第一篇：江蘇衛(wèi)生廳文件-江蘇衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

江蘇省名老中醫(yī)藥專家傳承工作室

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

（2016年修訂版）

為深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步傳承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，完善名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承推廣平臺(tái)，探索名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn)傳承和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的有效方法及培養(yǎng)模式，“十三五”期間，省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳將繼續(xù)組織開(kāi)展第二批江蘇省名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，特對(duì)2011年制定的《江蘇省名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行修訂，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

在全省遴選一批名老中醫(yī)藥專家（含中西醫(yī)結(jié)合專家，下同），為其建設(shè)規(guī)范的具備較好條件的工作室，建立傳承團(tuán)隊(duì)，搭建傳承平臺(tái)，全面深入整理、傳承、推廣名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才，推進(jìn)中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展。

二、建設(shè)周期

建設(shè)周期為3年。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）條件建設(shè)

1.名老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)示教診室。面積不小于15㎡，在場(chǎng)所安排、環(huán)境布置、物品擺放、工作程式等方面充分體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化和中醫(yī)藥特色的元素。

2.名老中醫(yī)藥專家示教觀摩室。面積不小于25㎡，能同時(shí)滿足數(shù)十人觀摩名老中醫(yī)藥專家的診療示教活動(dòng)。

3.名老中醫(yī)藥專家資料室（閱覽室）。面積不小于40㎡，在查閱資料功能的基礎(chǔ)上，注重收集和展示名老中醫(yī)藥專家論文、論著、臨床醫(yī)案、處方等原始資料。

4.配置計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、聲像采集系統(tǒng)（攝錄設(shè)備和編輯系統(tǒng)等）、實(shí)時(shí)記錄設(shè)備（錄音筆、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等）。

（二）傳承建設(shè)

1.收集資料。收集整理名老中醫(yī)藥專家的典型醫(yī)案（教案）、處方等原始資料，以及開(kāi)展傳承工作過(guò)程中的跟師筆記、跟師醫(yī)案、讀書(shū)臨證心得等相關(guān)資料，建立臨證經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.整理分析。挖掘整理研究名老中醫(yī)藥專家的臨床資料，提煉形成學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和臨床經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)周期內(nèi)，傳承團(tuán)隊(duì)在正式期刊上發(fā)表論文不少于6篇，其中核心期刊論文3篇以-2

或返聘人員；

（2）具有豐富獨(dú)到的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，具有較高聲譽(yù)，得到同行公認(rèn)；

（3）身體健康，能夠堅(jiān)持中醫(yī)臨床實(shí)踐，并積極開(kāi)展學(xué)術(shù)傳承活動(dòng)和培養(yǎng)后繼人才工作；

（4）同等條件下，全國(guó)、省老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師優(yōu)先考慮。

2.工作室團(tuán)隊(duì)組成條件

（1）工作室團(tuán)隊(duì)由老中醫(yī)專家本人、工作室負(fù)責(zé)人和繼承人等人員構(gòu)成，原則上不得少于8人。鼓勵(lì)組建多學(xué)科人員參與的繼承團(tuán)隊(duì)；

（2）工作室負(fù)責(zé)人由老中醫(yī)專家推薦認(rèn)可，具備高級(jí)技術(shù)職稱，從事中醫(yī)臨床工作10年以上，擁有較高的臨床水平、較強(qiáng)的綜合管理與溝通協(xié)調(diào)能力；

（3）繼承人不少于6人，其中至少有1名是外單位的人員，具體人選由依托單位在主管部門的指導(dǎo)下，組織遴選確定；

（4）工作室團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)優(yōu)先考慮全國(guó)、省老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人或全國(guó)、省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才。

3.工作室依托單位基本條件

（1）具有較好的中醫(yī)藥基礎(chǔ)、較強(qiáng)的綜合服務(wù)能力；

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)重視，能夠?yàn)槊现嗅t(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目提供必要的工作條件。

（三）遴選程序

符合條件的老中醫(yī)藥專家本人申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，經(jīng)依托單位審核同意后，逐級(jí)報(bào)省中醫(yī)藥局。

省中醫(yī)藥局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)符合申報(bào)條件的單位進(jìn)行評(píng)審，確定候選單位，經(jīng)公示無(wú)異議后予以公布。

（四）組織管理

1.省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案、建設(shè)任務(wù)、年度考核及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收總結(jié)工作。

2.各市衛(wèi)生計(jì)生行政部門指導(dǎo)依托單位和工作室開(kāi)展建設(shè)工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作室的年度考核等過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)管理、驗(yàn)收總結(jié)等。

3.依托單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施與日常管理，為工作室建設(shè)提供人力、財(cái)力、場(chǎng)地、設(shè)備等各方面的支持，每季度對(duì)工作室運(yùn)行情況、繼承人跟師情況、老中醫(yī)專家?guī)Ы糖闆r等進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

4.老中醫(yī)專家負(fù)責(zé)臨床經(jīng)驗(yàn)傳承、繼承人培養(yǎng)及帶教指導(dǎo)工作。工作室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合理分配、統(tǒng)籌-6

第二篇：江蘇衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)績(jī)效管理實(shí)施辦法-江蘇衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

江蘇省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)績(jī)效管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能，根據(jù)《江蘇省人民政府部門績(jī)效管理辦法（試行）》，結(jié)合廳機(jī)關(guān)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

廳機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實(shí)省委、省政府工作部署，履行法定工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，把握“目標(biāo)規(guī)劃、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)、公眾滿意”的總體要求，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的績(jī)效管理制度，推動(dòng)改革、激勵(lì)創(chuàng)新、勤政廉政、優(yōu)質(zhì)高效，不斷提升衛(wèi)生行政管理效能和服務(wù)水平。

第三條 績(jī)效管理的原則

（一）科學(xué)合理。把握績(jī)效管理的科學(xué)方法，逐步建立健全廳機(jī)關(guān)績(jī)效管理制度體系，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，力求做到指標(biāo)合理、職責(zé)明晰、操作簡(jiǎn)便、規(guī)范高效。

