第一篇：以改革的精神 走創(chuàng)新路 做民生事

走改革創(chuàng)新路 做服務(wù)民生事

——玉門市食品藥品監(jiān)督管理局工作亮點(diǎn)二三事

喬艷 本刊記者 烏蘭察夫

傾聽民聲，問計(jì)于民，找出并解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題

查找問題，廣泛征求群眾意見建議！

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展過程中，這是玉門市食品藥品監(jiān)督管理局強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作的一個(gè)新常態(tài)。

“我們局把食品藥品安全監(jiān)管工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，把查找問題和整改問題貫穿活動(dòng)始終，按照邊查找邊整改、邊整改邊查找的工作思路，廣泛征求社會(huì)各界和廣大群眾的意見建議?！庇耖T市食品藥品監(jiān)督管理局局長張洪忠對記者說。

玉門市局先后發(fā)放征求群眾意見表和調(diào)查問卷810份，收集各類意見建議245條，經(jīng)過梳理，收到關(guān)于小作坊、小食品店衛(wèi)生條件差、安全隱患多等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題和意見建議13條。

主動(dòng)查找，預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)！

他們找出隱患突出急需解決的問題。

“2014年機(jī)構(gòu)改革伊始，工作開展千頭萬緒，既面臨著職能劃轉(zhuǎn)新舊銜接的問題，又存在著基層一線人員不到位、機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)無著落、檢驗(yàn)檢測無法開展等諸多 難題，”張洪忠說，“但相對于保障群眾飲食用藥安全，這些問題還不是最重要、最急迫的問題?！?/p>

為確保日常監(jiān)管工作正常開展，有效保障轄區(qū)食品藥品安全，在人員到位不足編制人員1/2的情況下，玉門市局以最快的速度對轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行了劃分，實(shí)行片區(qū)管理、片區(qū)組長負(fù)責(zé)制，迅速展開對新接手的流通領(lǐng)域基本情況的摸底排查。

他們用1個(gè)月的時(shí)間，全面的掌握了流通領(lǐng)域食品生企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售商戶的基本情況，并建立了基礎(chǔ)資料；同時(shí)梳理出食品零售商不能嚴(yán)格履行食品購進(jìn)驗(yàn)收責(zé)任，豆腐坊、鹵肉店、饅頭店等為代表的小作坊、小食品店生產(chǎn)加工環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱憂多，食品批發(fā)環(huán)節(jié)魚龍混雜、秩序混亂，食品倉儲(chǔ)庫房基礎(chǔ)設(shè)施條件差、管理松散，食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范等問題。

通過深入摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確掌握了當(dāng)前工作面臨的主要形勢和迫切需要解決的問題。

問題導(dǎo)向原則，助力監(jiān)管工作，牽住了解決問題的“牛鼻子”。

“找到問題更要善于解決問題，唯有創(chuàng)新才是推動(dòng)工作前進(jìn)的出路，唯有創(chuàng)新才是破解難題的法寶?！睆埡橹腋锌貙τ浾哒f。

——?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度，為科學(xué)監(jiān)管提供保障。創(chuàng)新監(jiān)管制度1：《食品經(jīng)營（批發(fā)）單位登記管理制度》，玉門市局對進(jìn)入轄區(qū)從事食品批發(fā)的企業(yè)全部實(shí) 行登記管理，對資質(zhì)合法、設(shè)施條件符合食品安全需求的批發(fā)企業(yè)發(fā)放登記證，取得登記證后方可在本轄區(qū)內(nèi)從事食品批發(fā)。該制度有效杜絕了無證非法經(jīng)營、不法批發(fā)商向農(nóng)村市場傾銷假冒偽劣食品，實(shí)現(xiàn)了食品來源渠道清、去向明，從源頭上遏制問題食品流入市場。

創(chuàng)新監(jiān)管制度2：《食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度》，全市流通領(lǐng)域經(jīng)營戶全部啟用了由玉門市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)制的統(tǒng)一的《食品購進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄》本，將食品經(jīng)營戶是否認(rèn)真履行食品購進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收職責(zé)作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，切實(shí)把好食品進(jìn)貨質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)食品經(jīng)營戶食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)。

創(chuàng)新監(jiān)管制度3：《食品經(jīng)營色標(biāo)管理制度》，玉門市局要求食品經(jīng)營戶在食品經(jīng)營中，適度改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理劃分食品和非食品區(qū)，并對食品分類擺放，以綠底白字隱喻食品安全的統(tǒng)一標(biāo)識牌進(jìn)行明顯區(qū)分，例如“酒類”、“飲料類”、“調(diào)味品”等，使食品經(jīng)營店整體呈現(xiàn)出整潔、有序、規(guī)范的面貌，有效改善了食品經(jīng)營中擺放雜亂、衛(wèi)生狀況差、安全隱憂多的現(xiàn)狀。

創(chuàng)新監(jiān)管制度4：《食品流通行業(yè)違法違規(guī)行為公布制度》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品流通行業(yè)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在食品流通監(jiān)督管理中的作用，嚴(yán)厲打擊食品流通活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，玉門市局及時(shí)制定出臺了《食品流通行業(yè)違法違規(guī)行為公布制度》，對“未辦理《食品流通許可證》進(jìn)行食品經(jīng)銷活動(dòng)的”、“ 被吊銷《食品流通許可證》的”等10種違法違規(guī)行為，在新聞媒體進(jìn)行公布，充分利用新聞媒體和輿論監(jiān)督的力量，加 大對流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊震懾。

——?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為日常監(jiān)管增添亮點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)1：玉門市局率先在全市開展食品批發(fā)企業(yè)、大中型超市倉儲(chǔ)庫房規(guī)范化整治。針對食品批發(fā)企業(yè)及大中型超市倉儲(chǔ)管理松散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、安全隱患突出的問題，研究制定了《食品批發(fā)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將食品流通環(huán)節(jié)批發(fā)倉儲(chǔ)條件列入許可審查范圍。按照保障食品安全的要求，對食品倉儲(chǔ)庫房內(nèi)墻、頂、地面進(jìn)行無害化處理，增加冷藏、冷凍、防鼠、通風(fēng)等設(shè)施，將食品庫房嚴(yán)格劃分驗(yàn)貨區(qū)、合格食品區(qū)和不合格食品區(qū)，分別以黃色、綠色、紅色醒目標(biāo)識牌加以區(qū)分,從場地衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、制度管理等方面對食品倉儲(chǔ)庫房建設(shè)提出了更高的要求，有效杜絕了批發(fā)環(huán)節(jié)安全事故的發(fā)生。

創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)2：他們對全市“四小”食品專項(xiàng)整治取得了明顯成效。針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的鹵肉店、饅頭店、豆腐坊等“四小”食品店環(huán)境衛(wèi)生差、加工不規(guī)范、安全隱憂多的問題，研究制定了《小型醬鹵食品許可現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《小型面食加工許可現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《榨油坊現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《豆腐坊現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《蛋糕店現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》5項(xiàng)針對“四小”食品店經(jīng)營場所進(jìn)行規(guī)范管理的現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)借鑒食品生產(chǎn)和餐飲領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、房屋結(jié)構(gòu)布局、工藝流程等方面提出了更嚴(yán)格的要求，為全市“四小”食品專項(xiàng)整治活動(dòng)的高效完成奠定了基礎(chǔ)，提供了重要的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。——?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，為高效監(jiān)管注入動(dòng)力。創(chuàng)新監(jiān)管方式1：玉門市局注重把治理整頓與幫扶指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵(lì)豆腐坊聯(lián)營合并做大做強(qiáng)。

玉門市原有規(guī)模大小不等的豆腐坊9家，90%為手工生產(chǎn)，每家日生產(chǎn)豆制品量約在200斤左右，主要供應(yīng)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)效益并不樂觀。為了改善豆腐坊生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀，解決豆制品生產(chǎn)不能滿足市場需求等問題，玉門市局在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，召集9家豆腐坊業(yè)主進(jìn)行座談，通過講解現(xiàn)行的豆制品生產(chǎn)加工許可標(biāo)準(zhǔn)，分析食品安全重要性和今后豆制品加工生產(chǎn)的市場趨勢，并提出整合資源、聯(lián)營合并、做大做強(qiáng)豆制品產(chǎn)業(yè)的建議，使小作坊主們從思想認(rèn)識上有了根本的轉(zhuǎn)變。原有9家豆腐坊，自主退出市場1家，其余8家已按照整合資源、入股經(jīng)營的方式合并為2家。在豆腐坊改造過程中，監(jiān)管人員全程跟蹤，從房屋布局、操作流程、生產(chǎn)管理等多方面給予了積極的指導(dǎo)和幫助。

目前，這2家豆制品生產(chǎn)廠日產(chǎn)量能達(dá)到6000斤以上，在滿足本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場供應(yīng)的前提下，還可向鄰近縣市拓展。借鑒豆腐坊整治的成功經(jīng)驗(yàn)，玉門市局又將市內(nèi)4家豆芽生產(chǎn)加工作坊整合為2家，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，給豆腐、豆芽貼上生產(chǎn)標(biāo)簽進(jìn)入市場銷售。

“事實(shí)證明，這種監(jiān)管思路和方式，不僅規(guī)范了食品生產(chǎn)加工，保障了食品質(zhì)量安全，解決了監(jiān)管難的問題，而且還滿足了全市豆制品市場需求，讓群眾吃上了放心的豆制品，使經(jīng)營者收到了更高的經(jīng)濟(jì)效益?！睆埡橹蚁蛴浾呓忉屨f。

創(chuàng)新監(jiān)管方式2：玉門市局在全市食品生產(chǎn)、流通、餐 飲和藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域，全面實(shí)行安全等級評定和等級評定結(jié)果外置化。

他們針對各個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管重點(diǎn)和要求，分別制定不同的等級評定標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一季度一評，評定等級分為好、較好、一般三個(gè)等級，同時(shí)將評定結(jié)果外置化，即將評定結(jié)果公示在食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售商店及藥品零售店門口外和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房的醒目位置。

