第一篇：新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃(2018年-2020年)

新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃（2018年-2020年）

1、《新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

2、《新鄉(xiāng)市食品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

3、《新鄉(xiāng)市紡織服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

4、《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代家居制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

5、《新鄉(xiāng)市電池與電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

6、《新鄉(xiāng)市生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

7、《新鄉(xiāng)市電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

8、《新鄉(xiāng)市造紙及紙制品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

9、《新鄉(xiāng)市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

10、《新鄉(xiāng)市建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃

(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020)的通知》(豫政辦〔2017〕114號)和《中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案〉的通知》(新發(fā)〔2017〕21號),加快我市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高供給質(zhì)量和效益,全面提升競爭力,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢

裝備制造業(yè)總體水平居我市4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首。經(jīng)過“十二五”以來的快速發(fā)展,我市的裝備制造業(yè)是省裝備制造業(yè)4大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一,也是新鄉(xiāng)市規(guī)模最大的工業(yè)行業(yè)。新鄉(xiāng)市裝備工業(yè)門類比較齊全,主要包含通用設(shè)備、專用設(shè)備、電工電氣、黑色金屬冶煉與延壓、汽車零部件5大類。其中起重機(jī)械、汽車零部件、振動(dòng)機(jī)械、過濾分離設(shè)備等特色裝備處于國內(nèi)領(lǐng)先地位并已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并呈現(xiàn)集聚、集群發(fā)展態(tài)勢。2017年,全市規(guī)模以上裝備企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入934.33億元(不含長垣),同比增長7.1%。然而,我市裝備制造業(yè)總體上大而不強(qiáng),高端供給短缺、中低端供給過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,創(chuàng)新能力弱、資源消耗大、智能化水平不高、龍頭企業(yè)缺乏、品牌影響力不強(qiáng)等短板凸顯,制約了裝備制造業(yè)整體素質(zhì)的提升。

當(dāng)前,隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革興起,裝備制造業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢。從全球看,新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的加速融合使裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、價(jià)值構(gòu)成、商業(yè)模式等發(fā)生了顯著變化,裝備制造業(yè)總體呈現(xiàn)出產(chǎn)品技術(shù)高端化、制造服務(wù)一體化、產(chǎn)業(yè)組織集群化、市場競爭國際化的態(tài)勢。從國內(nèi)看,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速興起創(chuàng)造了巨大的裝備市場需求,需求結(jié)構(gòu)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高端裝備、智能裝備、綠色裝備等,裝備制造業(yè)駛?cè)胄乱惠啺l(fā)展的快車道,另一方面全國各地圍繞裝備制造高端化、智能化的競爭日趨激烈,紛紛以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展高地和市場空間。我市裝備制造業(yè)正處于跨越發(fā)展的難得“風(fēng)口”和轉(zhuǎn)型升級的重要“關(guān)口”,必須以打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)為動(dòng)力,以創(chuàng)新引領(lǐng)裝備制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展,構(gòu)筑我市裝備制造業(yè)的競爭新優(yōu)勢。

(二)基本思路

堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化方向,按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐”的思路,全面推進(jìn)我市裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新升級、制造升級、品牌升級,培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè),推出一批具有國際影響力的高端裝備,打造一批具有國際知名度的精品品牌,推動(dòng)起重機(jī)械、汽車零部件、振動(dòng)篩分機(jī)械、過濾與分離器等4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越提升,領(lǐng)軍全國;航空裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)趕超突破,邁入省內(nèi)第一方陣,實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變。

(三)發(fā)展目標(biāo)

通過3-5年的努力,打造國內(nèi)領(lǐng)先的起重機(jī)械、汽車零部件、振動(dòng)機(jī)械、過濾分離器優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),建成中原地區(qū)重要的高端裝備制造基地實(shí)現(xiàn)由裝備制造大市向裝備制造強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。到2020年,裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到2%以上,規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)力爭達(dá)到1件,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品、知名品牌數(shù)量明顯增加。力爭建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心80家,其中國家級3家;建成省級以上重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心25家。

智能制造和兩化融合取得明顯進(jìn)展。力爭新增2家企業(yè)入選國家級智能制造專項(xiàng)或試點(diǎn)示范項(xiàng)目。規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%以上,裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展,工業(yè)機(jī)器人密度達(dá)到河南省領(lǐng)先水平。

綠色制造水平顯著提高。綠色制造技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)得到廣泛應(yīng)用,單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放明顯下降,用能效率和資源集約利用水平顯著提升,清潔生產(chǎn)水平大幅提升,先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)不斷壯大。高端裝備產(chǎn)業(yè)集群初步形成,傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加凸顯。裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到7個(gè),其中3個(gè)達(dá)到200億元。培育一批具有競爭優(yōu)勢和影響力的龍頭企業(yè),其中主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)3-5家,超百億企業(yè)2-3家。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

基于新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,未來要積極推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)升級“雙輪驅(qū)動(dòng)”。加快培育航空裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等4大高端裝備產(chǎn)業(yè),改造提升起重機(jī)械、汽車及零部件、振動(dòng)機(jī)械、過濾與分離器等4大優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為突破口,培育新的增長點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),加快新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在河南裝備制造業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

(一)著力培育高端裝備制造業(yè)

1.航空裝備。航空機(jī)載設(shè)備。大力發(fā)展飛機(jī)環(huán)境控制、液壓操縱、燃油系統(tǒng)等流體壓力與流量控制裝置、流體污染測試與控制裝置等航空機(jī)載設(shè)備,鞏固軍用航空機(jī)載設(shè)備市場,積極拓展民用航空機(jī)載設(shè)備市場。以新鄉(xiāng)航空工業(yè)(集團(tuán))有限公司為依托,鞏固軍用航空機(jī)載設(shè)備市場,積極開拓和發(fā)展民用航空機(jī)載設(shè)備。拓展航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度和廣度,構(gòu)建航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域良性互動(dòng)發(fā)展格局,打造軍民融合的創(chuàng)新型平臺,做優(yōu)航空零部件系統(tǒng)級產(chǎn)品,做強(qiáng)做大做精部件級產(chǎn)品的系列化、集成化。將新鄉(xiāng)市建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知名的航空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推動(dòng)新航集團(tuán)航空關(guān)鍵零部件數(shù)字化車間、平原航空機(jī)電股份有限公司大飛機(jī)零部件研發(fā)生產(chǎn)及高性能復(fù)合過濾材料、中航聯(lián)創(chuàng)創(chuàng)新平臺等項(xiàng)目建設(shè)。

無人機(jī)。積極發(fā)展軍用無人靶機(jī)系列產(chǎn)品,提升無人機(jī)導(dǎo)航、通訊、飛行控制、監(jiān)測與數(shù)據(jù)鏈、感知與規(guī)避技術(shù)水平,提高產(chǎn)品的可靠性、維修性、測試性、安全性和保障性水平。以河南中兵重工機(jī)械有限公司、中融航電軍民融合孵化基地為依托,加快無人機(jī)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先期重點(diǎn)落實(shí)加強(qiáng)無人靶機(jī)系列產(chǎn)品研制生產(chǎn),積極擴(kuò)大無人靶機(jī)產(chǎn)品市場占有率。推進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)品系列化,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,逐步向民用無人機(jī)市場拓展。進(jìn)一步加強(qiáng)與防空兵指揮學(xué)院以及國內(nèi)外無人機(jī)科研院所的技術(shù)交流和合作,大力引進(jìn)人才,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)制,打造河南省重要的無人機(jī)研究基地。重點(diǎn)推動(dòng)中兵重工無人機(jī)制造及研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

通用飛機(jī)及配套產(chǎn)品。加強(qiáng)招商引資工作力度,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名通用航空企業(yè),大力引進(jìn)公務(wù)機(jī)及小型支線飛機(jī)、直升機(jī)等通用飛機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目。積極對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū),著力引進(jìn)通航零部件生產(chǎn)企業(yè),大力發(fā)展機(jī)身部件、機(jī)場裝備、內(nèi)飾配套及其他零部件等制造項(xiàng)目。2.智能制造裝備。高檔數(shù)控機(jī)床。大力發(fā)展軸承套圈和滾動(dòng)體數(shù)控裝備,鼓勵(lì)和支持實(shí)施智能化改造,自主研發(fā)和完善多軸控制伺服驅(qū)動(dòng)技術(shù)、觸摸式人機(jī)交互界面技術(shù)、適應(yīng)控制技術(shù)、主動(dòng)在線測量技術(shù)、綜合誤差補(bǔ)償技術(shù),積極提升產(chǎn)品技術(shù)含量水平,提高數(shù)控裝備的開放性和聯(lián)網(wǎng)管理性能。依托新鄉(xiāng)日升數(shù)控、臺灣欣竑科技、新鄉(xiāng)市億威數(shù)控等優(yōu)勢企業(yè),將新鄉(xiāng)打造成專用數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)新鄉(xiāng)日升智能軸承磨床及滾動(dòng)體磨床制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、臺灣欣竑科技電阻器及自動(dòng)化數(shù)控機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

工業(yè)機(jī)器人。加強(qiáng)與河南省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和省內(nèi)外高校及研究院所的合作,重點(diǎn)發(fā)展焊接、切割、噴涂、碼垛等工業(yè)機(jī)器人,力爭在機(jī)器人本體設(shè)計(jì)和制造技術(shù)方面取得突破,達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。支持機(jī)器人系統(tǒng)集成商的發(fā)展,加快工業(yè)機(jī)器人的推廣應(yīng)用。依托新松機(jī)器人、河南勤工機(jī)器人、河南中譽(yù)鼎力智能裝備等優(yōu)勢企業(yè),打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、河南中譽(yù)鼎力智能裝備有限公司工業(yè)機(jī)器人及礦山智能環(huán)保破碎裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新鄉(xiāng)航空工業(yè)(集團(tuán))有限公司微特高精度伺服電機(jī)、河南勤工機(jī)器人有限公司年產(chǎn)300套車輛加工機(jī)器人工作站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3D打印。依托河南3D打印研究院、新科智能打印、飛鴻科教設(shè)備等優(yōu)勢企業(yè),著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,構(gòu)建從技術(shù)研究、裝備制造、材料制備到產(chǎn)品加工、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)完備的產(chǎn)業(yè)體系。依托上海增材制造協(xié)會(huì)、西安交大盧秉恒院士等團(tuán)隊(duì)的科研及資源優(yōu)勢,組建河南3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、快速制造國家工程研究中心新鄉(xiāng)分中心等平臺,為用戶提供創(chuàng)新設(shè)計(jì)、產(chǎn)品優(yōu)化、快速原型、模具開發(fā)等應(yīng)用服務(wù),促進(jìn)3D打印技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立健全3D打印人才培養(yǎng)體系,依托新鄉(xiāng)學(xué)院3D打印學(xué)院,建立3D打印人才培訓(xùn)基地。將新鄉(xiāng)打造成中部領(lǐng)先、全國一流的3D打印產(chǎn)業(yè)基地。盾構(gòu)機(jī)裝備。依托中鐵隧道股份新鄉(xiāng)機(jī)械制造公司、中鐵裝備集團(tuán)隧道設(shè)備制造有限公司等企業(yè),建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的工程施工裝備制造基地,重點(diǎn)發(fā)展硬巖掘進(jìn)機(jī)、頂管機(jī)、矩型盾構(gòu)機(jī)及刀具產(chǎn)品,研究大型矩形斷面地下工程綜合技術(shù),應(yīng)用于城市地下停車場、地鐵及地下城市綜合管廊等工程。重點(diǎn)實(shí)施中鐵隧道股份公司隧道施工設(shè)備制造及專用盾構(gòu)(TBM)維修再制造基地項(xiàng)目、中鐵裝備集團(tuán)TBM加工基地、新鄉(xiāng)市天和盾構(gòu)機(jī)械有限公司盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

3.節(jié)能環(huán)保裝備。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合、技術(shù)突破與推廣應(yīng)用相結(jié)合,圍繞大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)任務(wù)和節(jié)能降耗目標(biāo),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束和市場倒逼,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備供給。重點(diǎn)研究“三廢”(廢水、廢氣、固體廢物)處理技術(shù)、鍋爐熱處理技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展垃圾智能分選裝備、污水污泥處理設(shè)備、土壤修復(fù)設(shè)備及節(jié)能工業(yè)爐等。依托威猛振動(dòng)、豫飛重工、天利熱工、華洋銅業(yè)等優(yōu)勢企業(yè),打造新鄉(xiāng)節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。智能垃圾分選裝備。圍繞垃圾處理需求,支持威猛振動(dòng)設(shè)備股份有限公司重點(diǎn)發(fā)展破碎篩分系統(tǒng)、渣土分離系統(tǒng)、磚混分離系統(tǒng)、輕物質(zhì)分離系統(tǒng)、包漿剝離系統(tǒng)等建筑垃圾智能處理及資源化利用成套裝備,以及生活垃圾自動(dòng)分揀裝備、高端污水污泥處理成套裝備等,降低環(huán)境污染。重點(diǎn)推進(jìn)威猛公司污水污泥處理再利用成套設(shè)備的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)、年產(chǎn)20套建筑垃圾處理再利用設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目。

土壤固化與修復(fù)技術(shù)裝備。依托豫飛重工集團(tuán)國家級土壤固化與修復(fù)技術(shù)裝備研發(fā)中心,加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所的聯(lián)系與合作,搶抓國家“土十條”出臺的市場機(jī)遇,重點(diǎn)攻克工業(yè)污染土壤修復(fù)關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展成套土壤修復(fù)裝備,盡快形成土壤修復(fù)整體技術(shù)整體解決方案提供能力。

高效節(jié)能熱處理裝備。依托河南天利熱工裝備股份有限公司建設(shè)熱處理工程研究中心,生產(chǎn)新型高效節(jié)能環(huán)保智能連續(xù)型工業(yè)爐。加強(qiáng)與國內(nèi)外著名高校、科研院所合作,提升熱處理技術(shù)和工藝水平。重點(diǎn)推進(jìn)河南天利熱工裝備股份有限公司熱處理裝備綠色設(shè)計(jì)平臺、新鄉(xiāng)市航欣銅業(yè)設(shè)備有限公司年產(chǎn)1000套H13高強(qiáng)合金軋輥生產(chǎn)線升級改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。

高效節(jié)能電機(jī)專用線。支持華洋銅業(yè)集團(tuán)新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)專用線等高效節(jié)能電機(jī)配套項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備升級,加強(qiáng)與國內(nèi)外高效節(jié)能電機(jī)企業(yè)的聯(lián)系,融入電機(jī)企業(yè)配套體系。

脫硫、脫硝等節(jié)能環(huán)保裝備。支持科隆石化裝備有限公司大力發(fā)展適用于燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐的煙氣脫硫脫硝裝備,重點(diǎn)研發(fā)第三代脫硫、脫硝等節(jié)能環(huán)保裝備,提高排放標(biāo)準(zhǔn),減少工業(yè)排放。

4.現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)字化設(shè)計(jì)、可靠性與自動(dòng)監(jiān)測、智能信息化等關(guān)鍵核心技術(shù),向高效智能、舒適便捷、節(jié)約可靠、復(fù)式功能、寬幅大型、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展,提升產(chǎn)品的技術(shù)水平,攻占高端農(nóng)業(yè)機(jī)械市場。大力發(fā)展收獲打捆機(jī)、青貯飼料加工機(jī)、玉米仔粒割臺、自走式玉米收獲機(jī)等高效收獲機(jī)械、農(nóng)作物秸稈打捆機(jī)、農(nóng)作物秸稈集儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械、熱泵糧食和果蔬烘干設(shè)備等。支持企業(yè)申請省級著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo),進(jìn)一步提高新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械品牌的市場知名度。重點(diǎn)推進(jìn)新鄉(xiāng)市和協(xié)飼料機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)4.8萬臺飼料設(shè)備、河南沃德機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)2000臺4QZ-8型自走式青儲(chǔ)飼料收獲機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(二)改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)

1.起重機(jī)械。發(fā)展高端和新型起重機(jī)產(chǎn)品。建設(shè)高端專用起重機(jī)生產(chǎn)基地,加大與國際知名企業(yè)、高?？蒲性核暮献髁Χ?積極引進(jìn)高端技術(shù)和管理人才,加快建成起重機(jī)國家級工程研究中心,打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺。加快應(yīng)用變壓變頻調(diào)速、故障自診、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能防擺和防撞、近場感應(yīng)防碰撞等技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品輕量化、高端化、智能化、模塊化、大型化、專業(yè)化。加快通用橋、門式起重機(jī)輕量化升級換代,大力發(fā)展新型節(jié)能輕量化橋、門式起重機(jī)(歐式起重機(jī))。滿足國防需要,開發(fā)高智能、高可靠性的新一代軍用橋門式起重機(jī)。進(jìn)一步滿足下游行業(yè)特色需求,發(fā)展外裝式風(fēng)電維護(hù)起重機(jī)、核級起重機(jī)、防塵防爆特種起重機(jī)、垃圾搬運(yùn)起重機(jī)、航天發(fā)射塔用臂架式維修起重機(jī)等。大力發(fā)展吊鉤吊具、新型電動(dòng)葫蘆等產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)衛(wèi)華集團(tuán)智能制造裝備項(xiàng)目、河南礦山起重機(jī)有限公司起重機(jī)自動(dòng)化生產(chǎn)項(xiàng)目、豫飛重工集團(tuán)年產(chǎn)3萬噸大型工程設(shè)備生產(chǎn)線智能化改造等項(xiàng)目建設(shè)。

