第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》的通知(國(guó)稅

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)〔2003〕126號(hào) 【發(fā)布日期】2003-10-24 【生效日期】2003-10-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》的通知

(國(guó)稅發(fā)〔2003〕126號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行中的情況及時(shí)報(bào)告總局（人事司）。

二○○三年十月二十四日

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要

基層稅務(wù)部門(mén)是指直接負(fù)責(zé)稅收征收管理（包括稽查等）和為納稅人服務(wù)的一線單位。加強(qiáng)基層建設(shè)是新時(shí)期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。為了把基層建設(shè)提高到一個(gè)新水平，特制定本綱要。

一、基層建設(shè)的總體要求和基本原則

1.基層建設(shè)的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照稅收工作指導(dǎo)思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組織體系建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)，管理基礎(chǔ)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，使基層稅務(wù)部門(mén)真正成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體，為增加國(guó)家稅收，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

2.基層建設(shè)的基本原則是：

（1）圍繞中心，服務(wù)大局。組織稅收收入是稅收工作的中心，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。基層建設(shè)必須緊緊圍繞稅收中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針、政策和對(duì)稅收工作的要求，確保基層建設(shè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)，促進(jìn)稅收工作任務(wù)的圓滿完成和稅收職能作用的全面發(fā)揮。

（2）以人為本，強(qiáng)化管理?；鶎咏ㄔO(shè)必須樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培養(yǎng)、教育和管理。要建立健全完善的稅收工作制度和科學(xué)的監(jiān)督、考核機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的督促和檢查力度。要圍繞稅務(wù)人員的全面發(fā)展，積極開(kāi)展群眾性思想政治工作，理解人、關(guān)心人，愛(ài)護(hù)人，激勵(lì)人，塑造人，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在保證完成稅收各項(xiàng)工作任務(wù)中，培養(yǎng)“四有”稅務(wù)人才。

（3）與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新?；鶎咏ㄔO(shè)必須適應(yīng)改革發(fā)展的要求，鞏固已有成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下基層建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，解決新問(wèn)題，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層建設(shè)的生機(jī)與活力，全面提升基層建設(shè)水平。

（4）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜?；鶎咏ㄔO(shè)各項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。在基層建設(shè)中，尤其是在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整業(yè)務(wù)流程時(shí)，要注意周密安排，做好思想工作，提高效率，又要保持隊(duì)伍穩(wěn)定。基層建設(shè)必須立足本地實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，注重內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，切忌搞形式主義。必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，講求實(shí)效，防止“一刀切”的現(xiàn)象。

二、基層建設(shè)的主要內(nèi)容

3．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高依法行政、科學(xué)管理和抵御腐蝕能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的透明度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔配備好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度,注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)基層單位領(lǐng)導(dǎo)力量。

4．組織體系建設(shè)?；鶎佣悇?wù)部門(mén)的職能是貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，實(shí)施稅收征收管理，完成稅收收入任務(wù)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎佣悇?wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須遵循依法、求實(shí)、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開(kāi)展的原則。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和工、青、婦群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

5．干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)管理，從嚴(yán)治隊(duì)，熱情帶隊(duì)，著眼于提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)、崗位技能和激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

（1）思想政治方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高稅務(wù)人員的政治理論水平。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》，深入開(kāi)展理想信念教育，愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，法制教育和黨風(fēng)廉政教育，廣泛開(kāi)展群眾性的思想政治工作，使廣大稅務(wù)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

(2）業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。在抓好各類(lèi)培訓(xùn)的同時(shí)，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方法，利用信息技術(shù)，加快建立稅務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持按需施教，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織管理和考核評(píng)估。建立干部學(xué)習(xí)檔案，作為干部考核與使用的重要依據(jù)，切實(shí)執(zhí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔的規(guī)定。

（3）工作作風(fēng)方面。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)拚搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好行業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，實(shí)事求是。實(shí)行公開(kāi)辦稅，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，為納稅人提供文明、誠(chéng)信、熱情、高效服務(wù)。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造民主管理氛圍。樹(shù)立艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神，雷厲風(fēng)行、令行禁止，講究工作質(zhì)量，提高工作效率。

6．管理基礎(chǔ)建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則為核心的稅收各項(xiàng)征管制度。按照“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式要求，明確職責(zé)分工，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推行分級(jí)管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。建立健全納稅服務(wù)體系，全面提高納稅服務(wù)水平。

7．黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)稅務(wù)人員廉潔從政意識(shí)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，落實(shí)稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為，形成良好的稅風(fēng)稅紀(jì)。

8.稅收管理信息化建設(shè)。按照國(guó)家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實(shí)際操作應(yīng)用能力。進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。

9.稅務(wù)文化建設(shè)。依據(jù)各單位的客觀條件，在進(jìn)行稅收征管活動(dòng)過(guò)程中，努力建設(shè)物質(zhì)、制度、行為和精神文化。引導(dǎo)稅務(wù)人員樹(shù)立科學(xué)的價(jià)值觀，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳先進(jìn)典型，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，廣泛開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)，營(yíng)造文化建設(shè)氛圍，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提升稅務(wù)部門(mén)的行業(yè)文明形象。

10.工作生活環(huán)境建設(shè)。加大基層建設(shè)投入，保證正常經(jīng)費(fèi)需要，有計(jì)劃地用現(xiàn)代技術(shù)裝備基層單位，不斷提高基層工作電子化水平。逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。建好文體活動(dòng)室，圖書(shū)資料室等設(shè)施，豐富稅務(wù)人員業(yè)余生活。

三、基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

11.政治過(guò)硬。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大稅務(wù)人員的頭腦，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。忠誠(chéng)稅收事業(yè)，熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，黨、團(tuán)組織健全，組織生活制度落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用好。

12．業(yè)務(wù)熟練。熟悉現(xiàn)代稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、金融和科技等方面的知識(shí)，全面掌握崗位技能，熟練處理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能測(cè)試措施落實(shí)，業(yè)務(wù)考核達(dá)標(biāo)。稅款及時(shí)足額入庫(kù)，圓滿完成稅收各項(xiàng)工作任務(wù)。

13．作風(fēng)優(yōu)良。崗位目標(biāo)責(zé)任明確，行政管理制度落實(shí)。辦公、學(xué)習(xí)、生活基本設(shè)施齊備，環(huán)境整潔。政務(wù)公開(kāi)，內(nèi)部、外部關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)。實(shí)事求是，言行一致；愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拚搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴(yán)整；艱苦奮斗，廉潔奉公。社會(huì)形象良好。

14．執(zhí)法公正。管理科學(xué)、高效，征管機(jī)制健全，工作流程規(guī)范，稅收手續(xù)完備，數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，檔案資料齊全，監(jiān)控責(zé)任落實(shí)，達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)和要求。依法行政，執(zhí)法為民，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制健全，“兩權(quán)”監(jiān)督措施和執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制落實(shí)，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)嚴(yán)重責(zé)任事故，無(wú)刑事犯罪案件。查處稅務(wù)違法違紀(jì)案件有力。

15．服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則。依法規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、程序、方式和手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好環(huán)境。

四、基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與措施

16．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)基層建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，要列入黨組重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。要按照下管一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。國(guó)家稅務(wù)總局和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要制定基層建設(shè)的目標(biāo)，明確基層建設(shè)的重點(diǎn)，提出基層建設(shè)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，建立、健全監(jiān)督、考核機(jī)制。基層稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)上級(jí)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

17．面向基層，突出重點(diǎn)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的基層意識(shí)和群眾觀念，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)布置任務(wù)、安排工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力。要堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，切實(shí)幫助基層解決好自身難以解決的問(wèn)題。特別是對(duì)條件相對(duì)比較困難的基層單位，要作為基層建設(shè)工作的重點(diǎn)，予以更多地關(guān)心，努力為基層創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

18．齊抓共管，形成合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓基層建設(shè)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。地、市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的人事教育部門(mén)，具體負(fù)責(zé)基層建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。定期分析基層建設(shè)的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)向局黨組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管。