“等級評定和外置化措施在讓廣大群眾和消費(fèi)者方便明白地選擇消費(fèi)的同時(shí)，也引導(dǎo)他們廣泛地參與到食品安全輿論監(jiān)督中來，更讓廣大食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營者由被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕冶O(jiān)管、自我約束，在加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營行為自律的同時(shí)，更好地接受社會(huì)的監(jiān)督?！睆埡橹艺f。

創(chuàng)新監(jiān)管方式3：“倒逼”法加快推進(jìn)食品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)進(jìn)入食品安全電子追溯平臺。

2014年，食品安全電子追溯體系建設(shè)作為甘肅省食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措和惠民工程，在全省強(qiáng)勢推行。

工作推進(jìn)初期，由于覆蓋面廣、工作量大，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力有一定要求，以及網(wǎng)線架設(shè)、設(shè)備購置等牽涉經(jīng)濟(jì)利益的問題，食品生產(chǎn)經(jīng)營者們一度不理解、不配合，工作推行存在很大的阻力。

為了加快工作進(jìn)度，玉門市局在加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者教育引導(dǎo)的同時(shí)，采取零售環(huán)節(jié)倒逼生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的辦法，以最大零售終端---大中型超市為突破口，要求轄區(qū)內(nèi)大中型超市首先實(shí)行食品購進(jìn)100%索要“電子一票通”；繼之，又要求全市大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂和零售 經(jīng)營戶，食品購進(jìn)必須索要“電子一票通”，不得購進(jìn)無“電子一票通”的的食品，倒逼生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)加快推進(jìn)食品安全電子追溯平臺建設(shè)。

“食品藥品安全監(jiān)管工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上?！睆埡橹覍τ浾哒f，“這些成績的取得，是玉門市局全體監(jiān)管人員智慧的結(jié)晶，是辛苦付出和努力工作的結(jié)果，更為今后進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全保障工作再上新臺階堅(jiān)定了信心！面對食品藥品安全監(jiān)管工作的新形勢、新變化，面對人民群眾對食品藥品安全保障的新期待、新要求，我們會(huì)以更加飽滿的熱情，不斷謀求新的發(fā)展！”

第二篇：搭“關(guān)心橋”,走創(chuàng)新路

搭“關(guān)心橋” 走創(chuàng)新路

浙江恒越絹紡有限公司關(guān)心下一代工作小結(jié)2010、8、16

浙江恒越絹紡有限公司關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組自2009年6月組建。一年多來，在縣、鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，在公司董事長鮑云慶先生的關(guān)懷下，我們根據(jù)于城鎮(zhèn)關(guān)工委《關(guān)心下一代工作要點(diǎn)》的通知精神，結(jié)合本公司實(shí)際，開展了一系列事關(guān)職工切身利益，有助于企業(yè)和諧發(fā)展的工作。重點(diǎn)就“中心”、“關(guān)心”和“創(chuàng)新”上做了以下三個(gè)方面的具體工作。

一、健全關(guān)工組織、把握中心工作

浙江恒越絹紡有限公司是一個(gè)建廠近20年的老企業(yè)，幾經(jīng)市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，幾經(jīng)改革改制的大浪淘沙。從原來2400余人的公司整合成目前的規(guī)模：現(xiàn)有職工382人，占地62畝，專業(yè)絹絲生產(chǎn)線36臺套，固定資產(chǎn)9300萬元。連續(xù)三年來產(chǎn)值超億元，是于城鎮(zhèn)最大的工業(yè)企業(yè)之一。

目前全公司共有167名外來新居民員工，其中35周歲以下68人，居住在公司宿舍樓的有120人，他們中近一半是工齡超過三年、五年，甚至10年的夫妻擋員工。有的甚至祖孫三代在公司工作、生活。到2009年底統(tǒng)計(jì)有39名少年兒童隨父母吃住在我們公司，這些少年兒童中有來自云南、貴州、四川、河南、重慶、安徽等不同省份，他們中間年齡最小的才一周歲，最大的17歲。其中有36人在于城鎮(zhèn)入托、入幼、入學(xué)。由于他們來自不同的地區(qū)，語言、生活習(xí)慣諸多方面不

盡相同，他們的一舉一動(dòng)，他們的健康和安全牽動(dòng)上班父母的心。

2009年3月份發(fā)生了這么一件事：有一位剛來于城上學(xué)不到兩星期的四川籍孩子，放晚學(xué)后走錯(cuò)了方向，走到華誠鋼鐵廠里去了，后經(jīng)同仁打電話過來，我們才知道有新居民小孩放學(xué)走失了。而這時(shí)，他的父母已經(jīng)找了他一個(gè)多小時(shí)。為此，這些孩子的平安和健康成長引起了我們公司上層的關(guān)注。我們及時(shí)向于城鎮(zhèn)關(guān)工委熊善明主任匯報(bào)了此事，得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有大力支持。于是我們在2009年6月成立了由公司行政領(lǐng)導(dǎo)、黨、團(tuán)、工、婦等部門參加的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組。關(guān)工小組成立后我們牢牢把握“急黨政所急，想青少年所需，盡關(guān)工委所能”這個(gè)中心，以關(guān)心新居民兒童為重點(diǎn)，做了幾件符合公司實(shí)際、全體青少年受益的工作。解決了他們父母的心頭之結(jié)，也促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

二、架起“關(guān)心橋”促進(jìn)成長路

公司關(guān)工小組成立后，我們進(jìn)行了明確的分工，同時(shí)規(guī)定：雖然我們的關(guān)心下一代工作都是兼職的，但是不能因?yàn)槭羌媛毝艞墸欢ㄒ锤饔新氊?zé)做好工作。關(guān)心下一代工作也是千頭萬緒，有很多務(wù)虛和務(wù)實(shí)的工作要做，我們難以面面俱到，但我們注意輕重緩急，重點(diǎn)抓務(wù)實(shí)、務(wù)急，抓硬件建設(shè)，突出“關(guān)心”兩字。架起關(guān)心下一代工作的橋梁，用“真心、耐心、細(xì)心、用心、愛心”來促進(jìn)下一代的健康成長。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是營造關(guān)心的環(huán)境。我們在公司原有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善建成了集學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、娛樂、休閑于一體的硬件設(shè)施。將閱覽室、乒

乓室、電視室、休閑亭等向青少年兒童開放，并購買了羽毛球拍二副、乒乓球拍四塊、學(xué)生籃球二個(gè)，將二道門衛(wèi)改成兒童電視室，將“謹(jǐn)越亭”的靠背椅改建成平板椅，方便孩子集體做作業(yè)，“過家家”。對于三口之家以上的員工，公司專門騰出房間以每月20元的低價(jià)租給他們的孩子獨(dú)立居住，做工課完成作業(yè)。這些硬件環(huán)境的營造，極大改善了原先孩子們放學(xué)后爬樹桿、鉆花叢，捉迷藏，甚至闖辦公室，竄生產(chǎn)車間的危險(xiǎn)行為，杜絕了孩子打架，闖禍的事故發(fā)生。

二是關(guān)心特殊群體生活。一年來，我們關(guān)工小組對員工的家庭、經(jīng)濟(jì)、生活情況、思想情況分別進(jìn)行摸底，掌握有關(guān)家庭第一手資料，在此基礎(chǔ)上配合勞動(dòng)、民政、工會(huì)、新居民事務(wù)局等有關(guān)部門為特殊家庭有特殊困難的職工解決實(shí)際問題，先后為8名特殊家庭及其孩子發(fā)放近萬元生活困難救助。云南籍員工閔施強(qiáng)、夏明秀夫婦有二個(gè)孩子帶在身邊，其中小兒子閔思思因患有先天性心臟病，一直是夫妻倆的心病。2009年他們在昆明兒童醫(yī)院為孩子作了手術(shù)，共花去醫(yī)療費(fèi)近五萬元。雖然在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷一部分，但對于這個(gè)家庭來說，“因病致貧”的情況相當(dāng)?shù)湫汀９娟P(guān)工小組主動(dòng)收集資料，整理材料，向縣新居民事務(wù)局申報(bào)了特殊困難救助。2010年春節(jié)前，新居民事務(wù)局張根祥局長親自將救助金送到了夏明秀夫婦的手上，他們激動(dòng)的熱淚盈眶，連聲道謝?，F(xiàn)在6歲的閔思思活潑可愛，一家四口仍工作、生活在我公司，其樂融融。

三是傾情關(guān)心下一代入托入學(xué)困難。雖然我們是一個(gè)生產(chǎn)性企業(yè)，但是我們的管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理，就說對

39名兒童的入托入學(xué)問題，其管理早已是一個(gè)社會(huì)化模式。這些孩子中最小的是2008年出生，最大的是讀初中三年級，他們?nèi)胪小⑷雽W(xué)已經(jīng)納入了我們關(guān)心范疇。每年的春節(jié)和暑假過后，總有新員工提出要帶孩子來這里入托入學(xué)，有的甚至要中期插班。解決這些困難我們確實(shí)要使出渾身解數(shù)，找校長、找老師、有時(shí)還得找鎮(zhèn)長，找教育局長，告爺爺、求奶奶似地協(xié)調(diào)解決。去年五一節(jié)過后四川員工占成春的女兒占傳容要求插班初中一年級。按規(guī)定中期插班是不充許的，關(guān)工組長憑著在于城當(dāng)干部多年的“老干部”身份向?qū)W校，教育局協(xié)商，為了使這個(gè)學(xué)生順利插班，在摸底考試前，我們還特意上門請教了任課老師有關(guān)考試的信息，終于使占傳容順利插班。

四是不忘關(guān)心35歲以下青年的成長。我們公司35歲以下員工有68人，他們分三個(gè)層次，有的已經(jīng)成家立業(yè)，生兒育女，上有老下有小；有的正在談情說愛找對象，憧憬著美好的未來；有的是剛出校門初涉社會(huì)，生活資歷還是一張白紙。對于這些年青人，我們采取分類指導(dǎo)。對于已經(jīng)成家立業(yè)，上有老下有小的青年員工，我們引導(dǎo)他們“努力工作、打工賺錢”和做好“計(jì)劃生育”，為此今年6月份還舉辦了一期保健知識講座。對于戀愛中的青年員工著重于他們“樹立正確的戀愛觀、人生觀”。對于剛出校門初涉社會(huì)的青年員工注重防范他們“跟錯(cuò)人，學(xué)錯(cuò)樣”，誤入歧途，以防止青少年犯罪為重點(diǎn)。事實(shí)證明，我們分類指導(dǎo)的方法是確實(shí)有效。公司辦廠18年來，從未發(fā)生過青少年犯罪的案件。

