第一篇：廣州產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之道

廣州產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之道

2011．5

產(chǎn)業(yè)升級無疑是當下中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟格局正在發(fā)生的深刻變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是從沿海到內(nèi)地，在單個城市發(fā)展定位中，也成為一股風潮。

即便在珠三角“制造中心”中最具商業(yè)地位的城市廣州，也同樣不可避免產(chǎn)業(yè)升級的趨勢。1998年，廣州曾提出“一年一小變，三年一中變，到2010年一大變”的城市建設管理目標，而所謂“變”，不僅僅指城市基礎設施面貌的轉(zhuǎn)變，更指城市發(fā)展機理的轉(zhuǎn)變，其中亦有產(chǎn)業(yè)不斷升級的含義。

2010年，在舉辦16屆亞運會之后，再審視廣州之“大變”，不難發(fā)現(xiàn)，過去的10年之中，這座中國商貿(mào)名城已然邁入產(chǎn)業(yè)升級的快車道，逐步契合“國家中心城市”的定位。

產(chǎn)業(yè)升級思路

從清朝“十三行”時代開始，廣州作為通商貿(mào)易口岸的商業(yè)城市定位由來已久，而隨著改革開放后珠三角制造業(yè)的崛起，廣州自然成為中國最重要的中外商品集散地之一，有著全國最大的外商貿(mào)易展會——廣交會。但到了90年代中期，廣州作為商貿(mào)城市的競爭力度一度提升乏力。

一位江浙服裝企業(yè)人士曾如此描述近20年他印象中的廣州：20年前，廣州服裝走在流行的最前沿，天南海北的人都在廣州的白馬商城批發(fā)，在地攤上選貨。20年后，當江浙企業(yè)的服裝品牌在央視上大打廣告的時候，白馬商城仍然變化不大。

此話雖有所偏頗，但也不無道理。這從另一個側(cè)面反映出廣州在產(chǎn)業(yè)升級速度上的落后，一個明顯的表現(xiàn)是隨著國有服裝生產(chǎn)企業(yè)的衰落和關(guān)閉，民營服裝品牌企業(yè)的崛起為數(shù)不多，在廣州的周圍，大多數(shù)仍然是以“制造”為主。

但這個務實和低調(diào)的城市一直以來并不缺乏活躍的民間創(chuàng)造力，自2000年后，廣州在產(chǎn)業(yè)升級的道路上開始發(fā)力。

10年來，廣州的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步由“低端”向“高端”升級，初步實現(xiàn)了從以輕工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)為主向輕重工業(yè)協(xié)調(diào)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，并提出建立現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

10年中，廣州市通過建設東部、南沙、花都三大汽車產(chǎn)業(yè)基地，引進了本田、豐田、日產(chǎn)三大汽車制造企業(yè)在廣州的落戶，成功打造了“一個半底特律汽車城”。這在廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變上意義重大，解決了過往缺乏現(xiàn)代工業(yè)支撐的局面。

同時，通過建設廣州東部石化基地和開發(fā)區(qū)精細化工基地集聚區(qū)，以及由廣州科學城、廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)三大片區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，廣州不斷壯大汽車、石油化工、電子產(chǎn)品制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

2008年，生物、信息、環(huán)保新材料、網(wǎng)游、服務外包等八大國家級產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)在廣州開發(fā)區(qū)掛牌。這些基地園區(qū)既承擔著廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的增長點，也是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)載體。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隨之而來的是廣州GDP年超千億規(guī)模高速增長。2010年，廣州GDP達到10604.48億元，成為第三個GDP超萬億元的中國城市。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的要義是追隨市場的腳步，調(diào)動和引導市場資源的流動，而非完全由政府主導。在過往一些城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，也曾遭到了失敗的教訓，而避免這種失敗轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵則在于經(jīng)濟體制的改革，避免政府強行主導。

在經(jīng)濟體制改革的過程中，廣州市充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。引導民營經(jīng)濟進入先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，扶持民營經(jīng)濟在整體上做強做大；調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟，堅持“有進有退、合理流動”的原則，促進國有資本向基礎性產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中；大力推進經(jīng)濟國際化，提高利用外資質(zhì)量和水平，調(diào)整優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，建立國際性生產(chǎn)經(jīng)營和服務體系。

