第一篇：縣環(huán)境保護(hù)局貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-- 2012年實(shí)施辦法

縣環(huán)境保護(hù)局貫徹落實(shí)

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)

劃》實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）、自治區(qū)黨委關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）、市委關(guān)于《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法及責(zé)任分工》（以下簡(jiǎn)稱市委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》）及縣委關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法及責(zé)任分工》（以下簡(jiǎn)稱縣委實(shí)施方案及責(zé)任分工），推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)我局科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，為我局完成本職工作提供政治保證，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法和分工意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》的總體要求

（一）明確落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》和縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為

實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，推進(jìn)富裕文明和諧新生活建設(shè)提供有力保證。

（二）把握落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》的基本要求

認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》和縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的基本要求，在懲防體系建設(shè)實(shí)踐中要注重把握以下幾個(gè)方面：

1、緊密?chē)@建設(shè)富裕文明和諧新生活的總體部署，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)抓好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、堅(jiān)持解放思想，用發(fā)展的思路和改革的辦法，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新途徑，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

3、堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷加大防治腐敗工作力度。

4、堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)。既要全面貫徹《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》提出的推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)體系建設(shè)的綜合效能。又要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合。根據(jù)我局反腐倡廉建設(shè) 的實(shí)際，科學(xué)確定懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)，增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，齊抓共管，依靠廣大人民群眾和全社會(huì)的積極參與和支持，形成推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

（三）努力實(shí)現(xiàn)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》確定的工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)今后五年的努力，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。黨員干部拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉規(guī)章制度比較完善，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約進(jìn)一步增強(qiáng)，從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制改革不斷深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度不斷提高。

二、貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》的主要任務(wù)

（一）高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，不斷解放思想、改革創(chuàng)新、全面推進(jìn)我縣環(huán)保系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為全面推動(dòng)我縣新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作提供有力保證。

（二）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把反腐倡廉建設(shè)放在環(huán)保事業(yè)的發(fā)展中一起謀劃，緊緊圍繞環(huán)保工作中心，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督和保證作用，促進(jìn)全縣環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展；針對(duì)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，在鞏固貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化和推進(jìn)懲防體系建設(shè)；堅(jiān)持懲治與預(yù)防、教育與制度、廉政與勤政、有效監(jiān)督與發(fā)

揮主觀能動(dòng)性、查辦案件與維護(hù)群眾切身利益結(jié)合起來(lái)，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把階段性與5年工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，并每年突出幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（三）深入推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢拒腐敗防變的思想道德防線；健全完善反腐倡廉法規(guī)制度，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的保證作用；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使；深化體制機(jī)制改革，加大從源頭上防治腐敗工作力度；加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題；堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

（四）經(jīng)過(guò)5年的努力，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度進(jìn)一步完善健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，使環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性有顯著提高，反腐倡廉和從源頭上治理腐敗的制度體系比較完善，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督更加有效，對(duì)腐敗行為和腐敗分子的懲處更加有力，腐敗的行為和現(xiàn)象得到有效制約，環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)得到明確加強(qiáng)，形成具有環(huán)保特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》的重點(diǎn)防范領(lǐng)域

根據(jù)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和在權(quán)力運(yùn)行中已經(jīng)開(kāi)始凸顯的一些問(wèn)題，今后要把環(huán)?！傲?xiàng)權(quán)力”作為預(yù)防滋生腐敗和加強(qiáng)監(jiān)督管理的重點(diǎn)：

（一）環(huán)境行政審批權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審批、排污許可證審批等，是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予環(huán)

