第一篇：杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)

杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì) 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)

簡(jiǎn)

報(bào)

第7期

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編

2009年5月21日

編者按：為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，支隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室約請(qǐng)黨支部書(shū)記、支隊(duì)長(zhǎng)曹永平同志暢談支隊(duì)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，目的是結(jié)合支隊(duì)實(shí)際，更具體、更深入的詮釋科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)支隊(duì)內(nèi)部溝通，促進(jìn)支隊(duì)團(tuán)結(jié)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支隊(duì)新的跨越發(fā)展。

市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)黨支部書(shū)記曹永平訪(fǎng)談

支隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦”）：從3月份到8月份，是我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)，您如何總結(jié)近三年來(lái)支隊(duì)的發(fā)展？

支隊(duì)黨支部書(shū)記、支隊(duì)長(zhǎng)曹永平（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“曹”）：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)支隊(duì)發(fā)展，首先就是要科學(xué)定位。支隊(duì)近三年來(lái)，按照“省內(nèi)第一、全國(guó)領(lǐng)先”的目標(biāo)，杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作連續(xù)三年榮獲全省第一，目前處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。這是全市全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員共同努力的結(jié)果，也是我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結(jié)果。總結(jié)三年來(lái)工作，我的體會(huì)是監(jiān)察工作得到了創(chuàng)新發(fā)展，主要有以下六個(gè)方面：

一是監(jiān)察方式和手段的創(chuàng)新發(fā)展。支隊(duì)從2006年以來(lái)，將原先監(jiān)察業(yè)務(wù)科室的職能進(jìn)行了調(diào)整，將監(jiān)察二科的職能調(diào)整為專(zhuān)門(mén)從事建筑裝飾裝潢行業(yè)的監(jiān)督檢查，將其他行業(yè)統(tǒng)一劃歸監(jiān)察一科管轄，這樣將原先職能雷同的兩個(gè)科室進(jìn)行職能細(xì)分，監(jiān)察工作的專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，更加適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，使建筑行業(yè)存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)的“高發(fā)區(qū)”以及“拖欠工資”等老大難問(wèn)題得到了有效控制。2008年市支隊(duì)被評(píng)為全國(guó)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作先進(jìn)單位，杭州市被國(guó)家確定為“雙網(wǎng)化”試點(diǎn)城市。

二是考核機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。2006年開(kāi)始，支隊(duì)對(duì)各大隊(duì)的考核機(jī)制進(jìn)行了研究，認(rèn)為監(jiān)察工作要有大杭州的理念，要體現(xiàn)全市一盤(pán)棋，需要對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行改革，隨即在征求了各大隊(duì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將考核轉(zhuǎn)為量化百分制考核，每年結(jié)合當(dāng)年度工作重點(diǎn)，加大比分權(quán)重，促使支隊(duì)和大隊(duì)間上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。2007年全市組建了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)從支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)轉(zhuǎn)為支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)主體。并用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思路將中隊(duì)人員進(jìn)行分級(jí)，設(shè)立了兼職監(jiān)察員、專(zhuān)職監(jiān)察員和首席監(jiān)察員三個(gè)層級(jí)，極大地提高了中隊(duì)工作人員的工作積極性，拓展了中隊(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展。

四是管轄方式的創(chuàng)新發(fā)展。支隊(duì)按照以人為本的核心理念，對(duì)全市監(jiān)察管轄方式進(jìn)行了調(diào)整，按照用工行為發(fā)生地的原則進(jìn)行了管轄劃分，同時(shí)在支隊(duì)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，既方便了勞動(dòng)者維權(quán)、就近投訴，又減少了各個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間管轄上的矛盾。同時(shí)加大了案件預(yù)處理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)受理、統(tǒng)一管理的目標(biāo)。

五是信息化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。支隊(duì)高度重視信息化工作，三年來(lái)，通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)實(shí)施、書(shū)面審查自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)實(shí)施、監(jiān)察工作人員培訓(xùn)考試系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了用現(xiàn)代信息化技術(shù)引領(lǐng)杭州勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的跨越式發(fā)展。

六是監(jiān)察成果的創(chuàng)新。通過(guò)全市監(jiān)察人員的努力，從2005年開(kāi)始到2008年，各項(xiàng)監(jiān)察成果每年都有大幅度的提高，2008年監(jiān)察用人單位12.69萬(wàn)戶(hù)，是2005年3.15萬(wàn)戶(hù)的4倍；2008年書(shū)面審查用人單位9.71萬(wàn)戶(hù)，是2005年1.33萬(wàn)戶(hù)的7.3倍；2008年行政處罰違法單位497件，是2005年109件的4.5倍；2008年清欠工資4556.6萬(wàn)元，比2005年9681.5萬(wàn)元下降53%；支隊(duì)內(nèi)部監(jiān)察標(biāo)兵的工作業(yè)績(jī)達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)最高水平。

辦：在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，您如何結(jié)合實(shí)際，組織支隊(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，并形成科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)支隊(duì)跨越發(fā)展？

曹：支隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)已于今年3月份全面展開(kāi)，在局黨委指導(dǎo)下，支隊(duì)黨支部高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。

為扎實(shí)開(kāi)展好市支隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到“ 監(jiān)察理念的更新、監(jiān)察工作的轉(zhuǎn)變、監(jiān)察手段的創(chuàng)新、監(jiān)察難題的破解” 目標(biāo)，支隊(duì)制定了行之有效的活動(dòng)方案。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總體要求，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三種全會(huì)和市委十屆四次、五次五會(huì)精神，組織支隊(duì)廣大黨員干部以及入黨積極分子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。在第一階段,為豐富學(xué)習(xí)方式，支隊(duì)采取了集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)交流發(fā)言、撰寫(xiě)心得體會(huì)和實(shí)地參觀(guān)考察等多種形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的感染力和吸引力。4月10日下午，支隊(duì)組織全體黨員干部集中收看了中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)張峰教授的專(zhuān)題講座，內(nèi)容是《科學(xué)發(fā)展觀(guān)的歷史地位和重大意義》。4月14日下午，邀請(qǐng)“科學(xué)發(fā)展觀(guān)與浙江省發(fā)展”社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地學(xué)科帶頭人、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼的浙江省委黨校郭祥才教授到我隊(duì)作了《深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)》的專(zhuān)題講座。4月22—24日，為進(jìn)一步解放思想，加深全體黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想認(rèn)識(shí)，支隊(duì)圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，組織開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，就“三議”：“監(jiān)察工作要不要科學(xué)發(fā)展觀(guān)、監(jiān)察工作為什么要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、監(jiān)察工作怎樣做到科學(xué)發(fā)展觀(guān)”進(jìn)行討論。