產(chǎn)業(yè)升級不但是在所有制上“有進有退”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，也意味著“有進有退”和“騰籠換鳥”，對資源結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，對低端制造業(yè)、環(huán)境和資源能耗大的企業(yè)進行“轉(zhuǎn)移”和“升級”。

為此廣州提出了“退二進三”的發(fā)展戰(zhàn)略，也即“退出傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代高端服務業(yè)”。

根據(jù)統(tǒng)計，2006年～2009年期間，廣州全市責令搬遷、關(guān)停企業(yè)（項目）3982家（個），向市外轉(zhuǎn)移企業(yè)175家。這一方面降低了能耗，提高了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模質(zhì)量;另一方面，騰出了土地，為現(xiàn)代服務業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間。

現(xiàn)代商業(yè)提升

在過去30年的發(fā)展歷程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾之一在于第三產(chǎn)業(yè)占比過小，這已基本成為共識。第三產(chǎn)業(yè)對于建立內(nèi)涵型發(fā)展經(jīng)濟體和解決人口就業(yè)、提高國民消費比重都具有重大的意義。

毋庸置疑廣州作為商貿(mào)名城地位的重要性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也并不意味著對傳統(tǒng)商業(yè)地位的拋棄，而是對傳統(tǒng)商業(yè)的改造和向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型，向“國際型大都市”轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代型服務業(yè)體系的建設涉及商貿(mào)環(huán)境、物流、信息技術(shù)、金融服務等諸多要素。這10年中，廣州在現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型方面的做法或許可以提供一個樣本參考。

按照國際商貿(mào)中心城市目標定位，廣州謀劃建設了一批高端商貿(mào)業(yè)項目，開展“百家重點商貿(mào)項目國際招商推介會”系列活動，向全球打包推出了136個商貿(mào)項目。近年來，廣州國際商品展貿(mào)城、白云萬達廣場、太古匯等大型商貿(mào)項目相繼建設。

為進行升級，廣州推動傳統(tǒng)批發(fā)市場向現(xiàn)代展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型。政府規(guī)劃建設了廣州國際商品展貿(mào)城等8個大型現(xiàn)代展貿(mào)交易中心，示范帶動一批傳統(tǒng)批發(fā)市場展貿(mào)化改造提升。2009年，年成交額超億元市場成交額比2005年翻一番多，汽車及配件、IT和家電、鋼材、塑料原料等專業(yè)市場經(jīng)營規(guī)模在全國名列前茅，成為了全國乃至東南亞最重要的內(nèi)外貿(mào)商品集散地，初步形成了一批影響全國的“廣州價格”。

連鎖經(jīng)營成為廣州零售業(yè)的主導業(yè)態(tài)。2009年，僅限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)連鎖門店近2萬個，比2005年末增長3倍多，銷售額占社會消費品零售總額超過50%，比2005年提高20多個百分點，居主要城市前列。直銷、郵購、電視購物、網(wǎng)上交易等無店鋪銷售形式以及刷卡消費、拍賣交易等新型的消費模式和交易模式發(fā)展提速。2009年網(wǎng)上采購商品和服務占采購總額的25%，大宗商品交易市場數(shù)量從“十一五”前的1家增加到目前的石化、糧食、金屬等6家。

在物流建設方面，廣州以聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心為重點，以南沙保稅港區(qū)等建設為支撐，加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區(qū)建設，建設亞洲現(xiàn)代物流中心。目前，南沙港80%的貨物來自珠三角中西部地區(qū)，而聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心全面運轉(zhuǎn)后，將給華南地區(qū)帶來每年740億元的產(chǎn)值。

在金融服務方面，以建設廣州期貨交易所為突破口，強化南方金融中心功能。在2009年廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會金融專題論壇上，國內(nèi)外金融巨頭更是提出了推動廣州打造“財富管理中心”、與深圳的“創(chuàng)投金融中心”錯位發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。

經(jīng)過一系列的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，根據(jù)廣州市經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計，目前，廣州高端產(chǎn)業(yè)貢獻提升，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比下降。2009年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達60.9%，占比僅次于北京。而食品飲料、紡織服裝等11個勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合計產(chǎn)值占全市工業(yè)比重從2005年的20%下降到2009年的16.1%。