保行政主管部門(mén)的行政權(quán)力。這些行政審批權(quán)容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要、受賄索賄等問(wèn)題，必須高度警覺(jué)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）環(huán)境行政評(píng)審權(quán)。綠色生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，是按有關(guān)行政規(guī)章、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等確定的環(huán)保行政評(píng)審權(quán)限，對(duì)引導(dǎo)、推進(jìn)區(qū)域、社區(qū)、企業(yè)環(huán)保工作的開(kāi)展有著重大作用，在社會(huì)上產(chǎn)生著廣泛影響。這些環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)，容易出現(xiàn)形式主義、錢(qián)物攻關(guān)、吃拿卡要等問(wèn)題，必須引起高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（三）環(huán)境執(zhí)法權(quán)。隨著環(huán)境法的完善，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、排污收費(fèi)及罰款、環(huán)境行政處罰等力度不斷加大，有力地推動(dòng)了環(huán)保各項(xiàng)工作的開(kāi)展。但在當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法難普遍存在的同時(shí)，一些環(huán)保執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)，出現(xiàn)行政行為失當(dāng)，不能夠依法辦事，執(zhí)法中不作為、亂作為和失職瀆職等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，給環(huán)境執(zhí)法形象和政府公信力造成不良影響，必須引起足夠的重視，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）環(huán)保資金、項(xiàng)目分配權(quán)。隨著各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)的提高和節(jié)能減排力度加大，當(dāng)前各級(jí)環(huán)保投資逐年增加，環(huán)保工程、重大項(xiàng)目開(kāi)始成為各級(jí)政府投資的重點(diǎn)，也成為社會(huì)各界攻關(guān)的重點(diǎn)，因而極易發(fā)生濫用職權(quán)、權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職及工程招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，絕對(duì)不容忽視，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（五）物資采購(gòu)權(quán)。近來(lái)年，隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，各類辦公設(shè)備和各種公用物品的采購(gòu)量增加。圍繞環(huán)保系統(tǒng)采購(gòu)容易出現(xiàn)故意躲避政府采購(gòu)監(jiān)管，擅自改變采購(gòu)方式、資金額度、項(xiàng)目，濫用職權(quán)，權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職等現(xiàn)象，對(duì)此可能產(chǎn)生的腐敗行為應(yīng)該高度關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（六）干部人事權(quán)。近年來(lái)，環(huán)保系統(tǒng)干部人事制度改革步伐加快，在干部選拔任用、考試錄用和職稱評(píng)審等方面取得明顯成績(jī)。但容易出現(xiàn)執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定和程序不夠嚴(yán)格，選人用人失察失誤，干部帶病提拔的問(wèn)題，以及在人員招錄人才選進(jìn)、職稱評(píng)審上不夠公正透明的現(xiàn)象，會(huì)影響干部人事工作的改革進(jìn)程，必須高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

四、貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》的工作措施

教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段，構(gòu)成了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的主要工作內(nèi)涵，縣環(huán)保局貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》要緊密聯(lián)系環(huán)保實(shí)際，突出重點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，使環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)、富有活力、更有特色，取得實(shí)效。

（一）健全和完善思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育。深入開(kāi)展理想信念和從政道德教育。局機(jī)關(guān)黨組要積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織教育和引導(dǎo)各級(jí)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于反腐倡廉重要思想和重要論述，掌握反腐倡廉建設(shè)的決策部署和廉潔自律要求，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀，正確政績(jī)觀、馬克思主義群眾觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀。

2、深入開(kāi)展以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。局黨組要在黨員中認(rèn)真開(kāi)展以黨章為核心內(nèi)容的黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，組織黨員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率；教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部繼承黨的光榮傳統(tǒng)、牢記“兩個(gè)務(wù)必”、認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事，求實(shí)效。

3、不斷改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。通過(guò)反腐倡廉教育的強(qiáng)化深入，推動(dòng)工作作風(fēng)、思想作風(fēng)的不斷改進(jìn)。著力解決一些干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)公樸意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)決反對(duì)和防止形式主義、官僚主義、弄虛作假等行為，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。繼續(xù)狠剎少數(shù)黨員干部中存在的亂議論、亂猜測(cè)、亂編造、亂告狀等歪風(fēng)邪氣，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

4、不斷創(chuàng)新教育方式增強(qiáng)反腐倡廉教育效果。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》。局黨組要把反腐倡廉教育計(jì)劃納入到年度黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃中，把《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)教育納入到學(xué)習(xí)教育內(nèi)容之中。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每半年至少安排一次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，黨支部每季度安排一次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每年對(duì)新提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉專題教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終工作考核中述職述廉，并把廉政考核作為干部任職考核的主要內(nèi)容之一。堅(jiān)持廉政黨課制度，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年講一次廉政教育黨課。堅(jiān)持反腐倡廉警示教育，把理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)與黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。改變傳統(tǒng)、單一的教育模式，倡導(dǎo)復(fù)合式教育，推動(dòng)互動(dòng)式教育，深化電教式教育，不斷提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）健全和完善反腐倡廉制度長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮制