19．科學(xué)考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)督。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際建立健全科學(xué)的工作目標(biāo)評(píng)議考核體系，把基層建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容納入到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的績(jī)效管理和綜合目標(biāo)考核之中。要規(guī)范管理方式，保持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的政策、制度和辦法的一致性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。要規(guī)范管理行為，對(duì)督導(dǎo)基層建設(shè)的方法、步驟等做出明確規(guī)定。要健全基層建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。

20．典型示范，以點(diǎn)帶面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要選好用好基層建設(shè)活動(dòng)載體，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，關(guān)心愛(ài)護(hù)先進(jìn)典型。要加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的指導(dǎo)、檢查，對(duì)典型進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，使廣大稅務(wù)人員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，推動(dòng)基層建設(shè)深入開(kāi)展。

本《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局要從實(shí)際出發(fā)，作出具體安排部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。本《綱要》自印發(fā)之日起執(zhí)行，1995年9月26日國(guó)家稅務(wù)總局以國(guó)稅政函〔1995〕011號(hào)印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要（試行）》同時(shí)廢止。

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第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1997]9號(hào) 【發(fā)布日期】1997-01-15 【生效日期】1997-01-15 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知

（1997年1月15日國(guó)稅發(fā)〔1997〕9號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心，長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議討論修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)至縣級(jí)局。望各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

黨的十四屆六中全會(huì)是動(dòng)員全黨全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)新局面的重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《 中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》（以下簡(jiǎn)稱決議）和江澤民同志的重要講話，是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)決議和江澤民同志的講話，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)期稅收事業(yè)的健康發(fā)展，具有極其重要的意義。根據(jù)六中全會(huì)精神，結(jié)合稅收工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位

社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的重要特征，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好稅制改革、機(jī)構(gòu)改革、征管改革和組織收入工作的同時(shí)，重視加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)了稅務(wù)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，保證了各項(xiàng)稅收改革和任務(wù)的完成。但是，也必須清醒地看到，稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：在一些稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決；在部分單位，為稅不廉的行業(yè)不正之風(fēng)還沒(méi)有完全糾正；在一些干部中，言行不文明、道德失范、紀(jì)律松弛等問(wèn)題還不同程度地存在；甚至有少數(shù)人國(guó)家觀念淡薄，對(duì)社會(huì)主義前途發(fā)生困惑和信心發(fā)生動(dòng)搖。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入學(xué)習(xí)六中全會(huì)決議，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大意義，把思想真正統(tǒng)一到?jīng)Q議精神上來(lái)，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，加強(qiáng)以稅務(wù)職業(yè)道德為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，建立和完善社會(huì)主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力解決群眾反映突出的問(wèn)題，全面提高稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立文明的稅務(wù)形象，使全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以嶄新的面貌跨入二十一世紀(jì)。

二、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念

思想建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng)思想建設(shè)的主要任務(wù)，是用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育和武裝廣大稅務(wù)干部，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想、信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，計(jì)劃單列市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取集中辦班的形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的路線方針政策，充實(shí)理論功底，并采取輔導(dǎo)、形勢(shì)報(bào)告等形式，帶動(dòng)和指導(dǎo)本單位的政治理論學(xué)習(xí)。要在全體黨員中繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)黨章活動(dòng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義、社會(huì)主義理想信念，提高理論水平和黨性觀念。要在廣大稅務(wù)干部中繼續(xù)開(kāi)展“三愛(ài)一樹(shù)立”活動(dòng)。結(jié)合中國(guó)近代史、現(xiàn)代史以及我國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)等重大歷史事件，認(rèn)真搞好愛(ài)國(guó)主義教育，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)的民族精神，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益；聯(lián)系我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的偉大成就以及稅制改革取得的巨大成果，進(jìn)行改革開(kāi)放和愛(ài)崗敬業(yè)的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心；結(jié)合本單位的實(shí)際，進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，無(wú)論自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件如何，都要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，精打細(xì)算，勤儉辦事，把有限的經(jīng)費(fèi)真正用于改善基層的工作、生活條件。

三、以稅務(wù)職業(yè)道德為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)

社會(huì)主義思想道德集中體現(xiàn)著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，運(yùn)用多種形式，廣泛進(jìn)行社會(huì)公德和家庭美德教育，使社會(huì)主義的道德風(fēng)尚和中華民族的傳統(tǒng)美德在稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步得到發(fā)揚(yáng)。要突出抓好以“熱愛(ài)稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征收”為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾反映突出的問(wèn)題，一要堅(jiān)決反對(duì)見(jiàn)利忘義、見(jiàn)異思遷、計(jì)較得失等錯(cuò)誤的義利觀，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)熱愛(ài)稅收、忠于職守、為國(guó)聚財(cái)、無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。二要堅(jiān)決制止以權(quán)代法及隨意“減、免、緩、欠”的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念。三要堅(jiān)決糾正以稅謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象，杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行業(yè)不正之風(fēng)，形成廉潔奉公、勤政務(wù)實(shí)的良好風(fēng)尚。四要堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的官僚主義作風(fēng)，樹(shù)立文明高效、優(yōu)化服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取以下有力措施：

－－搞好教育。各類(lèi)稅務(wù)院校都要把總局編寫(xiě)的《稅務(wù)職業(yè)道德》一書(shū)列入教學(xué)計(jì)劃，作為培養(yǎng)稅務(wù)干部的必修課；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要以此為基本教材，對(duì)廣大稅務(wù)干部尤其是青年干部，進(jìn)行系統(tǒng)的稅務(wù)職業(yè)道德教育。要在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》和《中國(guó)稅務(wù)》雜志開(kāi)辟專(zhuān)欄，組織稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部圍繞“稅收在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用”、“稅務(wù)人員要樹(shù)立社會(huì)主義義利觀”、“正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系”等問(wèn)題展開(kāi)大討論，以鞏固教育成果，使稅務(wù)職業(yè)道德深入人心，成為廣大稅務(wù)干部共同遵守的行為準(zhǔn)則。

－－加強(qiáng)檢查。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)每年要組織一次全國(guó)性的執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正各種違法、違紀(jì)現(xiàn)象，強(qiáng)化依法治稅觀念，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，以保證稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)廉政制度的貫徹執(zhí)行。

－－完善機(jī)制。要全面推進(jìn)和深化征管改革，變專(zhuān)管員管戶為管事，鞏固和完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步形成：稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的分離防線，稅務(wù)人員與計(jì)算機(jī)之間的機(jī)控防線，征收、管理、稽查各崗位之間的分權(quán)防線，稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行諸環(huán)節(jié)之間的制約防線，更好地發(fā)揮其“外防偷稅、內(nèi)防不廉”的積極作用。

－－優(yōu)化服務(wù)。要規(guī)范和優(yōu)化為納稅人的服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好稅法的宣傳與輔導(dǎo)，通過(guò)稅務(wù)書(shū)報(bào)刊、稅法公告、現(xiàn)場(chǎng)解答、咨詢電話、政策發(fā)布會(huì)、納稅指南小冊(cè)子以及電子屏幕、觸摸顯示屏等形式，使納稅人及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和征管辦法，為其依法履行納稅義務(wù)提供方便；要普遍實(shí)行政策制度公開(kāi)、辦稅過(guò)程公開(kāi)、處罰結(jié)果公開(kāi)，把稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員置于社會(huì)、群眾的監(jiān)督之下；要改善和美化辦稅環(huán)境，方便納稅人；要規(guī)范服務(wù)行為，稅務(wù)人員應(yīng)著裝整潔，態(tài)度熱情，禮貌待人，語(yǔ)言文明，提高效率；稅務(wù)機(jī)關(guān)不得設(shè)立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制推行稅務(wù)代理及亂收費(fèi)等問(wèn)題。每個(gè)地、市級(jí)城市的稅務(wù)機(jī)關(guān)都要樹(shù)立一個(gè)“設(shè)施齊備、辦稅規(guī)范、服務(wù)文明、群眾滿意”的“最佳辦稅服務(wù)廳”樣板，并總結(jié)完善，逐步推廣，所辦稅服務(wù)廳真正辦成展示稅務(wù)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)成果的“窗口”。