支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)能和技術(shù)向其他領(lǐng)域拓展,生產(chǎn)環(huán)保裝備、鋼結(jié)構(gòu)、電力塔、通訊塔等產(chǎn)品,有效化解起重機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾。鼓勵(lì)和支持企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,提供設(shè)備現(xiàn)場維修、遠(yuǎn)程檢測診斷、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持、再制造服務(wù)等服務(wù)。構(gòu)建全球性的電子商務(wù)銷售平臺,進(jìn)一步開拓東南亞、非洲、南美洲等市場。重點(diǎn)推動(dòng)河南東起集團(tuán)風(fēng)電塔筒及物流裝備、華友公司智能立體停車設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。

2.汽車及零部件。汽車零部件。提高利用外資質(zhì)量,促進(jìn)合資企業(yè)由單純合作生產(chǎn)向合作研發(fā)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,提高自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。支持優(yōu)勢企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠,大力發(fā)展離散型智能制造。支持和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用輕量化、新能源技術(shù),開發(fā)節(jié)能、環(huán)保新型產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)零部件制造向新材料、新能源汽車關(guān)鍵零部件等高附加值制造升級。積極與鄭州等地區(qū)整車廠對接,鼓勵(lì)企業(yè)積極融入整車配套體系。加強(qiáng)招商引資工作,加快建設(shè)特色汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展汽車轉(zhuǎn)向器、濾清器、空調(diào)、制動(dòng)器、齒輪等特色產(chǎn)品,以及排放后處理系統(tǒng)、自動(dòng)泊車系統(tǒng)、輔助駕駛系統(tǒng)等新產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)豫北轉(zhuǎn)向系統(tǒng)股份有限公司節(jié)能汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)智能制造新模式、河南廣瑞汽車部件股份有限公司智能化打磨車間、新鄉(xiāng)智慧裝備產(chǎn)業(yè)園、中威公司汽車懸掛系統(tǒng)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

專用車。加快新鄉(xiāng)市專用車發(fā)展,堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鞏固提升專用車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推行智能化生產(chǎn),建設(shè)柔性化生產(chǎn)線,在定制化模式下,滿足用戶不斷變化的個(gè)性化需求。抓住專用車智能化、新能源、多功能發(fā)展趨勢,大力發(fā)展新品種,提高在運(yùn)輸、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、公安、部隊(duì)等領(lǐng)域的專用車市場份額,打造新鄉(xiāng)市專用車知名品牌。重點(diǎn)開發(fā)用于運(yùn)輸?shù)睦洳乇剀?、廂式運(yùn)輸車、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流專用汽車、爆破器材運(yùn)輸車。大力發(fā)展用于軍隊(duì)的軍用車、特種車等,把新鄉(xiāng)建成軍民結(jié)合的專用汽車生產(chǎn)基地。大力發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)專用車,開發(fā)作業(yè)速度快、技術(shù)含量高的新產(chǎn)品,積極擴(kuò)大出口。積極發(fā)展適合城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的小型電動(dòng)環(huán)衛(wèi)特種車輛、新型環(huán)保渣土車。重點(diǎn)推進(jìn)高遠(yuǎn)公司養(yǎng)護(hù)設(shè)備股份有限公司車輛智能化管理信息平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變。以汽車后市場為發(fā)展契機(jī),打造國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展示、服務(wù)和物流等為一體的汽車后市場服務(wù)區(qū)。

3.振動(dòng)機(jī)械。應(yīng)用運(yùn)用離散元法(DEM)、大剛度包容體設(shè)計(jì)、超靜定梁系結(jié)構(gòu)組合等先進(jìn)理念和手段,提升產(chǎn)品性能和可靠性,重點(diǎn)開發(fā)節(jié)能環(huán)保復(fù)頻振動(dòng)篩等高效率、高可靠性、低噪音、低能耗、大型化、精細(xì)化、智能化的振動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)新鄉(xiāng)振動(dòng)機(jī)械工程研究中心和新鄉(xiāng)振動(dòng)機(jī)械設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),依托骨干企業(yè),聯(lián)合省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),建設(shè)新鄉(xiāng)市振動(dòng)機(jī)械協(xié)同創(chuàng)新中心,加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。支持企業(yè)積極發(fā)展服務(wù)型制造,由產(chǎn)品制造商向集成供應(yīng)商和系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式,借助“一帶一路”開拓海外市場,有效化解產(chǎn)能過剩矛盾。支持和鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型,在振動(dòng)機(jī)械技術(shù)基礎(chǔ)上,進(jìn)入節(jié)能環(huán)保裝備等新領(lǐng)域,積極發(fā)展垃圾處理設(shè)備、污水污泥處理設(shè)備、固廢資源綜合循環(huán)利用設(shè)備、土壤修復(fù)專用設(shè)備等。重點(diǎn)推動(dòng)河南威猛振動(dòng)設(shè)備股份有限公司盾構(gòu)機(jī)專用泥水處理系統(tǒng)的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)、新鄉(xiāng)市格林實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)智能振動(dòng)源生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4.過濾與分離器。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、多功能、模塊化、系統(tǒng)化、集成化、智能化過濾分離設(shè)備,著力提升設(shè)備的集成化、智能化、成套化水平,繼續(xù)保持在煤機(jī)、制冷等傳統(tǒng)工業(yè)過濾領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。積極進(jìn)入污水處理環(huán)保領(lǐng)域、風(fēng)電和地?zé)崴岬刃履茉搭I(lǐng)域,大力發(fā)展地下水過濾回灌裝備等先進(jìn)產(chǎn)品。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備示范推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)新鄉(xiāng)市華航航空液壓設(shè)備有限公司年產(chǎn)10萬套液壓附件生產(chǎn)線項(xiàng)目、新鄉(xiāng)市勝達(dá)過濾凈化技術(shù)有限公司核電用過濾裝備濾芯的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技改項(xiàng)目、新鄉(xiāng)市德源石化裝備有限公司年產(chǎn)15萬塊濾材及3000臺套凈化設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)創(chuàng)新升級

以提高技術(shù)水平為目標(biāo),培育創(chuàng)新引領(lǐng)性龍頭企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的整體跨越。

1.培育創(chuàng)新引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。在4個(gè)高端裝備產(chǎn)業(yè)及4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇龍頭企業(yè),在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、重大科技專項(xiàng)承擔(dān)、高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面給予優(yōu)先支持,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,全面提升創(chuàng)新能力;支持龍頭企業(yè)開展并購重組、壯大實(shí)力,打造裝備制造“航空母艦”,使其在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位:市工信委、科技局、財(cái)政局)

2.建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺和機(jī)構(gòu)。在4個(gè)高端裝備產(chǎn)業(yè)及4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快布局省級創(chuàng)新平臺,爭創(chuàng)一批省重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)量檢測中心等省級創(chuàng)新平臺。支持中國工程院、鄭州機(jī)械所、中機(jī)六院、北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院等國家級科研院所與龍頭企業(yè)共建新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu),加快籌建3D工程技術(shù)研究院、航空航天雙創(chuàng)中心、土壤修復(fù)工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:市科技局、工信委、財(cái)政局)

3.培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。依托“中原千人計(jì)劃”等平臺,加大高端裝備領(lǐng)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)支持力度,加大國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度;完善技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)、科技成果收益分配等機(jī)制,提升裝備制造企業(yè)吸引人才、留住人才的能力;深化產(chǎn)教融合,優(yōu)化裝備制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu),加大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)力度,培育一批裝備制造業(yè)知名企業(yè)家、知名技術(shù)專家、知名工匠。(責(zé)任單位:市人社局、教育局、科技局、工信委)

(二)推進(jìn)制造升級

以增強(qiáng)制造能力為目標(biāo),深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、基礎(chǔ)制造,實(shí)現(xiàn)裝備制造能力的全面躍升。

1.推進(jìn)智能制造。實(shí)施智能制造示范應(yīng)用工程。積極爭取國家各類智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,及時(shí)復(fù)制推廣其成熟經(jīng)驗(yàn)。連續(xù)4年每年滾動(dòng)培育2個(gè)智能工廠、3個(gè)智能車間,推動(dòng)10家裝備企業(yè)實(shí)施以“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”為重點(diǎn)的智能化改造,推動(dòng)裝備制造業(yè)智能化改造走在全省前列。(責(zé)任單位:市工信委、財(cái)政局)

2.發(fā)展綠色制造。大力推廣節(jié)能減排新技術(shù),圍繞綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈等關(guān)鍵點(diǎn),實(shí)施一批全工藝流程生產(chǎn)線的綠色化改造升級,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。推動(dòng)機(jī)床、工程機(jī)械、機(jī)械零部件等行業(yè)開展再制造服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品全生命周期管理,為再制造提供協(xié)同管理、資源管理和數(shù)據(jù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。支持中鐵隧道設(shè)備有限公司建設(shè)盾構(gòu)機(jī)檢修再制造生產(chǎn)基地。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信委、科技局、發(fā)改委,各縣〔市〕、區(qū)人民政府,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)管委會(huì))

3.培育服務(wù)型制造。引導(dǎo)企業(yè)圍繞制造發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)作、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高增值服務(wù)在價(jià)值鏈中的比重,通過整合產(chǎn)業(yè)資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,從以制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,以銷售產(chǎn)品為主向銷售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從設(shè)備供應(yīng)商向服務(wù)供應(yīng)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。每年滾動(dòng)培育2個(gè)服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺),推廣制造模式創(chuàng)新典型案例。(責(zé)任單位:市工信委、科技局、發(fā)改委,各縣〔市〕、區(qū)人民政府,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)管委會(huì))

4.提升基礎(chǔ)制造。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、需求牽引、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造、優(yōu)化提升”,針對技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、制造能力滯后的短板,聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)和科研院所分領(lǐng)域?qū)嵤┮粩堊油黄朴?jì)劃,夯實(shí)制造基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施盾構(gòu)機(jī)刀具和微特高精度伺服電機(jī)、光伏電纜、微型鉆頭等項(xiàng)目,提升我市裝備行業(yè)基礎(chǔ)制造能力。(責(zé)任單位:市工信委、科技局)

(三)推進(jìn)品牌升級

以“新鄉(xiāng)裝備、裝備全國”為目標(biāo),牢固樹立“以質(zhì)取勝”理念,加強(qiáng)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè),培育若干中國知名品牌企業(yè),推出一批河南裝備精品,實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)裝備品牌影響力的顯著提升。

1.發(fā)展高端裝備。實(shí)施重大技術(shù)裝備創(chuàng)新工程。依托國家和省重點(diǎn)工程,組織開展重大技術(shù)裝備聯(lián)合體協(xié)同開發(fā),突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,開發(fā)一批技術(shù)水平先進(jìn)、市場需求潛力大的高端裝備并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對經(jīng)國家、省認(rèn)定的首臺(套)重大技術(shù)裝備按照有關(guān)規(guī)定給予激勵(lì)。(責(zé)任單位:市工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局)

2.推進(jìn)“機(jī)器換人”。開展數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人產(chǎn)銷對接系列活動(dòng),改造提升傳統(tǒng)企業(yè)制造水平,帶動(dòng)本土數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育本地知名品牌。連續(xù)4年實(shí)施機(jī)器人“十百千”示范應(yīng)用倍增工程,2017年在機(jī)械、汽車等10個(gè)重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的重點(diǎn)領(lǐng)域和10個(gè)特色裝備園區(qū),推動(dòng)15家企業(yè)規(guī)?；痉稇?yīng)用150臺以上機(jī)器人,力爭2020年機(jī)器人示范應(yīng)用達(dá)到1000臺。(責(zé)任單位:市工信委、財(cái)政局)

3.加強(qiáng)市場推廣。支持企業(yè)參加漢諾威工業(yè)博覽會(huì)、中國國際工業(yè)博覽會(huì)等國內(nèi)外高水平展會(huì),依托省內(nèi)大型綜合展會(huì)平臺舉辦裝備專業(yè)展,提升新鄉(xiāng)裝備品牌整體影響力。加強(qiáng)與中央企業(yè)合作,利用其重點(diǎn)工程和海內(nèi)外渠道提高新鄉(xiāng)裝備的市場占有率。加強(qiáng)政府引導(dǎo)服務(wù),定期舉辦裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)銷對接活動(dòng),引導(dǎo)各類采購主體擴(kuò)大對本省裝備的采購使用,以應(yīng)用促質(zhì)量提質(zhì)、品牌提升。(責(zé)任單位:市工信委、財(cái)政局、商務(wù)局)

4.擴(kuò)大國際合作。支持新航集團(tuán)、衛(wèi)華集團(tuán)、中鐵裝備等有能力的行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)境外生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū),鼓勵(lì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)入住園區(qū),形成園區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈,充分利用園區(qū)的多功能和影響力,建立資源與市場共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“走出去”聯(lián)盟。以“一帶一路”對外承包工程、對外援助項(xiàng)目為突破口,以“工程+裝備+運(yùn)營”方式,推動(dòng)專用數(shù)控機(jī)床、盾構(gòu)裝備、礦山裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品參與國際產(chǎn)能合作,提升新鄉(xiāng)裝備在海外的品牌影響力。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、商務(wù)局、工信委、市政府外僑辦)

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障

成立由政府部門、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參加的工作團(tuán)隊(duì),專職專責(zé)推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。各縣(市)、區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任,健全工作機(jī)制,結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案和配套政策,認(rèn)真抓好落實(shí)。市政府每年組織對各地轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展情況進(jìn)行考評,對各縣(市、區(qū))政府、各部門工作落實(shí)情況開展督查。(責(zé)任單位:市工信委牽頭,各有關(guān)單位參與落實(shí))

(二)加大政策激勵(lì)

落實(shí)省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)若干財(cái)政政策,統(tǒng)籌用好省、市級各類資金基金,鼓勵(lì)有條件的縣(市)、區(qū)設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展子基金。全面落實(shí)國家關(guān)于重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口、企業(yè)重組改制、高新技術(shù)企業(yè)、研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼以及國家和省、市首臺(套)重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)補(bǔ)等各類優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、發(fā)改委、科技局、工信委、地稅局、國稅局)

(三)突出項(xiàng)目支撐

選擇符合轉(zhuǎn)型升級方向、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,按照技術(shù)轉(zhuǎn)化類、支撐引領(lǐng)類、承接轉(zhuǎn)移類等類別,建立轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目庫,分類施策推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)制,明確責(zé)任主體和完成時(shí)限,加強(qiáng)項(xiàng)目定期監(jiān)測和跟蹤協(xié)調(diào),建立全過程服務(wù)鏈條,發(fā)揮全方位保障效應(yīng),確保項(xiàng)目如期落地建成、投產(chǎn)達(dá)效。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信委)

(四)實(shí)施專業(yè)園區(qū)培育工程

根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于新鄉(xiāng)市加快先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》(新政文〔2016〕199號),在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃框架內(nèi),瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)域,把高端裝備作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口,科學(xué)規(guī)劃布局,按照一個(gè)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌(簡稱一園一業(yè)一品),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),打造一批名企引領(lǐng)、具有知名品牌、知名專家與著名工匠聚集的高層次專業(yè)園區(qū),推動(dòng)新鄉(xiāng)裝備制造業(yè)走在全省前列。重點(diǎn)推進(jìn)航空航天軍民融合科技專業(yè)園區(qū)、3D打印專業(yè)園區(qū)、高端裝備專業(yè)園區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位:市工信委、科技局、發(fā)改委、人社局,各縣〔市〕、區(qū)人民政府,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)管委會(huì))

新鄉(xiāng)市食品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃

(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)《中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案〉的通知》(新發(fā)〔2017〕21號),加快我市食品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高供給質(zhì)量和效益,全面提升競爭力,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨的形勢