目前，廣州“退二進三”和企業(yè)轉(zhuǎn)移騰出的工業(yè)廠房“騰籠換鳥”，已發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)項目60多個；打造創(chuàng)意之城，目前已建成33個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。2010年，廣州被福布斯評為“2010年中國大陸最佳商業(yè)城市”。

第二篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進步，在引進先進技術(shù)的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓、再就業(yè)結(jié)合起來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動經(jīng)濟持續(xù)跨越

近年來，我們堅定不移地走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發(fā)強“極”帶動，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現(xiàn)財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個百分點以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個百分點。三是城鄉(xiāng)一體進程加快?！笆晃濉币詠沓鞘谢侍岣?0.7個百分點；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發(fā)展，在更高定位上堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設等多重疊加機遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進和發(fā)展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮(zhèn)能級提升。始終把特色園區(qū)建設作為加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100-500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動力，推動銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級?！钡?0年過去了，轉(zhuǎn)型升級未有實質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區(qū)。

一窩蜂的跟風唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D(zhuǎn)型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構(gòu)，進行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。汽車行業(yè)“以市場換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動漫產(chǎn)業(yè)園、風能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復現(xiàn)象嚴重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標準。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國家發(fā)達程度的時候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業(yè)功能。如果認為長三角的每個城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)化進程中持續(xù)時間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業(yè)化進程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實的。

面對上述誤區(qū)，到底怎樣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呢？

筆者認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。包括：在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是相互促進的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第三篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見建議

關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見建議

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是鋼鐵行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步作出了不可磨滅的貢獻。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在著一系列的問題，急需轉(zhuǎn)型升級。

一、存在的主要問題

（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品較少，處于產(chǎn)品鏈條的底端。

（2）創(chuàng)新能力亟待提高。多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入比例不高，自主創(chuàng)新能力較弱。

（3）土地、資金、人才等要素對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著較明顯的制約作用。

（4）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。雖然出臺了一些優(yōu)惠政策，但吸引和激勵作用不夠，一些部門服務意識不強，導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展不快。

二、主要意見建議

（1）轉(zhuǎn)變政府職能，加強引導，加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

（2）以強化自主創(chuàng)新能力為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)科學化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。

（3）利用多種途徑，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。一是多途徑、多形式開展與大專院校、科研單位的科技合作，建立緊密型的合作關(guān)系，提高“科企聯(lián)姻”效果。二是在摸清企業(yè)各類人才需求的基礎上，組織企業(yè)到大專院校、科研院所招引人才，并運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段招引適用人才，大力引進和加快培育創(chuàng)新型企業(yè)人才，實施企院聯(lián)姻，使科技成果最大程度、最快時速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為企業(yè)科技創(chuàng)新提供支持。三是引導企業(yè)應用先進技術(shù)，通過自主創(chuàng)新，提高裝備水平、改進工藝流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量，研制開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。四是引導企業(yè)通過聯(lián)合協(xié)作，達到優(yōu)勢互補，取長補短，使技術(shù)和設備的效能得到充分發(fā)揮。

（4）積極搭建平臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。幫助企業(yè)掌握、享受上級出臺和我市制定的扶持政策。在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、園區(qū)建設等方面制定針對性、可操作性強的激勵優(yōu)惠政策，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

（5）利用貸款貼息、借款、無償資助等多種形式支持企業(yè)進行技術(shù)改造。對開展重大科技攻關(guān)項目的企業(yè)實施減稅或免稅。鼓勵擔保機構(gòu)積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供擔保。

（6）通過建立重點企業(yè)聯(lián)系制度、通暢快捷的行政效能投拆機制和陽光透明的政務環(huán)境，及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和企業(yè)反映強烈的熱點問題。

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級?