度在反腐倡廉建設(shè)的保證作用

1、抓好根本制度建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是懲防體系建設(shè)的“龍頭”和根本制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉的責(zé)任主體，“一把手”是主要責(zé)任人。要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、明確責(zé)任分工、實(shí)行責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的鑒定和考核。要結(jié)合年終考核進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要聽(tīng)取黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行情況的匯報(bào)，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，提出要求，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

2、抓好專項(xiàng)制度建設(shè)。各類環(huán)境行政審批、行政評(píng)審、環(huán)境執(zhí)法、資金項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)、干部選拔任用等是易發(fā)多發(fā)腐敗的重要領(lǐng)域，必須健全完善有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的制度，做到關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。局機(jī)關(guān)各股室、對(duì)已有的廉政勤政制度進(jìn)行一次全面整理，已經(jīng)過(guò)時(shí)的及時(shí)廢止，有缺項(xiàng)的漏項(xiàng)的要建立健全，需要細(xì)化的要盡快制定完善實(shí)施細(xì)則，抓好配套制度的建設(shè)。

3、抓好基礎(chǔ)性制度建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，建立健全對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的制度，是各項(xiàng)反腐倡廉制度的基礎(chǔ)。要把科級(jí)以上干部權(quán)力運(yùn)行的約束作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)民主集中制、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、廉政談話和誡勉談話制度、述廉評(píng)廉制度、重點(diǎn)部門(mén)中層干部交流制度、敏感崗位干部回避制度、廉政巡視制度、重要信息披露制度、行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制度等，并制定相應(yīng)的細(xì)則和辦法，全面規(guī)范從政行為。

4、抓好各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)。法規(guī)制度的生命在于執(zhí)行。要充分發(fā)揮法規(guī)制度在防治腐敗中的保障作用，切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。對(duì)法規(guī)制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行經(jīng)常性 的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，真正使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，做到有法必依、有規(guī)必守、違者必究，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性。

（三）健全和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大政治紀(jì)律的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加強(qiáng)對(duì)局黨組重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)局黨組貫徹執(zhí)行中央、省委、國(guó)家環(huán)保部決策部署情況的監(jiān)督，全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督。每年要對(duì)監(jiān)督執(zhí)行情況進(jìn)行一次專題檢查。積極支持紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，紀(jì)檢組要履行監(jiān)督職能，擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域，改進(jìn)監(jiān)督方式，全面提高監(jiān)督效力。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。把管錢(qián)、管物、管人、管審批的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”（環(huán)保重要行政審批、干部任免、項(xiàng)目安排和資金使用）的監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中層干部選拔任用過(guò)程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部帶病提拔，嚴(yán)肅查處各類違反人士任免制度的行為；切實(shí)加強(qiáng)行政審批和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；推行敏感崗位行政審批人員任職回避制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、環(huán)保專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)堅(jiān)

持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，開(kāi)展效能監(jiān)察。

3、拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督“合力”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》及相關(guān)配套制度，堅(jiān)持完善民主生活會(huì)制度，積極開(kāi)展批評(píng)自我批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入審報(bào)等制度。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主建設(shè)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。支持和保證群眾監(jiān)督，堅(jiān)持完善民主評(píng)議制度，定期征求群眾的意見(jiàn)，暢通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)渠道，凡干部選拔任用、行政審批項(xiàng)目等，都公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。完善電話舉報(bào)制度，加大網(wǎng)上投訴受理等力度，擴(kuò)大公民對(duì)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與縣人大代表、縣政協(xié)委員的溝通、聯(lián)系、縣自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極主動(dòng)組織對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)，嚴(yán)格專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)收支等專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政監(jiān)察法》，深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，確保政令暢通，提高政府行政執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