三、理清工作思路，創(chuàng)新工作實(shí)踐

關(guān)心下一代工作的對象是青少年，按照我們公司實(shí)際情況應(yīng)該說是外來民工35歲以下員工以及隨父母居住的少年兒童，這是一個(gè)比較特殊的社會(huì)群體。這就要求我們要緊密結(jié)合新形勢下青少年兒童的思想工作變化和學(xué)習(xí)生活實(shí)際，更要貼近于生產(chǎn)，貼近于生活，貼近于實(shí)際，貼近于青少年。在實(shí)際工作中我們不能照搬照套那些條條框框，而要結(jié)合自身實(shí)際、現(xiàn)狀來開展工作，因?yàn)槲覀兪撬綘I企業(yè)，不可能投入大量的資金，所以只能充分利用好公司已有的硬件設(shè)施，加上我們關(guān)工小組成員的社會(huì)責(zé)任心來創(chuàng)造條件，營造氛圍，善于抓住每一次機(jī)會(huì)開展教育引導(dǎo)工作。正是因?yàn)檫@樣，這一年多來，關(guān)心下一代工作小組配合公司生產(chǎn)部及黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)、婦聯(lián)、計(jì)生小組等部門，利用已有條件，開展教育培訓(xùn)4期，105人次參與，勞動(dòng)競賽1次，320人次參與，文體活動(dòng)5次，62人次參與，發(fā)放職工福利347000元，人均900元。今年6月份以來，根據(jù)企業(yè)文化示范點(diǎn)建設(shè)的要求，組織開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即：舉辦一期職工保健講座（6月28日）、辦理一批圖書借閱卡（7月20日），組織一臺文藝演出（7月29日），放映一部教育片電影（8月8日），接下去我們將于中秋、國慶節(jié)開展一次文體聯(lián)歡活動(dòng)。所有這些活動(dòng)的參與者絕大多數(shù)是35周歲以下的職工和全體少年兒童，通過這些活動(dòng)，最大限度的調(diào)動(dòng)了全體員工“愛廠如家、愛崗敬業(yè)”的積極性，凝聚了人心，充實(shí)了內(nèi)涵，活躍了氣氛，使職工得到實(shí)惠，青少年從中得到教育，企業(yè)從中得到了穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：改革創(chuàng)新開新路攻堅(jiān)克難求突破

改革創(chuàng)新開新路

攻堅(jiān)克難求突破 以十九大精神引領(lǐng)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)

——在區(qū)委十二屆四次全會(huì)上的報(bào)告

史 志 軍

（2017年12月27日）

同志們：

今天，區(qū)委召開十二屆四次全會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全會(huì)精神，回顧總結(jié)今年的工作成績，研究部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、昂揚(yáng)斗志、銳意改革、全力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。

一、同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃良好開局 今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩聚一高”和市委“六大行動(dòng)”部署要求，著眼補(bǔ)短板、增優(yōu)勢，全面啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)精細(xì)管理、教育衛(wèi)生事業(yè)均等化、特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，各項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)出速效同增的喜人態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了嶄新業(yè)績。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)

總值2245億元，可比價(jià)增長8%；一般公共預(yù)算收入增長10%左右，稅比近90%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%以上；進(jìn)出口總額710億元，增長15%；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況高于全年目標(biāo)、優(yōu)于全市平均水平。我區(qū)連續(xù)五年榮獲中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第三名、中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)區(qū)第一名。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量更高，預(yù)計(jì)全年工業(yè)開票銷售收入首次突破4000億元，增長28%；新十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重接近40%，我區(qū)名列2017年中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第四名；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有望達(dá)到43.8%，春秋淹城旅游區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)和全國知名品牌示范區(qū)，我區(qū)獲評“中國最美生態(tài)旅游名區(qū)”和“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力更足，超200億的瑞聲科技小鎮(zhèn)、超100億的鐵牛集團(tuán)汽車核心系統(tǒng)、超50億的車和家二期、超30億的星源鋰電池隔膜、凱迪電器、中?？萍几叨藬z像模組和新恒東薄膜等重大項(xiàng)目成功落戶，全年完成協(xié)議注冊外資14億美元，實(shí)際到賬外資7.2億美元，位居全市第一，產(chǎn)業(yè)類占比超過65%；固定資產(chǎn)增值稅抵扣18.7億元，居全市第一，增長48.4%；6家企業(yè)成功上市，雷利電機(jī)成為全國以出讓方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)第一股。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入、工業(yè)開票銷售收入等核

心指標(biāo)在全市遙遙領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)超百億重大項(xiàng)目引進(jìn)“零的突破”，智能微電機(jī)產(chǎn)業(yè)入選國家科技部火炬特色產(chǎn)業(yè)基地名單；高新區(qū)綜合排名上升8位，居全省縣級市國家高新區(qū)第一，常州雙創(chuàng)示范園啟動(dòng)建設(shè)，機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)獲批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)；西太湖新引進(jìn)以色列企業(yè)25家，占以色列來華投資項(xiàng)目的一半以上，世界石墨烯創(chuàng)新大會(huì)成功舉辦，石墨烯小鎮(zhèn)被列入全省首批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；蘇澳合作園區(qū)建設(shè)辦公室掛牌運(yùn)行，雙方召開首次高級別聯(lián)席會(huì)議，就園區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)達(dá)成共識，并啟動(dòng)了向國務(wù)院的報(bào)批程序；我區(qū)榮獲國家裝配式建筑示范城市；武進(jìn)英才“榮譽(yù)工程”創(chuàng)新實(shí)施，各方人才入駐武進(jìn)將有更好禮遇、更優(yōu)待遇、更多機(jī)遇、更高榮譽(yù)，全區(qū)新引進(jìn)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)70個(gè)、國家千人計(jì)劃專家5名；我區(qū)獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)區(qū)第一名。

2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，“263”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)勢推進(jìn)，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效?！皽p煤”工作扎實(shí)開展，全年減少煤炭消費(fèi)總量15萬噸，PM2.5均值同比下降10.5%?；?、印染、電鍍?nèi)惼髽I(yè)關(guān)停工作超額完成，全年關(guān)停238家。區(qū)鎮(zhèn)村三級920名“行政河長”、26名“企業(yè)河長”一同上崗履責(zé)，68條黑臭河道整治全面開工，關(guān)停取締畜禽養(yǎng)殖場515家，“水十條”考核斷面中Ⅲ類斷面比去年增

加4個(gè)，區(qū)域水環(huán)境得到有效改善。濱湖污水處理廠一期加快建設(shè)，新建成污水主管網(wǎng)136公里，我區(qū)首個(gè)PPP項(xiàng)目農(nóng)村分散式生活污水處理工程全面開工，全區(qū)工程減排能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境容量得到有效拓展。

3、城鄉(xiāng)建管水平逐步提高。探索開展城管執(zhí)法體制和相對集中行政處罰權(quán)改革，部門牽頭、屬地管理、橫向到邊、縱向到底的“大城管”工作格局有效構(gòu)建。專項(xiàng)開展高架沿線整治、“四治兩建一提升”、“五大市場”綜合整治等長效管理重點(diǎn)行動(dòng)，打好“設(shè)施提升+監(jiān)管提標(biāo)”組合拳，長溝河公園一期建成投用，完成高架沿線整治項(xiàng)目154個(gè)，騰空物料堆場298家，整治空置地塊74個(gè)，城區(qū)新建、改造公廁97座，生活垃圾“大分流、細(xì)分類”的模式全面建立，轄區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。經(jīng)開區(qū)、湖塘鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)等板塊攻堅(jiān)拆遷成效顯著，全區(qū)完成拆遷350萬平米，解決歷史遺留問題83戶。對群租房進(jìn)行了“地毯式”集中清查，施行“三色管理”，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患8600余處。推進(jìn)智慧城管建設(shè)，設(shè)立重點(diǎn)問題數(shù)據(jù)庫，建立問題研判、媒體曝光等工作機(jī)制，不斷提升問題處置效率，我區(qū)城市長效管理綜合考評成績突破90分。

4、教育衛(wèi)生事業(yè)更加均等。緊扣“普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)”的工作導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，共建能力和共享水平有序提升。教師“區(qū)管校聘”人事制度改革的做法在全省推

廣，職教資源整合加快推進(jìn)，新一輪教育專項(xiàng)規(guī)劃全面實(shí)施，集團(tuán)化辦學(xué)模式全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育差異進(jìn)一步縮小，全區(qū)中考高分段人數(shù)領(lǐng)跑全市，全市中考狀元花落武進(jìn)，高考普通類本一達(dá)線率同比增長13個(gè)百分點(diǎn)。公共衛(wèi)生服務(wù)配置更優(yōu)，武進(jìn)人民醫(yī)院外科大樓主體封頂，全區(qū)22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部與高水平醫(yī)院組建了醫(yī)聯(lián)體，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到75%，橫林人民醫(yī)院創(chuàng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級綜合醫(yī)院，遙觀鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雪堰鎮(zhèn)漕橋衛(wèi)生院創(chuàng)成全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5、特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)?！叭龔?qiáng)一高”的特色強(qiáng)鎮(zhèn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新制定落實(shí)，各鎮(zhèn)特色發(fā)展定位和新一輪鎮(zhèn)村布局進(jìn)一步明晰，特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)六大工程有力推進(jìn)、成效初顯。11個(gè)鎮(zhèn)150家特色培育企業(yè)加速壯大，過半企業(yè)入庫稅收超千萬。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)形態(tài)布局進(jìn)一步優(yōu)化。精致集鎮(zhèn)打造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，嘉澤花木小鎮(zhèn)、禮嘉葡萄文化小鎮(zhèn)、太湖灣體育休閑小鎮(zhèn)進(jìn)入省級培育名單，雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)成國家園林城鎮(zhèn)，城西村陡門塘入選省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)首批試點(diǎn)。強(qiáng)村富民工作穩(wěn)步推進(jìn)，村均集體經(jīng)營性收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%，1816戶建檔低收入農(nóng)戶成功脫貧。民俗復(fù)興、民賢閃耀、民居拯救、民風(fēng)培育四大行動(dòng)深入開展，湟里鎮(zhèn)、西太湖長汀村分獲全國文明鎮(zhèn)、村。