編者按：工業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。農(nóng)民工正成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質(zhì)等方面，必須盡快適應轉(zhuǎn)型升級的要求。

讓農(nóng)民工變成“新型產(chǎn)業(yè)工人”，既有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，也是新型城鎮(zhèn)化的應有之義，可以說，數(shù)億農(nóng)民工的未來，與中國經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)民工能不能跟上時代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關(guān)注。

1.產(chǎn)業(yè)升級：

缺工背后是結(jié)構(gòu)性矛盾，“缺高素質(zhì)技工，缺管護機器的人”從“靠力氣吃飯”到操作自動包裝機，戴朝智完成了轉(zhuǎn)型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當年公司上自動化時，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔心文化低學不會。沒想到通過培訓，他啃下了這塊硬骨頭。

東莞理工學院教授莫安達分析，目前的自動化生產(chǎn)，一般操作工門檻不高，現(xiàn)有的勞動力適當培訓就可上崗。而另一類機器人技師和工程師缺口大，沒有專業(yè)知識，很難勝任。

在一家水龍頭廠，新上馬的50套機器人拋光生產(chǎn)線，需要維修、保養(yǎng)專業(yè)人員不低于150人。工廠負責人說，小至一個軸承、一個關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整，都離不開技術(shù)人員把控，而這些高素

質(zhì)技工招工難。

“機器換人缺的不是機器，而是管護機器的人”，專家表示，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，制造業(yè)知識化程度越來越高，企業(yè)對崗位的技術(shù)要求也越來越高，呼喚新時代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

事實上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)遍地開花，結(jié)構(gòu)性缺工矛盾已呈現(xiàn)。

在成都錦江區(qū)人力資源市場，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工、搬運”的牌子，等了一上午，卻依然沒有合適的工作。是用工市場飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負責人告訴記者，他們的招人計劃還沒完成一半，計劃招十幾名鉚焊工，到現(xiàn)在才招到三名。“月薪都已經(jīng)將近5000元，但還是招不到好技工?！?/p>

“現(xiàn)在招工都要求中職以上學歷，初中文憑不受待見，更別說只有小學文憑的了。”四川鄰水縣的農(nóng)民工小伙張誠說，家鄉(xiāng)基本沒有合適的就業(yè)培訓，現(xiàn)在只能做些簡單的體力活，打“低級工”不是長久之計，今后他會再報考中職學校進修。

國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示，2013年全國農(nóng)民工中接受過技能培訓的僅占32.7%。西南財經(jīng)大學人力資源學教授張寧俊認為，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型，而務工人員的技能、素質(zhì)沒有跟上，就會出現(xiàn)一邊用工短缺，一邊就業(yè)難的局面。

2.技能升級：

培訓跟市場有效對接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人

小張在東莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽到工廠組織技術(shù)培訓她便立刻報名。“去年下半年開始，廠里購買了新設備，產(chǎn)品也不一樣了。如果不培訓，肯定會被淘汰的。”而來自湖南邵陽的李韜，借“圓夢計劃”上了在職大學。她說：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒有發(fā)展機會。”

讓農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在東莞，近幾年每年免費培訓外來務工人員50萬人次，每人支出培訓補貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓項目，計劃年內(nèi)免費培訓農(nóng)民工近16萬人，力爭培訓就業(yè)率達到85%以上?！芭嘤栒n分得細，縫紉、電工、焊接等等啥都有。”去年參加培訓的成都農(nóng)民工齊宇說，時間雖短，但既有理論又有實踐教學，很有效果。培訓結(jié)束時，他被推薦到當?shù)匾患夜S做電力設備維護，薪酬也還不錯。

不是每個人都像小齊一樣幸運。來自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當?shù)氐募寄芘嘤枺欢冀K未能“升級”。老魏抱怨：“不知從哪里請的老師，在講臺上照本宣科，講的都聽不懂，還要我們買各種書來看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓，只有一次算是“摸過機器”，但他找工作時候發(fā)現(xiàn)，這僅有的一次實踐也沒有用處——學的是過時的技術(shù)，早已沒有用工

需求。雖然不用交培訓費，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽說成都的農(nóng)民工培訓注重實踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓。

“讓培訓與市場對接，我們會進行大量調(diào)研，需求大的工種才會進入培訓科目?！背啥汲青l(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓項目負責人張遠超說，通過提前與用工單位對接，搞“訂單式”培訓，提高培訓實際效果。