（二）突出重點(diǎn)。要把完成重點(diǎn)工作目標(biāo)作為衡量績(jī)效的重要考核指標(biāo)，將規(guī)范高效運(yùn)行作為行政行為的根本要求，將群眾滿意作為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)行政管理，提高服務(wù)效能，提升廳機(jī)關(guān)整體工作水平。

（三）客觀公正。實(shí)行定量與定性相結(jié)合，以定量考核為主，在重點(diǎn)評(píng)估履行職責(zé)的同時(shí)，注重對(duì)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新精神、廉潔自律和行政效能的評(píng)估。實(shí)行內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合，推動(dòng)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)的不斷改進(jìn)。

（四）注重實(shí)效。強(qiáng)化目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，確保時(shí)序進(jìn)度，推進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)，科學(xué)運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情，提升行政行為的實(shí)效性。

第四條 成立廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)績(jī)效管理的決策、組織、推進(jìn)工作。主要職責(zé)：

（一）建立健全績(jī)效管理工作規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制；

（二）研究制定績(jī)效管理指標(biāo)體系；

（三）部署督導(dǎo)績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施；

（四）研究解決績(jī)效管理工作的疑難、復(fù)雜問(wèn)題；

（五）對(duì)申報(bào)附加分的項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)；

（六）根據(jù)省政府反饋的廳機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估情況與建議、意見(jiàn)，研究、制訂具體的改進(jìn)措施。

（七）研究決定其他有關(guān)績(jī)效管理工作的重要事宜。第五條 廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由駐廳監(jiān)察室、人事處、辦公室、直屬機(jī)關(guān)黨委組成，承擔(dān)有關(guān)日常工作。主要職責(zé)：

（一）會(huì)同各處室研究擬定績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)；

（二）研究擬定基層滿意度、社會(huì)公眾滿意度等民意調(diào)查方案，并組織實(shí)施；

（三）開(kāi)展對(duì)績(jī)效管理目標(biāo)實(shí)施的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，擬定評(píng)估工作報(bào)告；

（四）督促各處室執(zhí)行廳績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求。

（五）根據(jù)省績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，報(bào)送廳機(jī)關(guān)績(jī)效管理相關(guān)制度、指標(biāo)體系、工作總結(jié)等。

（六）辦理廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組指派的其他工作事項(xiàng)。

第二章 績(jī)效管理內(nèi)容

第六條 績(jī)效管理方法。堅(jiān)持工作考核、滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合，分值分別占70%、30%。

（一）工作考核。廳績(jī)效管理工作目標(biāo)，按實(shí)施設(shè)置，分為職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)三項(xiàng)指標(biāo)。職能工作目標(biāo)為70分，其中：重點(diǎn)工作為50分，常規(guī)工作為20分；管理工作目標(biāo)為20分，其中：依法行政為7分，高效行政為6分，廉潔行政為7分；創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)為10分。

（二）工作滿意度。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)滿意度、處室互評(píng)滿意度、基層滿意度、社會(huì)公眾滿意度四項(xiàng)指標(biāo)。

（三）對(duì)成績(jī)特別突出的，在全國(guó)有特別重大影響的工作，設(shè)立附加分，由處室申報(bào)，廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論審定。

第七條 廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各處室根據(jù)廳重點(diǎn)工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)分工，提出廳機(jī)關(guān)職能工作目標(biāo)，經(jīng)廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)，并會(huì)同各處室根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合衛(wèi)生工作特點(diǎn)，提出滿意度測(cè)評(píng)方案，經(jīng)廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

第三章

績(jī)效管理的實(shí)施

第八條 廳機(jī)關(guān)各處室是績(jī)效管理目標(biāo)實(shí)施的責(zé)任主體，根據(jù)確定的績(jī)效管理目標(biāo)制定具體實(shí)施方案，明確內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，落實(shí)承辦人員及其工作責(zé)任，提出工作計(jì)劃，明確時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)要求，落實(shí)工作措施，總結(jié)匯集工作成果，建立完善工作臺(tái)帳。

第九條

績(jī)效管理目標(biāo)實(shí)施的牽頭部門要具體主抓，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合力量，推動(dòng)工作任務(wù)的完成。各個(gè)配合部門要積極承擔(dān)協(xié)同配合的責(zé)任。

第十條 績(jī)效管理在部門自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，采取廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核與工作滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）部門自我評(píng)價(jià)。各處室每月5日前向廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月工作總結(jié)和本月的工作計(jì)劃；每季度填報(bào)動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況；根據(jù)績(jī)效管理指標(biāo)體系，年底自我評(píng)估一次，并于12月20日前報(bào)送績(jī)效管理年終報(bào)告。

（二）廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織督導(dǎo)，半年對(duì)工作指標(biāo)進(jìn)行督查，年底對(duì)完成情況進(jìn)行全面考核，形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）工作滿意度測(cè)評(píng)。年底時(shí)由廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)被評(píng)估處室開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)滿意度。由廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各處室績(jī)效管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出部門績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)，權(quán)重為40%。

處室互評(píng)滿意度。由廳機(jī)關(guān)各處室就工作開(kāi)展、指標(biāo)完成和協(xié)調(diào)配合情況組織互評(píng)，權(quán)重為30%。

基層滿意度。組織各市衛(wèi)生局、廳直屬單位對(duì)廳機(jī)關(guān)各處室的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率、工作成效進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，權(quán)重為15%。

社會(huì)公眾滿意度。對(duì)重要專項(xiàng)工作、民生工程等完成情況適時(shí)組織行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員的代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，權(quán)重為15%。