五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)開局告捷，既是全區(qū)各級黨組織充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用的結(jié)果，也是全區(qū)廣大黨員干部齊心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。

1、同向發(fā)力創(chuàng)造了有利局面。廣泛深入開展“三大一實(shí)干”活動(dòng)，走訪群眾33萬戶、企業(yè)近4萬家，在密切了干群聯(lián)系的同時(shí)，也辯明了方向、找準(zhǔn)了短板、理清了思路，還解決實(shí)際問題2萬多個(gè)。創(chuàng)新開設(shè)“陽湖精神”干部講壇，細(xì)化落實(shí)能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，進(jìn)一步營造了“你追我趕、不甘人后”的濃厚氛圍，“陽湖精神”逐漸成為推動(dòng)全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大精神引擎。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，大張旗鼓表彰宣傳民營企業(yè)，全面梳理用好武進(jìn)知名人士數(shù)據(jù)庫，大力評選“陽湖先鋒”，全區(qū)上下掀起了堅(jiān)守實(shí)業(yè)、扎根武進(jìn)，熱愛家鄉(xiāng)、爭做貢獻(xiàn)的新熱潮?！捌桨部ā惫こ獭⒕C治社工合成建設(shè)等典型做法成為全省示范，政法護(hù)航社會(huì)發(fā)展大局堅(jiān)強(qiáng)有力，出色完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，我區(qū)連續(xù)第十三次獲評“全省平安區(qū)”。

2、銳意改革釋放了發(fā)展紅利。土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)創(chuàng)造“七項(xiàng)全國率先”，為我們謀求企業(yè)、政府、村集體、農(nóng)民“四方共贏”趟開了新路子；省級相對集中行政許可權(quán)改革刷新了“2345”的行政服務(wù)新速度，“一個(gè)窗口管受理、一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管勘查、一套機(jī)制管聯(lián)動(dòng)、一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)、一個(gè)號碼解難題”的政

務(wù)服務(wù)新模式基本形成；國資改革推動(dòng)國有企業(yè)的運(yùn)營水平邁上新臺階，有力保障了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施；第二批國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證等改革工作也都取得了新進(jìn)展，在全市乃至全省、全國開創(chuàng)了新的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

3、強(qiáng)化黨建提供了堅(jiān)實(shí)保障。通過組織各級黨員干部輪訓(xùn)，將十九大精神的宣講覆蓋到全體黨員干部，全面宣傳了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步凝聚了改革發(fā)展共識。確立“嚴(yán)治厚愛、創(chuàng)優(yōu)爭先”的黨建新品牌，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，基層黨委書記帶頭實(shí)施黨建創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)黨建工作圍繞中心大局提標(biāo)增效，創(chuàng)設(shè)了幫助農(nóng)民增收的“饗家”惠農(nóng)電商平臺。創(chuàng)新開展“活力機(jī)關(guān)”建設(shè)，突出對優(yōu)秀年輕干部特別是專業(yè)型、實(shí)干型、“獅子型”干部的發(fā)掘培養(yǎng)，為全區(qū)重點(diǎn)工作增強(qiáng)了人才儲(chǔ)備。積極配合開展巡視工作，全盤認(rèn)領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)整改省委巡視組巡視反饋的問題，嚴(yán)格執(zhí)行市委“十帶頭、十嚴(yán)禁”作風(fēng)規(guī)定，積極推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮巡察和派駐作用，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)全區(qū)黨員干部思想持續(xù)轉(zhuǎn)變、作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化、效能持續(xù)提升，有力保障了全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，發(fā)展和工作中還存

在一些不容忽視的短板和弱項(xiàng)，主要是：思路理念還不夠與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)對新變化、把握新趨勢、開辟新路徑的意識還不強(qiáng)，特別是發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)的成效還不明顯；部分國有平臺、國有企業(yè)虧損嚴(yán)重，追求質(zhì)量、效益的認(rèn)識不到位，使化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、減輕政府負(fù)擔(dān)產(chǎn)生巨大壓力；改革創(chuàng)新的積極性主動(dòng)性還不高，有效破解矛盾制約、高效推進(jìn)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃的辦法措施還不多；作風(fēng)不優(yōu)、能力不足、效能不高的問題仍然存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、增能力、提效能依然任重道遠(yuǎn)，等等。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，以十九大精神引領(lǐng)武進(jìn)未來發(fā)展 黨的十九大是指引中國特色社會(huì)主義事業(yè)邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、譜寫新篇章的具有劃時(shí)代、里程碑意義的重要?dú)v史性會(huì)議。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上狠下功夫，切實(shí)把全區(qū)黨員干部群眾的思想和認(rèn)識都統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量都凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，奮力推進(jìn)武進(jìn)創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展、探索性發(fā)展，譜寫好新時(shí)代武進(jìn)發(fā)展的新篇章。

要在“四個(gè)新變化、三大新挑戰(zhàn)”中深刻領(lǐng)會(huì)十九大精神。黨的十九大以發(fā)展的眼光、歷史的維度、全局的視野，深刻指出了

當(dāng)前黨和國家事業(yè)面臨的新變化，主要是：發(fā)展階段發(fā)生了新變化，中國特色社會(huì)主義事業(yè)邁入了新時(shí)代；發(fā)展矛盾發(fā)生了新變化，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；發(fā)展目標(biāo)發(fā)生了新變化，建設(shè)美麗中國成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容；發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了新變化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。新的變化帶來了新的挑戰(zhàn)，特別是對節(jié)約集約利用空間資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防控重大風(fēng)險(xiǎn)提出了更高更嚴(yán)的要求，我們面臨著“既要嚴(yán)格控制空間開發(fā)總量，又要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺和大項(xiàng)目建設(shè)”的新挑戰(zhàn)，面臨著“既要加快建設(shè)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，又要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的持續(xù)發(fā)展”的新挑戰(zhàn)，面臨著“既要堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要有效保障生態(tài)、民生必須急需項(xiàng)目的資金投入”的新挑戰(zhàn)。要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為，必須準(zhǔn)確把握“四個(gè)新變化”，清醒看到“三大新挑戰(zhàn)”，突出以人民為中心的思想，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，真正讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

要以“一個(gè)不能變、其他都要變”來創(chuàng)新落實(shí)十九大精神。一個(gè)不能變，就是陽湖精神不能變。“事事當(dāng)爭第一流，恥為天下第二手”的陽湖精神，貫穿著一份謀發(fā)展、謀福祉的初心，昂揚(yáng)著一種爭一流、爭領(lǐng)先的志氣，激勵(lì)了一代又一代武進(jìn)人不斷開拓奮進(jìn)。薪火相傳，初心不能忘，矢志不可移。盡管我們在綜合實(shí)力上保持縣域領(lǐng)先，在改革探索中創(chuàng)出了一些第一，但是對照省委要求，我們?nèi)匀淮嬖谥耙粋€(gè)有差距、兩個(gè)不相稱”的問題，審視未來形勢，我們也還面臨著各種各樣的危機(jī)和挑戰(zhàn)。因此，我們在推進(jìn)十九大精神在武進(jìn)落地生根的過程中，必須進(jìn)一步昂揚(yáng)出“只爭第一、只爭朝夕”的高標(biāo)準(zhǔn)和精氣神，推動(dòng)每一個(gè)條線、每一個(gè)板塊、每一項(xiàng)工作爭第一、當(dāng)一流，只有這樣，才能使武進(jìn)的發(fā)展地位不動(dòng)搖、爭先志氣不松勁，也只有這樣，才能確保武進(jìn)在實(shí)現(xiàn)高水平小康、探索現(xiàn)代化新路上走在前列。其他都要變，就是思想觀念、思路理念、方式方法等等都要勇于打破常規(guī)、敢于先行先試。新機(jī)遇的捕捉、老困難的突破，都必須以改革創(chuàng)新開路。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦資源配置不優(yōu)、土地產(chǎn)出不高、人員流動(dòng)不暢、教育供給短板突出、行政服務(wù)破碎化低效率等制約武進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，逐一明確改革牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，排出推進(jìn)時(shí)序，大力通過改革來打頭陣、找出路、謀突破，為五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃的扎實(shí)推進(jìn)掃清障礙、打通關(guān)卡。要堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，做好頂層設(shè)計(jì)，重實(shí)效、接地氣，改變以往“要政策、要資金、要指標(biāo)、要編制”的傳統(tǒng)思路，多探索怎么通過深化改革試點(diǎn)來挖掘紅

利，怎么通過人財(cái)物的創(chuàng)新組合來提升效率，怎么通過撬動(dòng)社會(huì)資本來保障投入，怎么通過體制機(jī)制創(chuàng)新來激發(fā)活力，真正通過方式方法的大變革，贏取瓶頸制約的大突破，讓“武進(jìn)改革”成為未來區(qū)域競爭的“制勝王牌”。要堅(jiān)持大膽創(chuàng)、大膽試，區(qū)委將旗幟鮮明地支持沖鋒陷陣、敢于亮劍、勇于改革、無私忘我的改革者和實(shí)干家，凡是出于公心、大膽探索造成的失誤，我們都要寬容免責(zé)。全區(qū)黨員干部也要有這樣的改革自信：別人沒干過的事情，武進(jìn)要敢于先行先試；別人先干的事情，武進(jìn)要學(xué)得快、干得更好；看上去不具備條件的事情，武進(jìn)要?jiǎng)?chuàng)造條件、化不可能為可能，從而真正讓改革成為化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾、拓展發(fā)展空間、釋放發(fā)展活力、提升發(fā)展質(zhì)效的攻堅(jiān)利器，為高水平全面小康建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三、深化改革、全力攻堅(jiān)，推動(dòng)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃高效突破 明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。明年的工作思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“五大行動(dòng)突破年”主題，把十九大精神和省委“兩聚一高”、市委“六大行動(dòng)”部署要求全面融入、貫徹、落實(shí)到五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃

中去，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦民生關(guān)注、深化改革創(chuàng)新、全面擴(kuò)大開放、強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，推動(dòng)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)大突破，奮力在高水平全面建成小康社會(huì)、探索開啟現(xiàn)代化新征程上走在前列、爭當(dāng)示范。

明年工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右；實(shí)際利用外資7.5億美元；進(jìn)出口總額增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；畝均工業(yè)用地產(chǎn)出、稅收增長10%以上；節(jié)能減排等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全面完成上級下達(dá)目標(biāo)。

明年五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃中改革攻堅(jiān)的突破點(diǎn)是：

1、全力攻堅(jiān)項(xiàng)目增效。貫徹市委“重大項(xiàng)目增效年”部署要求，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，突出“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的鮮明導(dǎo)向，通過優(yōu)質(zhì)增量，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化組織增效。從項(xiàng)目的招引、落地、管理、產(chǎn)出等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新組織推進(jìn)方式，提升項(xiàng)目工作成效。把招引的重點(diǎn)鎖定新材料、新能源汽車、電子信息、自動(dòng)化和機(jī)器人等四大領(lǐng)域，集中資源和力量，引進(jìn)更多具有國際水準(zhǔn)、代表產(chǎn)業(yè)高端、引領(lǐng)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目。加大專業(yè)化市場化招商力度，通過探索組建智電汽車、機(jī)器人、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門機(jī)構(gòu)，集聚更多專業(yè)的人做專業(yè)的事。整合政策資源，壓緊責(zé)任鏈條，幫助企業(yè)有效

化解項(xiàng)目建設(shè)中的各類難題，確保項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營達(dá)標(biāo)、經(jīng)營效益飄紅。要嫁接科技增效。推動(dòng)更多創(chuàng)新資源向項(xiàng)目集聚、更多創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，切實(shí)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，引進(jìn)實(shí)施一批“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“產(chǎn)業(yè)+科技”項(xiàng)目，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)更新迭代，打造更多隱形冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)，努力搶占武進(jìn)在科技創(chuàng)新、“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先機(jī)和高地。特別是石墨烯產(chǎn)業(yè)要借助石墨烯小鎮(zhèn)平臺的建設(shè)，千方百計(jì)引進(jìn)一批標(biāo)桿型的大院大所，培育一批引領(lǐng)型的應(yīng)用企業(yè)，打造研究與應(yīng)用雙高地，爭取創(chuàng)成國家級石墨烯創(chuàng)新中心。要集聚人才增效。項(xiàng)目跟著人才走，人才伴著項(xiàng)目來。要把集聚高層次人才與引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目放到同等重要位置，精準(zhǔn)把握人才推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引才質(zhì)量效益兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)，從政策優(yōu)化、榮譽(yù)激勵(lì)、機(jī)遇吸引、項(xiàng)目推進(jìn)、資本運(yùn)作、服務(wù)創(chuàng)新等多方面加強(qiáng)人才工作，著力解決領(lǐng)軍人才、高技能人才短缺等問題，補(bǔ)齊人才短板。要扎實(shí)貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)對企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，高度重視新生代企業(yè)家成長，培養(yǎng)壯大高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。研究制訂創(chuàng)業(yè)失敗企業(yè)家?guī)头鲫P(guān)愛政策，營造全社會(huì)寬容創(chuàng)業(yè)失敗的氛圍。

2、全力攻堅(jiān)企業(yè)股改。推進(jìn)重心前移、政策前移、資源前移，切實(shí)發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，深挖資本市場“富礦”，以企業(yè)股改的大突破確保上市掛牌的大躍升。要充分挖掘潛力企業(yè)。全面梳排存量企業(yè)，深入挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，鼓勵(lì)推動(dòng)科技成果在本土企業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化，研究新興科技企業(yè)進(jìn)入資本市場的政策路徑，不斷充實(shí)壯大有重點(diǎn)、分批次、可操作的股改上市后備企業(yè)庫。要有效激發(fā)股改意愿。系統(tǒng)化完善鼓勵(lì)支持企業(yè)股改的政策措施，把資源更多地集中配置給股改企業(yè)，讓企業(yè)股改成本更低、風(fēng)險(xiǎn)更小、效率更高。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走訪企業(yè)，帶頭宣傳政策，幫助企業(yè)剖清利弊、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)股改上市的積極性。要通力解決現(xiàn)實(shí)障礙。通過多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，有效解決制約股改上市的各類障礙，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，提高規(guī)范經(jīng)營能力，提升資產(chǎn)整合水平，做大做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)，有力助推企業(yè)股改上市。明年要新增股改企業(yè)50家以上。

3、全力攻堅(jiān)特色平臺。三大開發(fā)區(qū)要深入貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會(huì)精神，緊扣“一特三提升”的發(fā)展要求，加快提檔升級。經(jīng)開區(qū)要以體制機(jī)制創(chuàng)新增活力為突破口，以整合市、區(qū)兩級資

源為支撐，全面完成加快發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，決勝國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，加快打造一個(gè)體制機(jī)制更具活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具實(shí)力、功能形態(tài)更具魅力、區(qū)域比拼更具競爭力的高水平園區(qū)。高新區(qū)要以成立20周年為新起點(diǎn)，加力推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中有效資源，推動(dòng)機(jī)器人和智電汽車產(chǎn)業(yè)形成明顯突破，盡快實(shí)質(zhì)性運(yùn)作常州雙創(chuàng)示范園，努力在全國高新區(qū)中爭先進(jìn)位。西太湖要依托蘇澳、中以和石墨烯，加快提升特色產(chǎn)業(yè)集聚水平和城市功能承載能級。其中，蘇澳合作園區(qū)要盡快取得國務(wù)院批復(fù)，編制完善園區(qū)總體規(guī)劃，組建聯(lián)合投資開發(fā)實(shí)體，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)功能項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“手續(xù)基本完善、班子基本建立、項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施”；中以常州創(chuàng)新園要牢固樹立“服務(wù)常州、放眼全球”的理念，加快打造有形的物理平臺和無形的資本對接平臺、信息交易平臺，爭取更多的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶常州，使常州真正成為以色列技術(shù)在國內(nèi)轉(zhuǎn)化、以色列項(xiàng)目在國內(nèi)落地、以色列資本在國內(nèi)合作的首選地。要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成國內(nèi)一流的醫(yī)療器械創(chuàng)新、制造、交易中心地位。

4、全力攻堅(jiān)高效用地。牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的觀念，按照“征收、宅改、入市全推開，1066平方公里全覆蓋”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村土地三項(xiàng)制度改革，千方百計(jì)在高效用地上探索新路、尋求突破。要整治盤活鎮(zhèn)村用地。按照“減控總量、優(yōu)化空間、美

化環(huán)境”的原則，全面實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治，顯化盤活閑置村莊建設(shè)用地。全面開展鎮(zhèn)村違規(guī)占地、違法用地、違章建筑清理工作，為拓展空間、改善環(huán)境、集體增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要大力整治低效企業(yè)。通過“剛?cè)岵?jì)”騰空間?！皠偂保褪且劳泄I(yè)企業(yè)綜合效益評價(jià)體系，全面篩選并大力整治低效用地企業(yè)，清退出一批工業(yè)用地?！叭帷?，就是綜合運(yùn)用土地使用稅、土地年租金等差異化用地政策，倒逼低效企業(yè)增加用地成本、主動(dòng)騰退所用土地。要嚴(yán)格把牢供地關(guān)口。修改完善供地協(xié)議，把“供地產(chǎn)出水平”與“政策兌現(xiàn)條件”掛鉤，倒逼企業(yè)精準(zhǔn)拿地、精細(xì)用地，加快形成“優(yōu)勝劣汰、效益優(yōu)先”的動(dòng)態(tài)供地制度。到2018年底，全區(qū)要盤活集體建設(shè)用地2萬畝、集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓金突破20億元、帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元。

5、全力攻堅(jiān)生態(tài)引領(lǐng)。要增強(qiáng)全社會(huì)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，把生態(tài)環(huán)境作為重要的發(fā)展要素，堅(jiān)持治理與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，全力打造生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。要統(tǒng)籌做好“加減法”。同步做好生態(tài)環(huán)境容量的加法和低端落后產(chǎn)能的減法，一方面大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，有效提高環(huán)境容量的利用效率，提升全要素生產(chǎn)率；另一方面狠抓“263”行動(dòng)落實(shí)，在完成重污染化工、印染、電鍍企業(yè)關(guān)停的同

時(shí)，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊不法排污行為，切實(shí)減輕環(huán)境承載壓力。要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)“一地三用”。針對農(nóng)業(yè)用地生態(tài)作用不明顯的問題，探索優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、財(cái)政補(bǔ)貼等多種途徑，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地“一地三用”，同步發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀三大功能，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村環(huán)境提供有力支撐。要科學(xué)構(gòu)建長效機(jī)制。實(shí)施生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)責(zé)任落實(shí)改革，探索制定區(qū)、鎮(zhèn)兩級責(zé)任清單，明確建設(shè)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任，建立有效、科學(xué)、明晰的考核評價(jià)辦法，做到有人干事、有人負(fù)責(zé)、有人擔(dān)責(zé)，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作長效落實(shí)。建立動(dòng)態(tài)設(shè)置河長層級的彈性“河長制”，讓“河長制”在治河、管河、護(hù)河上真正發(fā)揮作用、取得實(shí)效。

6、全力攻堅(jiān)教育均等。堅(jiān)持“兜底線、?；?、促均等”的政府投資工作導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識，一方面財(cái)政保障好必須、急需項(xiàng)目，一方面嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置公辦教育設(shè)施，以創(chuàng)造性解決教育發(fā)展不平衡不充分問題為突破口，推動(dòng)江蘇省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化配置要求全面貫徹落實(shí)。要優(yōu)化教育資源配置。對標(biāo)全省基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全區(qū)學(xué)齡人口布局，全面摸清武進(jìn)教育資源的結(jié)構(gòu)性缺口，通過空間置換、優(yōu)化規(guī)劃、撤并整合等方式，讓低效閑置教育資源高效利用起來。要撬動(dòng)社