食品制造業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)139戶,占全市的12.6%。主要分布于延津縣、衛(wèi)輝市、封丘縣、新鄉(xiāng)縣、原陽縣、高新區(qū)。擁有五得利、克明面業(yè)、新良公司、娃哈哈、百威英博啤酒、酒鬼酒等重點(diǎn)企業(yè)。初步形成了以面粉及面制品加工、油脂加工、方便食品加工、速凍食品加工、飼料、畜禽加工、飲料酒生產(chǎn)為主導(dǎo)的食品加工行業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,支撐能力明顯增強(qiáng)。2017年全市食品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入359.61億元、利潤25.4億元、利稅31.03億元,同比分別增長7.8%、4.9%、4.3%。從總體規(guī)?？?我市落后于漯河(雙匯)、鄭州(煙草)、周口(酒、飲料、糖)、商丘(肉、農(nóng)牧)等地區(qū),在全省屬于第二梯隊(duì)。

食品工業(yè)發(fā)展中存在一些突出問題:一是食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距。食品冷鏈物流建設(shè)滯后,食品生產(chǎn)加工銷售過程質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生,食品質(zhì)量安全隱患依然存在。二是高品質(zhì)食品有效供給不足。隨著食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和生活方式的變化,消費(fèi)者對食品的方便性、營養(yǎng)化和安全水平更加關(guān)注,但高品質(zhì)食品供應(yīng)與市場需求不相匹配,難以很好適應(yīng)消費(fèi)變化,消費(fèi)者信賴的自主知名品牌不多。三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。食品工業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱,產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密,加工技術(shù)儲(chǔ)備不足。重大技術(shù)和高端裝備依賴進(jìn)口,自主研發(fā)水平較低。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。部分行業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率不高,部分產(chǎn)品單位能耗、水耗和污染物排放仍然較高,節(jié)能減排壓力加大。

今后一個(gè)時(shí)期,食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。從國際上看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,食品跨國集團(tuán)加快全球布局,不斷提升核心競爭能力,對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。另一方面,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),以及各種國際貿(mào)易協(xié)定的簽訂,對外投資環(huán)境不斷改善,有利于我國食品企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。從國內(nèi)來看,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),一方面增長預(yù)期放緩,人力、土地、環(huán)境資源保護(hù)等綜合成本不斷上升,食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。另一方面,食品消費(fèi)需求呈剛性增長態(tài)勢,隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,消費(fèi)者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高,品牌意識不斷增強(qiáng),食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

(二)基本思路

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以滿足人民群眾不斷增長的食品消費(fèi)和營養(yǎng)健康需求為目標(biāo),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為方向,以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線,以綠色制造、智能制造和發(fā)展新業(yè)態(tài)為重點(diǎn),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,促進(jìn)集聚集約發(fā)展,構(gòu)建綠色生態(tài)、供給充足、質(zhì)量安全的現(xiàn)代食品工業(yè),建成全省重要的特色食品工業(yè)基地。

(三)發(fā)展目標(biāo)

通過3-5年的努力,全市食品工業(yè)集約化、規(guī)?；?、質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高,區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化,形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、安全營養(yǎng)水平高,具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),形成全省重要的高端健康食品工業(yè)基地。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益保持較快增長

在滿足市場需求、轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上,保持食品行業(yè)平穩(wěn)較快增長。到2020年,食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長12.2%左右,利稅年均增長11%左右。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到2.5:1。

2.自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

食品安全控制、新型節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)取得突破,掌握和開發(fā)一批具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)的食品加工核心技術(shù)和先進(jìn)裝備。到2020年,食品科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占食品工業(yè)產(chǎn)值的比例由1.2%提高到2%。

3.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

培育形成一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、具有競爭力優(yōu)勢的大型食品企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),提高重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)集中度。到2020年,工業(yè)銷售收入超百億的園區(qū)1個(gè),超50億元的企業(yè)達(dá)到4家,超10億元的企業(yè)達(dá)到15家以上,超億元企業(yè)達(dá)到60家以上。

4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)取得明顯改善

高科技、高附加值和深加工產(chǎn)品的比例穩(wěn)步提高,鞏固和壯大“老字號”食品品牌,努力擴(kuò)大品牌食品的知名度和市場占有率,培育一批食品知名品牌。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)發(fā)展思路

2017年國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出:“十三五”期間,要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價(jià),加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品,支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品,研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品,并開展應(yīng)用示范。

提升產(chǎn)品品質(zhì)。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系,加快推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的清理整合,開展重點(diǎn)品種和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂,推動(dòng)食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際需要完善地方特色食品標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推動(dòng)建立自身食品安全制度規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度,搭建基于標(biāo)識解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺,形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責(zé)任機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組織生產(chǎn),實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等食品安全管理體系。建立健全食品安全誠信自律制度,探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案,引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識,鼓勵(lì)食品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ),提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力,打造百年食品品牌。創(chuàng)新商業(yè)模式,加強(qiáng)與大型電商品牌對接,拓寬銷售渠道。推動(dòng)中華老字號及地方老字號食品傳承升級,開發(fā)適應(yīng)市場需求變化的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)知名食品品牌企業(yè)開展國際交流活動(dòng),建設(shè)海外營銷渠道,支持品牌企業(yè)參加國際展覽展銷,開拓海外市場。積極挖掘新的品牌資源,逐步形成一批具有較強(qiáng)品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)。

(二)發(fā)展重點(diǎn)

1.面制食品產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向與目標(biāo):發(fā)揮新鄉(xiāng)市原有產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢,堅(jiān)持產(chǎn)品的營養(yǎng)化、方便化、多樣化,以綠色、有機(jī)、健康為發(fā)展理念,鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強(qiáng)化擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展,打造區(qū)域高品質(zhì)面制食品加工基地。

重點(diǎn)企業(yè):

五得利集團(tuán)新鄉(xiāng)面粉有限公司目前有四個(gè)車間八條生產(chǎn)線,日處理小麥3800噸,規(guī)模位居五得利集團(tuán)前茅,是全球最大的單體小麥加工公司。公司由五得利集團(tuán)獨(dú)資控股,資產(chǎn)總額5.68億,資產(chǎn)負(fù)債率2.25%,2016年主營業(yè)務(wù)收入38.11億元。目前五得利公司把重點(diǎn)放在專用粉上面,自制研發(fā)生產(chǎn)的面包粉、水餃粉、饃干粉和蛋糕粉等專用粉,用3-5年時(shí)間,在專用粉方面形成自己的品牌,在產(chǎn)品的份額中不斷增多,來滿足不斷發(fā)展的市場需求。

延津縣克明面業(yè)2007年建廠,2008年3月正式投入生產(chǎn)共計(jì)8條國內(nèi)高檔掛面生產(chǎn)線,日產(chǎn)能320噸,2015年又投資2億建成年產(chǎn)10萬噸掛面生產(chǎn)線,2017年8月建成2.5萬噸高檔保鮮面生產(chǎn)線。2016年共生產(chǎn)掛面11.78萬噸,2016年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入21.1億元。下一步重點(diǎn)項(xiàng)目:一是五谷道場項(xiàng)目,克明面業(yè)2017年兼并收購中糧五谷道場,在延津建設(shè)克明五谷道場生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、創(chuàng)新工廠,將新鄉(xiāng)食品工業(yè)提升一個(gè)臺階;首期投資2億元,使五谷高檔非油炸方便面產(chǎn)能達(dá)到6萬噸,預(yù)計(jì)3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5億元,5年內(nèi)達(dá)到10億元。二是延津縣克明面業(yè)未來2年內(nèi)規(guī)劃用地600畝,新增投資13億元,新增日處理小麥3600噸能力,合計(jì)4800噸處理能力;年新增掛面制品40萬噸,累計(jì)掛面制品產(chǎn)能60萬噸;新增生鮮面2萬噸,新增烏冬面2.5萬噸,面粉銷售30萬噸。以上計(jì)劃新項(xiàng)目全部建成后,克明延津生產(chǎn)基地達(dá)到年處理小麥145萬噸,產(chǎn)出面粉100萬噸,銷售掛面60萬噸,銷售其他面制品10萬噸,銷售面粉30萬噸,銷售收入達(dá)到100億元。

2.方便速凍食品加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向與目標(biāo):依托新鄉(xiāng)獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢,整合現(xiàn)有速凍食品加工企業(yè)資源,結(jié)合我國速凍食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢,進(jìn)行差異性發(fā)展與定位,打造全國最大的特色方便速凍面米制品(餅、面點(diǎn)等)生產(chǎn)基地。

重點(diǎn)企業(yè):

河南米多奇食品有限公司位于輝縣市孟莊鎮(zhèn)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),占地360畝,擁有國內(nèi)外較先進(jìn)的自動(dòng)化流水線20余條,綠色休閑食品產(chǎn)能10萬噸,2800余名員工,2016年底公司資產(chǎn)總額為4.36億元、總負(fù)債為1.05億元,目前公司的米餅銷量已經(jīng)做到行業(yè)第二、饃片類銷量更是做到了行業(yè)第一的成績。2016年公司主營業(yè)務(wù)收入為7.5億元。

3.果蔬加工與飲料制造業(yè)

發(fā)展方向與目標(biāo):充分利用新鄉(xiāng)市樹莓、山楂、食用菌等資源優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展低溫保鮮果蔬產(chǎn)品、冷凍果蔬產(chǎn)品、脫水果蔬產(chǎn)品和各類果蔬汁、果汁飲料、果蔬汁飲料、復(fù)合果汁飲料等,積極開發(fā)低熱量飲料、營養(yǎng)保健飲料等新產(chǎn)品。打造河南特色果蔬制品及飲料制造基地。支持河南省山佳食品有限公司、新鄉(xiāng)娃哈哈昌盛飲料有限公司、生命果有機(jī)食品股份有限公司、新鄉(xiāng)星河生物科技有限公司等企業(yè)。

重點(diǎn)企業(yè):

河南省山佳食品有限公司位于延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū),主營飲用純凈水及果汁系列,擁有年產(chǎn)40萬噸達(dá)意隆純凈水生產(chǎn)線兩條,年產(chǎn)20萬噸果汁生產(chǎn)線四條其設(shè)備在國內(nèi)均處于先進(jìn)水平。下一步要加大研發(fā)健康飲品的力度。公司2017年新上市的無添加發(fā)酵果汁就受到了消費(fèi)者的青睞,同時(shí)提升關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、專用裝備及生產(chǎn)線的數(shù)字化控制水平;推進(jìn)企業(yè)誠信體系以及產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)與可追溯系統(tǒng)的建設(shè),提升食品生產(chǎn)的檢測、控制數(shù)字化水平,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全與清潔生產(chǎn)控制能力。

新鄉(xiāng)娃哈哈昌盛飲料有限公司位于新鄉(xiāng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),2016年資產(chǎn)總額6.2億元,固定資產(chǎn)總值12.08億元,總負(fù)債2.3億元。公司目前擁有15條生產(chǎn)線。

4.酒類

發(fā)展方向與目標(biāo):重點(diǎn)發(fā)展白酒、啤酒,積極開發(fā)適合市場需求的果酒和營養(yǎng)保健酒。白酒行業(yè)重點(diǎn)扶持百泉春、新平川轉(zhuǎn)型升級,爭取上級政策和資金。

重點(diǎn)企業(yè):

百威英博(河南)啤酒有限公司位于新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),占地600畝。一期產(chǎn)能達(dá)20萬噸/年,二期擴(kuò)建至70萬噸/年。目前公司可生產(chǎn)河南當(dāng)?shù)氐拿餍瞧【破放凭S雪啤酒、航空啤酒和洛陽宮啤酒,全國啤酒品牌哈爾濱啤酒和百威英博旗下的全球旗艦品牌百威啤酒。

河南省百泉春酒業(yè)有限公司位于輝縣市洪洲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),現(xiàn)有員工500余人,占地18萬平方米,固定資產(chǎn)3766萬元,目前公司下設(shè)年產(chǎn)3600噸曲酒的峪河曲酒生產(chǎn)基地、年產(chǎn)15000噸白酒的洪洲工業(yè)集聚區(qū)灌裝基地、南太行方山白酒洞藏基地和河南省百泉春酒業(yè)銷售有限公司、鄭州百泉壽酒業(yè)有限公司等部門。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原酒3600噸,年灌裝優(yōu)質(zhì)白酒800萬瓶,大曲酒貯存能力達(dá)2萬噸,是豫北地區(qū)規(guī)模最大的白酒釀造企業(yè)。

新鄉(xiāng)市新平川釀酒廠位于延津縣食品產(chǎn)業(yè)園,員工120人,占地119.43畝,主要生產(chǎn)平川牌白酒,擁有分裝物流500萬箱白酒(3000萬瓶/年;2.4萬噸/年)生產(chǎn)線,擁有總面積1.1萬平方米,可圍沙儲(chǔ)酒1.5萬噸的地下酒窖,是目前我國北方首座新型白酒沙藏工藝酒窖。

5.乳類制品

發(fā)展方向與目標(biāo):重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳,瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名品牌,加強(qiáng)奶源基地建設(shè),加快由“低投入、低產(chǎn)出、低效益”的粗放型飼養(yǎng)模式向“高投入、高產(chǎn)出、高效益”的集約型飼養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變,走生態(tài)、高效發(fā)展養(yǎng)殖道路。重點(diǎn)支持中荷乳業(yè)、三元乳業(yè)、娃哈哈等企業(yè)建成豫北優(yōu)質(zhì)奶源基地,乳品加工集中區(qū)。

6.肉制品加工業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo):提高冷鮮肉和低溫肉制品、肉禽調(diào)理食品、熟肉制品比重。重點(diǎn)支持世魁牛肉等企業(yè),發(fā)展小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展,熟肉制品向多品種、系列化、營養(yǎng)化、易存儲(chǔ)、食用方便方向發(fā)展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升肉牛、即食畜禽制品加工水平,建成都市大廚房畜禽產(chǎn)品加工集中區(qū)。

重點(diǎn)企業(yè):

河南阿杰食品有限公司位于原陽縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)張蒼路,系絕味食品股份有限公司旗下的全資子公司,生產(chǎn)經(jīng)營“絕味”系列產(chǎn)品,2016年主要產(chǎn)品主營業(yè)務(wù)收入2.6億元,利稅8438萬元;二期擴(kuò)建項(xiàng)目于2017年下半年開工,總投資7900萬元,擴(kuò)建年產(chǎn)16000噸鹵肉制品生產(chǎn)線,二期達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)銷售收入破10億元。

三、主要任務(wù)

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程

積極引入新業(yè)態(tài),新技術(shù)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新,創(chuàng)新引入互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提升。

加快推動(dòng)食品工業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“線上、線下”兩翼齊飛。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成立電商部門或分公司,在國內(nèi)知名第三方平臺開設(shè)旗艦店、專營店,開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù),開拓網(wǎng)絡(luò)零售渠道,將優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品推向全國市場。

積極發(fā)展面向生產(chǎn)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)業(yè)務(wù)。指導(dǎo)大型骨干生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù),提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建電子商務(wù)平臺。推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù),鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺開展在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),提高中小微型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)水平。

注重打造以冷鏈終端運(yùn)輸為特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持冷藏車、保溫車、疫苗運(yùn)輸車、鮮奶運(yùn)輸車等項(xiàng)目;加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè),發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力,打通物流信息鏈,實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。加快物流公共信息平臺建設(shè),積極推進(jìn)物流信息資源的開發(fā)利用,支持運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等有實(shí)際需求、具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息平臺發(fā)展,鼓勵(lì)各類平臺創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式。

重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心,并對具備以上功能的重點(diǎn)企業(yè)給予稅收、信貸等方面的實(shí)際優(yōu)惠和各方面的政策傾斜,力求達(dá)到以點(diǎn)帶面的積極效果,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體升級。

支持規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型創(chuàng)新組織,面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)深入開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)建立省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建企業(yè)研究院、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心(試驗(yàn)基地),積極支持申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

培育壯大龍頭骨干企業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,從財(cái)政、稅收、信貸等方面加大政策扶持力度,著力培育技術(shù)創(chuàng)新能力、現(xiàn)代管理能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),通過聯(lián)合、兼并、收購等資本運(yùn)營方式,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“強(qiáng)弱聯(lián)合”,培育和組建了一批資本結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的食品工業(yè)龍頭企業(yè)。

選擇一批機(jī)制“靈”、產(chǎn)品“精”、有發(fā)展前景的中等企業(yè)作為龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶持培育對象,通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加強(qiáng)企業(yè)間合作和重組,逐步做大做強(qiáng)。

充分利用現(xiàn)有骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品優(yōu)勢,通過兼并、重組、合資、合作等手段,進(jìn)行企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和品牌擴(kuò)張,在不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上,鞏固骨干企業(yè)地位,培育新的利潤增長點(diǎn),發(fā)展成為龍頭企業(yè)。