（四）、建立和完善制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮改革的推動(dòng)作用

1、推進(jìn)行政審批制度改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)和廉潔機(jī)關(guān)，形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，有限度的下放審批，減少審批項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新和完善 行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制。要針對(duì)環(huán)保行政審批項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，制定相

應(yīng)的操作規(guī)程，最大限度地減少審批過(guò)程的隨意和自由裁量權(quán)，進(jìn)一步增加行政審批過(guò)程“透明度”，積極探索網(wǎng)上審批。認(rèn)真查找行政審批過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善環(huán)評(píng)、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等行政審批方式，規(guī)范審批行為。切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《縣行政問(wèn)責(zé)辦法》、《縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制》的具體措施。加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，堅(jiān)決遏制利用行政審批權(quán)謀取非法利益，濫用行政審批權(quán)侵害群眾利益的行為，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。

2、推進(jìn)干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管干部和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，進(jìn)一步完善和積極探索科學(xué)的公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前考察等制度、措施，提高選人用人公信度。完善和推選公務(wù)員正常進(jìn)入退出機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。積極推進(jìn)重點(diǎn)崗位干部交流輪崗，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

3、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革。深化財(cái)政預(yù)算管理、資金管理制度改革，全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算制度改革，有效監(jiān)控預(yù)算資金運(yùn)行。規(guī)范財(cái)政資金的申報(bào)、審批、使用、監(jiān)管權(quán)限和程序，繼續(xù)推進(jìn)和完善資金、項(xiàng)目集體審批制度，完善項(xiàng)目專家評(píng)議和論證制度，強(qiáng)化推行政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)管理，制定重點(diǎn)工程、項(xiàng)目和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)工作力度，定期公布預(yù)算安排及執(zhí)行情況、政府采購(gòu)及招投標(biāo)情況、項(xiàng)目成果等。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，強(qiáng)化收繳職責(zé)、程序，確保排污費(fèi)等非稅收入及時(shí)、足額繳庫(kù)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配臵管理和配臵標(biāo)準(zhǔn)，完善管理措施，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

（五）建立和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮糾風(fēng)的導(dǎo)向作用

1、大力弘揚(yáng)中國(guó)環(huán)保精神?！爸矣诼毷?、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新、不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，眾志成城”32字中國(guó)環(huán)保精神，是加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。要在全局大力弘揚(yáng)中國(guó)環(huán)保精神，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為內(nèi)容，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。加大執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部“六項(xiàng)禁令”宣傳教育力度，開(kāi)展“守禁令、樹(shù)形象、正行風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部、職工樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，形成良好的新風(fēng)尚。

2、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)“五大建設(shè)”。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，樹(shù)立良好形象。繼續(xù)組織好政風(fēng)行風(fēng)熱線上線工作，認(rèn)真傾聽(tīng)并解決群眾反映或投訴的問(wèn)題。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量和效果。鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的成果，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。著力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)、遵章守紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的行業(yè)道德風(fēng)尚。以“誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)為民”為主題開(kāi)展行風(fēng)檢查，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，接受群眾監(jiān)督，努力使行風(fēng)建設(shè)上一流，上臺(tái)階。

3、全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，凡涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都及時(shí)向群眾公開(kāi)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)窗口建設(shè)，深化推進(jìn)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制三相制度，積極推進(jìn)服務(wù)窗口辦結(jié)事件，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)硬件、軟件建設(shè)，方便群眾辦事和監(jiān)督，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的水平，健全和完善環(huán)保信息發(fā)布制度，推進(jìn)社會(huì)聽(tīng)證，專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明和公眾參與度。

4、認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。緊緊圍繞維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的問(wèn)題，以保障群眾飲用水安全為重點(diǎn)，以環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)察為手段，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真抓好《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位、追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。積極推進(jìn)環(huán)境違法犯罪的懲處和行政拘留工作，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（六）健全和完善案件查辦機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用

1、高度重視和支持案件查辦工作。局黨組及二層機(jī)構(gòu)要高度重視查處案件工作，堅(jiān)持黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等，做到不隱情、不說(shuō)情、不袒護(hù)，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的工作力度。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，舉報(bào)電話，整合信訪資源，形成信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察、環(huán)監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)行為。