會(huì)資源辦學(xué)。把“讓每一個(gè)武進(jìn)的孩子有學(xué)上”作為當(dāng)前的首要任務(wù)，樹立“不求所有、但求所用”的創(chuàng)新理念，通過有限的公共投入來撬動(dòng)更多社會(huì)資本、區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源為武進(jìn)所用，完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)“民建民營”，探索“民建公營”等新型辦學(xué)模式，為全區(qū)群眾提供更豐富多元的優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品。凡是政策未禁止的，一切教育、衛(wèi)生的投資均可向社會(huì)放開。要提高教師利用效率。針對城鄉(xiāng)教師資源的結(jié)構(gòu)性失衡問題，要?jiǎng)?chuàng)新用人體制機(jī)制，全面推進(jìn)“區(qū)管校聘”工作，完善普通中小學(xué)教師“備案聘用”管理，讓優(yōu)秀的教師資源不僅“留得住”，更能在武進(jìn)全域“動(dòng)起來”，真正成為推動(dòng)武進(jìn)教育事業(yè)均等化的核心力量。要加大衛(wèi)生事業(yè)改革建設(shè)。著力加快城區(qū)醫(yī)院重點(diǎn)項(xiàng)目和鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)高層次、緊缺性人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為群眾就醫(yī)提供更放心服務(wù)和更優(yōu)質(zhì)環(huán)境。積極推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和智慧醫(yī)療建設(shè)，加快公立醫(yī)院深層次改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院績效考核，全面提升全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。

7、全力攻堅(jiān)增收節(jié)支。廣開源、巧節(jié)流，堅(jiān)決打贏防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面落實(shí)“過緊日子”要求。逐年按比例降低“三公”預(yù)算，明年各預(yù)算單位的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)壓減20%。嚴(yán)控政府性投資項(xiàng)目和預(yù)算追加，全面優(yōu)化財(cái)政性資金、政策性資金使用方向、方式，把有限的財(cái)政、政策資金精準(zhǔn)投入到生態(tài)必須、民生急需的項(xiàng)目上來。大力探索多元化的投入機(jī)制，引入更多的社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目和服務(wù)。要堅(jiān)決狠抓源頭增收。始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為開源增收的根本渠道，不斷提高發(fā)展質(zhì)效，讓企業(yè)、政府和群眾的“口袋”同步鼓起來。圍繞強(qiáng)鎮(zhèn)富民，切實(shí)做好協(xié)稅護(hù)稅工作，堅(jiān)決糾正“區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、區(qū)外開票”行為，積極引導(dǎo)企業(yè)把總部和銷售中心、結(jié)算中心等分支機(jī)構(gòu)留在武進(jìn)，多渠道增加可用財(cái)力；依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)做好“陽光扶貧”工作，確保高水平小康路上一個(gè)不少、一戶不落。城西村陡門塘要加快建成省級特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。要繼續(xù)深化國資改革。區(qū)、鎮(zhèn)兩級都要迅速全面摸清“家底”，妥善處置低效閑置國有資產(chǎn)，加快對具有經(jīng)營價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行市場化利用，不斷提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效益和盈利能力。對政府投資的科技、產(chǎn)業(yè)平臺，運(yùn)行效率低的要堅(jiān)決調(diào)整運(yùn)行方式和機(jī)制。對長期運(yùn)行虧損的國有公司，要精準(zhǔn)有效調(diào)整運(yùn)行管理體制，扭虧無望的要進(jìn)行清理重組。要加快推動(dòng)“區(qū)-開發(fā)區(qū)-鎮(zhèn)”三方聯(lián)動(dòng)的投融資平臺建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺公司的運(yùn)營活力和融資能力，為控制化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障政府運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)提供持續(xù)有力的資金支持。

8、全力攻堅(jiān)高效服務(wù)。瞄準(zhǔn)“提高效能、激發(fā)活力、提升區(qū)域環(huán)境競爭力”的目標(biāo)，突出抓好相對集中行政許可權(quán)改革和區(qū)鎮(zhèn)管理體制綜合改革，確保事事都有高質(zhì)量的服務(wù)。要做實(shí)“2345”，打響服務(wù)品牌。建立完善政務(wù)服務(wù)全程紀(jì)實(shí)、即時(shí)反饋、跟蹤問效機(jī)制，針對效率低、質(zhì)量差、投訴多的辦理事項(xiàng)，經(jīng)常性開展流程倒查、問題倒查、責(zé)任倒查，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效，確保“2345”真正落到實(shí)處。加快建立完善審批便民兩級聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，進(jìn)一步探索行政審批權(quán)限下放，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，增加基層辦事服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。要建好“網(wǎng)格”，落實(shí)精細(xì)管理。依托全面深化相對集中行政處罰權(quán)改革，著力探索系統(tǒng)化、集成化、高效化的行政組織架構(gòu)；推行智能網(wǎng)格化管理，充分整合綜治、環(huán)保、安監(jiān)、城管等部門職能，實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，打造聯(lián)動(dòng)指揮平臺，建設(shè)網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配置、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“全要素網(wǎng)格”，試行“網(wǎng)格長制”，促進(jìn)力量在網(wǎng)格配置、責(zé)任在網(wǎng)格落實(shí)、問題在網(wǎng)格解決、考評在網(wǎng)格完成、能力在網(wǎng)格鍛煉，使精細(xì)城管、生態(tài)治理、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定一一在網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)。要加快“瘦身”，提升行政效能。按照“突出重點(diǎn)、注重整合、提高效能、減少支出”的總體原則，在區(qū)級部門積極探索實(shí)施大部制改革，科學(xué)設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，理順部門職責(zé)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)、降低成本、提高效率的目標(biāo)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展體制機(jī)制的改革。

四、嚴(yán)治厚愛、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃有力保障

緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管理和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)相結(jié)合，全面落實(shí)省委巡視反饋意見整改，全力打響“嚴(yán)治厚愛、創(chuàng)優(yōu)爭先”的黨建品牌，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力，為實(shí)施五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1、凝聚共識增定力。推動(dòng)思想政治工作緊密融入改革發(fā)展大局，大張旗鼓地鼓勁造勢，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部深化改革、保障發(fā)展的堅(jiān)定決心。要突出政治建設(shè)。把堅(jiān)決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定自覺地向黨中央看齊、向總書記看齊。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域檢查指導(dǎo)、責(zé)任清單、追責(zé)問責(zé)工作機(jī)制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要加強(qiáng)理論武裝。全面深化武進(jìn)講壇、“陽湖精神”干部講壇等理論陣地建設(shè)，廣泛開展十九大精神宣講、“百場理論進(jìn)基層”活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，筑牢共同的思想政治基礎(chǔ)。要強(qiáng)化精神引領(lǐng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)“事事當(dāng)爭第一流”的陽湖精神，持續(xù)評選“陽湖先鋒”，深入宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大黨員干部勇于為改革發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為急難險(xiǎn)重?fù)?dān)當(dāng)、為民生福祉擔(dān)當(dāng)，自覺把思想和精力都集中到踐行“兩聚一高”、深化“六大行動(dòng)”、扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃上來。要釋放文明力量。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，持續(xù)深耕城市文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)新打造好人廣場、核心價(jià)值觀公園、誠信街區(qū)、鄉(xiāng)村文明示范點(diǎn)，深化“美德一元捐、全民微公益”等志愿服務(wù)品牌建設(shè)，進(jìn)一步唱響愛常州、愛家鄉(xiāng)的主旋律，充分凝聚共建共治共享美好家園的社會(huì)合力。

2、優(yōu)化考核增動(dòng)力。強(qiáng)化重實(shí)干、重實(shí)績、重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化績效考核辦法，用科學(xué)的考核考出動(dòng)力。要緊扣中心考。圍繞五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置總體考核目標(biāo)，合理制定考評辦法，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、結(jié)果評價(jià)，切實(shí)通過全面精準(zhǔn)的考核，把推進(jìn)五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。要凸顯導(dǎo)向考。創(chuàng)新建立全區(qū)工業(yè)用地績效考評機(jī)制，以畝均產(chǎn)值、畝均稅收為核心指標(biāo)，探索客觀公正、采集簡易、重點(diǎn)明確的評價(jià)方式，倒逼各板塊充分盤活資源、精準(zhǔn)配置資源、高效利用資源。要突出重點(diǎn)考。把重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、政府債務(wù)、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作擺到更重要位置，科學(xué)調(diào)整考核結(jié)構(gòu)，重大項(xiàng)目要設(shè)置單項(xiàng)考核，生態(tài)文明考核占比要提高到30%以上。要根據(jù)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門等不同單位的職能特點(diǎn)

和工作重點(diǎn)，實(shí)施差異化考核，提升考核的針對性實(shí)效性。要掛鉤獎(jiǎng)懲考。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶原則，體現(xiàn)能多能少、突出能上能下、探索能進(jìn)能出，將考核結(jié)果與薪酬待遇、評先評優(yōu)和干部的選拔淘汰“三掛鉤”，真正讓能干實(shí)干者揚(yáng)眉吐氣、敢闖敢干者不挫銳氣、得過且過者羞愧服氣。

3、從嚴(yán)治黨增活力。把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實(shí)到管黨治黨各方面，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，真正以“嚴(yán)治”體現(xiàn)厚愛，靠“嚴(yán)治”激發(fā)活力。要激活干部隊(duì)伍。切實(shí)匡正選人用人風(fēng)氣，深入開展“走進(jìn)基層、走進(jìn)干部”工作，近距離考察干部，精準(zhǔn)識別和評判干部，把更多善于攻堅(jiān)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部選出來、用起來。優(yōu)化人力資源配置，暢通橫向流動(dòng)，激勵(lì)向基層流動(dòng)，建立公務(wù)人員能力培養(yǎng)鍛煉機(jī)制和不適崗公務(wù)人員待崗淘汰機(jī)制，提高人力資源使用綜合效益。全體黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性主動(dòng)性，善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)、依法執(zhí)政的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)等“八大本領(lǐng)”，做新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀干部。要夯實(shí)基層黨建。統(tǒng)籌各領(lǐng)域基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步全面過硬。實(shí)施村書記“5A制”晉檔升級管理，培養(yǎng)一支“雙強(qiáng)型”帶頭人隊(duì)伍。推進(jìn)社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)共駐共建共享。提高園區(qū)、樓宇、商圈、市場等新興領(lǐng)域的組織覆蓋，推進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織“同步孵化”。

牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持重心下移，抓實(shí)抓牢黨支部建設(shè)。要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委《實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行市委“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，特別是要深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”的重要批示精神，針對表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義“十種新表現(xiàn)”，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改，堅(jiān)決清除“占位不用勁、無過就能混”的現(xiàn)象，防止不良風(fēng)氣反彈回潮。要扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革，深化“兩個(gè)責(zé)任”項(xiàng)目化管理，充分發(fā)揮巡察“體檢”作用、派駐“探頭”作用、案件“警示”作用和懲治“震懾”作用，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。要嚴(yán)抓巡視整改。要對照《整改工作方案》，持續(xù)抓好巡視整改工作，堅(jiān)決克服消極思想和畏難情緒，以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)整改落實(shí)，確保所有問題都能按期按質(zhì)、不折不扣地整改到位，都能“一次整改、長效落實(shí)”，努力把現(xiàn)實(shí)存在的薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)變成后來居上的發(fā)力點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)，推動(dòng)武進(jìn)發(fā)展再上新臺階。

4、統(tǒng)攬全局增合力。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨組織都要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，提升管黨治黨能力，真正以黨建的“自身硬”來引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)的“全面強(qiáng)”。要按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持和保證人大及

其常委會(huì)依法行使監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等職權(quán)，更好地把黨的主張與人民意志高度統(tǒng)一起來；充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，聚焦全區(qū)中心任務(wù)，完善協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞“聚智創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、聚力實(shí)干富民”主題，深化“凝心聚力十三

五、同心共建新武進(jìn)”活動(dòng)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)社會(huì)各界、各民主黨派，為改革發(fā)展提供廣泛的力量支持。要更好地發(fā)揮駐軍、駐武機(jī)構(gòu)和工青婦等群團(tuán)組織作用，盡最大可能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾投身新時(shí)代、同心謀發(fā)展、合力干事業(yè)。

同志們，實(shí)干成就事業(yè)，改革開創(chuàng)未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，以更加高昂的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)的嶄新輝煌，為全區(qū)高水平全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：以改革創(chuàng)新精神

以改革創(chuàng)新精神 強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)浚縣林業(yè)局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，明確提出了指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，為著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面，是機(jī)關(guān)各級黨組織的神圣使命和政治責(zé)任。抓好反腐倡廉建設(shè)，思想認(rèn)識要有新提高。思想認(rèn)識的大提高是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要前提。機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺地運(yùn)用反腐倡廉建設(shè)的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作，解決問題，努力在深化學(xué)習(xí)中加強(qiáng)理性思考和戰(zhàn)略思維，在指導(dǎo)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和創(chuàng)新反腐之舉，使思想境界緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢，把思想統(tǒng)一到十七大做出的重大決策部署上來。要胸懷科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)發(fā)展觀，站在反腐倡廉的最新起點(diǎn)和高度上，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入持久地把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

抓好反腐倡廉建設(shè)，履職能力要有新提升。機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢組織是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職能部門，要更好地適應(yīng)

新形勢下反腐倡廉建設(shè)的要求，充分發(fā)揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。各級紀(jì)檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時(shí)刻增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時(shí)提出有針對性的有效措施和治本之策。要加強(qiáng)自身建設(shè)，按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，不斷加大培訓(xùn)力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規(guī)定、精通業(yè)務(wù)，逐步改善紀(jì)檢干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)履職能力的新陳代謝，提高新形勢下隨行反腐任務(wù)的能力水平。

抓好反腐倡廉建設(shè)，工作作風(fēng)要有新改進(jìn)。扎扎實(shí)實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，既要有過硬的能力作支撐，也要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保證。不折不扣地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)要求落到實(shí)處，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)劣的直接檢驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。一要率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力彰顯示范和引導(dǎo)作用，帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，帶頭管好自己和自覺接受全面監(jiān)督的同時(shí)，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確?！昂笤骸奔吧磉叢黄鸹稹⒉皇Щ?。二要立說立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負(fù)責(zé)地抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要大力推行一線工作法，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，著力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)廉政建

設(shè)的有效措施，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)致的工作，扎扎實(shí)實(shí)地解決好改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

抓好反腐倡廉建設(shè)，源頭防腐要有新成效。從源頭上預(yù)防和治理腐敗是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過深化改革，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，用科學(xué)的、系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束權(quán)力、規(guī)范行政行為，堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真落實(shí)十七大關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署。緊緊扭住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位易發(fā)多發(fā)高發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大查辦力度，從嚴(yán)懲治于已發(fā)之時(shí)，悉心防患于未發(fā)之初，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強(qiáng)立體反腐的經(jīng)常性和實(shí)效性，努力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

抓好反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任意識要有新增強(qiáng)。改革開放越深入，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，反腐敗倡廉建設(shè)的任務(wù)就越重，機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任就越大。革命建設(shè)和改革開放的生動(dòng)實(shí)踐都證明，只有強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任意識，倡樹“廉榮貪恥”的社會(huì)氛圍，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。機(jī)關(guān)各級黨組織要始終把反腐倡廉建設(shè)擺上重要日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班

子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把反腐倡廉工作作為自己份內(nèi)的事，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，常抱憂患意識，明確剛性責(zé)任，狠抓職責(zé)落實(shí)，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強(qiáng)勁的態(tài)勢抓好本單位、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過創(chuàng)造高效廉明、風(fēng)清氣正的生態(tài)政治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

2012年5月20日

第五篇：以改革創(chuàng)新的精神

統(tǒng)稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋衛(wèi)國

以改革創(chuàng)新的精神 推動(dòng)科技事業(yè)攀登新高峰

我們要在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過三個(gè)月的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育，緊緊圍繞推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè)和正在做的工作，進(jìn)一步以改革創(chuàng)新的精神，努力打造科技部門新形象，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，為加快科教興區(qū)營造良好的政務(wù)環(huán)境。

我們要時(shí)刻牢記：積極引領(lǐng)科技事業(yè)與奉賢同發(fā)展，要靠我們?nèi)ヅ?；建設(shè)一個(gè)有凝聚力的科技組織，要靠我們?nèi)ヂ鋵?shí)；想在長遠(yuǎn)、干在實(shí)處、走在前列的工作定位，要靠我們?nèi)?shí)現(xiàn)；探索科技事業(yè)發(fā)展的新路子，要靠我們?nèi)ラ_創(chuàng)。我們要倍加珍視崗位、倍加珍惜機(jī)遇、倍加勤奮努力，為科教興區(qū)、提高全民科學(xué)素質(zhì)而努力，為全面推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城而奮斗。

我們要努力做到五個(gè)始終：

一、要始終高舉旗幟、忠誠理想。作為科技工作者，就要始終把黨放到心中最高的位置，把黨的事業(yè)作為終身的奮斗方向，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。忠誠黨的事業(yè)，就要熱愛科技事業(yè)的崗位。為科技事業(yè)發(fā)揮

新，歷來是科技工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)；勇于承擔(dān)責(zé)任不推諉、敢于直面困難不退縮、勤于只爭朝夕

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

主題教育?？?/p>

第 2 期

奉賢區(qū)科委黨支部主辦 2008年5月23日

不懈怠，一直是科普事業(yè)工作者的精神狀態(tài)，這

些我們都要繼續(xù)堅(jiān)持、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，面對新形勢、新情況，動(dòng)員和帶領(lǐng)科技工作者始終奮力開拓，才能永葆旺盛的生機(jī)和活力。我們要增強(qiáng)憂患意識，以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)科技事業(yè)攀登新高峰。

四、要始終以人為本、竭誠服務(wù)。要把基層的需求、評價(jià)作為我們工作的重要依據(jù)。始終把科學(xué)發(fā)展作為第一目標(biāo)，科技企業(yè)呼聲作為第一信號，科技工作者需求作為第一選擇，科技企業(yè)創(chuàng)新作為第一考慮，把基層單位滿意、高興、贊成與否作為我們工作的基本評判標(biāo)準(zhǔn)。要努力把服務(wù)基層工作做細(xì)做實(shí)。緊緊圍繞基層單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為基層辦實(shí)事、做好事、解難事，使科委科協(xié)真正成為科技工作者向往的家。要切實(shí)提高服務(wù)基層的水平,積極整合各類資源，爭取多方支持，為科技工作者健康成長營造良好的環(huán)境。要從實(shí)際出發(fā)，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作手段，努力把服務(wù)做到科技工作者心坎之上。

五、要始終注重修養(yǎng)、錘煉作風(fēng)。科技工作者的作風(fēng)是科技工作的形象，直接影響到科技科

好科技工作者的積極性，責(zé)任重大、使命光榮。要以高度的事業(yè)心、責(zé)任感，做好科技事業(yè)的工作，凝聚引領(lǐng)更多的科技工作者堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新的道路。

二、要始終勤于學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。面對時(shí)代的日新月異和科學(xué)事業(yè)的快速變化，不學(xué)習(xí)就難以適應(yīng)新形勢下科技工作的要求。我們要把學(xué)習(xí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把科委科協(xié)建設(shè)成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)?？莆茀f(xié)的崗位始終是學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位，要把學(xué)習(xí)作為一種生活常態(tài)、一種工作方式，勤學(xué)不輟。同時(shí)，要努力把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、開展工作的本領(lǐng)，做到學(xué)以致用。

三、要始終繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新。要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要圍繞大局、服務(wù)中心，理念先行、注重研究，直面挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)

統(tǒng)稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋衛(wèi)國

普工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為科委機(jī)關(guān)、事業(yè)的全體人員，應(yīng)該為全區(qū)科技工作者、基層科協(xié)、科技干部、區(qū)級學(xué)會(huì)秘書長做好表率。要做“科技工作者之友”，不做“科技工作者之官”。要求認(rèn)真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。要嚴(yán)于律己，清正廉潔。要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事。把科委科協(xié)建設(shè)成為區(qū)委區(qū)政府放心，基層單位、科技工作者滿意的服務(wù)部門。