積極創(chuàng)造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建龍頭企業(yè)外向發(fā)展的政策支持體系和服務(wù)指導(dǎo)體系,組織開展多種形式對外招商和境外展示促銷活動(dòng),采取專業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)上招商、定向招商等方式,依托食品加工集聚區(qū)等載體和現(xiàn)有龍頭企業(yè),實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,減少同業(yè)間的低水平競爭,培育具有國際市場競爭力的外向型龍頭企業(yè),提升食品工業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),引導(dǎo)其重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),并通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地,帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

以市場為導(dǎo)向,采用“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織形式,建立共同的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快第一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,著力延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈,逐步構(gòu)建食品原料、食品加工、食品市場流通服務(wù)三位一體的現(xiàn)代食品工業(yè)體系。

強(qiáng)化對國內(nèi)知名品牌企業(yè)的招商引資。圍繞國家、省產(chǎn)業(yè)政策,以產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以企招商、以會(huì)招商等主要形式,依托重點(diǎn)企業(yè),以引進(jìn)戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目為突破口,進(jìn)一步加大招商引資工作力度,積極引進(jìn)擁有高端技術(shù)、雄厚資金以及較強(qiáng)市場控制力的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、國內(nèi)外上市公司等國際國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán),搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、形成一鏈、壯大一片。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈融合升級,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持食品企業(yè)從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角來謀劃企業(yè)發(fā)展,積極前伸后延,打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)積極向上、下游產(chǎn)業(yè)延伸和相互協(xié)作,建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈,加快產(chǎn)業(yè)鏈間的集成融合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持食品企業(yè)從各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘新的增值空間,將價(jià)值提升的理念滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),挖掘資源的稀缺性、特異性,重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品;在加工環(huán)節(jié),適應(yīng)消費(fèi)群體、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變,細(xì)分消費(fèi)市場,通過精深加工實(shí)現(xiàn)增值;在營銷環(huán)節(jié),注重包裝設(shè)計(jì)、提升產(chǎn)品品味,引入文化內(nèi)涵、講好產(chǎn)品故事,創(chuàng)新市場策略、拓展?fàn)I銷渠道,打造知名品牌、實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。

依托市內(nèi)眾多食品加工和配套企業(yè),內(nèi)抓服務(wù)、外抓輻射,提高上下游粘合度。建立優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)名錄庫,梳理一批上下游配套企業(yè),組織相關(guān)部門定期審查,鼓勵(lì)配套企業(yè)提升管理水平。面向全市強(qiáng)化食品供需對接機(jī)制,定期梳理食品加工企業(yè)和配套企業(yè)的新增產(chǎn)能、產(chǎn)量,加強(qiáng)供需信息互通。

(三)質(zhì)量安全提升工程

鼓勵(lì)傳統(tǒng)食品企業(yè)對既有生產(chǎn)線升級換代;幫助新建食品企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,采用先進(jìn)的技術(shù)工藝生產(chǎn);改進(jìn)現(xiàn)有食品生產(chǎn)工藝流程,使其工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;對中小食品企業(yè)的工藝流程進(jìn)行規(guī)范。推動(dòng)有條件的食品企業(yè)運(yùn)用PDCA循環(huán)(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理),提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善管理方法,形成提高與改進(jìn)的良性循環(huán)。堅(jiān)持不斷完善企業(yè)的SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序)管理。

支持食品企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作,開發(fā)應(yīng)用可追溯信息技術(shù),建立集信息、標(biāo)識、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)管理等功能于一體的食品可追溯信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)食品行業(yè)利用大數(shù)據(jù)對食品質(zhì)量安全進(jìn)行提升。加強(qiáng)快速檢測方法和不明化學(xué)物質(zhì)檢測方法的研究,進(jìn)一步提高檢測水平,提升快速檢測能力。

(四)“兩化融合”工程

加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提升食品制造業(yè)自動(dòng)化和智能化水平。加速推進(jìn)全市食品工業(yè)“兩化融合”進(jìn)程,“十三五”期間,加快全市食品工業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè),食品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),食品工業(yè)專家決策支持(咨詢)系統(tǒng)建設(shè)。加快公共服務(wù)平臺和信息平臺建設(shè),構(gòu)建集信息、研發(fā)、金融、物流、培訓(xùn)、展示、檢測為一體的綜合服務(wù)平臺,完善服務(wù)功能,提升服務(wù)質(zhì)量。積極引進(jìn)信息服務(wù)、市場開拓、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,提升對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐能力。積極開展兩化融合應(yīng)用示范和推廣,爭取建立一批示范點(diǎn)和試驗(yàn)點(diǎn)。

(五)品牌培育工程

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力、發(fā)展前景好的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌,引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國家名牌產(chǎn)品,打造國際品牌。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模,促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度,以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托,著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度,打造一批重點(diǎn)知名品牌。

加強(qiáng)品牌規(guī)劃。制定重點(diǎn)培育發(fā)展的品牌培育規(guī)劃,確定企業(yè)名單,選擇已具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)對象,適時(shí)進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整,建立完善品牌培育的梯隊(duì)。

按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)工作的通知》要求,推廣《品牌培育管理體系實(shí)施指南》和《評價(jià)指南》,引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略,集中企業(yè)各種資源實(shí)施品牌經(jīng)營,逐步建立企業(yè)切實(shí)可行的品牌培育體系。

完善品牌保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,營造品牌建設(shè)良好環(huán)境。鼓勵(lì)各相關(guān)部門積極出臺品牌建設(shè)支持政策,增加獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍,對品牌培育工作成效顯著的領(lǐng)域、服務(wù)平臺、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持并給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),加大對品牌建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,推動(dòng)品牌建設(shè)深入開展,積極爭取國家及省有關(guān)部門質(zhì)量品牌建設(shè)專項(xiàng)資金。

重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、影響力強(qiáng)、輻射面廣的專業(yè)品牌市場,實(shí)現(xiàn)商標(biāo)品牌培育與市場發(fā)展的互動(dòng)共進(jìn)。

以政府宣傳為引導(dǎo),新聞媒體宣傳報(bào)道為主力,企業(yè)宣傳活動(dòng)為基礎(chǔ),引導(dǎo)和鼓勵(lì)各個(gè)層面的社會(huì)力量積極參與,形成多層次、高效率的區(qū)域品牌立體傳播網(wǎng)絡(luò)。加快建立一批高水平、專業(yè)化、知識化、公信力較強(qiáng)的品牌研究、咨詢、評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)品牌建設(shè)和區(qū)域品牌建設(shè)提供戰(zhàn)略制定、策劃設(shè)計(jì)、調(diào)研分析、運(yùn)作評估、市場評價(jià)、市場維護(hù)等多種服務(wù)功能。

調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的積極性,支持和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過市場化的方式參與區(qū)域品牌建設(shè)。動(dòng)員全行業(yè)企業(yè)以整體形象參加各種展覽會(huì),提高本區(qū)域產(chǎn)品的知名度,共創(chuàng)區(qū)域品牌。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭,共同打造集體商標(biāo)和區(qū)域品牌。強(qiáng)力建設(shè)、保護(hù)、開發(fā)、利用“新鄉(xiāng)小麥”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;重點(diǎn)打造南太行山區(qū)以山楂等為主的健康食品品牌、黃河生態(tài)濕地“原陽大米”黃河生態(tài)大米品牌、新鄉(xiāng)小麥“中國第一麥”品牌、樹莓、金銀花等特色功能食品品牌。

(六)資本運(yùn)作工程

優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外上市,發(fā)行企業(yè)債、公司債等各類債務(wù)融資工具,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)高成長、高科技中小企業(yè)借助“新三板”、中原股權(quán)交易中心平臺開展直接融資。

采取市場化運(yùn)作模式,積極引進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金、投資公司等戰(zhàn)略投資者;通過國債資金、銀行貸款、商業(yè)貸款等多種途徑,擴(kuò)大資金來源。

利用基金、貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,改善對中小企業(yè)創(chuàng)新的金融服務(wù),加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),支持開展對高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù),完善高新技術(shù)企業(yè)的外匯管理政策。

(七)綠色制造工程

重點(diǎn)抓好食品原料的源頭環(huán)境治理,系統(tǒng)評估種植(養(yǎng)殖)區(qū)水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量,建立產(chǎn)地環(huán)境安全預(yù)警體系;支持一批高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減項(xiàng)目,從源頭減少汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生和排放。加大企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污改造力度,利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排;鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),大力推廣節(jié)能新技術(shù);引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)能源管理中心,利用信息和管理技術(shù)提升企業(yè)的節(jié)能水平。

(八)環(huán)境保護(hù)工程

認(rèn)真貫徹國家環(huán)保法規(guī),加大執(zhí)法力度?？h(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門、食品工業(yè)主管部門,要加強(qiáng)對食品工業(yè)企業(yè)特別是對發(fā)酵類型食品企業(yè)的監(jiān)督和管理。完善環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制,明確執(zhí)法責(zé)任和程序,提高執(zhí)法效率。探索建立跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)。嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批,提高環(huán)保準(zhǔn)入條件,確保選址的合理性。在食品工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過程中建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

提高食品企業(yè)對環(huán)境影響評價(jià)的認(rèn)知度。食品工業(yè)企業(yè)在接受監(jiān)督和管理的同時(shí),要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,積極采取得力措施,保持環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,做到排放的污染物濃度符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。食品企業(yè)要按照環(huán)保要求,制定每個(gè)年度污染物削減量的指標(biāo),采用先進(jìn)的治理污染新工藝、新技術(shù),爭取將污染物治理達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)激勵(lì)措施,充分發(fā)揮各級政府預(yù)防和治理環(huán)境污染的積極性。成立污染事故應(yīng)急小組,制定事故應(yīng)急預(yù)案,防止事故排放對環(huán)境造成明顯影響。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新鄉(xiāng)市政府有關(guān)部門、各縣(市)、區(qū)人民政府要將食品工業(yè)發(fā)展納入“十三五”重點(diǎn)工作部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市、縣(市、區(qū))兩級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,市政府有關(guān)部門重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,縣級人民政府重點(diǎn)抓基地、抓特色,在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面凝聚合力,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)。(責(zé)任單位:各縣〔市〕、區(qū)人民政府,市工信委)

(二)加大對食品工業(yè)的政策扶持力度

統(tǒng)籌技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群、兩化融合等方面資金,加大對食品工業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)食品企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品,支持食品企業(yè)積極爭創(chuàng)國內(nèi)同行業(yè)單打冠軍。加大對食品工業(yè)發(fā)展的政策支持,在財(cái)稅支持、政府采購、能源保障、科研孵化等方面給予傾斜。建立長效機(jī)制,對具有社會(huì)責(zé)任和發(fā)展前景的企業(yè)給予支持,促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展;依托我省新鄉(xiāng)市高等院校、科研院所豐富的科技成果資源和食品行業(yè)高水平技術(shù)專家人才隊(duì)伍資源優(yōu)勢,鼓勵(lì)各縣(市)、區(qū)和食品企業(yè)建設(shè)省級或國家級工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,創(chuàng)造條件給食品行業(yè)的知名專家學(xué)者教授組建院士工作站、博士后工作站、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室,為新鄉(xiāng)市食品工業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。(責(zé)任單位:市科技局、工商局、食藥監(jiān)局、工信委)

(三)推進(jìn)融資體系建設(shè),拓寬融資渠道

支持金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政性涉企基金開展面向食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭食品企業(yè)和特色食品企業(yè)的金融服務(wù)。構(gòu)建多層次的投融資平臺,鼓勵(lì)紅土創(chuàng)業(yè)投資基金、萬利基金、河南先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金新鄉(xiāng)子基金等本地財(cái)政性涉企基金向食品工業(yè)傾斜,優(yōu)化食品企業(yè)融資環(huán)境,拓展食品企業(yè)融資渠道。以市場資源配置為導(dǎo)向,鼓勵(lì)食品企業(yè)主板、新三板、四板上市,加快食品企業(yè)上市步伐。建立使用重大技術(shù)裝備首臺(套)、新材料首批次、新軟件首版次等鼓勵(lì)政策,落實(shí)和完善首臺(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。完善投融資服務(wù)體系,建立食品工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案和法定代表人的信用檔案,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的食品工業(yè)信用體系。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、工信委)

(四)實(shí)施食品工業(yè)人才戰(zhàn)略

加強(qiáng)全市食品工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮市內(nèi)科教資源充裕的優(yōu)勢,打造食品工業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺,著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人物。鼓勵(lì)食品企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)項(xiàng)目,建立定向教育與在職教育相結(jié)合的教育平臺,培養(yǎng)急需的實(shí)用型食品行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。積極探索執(zhí)行有關(guān)人才合理流動(dòng)的相關(guān)政策,對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和相關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌固定的年度專項(xiàng)培訓(xùn)資金,持續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)家、技術(shù)領(lǐng)軍人物、高技能人才培訓(xùn),著力提升他們的素質(zhì)和水平。(責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局、工信委)

(五)培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)食品原料基地

發(fā)揮新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,圍繞糧食、油料、瓜果、蔬菜、奶類等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原料生產(chǎn)基地。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求,加大對基地的投入和科研力度,有效引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、品牌、區(qū)域、規(guī)模和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,全面提升農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)水平。加大財(cái)政投入,積極爭取省級板塊項(xiàng)目資金支持;鼓勵(lì)龍頭食品企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)原料基地;鼓勵(lì)社會(huì)資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大南太行、“中國第一麥”的品牌優(yōu)勢,整合優(yōu)良的原料資源,培育發(fā)展具有新鄉(xiāng)特色的優(yōu)質(zhì)食品原料基地。(責(zé)任單位:市農(nóng)牧局、財(cái)政局)

(六)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),營造良好的發(fā)展環(huán)境

健全政策導(dǎo)向、要素保障、市場開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長效服務(wù)機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策,千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種難題。各級各部門要貫徹包扶企業(yè)制度,按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作職能,創(chuàng)新工作方式,完善工作機(jī)制,整合工作力量,提高工作水平,形成推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的合力,為食品工業(yè)營造寬松、有力的發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位:市工信委、農(nóng)牧局,各相關(guān)單位)

新鄉(xiāng)市紡織服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃

(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)《中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案〉的通知》(新發(fā)〔2017〕21號),加快我市紡織服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高供給質(zhì)量和效益,全面提升競爭力,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨的形勢

我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)是省規(guī)劃的兩個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一、四大綜合性紡織產(chǎn)業(yè)基地之一,粘膠長絲產(chǎn)能居國內(nèi)第一位,棉紗產(chǎn)量位居全省第二位,正在著力打造從紡織到織布、印染、服裝一條龍的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)108戶,占全市的9.7%,主要分布在經(jīng)開區(qū)、輝縣市、延津縣、衛(wèi)輝市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣等地區(qū)?，F(xiàn)有棉紡錠約300萬錠,粘膠長絲產(chǎn)能6萬噸、粘膠短絲10萬噸、氨綸纖維6萬噸,綠色纖維1.5萬噸,機(jī)織印染3.08億米、針織印染9600噸。2017年,紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入305.23億元、利潤14.89億元、利稅17.98億元,同比分別增長2.9%、7.5%、-3.8%。棉紡企業(yè)因市場、技術(shù)等原因,形式普遍較差,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重。

“十三五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),紡織工業(yè)發(fā)展環(huán)境和形勢正發(fā)生深刻變化,總體看,發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。積極把握需求增長與消費(fèi)升級的趨勢,利用好新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇,紡織工業(yè)將保持中高速發(fā)展,加快向中高端邁進(jìn)?！笆濉逼陂g,“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推進(jìn),信息技術(shù)在紡織行業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、物流等環(huán)節(jié)深入應(yīng)用,將推動(dòng)生產(chǎn)模式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)、云平臺、云制造、電子商務(wù)和跨境電商發(fā)展將催生新業(yè)態(tài)、新模式。紡織工業(yè)與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合為創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間,也對傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提出挑戰(zhàn)。

(二)指導(dǎo)思想

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。進(jìn)一步強(qiáng)化紡織工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“三大定位”,以科技與時(shí)尚融合、衣著消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)用并舉“兩大特色”,持續(xù)發(fā)揮其美化人民生活、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需增長、建設(shè)生態(tài)文明、增強(qiáng)文化自信和促進(jìn)社會(huì)和諧的“六大作用”。利用新鄉(xiāng)市紡織工業(yè)自身良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代和國際化發(fā)展的紡織新優(yōu)勢,把新鄉(xiāng)市發(fā)展成為具備高水平的科技實(shí)力和品牌實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、生態(tài)文明積極建設(shè)、人才體系不斷完善的豫北紡織工業(yè)強(qiáng)市。

(三)發(fā)展目標(biāo)