2、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件特別是大案要案。以查處發(fā)生在干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件為重點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)經(jīng)律，利用審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)等貪污、受賄、索賄的案件，環(huán)境執(zhí)法中失職瀆職、不作為、亂作為的案件，以及違反中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)

格禁止利用職務(wù)上的便得謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等行為，必須嚴(yán)肅查處。切實(shí)做到堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

3、不斷深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動(dòng)，凈化行業(yè)風(fēng)氣。對(duì)涉及環(huán)保領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，要發(fā)現(xiàn)一件、查處一件；對(duì)觸犯刑律的要依法予以追究。

4、抓好典型案例的警示教育。運(yùn)用近年來(lái)環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，以案說(shuō)法，認(rèn)真開(kāi)展警示教育。研究腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的原因、規(guī)律，舉一反

三、吸取教訓(xùn)、引以為戒，提出從源頭防范的措施。特別是在體制、機(jī)制、制度上抓好整改，落實(shí)各項(xiàng)措施。

五、貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》的組織保障

新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求。為縣委《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》貫徹落實(shí)到位，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，謀劃新思路，建立組織保障新機(jī)制。

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)肅認(rèn)真把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)由一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)建立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、機(jī)關(guān)各股室、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站為成員的環(huán)保局懲治和預(yù)防腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢組長(zhǎng)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，研究和解決工作中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極主動(dòng)抓好分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺(jué)解決存在的突出問(wèn)題。黨支部設(shè)專職紀(jì)委委員，層層抓落實(shí)、責(zé)任到位。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任機(jī)制。深入落實(shí)縣環(huán)保局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，切實(shí)做到不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不認(rèn)真抓是沒(méi)盡職，不抓好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)。落實(shí)各領(lǐng)導(dǎo)班子作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體職責(zé)?！耙话咽帧庇H自抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“問(wèn)責(zé)”制。每年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確目標(biāo)與任務(wù)，明確具體責(zé)任人。結(jié)合年度的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政工作匯報(bào)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，落實(shí)責(zé)任考核制度，實(shí)行責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，該管不管的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；失職瀆職，所分管部門(mén)發(fā)生重大問(wèn)題的，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)工作有成效或成績(jī)突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立綜合推動(dòng)機(jī)制。懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面的工作，是各級(jí)各單位的責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，進(jìn)一步建立健全抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促行風(fēng)的工作機(jī)制，通過(guò)黨建、行政、法律等綜合手段，實(shí)行各股室間合作、上下配合、多管齊下，形成局機(jī)關(guān)內(nèi)反腐倡廉的整體合力，形成相互滲透、相互融合、共同推進(jìn)的局面。一是堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)工作同環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。把反腐倡廉建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人，勤政廉政、廉潔自律必須是模范。二是部門(mén)合作齊抓共管。辦公室要抓好政策公開(kāi)信訪接待工作，推進(jìn)“陽(yáng)光效能”建設(shè)；財(cái)務(wù)室抓好財(cái)務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)資金分配和監(jiān)管；環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，秉公執(zhí)法，依法行政，努力提高環(huán)保行政執(zhí)行力；綜合管理股、環(huán)評(píng)審批股及環(huán)境監(jiān)測(cè)站要抓好深化、完善各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，做到關(guān)口前移、嚴(yán)格管理，防止腐敗行為產(chǎn)生。辦公室要抓好組織人事工作法規(guī)、規(guī)定的落實(shí)，積極推進(jìn)人事制度改革，嚴(yán)格管理，防止出現(xiàn)組織人事工作中的腐敗行為。三是黨務(wù)聯(lián)手推進(jìn)。局機(jī)關(guān)黨組、辦公室、紀(jì)檢室等黨委職能部門(mén)要聯(lián)合抓好反腐倡廉建設(shè)《工作計(jì)劃》和省委的《實(shí)施辦法》的督促檢查，我局各股室要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入、拓展，形成全局抓反腐倡廉建設(shè)的新格局。