－－樹(shù)立典型。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在繼續(xù)開(kāi)展向“稅務(wù)鐵人”袁庭鈺等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，還要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本單位的精神文明先進(jìn)典型，每個(gè)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)都要樹(shù)立自己的文明服務(wù)“窗口”單位和精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮他們的示范和導(dǎo)向作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)文化建設(shè)，全面提高稅務(wù)干部素質(zhì)

為適應(yīng)稅制改革和稅收征收管理改革的需要，必須切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的教育科學(xué)文化建設(shè)，全面提高稅務(wù)干部的科學(xué)文化素質(zhì)。

－－大力抓好科學(xué)文化教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“征管能手”活動(dòng)，總局每三年評(píng)選表彰一次“全國(guó)稅收征管能手”。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛開(kāi)展以查帳和計(jì)算機(jī)技能為重點(diǎn)內(nèi)容的崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，培養(yǎng)更多的業(yè)務(wù)尖子，以適應(yīng)征管現(xiàn)代化的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)院校改革和教育培訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)抓好科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的文化業(yè)務(wù)水平，并培養(yǎng)出一批高層次、高素質(zhì)的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

－－加強(qiáng)科技建設(shè)。稅收科研要以應(yīng)用科學(xué)為主，為稅收實(shí)踐服務(wù)，使理論研究更好地指導(dǎo)實(shí)際工作的開(kāi)展；要高度重視稅收科技工作，認(rèn)真落實(shí)《稅收電子化工程“九五”實(shí)施規(guī)劃》，逐步規(guī)范稅收征管計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用和管理，不斷完善全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快稅收電子工程化和征管現(xiàn)代化的步伐。

－－加強(qiáng)文化建設(shè)。要把宣傳稅收的地位和作用、普及稅法知識(shí)、提高公民納稅意識(shí)，作為稅務(wù)系統(tǒng)文化建設(shè)的重要任務(wù)。要注重稅收宣傳月活動(dòng)的效果，力戒形式主義。要繁榮稅務(wù)系統(tǒng)的文學(xué)藝術(shù)，組織力量創(chuàng)作一批宣傳社會(huì)主義精神文明、反映稅務(wù)人員工作生活的文藝精品。1997年春節(jié)，總局要在中央電視臺(tái)播出一臺(tái)大型文藝晚會(huì)；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以宣傳稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)為主題，組織文藝匯演，總局從中選出優(yōu)秀節(jié)目進(jìn)京調(diào)演，在中央電視臺(tái)播出。要進(jìn)一步辦好稅務(wù)報(bào)刊、雜志。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神和總局的部署，搞好報(bào)刊清理、整頓工作，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，并改進(jìn)報(bào)刊雜志征訂工作。要加強(qiáng)稅務(wù)出版工作，出好書(shū)，創(chuàng)名優(yōu)，堅(jiān)決禁止制售、傳播避稅技巧之類(lèi)的書(shū)刊。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照量力而行、勤儉節(jié)約、保證重點(diǎn)、照顧基層的原則，保證精神文明建設(shè)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高使用效益；要因地制宜建設(shè)好黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)室、稅史室、圖書(shū)閱覽室、娛樂(lè)活動(dòng)室、體育場(chǎng)所等，配備基本的文娛、體育器材，開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信活動(dòng)，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚。

五、廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”和爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)員”活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立文明的稅務(wù)形象

群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一種有效載體。從1997年開(kāi)始，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”和爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)員”活動(dòng)。

－－以“政治堅(jiān)定，征管規(guī)范，業(yè)務(wù)過(guò)硬，服務(wù)文明，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，完成任務(wù)”為目標(biāo)，在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”活動(dòng)。總局機(jī)關(guān)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明司、處”活動(dòng)；省、市、縣稅務(wù)局，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明稅務(wù)局”和“文明處、科、股”活動(dòng)；基層開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明稅務(wù)所（分局）”活動(dòng)?！拔拿鲉挝弧本善渖弦患?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核評(píng)定。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還要積極參加“青年文明號(hào)”等全國(guó)或各地組織的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)?？偩謾C(jī)關(guān)要采取目標(biāo)管理的方法，從辦公秩序和紀(jì)律、工作效率和質(zhì)量、廉政和勤政等方面，對(duì)司、處和個(gè)人進(jìn)行考評(píng)，以推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)在機(jī)關(guān)的落實(shí)，為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)作出表率。

－－以“熱愛(ài)稅收的奉獻(xiàn)者，公正廉潔的執(zhí)法者，精通業(yè)務(wù)的進(jìn)取者，文明高效的服務(wù)者”為目標(biāo)，在全體稅務(wù)干部中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)員”活動(dòng)。由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照干部任免權(quán)限，與公務(wù)員考核結(jié)合進(jìn)行考評(píng)，并作為評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員的主要依據(jù)。廣大青年和婦女干部還要積極參與爭(zhēng)當(dāng)“新長(zhǎng)征突擊手”和“三?八”紅旗手等活動(dòng)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“文明單位”和“優(yōu)秀稅務(wù)員”要實(shí)行目標(biāo)管理、量化考評(píng)，具體標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法，總局將另作部署?？偩謱⑴c人事部每四年評(píng)選、表彰一批全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“十佳文明單位”和“十佳優(yōu)秀稅務(wù)員”評(píng)選表彰活動(dòng)，由中國(guó)稅務(wù)報(bào)社和中國(guó)稅務(wù)雜志社聯(lián)合有關(guān)新聞單位共同舉辦，從總局表彰的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“文明單位”和“優(yōu)秀稅務(wù)員”中，通過(guò)全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大納稅人推薦、評(píng)選，并通過(guò)各種新聞媒介大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)

建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，努力做到“建好班子，帶好隊(duì)伍，搞好改革，抓好收入”，把“兩個(gè)文明”建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，切實(shí)做到“一崗兩責(zé)”，并作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)志。

要人嚴(yán)治黨，搞好黨風(fēng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要按照中央的部署，深入抓好學(xué)理論、學(xué)黨章活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)；尤其要在處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督，著重解決理想信念和作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在政治問(wèn)題上保持清醒的頭腦，分清重大問(wèn)題的是非界限；加強(qiáng)黨性鍛煉，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。

要大力加強(qiáng)思想政治工作和基層建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作暫行條例》，注意研究新形勢(shì)下思想政治工作的新情況、新特點(diǎn)，改進(jìn)方法，講究效益；要進(jìn)一步理順和充實(shí)思想政治工作機(jī)構(gòu)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，配備好專(zhuān)職政工干部，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義精神文明建設(shè)中的骨干作用。要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的工作部署，認(rèn)真貫徹《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要（試行）》，在基層建設(shè)上努力做到優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？偩謱⑦m時(shí)召開(kāi)落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。要不斷推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)干部人事制度改革，按照國(guó)家公務(wù)員條例，認(rèn)真落實(shí)干部考核、獎(jiǎng)懲、升降、任免、交流、回避、辭職、辭退等制度，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)干部的能上能下、能進(jìn)能出，形成積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的可喜局面。

要建立社會(huì)主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、政工等各有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織，都要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，形成合力。國(guó)家稅務(wù)總局成立全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。各省、市（地）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)亦應(yīng)組成相應(yīng)的班子。

國(guó)家稅務(wù)總局要求全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)_(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的新局面，為我國(guó)的改革和建設(shè)做出新貢獻(xiàn)！

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育工作管理辦法》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)

系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育工作管理辦法》的通知

（2004年2月20日 國(guó)稅發(fā)[2004]22號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