第十一條

考評(píng)總分計(jì)算：

工作考核得分=（職能工作得分+管理工作得分+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分）×70% 滿意度得分=（領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)得分×40%+處室互評(píng)得分×30%+基層測(cè)評(píng)得分×15%+社會(huì)公眾測(cè)評(píng)得分×15%）×30% 最終評(píng)估得分=年終工作考核得分+滿意度測(cè)評(píng)得分 附加分另計(jì)。

第四章

績(jī)效管理結(jié)果的運(yùn)用

第十二條 各處室及廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)績(jī)效管理工作情況，明確專人，建立工作專檔和臺(tái)帳。建立績(jī)效評(píng)估結(jié)果綜合分析機(jī)制，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析存在問(wèn)題的原因，提出改進(jìn)建議，并反饋被評(píng)估處室，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)或點(diǎn)評(píng)。各處室要對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析，研究落實(shí)整改措施，并書(shū)面報(bào)廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十三條 廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)針對(duì)省績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)或反饋的績(jī)效目標(biāo)考核情況、公眾評(píng)議結(jié)果及督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行梳理，研究提出整改工作方案，明確改進(jìn)措施，建立廳績(jī)效管理改進(jìn)工作專檔、臺(tái)帳。

第十四條 強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的、完成任務(wù)好的處室，設(shè)立優(yōu)勝獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，公務(wù)員考核“優(yōu)秀”等次向考核優(yōu)秀的處室傾斜?？己私Y(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。對(duì)任務(wù)完成不力、工作不落實(shí)的，對(duì)處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)存在違規(guī)決策、執(zhí)行不力、行政不作為或亂作為等問(wèn)題，以及出現(xiàn)重大工作失誤、發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第五章

第十五條 釋。

第十六條 本辦法自2012年4月1日起施行。

附 則

本辦法由廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解

第三篇：采供血事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-江蘇衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

江蘇省“十三五”采供血事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療保障水平的提高和醫(yī)療新技術(shù)的應(yīng)用，醫(yī)療臨床用血需求量不斷上升，群眾對(duì)血液品種和質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。為建立健全我省采供血服務(wù)體系，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)采供血機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，保證人民群眾用血需要和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、原衛(wèi)生部《血站管理辦法》、《江蘇省獻(xiàn)血條例》制定本規(guī)劃。

一、總體目標(biāo)

落實(shí)各級(jí)政府無(wú)償獻(xiàn)血工作責(zé)任，健全血液供應(yīng)保障體系，優(yōu)化全省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置血站資源，滿足群眾日益增長(zhǎng)的臨床用血需求；推進(jìn)血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施血站規(guī)范化管理，加強(qiáng)各級(jí)血站的資源整合和縱向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)血站分工協(xié)作，逐步建立形成“質(zhì)控上收、服務(wù)下沉”的采供血服務(wù)新模式；深化血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與用血醫(yī)院和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)互聯(lián)互通，2018年底前，實(shí)現(xiàn)全部三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我省血液管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；到2020年，獻(xiàn)血率達(dá)15/千人口。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。各地政府應(yīng)當(dāng)確保血站發(fā)展所需人員、經(jīng)費(fèi)及建設(shè)等資源需求，堅(jiān)持采供血的公益性。遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作

— 1 — 的有關(guān)要求，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃相銜接，政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)其中與保障血液供應(yīng)有關(guān)的要求，以滿足臨床用血需要為立足點(diǎn)，努力提高血站建設(shè)發(fā)展保障水平。

（二）保障供應(yīng)。各地應(yīng)當(dāng)綜合當(dāng)?shù)貐^(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、交通狀況和群眾需求等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃血站及其分支機(jī)構(gòu)、采血點(diǎn)和儲(chǔ)血點(diǎn)，明確功能任務(wù)、數(shù)量布局、服務(wù)區(qū)域范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)的血液供應(yīng)保障，實(shí)現(xiàn)血液供應(yīng)全覆蓋。提高血液應(yīng)急保障能力，有效保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治。

（三）安全有效。嚴(yán)格血液采集、制備、檢測(cè)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程管理，通過(guò)規(guī)劃設(shè)置血液集中化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高血液質(zhì)量，保證血液安全，嚴(yán)防發(fā)生經(jīng)血傳播疾病的現(xiàn)象。加強(qiáng)臨床用血管理，促進(jìn)臨床合理用血，提高臨床血液輸注的有效性。

三、主要內(nèi)容及指標(biāo)

（一）健全無(wú)償獻(xiàn)血工作機(jī)制

加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把無(wú)償獻(xiàn)血工作指標(biāo)納入小康社會(huì)、基本現(xiàn)代化、文明城市、文明單位考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革無(wú)償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)管理體制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾積極參與的工作機(jī)制，加大各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（二）拓展無(wú)償獻(xiàn)血模式

推動(dòng)團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血和個(gè)人自愿無(wú)償獻(xiàn)血協(xié)調(diào)發(fā)展，提升無(wú)償獻(xiàn)血抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在做好個(gè)人自愿無(wú)償獻(xiàn)血工作的同時(shí)，強(qiáng)化團(tuán)體無(wú)— 2 — 償獻(xiàn)血工作，把無(wú)償獻(xiàn)血?jiǎng)訂T由街頭向政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)和農(nóng)村延伸，建立鞏固相對(duì)穩(wěn)定的無(wú)償獻(xiàn)血“五支隊(duì)伍”（固定獻(xiàn)血者隊(duì)伍、應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍、稀有血型獻(xiàn)血者隊(duì)伍、成分獻(xiàn)血者隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)伍）。加強(qiáng)互助獻(xiàn)血管理，嚴(yán)格互助獻(xiàn)血啟動(dòng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，原則上僅在稀有血型、血液緊張等情形下啟動(dòng)互助獻(xiàn)血，不斷降低互助獻(xiàn)血率。探索預(yù)約式獻(xiàn)血模式，提高血液的有效保障供應(yīng)。