在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，支隊(duì)堅(jiān)持解放思想。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，深入查找思想認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的差距，切實(shí)理清發(fā)展思路，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。同時(shí)突出實(shí)踐特色，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高效能，了解人民群眾的所想所盼，及時(shí)研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，進(jìn)一步提升支隊(duì)整體工作水平。

辦：受金融危機(jī)影響，我市企業(yè)受到了不同程度的沖擊，請(qǐng)問(wèn)，市支隊(duì)將采取何種措施統(tǒng)籌“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)？

曹：由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，使得我市的企業(yè)特別是制造業(yè)受到了較大地沖擊，市委市政府連續(xù)出臺(tái)了一系列地措施，支隊(duì)作為行政執(zhí)法單位，領(lǐng)導(dǎo)班子也對(duì)此進(jìn)行了討論研究。自3月份以來(lái)，支隊(duì)緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，充分體現(xiàn)以人為本的理念，以“外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”為抓手，苦練內(nèi)功，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的宣傳面，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，方便勞動(dòng)者。以各勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)地址、聯(lián)系電話(huà)及市支隊(duì)網(wǎng)址等為主要內(nèi)容，設(shè)計(jì)并制作了一批公益性廣告，在市信訪(fǎng)局、杭海路等三個(gè)外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心內(nèi)、公交站臺(tái)、公交車(chē)上進(jìn)行宣傳、播放。通過(guò)一系列公益性廣告，擴(kuò)大了監(jiān)察中隊(duì)的知名度，塑立了監(jiān)察人員良好形象，實(shí)現(xiàn)了宣傳工作的長(zhǎng)效性，大大方便了勞動(dòng)者。

為創(chuàng)造一流的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，增強(qiáng)監(jiān)察人員的光榮感和榮譽(yù)感，圍繞支隊(duì)“省內(nèi)第一、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的工作目標(biāo)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，4月10日，支隊(duì)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)踐發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立新形象的若干意見(jiàn)》（杭勞支?2009?15號(hào)）文件，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員實(shí)行持證上崗，掛牌服務(wù)，上班時(shí)間著統(tǒng)一服裝，監(jiān)察執(zhí)法時(shí)統(tǒng)一佩戴監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)范了監(jiān)察執(zhí)法行為，進(jìn)一步樹(shù)立勞動(dòng)保障監(jiān)察新形象。同時(shí)為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，使勞動(dòng)勞資雙方進(jìn)一步構(gòu)建“依法用工，理性維權(quán)”的和諧關(guān)系，支隊(duì)下發(fā)了《關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)的通知》（杭勞支?2009?16號(hào)）文件，要求監(jiān)察人員從4月中旬開(kāi)始，在全市開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)”。在轄區(qū)內(nèi)以重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，以勞資人員和勞動(dòng)者為對(duì)象，以“服務(wù)聯(lián)系卡”為載體，建立起“服務(wù)聯(lián)系”網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一設(shè)計(jì)并印制了5萬(wàn)份“服務(wù)聯(lián)系卡”，市區(qū)各勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)監(jiān)察人員廣泛宣傳我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，將“勞動(dòng)創(chuàng)造生活，監(jiān)察維護(hù)你我”的管理理念傳播至我市社會(huì)的各方面、各階層，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。

支隊(duì)將此兩項(xiàng)工作列入2009年支隊(duì)重點(diǎn)工程，不定期進(jìn)行抽（檢）查，并列入對(duì)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)年終工作考評(píng)項(xiàng)目。

辦：請(qǐng)問(wèn)曹書(shū)記，您做為支隊(duì)的一把手，將如何率先樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)？

曹：科學(xué)發(fā)展觀(guān)是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀(guān)點(diǎn)，是我國(guó)的一大戰(zhàn)略方針，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)的全面建設(shè)學(xué)習(xí)科具有深遠(yuǎn)的意義。通常來(lái)講，有什么樣的發(fā)展觀(guān)，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。作為支隊(duì)的黨支部書(shū)記，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，我深深地感到率先樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是非常迫切、非常必要的。那怎樣才能樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)呢？我認(rèn)為，主要應(yīng)從以下五個(gè)方面努力：

第一，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、外部和內(nèi)部的關(guān)系，正確處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系。要從實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)解決發(fā)展 6 不平衡的問(wèn)題是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。要把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來(lái)，積極而又扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

第二、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。從根本上講，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一門(mén)科學(xué)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，其內(nèi)涵極為豐富，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要內(nèi)涵和基本要求，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的態(tài)度去研究，去把握，注重理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。要以寬廣的眼光觀(guān)察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情，善于進(jìn)行理論思維，堅(jiān)持按照客觀(guān)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第三、堅(jiān)持調(diào)查研究，注重不斷創(chuàng)新。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。鄧小平同志曾經(jīng)有一句名言：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的確立實(shí)際上是我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中逐漸形成的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的正確觀(guān)點(diǎn)和方法，它來(lái)源于社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，同時(shí)又對(duì)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐起著重要的指導(dǎo)作用。我們國(guó)家正在進(jìn)行的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，一切都只能“摸著石頭過(guò)河”，通過(guò)實(shí)踐和理論的交替作用明確發(fā)展道路，通過(guò)不斷地創(chuàng)新找準(zhǔn)發(fā)展方向，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

第四、堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立公仆意識(shí)。人民的利益高于一切。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心，是貫徹“三個(gè)代表”重要 思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，堅(jiān)持以人為本就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽(tīng)人民的呼聲，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。密切聯(lián)系群眾是我們黨歷來(lái)堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng)。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，直接與人民群眾打交道，可以體察到最基層的民情、民意，了解老百姓在做什么，想什么，盼什么，要與老百姓保持緊密聯(lián)系，時(shí)刻把他們的安危冷暖銘記在心，時(shí)刻反思自己的工作如何才能令老百姓滿(mǎn)意，如何讓老百姓受益，樹(shù)立公仆意識(shí)。同時(shí)，在與老百姓交往時(shí)應(yīng)始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，在人民群眾中間體現(xiàn)黨的干部?jī)?yōu)良品質(zhì)和崇高形象，增強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到從群眾中來(lái)，到群眾中去。

第五，抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃。合理調(diào)整與完善有利于促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的措施，同時(shí)加強(qiáng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)相適應(yīng)的體制、制度、機(jī)制和法制建設(shè)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀(guān)點(diǎn)看待政績(jī)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，為人民謀利益。

送：局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，胡志榮副局長(zhǎng) 發(fā)：各黨小組

第二篇：杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)（共）

杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì) 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)

簡(jiǎn)

報(bào)

第6期

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編

2009年4月24日

【綜合報(bào)道】

“勞動(dòng)創(chuàng)造生活

監(jiān)察維護(hù)你我”

--市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)

4月中旬，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，使勞資雙方進(jìn)一步構(gòu)建“依法用工、理性維權(quán)”的和諧關(guān)系，在全市開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)”。