科協(xié)主席

張德葵

區(qū)科委“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

主題教育第一階段小結(jié)

4月23日上午，我區(qū)召開“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育動(dòng)員大會(huì)。區(qū)委書記張立平出席會(huì)議，并對開展好本次教育活動(dòng)提出要求。4月24日，區(qū)科委召開了全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了主題教育動(dòng)員大會(huì)精神，之后開展了主題教育第一階段的動(dòng)員學(xué)習(xí)活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，確保改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)落到實(shí)處

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我們建立了黨政“一把

手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組并指派了聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)形成了黨政齊抓、首長負(fù)責(zé)，形成合力的工作機(jī)制。

（二）思想認(rèn)識到位。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)，全委上下統(tǒng)一思想，形成共識，增強(qiáng)了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意識：牢固確立一切為發(fā)展服務(wù)的理念，突破科室框框的局限，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，真正為基層和企業(yè)當(dāng)好服務(wù)員。

（三）責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)上級要求，制定活動(dòng)方案及具體活動(dòng)安排表，全委9個(gè)科室全力以赴的參加主題活動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、城市管理的難點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)，以構(gòu)建和諧社會(huì)的工作理念，從解決人民群眾的實(shí)際困難入手，狠抓主題工作。

二、以人為本、創(chuàng)設(shè)載體、大力開展主題教育

（一）召開機(jī)關(guān)動(dòng)員部署大會(huì)。貫徹落實(shí)區(qū)主題教育動(dòng)員大會(huì)，區(qū)科委會(huì)后第一時(shí)間召開了機(jī)關(guān)動(dòng)員部署大會(huì)。會(huì)上，黨組副書記、科協(xié)主席張德葵傳達(dá)了區(qū)動(dòng)員大會(huì)的精神，對機(jī)關(guān)主題活動(dòng)進(jìn)行了布置，使全委同志認(rèn)清了主題活動(dòng)的重要性。

（二）邀請全國政協(xié)委員胡里清博士作全國“兩會(huì)”輔導(dǎo)報(bào)告。為深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神，增強(qiáng)科委機(jī)關(guān)人員的工作使命感和責(zé)任感，推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的全面發(fā)展。4月24日上午，區(qū)科委專門邀請全國政協(xié)委員，上海神力科技有限公司總經(jīng)理胡里清博士來我單位作全國“兩會(huì)”專題輔導(dǎo)報(bào)告。會(huì)上，胡里清委員結(jié)合本人參政議政的感受，給機(jī)關(guān)干部報(bào)告了在全國“兩會(huì)”中委員們所討論和研究的自主創(chuàng)新工作，詮釋了機(jī)關(guān)干部所關(guān)注的一些熱點(diǎn)話題。報(bào)告深入淺出，通俗易懂，受到了與會(huì)人員的熱烈歡迎。

（三）注重宣傳發(fā)動(dòng)。圍繞主題教育要求，區(qū)科委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了區(qū)科委作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，對四個(gè)階段工作進(jìn)行了部署，并在全委公布，切實(shí)保證機(jī)關(guān)工作人員人人知曉。同時(shí)，及時(shí)制作了區(qū)科委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題教育第一階段專版并在區(qū)科技網(wǎng)站上發(fā)布。

以上是我委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題教育第一階段所做的工作,在今后的三個(gè)階段,我們將繼續(xù)以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 二〇〇八年五月六日

統(tǒng)稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋衛(wèi)國

（一）杜治中副區(qū)長在區(qū)政府工作會(huì)議上的講話

（2008年4月11日）

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)問題

這幾年來，我區(qū)行政機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了積極成效。但從最近召開的各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)及群眾反映的情況來看，大家呼聲最大、反響最強(qiáng)烈的還是如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能問題。

他們集中反映了以下幾個(gè)問題：

1、辦事拖拉、相互扯皮、效率低下；

2、服務(wù)窗口不能做到“一口清”；

3、機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)欠佳、創(chuàng)新能力不強(qiáng)；

4、審批流程復(fù)雜，收費(fèi)過高，影響投資環(huán)境，等等。

針對這些問題，結(jié)合貫徹中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作會(huì)議和全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，我區(qū)將集中一段時(shí)間，在全區(qū)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，開展以“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的教育活動(dòng)。

活動(dòng)的第一階段主要是學(xué)習(xí)剖析找問題，第二階段主要是優(yōu)化流程提效率，第三階段主要是

完善制度抓鞏固。目前，區(qū)政府已成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，著力推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)。通過開展主題活動(dòng)，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴制、并聯(lián)審批制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、規(guī)范行為，解決各級行政機(jī)關(guān)在干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)改進(jìn)，服務(wù)能力增強(qiáng)，辦事效率提高，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。區(qū)政府各部門要高度重視本次專項(xiàng)活動(dòng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，從本部門抓起，從自身做起，切實(shí)將各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，為群眾提供高效便捷的服務(wù)，為投資者提供優(yōu)化的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

此外，我們還要以此次活動(dòng)為契機(jī)，圍繞政府自身建設(shè)，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化行政審批制度改革。規(guī)范行政審批行為，減少不必要的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，優(yōu)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批手續(xù)，縮減辦理時(shí)限，建立綠色通道。

二是全面推行政務(wù)公開。按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開工作，全面推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、公交等與人民群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位辦事公開制度。

三是在繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開的同時(shí)，依法、客觀、漸進(jìn)地推進(jìn)審計(jì)公開，不斷提高行政透明度。

四是加強(qiáng)監(jiān)察和檢查。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，把政府廉政勤政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。對土地市場、安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管以及政府投資建設(shè)項(xiàng)目等重要領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公開、公平、公正和規(guī)范有序。

五是開展機(jī)關(guān)績效考評。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把績效考評落實(shí)到具體部門、具體崗位和人員。

六是繼續(xù)抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)的政風(fēng)、行風(fēng)的測評工作，提升政府工作人員的服務(wù)能力和工作效率。

七是推進(jìn)機(jī)關(guān)人事制度改革，抓好科級干部內(nèi)部輪崗和科級空缺職位的公開競爭上崗，并形成制度化、規(guī)范化。

總之，我們要圍繞建設(shè)“責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府”的要求，深化改革，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化考核，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)，為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

統(tǒng)稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋衛(wèi)國

（二）奉賢區(qū)科委、科協(xié)國家公務(wù)員行為規(guī)范

1、政治堅(jiān)定。努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和 行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

2、忠于國家。熱愛祖國，忠于憲法，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)政府形象和權(quán)威，保證政令暢通。遵守外事紀(jì)律，維護(hù)國格、人格尊嚴(yán)，嚴(yán)守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

3、勤政為民。忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)。一切從人民利益出發(fā)，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量。自覺做人民公仆，讓人民滿意。

4、依法行政。遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法，做學(xué)法、守法、用法和維護(hù)法律、法規(guī)尊嚴(yán)的模范。

5、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。解放思想，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，說實(shí)話，報(bào)實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，踏實(shí)肯干。勤于思考，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，大膽開拓，創(chuàng)造性地開展工作。

6、清正廉潔?？思悍罟?，秉公辦事，遵守紀(jì)律，不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法。淡 泊名利，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，愛惜國家資財(cái)，反對拜金主義、享樂主義。

7、團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅(jiān)持民主集中制，不獨(dú)斷專行，不搞自由主義。認(rèn)真執(zhí)行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評與自我批評，齊心協(xié)力做好工作。

8、品行端正。堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，崇尚科學(xué)，破除迷信。學(xué)習(xí)先進(jìn)，助人為樂，謙虛謹(jǐn)慎，言行一致，忠誠守信，健康向上。模范遵守社會(huì)公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參照執(zhí)行。

☆ 科委團(tuán)支部被評為“2007奉賢區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)先進(jìn)團(tuán)支部”，朱黎同志被評為“2007奉賢區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共青團(tuán)員”。

☆ 5月8日，科委團(tuán)支部開展了“用科技點(diǎn)亮青春”五四青年節(jié)活動(dòng)，組織青年團(tuán)員參觀了上?？萍拣^和上海海洋水族館。

☆ 5月9日，母親節(jié)前夕，科委團(tuán)支部為單位的每一位母親獻(xiàn)上一枝康乃馨，送上節(jié)日的誠摯祝福。

☆ 5月14日下午，科委團(tuán)支部朱健峰、朱黎、鞠曉鋒3名同志代表科委團(tuán)員青年參加了在區(qū)文化廣場舉行“青春之心守望相助 青春之力眾志成城”的義演募捐活動(dòng)。

☆ 5月15日，科委開展“抗震救災(zāi)慈善一日捐”，機(jī)關(guān)全體人員積極參加，共籌集5000元善款。

☆ 5月17日——23日是全國科技活動(dòng)周、上海科技活動(dòng)周。5月17日開幕式當(dāng)天，奉賢區(qū)科委、科協(xié)舉辦了“奉賢區(qū)中學(xué)生科普知識競賽”和“奉賢區(qū)科普講堂啟動(dòng)儀式”。知識競賽和科普講堂以不同的形式向我區(qū)青少年和農(nóng)民宣傳了科學(xué)知識，有效地提高了市民的科學(xué)素質(zhì)。

☆ 5月19日下午，奉賢區(qū)科委、科協(xié)向農(nóng) 4

統(tǒng)稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋衛(wèi)國

民工子女學(xué)?！裼褜W(xué)校贈(zèng)送了科普書籍30余冊，科普小制作模型10余套。同時(shí)依托古華中學(xué)的“校園流動(dòng)科技館”，與民友學(xué)校開展了“共享藍(lán)天，關(guān)愛成長”科普結(jié)對活動(dòng)。

☆ 5月22日下午，由科委團(tuán)支部、環(huán)保局團(tuán)支部為牽頭單位，區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)工委為協(xié)作單位的“節(jié)能減排迎奧運(yùn)”活動(dòng)在區(qū)文化廣場舉行。活動(dòng)吸引了機(jī)關(guān)團(tuán)員青年和市民近300多人參加。