（三）完善采供血服務(wù)體系

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確職責(zé)、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的思路，科學(xué)評(píng)估當(dāng)?shù)夭晒┭l(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的采供血服務(wù)體系，確保采供血服務(wù)體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展同部署、同落實(shí)、同促進(jìn)。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保障采供血事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需要。

1、血液中心。優(yōu)化區(qū)域采供血資源，提高行業(yè)整體效率。省會(huì)城市南京設(shè)立血液中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)采供血分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制、供血范圍內(nèi)血液儲(chǔ)存的質(zhì)量控制以及區(qū)域集中化檢測(cè)任務(wù)。

2、中心血站。設(shè)區(qū)的市規(guī)劃設(shè)置一所中心血站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)采供血分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量

— 3 — 控制，以及供血范圍內(nèi)血液儲(chǔ)存的質(zhì)量控制。省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)籌規(guī)劃承擔(dān)血液集中化檢測(cè)任務(wù)的中心血站設(shè)置。

3、分站。根據(jù)采供血工作的需要，血站可以在年供血量超過(guò)5噸的縣（市）設(shè)置分站，分站應(yīng)當(dāng)按照“血站名稱+分站所在地行政區(qū)劃名稱+分站”進(jìn)行規(guī)范命名。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集、儲(chǔ)存和臨床用血供應(yīng)服務(wù)等工作，并應(yīng)接受所屬血站管理。年采血量超過(guò)5噸的分站可開(kāi)展除血液核酸檢測(cè)項(xiàng)目外的血液實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目。

4、儲(chǔ)血點(diǎn)。為滿足區(qū)域內(nèi)臨床用血需求，血站可以設(shè)置儲(chǔ)血點(diǎn)，負(fù)責(zé)開(kāi)展血液儲(chǔ)存和臨床用血供應(yīng)服務(wù)。儲(chǔ)血點(diǎn)設(shè)置在當(dāng)?shù)乜h級(jí)綜合醫(yī)院內(nèi)，所需場(chǎng)地和業(yè)務(wù)用房由醫(yī)院免費(fèi)提供。

5、采血點(diǎn)。血站（分站）可以設(shè)立固定采血點(diǎn)和流動(dòng)采血點(diǎn)，負(fù)責(zé)開(kāi)展血液采集服務(wù)。采血點(diǎn)由其所屬的血站（分站）負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。采血點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人群聚集區(qū)或人流量較大的商業(yè)區(qū)?！笆濉逼陂g各市新增固定采血點(diǎn)不少于1個(gè)。

儲(chǔ)血點(diǎn)和采血點(diǎn)血液實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)由所屬血站或分站負(fù)責(zé)。

6、特殊血站（臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)）按國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)置。

7、單采血漿站。全省單采血漿站設(shè)置數(shù)量原則上控制在2至3個(gè)，地點(diǎn)設(shè)置在縣或縣級(jí)市，每個(gè)站原料血漿年采集量一般不少于30噸。單采血漿站不與一般血站設(shè)置在同一行政區(qū)劃內(nèi)。各單采血漿站應(yīng)在省衛(wèi)生計(jì)生委劃定采漿區(qū)域內(nèi)采漿。

8、臨床輸血科（血庫(kù)）的設(shè)置。三級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼— 4 — 保健院必須設(shè)置獨(dú)立的輸血科，年輸血量超過(guò)5000單位的三級(jí)?？漆t(yī)院、二級(jí)醫(yī)院也應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的輸血科，其余二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)置血庫(kù)。負(fù)責(zé)本院臨床用血的計(jì)劃制定、申報(bào)和血液儲(chǔ)存、配血、臨床用血管理以及推廣血液保護(hù)相關(guān)技術(shù)，保證臨床和急救用血的供給，確保醫(yī)療用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立臨床輸血管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)臨床用血的管理和技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展對(duì)本單位臨床合理用血、科學(xué)用血的教育和培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)采供血人才隊(duì)伍建設(shè)

建立人員總量動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》中人員配備標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)與采血量掛鉤的血站人員配備標(biāo)準(zhǔn)，核定人員總量，并根據(jù)業(yè)務(wù)量的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)解決血站人員緊缺問(wèn)題，穩(wěn)定工作人員隊(duì)伍，保障采供血機(jī)構(gòu)人員權(quán)益。加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升血站工作人員宣傳招募、獻(xiàn)血服務(wù)、質(zhì)量安全的意識(shí)和能力。

（五）提升血液質(zhì)量安全

健全以自愿無(wú)償獻(xiàn)血為基礎(chǔ)的血液供應(yīng)體系，完善獻(xiàn)血屏蔽和淘汰制度，建立和完善獻(xiàn)血者歸隊(duì)制度，從低危人群中招募無(wú)償獻(xiàn)血者。建立健全血站質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)血站實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，按照規(guī)定開(kāi)展室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)評(píng)，為臨床提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格血液。

（六）加強(qiáng)血液管理信息化建設(shè)

大力推進(jìn)覆蓋采供血和臨床用血全過(guò)程的血液信息化建設(shè)，建

— 5 — 立完善統(tǒng)一的血液管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、獻(xiàn)血者信息資料聯(lián)網(wǎng)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)血液管理與服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)采供血數(shù)據(jù)和區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)、居民健康檔案等的數(shù)據(jù)對(duì)接交換。

（七）加強(qiáng)臨床合理用血管理

針對(duì)臨床用血管理中的突出問(wèn)題，抓住用血審批、使用、監(jiān)測(cè)、考評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員合理用血意識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員合理用血和先進(jìn)診療模式、手段、技術(shù)的培訓(xùn)，推行節(jié)約用血的新型醫(yī)療技術(shù)，積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自體輸血，提高診療能力和水平，增強(qiáng)合理用血自覺(jué)性和規(guī)范性。建立健全臨床用血考核評(píng)價(jià)、公示、獎(jiǎng)懲等制度，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲力度，做到有錯(cuò)必糾、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

四、實(shí)施與評(píng)價(jià)