記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓納入財政開支，并按照“分類培訓、分類補貼”的原則，提高培訓的針對性，鼓勵農(nóng)民工通過學習真正實現(xiàn)技能升級。

3.“身份“升級：

關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，推動公共服務均等化

驕陽如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū)，記者跟隨打工妹來到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個人，房間里有空調(diào)和風扇，還有獨立的洗手間。25歲的陳曉娟來自廣西梧州，來東莞打工3年，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專，她的理想就是留在東莞當高管，成為一個新莞人。

廣東有3667萬異地務工人員，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù)。他們背井離鄉(xiāng)，來到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉(zhuǎn)型升級的“爬坡越坎”，還面臨著上學、就醫(yī)等公共服務均等化的現(xiàn)實。

新莞人服務管理局副局長何學文說，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面、解決子女入學等辦法，切實解決他們的實際問題。自2010年實施積分入戶以來，共有2.5萬名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來，共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學。

何學文也是外來務工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記。他的經(jīng)歷，對外來務工人員是一種激勵。

今年5月，四川省在全省公務員招錄計劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專門招錄對象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。招錄計劃公布后，從廣東趕回來參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務員，說明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞！”

“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見識多，懂技術(shù)，而且對基層情況了解，能夠很好地充實基層公務員隊伍?！?010年通過公選考上公務員的農(nóng)民工呂長華，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任，他認為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強，應該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機會。

在公共服務方面，四川針對農(nóng)民工出臺的政策越來越多：2014年，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工，將有10萬農(nóng)民工受益；除成都市外，四川全面放開大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制??一道道農(nóng)民工進城的“門檻”正在陸續(xù)破除。

“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來，找個企業(yè)好好干幾年?！弊庾≡诔啥家惶幑夥康霓r(nóng)民工謝正濤去年通過參加培訓考試，拿到了成都當?shù)氐碾姶髮？莆膽{。他告訴記者，他現(xiàn)在在準備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領”，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯。

第五篇：新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

6月8日，第九屆新疆國際煤炭工業(yè)博覽會以簽約50億元、專業(yè)觀眾達12000余名的成績完美收官。無論是成果的展示，還是參展規(guī)模，在展現(xiàn)我區(qū)煤炭開發(fā)熱潮廣度和深度的同時，展會更多凸顯的是我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級?！昂谏禾?、綠色開采、金色收獲”，這是對煤炭綠色發(fā)展的要求，更是煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。在本屆煤博會上，新疆的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入綠色發(fā)展之路，這一特點得到了淋漓盡致的展現(xiàn)。

在新疆國際會展中心，50000平方米的展場被來自國內(nèi)外的1000多家參展企業(yè)占據(jù)。博地能源、山東能源新礦集團、華潤集團、河南煤化、中煤科工集團、塔克拉夫、住友減速機、SEW、葆德電氣、卡特彼勒、神華等國內(nèi)外煤炭行業(yè)的領軍企業(yè)齊聚烏魯木齊，連續(xù)九屆煤博會的積淀使新疆躋身全球著名煤炭展之列。

全球第一大私營煤炭公司博地能源和全球第一大科技集團蒂森克虜伯更是占據(jù)了有利地形，現(xiàn)場展示的全球最新科研裝備和技術(shù)吸引了不少前來咨詢和洽談的客商。

中國會展經(jīng)濟研究所副會長、振威展覽集團總經(jīng)理張學山告訴記者，展會全球化是本屆煤博會最顯著的特點。此次參展企業(yè)中，世界500強企業(yè)就有13家?！澳壳?，新疆煤博會在全國僅次于北京煤炭展，其規(guī)模和影響力為中國第二大煤炭展，也是亞洲第二大煤炭展?！?/p>

作為首家赴新疆參與煤炭資源開發(fā)的大型外資企業(yè)，博地能源非?？春眯陆禾块_發(fā)潛力。據(jù)了解，博地能源計轉(zhuǎn)型升級加快推進

采煤機、輸送機、挖掘機、支護設備??參展的大型企業(yè)帶來的不僅僅是技術(shù)和設備，其促進新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，都將成為促進新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的杠桿。“國內(nèi)外的煤炭巨頭帶來了最好的技術(shù)裝備，比如鄭煤機(601717,股吧)帶來的裝備達到了國內(nèi)先進水平，甚至世界先進水平，他們與我區(qū)煤炭企業(yè)簽約將提升我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促進我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)向依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”張學山說。