根據(jù)《中央組織部、人事部、教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作的意見(jiàn)》（中共中央辦公廳［２００２］４號(hào)），為規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育工作，總局制定了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育管理工作，保證干部學(xué)歷學(xué)位教育管理工作的質(zhì)量，鼓勵(lì)廣大稅務(wù)干部通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)改善專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升學(xué)歷學(xué)位層次、提高文化素質(zhì)和綜合能力，制定本辦法。

第二條 本辦法所指“稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育”，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)委托或稅務(wù)干部自行參加的由國(guó)家有關(guān)部門(mén)授權(quán)、備案的境內(nèi)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的正規(guī)教育。

第三條 稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育工作要體現(xiàn)學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)真才實(shí)學(xué)，確保教育質(zhì)量。

第二章 培養(yǎng)層次、專(zhuān)業(yè)與學(xué)習(xí)形式

第四條 稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育以培養(yǎng)高等專(zhuān)科、本科層次人員為主，適量培養(yǎng)碩士、博士研究生；以財(cái)經(jīng)、管理、法律、信息技術(shù)等稅收業(yè)務(wù)工作急需的專(zhuān)業(yè)為主，適當(dāng)兼顧其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)需求。

第五條 稅務(wù)干部參加學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)以在職進(jìn)修為主，以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔，嚴(yán)格控制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人數(shù)，妥善解決工學(xué)矛盾；以個(gè)人自行參加學(xué)習(xí)為主，以單位委托培養(yǎng)為輔。

第三章 委托培養(yǎng)項(xiàng)目的審核

第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)委托辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)行審核制度。審核機(jī)關(guān)為總局教育主管部門(mén)。未經(jīng)審核同意，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得自行委托辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)歷學(xué)位教育。第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在委托辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施培養(yǎng)項(xiàng)目前，必須對(duì)委托辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況、學(xué)歷學(xué)位教育資格等進(jìn)行認(rèn)真考察，由省局（包括自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省

級(jí)市局，下同）向總局教育主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，以及合作單位辦學(xué)資格的證明文件、招生簡(jiǎn)章、《稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育辦學(xué)項(xiàng)目申報(bào)審核表》，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展干部學(xué)歷學(xué)位教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)要具備《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律和有關(guān)行政規(guī)章規(guī)定的基本條件。屬境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，其機(jī)構(gòu)需已在國(guó)家教育主管部門(mén)備案。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)委托境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施培養(yǎng)項(xiàng)目，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬施教機(jī)構(gòu)與境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，在按照國(guó)家教育主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定報(bào)批之前，必須報(bào)經(jīng)總局教育主管部門(mén)審核同意。

第四章 個(gè)人參加學(xué)習(xí)的審批

第十條 個(gè)人參加學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)，包括單位委托培養(yǎng)、個(gè)人占用工作時(shí)間或需組織報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)（含報(bào)銷(xiāo)部分學(xué)費(fèi)，下同）自行安排參加的學(xué)習(xí)、個(gè)人不占用工作時(shí)間或不需組織報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)自行安排參加的學(xué)習(xí)形式。

個(gè)人占用工作時(shí)間或需組織報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)自行安排參加的境內(nèi)學(xué)習(xí)，以及個(gè)人無(wú)論何種形式自行安排參加的境外學(xué)習(xí)，均須填寫(xiě)《稅務(wù)干部學(xué)歷學(xué)位教育申報(bào)審批表》，并將《稅務(wù)干部學(xué)歷學(xué)位教育申報(bào)審批表》、辦學(xué)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章、報(bào)名表及有關(guān)資料報(bào)所在單位人事、教育部門(mén)審核后報(bào)市局（包括地、州、盟局，下同）及以上稅務(wù)機(jī)關(guān)人事、教育部門(mén)批準(zhǔn)同意。其中，人事部門(mén)根據(jù)本單位、本系統(tǒng)人力資源發(fā)展規(guī)劃對(duì)個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行審核或?qū)徟?，教育部門(mén)對(duì)個(gè)人申報(bào)材料中有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

第十一條 個(gè)人參加單位委托培養(yǎng)學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)及占用工作時(shí)間或需組織報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)自行安排學(xué)習(xí)，應(yīng)符合下列條件：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨規(guī)政紀(jì)，具有良好的思想品德，熱愛(ài)稅務(wù)工作；

（二）有相應(yīng)的基礎(chǔ)學(xué)歷學(xué)位或同等學(xué)力；

（三）工作需要；

（四）原則上有２年以上稅務(wù)工作經(jīng)歷；

（五）國(guó)家有關(guān)部門(mén)的其他規(guī)定。

第十二條 個(gè)人參加學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須符合本辦法第八條規(guī)定的條件。個(gè)人也可參加國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織的正規(guī)教育學(xué)習(xí)。

第五章 證書(shū)認(rèn)定與費(fèi)用支付

第十三條 稅務(wù)干部參加學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)畢業(yè)后，須將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)和學(xué)籍檔案提交所在單位人事部門(mén)，統(tǒng)一由市局及以上稅務(wù)機(jī)關(guān)人事部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證辦法審核認(rèn)定并歸檔。

第十四條 學(xué)歷學(xué)位證書(shū)與檔案經(jīng)鑒定為虛假的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條 鼓勵(lì)稅務(wù)干部通過(guò)多種方式不斷提升學(xué)歷學(xué)位層次、綜合素質(zhì)與崗位技能，有關(guān)費(fèi)用按單位支付、單位和個(gè)人共同支付和個(gè)人支付等方式根據(jù)實(shí)際情況分別處理。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)為培養(yǎng)緊缺人才，選派稅務(wù)干部到辦學(xué)機(jī)構(gòu)攻讀相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位，學(xué)習(xí)期間視同在崗工作，所需費(fèi)用由所在單位支付。

（二）稅務(wù)干部經(jīng)單位同意自行選擇辦學(xué)機(jī)構(gòu)參加更高一級(jí)學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)，所需學(xué)費(fèi)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定支付辦法。

第十六條 稅務(wù)干部參加學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)畢業(yè)后在系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)期限不滿五年，因個(gè)人原因調(diào)離本系統(tǒng)的，須向所在單位交回學(xué)習(xí)期間由單位支付的學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用。

未交回的不予辦理調(diào)出手續(xù)。

第六章 組織與管理

第十七條 稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人事、教育部門(mén)管理，在相關(guān)部門(mén)配合下組織實(shí)施。

總局干部學(xué)歷學(xué)位教育工作的職責(zé)是：制定全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育規(guī)劃和有關(guān)制度，審核、指導(dǎo)與檢查全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目，審批總局機(jī)關(guān)干部和國(guó)稅系統(tǒng)司局級(jí)干部學(xué)歷學(xué)位教育，委托境內(nèi)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施重點(diǎn)學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目。省局干部學(xué)歷學(xué)位教育工作的職責(zé)是：制定本系統(tǒng)學(xué)歷學(xué)位教育規(guī)劃和有關(guān)制度，指導(dǎo)與檢查本系統(tǒng)學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目，審批省局機(jī)關(guān)干部和本系統(tǒng)處級(jí)干部學(xué)歷學(xué)位教育，委托境內(nèi)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本系統(tǒng)學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目。

市局干部學(xué)歷學(xué)位教育工作的職責(zé)是：審批市局機(jī)關(guān)干部和本系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育，協(xié)助省局組織實(shí)施本系統(tǒng)學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位（本系統(tǒng)）學(xué)員進(jìn)行管理。

第七章 附則

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前相關(guān)規(guī)定如與本辦法不一致，適用本辦法。第十九條 各省局可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案。

第二十條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局人事、教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．稅務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)歷學(xué)位教育辦學(xué)項(xiàng)目申報(bào)審核表（略）

2．稅務(wù)干部學(xué)歷學(xué)位教育申報(bào)審批表（略）

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2009]131號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-10 【生效日期】2009-09-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的通知

(國(guó)稅發(fā)[2009]131號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：?