（一）發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。本規(guī)劃是全省采供血事業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，是今后五年我省采供血事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地、各單位必須明確本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)以及指標(biāo)要求，注重體制機(jī)制制度創(chuàng)新，注重采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)采供血事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。要明確各級(jí)政府在無(wú)償獻(xiàn)血工作中的主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入計(jì)劃，明確責(zé)任和進(jìn)度要求。同時(shí)，要加強(qiáng)— 6 — 與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，落實(shí)部門責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，確保規(guī)劃的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，通報(bào)地市級(jí)政府，確保取得預(yù)期成效。

第四篇：江蘇級(jí)機(jī)關(guān)消防安全管理辦法-江蘇衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)消防安全管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》、《南京市消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級(jí)機(jī)關(guān)及其下屬單位（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)單位）的消防安全管理，省屬單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條

機(jī)關(guān)單位的消防安全管理貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，立足消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)，實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理，著力提升機(jī)關(guān)單位查改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和宣傳教育培訓(xùn)能力。

第四條

機(jī)關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各自分管工作職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作，各級(jí)、各崗位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任。

第五條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，自覺(jué)履行消防安全責(zé)任，及時(shí)整改火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

第二章

省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議制度

第六條

省級(jí)機(jī)關(guān)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，消防聯(lián)席會(huì)議主任由省政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，省政府分管機(jī)關(guān)事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，省委辦公廳副主任、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、省公安廳副廳長(zhǎng)任副主任，成員由省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省消防總隊(duì)、南京市消防支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，主任由省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各機(jī)關(guān)單位明確消防工作歸口管理部門負(fù)責(zé)人為省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員。

第七條 省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)有：

（一）在省委、省政府和省消防安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級(jí)機(jī)關(guān)消防工作；

（二）定期研判消防安全形勢(shì)，研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)消防安全管理措施，協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)單位消防工作的重大問(wèn)題；

（三）根據(jù)消防工作需要，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳培訓(xùn)教育等活動(dòng)；

（四）對(duì)各機(jī)關(guān)單位的消防工作進(jìn)行督查、檢查和指導(dǎo)。第八條

省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)有：

（一）承辦省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議的重要活動(dòng)；

（二）檢查、了解和掌握各機(jī)關(guān)單位消防工作情況，定期匯總、分析并通報(bào)機(jī)關(guān)單位消防安全工作情況，提出改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)；

（三）針對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題做好調(diào)研，提請(qǐng)消防聯(lián)席會(huì)議研究和協(xié)調(diào)解決；

（四）承辦省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。第九條 省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議建立以下工作制度：

（一）省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可緊急召開(kāi)專題會(huì)議；省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開(kāi)有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。

（二）定期組織對(duì)各機(jī)關(guān)單位的消防工作進(jìn)行督查檢查，必要時(shí)可組織抽查互查。

（三）受省委省政府委托，省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議每年與各機(jī)關(guān)單位簽訂消防安全工作責(zé)任書(shū)，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)單位消防工作總結(jié)表彰活動(dòng)，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。

第三章

消防安全責(zé)任

第十條 機(jī)關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障機(jī)關(guān)單位消防安全符合規(guī)定，掌握本機(jī)關(guān)單位的消防安全情況；

（二）將消防工作與本單位管理等工作統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施消防工作計(jì)劃；

（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（五）組織開(kāi)展防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；

（六）根據(jù)消防法律法規(guī)的規(guī)定建立本單位志愿消防隊(duì)；

（七）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第十一條 機(jī)關(guān)單位分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施和組織落實(shí)下列消防工作：

（一）擬訂消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

（四）每月組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

（五）組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

（六）組織管理本單位志愿消防隊(duì)；

（七）組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

（八）本單位主要負(fù)責(zé)人委托的其他消防安全管理工作。分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)至少每半年向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告消防工作情況，涉及消防安全的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

第十二條 機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位消防工作的歸口管理部門，確定專職或者兼職的消防管理人員。消防管理部門和專（兼）職消防管理人員在單位主要負(fù)責(zé)人和分管消防工作的主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作。

第十三條

在多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)單位，共同設(shè)立消防安全管理委員會(huì)。原則上，面積最大的單位為管委會(huì)主任委員單位，也可以由各家單位協(xié)商確定主任委員單位。同時(shí)，應(yīng)確定各方的消防安全責(zé)任，并明確該建筑的消防安全統(tǒng)一管理單位，機(jī)關(guān)各單位應(yīng)自覺(jué)服從統(tǒng)一管理單位的管理。統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行管理。確定的統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十四條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)房屋租賃的消防安全管理。出租方、承租方應(yīng)在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任，承租方在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)，出租方應(yīng)當(dāng)對(duì)承租方履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。各單位的居民住宅部分依照本規(guī)定監(jiān)督管理。

第四章

消防安全管理

第十五條

機(jī)關(guān)單位在新建、擴(kuò)建、改建、裝修建筑時(shí)，其消防設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求，并依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案。

第十六條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

第十七條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十八條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口通暢，保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明完好有效。

第十九條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，對(duì)故障或者損壞的自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。

第二十條

機(jī)關(guān)單位設(shè)有的自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，保持聯(lián)網(wǎng)，專人管理，確保正常使用，不得擅自關(guān)閉或者拆除。

消防控制室應(yīng)實(shí)行雙人值班，值班人員應(yīng)持證上崗。第二十一條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。

動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

第五章

防火檢查和火災(zāi)隱患整改

第二十二條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開(kāi)展一次防火檢查，并填寫(xiě)檢查記錄，存檔備查。防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程消防行政許可情況；

（二）消防安全管理制度、措施及消防安全操作規(guī)程落實(shí)情況；

（三）消防（控制室）值班、建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況，消防器材配置和完好有效情況；