打造新鄉(xiāng)市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的升級版,全面融入國內(nèi)和國際供應(yīng)鏈體系,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力明顯提高、瓶頸難題得到破解、終端產(chǎn)品比重得到提升,到2020年,把新鄉(xiāng)市建設(shè)成為能夠滿足國內(nèi)外消費(fèi)需求不斷升級的、具備較強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系,成為以科技和品牌為引領(lǐng)的紡織工業(yè)強(qiáng)市。

1.行業(yè)增長目標(biāo)。到2020年,規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入年均增長達(dá)到10%以上;利稅年均增長10%以上。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。棉紡織和服裝行業(yè)競爭力進(jìn)一步提高,完整產(chǎn)業(yè)體系,到“十三五”末,提高服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品比例,家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品形成特色和優(yōu)勢。設(shè)計(jì)、創(chuàng)意和產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強(qiáng),滿足不斷升級的個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化消費(fèi)需求。不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高精梳紗比重,提高清梳無卷化率、無結(jié)頭紗、無梭布比重。

提高差別化纖維品種比重,滿足差異化、個(gè)性化需求。到2020年,化纖差別化率提高到80%以上,高檔面料及制品用化纖自給率達(dá)到90%,產(chǎn)業(yè)用化纖比例達(dá)50%,以彌補(bǔ)棉花不足為主要目標(biāo)的高仿真、超仿真纖維占化纖總產(chǎn)量的30%。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。科技貢獻(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)個(gè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力,掌握一批高技術(shù)纖維基礎(chǔ)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)、先進(jìn)裝備制造的核心技術(shù)以及具有領(lǐng)先水平的工藝拘束,擴(kuò)大新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及研發(fā)生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的比重,實(shí)現(xiàn)信息化與紡織工業(yè)的深度融合,掌握現(xiàn)代化研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷以及供應(yīng)鏈管理等方面的信息技術(shù),科技創(chuàng)新能力大幅提高,規(guī)模以上企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過3%,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立公共創(chuàng)新服務(wù)平臺,新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到8%。

品牌創(chuàng)建能力明顯提升,到2020年,區(qū)域自主品牌超過10個(gè),培育推薦2-3個(gè)省名牌,努力形成3-5個(gè)在全國具有影響力的服裝自主品牌。知名品牌企業(yè)集中度大幅提高,爭取突破一個(gè)棉紡、服裝、家紡等領(lǐng)域的“中國名牌”,3-5家核心競爭力強(qiáng)的全省行業(yè)排頭兵企業(yè)。組建和完善省級以上技術(shù)開發(fā)中心3個(gè),爭創(chuàng)國內(nèi)名牌5個(gè),新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%。

4.責(zé)任發(fā)展目標(biāo)。促進(jìn)建立行業(yè)勞動(dòng)和諧關(guān)系,降低行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù),滿足國家的約束性指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系,同時(shí)提高再利用纖維的附加值?；窘⑵髽I(yè)責(zé)任信用實(shí)時(shí)評價(jià)體系,建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)機(jī)制。行業(yè)節(jié)能減排成效顯著,單位生產(chǎn)總值能源消耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量不斷下降。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)發(fā)展思路

重點(diǎn)圍繞紡織、印染及后整理、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),拓展工業(yè)用布、裝飾用布、特殊用布和專用服裝等新領(lǐng)域,不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,提升產(chǎn)業(yè)整體水平,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁;強(qiáng)化環(huán)保和質(zhì)量安全,加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),打造綠色紡織;以紡織基地建設(shè)為抓手,大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì);加大產(chǎn)品開發(fā)力度,推廣先進(jìn)適用技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè),擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”,形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場體系完善、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)發(fā)展重點(diǎn)

總體思路:做新化纖、做大服裝、做強(qiáng)紡紗、做精印染。

1.做新化纖

主要是全力支持白鷺投資集團(tuán)超柔軟氨綸、維綸項(xiàng)目,以及綠色纖維公司Lyocell纖維項(xiàng)目。

重點(diǎn)企業(yè):

白鷺投資集團(tuán)位于新鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū),總資產(chǎn)達(dá)76.4億元,凈資產(chǎn)47.18億元,資產(chǎn)負(fù)債率38.2%,資產(chǎn)狀況良好,擁有新鄉(xiāng)化纖股份有限公司、北京雙鷺?biāo)帢I(yè)股份有限公司兩家上市子公司和新鄉(xiāng)市星鷺科技有限公司等多個(gè)子公司。公司主要產(chǎn)品有纖維素長絲、纖維素短纖維、氨綸纖維共三大系列1000多個(gè)品種,產(chǎn)品注冊商標(biāo)為“白鷺”牌。目前公司化學(xué)纖維年產(chǎn)能達(dá)到22萬噸,其中纖維素長絲6萬噸,(全國排名第一位);纖維素短纖維10萬噸(全國排名第七位),氨綸6萬噸(全國排名第四位),近年來,公司相繼研制出了有色纖維、竹漿纖維、蘆薈纖維等幾十個(gè)品種的功能性纖維。按照“依托主業(yè),打造百億紡織產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路,公司謀劃了“纖維、紗線、坯布、印染、能源五大發(fā)展板塊,總投資達(dá)90多億元的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,力爭在“十三五”末實(shí)現(xiàn)銷售收入突破100億元的奮斗目標(biāo)。

中紡院綠色纖維股份公司。控股股東中國紡織科學(xué)研究院和股東新鄉(xiāng)化纖股份有限公司(以下簡稱“新鄉(xiāng)化纖”)、甘肅藍(lán)科石化高新裝備股份有限公司(以下簡稱“藍(lán)科高新”)共同出資4億元,成立的股份制公司,位于新鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)。Lyocell纖維從原材料到生產(chǎn)過程和產(chǎn)品都具有綠色環(huán)保的特點(diǎn),其生產(chǎn)過程不添加化學(xué)藥劑和有毒有害物質(zhì),因此纖維中不會(huì)有有害物質(zhì)的殘留在與人體皮膚直接接觸時(shí)不會(huì)對人體造成任何傷害并具有很好的舒適性和透氣性,因此下游產(chǎn)品可以用于嬰幼兒用品(無紡布),女士高檔內(nèi)衣,女士衛(wèi)生用品等。項(xiàng)目一期1.5萬噸產(chǎn)能,已于2016年12月23日一次性開車成功。項(xiàng)目總投資5.6億元,占地142畝,自2017年3月正式投產(chǎn)以來已經(jīng)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。

新鄉(xiāng)市綠色纖維專業(yè)園區(qū)。園區(qū)建成后,可成為中國紡織強(qiáng)國建設(shè)的示范園,集中國綠色纖維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、中國紡紗產(chǎn)業(yè)智能化制造以及中國服裝產(chǎn)業(yè)連續(xù)化生產(chǎn)于一體。至2018年,專業(yè)園預(yù)計(jì)投資26.7億元,年實(shí)現(xiàn)收入110.1億元,提供就業(yè)崗位14387個(gè);至2020年,累計(jì)投資73.8億元,年實(shí)現(xiàn)收入295億元,提供就業(yè)崗位39638個(gè);至2022年,專業(yè)園建設(shè)完成后,累計(jì)投資156.8億元,年實(shí)現(xiàn)收入471.6億元,提供就業(yè)崗位68748個(gè)。2017—2020年間,專業(yè)園產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由65.3億元增加到295億元,年均增速高達(dá)65.3%;利稅由8.4億元增加到41億元,年均增速高達(dá)69.8%。

2.做強(qiáng)紡紗

依托新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)集團(tuán)、新鄉(xiāng)市華源護(hù)神有限責(zé)任公司、新鄉(xiāng)景弘印染有限公司等優(yōu)勢企業(yè),大力推進(jìn)高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化纖維混紡、交織面料的生產(chǎn),形成一批在國際上具有優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品,顯著提升紡織產(chǎn)業(yè)的競爭力。

重點(diǎn)企業(yè):

新鄉(xiāng)市護(hù)神特種織物有限公司位于新鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū),現(xiàn)有職工600余人,是國內(nèi)大型特種服裝面料生產(chǎn)企業(yè)之一。主要產(chǎn)品有抗油拒水、防酸堿、防靜電、織物及普通印染面料,是全國棉、化纖精加工50強(qiáng)企業(yè),河南省勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)用品定點(diǎn)生產(chǎn)廠家,產(chǎn)品銷往歐美、非洲、日本、俄羅斯、巴西、香港、東南亞等國家和地區(qū)。2017年公司資產(chǎn)總額1.6億元,其中固定資產(chǎn)凈值4466萬元,總負(fù)債1.2億元。

3.做大做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)

立足現(xiàn)有基礎(chǔ),整合現(xiàn)有企業(yè)資源,依托白鷺投資集團(tuán)與雪陽(鄧州)的合作項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展針織服裝等,通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略,使新鄉(xiāng)市的服裝行業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.大力發(fā)展家用紡織品產(chǎn)業(yè)加大對家紡產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度,鼓勵(lì)支持自主品牌建設(shè);淘汰老舊設(shè)備,積極推廣使用先進(jìn)設(shè)備,重點(diǎn)企業(yè)完成生產(chǎn)連續(xù)化、高速化和縫制設(shè)備自動(dòng)化;提高高科技、功能性家紡產(chǎn)品比重,鼓勵(lì)老粗布床品、民族特色家紡產(chǎn)品等形成規(guī)模,建立相關(guān)的印染加工基地;大力推廣節(jié)能降耗、環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)。

5.加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品

依托河南宏大非織造布有限公司等優(yōu)勢企業(yè),以滿足水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域需求為重點(diǎn),積極發(fā)展以寬幅高強(qiáng)工藝技術(shù)為主的土工格柵、高強(qiáng)土工布、防水卷材等多功能復(fù)合材料;針刺、水刺、紡粘等先進(jìn)工藝和高性能環(huán)保過濾用紡織材料;加快手術(shù)衣、床單、口罩、手套、紡織仿生器官等醫(yī)用紡織材料和制品開發(fā)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步培育新鄉(xiāng)市紡織產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、主要任務(wù)

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程

1.提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng),通過整合基礎(chǔ)研究、工程化配套以及應(yīng)用研究等資源,建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺,提升產(chǎn)業(yè)化水平,增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。組織實(shí)施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程,以低成本、系列化、高質(zhì)量為目標(biāo),加速實(shí)現(xiàn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化,提高原輔材料和裝備配套能力,高性能纖維生產(chǎn)技術(shù)跨入世界先進(jìn)行列。加強(qiáng)河南省工程技術(shù)研究中心建設(shè),加快培育省級企業(yè)技術(shù)中心,鼓勵(lì)企業(yè)與新鄉(xiāng)服裝學(xué)院等大專院校及科研單位建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟;積極創(chuàng)造條件,建設(shè)省、市級服裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心和紡織工藝研發(fā)中心,搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺,為廣大企業(yè)提供技術(shù)支持。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入,加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合,支持企業(yè)加大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新力度,提升技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力,在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干行業(yè)的技術(shù)前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán),搶占行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn),不斷提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

2.提高行業(yè)技術(shù)水平

化纖行業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動(dòng)化控制水平,重點(diǎn)解決生產(chǎn)裝備的柔性化、常規(guī)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化,實(shí)現(xiàn)聚酯滌綸、粘膠、錦綸、氨綸等大型成套裝備的多樣化、高效化生產(chǎn)。積極推廣原液著色紡絲技術(shù)。加強(qiáng)化纖與下游應(yīng)用的聯(lián)合開發(fā),加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復(fù)合等差別化纖維,并向智能化方向發(fā)展,不斷提高產(chǎn)品附加值。棉紡行業(yè)重點(diǎn)推廣緊密紡、低扭矩環(huán)錠紡、噴氣、渦流紡等新型紡紗技術(shù),自動(dòng)絡(luò)筒技術(shù),無PVA上漿、預(yù)濕上漿等新型上漿工藝技術(shù)。針織行業(yè)推廣應(yīng)用差別化與功能性纖維開發(fā)針織產(chǎn)品,增加產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品附加值。染整行業(yè)推廣生物酶退漿、冷軋堆前處理等高效短流程前處理工藝技術(shù),涂料連續(xù)軋染、冷軋堆染色、退染一浴工藝、氣流染色和浴比小于1∶8的液流染色、絲綢數(shù)碼印花等少水及無水印染加工技術(shù),助劑中央配送系統(tǒng),自動(dòng)調(diào)漿系統(tǒng),織物含濕率、熱風(fēng)濕度、液位、門幅、卷徑、邊位、長度、溫度、速差、預(yù)縮率在線檢測技術(shù)。服裝和家用紡織品行業(yè)推廣服裝企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化生產(chǎn)工藝技術(shù),綠色環(huán)保家紡新產(chǎn)品加工技術(shù),家紡專用原料加工應(yīng)用技術(shù)等。

(二)“兩化”融合工程

重點(diǎn)提升專用裝備的數(shù)字化控制水平,推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)流程和管理要求、具有行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、專業(yè)化進(jìn)銷存系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等;發(fā)展專用裝備的嵌入式系統(tǒng)。突出抓好信息技術(shù)與紡織工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營管理、流通體系、人才培訓(xùn)等方面的融合。

棉紡織行業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用配棉管理信息化以及生產(chǎn)自動(dòng)檢測、管理系統(tǒng);服裝行業(yè)積極采用人體數(shù)碼掃描技術(shù)和裁剪縫紉自動(dòng)組合技術(shù)和裝備,實(shí)現(xiàn)服裝設(shè)計(jì)和制造的集成;化纖行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用生產(chǎn)過程集散控制系統(tǒng)和各類自動(dòng)控制裝置;印染行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用織物染色印花工藝參數(shù)在線檢測技術(shù)和有利于節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的自動(dòng)控制系統(tǒng)。

(三)集聚發(fā)展工程

以市場需求為導(dǎo)向,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集聚作用,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域布局。抓住河南省建設(shè)省級工業(yè)聚集區(qū)的機(jī)遇,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,重點(diǎn)建設(shè)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高科技紡織服裝產(chǎn)業(yè)園,加快改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,形成向大企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)集群集中的格局。

1.全力打造高科技紡織服裝產(chǎn)業(yè)園

充分利用新鄉(xiāng)市加快城區(qū)工業(yè)“退城進(jìn)園”的有關(guān)政策,積極引導(dǎo)紡織企業(yè)向紡織工業(yè)基地聚集。以紡織、服裝業(yè)為主,重點(diǎn)發(fā)展新型高檔紡織品、高檔服裝加工、高檔面料以及高檔印染整理,形成集紡織、印染、軍服、職業(yè)裝和時(shí)裝加工及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、檢測于一體的高科技產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)市紡織產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。

2.加快發(fā)展縣域紡織工業(yè)園及產(chǎn)業(yè)集群

加大新鄉(xiāng)市紡織行業(yè)以中小企業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度,推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)水平、自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、公共服務(wù)體系和社會(huì)責(zé)任建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)集群的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。各產(chǎn)業(yè)集群縣市和紡織工業(yè)園區(qū)必須建立完善污染物集中處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)環(huán)保治理的集約化、規(guī)?；?、社會(huì)化。

(四)品牌建設(shè)和龍頭培育工程

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育發(fā)展一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè),形成一批消費(fèi)者認(rèn)可的服裝、家紡自主品牌,提高產(chǎn)品的品牌貢獻(xiàn)率。努力開拓國內(nèi)市場,加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的品牌企業(yè)“走出去”,進(jìn)行境外投資、品牌收購、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷售網(wǎng)絡(luò)等;穩(wěn)定現(xiàn)有市場份額,積極開拓新興市場,培育新的增長點(diǎn)。

加快紡織企業(yè)國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整,鼓勵(lì)和支持非國有資本進(jìn)入,增強(qiáng)發(fā)展活力;積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,通過聯(lián)合、兼并、重組,強(qiáng)化知名品牌建設(shè),加快培育實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織的深層次聯(lián)合協(xié)作,建設(shè)有重大影響的生產(chǎn)工藝和品牌設(shè)計(jì)等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),大力提升其在全市紡織行業(yè)中的龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí),培育一批有一定規(guī)模、特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè),加快提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)綠色發(fā)展工程

1.打造綠色紡織

我國對環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大,環(huán)境對工業(yè)發(fā)展的約束程度越來越高,加快培育形成全生命周期低碳綠色紡織產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)羌徔棶a(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展方向。

紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,結(jié)合新鄉(xiāng)市企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo),進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)體系,健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和績效評估;加快節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,提升全行業(yè)的節(jié)能水平;突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù);開發(fā)綠色紡織產(chǎn)品,推行生態(tài)設(shè)計(jì),提高產(chǎn)品能效環(huán)保低碳水平,引導(dǎo)綠色生產(chǎn);建設(shè)綠色工廠,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程集約化、清潔化和智能化;發(fā)展綠色園區(qū),提高節(jié)能減排和循環(huán)利用水平;打造綠色供應(yīng)鏈,構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營銷、消費(fèi)到回收再利用的紡織工業(yè)循環(huán)體系,全面提升綠色制造水平,打造全生命周期低碳綠色紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