為了進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度，稅務(wù)總局在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)印發(fā)你們。各單位要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合本單位實(shí)際盡快制訂和完善各項(xiàng)配套措施，明確各項(xiàng)措施的實(shí)施范圍和執(zhí)行期限，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保取得實(shí)效。各單位在執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題和建議請(qǐng)及時(shí)向稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）反映。?

附件：全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃

主要項(xiàng)目分工和進(jìn)度安排表

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○九年九月十日

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，推進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，為納稅人提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（二）基本原則

1.樹(shù)立平等理念。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求。要切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位，在依法向納稅人行使征稅權(quán)利的同時(shí)，也要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.滿足合理需求。以更好地幫助納稅人實(shí)現(xiàn)納稅義務(wù)和維護(hù)納稅人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真傾聽(tīng)納稅人呼聲，準(zhǔn)確把握納稅人合理需求，更多地從納稅人角度考慮工作思路和措施，及時(shí)解決納稅人最關(guān)心的問(wèn)題。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。綜合考慮全國(guó)納稅服務(wù)工作的內(nèi)外環(huán)境、基礎(chǔ)條件和發(fā)展現(xiàn)狀等因素，理順納稅服務(wù)與稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)與組織收入的關(guān)系，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部、創(chuàng)新與穩(wěn)定、成本與效益等關(guān)系，做到科學(xué)籌劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效能。充分運(yùn)用現(xiàn)代管理和信息技術(shù)手段，優(yōu)化服務(wù)流程，降低征納成本，提高服務(wù)效益，為納稅人提供操作簡(jiǎn)便、成本節(jié)省、程序簡(jiǎn)化的納稅服務(wù)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2012年末，初步形成以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線為平臺(tái)，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作為任務(wù)，以健全組織、完善制度、優(yōu)化平臺(tái)、提高能力、強(qiáng)化預(yù)算、細(xì)化考評(píng)為保障的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局。

1.最大可能地響應(yīng)服務(wù)需求。以納稅人合理需求為導(dǎo)向的服務(wù)準(zhǔn)則深入貫徹，納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到高效滿足。

2.最大限度地挖掘服務(wù)潛能。納稅服務(wù)的組織管理和工作流程基本完善，納稅服務(wù)的崗位技能和隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理更加到位，納稅服務(wù)的組織決策和計(jì)劃控制更加成熟。

3.最大規(guī)模地整合服務(wù)平臺(tái)。以全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群和納稅服務(wù)熱線為核心內(nèi)容的“一體化”納稅服務(wù)平臺(tái)逐步完善，以即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局”基本建成，納稅人能夠“足不出戶”地辦理絕大部分涉稅事宜。

4.最大程度地提升自愿遵從。納稅人了解和履行納稅義務(wù)更加高效便捷，納稅人辦稅負(fù)擔(dān)逐年降低，納稅人權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，納稅人滿意度和稅法遵從度不斷提高。

二、主要任務(wù)

（一）稅法宣傳

通過(guò)豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強(qiáng)化分類(lèi)宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。

1.豐富稅法宣傳內(nèi)容。根據(jù)納稅人對(duì)宣傳內(nèi)容的需求，以納稅知識(shí)、稅收政策和征納溝通渠道作為宣傳重點(diǎn)，針對(duì)稅收常識(shí)、辦稅流程、難點(diǎn)問(wèn)題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。

2.優(yōu)化稅法宣傳方式。根據(jù)納稅人對(duì)宣傳方式的需求，明確內(nèi)部服務(wù)平臺(tái)和外部新聞傳媒等各類(lèi)宣傳方式的適用范圍。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)易于檢索、信息量大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳；突出面對(duì)面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)生動(dòng)直觀、易于溝通等特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳；推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)與涉稅中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、志愿者組織等社會(huì)組織的合作，加強(qiáng)社會(huì)化宣傳。

3.注重分類(lèi)稅法宣傳。根據(jù)納稅人對(duì)稅法宣傳的不同需求，有針對(duì)性地提供分類(lèi)宣傳產(chǎn)品。通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑，為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，涉稅中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織等不同組織，分別開(kāi)展稅法宣傳。針對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識(shí)。針對(duì)納稅人對(duì)稅法宣傳的個(gè)性需求，積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化分類(lèi)宣傳。

主要工作事項(xiàng)

2010 ⊙制定面向納稅人的全國(guó)稅法宣傳工作規(guī)范，加強(qiáng)面向納稅人的稅法宣傳需求分析和快速響應(yīng)工作。

⊙制定面向納稅人的稅法宣傳資料編制計(jì)劃，分級(jí)編寫(xiě)同步解讀、政策專(zhuān)輯、辦稅指引、稅案警示等。

⊙突出互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在線訪談、視頻講座等面向納稅人的稅法宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)。

2011 ⊙通過(guò)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等平臺(tái)，為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。

⊙強(qiáng)化對(duì)納稅人面對(duì)面稅法宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)。

⊙針對(duì)不同行業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展分類(lèi)稅法宣傳，加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)學(xué)生等潛在納稅人稅法宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)化稅法宣傳的作用。

2012 ⊙系統(tǒng)總結(jié)納稅人對(duì)稅法宣傳的需求，暢通稅務(wù)部門(mén)和稅法宣傳對(duì)象之間的溝通渠道，優(yōu)化內(nèi)部和外部稅法宣傳方式及其適用范圍。

（二）納稅咨詢

通過(guò)多種咨詢渠道，為納稅人提供準(zhǔn)確高效的咨詢解答，幫助納稅人更準(zhǔn)確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)。

1.提供多種選擇。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話、網(wǎng)站、短信、傳真、信函和面對(duì)面等多種方式為納稅人提供納稅咨詢，積極推行網(wǎng)絡(luò)在線咨詢。面對(duì)面咨詢工作量較大的單位，可以設(shè)置咨詢輔導(dǎo)室，為納稅人提供預(yù)約咨詢和集中解答。

2.做到準(zhǔn)確解答。納稅咨詢?nèi)藛T依托納稅指南庫(kù)，為納稅人提供統(tǒng)一和權(quán)威的解答。提倡使用普通話，有條件的地區(qū)可以推行多語(yǔ)種服務(wù)。

3.確保及時(shí)回復(fù)。推行納稅咨詢限時(shí)回復(fù)公開(kāi)承諾，對(duì)于能夠明確解釋的咨詢問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；對(duì)于不能即時(shí)解答的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按約定方式回復(fù)；對(duì)于暫不能準(zhǔn)確答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)限時(shí)辦理后回復(fù)；對(duì)于涉及多部門(mén)的疑難咨詢問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，經(jīng)提交咨詢專(zhuān)家組研究后及時(shí)回復(fù)。

4.完善納稅指南。按照內(nèi)容完整、分類(lèi)科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用的要求完善全國(guó)統(tǒng)一的納稅指南庫(kù)，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)的重要依據(jù)。建立納稅指南庫(kù)分級(jí)維護(hù)機(jī)制，成立由納稅服務(wù)部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成的編審委員會(huì)，負(fù)責(zé)納稅指南的編寫(xiě)和更新。

主要工作事項(xiàng)

2010 ⊙制定全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅咨詢工作規(guī)范。

⊙建立全國(guó)統(tǒng)一的納稅指南庫(kù)及其分級(jí)維護(hù)機(jī)制。

⊙推行咨詢回復(fù)時(shí)限公開(kāi)承諾制度。

⊙跟蹤納稅咨詢滿意度變化情況，完善納稅咨詢操作規(guī)程，制定納稅咨詢工作制度。

2011 ⊙評(píng)估和改進(jìn)納稅指南庫(kù)應(yīng)用質(zhì)量。

⊙普遍推行普通話和多語(yǔ)種咨詢服務(wù)。

⊙開(kāi)展全國(guó)納稅咨詢能手競(jìng)賽。

2012 ⊙修訂并落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅咨詢工作規(guī)范。

⊙完善納稅指南庫(kù)及其分級(jí)維護(hù)機(jī)制。

⊙健全納稅咨詢績(jī)效考評(píng)辦法。

（三）辦稅服務(wù)