此次活動(dòng)，監(jiān)察支隊(duì)以“服務(wù)聯(lián)系卡”為載體，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并印制了5萬(wàn)份，市區(qū)各勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)監(jiān)察人員廣泛宣傳我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，將“勞動(dòng)創(chuàng)造生活，監(jiān)察維護(hù) 你我”的管理理念傳播至我市社會(huì)的各方面、各階層，進(jìn)一

步實(shí)現(xiàn)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。

活動(dòng)的工作目標(biāo)為：

1、規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

2、讓勞動(dòng)者知曉各監(jiān)察中隊(duì)及工作人員的職責(zé)和基本工作情況，并保持雙方之間交友式的聯(lián)系，以便隨時(shí)掌握用人單位情況；

3、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決問(wèn)題，和諧處理問(wèn)題；

4、控制各中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位20人以上因勞資糾紛引發(fā)的群體性事件發(fā)生。

為確保措施落到實(shí)處，市支隊(duì)將此項(xiàng)活動(dòng)列入對(duì)各區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、中隊(duì)年終工作考評(píng)。

（毛振體）

【小組學(xué)習(xí)】

體民情、解民憂(yōu)、受教育

日前，為深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，支隊(duì)扶貧幫困小組在曹永平支隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行6人到臨安市樂(lè)平鄉(xiāng)進(jìn)行幫扶工作。扶貧幫困小組和樂(lè)平鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部及貧困群 眾進(jìn)行了互動(dòng)交流，并深入到支隊(duì)確定的長(zhǎng)期幫扶對(duì)象鄭根才、林柏根家中，了解家庭情況、貧困原因、目前存在的困難等。在了解到貧困戶(hù)基本情況的基礎(chǔ)上，幫扶小組向貧困戶(hù)送上了專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備的油、米、電風(fēng)扇、棉被等生活必需品；同時(shí)針對(duì)貧困戶(hù)家庭成員的構(gòu)成和文化技能水平，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向他們提供了如何脫貧致富的相關(guān)建議。經(jīng)過(guò)這次幫扶活動(dòng)，全體組員感慨頗深，在我們身邊還有因病、因?qū)W、因就業(yè)困難等原因?qū)е录彝ヘ毨У默F(xiàn)象，相對(duì)于他們而言，我們的生活水平寬裕得多；同時(shí)紛紛表示在今后的工作中，要多深入基層，深入群眾，體察民情，并結(jié)合工作實(shí)際，力所能及地辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)群眾觀(guān)念，提高服務(wù)水平和本領(lǐng)。

（徐天飛）

保質(zhì)保量完成第一階段學(xué)習(xí)

認(rèn)真部署做好轉(zhuǎn)段工作

自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)以來(lái)，第四黨小組按照《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》（杭勞支黨?2009?1號(hào)）文件精神要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，各方面工作開(kāi)展得有聲有色，扎實(shí)有效，保質(zhì)保量的完成了第一階段的學(xué)習(xí)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到學(xué)無(wú)止境

學(xué)習(xí)無(wú)止境，解放思想無(wú)止境，創(chuàng)新實(shí)踐亦無(wú)止境。做好學(xué)習(xí)調(diào)研這一階段的工作，對(duì)于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效至關(guān)重要。對(duì)此，按照支隊(duì)黨支部的工作部署和要求，第四黨小組精心組織，狠抓落實(shí)，從高度重視的角度出發(fā)。通過(guò)參加中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、個(gè)人自學(xué)等形式，帶頭研讀讀本，帶頭撰寫(xiě)讀書(shū)筆記，帶頭交流討論。認(rèn)真聽(tīng)取黨校老師講座、組織學(xué)習(xí)交流會(huì)、實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)、黨員干部集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、深入基層調(diào)查，收集意見(jiàn)建議

根據(jù)黨支部學(xué)習(xí)工作安排，在第一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深入基層調(diào)研，認(rèn)真記錄梳理群眾的意見(jiàn)和建議。為此，結(jié)合自身工作，重點(diǎn)對(duì)各大隊(duì)、中隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，收集意見(jiàn)建議。一是對(duì)網(wǎng)格化工作收集意見(jiàn)建議，在此階段，各城區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)廣大干部群眾積極支持，廣泛參與，提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)了對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信任、期盼和支持；二是對(duì)信息化工作收集意見(jiàn)，其中針對(duì)目前勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)中存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題，各城區(qū)針對(duì)自身工作實(shí)際，提出了明確、詳盡的意見(jiàn)，對(duì)我們系統(tǒng)升級(jí)更新方案的制定，具有非常重要的作用；三是對(duì)勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作操作流程收集意見(jiàn)，針對(duì)此問(wèn)題，主城區(qū)及各郊縣（市）結(jié)合各地實(shí)際情況，提出了按照“自動(dòng)評(píng)分”或按照原有“直接定級(jí)”兩種不同模式的要求，這一意見(jiàn)，更符合客觀(guān)實(shí)際，正確的用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)審視問(wèn)題，有效的防止了一刀切帶來(lái)的弊端，為我們?cè)陂_(kāi)發(fā)系統(tǒng)時(shí)提供了新思路。

三、開(kāi)展討論交流，做好轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備

針對(duì)調(diào)研意見(jiàn)，開(kāi)展了討論交流，并圍繞勞動(dòng)保障監(jiān)察 工作實(shí)際，制定下一階段工作方向及重點(diǎn)討論內(nèi)容，以及做好“三議”討論，為轉(zhuǎn)段工作打好基礎(chǔ)。突出問(wèn)題是否得到解決，是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。為此，我們對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了首次梳理，找出當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題、切實(shí)關(guān)系群眾利益的問(wèn)題、具備整改條件的問(wèn)題、需要協(xié)調(diào)處理的問(wèn)題以及其他問(wèn)題。對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，組織了交流會(huì)，進(jìn)行了初步的討論，并根據(jù)討論交流意見(jiàn)，進(jìn)行了二次梳理。同時(shí)，根據(jù)科室職責(zé)分工不同，針對(duì)部門(mén)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題，明確問(wèn)題分析、落實(shí)部門(mén)，制定工作計(jì)劃，分組分題，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)到科室及個(gè)人，以有針對(duì)性的進(jìn)行第二階段的分析檢查、評(píng)議等。

下一步，我們將按照支隊(duì)黨支部有關(guān)部署，認(rèn)真抓好第一階段其他各項(xiàng)工作的落實(shí)，抓好第二階段分析檢查報(bào)告等工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（汪紅琴）

【心得體會(huì)】

結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀(guān)