4、落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。局黨組制定的《實(shí)施辦法》工作方案，局紀(jì)檢組長(zhǎng)、辦公室要協(xié)助局黨組每年定期召開(kāi)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策措施，推動(dòng)工作落實(shí)，各股室、監(jiān)察大隊(duì)及環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照分工和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施指導(dǎo)，確保任務(wù)落到實(shí)處。每年初作出具體部署，年中進(jìn)行分析研究，查找問(wèn)題，抓好整改，年底進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并向局黨組提交工作報(bào)告。并把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法及責(zé)任分工》情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。

局各股室、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及監(jiān)測(cè)站各成員要根據(jù)局黨組制定的《工作方案》結(jié)合實(shí)際組織貫徹落實(shí)。

第二篇：關(guān)于下發(fā)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系.

關(guān)于下發(fā)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2008-2012年工作規(guī)劃》的通知

各支部、各職能部門(mén)：

為加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》），結(jié)合地球環(huán)境所實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、貫徹《工作規(guī)劃》的總體要求 1.總體原則

所黨總支要自覺(jué)把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放到所大局中去把握，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為研究所的重點(diǎn)工作來(lái)抓，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求和發(fā)展社會(huì)主義民主政治與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相結(jié)合、相適應(yīng)；緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，緊密結(jié)合我所科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實(shí)。

2.工作要求

——落實(shí)《工作規(guī)劃》，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展是第一要義、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理念貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全部過(guò)程和各個(gè)方面，圍繞中心，服務(wù)大局。

系

——全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。

——堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范和制約我所容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)懲防體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——認(rèn)真總結(jié)貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》的工作經(jīng)驗(yàn)，按照《工作規(guī)劃》的要求，圍繞中心工作，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于科技創(chuàng)新與改革發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。狠抓宣傳教育、制度建設(shè)、加大監(jiān)督力度。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使懲防體系建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)。

3.階段目標(biāo)

經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，構(gòu)建起符合本所工作特點(diǎn)和規(guī)律的懲防體系基本框架，使管理更加規(guī)范，黨風(fēng)廉政工作明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，科研工作與各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育

——要采取多種形式，深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。要積極開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動(dòng)。教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和各項(xiàng)工作紀(jì)律，“講黨性、重品行、作表率”，做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范；進(jìn)一步推進(jìn)普法活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念，打牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

（責(zé)任單位：所黨總支、所綜合辦公室）

——堅(jiān)持每年召開(kāi)一次反腐倡廉會(huì)議，傳達(dá)學(xué)xxx中紀(jì)委及中科院黨組、駐院紀(jì)檢組和西安分院反腐倡廉工作的精神；所總支每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)；所領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，黨政主要同志每年負(fù)責(zé)講1次黨風(fēng)廉政的黨課。結(jié)合深入推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。通過(guò)科研道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，使干部職工增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

（責(zé)任單位：所黨總支）

——進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)中班子成員要把作風(fēng)和執(zhí)行黨的紀(jì)律情況作為重要內(nèi)容匯報(bào)。教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，做到講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（責(zé)任單位：所黨總支）

三、建立和完善反腐倡廉制度體系，加大制度的執(zhí)行力

——健全和完善監(jiān)督制度與體系。積極推進(jìn)科學(xué)管理、民主管理和依法管理。建立和完善情況通報(bào)、情況反映、院務(wù)公開(kāi)、重大決策征求意見(jiàn)等制度。

（責(zé)任單位：所行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員）

（責(zé)任單位：所基建小組、所行政后勤中心）

——認(rèn)真落實(shí)有關(guān)監(jiān)督管理制度。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議制度和職務(wù)消費(fèi)制度；切實(shí)落實(shí)禮品登記上交、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告制度。

（責(zé)任單位：所綜合辦公室）

——完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。積極推進(jìn)按照責(zé)任分工抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，結(jié)合上級(jí)各有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)的法規(guī)制度，制定研究所相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。所黨政領(lǐng)導(dǎo)要把法規(guī)制度的貫徹落實(shí)作為大事來(lái)抓，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。對(duì)違反制度的行為要及時(shí)糾正和查處，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（責(zé)任單位：所黨總支）