2.推進(jìn)節(jié)能減排

嚴(yán)格按照《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求,對項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,禁止投資建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和應(yīng)用,推廣棉漿粕黑液治理和廢舊瓶片清洗廢水回用等技術(shù),加大對粘膠廢水和廢氣治理、回收等技術(shù)應(yīng)用與設(shè)施建設(shè)的力度。加大對高耗能、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度,對列入國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力一律不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。發(fā)展高附加值紡織品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大最終產(chǎn)品的生產(chǎn),提高資源利用效率,從資源消耗型發(fā)展方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)在紡織工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)能源管理中心等節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè),努力減少物耗、能耗和污染物排放,降低資源消耗成本,提高資源綜合利

第二篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越

近年來，我們堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增量型、吸納式開放拉動(dòng)，沿江開發(fā)強(qiáng)“極”帶動(dòng)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動(dòng)之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。2009年全市GDP達(dá)到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快?！笆晃濉币詠沓鞘谢侍岣?0.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠沓擎?zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機(jī)遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級企業(yè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當(dāng)新時(shí)期“渡江突擊隊(duì)”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團(tuán)，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計(jì)劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機(jī)械、長壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應(yīng)，大力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。始終把“三化”互動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級特色園區(qū)、8個(gè)100-500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動(dòng)力，推動(dòng)銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動(dòng)密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實(shí)體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，在10年前的“十五”計(jì)劃中，已有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級?！钡?0年過去了，轉(zhuǎn)型升級未有實(shí)質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補(bǔ)“十五”落下的課。但在補(bǔ)課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識和行動(dòng)誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個(gè)別地方口號上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實(shí)際行動(dòng)卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多人想到的就是引進(jìn)外資，引進(jìn)高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實(shí)際情況是，我們引進(jìn)了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D(zhuǎn)型升級的需要，也會(huì)在華布局一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價(jià)值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費(fèi)。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。汽車行業(yè)“以市場換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。其實(shí)，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時(shí)間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強(qiáng)于火爆的“蘋果”。相反，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實(shí)敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國家發(fā)達(dá)程度的時(shí)候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業(yè)在最疲軟的時(shí)候也貢獻(xiàn)了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是分擔(dān)了長三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長三角的每個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時(shí)間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會(huì)是一年半載之功，那種政績驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實(shí)的。

面對上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。包括：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是相互促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第三篇：奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探討

目

錄

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論、時(shí)代背景及意義...........................................................1

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本含義.........................................................................1

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律.........................................................................2

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景和意義.....................................................................4

二、奉化市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題...........................................................................6

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀.....................................................................................................6

（二）存在的問題.................................................................................................8

三、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇和挑戰(zhàn).................................................................10

（一）機(jī)遇...........................................................................................................10

（二）挑戰(zhàn)...........................................................................................................13

四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略任務(wù).........................................................................14

（一）發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系...........................................................15

（二）大力打造特色先進(jìn)制造業(yè)體系...............................................................15

（三）加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系...........................................................................17

（四）突出培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè).......................................................................17

（五）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).......................................................................18

五、結(jié)語.....................................................................................................................19

I

奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探討

隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，給我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從世界金融危機(jī)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的。為了確保我國經(jīng)濟(jì)在未來世界發(fā)展中立于不敗之地，只有加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的根本性改變。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，把更多的精力放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來。我市要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，逐步淘汰落后、耗能產(chǎn)業(yè)，加快低碳、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論、時(shí)代背景及意義

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本含義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、合理化、現(xiàn)代化的過程，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由能耗型向節(jié)約型、由污染型向環(huán)保型、由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級又可以分解為兩個(gè)子概念：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

1．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指通過制定實(shí)施特定的產(chǎn)業(yè)、財(cái) 政、金融等政策措施，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型（一二三）向工業(yè)主導(dǎo)型（二三一）再向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型（三二一）轉(zhuǎn)變的過程。

2．產(chǎn)業(yè)升級：產(chǎn)業(yè)升級主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、效率的提高，是產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次的轉(zhuǎn)換過程。產(chǎn)業(yè)升級包含了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長和由低技術(shù)水平、低附加價(jià)值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加價(jià)值狀態(tài)演變兩個(gè)過程。具體包括以下四個(gè)層面的內(nèi)容：

一是流程升級，通過重組生產(chǎn)過程，或是引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新管理方法，使投入產(chǎn)出效率更高；二是產(chǎn)品升級，主要是指從生產(chǎn)簡單產(chǎn)品到生產(chǎn)復(fù)雜的同類產(chǎn)品、從生產(chǎn)低技術(shù)含量產(chǎn)品到生產(chǎn)高技術(shù)含量產(chǎn)品；三是功能升級，主要是指不斷提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷以及組織管理能力，改變在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，專注于價(jià)值量更高環(huán)節(jié)的過程；四是價(jià)值鏈升級，即從一條價(jià)值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。只有具備了較為雄厚和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的影響力才能不斷增大，在整體經(jīng)濟(jì)中所占比重才能不斷提高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能朝著預(yù)定的方向順利轉(zhuǎn)型。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律

1．從產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在共同規(guī)律：第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)的比重快速上升并在趨于穩(wěn)定之后逐步下降；第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的不斷反復(fù)，最終成為國民經(jīng)濟(jì)的最大產(chǎn)業(yè)。奉化市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是二三一模 式，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，無論從先發(fā)地區(qū)的發(fā)展歷程還是本縣的實(shí)際來看，奉化市還將長期處于二三一階段，要實(shí)現(xiàn)由二三一向三二一的跨越，就要在促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部發(fā)育，做大做強(qiáng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，加快服務(wù)業(yè)分離，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。

2．從模式看，產(chǎn)業(yè)升級分為循序漸進(jìn)模式和極速跨越模式。循序漸進(jìn)模式是指按難易程度沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先是從事制造環(huán)節(jié)最低端的產(chǎn)品加工和中間產(chǎn)品生產(chǎn)，當(dāng)具備一定經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)后，再進(jìn)行工藝流程升級，然后通過引進(jìn)和消化吸收外來新技術(shù)，最終形成自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)和出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級。

循序漸進(jìn)模式的三個(gè)階段循序漸進(jìn)模式實(shí)際上涉及簡單的產(chǎn)品加工、工藝流程升級和產(chǎn)品升級三個(gè)層次，如果只是從事簡單的貼牌加工，只能處在最低級的層次；如果開始引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，則意味著進(jìn)入了第二個(gè)層次；如果在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，則意味著進(jìn)入了第三個(gè)層次。按照循序漸進(jìn)模式，這個(gè)過程是逐級發(fā)生的。極速跨越模式比較特殊，它是在特定背景下，充分利用當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的有利條件，引進(jìn)高新技術(shù)，重在消化、吸收、創(chuàng)新，以時(shí)間壓縮的形式完成發(fā)達(dá)國家和地區(qū)走過的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程。

從這兩種模式我們可以看出，循序漸進(jìn)模式是一個(gè)自然的過程，而極速跨越模式則是在充分利用各種有利條件的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的超常規(guī)發(fā)展。從奉化市目前所面臨的現(xiàn)實(shí)來看，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級更適宜也應(yīng)該走極速跨越模式，但無論采取哪一種發(fā)展模式，有一點(diǎn)是共通的： 要在先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和自主創(chuàng)頦上下工夫。沒有基于自主創(chuàng)新的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢作為前提，無論是循序漸進(jìn)模式還是極速跨越模式都不可能實(shí)現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景和意義 1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景

從國際環(huán)境看，經(jīng)過國際金融危機(jī)的洗禮，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)深度調(diào)整和明顯分化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，這既加大了奉化保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的壓力，也為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了契機(jī)。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能催生重大科技革命，新一輪科技競爭更趨激烈，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的動(dòng)力，這既對我市技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，也為我市提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)提供了機(jī)遇。國際金融體系和氣候變暖等全球治理問題更加凸顯，能源安全、糧食安全日益成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這既加大了我市推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，也為我市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了外部動(dòng)力。

從國內(nèi)環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會(huì)發(fā)生根本改變。隨著國家應(yīng)對金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長一攬子計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施，奉化將面臨加大重大項(xiàng)目投資、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的有利環(huán)境，同時(shí)也對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升對外開放水平提出了更高的要求。國家新一輪沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及開發(fā)開放新格局，既為我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展 新空間、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力提供了契機(jī)，也對我市全面接軌和融入寧波、聯(lián)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提出了更高的要求。隨著我國進(jìn)入人均GDP3000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)將發(fā)生重大變化，既為我市推進(jìn)城市化、促進(jìn)消費(fèi)升級和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇，也對我市加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會(huì)治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。

從區(qū)域環(huán)境看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速的趨勢沒有發(fā)生改變。隨著《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施，長三角地區(qū)作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將加速推進(jìn)，并有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十二五”時(shí)期，浙江省將合理開發(fā)利用豐富的海洋資源，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，使之成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，以及浙江省大力建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺沿海城市群的發(fā)展形勢，為奉化利用區(qū)位優(yōu)勢實(shí)施趕超戰(zhàn)略提供了難得的機(jī)遇。

從寧波發(fā)展看，2011-2015年，寧波進(jìn)入人均GDP10000—20000美元、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的特殊時(shí)期，居民可支配收入進(jìn)一步提高，對奉化加快提升生活品質(zhì)提出了更高的要求。隨著寧波全域都市化的推進(jìn)，奉化作為未來“中提升”的重要拓展區(qū)，應(yīng)立足良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源條件，抓住機(jī)遇實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入寧波都市區(qū)步伐。當(dāng)前，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，寧波市正在調(diào)整優(yōu)化沿海空間布局，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，這對奉化充分發(fā)揮海洋、灘涂、生態(tài)等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，更好地服 務(wù)于寧波市、浙江省的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提出了更高的要求。

2．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意義

近幾年，我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源消耗加大，隨著土地、水資源和勞動(dòng)力等要素約束日益加大，環(huán)境容量日趨飽和，如果一味的強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高污染高能耗高投入產(chǎn)業(yè)，勢必影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)得不到長期有效得保障，同時(shí)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化必將導(dǎo)致社會(huì)不安定，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢等。目前，我市正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)將發(fā)生重大變化，只有通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸減少高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，同時(shí)也為我市加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會(huì)治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。

二、奉化市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面

我市以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年的9.8:51.2:38.9調(diào)整到2009年的9.7:48.2:42.1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力逐步增強(qiáng)。深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新服務(wù)。

2．工業(yè) 2009年全市規(guī)模以上企業(yè)1000家，工業(yè)增加值對生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)到43.2%，擁有波導(dǎo)、羅蒙集團(tuán)、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)。2009年我市國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)19家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值76.96億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)24.7%?，F(xiàn)在，奉化市又新引進(jìn)一批已開工建設(shè)的大運(yùn)車行、新樂電器、遠(yuǎn)大成立科技股份有限公司等大型企業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)基地

目前，奉化市已初步形成了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。在松岙、莼湖兩鎮(zhèn)的臨港區(qū)域，圍繞浙江造船有限公司，初步形成現(xiàn)代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產(chǎn)業(yè)集群。以江口、錦屏、岳林三個(gè)街道為核心形成的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地；在溪口形成的氣動(dòng)元件生產(chǎn)基地；以江口方橋?yàn)橹行男纬傻膹N衛(wèi)配件生產(chǎn)基地；以岳林、尚田和西塢為主的汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。奉化的這些產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國已經(jīng)有一定影響力，部分產(chǎn)品已經(jīng)沖出國門、走向世界。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，有利于資源循環(huán)利用和優(yōu)化配置，同時(shí)也為今后產(chǎn)業(yè)基地的提升和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4．技術(shù)創(chuàng)新能力

2009年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，新增寧波市級新產(chǎn)品445項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值73.58億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率24.4%，高于寧波市平均水平8.98個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)資金投入4.5億元，實(shí)施寧波市級以上科技開發(fā)項(xiàng)目60項(xiàng)，新建市級以上企業(yè)工程技術(shù) 中心21家，總數(shù)達(dá)到77家，17項(xiàng)項(xiàng)目列入國家科技計(jì)劃。全市全年獲得專利授權(quán)572項(xiàng)，其中發(fā)明專利23項(xiàng)。2008年節(jié)能減排工作成效顯著，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降7.45%和6.32%，萬元GDP綜合能耗下降4%，綜合能耗處于寧波領(lǐng)先水平。

（二）存在的問題 1．經(jīng)濟(jì)總量偏低

奉化市GDP“十一五”目標(biāo)：220億元(按2005年價(jià)格計(jì)算)，年均增長12%。2009年，全市實(shí)現(xiàn)GDP193.86億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.2%，前4年年均增長10.6%。如“十一五”期間GDP年均增長要達(dá)到12%，2010年GDP需增長20%?！笆晃濉蹦繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)。與南三縣相比較，奉化的經(jīng)濟(jì)總量與增長率都低于寧海和象山。

2．三產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠合理

從我市三次產(chǎn)業(yè)分析：第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展比較平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重9%左右，對GDP增長的影響較小。第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占GDP的40%多。2010年經(jīng)濟(jì)將回升，但回升的程度主要取決于工業(yè)。2009年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42.1%，2010年第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的可能性較大，但形勢也不容樂觀。2010年金融業(yè)貸款總規(guī)模將低于上年，金融業(yè)發(fā)展將減緩(2009年增長高達(dá)22.1%)，會(huì)對第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來一定影響。

3．工業(yè)發(fā)展勢頭較緩 奉化市以傳統(tǒng)的紡織服裝、機(jī)械制造、綠色食品等制造業(yè)為主，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用不明顯，制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大而不強(qiáng)”，大部分仍然以勞動(dòng)密集型為主。制造業(yè)大量的是來料加工，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)并沒有掌握在生產(chǎn)者手里，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，這樣導(dǎo)致：一方面產(chǎn)品的附加值很低，特別在加工制造業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)鏈短，信息化程度低，深加工能力弱，制約工業(yè)結(jié)構(gòu)向高度加工化、技術(shù)集約化的升級；另一方面產(chǎn)品容易被模仿復(fù)制，加劇行業(yè)內(nèi)部的低水平過度競爭。同類企業(yè)，為爭奪市場而競相壓價(jià)，在產(chǎn)品和服務(wù)市場上相互排斥，對人才、勞動(dòng)力、資本與原材料相互爭奪，對政府的優(yōu)惠政策與公關(guān)渠道競相爭取與利用，造成資源的巨大浪費(fèi)。

4．高層次技術(shù)管理人才不足

人才流失問題突出，專業(yè)技術(shù)熟練工緊缺，科技活動(dòng)中高層次科技人員較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，奉化市綠色食品業(yè)、紡織服裝業(yè)的科技人員中博士碩士無1人；生物醫(yī)藥業(yè)科技人員中碩士博士只有16人，占科技人員總數(shù)的0.06%；機(jī)械制造業(yè)科技人員中碩士博士只有17人，占科技人員總數(shù)的0.03%；電子信息業(yè)科技人員中碩士博士只有19人，占科技人員總數(shù)的0.44%。高層次技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理人才的匱乏，使全市多數(shù)企業(yè)自主開發(fā)能力較弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)主要靠引進(jìn)和模仿，產(chǎn)品檔次低。

5．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

在生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造和新能源等未來發(fā)展?jié)摿^好的新興產(chǎn)業(yè)中，目前只有生物制藥行業(yè)中的寧波綠之健藥業(yè)有限公司1家企 業(yè)發(fā)展較好。這些新興產(chǎn)業(yè)都有沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本處于零星發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

6．城市功能滯后

城市功能滯后。奉化城市化進(jìn)程落后于工業(yè)化的進(jìn)程，城市規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，城市建設(shè)投入不夠，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、建成區(qū)面積偏小、集聚輻射功能偏弱，沒有較好地發(fā)揮副中心城市功能的應(yīng)有作用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善；對外交通投資不夠，市區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通不便捷，電力供給能力不足，污水處理設(shè)施跟不上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水困難等，阻礙產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)集群化程度的提高。

三、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1．國家對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視帶來的機(jī)遇

國家制定、實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的政策，且國務(wù)院已批復(fù)同意《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這些規(guī)劃和政策對長江三角地區(qū)新一輪的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也為作為長江三角地區(qū)有機(jī)組成部分的寧波區(qū)域（包括奉化）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。