談?wù)剬W(xué)習(xí)與實(shí)踐

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們不斷解放思想、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)整改、不斷創(chuàng)新的大好時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并認(rèn)真投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中來(lái)，要學(xué)有所獲，踐有所成。如何做到“學(xué)習(xí)”與“實(shí)踐”的有機(jī)統(tǒng)一呢?結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察工作 5 的實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)重在抓好四個(gè)方面。

一是思想上要解放。思想不解放，就會(huì)在學(xué)習(xí)上不主動(dòng)、不積極，就會(huì)停留在老觀(guān)念、老經(jīng)驗(yàn)上，不愿接受新思想，就會(huì)拒絕發(fā)展。勞動(dòng)保障監(jiān)察本身就是一項(xiàng)不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的事業(yè)，只有通過(guò)自我思想上的一次大解放、大觸動(dòng)，切實(shí)做到謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，用這一優(yōu)秀成果洗禮我們的思想，進(jìn)而指導(dǎo)我們的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。因此，在思想認(rèn)識(shí)上就要不斷提高，要對(duì)自己的思想進(jìn)行深刻剖析，與先進(jìn)思想理論認(rèn)真比照，摒棄舊的、落后的、不合時(shí)宜的觀(guān)念、方法，接受新的、先進(jìn)的、具有指導(dǎo)意義的思想，這樣，我們才能更加自覺(jué)地為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展而努力。

二是學(xué)習(xí)上要主動(dòng)。接受新思想，轉(zhuǎn)變老觀(guān)念，提高新認(rèn)識(shí)，克服老毛病，這些都要求我們抓好學(xué)習(xí)，“學(xué)無(wú)止境”、“活到老學(xué)到老”，我們勞動(dòng)保障監(jiān)察的每一天，都應(yīng)該是學(xué)習(xí)的每一天，我們應(yīng)該積極從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)、我想學(xué)、我樂(lè)學(xué)”。事實(shí)也確是如此。一個(gè)人如果僅僅滿(mǎn)足既有的知識(shí)，既使是碩士、博士，他也會(huì)落后。只有將學(xué)習(xí)作為一道可口的“大餐”，不斷充實(shí)自己、提高自己、豐富自己，才會(huì)使自身的文化素養(yǎng)極大提升。所以學(xué)習(xí)不僅僅是用來(lái)打發(fā)時(shí)間的，更是一種需求，一種融入其中的陶醉，每個(gè)人應(yīng)根據(jù)自身的興趣愛(ài)好和工作特點(diǎn)，有選擇地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)，緊緊抓住專(zhuān)題學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，全身心投入學(xué)習(xí)，這樣才能夠有一個(gè)全面和快速的提高。

三是工作上要?jiǎng)?chuàng)新。思想解放，學(xué)習(xí)主動(dòng)，必然要求我們勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新，這樣才能“學(xué)有所用”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。其實(shí)創(chuàng)新是一種艱辛而復(fù)雜的過(guò)程，有時(shí)嘴里喊喊創(chuàng)新比較容易，可是真正落實(shí)到實(shí)踐行動(dòng)中，卻變得很難，“年年喊創(chuàng)新，年年無(wú)創(chuàng)新”的事例比比皆是。那么如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，除了思想上創(chuàng)新，學(xué)習(xí)上主動(dòng)外，還要我們做有心人，要有奉獻(xiàn)自己、服務(wù)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)的一腔熱情，要有孜孜不倦、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，要有持之以恒、敢于開(kāi)拓的創(chuàng)新理念，只有這樣，我們才能夠?qū)趧?dòng)保障監(jiān)察工作抓好，才能更好服務(wù)于社會(huì)和群眾。當(dāng)然，創(chuàng)新不是一朝一夕的事，創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程，是一種規(guī)范、高效到優(yōu)秀的過(guò)程，每個(gè)人都應(yīng)該有創(chuàng)新的理念和目標(biāo)，不可好高騖遠(yuǎn)，更不能裹足不前。當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)鍵是要發(fā)展，可以說(shuō)，沒(méi)有創(chuàng)新就很難發(fā)展，不創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，發(fā)展的過(guò)程是不斷創(chuàng)新的過(guò)程。因此，具體到我們的工作中，就是要?jiǎng)?chuàng)造特色，打造亮點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)來(lái)證明自己。

四是作風(fēng)上要實(shí)在。事業(yè)的發(fā)展，黨員干部是決定因素，而黨員干部作風(fēng)則是這個(gè)決定因素的決定因素，好的作風(fēng)可以感民心、聚民力、破民難，推進(jìn)事業(yè)的不斷發(fā)展。那么如 何培養(yǎng)實(shí)實(shí)在在呢？胡錦濤總書(shū)記提出了好的作風(fēng)就是要做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；要心系群眾、服務(wù)人民；要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)儉；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)、廉潔從政；要生活正派、情操健康。聯(lián)系到我們具體生活和工作實(shí)際，就是要一門(mén)心思的為黨的事業(yè)著想，為群眾的利益著想，公而忘私，無(wú)私奉獻(xiàn)。腳踏實(shí)地、實(shí)實(shí)在在地做一些實(shí)事、好事，所以說(shuō)，作風(fēng)首先是每個(gè)同志的自覺(jué)行為，這是內(nèi)因，作風(fēng)還要靠黨員干部帶好頭、帶頭抓，要靠嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)保障，這是外部條件。在深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我們要時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，雷厲風(fēng)行，這樣才能做到“學(xué)習(xí)”與“實(shí)踐”的最終結(jié)合，才能夠出成果，才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（姜海斌）

送：局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，胡志榮副局長(zhǎng) 發(fā)：各黨小組

第三篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)先進(jìn)集體事跡

文章標(biāo)題：勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)先進(jìn)集體事跡

在浩瀚的*大草原上，有一支默默無(wú)聞的隊(duì)伍：他們時(shí)刻以維護(hù)廣大勞動(dòng)者和用工單位合法權(quán)益為神圣天職，把維護(hù)發(fā)展、穩(wěn)定大局當(dāng)做第一要?jiǎng)?wù)，為廣大勞動(dòng)者和用工單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為，是廣大勞動(dòng)者心目中勞動(dòng)權(quán)益的“保護(hù)神”，他們就是被譽(yù)為*勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的“排

頭兵”、“推進(jìn)器”的——*勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)。

*勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)自2002年3月機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，在盟委、行署和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體隊(duì)員的共同努力下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十六大”和十六屆三中全會(huì)精神，以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能和作用，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制;為促進(jìn)當(dāng)?shù)叵聧徥I(yè)職工再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。在短短的三年間：