通過(guò)完善服務(wù)功能，拓展多元辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅資料，幫助納稅人更便捷高效地行使權(quán)利和履行義務(wù)。

1.完善服務(wù)功能。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度。有條件的地區(qū)可以加快推進(jìn)自助辦稅，逐步擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)“同城通辦”的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)為辦稅不便的納稅人提供流動(dòng)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。

2.拓展多元辦稅。建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門(mén)辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項(xiàng)的多元化辦理。完善現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，在納稅人自愿選擇前提下，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。適時(shí)開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的電子申報(bào)系統(tǒng)，公布電子申報(bào)軟件業(yè)務(wù)、技術(shù)、接口等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類(lèi)商業(yè)化申報(bào)軟件。大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，加快推行以財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式。

3.優(yōu)化辦稅流程。在全國(guó)范圍內(nèi)收集優(yōu)化整合辦稅流程的改進(jìn)意見(jiàn)，清理辦稅流程中存在的重復(fù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，前移審批事項(xiàng)，合理調(diào)配工作資源和壓縮工作時(shí)間，合并辦理不同稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查、檢查等事項(xiàng)。完善辦稅流程內(nèi)控機(jī)制，建立新增辦稅流程會(huì)簽制度，避免增加納稅人不必要的稅收負(fù)擔(dān)。建立測(cè)算納稅成本的標(biāo)準(zhǔn)成本模型（SCM），運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本模型測(cè)算每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程所耗費(fèi)的時(shí)間、人力和資金，根據(jù)納稅成本的測(cè)算數(shù)據(jù)定期分析評(píng)估辦稅流程的合理性，為持續(xù)優(yōu)化辦稅流程提供依據(jù)。積極推行辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范辦稅行為，縮短辦稅時(shí)間。

4.精簡(jiǎn)涉稅資料。加強(qiáng)與政府部門(mén)和社會(huì)組織的涉稅信息共享，充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項(xiàng)重復(fù)報(bào)送的各類(lèi)資料。積極推進(jìn)無(wú)紙化辦稅，延長(zhǎng)紙質(zhì)資料報(bào)送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報(bào)送。重點(diǎn)清理申報(bào)表無(wú)效數(shù)據(jù)欄目，整合附報(bào)資料，探索研究實(shí)行綜合申報(bào)表。

主要工作事項(xiàng)

2010 ⊙開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的電子申報(bào)軟件。

⊙研究建立標(biāo)準(zhǔn)成本模型（SCM）并在部分地區(qū)試點(diǎn)。

⊙修改整合申報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目，研究編制綜合申報(bào)表。

⊙簡(jiǎn)化辦稅流程，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲(chǔ)，推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

⊙研究并實(shí)行涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一受理，涉稅文書(shū)內(nèi)部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

⊙部分省市試行辦稅服務(wù)“同城通辦”。

2011 ⊙推行標(biāo)準(zhǔn)成本模型（SCM），制定降低納稅成本計(jì)劃。

⊙清理并公布涉稅審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅審批的基本資料和附報(bào)資料，擴(kuò)大推行辦稅服務(wù)“同城通辦”。

2012 ⊙完善標(biāo)準(zhǔn)成本模型（SCM），健全納稅負(fù)擔(dān)分析監(jiān)控制度。

⊙進(jìn)一步完善優(yōu)化辦稅流程的相關(guān)制度，全國(guó)推行涉稅事項(xiàng)無(wú)紙化審批。

⊙實(shí)現(xiàn)納稅人電子信息和紙質(zhì)資料的“一戶式”管理，拓展國(guó)稅、地稅局涉稅信息合作的領(lǐng)域與方式。

⊙全面實(shí)行辦稅服務(wù)“同城通辦”，繼續(xù)擴(kuò)大推廣電子申報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)方式。

（四）權(quán)益保護(hù)

通過(guò)切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益和及時(shí)滿足納稅人合理需求，保護(hù)納稅人權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。

1.充分保障納稅人稅前權(quán)益。在稅收規(guī)章和規(guī)范性文件制定和清理過(guò)程中，廣泛征求納稅人、涉稅中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，積極采納合理內(nèi)容，增進(jìn)納稅人理解，易于納稅人遵從。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)和辦稅公開(kāi)等形式，及時(shí)公布和更新涉及納稅人權(quán)益的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)監(jiān)督。

2.切實(shí)維護(hù)納稅人稅中權(quán)益。在依法行政過(guò)程中，對(duì)于遵從的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便快捷地為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)；對(duì)于不遵從的納稅人，依法采取管理和稽查措施，維護(hù)正常稅收秩序。在依法處理稅收違法行為過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)避免納稅人的正常經(jīng)營(yíng)秩序受到影響；處理過(guò)程應(yīng)當(dāng)告知納稅人權(quán)利和義務(wù)，聽(tīng)取陳述和申辯，做好解釋和說(shuō)明；處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)合理使用行政自由裁量權(quán)，做到公平、公正。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，充分保障納稅人依法享有減免退稅權(quán)和保密權(quán)等法定權(quán)利。

3.著力保護(hù)納稅人稅后權(quán)益。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分工負(fù)責(zé)的原則，受理和處理納稅人的投訴、舉報(bào)以及復(fù)議、訴訟和國(guó)家賠償申請(qǐng)，對(duì)職權(quán)范圍外的納稅人訴求，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門(mén)處理?？焖夙憫?yīng)納稅人反映的問(wèn)題，嚴(yán)格按照程序啟動(dòng)調(diào)查，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋納稅人。根據(jù)納稅人自愿原則，依法組織調(diào)解，化解稅收爭(zhēng)議。

4.及時(shí)滿足納稅人合理需求。充分利用與納稅人直接接觸以及第三方調(diào)查等各種渠道，收集納稅人對(duì)納稅服務(wù)、稅務(wù)管理、稅收?qǐng)?zhí)法和稅收政策等方面的意見(jiàn)，定時(shí)匯集和科學(xué)分析納稅人需求，結(jié)合稅收工作中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并通過(guò)有效渠道及時(shí)反饋或者公告，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任度和認(rèn)同感。

主要工作事項(xiàng)

2010 ⊙暢通與納稅人的直接溝通渠道，開(kāi)展全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查，收集納稅人的意見(jiàn)和建議。

⊙研究納稅人權(quán)益保護(hù)需求，推動(dòng)納稅人權(quán)利保護(hù)立法工作。

2011 ⊙完善納稅服務(wù)投訴受理處理制度。

⊙建立有效的征納溝通機(jī)制。

2012 ⊙全面推動(dòng)稅收法律救濟(jì)工作。

⊙完善征納溝通機(jī)制，健全納稅人對(duì)稅收政策異議的處理機(jī)制。

（五）信用管理

通過(guò)加強(qiáng)納稅信用評(píng)定管理，強(qiáng)化納稅信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，提高稅收管理和納稅服務(wù)的綜合效能。

1.加強(qiáng)信用評(píng)定管理。落實(shí)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法，完善納稅信用評(píng)定指標(biāo)體系和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以稅收管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)納稅信用評(píng)級(jí)軟件，建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)納稅信用的動(dòng)態(tài)管理。

2.強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用。健全納稅信用分析制度，完善自愿遵從納稅人評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同的納稅信用等級(jí)，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，合理調(diào)配資源，實(shí)施分類(lèi)管理，促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提高。將納稅信用評(píng)定結(jié)果納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)全社會(huì)信用水平的提高。

主要工作事項(xiàng)

2010 ⊙完善納稅信用評(píng)定指標(biāo)體系和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