此次展會映入眼簾的都是藍綠色，而這恰恰是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放式向綠色低碳式轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從開掘黑金到發(fā)展綠色煤炭，參展企業(yè)的發(fā)展理念正悄然發(fā)生變化，這也意味著新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加注重資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。

冀中能源(000937,股吧)集團副董事長張汝海說，近年來，冀中能源集團加大技術(shù)創(chuàng)新力度，解決了采空區(qū)導致地面塌陷的難題，同時也大大降低了煤炭開采對環(huán)境的破壞和污染。希望這些技術(shù)能在新疆得到廣泛應用，將冀中能源的綠色開采理念融入新疆的煤炭開采。

山東能源新礦伊犁公司總經(jīng)理王貫東說：“我們把煤炭轉(zhuǎn)換成煤制天然氣、煤制烯烴，都是煤的潔凈生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化效率也非常高?！?/p>

河南煤化集團被譽為煤化“航母”，如今這艘“航母”開進新疆已近四年。河南煤化集團新疆能源化工有限公司董事長賈修啟說：近兩年，“ 央企和大型能源集團在疆戰(zhàn)略布局明顯加快，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展勢頭非常強勁?！?/p>

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各煤企和電企“十二五”在新疆的煤炭項目建設遍地開花 “新疆豐富而優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，非常適合發(fā)展煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)，冀中能源目前在新疆有多個項目，總投資超過200億元?！睆埲旰Ｕf。

山東能源集團也不甘示弱，王貫東告訴記者，“到“十二五”末，山東能源集團將在伊犁投資一千個億，建設4個礦井以及配套的煤制天然氣項目，還有煤質(zhì)烯烴項目?！?/p>

近年來，自治區(qū)黨委、政府把煤炭作為繼石油之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持。自治區(qū)提出，要全力推進煤炭資源轉(zhuǎn)化，把煤制氣、煤制烯烴等項目作為發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的制高點，及早動手，加快推進，形成長遠競爭力。2015年，新疆煤炭年產(chǎn)量將達到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場裝機容量將達2825萬千瓦。2020年，煤炭年產(chǎn)量將達到10億噸，煤制天然氣515億立方米/年，市場裝機容量將達4500萬千瓦。

賈修啟說，河南煤化旗下的新疆龍宇能源準東煤制氣40億立方米/年、眾泰煤焦化130萬噸/年改擴建循環(huán)一體化循環(huán)項目、哈密大南湖2×1000MW（兆瓦）煤電一體化項目正在加快推進，盈利能力和職工收入都在新疆同行業(yè)處于前列，十二五”“ 期間河南煤化計劃在新疆投資500億元。劃在新疆建設一座首期年產(chǎn)5000萬噸，具有世界一流水準的現(xiàn)代化露天煤礦。

博地能源中亞區(qū)總裁史震春雄心勃勃地說：“我們將用最先進的理念、管理、技術(shù)，將這座露天煤礦打造成全世界煤炭行業(yè)的樣板?！?/p>

和博地能源一樣，吸引無數(shù)煤炭巨頭“競折腰”的正是新疆豐富的煤炭資源。正如第九屆新疆煤博會組委會項目總監(jiān)孫偉所說，“沒有金剛鉆，不攬瓷器活。大家都奔著你來，無非就是說明一點，你這里有“貨”。

中央新疆工作座談會、三次全國援疆工作會議的召開，中央出臺了一系列促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的優(yōu)惠政策，這也是吸引眾多煤炭企業(yè)到新疆發(fā)展的優(yōu)勢所在。多方合力使新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略加快推進，磁場效應”“ 再度升溫。

與此同時，隨著“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”等工程，將困擾新疆煤炭外運的瓶頸逐步打破，新疆的新型工業(yè)化正逐步由“石化獨秀”向“油煤雙驅(qū)”轉(zhuǎn)型。投資將超過1萬億