在全區(qū)率先實(shí)行了ABCD勞動(dòng)用工年檢分類(lèi)管理；

率先實(shí)施了首席監(jiān)察員制度；

率先推行建立了勞動(dòng)用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案；

率先實(shí)行了主動(dòng)上門(mén)到用工單位開(kāi)展勞動(dòng)用工年檢工作；

2002年、2003年，連續(xù)兩年被局機(jī)關(guān)授予“先進(jìn)科室”稱(chēng)號(hào)；

……

支隊(duì)的墻上掛滿(mǎn)了群眾送來(lái)各式各樣的錦旗，由于地方小，十幾面鮮紅的錦旗撂在一起，成了一面厚厚的“錦旗墻”；支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)***同志在2005年全盟保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“學(xué)習(xí)牛玉儒、做好干部、貼心人”活動(dòng)中被中共*委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱(chēng)號(hào)；每一項(xiàng)成績(jī)都凝聚著全體隊(duì)員辛勤的汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)，推動(dòng)*勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作始終走在自治區(qū)先進(jìn)行列。

一、從嚴(yán)治隊(duì)依法行政營(yíng)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)用工環(huán)境

*地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，人口近百萬(wàn)，近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化、圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，外來(lái)務(wù)工人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、再就業(yè)人員、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人員逐年增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越趨于復(fù)雜化、多元化，對(duì)執(zhí)法素質(zhì)和監(jiān)察方式也提出了更高要求。“執(zhí)法先治隊(duì)，治隊(duì)務(wù)從嚴(yán)”，*勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以“嚴(yán)”為本，突出抓隊(duì)員能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，著重做好以下幾項(xiàng)工作：

㈠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管理權(quán)執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，保證落實(shí)到位；對(duì)違反勞動(dòng)法、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決抵制、糾正，并全面清理；不斷加大執(zhí)法力度，以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)法的嚴(yán)肅公正性。三年來(lái)共向（）家違規(guī)單位下達(dá)行政改正指令書(shū)（）份，對(duì)（）家嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益的單位進(jìn)行了行政處罰，對(duì)違法侵權(quán)行為起到了有力的打擊和震懾作用。

㈡深入學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”。對(duì)內(nèi)，建立健全與新《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的配套的各項(xiàng)管理制度，組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)一法、一例,之外還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》，幫助隊(duì)員熟練掌握并應(yīng)用，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效,做到政治合格、業(yè)務(wù)精湛，樹(shù)立廉潔高效、執(zhí)政為民的公仆形象，成為名符其實(shí)的勞動(dòng)者合法權(quán)益的“保護(hù)傘”；對(duì)外，加大宣傳力度，力求在宣傳上有所突破，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，大張旗鼓向廣大勞動(dòng)者宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，通過(guò)*人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目、《*日?qǐng)?bào)》“聚焦勞動(dòng)保障”欄目、對(duì)一些影響面大的典型的案件，在執(zhí)法過(guò)程中邀請(qǐng)電視臺(tái)記者跟蹤采訪(fǎng)曝光，以及散發(fā)宣傳單、深入用工單位張貼宣傳畫(huà)等多種形式向社會(huì)廣泛宣傳，樹(shù)立了勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)威性，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在人民群眾中的認(rèn)識(shí)程度，使廣大勞動(dòng)者學(xué)會(huì)依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。特別是2005年以來(lái)，以往在年底才集中出現(xiàn)的民工討薪潮，由于宣傳深入人心，農(nóng)民工主動(dòng)要求與用工方簽訂合同、按時(shí)兌現(xiàn)工資的投訴案件較往年提早近半年，依法維權(quán)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

㈢完善工作制度，規(guī)范辦案程序，實(shí)現(xiàn)從“人管人”到“制度管人”的徹底轉(zhuǎn)變。支隊(duì)制定了一系列行之有效的制度規(guī)范執(zhí)法辦案程序，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。一是建立目標(biāo)責(zé)任制和分片包干負(fù)責(zé)制，轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察分片管理示意圖上墻，監(jiān)察員按照要求分工，對(duì)各自管片單位的基本情況做到“五清楚”，即對(duì)勞動(dòng)用工情況要清楚、單位性質(zhì)要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯(lián)系方式要清楚。并在此基礎(chǔ)上建立健全臺(tái)帳記錄，將各用工單位基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。二是建立健全首席辦案監(jiān)察員制度。為了增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察水平的提高，避免處理案件中過(guò)程中出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，使案件能夠得到及時(shí)、快捷處理，要求從立案、調(diào)查取證、結(jié)案等方面由首席辦案監(jiān)察員全程負(fù)責(zé)，并直接對(duì)辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)了行政復(fù)議，可以更直接、更方便地找到引

第四篇：杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案規(guī)則

杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案規(guī)則

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的辦理，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察行為合法、合理，根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政處罰法?、?勞動(dòng)保障監(jiān)察條例?、?浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例?、?關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定?等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)則。

第二條

杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，適用本規(guī)則。

第三條

辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。

實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受監(jiān)督。

第四條

辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制度。

第五條

辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件實(shí)行信息化管理制度。辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。

第二章

管轄

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)接到勞動(dòng)者投訴時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行案前協(xié)調(diào)處理或者依法進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。

投訴人要求進(jìn)行案前協(xié)調(diào)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)處理一般在接到勞動(dòng)者投訴后五個(gè)工作日內(nèi)完成，協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入立案環(huán)節(jié)。

投訴人要求立案調(diào)查處理的，應(yīng)進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)工作人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位存在情節(jié)較輕，可以自行改正，不會(huì)產(chǎn)生不良影響的一般違法行為，可以向用人單位開(kāi)具?勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)?。

第四章 立案

第十一條 勞動(dòng)保障監(jiān)察案源包括：

（1）通過(guò)來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行的投訴、舉報(bào)；

（2）信訪(fǎng)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的投訴或舉報(bào)；

（3）上級(jí)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批示或直接交辦的投訴或舉報(bào)；

（4）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移或請(qǐng)求協(xié)查的案件；（5）發(fā)生群體性突發(fā)事件的信息；

（6）通過(guò)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查及書(shū)面審查確定待查的用

件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?勞動(dòng)保障監(jiān)察立案審批表?，報(bào)送勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

監(jiān)察員在初步核實(shí)期限內(nèi)無(wú)法確認(rèn)投訴案件是否符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿(mǎn)之日立案。

第十五條 監(jiān)察員在通過(guò)日常巡視檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、書(shū)面審查等方式監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以立案。

第十六條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)審查批準(zhǔn)立案，并指派科室（大隊(duì)）或者直接指派監(jiān)察員辦理。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日即為立案之日。在辦案監(jiān)察員中應(yīng)當(dāng)指定一名主辦監(jiān)察員。

第十七條 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)群體性突發(fā)案件，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在接收后立即登記并報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第十八條

對(duì)于投訴案件，監(jiān)察員經(jīng)初步確認(rèn)其不符合立案條件的，按下列方式辦理：

（1）對(duì)于違法行為發(fā)生在兩年以外的、不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的、屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的投訴案件，應(yīng)當(dāng)告知投訴人不符合受理?xiàng)l件；

