取各地、各部門(mén)工作情況匯報(bào)，研究全民創(chuàng)業(yè)工作重大事項(xiàng)，解決推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作中的有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)有關(guān)情況，研究有關(guān)問(wèn)題。

（二）情況通報(bào)制度。按月通報(bào)全市各縣（市）、區(qū)各部門(mén)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展和目標(biāo)任務(wù)完成情況。主要通報(bào)組織機(jī)制建立、政策措施制定、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、個(gè)體工商戶開(kāi)辦、新創(chuàng)企業(yè)等情況。

（三）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度。各縣（市）、區(qū)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛點(diǎn)5戶新創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶和5戶新創(chuàng)辦的中小企業(yè)，落實(shí)幫扶的措施，并開(kāi)展跟蹤服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的困難和問(wèn)題。

（四）定期督查制度。由市工商局抽調(diào)人員組織若干個(gè)全民創(chuàng)業(yè)工作督查組，對(duì)縣（市）、區(qū)工作每年進(jìn)行2-3次督促檢查，幫助縣（市）、區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）目標(biāo)管理考評(píng)制度。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，一把手作為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。將全市全民創(chuàng)業(yè)的總體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，分解到各責(zé)任部門(mén)，定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行調(diào)度，年終組織考核。

（六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。市工商局對(duì)各縣（市）、區(qū)各單位推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，主要考核組織機(jī)構(gòu)建立、政策措施制定、扶持資金安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成以及各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展等情況，對(duì)先進(jìn)縣（市）、區(qū)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作不力的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)。

第五篇：民政局促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作匯報(bào)

民政局促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作匯報(bào)

20xx年11月22日上午，我局主要領(lǐng)導(dǎo)參加了全縣促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)會(huì)議的安排要求，我局于11月25日上午在局二樓會(huì)議室召開(kāi)全縣民政系統(tǒng)干部職工大會(huì)，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，具體情況如下：

一、20xx年11月25日上午9:00，全縣民政系統(tǒng)干職準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，無(wú)一人缺席。

二、會(huì)議由局長(zhǎng)主持，黨支部書(shū)記宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》。同時(shí)，將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》的相關(guān)政策做了詳細(xì)的解讀。

會(huì)上，局長(zhǎng)結(jié)合全縣民政工作的實(shí)際情況，就創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)主體等問(wèn)題做了如下要求：

1、做好動(dòng)員部署。通過(guò)召開(kāi)全體干部集中學(xué)習(xí)“全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)”會(huì)議精神，全體干部職工應(yīng)在思想上加強(qiáng)對(duì)“全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)”活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。積極參與到全民創(chuàng)業(yè)中來(lái)，并動(dòng)員身邊的廣大干部職工、人民群眾把握這次契機(jī)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全體民政工作人員，在搞好自身的創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要解放思想，拓寬視野，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合此次全民創(chuàng)業(yè)的暫行辦法，將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院辦經(jīng)濟(jì)做活、做大、做強(qiáng)。

3、嚴(yán)格工作要求。做到三個(gè)“要”：要將這項(xiàng)工作作為幫扶全縣困難群眾所需所求所想的一個(gè)平臺(tái)；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，班子成員要以身作則；要以此次全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)民政工作開(kāi)展。

4、端正工作態(tài)度。作為民政系統(tǒng)的每一位首先應(yīng)在思想上認(rèn)識(shí)到它的重要性，然后從理想上認(rèn)同它的前景性、作用性，同時(shí)從工作上感受到它的責(zé)任性。為此，全體干部職工應(yīng)切實(shí)做到：（1）銘記好“民政宗旨——以民為本、為民解困、為民服務(wù)；（2）履行好“民政職責(zé)”——解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利；（3）所有民政人都要各盡其責(zé)，各盡所能，切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到各自具體工作中，貫徹到行動(dòng)上。