2．浙江省“沿海產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇

浙江省已經(jīng)向國家申請了將浙江省打造成“海洋大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中發(fā)展“沿海產(chǎn)業(yè)帶”是浙江省的發(fā)展重點(diǎn)，也是國家對浙江 省的發(fā)展重點(diǎn)。2004年浙江省印發(fā)了關(guān)于溫州、臺州發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃通知，經(jīng)過幾年的發(fā)展，溫臺的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已取得明顯成效。目前，浙江省的“沿海產(chǎn)業(yè)帶”已開始向舟山、寧波等地延伸，奉化地處象山港畔，位于該產(chǎn)業(yè)帶上，且具有發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。浙江省這一延伸發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，可以為奉化市的沿海工業(yè)發(fā)展提供一些相關(guān)的政策扶持，給奉化的船舶制造產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

3．寧波“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的契機(jī)

寧波市第十一次黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”做出了深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在該發(fā)展戰(zhàn)略中，寧波市把加快鄞奉區(qū)塊、象山灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣等六大功能區(qū)塊建設(shè)擺在重要位置，為奉化區(qū)域帶來了歷史性的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。另外，奉化作為“南統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的組成部分，也是建設(shè)寧波大都市、發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)圈的不可或缺的一部分，且奉化在未來發(fā)展過程中，具備了跳出“南統(tǒng)籌”跳出，進(jìn)入“中提升”的區(qū)域發(fā)展條件。

4．奉化市政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高

近年來，奉化市政府對企業(yè)的服務(wù)意識增強(qiáng)，在改善投資環(huán)境，加大招商引資力度上下了很多功夫。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、借助外力、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，通過篩選儲(chǔ)備了一批關(guān)系工業(yè)發(fā)展大局的項(xiàng)目。注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作，優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的培育扶持工作，同時(shí)也在 積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。并且，為了解決奉化市工業(yè)在發(fā)展和改革中形成的不斷加深的體制性、結(jié)構(gòu)性等矛盾，市委、市政府和有關(guān)方面采取了等一系列政策措施，建立起與工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的工作體系、運(yùn)行機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)分工制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和調(diào)控能力。

5．后金融危機(jī)時(shí)代帶來的發(fā)展機(jī)遇

2008年的金融危機(jī)使世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退，給出口型經(jīng)濟(jì)體帶來了很大的沖擊。奉化市很多產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型和出口加工型為主，金融危機(jī)使得這些產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出生存空間日趨減少的危機(jī)，而部分附加值相對較高的新行業(yè)、現(xiàn)產(chǎn)品的發(fā)展空間逐漸變大?，F(xiàn)在，世界各地的經(jīng)濟(jì)都在逐漸的復(fù)蘇，全球進(jìn)入了后金融危機(jī)時(shí)代。奉化工業(yè)在經(jīng)歷了全球金融風(fēng)暴之后，也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，金融危機(jī)對奉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了逼迫“效應(yīng)”。它加快推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級，也加快了行業(yè)重建，有利于改善奉化工業(yè)中行業(yè)集中度相對較低、行業(yè)競爭過度等現(xiàn)象；另一方面，后金融危機(jī)時(shí)國家政策的扶持和企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給奉化的工業(yè)發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。我國政府已經(jīng)提出了促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需等一些加快恢復(fù)工業(yè)發(fā)展的有利政策措施。另外，越來越多的外向型企業(yè)也注意到：我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是低層次的，居民消費(fèi)中生活必需品占總消費(fèi)的絕大部分，國內(nèi)居民對食品、紡織品、汽車、家用電器、高檔家具等消費(fèi)品的需求還很大，國內(nèi)市場的潛力是巨大的。

（二）挑戰(zhàn)

1．來自國外的競爭加劇。

經(jīng)濟(jì)全球化給奉化市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來契機(jī)的同時(shí)，也對其今后的發(fā)展進(jìn)行著考驗(yàn)。對機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，相對來說市場化程度也較高，許多產(chǎn)品價(jià)格與國際市場接軌，一些產(chǎn)品還具有成本、特色等比較優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)展空間有望擴(kuò)大；另一方面，由于缺少骨干優(yōu)勢企業(yè)、規(guī)模小、技術(shù)和裝備水平差、綜合競爭力不強(qiáng)，其面臨的形式將十分嚴(yán)峻，負(fù)面效應(yīng)巨大。對電子信息、設(shè)備制造、化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)而言，除了個(gè)別大型企業(yè)，憑借規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)、裝備優(yōu)勢，能獲得新的發(fā)展機(jī)遇外，大多數(shù)中小企業(yè)由于市場開放程度低、產(chǎn)品品種少、價(jià)格偏高、技術(shù)創(chuàng)新慢、機(jī)制不靈活等原因，面對更大更強(qiáng)的國際公司，有可能失去相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~和現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢。

2．國內(nèi)各地區(qū)之間的競爭日益激烈。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各地區(qū)都在以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為特征、以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位為目標(biāo)，積極發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。但隨著國際全球化進(jìn)一步深化、市場分割日益弱化、生產(chǎn)要素流動(dòng)的日益加強(qiáng)，各地區(qū)之間為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)爭奪資金、信息、技術(shù)人才及資源的競爭也越來越激烈。

3．周邊城區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭帶來發(fā)展壓力。

近幾年來，在寧波“南三縣”中，奉化工業(yè)與象山、寧海相比，在逐漸下滑。其中，象山縣的區(qū)位優(yōu)勢和要素稟賦和奉化最為相似。象山縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育水產(chǎn)加工、針織服裝和模具制造等支柱重點(diǎn)行業(yè)及其配套市場，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，隨著其臨港大工業(yè)建設(shè)步伐的加快，將會(huì)對奉化工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來很大程度上的競爭。

4．諸多因素影響企業(yè)投資積極性。

首先，為抑制普遍存在的工業(yè)用地浪費(fèi)現(xiàn)象和固定資產(chǎn)投資過熱，保護(hù)基本農(nóng)田，國家對土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，緊縮地根，對產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施限制政策。其次，國家對投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策取向進(jìn)行降溫，明確要求保持信貸適度增長，所以未來幾年項(xiàng)目投資不會(huì)增大。再次，在金融危機(jī)的情況下，出口退稅率的下調(diào)對紡織、服裝、電動(dòng)工具等外貿(mào)型企業(yè)影響巨大；人民幣兌美元的持續(xù)升值也壓縮了企業(yè)的獲利空間。另外，受到能源、土地、運(yùn)輸、原材料價(jià)格的一路上漲，以及勞動(dòng)合同法的實(shí)施，企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，企業(yè)經(jīng)營成本的增加將在一定程度上挫傷企業(yè)投資的積極性。所以，目前企業(yè)投資的大幅萎縮與我們強(qiáng)調(diào)的優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新形成極大反差。

四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略任務(wù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住國家推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、省實(shí)施重要塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃、寧波推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大機(jī)遇，按照“做優(yōu)做精一產(chǎn)、做強(qiáng)做高二產(chǎn)、做大做好三產(chǎn)”的總要求，大力實(shí)施差異發(fā)展戰(zhàn)略，突出奉化的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)“旅游奉化”，著力構(gòu)建由特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、特色先進(jìn)制造業(yè)體系、特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、旅游大產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)組成的“3+2”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前信息化、產(chǎn)中技術(shù)化、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求，依靠科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，建立起以十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織為紐帶，技術(shù)化、生態(tài)化、高效益為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科研投入，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品；努力普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)信息化、良種良法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌營銷；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高耕地質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化模式，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織，健全和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益平衡機(jī)制，鼓勵(lì)“公司+合作社+農(nóng)戶”、“科技園區(qū)+農(nóng)戶”等多種形式的新型業(yè)態(tài)發(fā)展；在確保糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展附加值高的高山果蔬、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)漁業(yè)、精加工農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）大力打造特色先進(jìn)制造業(yè)體系

按照塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的要求，加大對本土傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、平臺支撐和政策扶持力度，以產(chǎn)業(yè)高端化和高技術(shù) 15 化為主攻方向，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，構(gòu)建以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地為載體，支柱產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新能力和競爭力強(qiáng)，能源資源消耗少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施百家“成長型、創(chuàng)新型、效益型”企業(yè)培育工程和塊狀經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，培育龍頭骨干企業(yè)，完善創(chuàng)新體系，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)打造紡織服裝、汽車摩托車配件、氣動(dòng)元件、廚衛(wèi)家居四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和臨港船舶產(chǎn)業(yè)，形成一批實(shí)力雄厚的特色產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝業(yè)要走精品路線，加快提升產(chǎn)品的檔次和效益，提高奉化服裝的知名度和影響力，努力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的核心作用，建設(shè)長三角知名的高檔紡織服裝生產(chǎn)及研發(fā)基地；汽車摩托車產(chǎn)業(yè)要培育2-3家有較強(qiáng)競爭力的大型零部件企業(yè)和一批專業(yè)化零部件配套企業(yè)，形成以尚田為中心、以汽車空壓機(jī)為主導(dǎo)、零部件品種較齊全的汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)群；做大做強(qiáng)溪口氣動(dòng)元件產(chǎn)業(yè)，在零配件生產(chǎn)基礎(chǔ)上延長產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)整機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，打造氣動(dòng)元件區(qū)域品牌，建立奉化溪口氣動(dòng)元件市場；廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)要加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、自主品牌培育和人才培養(yǎng)力度，依托奧雷士潔具等骨干企業(yè)，把方橋打造成為國內(nèi)最大的廚衛(wèi)配件工業(yè)基地。爭取到2015年，建成銷售收入超130億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和各超40億元的汽車摩托車配件、氣動(dòng)元件、廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)集群。臨港船舶產(chǎn)業(yè)要大力應(yīng)用現(xiàn)代造船管理模式和信息技術(shù)，開發(fā)海洋石油工程船等高附加值產(chǎn)品，引進(jìn)一批與浙江造船廠相配套的配件加工、表面處理、船用電纜電線切割等協(xié)作企業(yè)，形成集聚效應(yīng)強(qiáng)的臨港船舶修造基地，爭 取到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入突破100億元。

（三）加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系

堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)，加快發(fā)展具有本土優(yōu)勢和良好市場前景的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)寧波南部物流中心基地，扶植本土優(yōu)勢物流企業(yè)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，集聚倉儲(chǔ)、貨代、船代、外包等為一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第四方物流服務(wù)。依托寧波南部交通樞紐地位和鄰近寧波的優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，利用市場輻射力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)性的會(huì)展公司，提升商貿(mào)會(huì)展業(yè)規(guī)模和檔次，利用上海“世博會(huì)”等各種促銷平臺，舉辦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專題博覽展銷會(huì)，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)務(wù)量擴(kuò)大。穩(wěn)步發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快形成城市商業(yè)中心，提升核心商圈功能，配套建設(shè)特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)中心，創(chuàng)建國家級示范社區(qū)和寧波市示范社區(qū)。壯大流通主體實(shí)力，繼引進(jìn)銀泰、太平洋百貨、奧特萊斯等商貿(mào)企業(yè)后，引入其他品牌大型商貿(mào)企業(yè)，形成差別優(yōu)勢，讓奉化人在奉化消費(fèi)的同時(shí)，吸引外地人來奉化消費(fèi)。適應(yīng)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)市場，完善鎮(zhèn)級商業(yè)中心。充分發(fā)揮依山傍海的生態(tài)優(yōu)勢和靠近寧波市區(qū)、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，打造生態(tài)房產(chǎn)品牌優(yōu)勢，吸引寧波乃至長三角范圍內(nèi)購房者前來置業(yè)。

（四）突出培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步確立旅游業(yè)在奉化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新旅游 17 業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)涵養(yǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制，提高旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益，著力構(gòu)建輻射全市、帶動(dòng)全局、融合發(fā)展的旅游大產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，加大旅游資源產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營力度，以精品項(xiàng)目為依托，著力培育濱海度假、城市休閑、文化觀光、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)一批大眾自駕自助旅游接待產(chǎn)品和購物旅游產(chǎn)品，推出一批康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身等新興休閑旅游產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游、房車度假、游艇度假、商務(wù)會(huì)展等高端產(chǎn)品，拉動(dòng)餐飲住宿、休閑娛樂、會(huì)議服務(wù)、商貿(mào)購物等相關(guān)消費(fèi)。大力提升旅游文化內(nèi)涵，將旅游與我市獨(dú)特的名人文化、彌勒文化、生態(tài)文化、海洋文化有機(jī)融合，做好旅游產(chǎn)品宣傳與推介，打響“彌勒圣地、蔣氏故里，名山勝景、陽光海灣”特色旅游品牌。爭取到2015年，奉化市成為長三角新興的旅游休閑消費(fèi)地，旅游產(chǎn)品在港澳臺、日韓和東南亞市場形成較大的影響力和知名度，游客接待規(guī)模比2010年翻一番，旅游總收入占全市 GDP的20%以上，海內(nèi)外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。

（五）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提升發(fā)展動(dòng)力、塑造奉化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。積極引進(jìn)培育一批競爭力強(qiáng)、科技含量高的高端型創(chuàng)新型項(xiàng)目和企業(yè)，充分利用奉化豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備、海洋能源、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)。利用莼湖、松岙兩鎮(zhèn)港灣海岸區(qū)域的文化、地理和資源優(yōu)勢，以濱海新區(qū)為載體，發(fā)展以 工業(yè)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)文化、動(dòng)漫、軟件等為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。著重加強(qiáng)招商選資工作，鼓勵(lì)高新企業(yè)與研究院所合作，引進(jìn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能等環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，就是要緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需謀發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的軌道；就是要緊緊圍繞自主創(chuàng)新謀發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道；就是要緊緊圍繞改善民生謀發(fā)展，加快社會(huì)建設(shè)的整體性推進(jìn)，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到民生優(yōu)先、共建共享的軌道。只有通過各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型、快速轉(zhuǎn)型，實(shí)行我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康快速發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級?

編者按：工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。農(nóng)民工正成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質(zhì)等方面，必須盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的要求。

讓農(nóng)民工變成“新型產(chǎn)業(yè)工人”，既有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，也是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，可以說，數(shù)億農(nóng)民工的未來，與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)民工能不能跟上時(shí)代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關(guān)注。

1.產(chǎn)業(yè)升級：

缺工背后是結(jié)構(gòu)性矛盾，“缺高素質(zhì)技工，缺管護(hù)機(jī)器的人”從“靠力氣吃飯”到操作自動(dòng)包裝機(jī)，戴朝智完成了轉(zhuǎn)型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機(jī)械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當(dāng)年公司上自動(dòng)化時(shí)，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔(dān)心文化低學(xué)不會(huì)。沒想到通過培訓(xùn)，他啃下了這塊硬骨頭。

東莞理工學(xué)院教授莫安達(dá)分析，目前的自動(dòng)化生產(chǎn)，一般操作工門檻不高，現(xiàn)有的勞動(dòng)力適當(dāng)培訓(xùn)就可上崗。而另一類機(jī)器人技師和工程師缺口大，沒有專業(yè)知識，很難勝任。

在一家水龍頭廠，新上馬的50套機(jī)器人拋光生產(chǎn)線，需要維修、保養(yǎng)專業(yè)人員不低于150人。工廠負(fù)責(zé)人說，小至一個(gè)軸承、一個(gè)關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整，都離不開技術(shù)人員把控，而這些高素

質(zhì)技工招工難。

“機(jī)器換人缺的不是機(jī)器，而是管護(hù)機(jī)器的人”，專家表示，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，制造業(yè)知識化程度越來越高，企業(yè)對崗位的技術(shù)要求也越來越高，呼喚新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設(shè)備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)遍地開花，結(jié)構(gòu)性缺工矛盾已呈現(xiàn)。

在成都錦江區(qū)人力資源市場，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工、搬運(yùn)”的牌子，等了一上午，卻依然沒有合適的工作。是用工市場飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的招人計(jì)劃還沒完成一半，計(jì)劃招十幾名鉚焊工，到現(xiàn)在才招到三名?！霸滦蕉家呀?jīng)將近5000元，但還是招不到好技工?！?/p>

“現(xiàn)在招工都要求中職以上學(xué)歷，初中文憑不受待見，更別說只有小學(xué)文憑的了?！彼拇ㄠ徦h的農(nóng)民工小伙張誠說，家鄉(xiāng)基本沒有合適的就業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)在只能做些簡單的體力活，打“低級工”不是長久之計(jì)，今后他會(huì)再報(bào)考中職學(xué)校進(jìn)修。

國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2013年全國農(nóng)民工中接受過技能培訓(xùn)的僅占32.7%。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源學(xué)教授張寧俊認(rèn)為，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型，而務(wù)工人員的技能、素質(zhì)沒有跟上，就會(huì)出現(xiàn)一邊用工短缺，一邊就業(yè)難的局面。

2.技能升級：

培訓(xùn)跟市場有效對接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人

小張?jiān)跂|莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽到工廠組織技術(shù)培訓(xùn)她便立刻報(bào)名?！叭ツ晗掳肽觊_始，廠里購買了新設(shè)備，產(chǎn)品也不一樣了。如果不培訓(xùn)，肯定會(huì)被淘汰的?！倍鴣碜院仙坳柕睦铐w，借“圓夢計(jì)劃”上了在職大學(xué)。她說：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒有發(fā)展機(jī)會(huì)?！?/p>