（四）消防安全重點(diǎn)部位和用火、用電、用油、用氣管理情況；

（五）防火檢查、巡查及火災(zāi)隱患整改情況；

（六）員工消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練落實(shí)情況；

（七）消防安全管理檔案記錄情況；

（八）其他消防安全情況。

第二十三條

省級(jí)機(jī)關(guān)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，并填寫(xiě)巡查記錄，存檔備查。防火巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）用火用電用油用氣有無(wú)違章；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

（三）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

（四）消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志是否完好；

（五）重點(diǎn)部位員工在崗在位情況；

（六）其他消防安全情況。

第二十四條

機(jī)關(guān)單位員工應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行崗位防火檢查，檢查包括下列內(nèi)容：

（一）用火、用電、用油、用氣有無(wú)違章；

（二）疏散通道、安全出口是否暢通；

（三）消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；

（四）場(chǎng)所有無(wú)遺留火種；

（五）其他消防安全情況。

第二十五條

防火檢查、巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。第二十六條

機(jī)關(guān)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正。不能立即改正的，應(yīng)立即向單位消防工作歸口管理部門或單位消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由機(jī)關(guān)單位消防工作歸口管理部門研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，并落實(shí)整改資金。整改期間應(yīng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患的，危險(xiǎn)部位應(yīng)停止使用。

火災(zāi)隱患整改完畢，整改責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送機(jī)關(guān)單位消防工作歸口管理部門，由消防工作歸口管理部門組織驗(yàn)收并做好記錄。

第二十七條

對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法提出的火災(zāi)隱患，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)改正并將火災(zāi)隱患整改情況復(fù)函送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第六章

消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第二十八條 機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)消防宣傳教育制度，明確培訓(xùn)部門和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

（一）定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；

（三）對(duì)在崗員工每半年至少進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。第二十九條

機(jī)關(guān)單位對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

（二）本單位消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程；

（三）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（四）有關(guān)消防設(shè)施、器材的操作使用方法；

（五）報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生自救知識(shí)；

（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容和處置火災(zāi)程序。第三十條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

（一）單位的主要負(fù)責(zé)人和分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）專（兼）職消防管理人員；

（三）消防控制室的值班、操作人員；

（四）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。上述規(guī)定中的第（三）項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，并取得國(guó)家職業(yè)資格。

第三十一條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立志愿消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第三十二條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置消防安全提示性標(biāo)志、警示性標(biāo)志和禁止性標(biāo)志或圖示，配備相應(yīng)的疏散逃生裝備和器材。

第三十三條

機(jī)關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點(diǎn)單位和有高層建筑的單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容。

第七章

火災(zāi)事故應(yīng)急處置

第三十四條

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)形成第一滅火應(yīng)急力量，采取以下措施：

（一）靠近火災(zāi)報(bào)警按鈕或電話附近的工作人員應(yīng)立即摁下按鈕或撥電話通知消防控制室或值班人員；

（二）靠近消防設(shè)施、器材附近的工作人員使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；

（三）現(xiàn)場(chǎng)工作人員迅速引導(dǎo)人員疏散。

第三十五條

火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室或值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，形成第二滅火應(yīng)急力量，采取以下措施：

（一）消防控制室啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）通訊聯(lián)絡(luò)組迅速通知員工趕赴火場(chǎng)，并與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；

（三）滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況使用建筑內(nèi)的消防設(shè)施、器材撲救火災(zāi)；

（四）疏散引導(dǎo)組按分工組織疏散現(xiàn)場(chǎng)人員；

（五）安全救護(hù)組協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

（六）現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。第三十六條

火災(zāi)發(fā)生后，機(jī)關(guān)單位應(yīng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件，并組織人員保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第三十七條

火災(zāi)撲滅后，起火單位和建筑使用管理單位應(yīng)當(dāng)接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。

第三十八條

起火單位和建筑使用管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，加強(qiáng)和改進(jìn)本單位消防安全管理工作?；馂?zāi)事故分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)生后30日內(nèi)報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第八章

附

則

第三十九條

本規(guī)定自2012年3月1日起實(shí)施。

第四十條

消防安全管理制度應(yīng)包括：消防安全例會(huì)，消防安全教育、培訓(xùn)，防火檢查、巡查，安全疏散設(shè)施管理，消防（控制室）值班，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用電安全管理，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆，志愿消防隊(duì)的組織管理，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電），消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲，消防安全重點(diǎn)部位管理、消防檔案管理和其他必要的消防安全管理內(nèi)容。

第五篇：岳西衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)文件

岳西縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)文件 岳衛(wèi)計(jì)〔2017〕22號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)

行風(fēng)建設(shè)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院（服務(wù)站），縣直各衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，委機(jī)關(guān)各科室，各掛靠單位： 為深入推進(jìn)我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（皖衛(wèi)醫(yī)[2017]1號(hào)）、市衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)〔2017〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作通知如下，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)生計(jì)生部門落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要保障，要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、糾建并舉，通過(guò)不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍宗旨意識(shí)有新的增強(qiáng)、工作作風(fēng)有新的改進(jìn)、服務(wù)水平有新的提高，行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的行風(fēng)問(wèn)題得到有效整治。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任

1、成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h衛(wèi)計(jì)委及時(shí)調(diào)整、成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室明確承擔(dān)日常工作與職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭，各單位各負(fù)其責(zé)的工作局面。我委行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后（附件1）。

2、落實(shí)行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)是行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”要求，把行風(fēng)建設(shè)工作融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)責(zé)。要將行風(fēng)建設(shè)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定掛鉤。

3、明確各成員部門責(zé)任。我委不定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題，在制度建設(shè)、工作推動(dòng)、監(jiān)督檢查、查辦案件上形成齊抓共管的整體合力。同時(shí)，明確各科室工作職責(zé)（附件2），各科室要站在講政治和顧全局的高度，負(fù)責(zé)做好分管職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)工作，主動(dòng)作為，與深化醫(yī)改、業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。駐委監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。確保行風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，筑牢思想防線

1、結(jié)合崗位特點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)道德精神和法制教育。各地各單位要結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《刑法修正案