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約

1、加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保黨的路線方針政策和院黨組決策部署的全面貫徹落實(shí)。開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)涉及全局性問(wèn)題、重要干部推薦任免以及獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

職權(quán)謀取非法利益的案件以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人擅自決定重大事項(xiàng)給國(guó)家和單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的案件；特別對(duì)于基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)等方面違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。

（責(zé)任單位：所黨總支）

七、《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。所黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。堅(jiān)持黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，所黨總支書(shū)記負(fù)總責(zé)，所行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

（二）2008年 認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《工作規(guī)劃》。組織1次黨員干部和職工參加的，以深入學(xué)習(xí)、理解《工作規(guī)劃》的重要內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，2009年3月底前，制定出貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的計(jì)劃和安排。

（三）2008年下半年至2009年，按照任務(wù)分工及職責(zé)要求，視輕重緩急和客觀條件，積極開(kāi)展《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)工作。重點(diǎn)是切實(shí)落實(shí)好相關(guān)制度。

（四）2010年下半年，積極參加分省院貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》研討交流活動(dòng)，同時(shí)對(duì)本所《實(shí)施辦法》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，8-

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來(lái)，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問(wèn)題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。

——堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)廉政教育課程。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部等部門(mén)組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問(wèn)題個(gè)人說(shuō)了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問(wèn)題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯(cuò)誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確 錯(cuò)誤

3.思想道德教育體系不僅是一個(gè)貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯(cuò)誤

4.機(jī)制不好，好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。正確 錯(cuò)誤

5.一個(gè)好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯(cuò)誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯(cuò)誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對(duì)已經(jīng)不適于社會(huì)發(fā)展的法律和制度及時(shí)改廢。正確 錯(cuò)誤

8.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯(cuò)誤

9.絕對(duì)的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。正確 錯(cuò)誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會(huì)中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風(fēng) C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說(shuō)，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級(jí)和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會(huì) C.十六屆四中全會(huì) D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀 B.樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹(shù)立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對(duì)那些私欲無(wú)度的貪官來(lái)講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎(jiǎng)金 C.薪俸 D.報(bào)酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會(huì) B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對(duì)于黨和國(guó)家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會(huì)組織 B.社會(huì)風(fēng)氣 C.社會(huì)秩序 D.社會(huì)治安

8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問(wèn)題。

A.為誰(shuí)服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國(guó)共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對(duì)主觀主義 B.反對(duì)宗派主義 C.反對(duì)自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢(qián)觀 B.人生觀 C.價(jià)值觀 D.世界觀

12.沒(méi)有（），僅以道德教化來(lái)維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀(jì)律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問(wèn)題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀(jì)律

14.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力? C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?

B.加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè) C.加強(qiáng)社會(huì)主義思想政治建設(shè)? D.加強(qiáng)社會(huì)主義法制意識(shí)建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問(wèn)題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長(zhǎng)期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識(shí)制度的重要性 B.必須完善對(duì)于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度 D.必須解決好國(guó)際司法協(xié)助問(wèn)題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體 B.崗位 C.部門(mén) D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個(gè)方面的問(wèn)題。A.制度的設(shè)計(jì)必須切合實(shí)際

B.要及時(shí)地對(duì)法律和制度進(jìn)行力改廢

C.對(duì)于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長(zhǎng)效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制 D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

6.對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報(bào)制度 B.重大決策征求意見(jiàn)制度 C.黨務(wù)公開(kāi)制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機(jī)構(gòu) D.高效的運(yùn)作機(jī)制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一 B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一 C.長(zhǎng)期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時(shí)代性的統(tǒng)一??