讓農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在東莞，近幾年每年免費(fèi)培訓(xùn)外來務(wù)工人員50萬人次，每人支出培訓(xùn)補(bǔ)貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工近16萬人，力爭培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%以上?！芭嘤?xùn)課分得細(xì)，縫紉、電工、焊接等等啥都有?！比ツ陞⒓优嘤?xùn)的成都農(nóng)民工齊宇說，時(shí)間雖短，但既有理論又有實(shí)踐教學(xué)，很有效果。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，他被推薦到當(dāng)?shù)匾患夜S做電力設(shè)備維護(hù)，薪酬也還不錯(cuò)。

不是每個(gè)人都像小齊一樣幸運(yùn)。來自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當(dāng)?shù)氐募寄芘嘤?xùn)，然而他始終未能“升級”。老魏抱怨：“不知從哪里請的老師，在講臺上照本宣科，講的都聽不懂，還要我們買各種書來看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓(xùn)，只有一次算是“摸過機(jī)器”，但他找工作時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這僅有的一次實(shí)踐也沒有用處——學(xué)的是過時(shí)的技術(shù)，早已沒有用工

需求。雖然不用交培訓(xùn)費(fèi)，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽說成都的農(nóng)民工培訓(xùn)注重實(shí)踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓(xùn)。

“讓培訓(xùn)與市場對接，我們會(huì)進(jìn)行大量調(diào)研，需求大的工種才會(huì)進(jìn)入培訓(xùn)科目。”成都城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張遠(yuǎn)超說，通過提前與用工單位對接，搞“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)際效果。

記者從四川省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)納入財(cái)政開支，并按照“分類培訓(xùn)、分類補(bǔ)貼”的原則，提高培訓(xùn)的針對性，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過學(xué)習(xí)真正實(shí)現(xiàn)技能升級。

3.“身份“升級：

關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，推動(dòng)公共服務(wù)均等化

驕陽如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū)，記者跟隨打工妹來到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個(gè)人，房間里有空調(diào)和風(fēng)扇，還有獨(dú)立的洗手間。25歲的陳曉娟來自廣西梧州，來東莞打工3年，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專，她的理想就是留在東莞當(dāng)高管，成為一個(gè)新莞人。

廣東有3667萬異地務(wù)工人員，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù)。他們背井離鄉(xiāng)，來到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉(zhuǎn)型升級的“爬坡越坎”，還面臨著上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)。

新莞人服務(wù)管理局副局長何學(xué)文說，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴(kuò)大社保覆蓋面、解決子女入學(xué)等辦法，切實(shí)解決他們的實(shí)際問題。自2010年實(shí)施積分入戶以來，共有2.5萬名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來，共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學(xué)。

何學(xué)文也是外來務(wù)工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團(tuán)市委副書記。他的經(jīng)歷，對外來務(wù)工人員是一種激勵(lì)。

今年5月，四川省在全省公務(wù)員招錄計(jì)劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專門招錄對象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。招錄計(jì)劃公布后，從廣東趕回來參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務(wù)員，說明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞！”

“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見識多，懂技術(shù)，而且對基層情況了解，能夠很好地充實(shí)基層公務(wù)員隊(duì)伍。”2010年通過公選考上公務(wù)員的農(nóng)民工呂長華，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強(qiáng)，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機(jī)會(huì)。

在公共服務(wù)方面，四川針對農(nóng)民工出臺的政策越來越多：2014年，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工，將有10萬農(nóng)民工受益；除成都市外，四川全面放開大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制??一道道農(nóng)民工進(jìn)城的“門檻”正在陸續(xù)破除。

“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來，找個(gè)企業(yè)好好干幾年?！弊庾≡诔啥家惶幑夥康霓r(nóng)民工謝正濤去年通過參加培訓(xùn)考試，拿到了成都當(dāng)?shù)氐碾姶髮？莆膽{。他告訴記者，他現(xiàn)在在準(zhǔn)備考會(huì)計(jì)證，希望以后成為從事財(cái)會(huì)方面工作的“白領(lǐng)”，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯。

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大原理

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大原理

2014-11-20 徐蘇濤 長城戰(zhàn)略咨詢

原理一：從發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，增量改革與存量調(diào)整的有機(jī)銜接，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的成敗關(guān)鍵

受原有體制機(jī)制、發(fā)展模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及市場替代等方面的影響，從單純的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級入手推進(jìn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體整體的產(chǎn)業(yè)升級存在較大的障礙和困境。而通過培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)各類創(chuàng)新資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素加快流向新興企業(yè)和新興業(yè)態(tài)，不僅有利于培育新興模塊和新興產(chǎn)業(yè)集群，還通過新興產(chǎn)業(yè)的整體輻射帶動(dòng)作用、市場競爭作用等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

這其中，以“培育發(fā)展增量為主線，帶動(dòng)存量轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)整體突破發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，不僅注重增量改革與存量調(diào)整的有機(jī)銜接，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的決定性因素。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，一方面，需要將新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；另一方面，積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法和新的服務(wù)模式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，并在產(chǎn)品技術(shù)的市場競爭中促進(jìn)落后產(chǎn)能。

原理二：從戰(zhàn)略位勢來看，圍繞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)以展開戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的根本抉擇

產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)是指產(chǎn)業(yè)主體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行具有強(qiáng)大的影響力、控制力和應(yīng)變力，集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)前端的市場主導(dǎo)權(quán)、產(chǎn)業(yè)中端的資本主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)業(yè)后端的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)三類。這其中，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠參與的基礎(chǔ)價(jià)格形成定價(jià)、影響基準(zhǔn)價(jià)格變化，也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠主動(dòng)地、靈活地應(yīng)對市場變化，獲得企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

基于市場、技術(shù)和資本三要素的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷、主導(dǎo)國家和地區(qū)及主導(dǎo)企業(yè)更替規(guī)律體現(xiàn)，也是當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)分工體系形成與不斷演化的深層原因。這需要從戰(zhàn)略層面強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的角逐。重點(diǎn)是通過對產(chǎn)業(yè)投資和資本市場投資兩種資本運(yùn)作途徑控制，實(shí)現(xiàn)資本主導(dǎo)權(quán)的控制；從戰(zhàn)略高度設(shè)計(jì)知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、技術(shù)轉(zhuǎn)移兩方面的技術(shù)路線圖，推動(dòng)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)；從商品價(jià)格定價(jià)權(quán)、制成品品牌影響力、渠道控制力等方面贏得市場主導(dǎo)權(quán)。原理三：從發(fā)展視角來看，著眼全球創(chuàng)新版圖加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的前提基礎(chǔ)

隨著制造業(yè)全球化、服務(wù)業(yè)全球化走向創(chuàng)新全球化，世界經(jīng)濟(jì)從相對封閉的工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向以網(wǎng)絡(luò)為核心的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變帶來最直接的影響，便是全球創(chuàng)新版圖的變遷。這其中，新的世界分工不再以國家為劃分單位，而是按照區(qū)域或機(jī)構(gòu)的競爭力來進(jìn)行，全球創(chuàng)新的要素、資源和產(chǎn)業(yè)分工在不同層次上迅速變化著，并越來越向有個(gè)性的地區(qū)集聚。全球創(chuàng)新版圖就是指針對某個(gè)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，將全球相應(yīng)資源最為集中、競爭力最強(qiáng)的區(qū)域標(biāo)記在世界版圖上，集中體現(xiàn)為知識創(chuàng)新版圖和新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新版圖。

著眼全球創(chuàng)新版圖加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，了解全球各類人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源的最新分布，掌握全球有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖及時(shí)間表，有助于制定相應(yīng)的法律政策，有利于與全球創(chuàng)新尖峰建立鏈接，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源的有效對接。

原理四：從根本要素來看，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略基石

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，批量化生產(chǎn)及供給是主要的生產(chǎn)消費(fèi)模式。這其中，從市場供給的源頭抓投資項(xiàng)目就是抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，生產(chǎn)消費(fèi)模式越來越轉(zhuǎn)向個(gè)性化、定制化和人性化，以產(chǎn)定銷的模式難以為繼，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)能及效益具有明顯的邊界。在這個(gè)階段，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新的核心載體，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最具有創(chuàng)造力和革命性的力量。

從這個(gè)意義上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程本質(zhì)就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，也是以項(xiàng)目為主導(dǎo)向以人才為核心轉(zhuǎn)變的過程。而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，就是引進(jìn)和培育一批高水平產(chǎn)業(yè)人才，尤其是一批具有“改變世界”夢想、能夠?qū)⑾冗M(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為成熟商業(yè)模式并帶領(lǐng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體搶占國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

原理五：從政策設(shè)計(jì)來看，圍繞技術(shù)生命周期展開政策布局，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的根本保障

產(chǎn)業(yè)政策體系的頂層設(shè)計(jì)依賴于產(chǎn)業(yè)技術(shù)生命周期不同環(huán)節(jié)的制度需求。產(chǎn)業(yè)技術(shù)生命周期主要由基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、商業(yè)應(yīng)用研究、商品開發(fā)、工藝開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)等環(huán)節(jié)組成。一般而言，基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)主要是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的需求；共性技術(shù)研究環(huán)節(jié)，除財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入外，主要是破解原有體制機(jī)制的障礙、優(yōu)化組織模式的需求；商業(yè)應(yīng)用研究環(huán)節(jié)主要是建立適合專利成果應(yīng)用的投入機(jī)制、約束機(jī)制及保障政策的需求；商品開發(fā)環(huán)節(jié)主要是優(yōu)化專利技術(shù)收益權(quán)及處置權(quán)、搭建各類各類孵化機(jī)構(gòu)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策稅收體系的需求；工藝開發(fā)環(huán)節(jié)主要是對生產(chǎn)條件、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境的需求；規(guī)模生產(chǎn)階段主要是培育市場的需求等。

基于對技術(shù)生命周期各環(huán)節(jié)以及全鏈條等方面的制度需求的分析，需要從研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場培育三方面建立覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全鏈條及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的的政策體系。其中，研發(fā)類政策方面重點(diǎn)應(yīng)加大基礎(chǔ)研究及共性技術(shù)的財(cái)政科技投入、完善科研經(jīng)費(fèi)使用、改革科研院所管理體制及運(yùn)作機(jī)制、完善技術(shù)創(chuàng)新組織模式、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境等；技術(shù)轉(zhuǎn)移類政策方面應(yīng)重點(diǎn)建立完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的投入機(jī)制、約束機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制、建立完善公共技術(shù)服務(wù)及中試孵化的條件平臺建設(shè)、合理安排市場準(zhǔn)入門檻及企業(yè)創(chuàng)建政策、保障企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的發(fā)展環(huán)境等；市場培育類政策方面應(yīng)重點(diǎn)建立完善促進(jìn)科技型企業(yè)做強(qiáng)做大的稅制及資本市場；通過政府采購及公共財(cái)政支持等營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；為企業(yè)品牌建設(shè)、國際化發(fā)展提供支撐。

原理六：從平臺載體來看，著眼產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)造展開空間布局，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的成長生態(tài)

產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群作為由產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等要素構(gòu)成的非平衡態(tài)、非線形相互作用的開放系統(tǒng)，通過內(nèi)部要素的相互融合以及與外部系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的頻繁交換維系著自身的存在。在橫向和縱向的聯(lián)系中，不斷體現(xiàn)出對區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響和作用，即不斷體現(xiàn)內(nèi)部各要素的整合功能，并實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)的自組織及有序化發(fā)展。一旦一個(gè)集群形成，一種自我強(qiáng)化的過程會(huì)促進(jìn)它的成長，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素相互作用自組織的演化過程。

著眼產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)造展開空間布局，就是發(fā)揮發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作為一個(gè)特殊創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。通過在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)，可構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。并通過其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化。原理七：從發(fā)展階段來看，從跟隨創(chuàng)新向原始創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的基本過程

不同的經(jīng)濟(jì)體需要有不同的創(chuàng)新范式，而不同的范式則取決于這一經(jīng)濟(jì)體特定的發(fā)展階段及戰(zhàn)略需求。就技術(shù)層面、需求層面、競爭層面而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體往往需要原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新，而欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更多的需要集成性創(chuàng)新、適應(yīng)性創(chuàng)新和跟隨式創(chuàng)新。相對于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體，需要從模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的創(chuàng)新范式向集成創(chuàng)新、適應(yīng)性創(chuàng)新同原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新并重的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變。

隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提升，以及“自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略的提出，我國需要從模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的創(chuàng)新范式逐步向原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，支持一批企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面轉(zhuǎn)換創(chuàng)新范式。這其中，創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)長期的過程，不僅要彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體幾百年的差距，還要破除歷史遺留的思想文化包袱，更要掃清長期以來累積下體制機(jī)制障礙。

原理八：從組織模式來看，著眼企業(yè)競合加速產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的有力抓手

單純的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須是宏觀和微觀、表面和深層的結(jié)合，必須圍繞具有不同特點(diǎn)、地位、作用的大中小企業(yè)展開全方面、多主體、多形式、開拓性的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及企業(yè)做強(qiáng)做大。這其中，圍繞小微初企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”（高成長企業(yè)）及龍頭企業(yè)構(gòu)建分工明確、結(jié)構(gòu)合理、競合發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)群體性突破的抓手。

具體內(nèi)容包括如下方面：一是發(fā)揮小微初企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭作用。全面提高創(chuàng)業(yè)層級及創(chuàng)業(yè)成活率，加速各類資源快速流向新興產(chǎn)業(yè)、新型模塊和新型業(yè)態(tài)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育有生力量。二是發(fā)揮具有“成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆碧攸c(diǎn)“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍的作用。通過個(gè)體的技術(shù)（產(chǎn)品）試錯(cuò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解及融合，通過群體的企業(yè)試錯(cuò)促進(jìn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)模塊及區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。三是發(fā)揮具有“技術(shù)水平高、市場規(guī)模大、組織能力強(qiáng)、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好”特點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。依托其對技術(shù)、資本或市場的控制力和影響力，以終端產(chǎn)品創(chuàng)新為牽引、以技術(shù)集成創(chuàng)新為契機(jī)或以資本聯(lián)合為紐帶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。原理九：從發(fā)展機(jī)制來看，強(qiáng)化虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略支撐

虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，核心是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合，并具有如下作用：一是優(yōu)化投融資發(fā)展環(huán)境。金融資本、民間資本加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資或融資支持，不僅能解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，還拓寬了資本（金）的出口。二是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。虛實(shí)結(jié)合或產(chǎn)融結(jié)合促使成本的提高速度遠(yuǎn)低于業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張，在產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)、營銷網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等方面存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是降低交易費(fèi)用。產(chǎn)融雙方在經(jīng)濟(jì)交往過程中，相關(guān)的談判、履約等費(fèi)用不同程度的降低。

強(qiáng)化虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，就是在促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合的過程中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)資本或間接融資，為產(chǎn)業(yè)整合提供產(chǎn)業(yè)資本或金融支持，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成一個(gè)強(qiáng)有力的造血功能，為企業(yè)做強(qiáng)做大提供必要的融資手段和融資渠道。

原理十：從發(fā)展路徑來看，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合以及產(chǎn)業(yè)整合，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略手段

產(chǎn)業(yè)融合往往包括三個(gè)層面：一個(gè)是在產(chǎn)品技術(shù)層面上的融合，主要是通過加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新及技術(shù)應(yīng)用（含工業(yè)化與信息化的融合）形成新產(chǎn)品新技術(shù)；一個(gè)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)層面上的融合，主要是企業(yè)通過打通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）間的產(chǎn)權(quán)紐帶實(shí)現(xiàn)各次產(chǎn)業(yè)在縱向上的融合發(fā)展；一個(gè)是各次產(chǎn)業(yè)層面上的融合，主要是業(yè)態(tài)創(chuàng)新促進(jìn)一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條在分解中融合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合就是借助產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。

這其中，具有產(chǎn)業(yè)組織功能的企業(yè)組織通過不斷地兼并重組（兼并、合并、控股）或綠地投資等而發(fā)育成世界級的企業(yè)集團(tuán)，是企業(yè)做強(qiáng)做大、也是產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的重要途徑。而在其展開產(chǎn)業(yè)縱向整合或橫向產(chǎn)業(yè)整合的過程中，以資本原始積累為基礎(chǔ)，以金融資本為后盾，以產(chǎn)業(yè)資本為杠桿，通過一定的產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)權(quán)打通國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)性、資源性、品牌性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)而掌握相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)及產(chǎn)業(yè)市場主導(dǎo)權(quán)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略手段