（六）》、《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處 理暫行辦法》、計(jì)劃生育工作“七不準(zhǔn)”規(guī)定、《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》、《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》、《安慶市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》以及十八項(xiàng)醫(yī)療核心制度和特殊藥品管理制度等法律法規(guī)為重要抓手，強(qiáng)化職業(yè)精神，引導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大黨員干部和從業(yè)人員自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，樹(shù)立良好的職業(yè)操守。

2、各單位要結(jié)合上級(jí)部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年開(kāi)展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、衛(wèi)生計(jì)生法紀(jì)教育、正反面典型教育等4個(gè)專題教育。

3、強(qiáng)化職務(wù)職稱新晉升人員、新錄用人員、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。每年至少組織1-2次職務(wù)職稱新晉升人員、新錄用人員、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員集中學(xué)習(xí)。

4、開(kāi)展先進(jìn)典型和警示教育。深入開(kāi)展向全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)典型趙炬同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力開(kāi)展向“雙百優(yōu)雙十佳醫(yī)生護(hù)士”以及本單位先進(jìn)典型等學(xué)習(xí)活動(dòng)弘揚(yáng)“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”的行業(yè)精神，每年至少組織1次先進(jìn)典型宣傳教育，弘揚(yáng)高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，激發(fā)正能量，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感。弘揚(yáng)高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，贏得全社會(huì)的理解、尊重和支持，營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境；采取衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)違紀(jì)違法案件情況通報(bào)、組織閱讀案件剖析材料和懺悔錄、觀看警示教育片、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪典型案件庭審、到警示教育基地接受教育等方式，每年至少組織1次集中警示教育活動(dòng)，以案明紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

（三）建立完善廉潔行醫(yī)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力

1、建立并完善管人、管事、管權(quán)的制度體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建、設(shè)備、藥劑和采購(gòu)工作規(guī)定。不斷健全完善“三重一大”事項(xiàng)（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用）集體決 策制度，落實(shí)“一把手”末位表態(tài)規(guī)定；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事、財(cái)務(wù)、基建、設(shè)備、藥劑和采購(gòu)等重點(diǎn)部門的監(jiān)督，落實(shí)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位工作人員定期輪崗交流。

2、落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)制度。以醫(yī)改為動(dòng)力，落實(shí)藥品耗材零差率銷售政策，切斷醫(yī)院與藥品耗材使用之間的利益關(guān)聯(lián)。完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)機(jī)制，實(shí)行分類采購(gòu)，降低藥品虛高價(jià)格。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，維護(hù)公立醫(yī)院公益性。建立分級(jí)診療制度，形成科學(xué)有序就醫(yī)格局，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。

3、落實(shí)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管制度。重點(diǎn)從落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任制、實(shí)行監(jiān)管力量協(xié)同制、建立監(jiān)管內(nèi)容清單制、實(shí)行不良記錄記分制、建立訴求回應(yīng)制等六個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，使核心制度成為醫(yī)務(wù)人員正常醫(yī)療活動(dòng)中必須遵守的工作規(guī)則。建立完善處方點(diǎn)評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備和優(yōu)先使用基本藥物，促進(jìn)合理用藥。加大臨床路徑應(yīng)用工作力度，擴(kuò)大臨床路徑應(yīng)用覆蓋面。

4、運(yùn)用信息化手段，加大行風(fēng)建設(shè)監(jiān)管力度。充分利用信息化手段，逐步建立以醫(yī)療執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息資源共享。運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范合理用藥、合理檢查，合理使用輔藥（耗）材，發(fā)現(xiàn)有不合理用藥、檢查等跡象，要運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評(píng)結(jié)果的監(jiān)測(cè)和運(yùn)用，并將醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評(píng)結(jié)果納入醫(yī)師定期考核的內(nèi)容，強(qiáng)化考核考評(píng)結(jié)果與醫(yī)師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升、績(jī)效工資等掛鉤。

5、落實(shí)辦事公開(kāi)制度。按照“公開(kāi)是慣例、不公開(kāi)是例外”的要求，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生信息公開(kāi)，主動(dòng)做好政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，圍繞助為政府建設(shè)和深化改革發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)，將衛(wèi)生計(jì)生政務(wù)信息和醫(yī)療計(jì)生服務(wù)信息及時(shí)向社會(huì)、向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)，提高公眾知曉率，主動(dòng)接受社會(huì)群眾和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

6、完善社會(huì)評(píng)議評(píng)價(jià)制度。不斷完善行風(fēng)評(píng)議和病人滿意度第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真做好住院病人、出院病人和門診病人滿意度調(diào)查，不斷創(chuàng)新調(diào)查方法，積極探索電話回訪、電子問(wèn)卷調(diào)查和門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式的滿意度調(diào)查方式，不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（四）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1、堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。不斷改進(jìn)和完善藥品、耗材集中采購(gòu)工作機(jī)制，實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤、以量換價(jià)，實(shí)施藥品帶量采購(gòu)，進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格。落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷廉潔協(xié)議制度和商業(yè)賄賂不良記錄制度，實(shí)行供應(yīng)商誠(chéng)信管理。規(guī)范和推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)。

2、嚴(yán)肅查處收受藥品耗材回扣及開(kāi)單提成行為。堅(jiān)決查處衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、各種形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁商業(yè)目的統(tǒng)方行為，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)“開(kāi)單提成”行為。一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，我委將給予其通報(bào)批評(píng)、限期整改；需要給予行政處罰的，依法給予警告、責(zé)令停業(yè)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰。對(duì)涉及的衛(wèi)生計(jì)生從業(yè)人員，我委依法給予責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰。構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查 處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的行風(fēng)案件；嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)套取騙取醫(yī)保和新農(nóng)合基金行為；嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)；嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中索要和收受病人及家屬“紅包”；嚴(yán)禁開(kāi)大處方，特別是抗生素、激素、輔助藥品等的過(guò)度使用；嚴(yán)禁過(guò)度檢查行為；堅(jiān)決糾正服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象。上述行為一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，我委對(duì)涉及的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予其通報(bào)批評(píng)、限期整改、等處理；對(duì)涉及的醫(yī)務(wù)人員，由所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)將其違規(guī)行為與醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升等掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重可暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