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全院工作實(shí)際，制定了本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）基本要求

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，在服務(wù)和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動(dòng)全院懲防體系的逐步完善。

2、堅(jiān)持深化改革、不斷創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下全院反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生。

3、堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)全院懲防體系建設(shè)的有效性、科學(xué)性。

5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)5年的扎實(shí)工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對(duì)權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機(jī)制。使全院黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。完善黨政負(fù)責(zé)人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開(kāi)展圖片展覽、影像教育、實(shí)地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認(rèn)真落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和反腐倡廉教育制度；每年開(kāi)展一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育；嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對(duì)全院正面典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開(kāi)展警示教育。

（三）大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，廣泛開(kāi)展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。組織開(kāi)展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書(shū)畫(huà)、攝影、小品、等創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)。

堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動(dòng)。全院先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽等評(píng)選表彰活動(dòng)。弘揚(yáng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來(lái)的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，在全院系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。各單位討論研究問(wèn)題實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主。

（二）完善規(guī)范行政行為制度

完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項(xiàng)目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行程序。完善權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，探索廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，保證權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實(shí)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的配套辦法和措施。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護(hù)、技人員行為準(zhǔn)則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀(jì)違法行為懲處制度

會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任考核追究辦法，對(duì)因工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院委會(huì)適時(shí)將對(duì)各單位反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，把落實(shí)情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來(lái)，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況的監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。發(fā)揮民主評(píng)議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強(qiáng)對(duì)各科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任考核辦法，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理和責(zé)任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督的科學(xué)體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔、聘用全過(guò)程的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開(kāi)、透明運(yùn)行。

加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴(yán)格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會(huì)會(huì)議集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷程序，堅(jiān)持基金補(bǔ)償公示制。每年有計(jì)劃地對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，確保資金安全。

加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管和評(píng)估，提高衛(wèi)生科研項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)、評(píng)審和經(jīng)費(fèi)安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購(gòu)的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、基建工程的行為。

（三）積極探索監(jiān)督的有效形式

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。改進(jìn)民主生活會(huì)方式方法，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進(jìn)全院黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)?；?。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)。完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證等政務(wù)公開(kāi)相關(guān)配套措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)，依申請(qǐng)公開(kāi)與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進(jìn)全院院務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)公開(kāi)“三重一大”事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)，對(duì)外重點(diǎn)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)價(jià)格等信息。積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

支持配合新聞?shì)浾摫O(jiān)督，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。

五、深化體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。通過(guò)深化改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機(jī)制制度方面深層次問(wèn)題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認(rèn)真落實(shí)市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對(duì)管權(quán)、管錢(qián)、管人等重點(diǎn)崗位工作的干部，定期進(jìn)行輪崗、交流。積極推進(jìn)公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審制度。

（三）推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》。按照政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項(xiàng)目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“陽(yáng)光”審批。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。

六、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題

（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

逐步實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、定期校驗(yàn)等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”，建立健全加強(qiáng)醫(yī)院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，實(shí)行處方點(diǎn)評(píng)制度，推行區(qū)域內(nèi)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互認(rèn)制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評(píng)制度實(shí)施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)管理

完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)監(jiān)督平臺(tái)。積極推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購(gòu)工作。加強(qiáng)對(duì)疫苗、試劑采購(gòu)使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。

（三）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理

嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算和控制，完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)質(zhì)控制度。實(shí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，堅(jiān)持實(shí)行住院費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費(fèi)方式，逐步開(kāi)展單病種費(fèi)用管理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，規(guī)范辦會(huì)辦班及出國(guó)（境）行為。

（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為

健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報(bào)接待處理機(jī)制，暢通患者投訴渠道，及時(shí)處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹(shù)立文明執(zhí)法的良好社會(huì)形象。積極開(kāi)展民主評(píng)議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風(fēng)。

七、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的案件，查處醫(yī)藥購(gòu)銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀(jì)案件，查處非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

繼續(xù)開(kāi)展思想道德教育，嚴(yán)肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點(diǎn)抓好制度的落實(shí)，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對(duì)防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對(duì)新情況和新問(wèn)題，及時(shí)修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

堅(jiān)持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，其他成員按照分工、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好全院行風(fēng)建設(shè)。業(yè)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）實(shí)施任務(wù)分解，狠抓工作落實(shí)

按照《實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅(jiān)持有分工、有檢查、有考核的工作機(jī)制，明確責(zé)任考核的具體辦法，對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作開(kāi)展

院委會(huì)每年要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作落實(shí)情況開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機(jī)制，實(shí)行定期檢查、隨時(shí)抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，推動(dòng)《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)的順利開(kāi)展。

高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2013.3.4