（2）對(duì)于被投訴用人單位不明確，或投訴人的合法權(quán)益受到侵害不是被投訴用人單位違法行為所造成的投訴案件，應(yīng)

單位的改正情況，確認(rèn)改正結(jié)果。

第二十二條

主辦監(jiān)察員辦理案件，必須查明事實(shí)。違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得提出擬行政處罰（處理）意見(jiàn)。

第二十三條

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，主辦監(jiān)察員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

主辦監(jiān)察員根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，對(duì)依法應(yīng)作出行政處罰（處理）、責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理報(bào)批表?，提出擬處理意見(jiàn)并經(jīng)審理部門(mén)審核后報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

第二十五條

主辦監(jiān)察員根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，對(duì)有下列情形之一的，可以撤銷(xiāo)立案：

（1）違法事實(shí)不能成立的；（2）違法情節(jié)輕微，且已改正的；

（3）被調(diào)查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒(méi)有相關(guān)義務(wù)承受人的；

（4）不屬于立案的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的；（5）不屬于勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察職權(quán)范圍的；（6）應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的；

（7）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁的；（8）已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的；

事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、提出處理意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行反饋；對(duì)個(gè)人訴求事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)定、逐條反饋。

第三十條 對(duì)于設(shè)定了反饋期限的投訴、舉報(bào)等案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在案件規(guī)定的反饋期限內(nèi)完成調(diào)查并進(jìn)行反饋；主辦監(jiān)察員在規(guī)定的反饋期限內(nèi)尚未完成調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面說(shuō)明情況，及時(shí)反饋案件辦理進(jìn)展情況，得出調(diào)查結(jié)果后再進(jìn)行反饋。

第三十一條

對(duì)不符合條件的反饋，經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以將反饋材料退回主辦監(jiān)察員補(bǔ)充內(nèi)容。

主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自收到退件之日起二個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容和材料。

第六章

審理

第三十二條

案件審理員應(yīng)當(dāng)對(duì)主辦監(jiān)察員報(bào)審案件的全部案卷材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第三十三條

案件審理員應(yīng)當(dāng)從下列方面審查案件：（1）認(rèn)定事實(shí)是否清楚；（2）證據(jù)材料是否充分；（3）適用法律、法規(guī)是否正確；（4）程序是否合法；（5）過(guò)罰是否相當(dāng)；

第七章

決定

第三十七條

案件調(diào)查、審理完成后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出擬限期改正、行政處罰(處理)或者撤銷(xiāo)立案的決定后報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

特殊情況，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。第三十八條 對(duì)違法用人單位擬作出行政處罰（處理）的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)擬制?勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）告知書(shū)?（以下稱(chēng)?告知書(shū)?），告知用人單位擬作出行政處罰（處理）的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知用人單位依法享有陳述申辯權(quán)，并按規(guī)定送達(dá)。

用人單位在被調(diào)查過(guò)程中或在?告知書(shū)?規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取陳述和申辯意見(jiàn)并形成書(shū)面記錄材料。

對(duì)用人單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；用人單位提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。勞動(dòng)保障行政部門(mén)不得因用人單位申辯而加重處罰。

第三十九條

有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論：

（1）重大、疑難、復(fù)雜的案件；（2）擬罰款金額在五萬(wàn)元以上的案件;（3）擬作出吊銷(xiāo)許可證行政處罰的案件；

1又不履行處罰（處理）決定的，主辦監(jiān)察員或案件審理員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章 監(jiān)察與仲裁

第四十五條 對(duì)于勞動(dòng)者反映的問(wèn)題，既可以通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴處理，也可以通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理的，應(yīng)以勞動(dòng)者自愿為原則，受案部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉。

在勞動(dòng)者不了解監(jiān)察與仲裁的程序與結(jié)果的情況下，應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)勞動(dòng)者選擇有利于維權(quán)的途徑，并做好勞動(dòng)者的解釋、溝通工作。

第四十六條 同一勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)分別向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的，且該事項(xiàng)屬于監(jiān)察和仲裁均可受理的，由先受理的部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

第四十七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的案件中，發(fā)現(xiàn)有重大爭(zhēng)議、且證據(jù)不足的內(nèi)容，經(jīng)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并征得勞動(dòng)者同意，可移送勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理。

對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在審理案件中發(fā)現(xiàn)并告知?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重勞動(dòng)違法行為，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，依法查處。

第十章 附則

第五篇：市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)典型事跡

嚴(yán)格執(zhí)法保穩(wěn)定　真情化雨潤(rùn)民心—*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)典型事跡

在廣袤的**大草原上，有一支家喻戶(hù)曉的隊(duì)伍。他們以維護(hù)廣大勞動(dòng)者和用工單位合法權(quán)益為神圣使命，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航，為廣大勞動(dòng)者和用工單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，成為廣大勞動(dòng)者心目中勞動(dòng)權(quán)益的“保護(hù)神”。他們就

是被譽(yù)為*市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)“排頭兵”、“推進(jìn)器”的——*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)。

*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)自2002年3月成立以來(lái)，在市委、行署和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體隊(duì)員的共同努力下，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十六大和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能和作用，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，為促進(jìn)下崗失業(yè)職工再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。在短短的三年間：

在全區(qū)率先實(shí)行了abcd勞動(dòng)用工年檢分類(lèi)管理；

率先實(shí)施了首席監(jiān)察員制度；

率先建立了勞動(dòng)用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案；

率先實(shí)行了主動(dòng)上門(mén)到用工單位開(kāi)展勞動(dòng)用工年檢工作；

成立以來(lái)，連續(xù)三年被局機(jī)關(guān)授予“先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；

2003年，作為國(guó)家級(jí)“三優(yōu)”文明窗口候選單位，被自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳推薦到國(guó)家勞動(dòng)保障部；

……

支隊(duì)的墻上掛滿(mǎn)了群眾自發(fā)送來(lái)的各式各樣錦旗，“為民排憂(yōu)恩重如山，終生不忘永記心間”、“秉公執(zhí)法，人民公仆”等一句句發(fā)自肺腑的話(huà)語(yǔ)表達(dá)出監(jiān)察支隊(duì)的無(wú)盡謝意。支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蘇斯琴同志在考核中連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次，在2005年先進(jìn)性教育“學(xué)習(xí)牛玉儒，做好干部、貼心人”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中還被中共*市委、行署授予“優(yōu)秀黨員干部”稱(chēng)號(hào)；每一項(xiàng)成績(jī)都凝聚著全體隊(duì)員辛勤的汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)，使*市勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作始終走在自治區(qū)先進(jìn)行列。

一、夯實(shí)基礎(chǔ) 從嚴(yán)治隊(duì) 全力打造富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍

*市地處*省中部，總面積20.3萬(wàn)平方公里，人口近百萬(wàn)。近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，圍封轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，外來(lái)務(wù)工人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人員逐年增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多元化，對(duì)執(zhí)法素質(zhì)和監(jiān)察方式也提出了更高要求。“執(zhí)法先治隊(duì)，治隊(duì)務(wù)從嚴(yán)”，*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以“嚴(yán)”為本，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，突出隊(duì)員能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。

（一）夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)。為了適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，2004年下半年，*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)在主管局的大力支持下，經(jīng)多方努力，克服財(cái)力緊張困難，為全市13個(gè)市縣市（區(qū)）統(tǒng)一配置了相應(yīng)辦案工具和車(chē)輛，今年主管局和市縣市政府共同籌資，將為13個(gè)市縣市（區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一配置計(jì)算機(jī)，對(duì)監(jiān)察工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，從根本上改善了辦案條件，極大地提高了工作效率。2005年*市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)正式更名為*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，理順了業(yè)務(wù)關(guān)系，方便了工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，支隊(duì)已實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)地、設(shè)備五到位。

（二）堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”，深入學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。對(duì)內(nèi)，建立健全與《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》相配套的各項(xiàng)管理制度，組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)一法、一例和《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》，在精通業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立廉潔高效、執(zhí)政為民的公仆形象。對(duì)外，大張旗鼓地向廣大勞動(dòng)者和用工單位宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營(yíng)建良好的社會(huì)輿論環(huán)境。通過(guò)*市人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目、《*日?qǐng)?bào)》“聚焦勞動(dòng)和社會(huì)保障”欄目，對(duì)一些影響面大的典型的案件，在執(zhí)法過(guò)程中邀請(qǐng)電視臺(tái)記者跟蹤采訪(fǎng)曝光，以及散發(fā)宣傳單、深入用工單位張貼宣傳畫(huà)等多種形式向社會(huì)廣泛宣傳，提高了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在群眾中的認(rèn)知程度，使廣大勞動(dòng)者學(xué)會(huì)依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。由于宣傳深入人心，今年以來(lái)，農(nóng)民工主動(dòng)要求與用工方簽訂合同、按時(shí)兌現(xiàn)工資的投訴案件較往年提早近半年，依法維權(quán)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

（三）完善工作制度，規(guī)范辦案程序。為了確保依法行政，文明執(zhí)法，支隊(duì)制定了一系列行之有效的制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法辦案程序，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了有力的制度保障。一是建立分片包干負(fù)責(zé)制。轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察分片管理示意圖上墻，監(jiān)察員按照要求對(duì)各自管片單位的基本情況做到“五清楚”，即對(duì)勞動(dòng)用工情況要清楚、單位性質(zhì)要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯(lián)系方式要清楚。在此基礎(chǔ)上，建立健全臺(tái)帳記錄，將各用工單位基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。二是建立健全首席辦案監(jiān)察員制度。為了增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員責(zé)任意識(shí)，使案件能夠得到及時(shí)、快速處理，要求首席接待的監(jiān)察員對(duì)案件的立案、調(diào)查取證、結(jié)案全程及辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是制定和完善監(jiān)督機(jī)

制，規(guī)范執(zhí)法行為。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的執(zhí)法性質(zhì)決定了廉政建設(shè)必須長(zhǎng)抓不懈，支隊(duì)以社會(huì)監(jiān)督為依托，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，全力推行執(zhí)法責(zé)任追究制，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項(xiàng)工作制度上墻透明化，避免了“人情案、關(guān)系案”的發(fā)生。今年市行署將勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)列為全市規(guī)范行政執(zhí)法四個(gè)試點(diǎn)單位之一，在全市范圍內(nèi)予以推廣。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)成立至今，在執(zhí)法過(guò)程中從未出現(xiàn)過(guò)“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)現(xiàn)象，也從未發(fā)生過(guò)因案件查辦問(wèn)題集體越級(jí)上訪(fǎng)事件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新工作方式 構(gòu)建優(yōu)質(zhì) 高效“服務(wù)型”單位

*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)從抓辦監(jiān)察窗口形象建設(shè)入手，積極樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力構(gòu)建“服務(wù)型”窗口單位，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看，話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)，切實(shí)做到了三個(gè)轉(zhuǎn)變和突破。

一是從單純執(zhí)法向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變。在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中強(qiáng)調(diào)“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”，積極為廣大勞動(dòng)者和用工單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。勞動(dòng)用工年檢是定期檢查和了解用工單位用工行為的關(guān)鍵措施。2005年初*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)結(jié)合歷年工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，對(duì)多年一貫實(shí)行的已不符合新形勢(shì)需要的年檢內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善，使內(nèi)容更詳實(shí)，更符合時(shí)代要求。同時(shí)改變以往坐等用工單位上門(mén)的被動(dòng)年檢方式，采取主動(dòng)上門(mén)到用工單位進(jìn)行年檢的工作方式，按照用工單位性質(zhì)分系統(tǒng)開(kāi)展年檢工作，為用工單位提供勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，打破了十幾年常規(guī)不變的作法，有效地提高了工作效率，從源頭上杜絕了勞動(dòng)違法案件的發(fā)生，受到用工單位的一致好評(píng)。

二是從一般服務(wù)向特色服務(wù)拓展。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民工大都集中在建筑施工類(lèi)企業(yè)，有著勞動(dòng)季節(jié)性強(qiáng)、臨時(shí)性和流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系難以穩(wěn)定的特點(diǎn)，其勞動(dòng)合同簽訂和推行存在很大困難。*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)針對(duì)以上特點(diǎn)，積極協(xié)助市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)專(zhuān)門(mén)制作了適用于農(nóng)民工的建筑施工勞動(dòng)合同文本，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)予以大力推行，受到了建筑企業(yè)和農(nóng)民工的普遍歡迎。2005年*市地區(qū)簽訂勞動(dòng)合同4000余份，同比增長(zhǎng)200%，為保障農(nóng)民工合法權(quán)益提供了依據(jù)。

三是從單一服務(wù)向全方位服務(wù)延伸。力求全方位、深層次為廣大勞動(dòng)者提供服務(wù)，為方便廣大勞動(dòng)者咨詢(xún)投訴，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)各單位設(shè)立舉報(bào)信箱，并在支隊(duì)設(shè)立了辦事指南欄，業(yè)務(wù)程序一目了然。建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察員儀容風(fēng)紀(jì)管理制度和政務(wù)公開(kāi)承諾制，在接待來(lái)訪(fǎng)者時(shí)要求做到“百問(wèn)不厭，來(lái)有候聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”，配置了休息椅、筆墨紙張等設(shè)施，為服務(wù)對(duì)象提供了極大方便。