4、堅(jiān)決糾正衛(wèi)生計(jì)生工作“違法侵權(quán)、粗暴執(zhí)法”之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“兩個(gè)紀(jì)律”，嚴(yán)禁違法侵權(quán)、粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、弄虛作假和以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。

5、暢通行風(fēng)投訴舉報(bào)渠道。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要設(shè)立相應(yīng)投訴舉報(bào)專用電話、電子信箱，在本單位顯要位置、網(wǎng)站公布行風(fēng)投訴舉報(bào)途徑，接受社會(huì)各界群眾和廣大患者的監(jiān)督。同時(shí)認(rèn)真做好行風(fēng)投訴舉報(bào)的登記受理、調(diào)查處理、反饋等工作。注重抓早抓小，每年對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不正之風(fēng)苗頭性和傾向性問(wèn)題，防止輕微變成嚴(yán)重、違紀(jì)走向違法、個(gè)別釀成成風(fēng)現(xiàn)象。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，制定工作細(xì)則，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和專職人員，把衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)與深化醫(yī)改、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。要在各專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作會(huì)議、工作要點(diǎn)中，部署行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和具體措施；要做到標(biāo)本兼治、糾建并舉，以預(yù)防和減少不正之風(fēng)的發(fā)生為重點(diǎn)，形成教 育、制度、監(jiān)督三者并重，糾與建、治標(biāo)與治本相結(jié)合的糾風(fēng)工作體系，確保行風(fēng)建設(shè)工作有效推進(jìn)。

（二）注重調(diào)查研究。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入、計(jì)劃生育政策的調(diào)整及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的深入發(fā)展，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作調(diào)查研究，不斷探索加強(qiáng)和完善衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)的新思路、新舉措，及時(shí)洞悉不正之風(fēng)的新動(dòng)向和新特點(diǎn)，認(rèn)真研究制訂有效的應(yīng)對(duì)措施，努力使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，消滅在成風(fēng)之前，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新成效保障衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。我委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)工作的監(jiān)督考核，組織專項(xiàng)督查或各業(yè)務(wù)部門結(jié)合專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查開(kāi)展綜合督查，督查情況與項(xiàng)目資助、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等工作相掛鉤。各單位要將行風(fēng)建設(shè)情況作為主要領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保取得實(shí)效。

岳西縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 2017年4月21日

附件1 岳西縣衛(wèi)生計(jì)生委行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組 長(zhǎng)：柯照華 縣衛(wèi)計(jì)委黨組書(shū)記、主任

副組長(zhǎng)：劉勝江 縣衛(wèi)計(jì)委黨組副書(shū)記

方 康(常務(wù))縣衛(wèi)計(jì)委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

林仁寅 縣衛(wèi)計(jì)委黨組成員、縣紅十字會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)

王德貴 縣衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任

汪傳德 縣衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任

汪孟根 縣衛(wèi)計(jì)委黨組成員 成 員：委機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 聯(lián)絡(luò)員：葛子敬

二、主要職責(zé)

貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委和市委市政府關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的決策部署，研究制定全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定及工作計(jì)劃并組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；建立行風(fēng)建設(shè)信息報(bào)告制度；督促、協(xié)調(diào)查辦全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)有較大影響的醫(yī)療行風(fēng)案件。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在醫(yī)政藥政科。附件2 縣衛(wèi)生計(jì)生委行風(fēng)建設(shè)各科室職責(zé)分工

委機(jī)關(guān)各科室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)，積極處理職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)問(wèn)題的調(diào)查、分析、處理。具體職責(zé)如下：

1.醫(yī)政藥政科負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管工作。2.人事教育科負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中的行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管工作，將行風(fēng)建設(shè)納入衛(wèi)生人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)考核，將行風(fēng)教育納入委直屬機(jī)關(guān)衛(wèi)生計(jì)生從業(yè)人員學(xué)習(xí)計(jì)劃。指導(dǎo)落實(shí)委機(jī)關(guān)及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位工作人員定期輪崗交流。不斷健全完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，落實(shí)“一把手”末位表態(tài)規(guī)定。協(xié)助查處挪用、騙取項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)行為。

3.規(guī)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)中的行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查處相關(guān)專項(xiàng)資金的違規(guī)使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，違反政府采購(gòu)規(guī)定等問(wèn)題。

4.疾控辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)疾控中心的行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管工作。5.基層衛(wèi)生與婦幼保健科負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保 健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管工作。

6.綜合監(jiān)督科負(fù)責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管工作。重點(diǎn)整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，組織查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)證行醫(yī)等違法行為。重點(diǎn)查處審批過(guò)程中吃拿卡要等違法違紀(jì)行為和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的行風(fēng)問(wèn)題。

7.醫(yī)改辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、高值醫(yī)用耗材的采購(gòu)與管理，協(xié)助查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品、耗材集中采購(gòu)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

8.計(jì)劃生育基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“兩個(gè)紀(jì)律”和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管。

9.宣傳科負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)，與媒體的溝通聯(lián)系和宣傳報(bào)道。

10.行政許可科負(fù)責(zé)具體負(fù)責(zé)行政職權(quán)審核把關(guān)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)衛(wèi)生計(jì)生單位規(guī)范開(kāi)展行政審批的相關(guān)延續(xù)工作；繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。

11.機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)將行風(fēng)教育工作納入黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育。

13.委監(jiān)察室組織查處各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行風(fēng)方面違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；檢查、處理黨組織和科級(jí)以下黨員違反黨的章程及黨內(nèi)法規(guī)的案件，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。