⊙組織開(kāi)發(fā)納稅信用評(píng)級(jí)軟件或綜合征管信息系統(tǒng)有關(guān)模塊。

2011 ⊙試行和推廣納稅信用評(píng)級(jí)軟件。

⊙建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

⊙完善誠(chéng)信激勵(lì)優(yōu)惠和失信監(jiān)管措施。

2012 ⊙完善納稅信用評(píng)級(jí)軟件。

⊙健全納稅信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

⊙建立較為完善的納稅人自愿遵從評(píng)價(jià)機(jī)制。

（六）社會(huì)協(xié)作

通過(guò)規(guī)范涉稅中介服務(wù)，加強(qiáng)與社會(huì)組織協(xié)作，發(fā)揮社會(huì)主體的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和杠桿作用。

1.發(fā)揮涉稅中介作用。優(yōu)化涉稅中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全涉稅中介行業(yè)制度，為涉稅中介機(jī)構(gòu)守法、中立、公正開(kāi)展服務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕指定或強(qiáng)制稅務(wù)代理現(xiàn)象，促進(jìn)涉稅中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。加強(qiáng)涉稅中介執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控和行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量。向涉稅中介機(jī)構(gòu)提供有針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高涉稅中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)工作中的積極作用。

2.加強(qiáng)社會(huì)組織協(xié)作。加強(qiáng)與財(cái)政、公安、工商、銀行以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。支持納稅服務(wù)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)，提供志愿者稅收知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)，為志愿者和需求者之間的信息交流創(chuàng)造條件。與咨詢、科研等機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)、需求調(diào)查和納稅服務(wù)課題研究等工作。

主要工作事項(xiàng)

2010 ⊙修改完善涉稅鑒證業(yè)務(wù)具體業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。

⊙制定《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》有關(guān)配套規(guī)定。

⊙推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理信息化建設(shè)。

⊙制定支持稅收志愿者的工作制度，推動(dòng)稅收志愿者組織的建立。

⊙組織開(kāi)展與社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等服務(wù)合作，聯(lián)合教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展稅收知識(shí)培訓(xùn)。

2011 ⊙積極推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法工作。

⊙完善《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》有關(guān)配套規(guī)定和辦法。

⊙搭建注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)。

⊙開(kāi)展稅收公益服務(wù)課題研究，推行志愿者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2012 ⊙推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法律或條例出臺(tái)。

⊙健全涉稅中介行業(yè)管理制度。

⊙編寫(xiě)稅收志愿者培訓(xùn)教材。

三、保障措施

（一）健全組織機(jī)制

健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確納稅服務(wù)職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開(kāi)展提供組織保障。

1.健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)文件的要求完善納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，地方稅務(wù)局系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)職能的要求相應(yīng)完善納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。

2.明確納稅服務(wù)職責(zé)。明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)部各部門(mén)的納稅服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，形成內(nèi)容完整、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的納稅服務(wù)崗位職責(zé)和工作規(guī)程。

3.建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)納稅服務(wù)工作蘊(yùn)含于稅收工作全過(guò)程的實(shí)際情況，在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)的納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障和促進(jìn)納稅服務(wù)工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)制度建設(shè)

適時(shí)推動(dòng)納稅服務(wù)相關(guān)立法，建立健全納稅服務(wù)工作制度，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開(kāi)展提供制度保障。

1.推動(dòng)完善相關(guān)法律。結(jié)合稅收征收管理法的修訂，確立尊重和保護(hù)納稅人權(quán)利的基本原則，規(guī)范納稅服務(wù)的主體和職責(zé)，明確納稅人的基本權(quán)利。適時(shí)推動(dòng)納稅人權(quán)利保護(hù)法律法規(guī)的制定，規(guī)范納稅人權(quán)利保護(hù)行政程序，完善納稅人權(quán)利救濟(jì)渠道。建立和完善稅收信用法律制度。推動(dòng)在政務(wù)活動(dòng)中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文具體辦法的出臺(tái)，確定納稅人涉稅電子信息的法律效力。

2.健全納稅服務(wù)制度。根據(jù)納稅服務(wù)工作需要，制訂完善全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)系列制度規(guī)范，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門(mén)的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程和考核辦法，逐步形成較為完善的納稅服務(wù)制度體系。

3.建立制度創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)全國(guó)性制度創(chuàng)新交流平臺(tái)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)措施，定期總結(jié)和交流各地經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作制度。

（三）優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)

優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳、全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群和納稅服務(wù)熱線，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開(kāi)展提供渠道保障。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照全國(guó)統(tǒng)一的管理辦法持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能?？茖W(xué)配置辦稅服務(wù)廳資源，按照稅源分布狀況科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳，依據(jù)工作量合理調(diào)整窗口職能，提倡設(shè)立全職能窗口為納稅人提供綜合性的辦稅服務(wù)，優(yōu)先配備人員和設(shè)備，積極推進(jìn)自助辦稅，引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅等便捷服務(wù)渠道。

2.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群。制定全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成全國(guó)統(tǒng)一的以國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭、省級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站為主體的稅務(wù)網(wǎng)站群。在省級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站上搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，同步整合省以下稅務(wù)網(wǎng)站。在實(shí)現(xiàn)宣傳咨詢、辦稅服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等基本服務(wù)功能基礎(chǔ)之上，逐步拓展網(wǎng)上互動(dòng)功能，增強(qiáng)疑難問(wèn)題在線咨詢、意見(jiàn)建議在線收集、投訴舉報(bào)在線受理等征納互動(dòng)功能。

3.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)熱線。健全省級(jí)集中的12366納稅服務(wù)熱線，推進(jìn)省級(jí)國(guó)稅、地稅局共同建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線。實(shí)現(xiàn)并完善宣傳咨詢、投訴舉報(bào)等基本服務(wù)功能，逐步開(kāi)通發(fā)票查詢、待辦事項(xiàng)查詢、納稅人信息查詢、電話申報(bào)、滿意度隨機(jī)調(diào)查等功能。依托12366納稅服務(wù)熱線同步實(shí)現(xiàn)短信服務(wù)功能。在完善省級(jí)12366納稅服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，按照“全國(guó)統(tǒng)一、兩級(jí)集中、遠(yuǎn)程坐席”的模式，建設(shè)國(guó)家級(jí)納稅服務(wù)熱線。

4.實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)信息共享。按照金稅工程三期建設(shè)的要求，建立滿足多種接口要求的全國(guó)統(tǒng)一的總局、省局兩級(jí)納稅服務(wù)信息平臺(tái)。建立全國(guó)統(tǒng)一的納稅指南庫(kù)，推進(jìn)納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳之間的服務(wù)功能整合和互動(dòng)，逐步將各類(lèi)納稅服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上管理，逐步實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)平臺(tái)與稅收征管、辦公自動(dòng)化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置人力、提高服務(wù)能力、建立激勵(lì)機(jī)制，打造高素質(zhì)的納稅服務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開(kāi)展提供人力保障。

1.合理配置人力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅服務(wù)工作實(shí)際情況，適度增配納稅服務(wù)崗位人員；優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理選配適合納稅服務(wù)工作要求的人員從事納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護(hù)等工作；定位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極引進(jìn)納稅服務(wù)工作急需的專(zhuān)業(yè)人才。

2.提高服務(wù)能力。大力開(kāi)展政治思想教育、職業(yè)道德教育和稅收業(yè)務(wù)教育，提高服務(wù)意識(shí)和工作技能，將納稅服務(wù)人員納入稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的整體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分層次、分類(lèi)型逐年開(kāi)展。培訓(xùn)內(nèi)容包括納稅服務(wù)制度、工作規(guī)范、服務(wù)準(zhǔn)則、服務(wù)技能、心理調(diào)適技巧等。重點(diǎn)加強(qiáng)納稅服務(wù)負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干師資培訓(xùn)、納稅咨詢和權(quán)益保護(hù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

3.建立激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)納稅服務(wù)工作崗位人員的關(guān)心與支持力度，強(qiáng)化納稅服務(wù)人員的責(zé)任心與使命感。建立健全納稅服務(wù)人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，建立納稅服務(wù)人才庫(kù),加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和工作熱情。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅服務(wù)工作崗位視為培養(yǎng)鍛煉干部、提升綜合協(xié)調(diào)能力的重要崗位，逐步建立納稅服務(wù)崗位激勵(lì)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