元。實力雄厚的大企業(yè)投資額更是達到數(shù)百億元、上千億元，必將引發(fā)了疆內(nèi)煤炭行業(yè)的重新洗牌，也給新疆煤炭開發(fā)帶來新的活力。

從“黑、大、粗”的煤炭開采到大規(guī)模、現(xiàn)代化的煤炭開發(fā)，從單一的煤炭開采到煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從傳統(tǒng)粗放式到綠色低碳的發(fā)展，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐正在加快前行。

從重慶專程趕來參加展會的重慶大江信達車輛股份有限公司總經(jīng)理王勇斌向記者介紹了公司在新疆的發(fā)展規(guī)劃?！半S著中央加快推進新疆跨越式發(fā)展的一系列政策深入實施，必然催生出一個新興的能源裝備制造市場。誰先占領新疆市場，誰就贏得先機。目前，公司已開始制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，把新疆市場作為重中之重，由原來的單純經(jīng)銷發(fā)展轉(zhuǎn)為在新疆投資、合作、建廠，把公司裝備制造的基地建在新疆?！蓖跤卤笳f。

自治區(qū)經(jīng)信委副主任朱立接受記者采訪時表示，現(xiàn)在進入新疆的能源企業(yè)，都比較重視延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，把原來簡單的資源開采變成資源的深加工。新疆煤炭產(chǎn)業(yè)正處于一個提量提質(zhì)的過程中，而且速度還在不斷地加快。

在國家一系列優(yōu)惠政策和資金推動下，新疆40%的國內(nèi)煤炭占有率和巨大潛力正成為各大能源集團爭相投資開發(fā)的聚寶盆和產(chǎn)業(yè)延伸的助推器，目前，國內(nèi)五大發(fā)電集團和煤炭20強企業(yè)已全部落戶新疆，正帶動煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)投資步伐提速。到“十二五”末，自治區(qū)力爭形成10個千萬噸級、5個3000萬噸級、2個5000萬噸級的大型、特大型煤炭企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)能超過4億噸。

山西今年或新增煤炭產(chǎn)能1億噸

秦皇島煤炭網(wǎng)2012.5.31山西省煤炭廳最新數(shù)據(jù)顯示，今年山西計劃建成投產(chǎn)100座重組整合保留技改礦井，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。

到今年4月底，山西開工建設各類礦井694座，其中重組整合礦井663座。全省累計綜合竣工驗收礦井59座，新增生產(chǎn)能力7650萬噸／年。今年全省計劃建成投產(chǎn)重組整合保留技改礦井100座，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。

目前，山西已投產(chǎn)和在建的千萬噸級特大型礦井有10個以上，全國為37個。山西同煤塔山、晉煤寺河、平朔井工一礦等千萬噸級現(xiàn)代化礦井成為安全高效現(xiàn)代化礦井建設的排頭兵。201

1年，山西煤炭產(chǎn)量8．72億噸，其中出省銷量5．81億噸。今后4年內(nèi)，山西煤炭總產(chǎn)量將控制在10億噸。

此外，為提高辦礦水平，今后山西將對煤礦辦礦主體企業(yè)實施“等級管理”，企業(yè)經(jīng)過整改后仍達不到最低等級將被取消辦礦資格。今后山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。山西完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組后，礦井數(shù)量由2600座壓減到1053座，辦礦企業(yè)由2200多家減少到130家。為了進一步提高煤礦管理水平，山西將依照辦礦企業(yè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、百萬噸死亡率等10多項條件，按照特級、甲級、乙級、丙級、丁級5個級別對其進行管理。

從5月底開始，山西將在3個月內(nèi)對辦礦企業(yè)進行等級評定。管理級別較高的辦礦企業(yè)在配置接替資源等方面將獲得優(yōu)先支持。級別實施動態(tài)管理，行業(yè)管理部門依據(jù)企業(yè)管理水平對其實行升級或降級。首次被評定為無等級的企業(yè)，如果整改后下仍達不到丁級標準，將被取消辦礦資格，其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設、經(jīng)營活動將被停止。

新開辦煤礦企業(yè)必須符合等級管理的丁級標準，否則企業(yè)所屬煤礦不得開工建設。今后，山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。煤礦建設項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴建，嚴禁隨意增大礦井生產(chǎn)能力。