三、扎實(shí)工作 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保障各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管理權(quán)執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，對(duì)違反《勞動(dòng)法》、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決予以糾正，不斷加大執(zhí)法力度，以切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅公正性。*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)本著教育與處罰并重的原則，三年來(lái)共向443家違規(guī)單位下達(dá)行政改正指令書(shū)443份，對(duì)63家嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益的單位進(jìn)行了行政處罰，有力打擊和震懾了違法侵權(quán)行為。

（二）妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)十分重視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神，多次開(kāi)展了維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益、查處拖欠農(nóng)牧民工工資專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。2005年8月8日，28名秦皇島籍農(nóng)民工向包工頭討要工錢(qián)，包工頭不但不給錢(qián)，還把他們趕出了工地，身無(wú)分文的農(nóng)民工不得已露宿街頭。監(jiān)察支隊(duì)得知這一情況后，立即趕赴工地，對(duì)包工頭提出嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)令其立即支付所欠工資，包工頭在支隊(duì)的監(jiān)督催促下將自己的兩輛建筑工程用車(chē)變賣(mài)，于當(dāng)日將農(nóng)民工工資全部發(fā)放。三年來(lái)，*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)累計(jì)為來(lái)自云南的彝族同胞,河南、河北、湖北等地的農(nóng)民朋友,草原深處的牧民兄弟等3000余人討回工資款達(dá)300多萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決拖欠農(nóng)牧民工資問(wèn)題。支隊(duì)積極與建設(shè)、工商、公安、法院等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在執(zhí)法過(guò)程中形成合力、提高威懾力，加大對(duì)惡意拖欠工資的打擊力度，推行“欠薪保障金制度”和“用人單位信譽(yù)審查制度”。2005年6月某房地產(chǎn)公司由于建設(shè)方與施工方法律責(zé)任糾紛，致使30余名農(nóng)民工被拖欠工資11萬(wàn)余元，在多次討要未果的情況下，民工情緒激動(dòng)，集體到市委、行署上訪(fǎng)，一名農(nóng)民工甚至爬上了施工吊塔頂端，揚(yáng)言自殺,情況十分危急，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，通過(guò)幾個(gè)小時(shí)的耐心勸解，該民工走下了吊塔，隨后支隊(duì)又及時(shí)與市市兩級(jí)建設(shè)、公安、法院、信訪(fǎng)等部門(mén)取得聯(lián)系，在**市政府牽頭下，五部門(mén)專(zhuān)門(mén)就此案召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，責(zé)令建設(shè)單位和施工企業(yè)限期核算，盡快支付工人工資，并暫存100萬(wàn)元于市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)帳戶(hù)，作為農(nóng)民工工資保障，歷時(shí)1個(gè)月30名農(nóng)民工工資終于得以足額兌現(xiàn)。

此外，*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)還打破勞動(dòng)案件屬地管理的死框框，在處理跨區(qū)域欠薪案件時(shí)，及時(shí)與兄弟市縣以及市外地區(qū)的交流，為打擊異地拖欠行為構(gòu)建起全方位立體化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

(三）積極推行用工單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。

為了全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)依法建設(shè)自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象，規(guī)范和凈化市內(nèi)勞動(dòng)用工環(huán)境，支隊(duì)積極探索建立我市企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案的模式，制定符合我市實(shí)際的誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展了評(píng)價(jià)工作。根據(jù)用工單位評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)其實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于勞動(dòng)用工方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的用工單位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，直至通過(guò)新聞媒體曝光，有效地提高了用工單位守法積極性和自覺(jué)性。此舉在全區(qū)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)檢查中，得到自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和表?yè)P(yáng)。

（四）認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

一是積極開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳監(jiān)察。支隊(duì)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合，重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展擴(kuò)面工作。采取分片包干、現(xiàn)場(chǎng)辦公和拉網(wǎng)式排查等方法，深入私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體攤點(diǎn)宣講政策，通過(guò)政策引導(dǎo)和執(zhí)法推動(dòng)，擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展。目前，*市地區(qū)個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員1790人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，占企業(yè)覆蓋人數(shù)的35%，繳納的費(fèi)用占企業(yè)繳費(fèi)總額的25%。今年以來(lái)，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)450余萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)70余萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)40余萬(wàn)元。支隊(duì)克服人員少、交通不便的困難，協(xié)助市縣對(duì)征繳難度大的野外礦山大型企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)個(gè)別拒不繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的“釘子戶(hù)”企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)工作小組，經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，協(xié)助市縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追繳各類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)500余萬(wàn)元。2005年，支隊(duì)還針對(duì)企業(yè)普遍對(duì)工傷、生育保險(xiǎn)兩項(xiàng)新險(xiǎn)種認(rèn)識(shí)不夠，其申報(bào)、登記和征繳、擴(kuò)面工作存在一定難度等現(xiàn)象，協(xié)助社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)未參保和拒參保的企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，為進(jìn)一步推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是切實(shí)規(guī)范整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。為了維護(hù)廣大求職者的合法權(quán)益，與公安、工商等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，多次對(duì)*市地區(qū)從事職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中清理整頓。對(duì)非法從事職業(yè)介紹的“黑職介”予以依法取締，沒(méi)收其招工臺(tái)帳，責(zé)令停止張貼、播放招工廣告。有力地打擊了“黑職介”。防止了求職者上當(dāng)受騙，使*市地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

三是開(kāi)展了清理公益性崗位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。配合再就業(yè)援助行動(dòng)，征集更多的公益性崗位用來(lái)安置下崗失業(yè)人員，尤其是“4050”人員，支隊(duì)工作人員頂風(fēng)冒雨，不辭辛苦，深入*市地區(qū)各類(lèi)用人單位累計(jì)征集各類(lèi)公益性崗位8686個(gè)，使3934名年齡偏大、技能偏低的“4050”人員得到安置。為了讓再就業(yè)優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到廣大下崗失業(yè)人員身上，支隊(duì)又開(kāi)展了落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，使下崗失業(yè)人員在勞動(dòng)合同的簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)和工資支付等合法權(quán)益得到了有力保障，杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國(guó)家優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，維護(hù)了再就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。

四是通過(guò)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。為了推行職業(yè)資格證書(shū)制度，支隊(duì)與職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)情況及時(shí)監(jiān)察。使各類(lèi)用人單位對(duì)推行職業(yè)資格證書(shū)制度有了全新的認(rèn)識(shí)，全市重點(diǎn)行業(yè)的持證上崗率從2002年的7%提高到現(xiàn)在的35%，職業(yè)技能鑒定人數(shù)和鑒定率居全區(qū)前列，幾年來(lái)一直受到自治區(qū)的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

面對(duì)成績(jī)，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)沒(méi)有絲毫倦怠。隨著*市工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)保障工作將更加艱巨，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)將與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，永遠(yuǎn)成為勞動(dòng)保障事業(yè)的排頭兵和推進(jìn)器。