加大納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，提高納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用效率，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開(kāi)展提供財(cái)力保障。

1.保證經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確將納稅服務(wù)工作所需的經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算并逐步加大其所占比例，確保納稅服務(wù)所需資金及時(shí)到位。

2.規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和納稅人需求變化，動(dòng)態(tài)管理納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)，適時(shí)優(yōu)化投放結(jié)構(gòu)，逐步規(guī)范經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，切實(shí)控制納稅服務(wù)成本。

3.提高使用效率。在優(yōu)先保障為大多數(shù)納稅人提供普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障滿足納稅人迫切需求的分類(lèi)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，持續(xù)保障“網(wǎng)上稅務(wù)局”等基礎(chǔ)工程建設(shè)，大力支持納稅服務(wù)工作創(chuàng)新，切實(shí)提高納稅服務(wù)資金使用效率。

（六）細(xì)化績(jī)效考評(píng)

建立科學(xué)有效的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，全面開(kāi)展納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)，通過(guò)分析評(píng)估結(jié)果查找存在問(wèn)題并加以完善，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開(kāi)展提供監(jiān)督保障。

1.建立指標(biāo)體系。按照“科學(xué)合理、普遍適用”的原則，圍繞服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量提升的工作要求，逐步建立納稅服務(wù)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。

2.開(kāi)展績(jī)效考評(píng)。按照“內(nèi)外結(jié)合、客觀公正”的原則，通過(guò)內(nèi)部服務(wù)績(jī)效測(cè)算和服務(wù)質(zhì)量回訪、外部監(jiān)督員評(píng)價(jià)、第三方調(diào)查等多種形式，充分利用信息化手段加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，客觀評(píng)價(jià)納稅服務(wù)績(jī)效。

3.推行評(píng)比通報(bào)。按照“激勵(lì)為主、均衡推進(jìn)”的原則，建立納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)比通報(bào)制度，由下而上、逐級(jí)分步推行評(píng)比通報(bào)工作，形成納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。

4.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。按照“協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的溝通反饋和綜合分析，引導(dǎo)和督促各部門(mén)、各環(huán)節(jié)對(duì)制約納稅服務(wù)質(zhì)效的制度和流程進(jìn)行優(yōu)化和改善，對(duì)稅收管理和納稅服務(wù)中存在的突出問(wèn)題提出具體解決措施，逐步建立納稅服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

主要工作事項(xiàng)

2010 ⊙合理布局全國(guó)辦稅服務(wù)廳數(shù)量，規(guī)范統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置，合理劃分現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳硬件配備。

⊙制定全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著手推進(jìn)功能和界面統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。

⊙推進(jìn)省級(jí)集中的納稅服務(wù)熱線建設(shè)，推進(jìn)國(guó)稅、地稅局共同建設(shè)納稅服務(wù)熱線。

⊙研究建立統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

⊙制定納稅咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展納稅咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能培訓(xùn)。

⊙建立納稅服務(wù)人才庫(kù)。

2011 ⊙評(píng)估檢查辦稅服務(wù)廳建設(shè)情況，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳納稅咨詢和自助服務(wù)功能。

⊙整合省以下稅務(wù)網(wǎng)站，并逐步完善和拓展網(wǎng)站功能。

⊙擴(kuò)展納稅服務(wù)熱線功能，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)納稅服務(wù)熱線建設(shè)。

⊙推進(jìn)納稅服務(wù)信息資源功能整合。

⊙組織納稅咨詢?nèi)藛T知識(shí)更新培訓(xùn)。

⊙推進(jìn)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估工作，推行納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)比通報(bào)工作。

⊙開(kāi)展納稅服務(wù)崗位練兵或業(yè)務(wù)競(jìng)賽。

⊙制定納稅服務(wù)崗位激勵(lì)辦法。

2012 ⊙拓展辦稅服務(wù)廳功能，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳。

⊙建成全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群。

⊙建成全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)和省級(jí)納稅服務(wù)熱線。

⊙實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站和短信平臺(tái)“三網(wǎng)合一”，納稅服務(wù)平臺(tái)與稅收征管、辦公自動(dòng)化等系統(tǒng)信息共享。

⊙健全納稅服務(wù)制度體系，建立納稅服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的通知

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的通知

2010年11月18日 國(guó)稅黨字[2010)73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院黨委：

現(xiàn)將《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督管理辦法》)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來(lái)先后修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實(shí)中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對(duì)《監(jiān)督管理辦法》予以修訂。

《監(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)黨組要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨組是貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，職能部門(mén)具體落實(shí)；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開(kāi)展集中宣傳，積極營(yíng)造氛圍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來(lái)；要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)未能落實(shí)好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向總局反映。各級(jí)地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)于部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政令暢通。

第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。

第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：(一)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過(guò)程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

(二)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

(三)把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。

(四)每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。(五)每年召開(kāi)一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。黨組每半年至少專(zhuān)題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(六)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。

(七)成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他有關(guān)成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)：(一)領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。(二)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問(wèn)題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。

(三)支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān) 察部門(mén)工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。

第十條 部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融人本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。

第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見(jiàn)和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

第十二條 每年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15％以上。(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“稱職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度 第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制

(一)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見(jiàn)，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。(三)領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

第十五條 黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度

(一)各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。

(二)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻?、形成決議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開(kāi)會(huì)議前1—2天預(yù)告，無(wú)特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。

(三)中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。

(四)黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，必須實(shí)行無(wú)記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過(guò)半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。

(五)監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。

(六)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨和國(guó)家規(guī)定不得公開(kāi)的除外。(七)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。

第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。

(一)發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明情況。每年1月31日前，集中報(bào)告一次上一應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門(mén)應(yīng)督促其報(bào)告。

(二)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限每年3月31日前向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。

(三)未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作 崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國(guó)逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條 述職述廉制度

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。(二)述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中“差”得票率達(dá)到30％(含)以上的，進(jìn)行誡勉談話、組織處理。

(三)述職述廉報(bào)告和廉政測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。

第二十一條 廉政談話制度

(一)廉政談話包括任職廉政談話、任期廉政談話和誡勉談話，任職廉政談話和任期廉政談話可視情況采用個(gè)別談話或集體談話，誡勉談話采用個(gè)別談話。

(二)黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。(三)對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話。

(四)上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話。

第二十二條 民主生活會(huì)制度

(一)堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(二)民主生活會(huì)召開(kāi)前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告開(kāi)會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。(三)黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。

第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。

第二十四條 信訪監(jiān)督

(一)各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過(guò)信訪處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪中反映的重要問(wèn)題，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。

(二)凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定程序辦理。

(三)信訪監(jiān)督采取函詢、約談、初核、留存等方式。第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)

第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。

第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定

(一)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。

(二)防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。(三)紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

(四)擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

(五)實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。(六)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。

(七)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)于部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。

(八)人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問(wèn)題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。(九)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。

(十)對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定

(一)嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無(wú)特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(二)嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理規(guī)定。開(kāi)設(shè)的銀行賬戶必須統(tǒng)一歸口 財(cái)務(wù)部門(mén)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過(guò)額度。

(三)嚴(yán)格基本建設(shè)管理。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開(kāi)工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)人固定資產(chǎn)管理。

(四)嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配臵資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購(gòu)臵固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、臵換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣(mài)、招投標(biāo)等國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。

(五)嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)臵指標(biāo)條件、以單一來(lái)源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督。

(六)嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專(zhuān)家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等 規(guī)定。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。

第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。

第六章 保障措施

第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問(wèn)題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。

第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。

第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有 關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾 正的，嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法所稱“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣(區(qū))以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市)局副處級(jí)以上干部，地(市)、縣(區(qū))局副科級(jí)以上干部。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。

第四十一條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。