第一篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)組織工作

黨的十七大確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨的指導(dǎo)地位，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新要求、新任務(wù)。組織部門作為黨的建設(shè)新的偉大工程的執(zhí)行者和實(shí)踐者，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神，做好新時(shí)期組織工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)組織工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保

證。

一、創(chuàng)新理念，深入謀劃組織工作發(fā)展新思路

牢固樹立服務(wù)發(fā)展的理念。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織的首要任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀解決了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大課題，同樣也回答了組織工作的發(fā)展方向和著力點(diǎn)問題。新時(shí)期的組織工作必須牢固樹立著眼于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展、有利于發(fā)展的工作理念，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把組織工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局中去考慮、去謀劃、去部署，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和有為意識，切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，想發(fā)展之所想，急發(fā)展之所急，解發(fā)展之所難，供發(fā)展之所需，使組織工作促進(jìn)發(fā)展的績效最大化。

牢固樹立以人為本的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價(jià)值取向。組織工作承擔(dān)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)，是做“人”的工作的，在組織工作中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以人為主體，以尊重人和關(guān)心人為基本原則，以培養(yǎng)人和造就人為根本使命，以服務(wù)人和管理人為重要途徑，把以人為本的精神貫穿于工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在干部工作上，就是要不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，善于調(diào)動(dòng)不同年齡段黨員干部的工作熱情，任人唯賢，唯才是舉；體現(xiàn)在人才工作上，就是要進(jìn)一步打破身份、行業(yè)、地域、所有制的限制，擴(kuò)大選人視野，把社會(huì)各界優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來；體現(xiàn)在黨員教育管理上，就是要切實(shí)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員；體現(xiàn)在基層組織建設(shè)上，就是要結(jié)合各單位各部門工作實(shí)際，創(chuàng)新思路，選好載體，有針對性地解決問題，有實(shí)效性地推進(jìn)工作。

牢固樹立民主開放的理念。組織工作是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展過程。發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要用發(fā)展的觀點(diǎn)來分析，用集思廣益的民主機(jī)制和開拓進(jìn)取的創(chuàng)新辦法來解決。這就要求我們必須跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式，由被動(dòng)適應(yīng)向主動(dòng)謀劃轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)封閉向現(xiàn)代開放轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的需要，充分發(fā)揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力，通過聯(lián)合有關(guān)部門和群團(tuán)組織，整合社會(huì)資源，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有開放民主特點(diǎn)的組織工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)民主開放的組織工作大格局。

二、創(chuàng)新方法，全面落實(shí)組織工作發(fā)展新要求

堅(jiān)持調(diào)查研究，超前謀劃部署。創(chuàng)新的重要標(biāo)準(zhǔn)就是要有新的思路和新的舉措，決定思路和舉措的重要基礎(chǔ)就是要堅(jiān)持調(diào)查研究。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作，迫切要求組織部門增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，緊緊圍繞黨委的中心工作，靠前站位思考，深入調(diào)查研究，超前謀劃部署。通過調(diào)查研究準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)，了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措。

堅(jiān)持?jǐn)U大民主，推進(jìn)工作公開。民主公開是組織工作開放的重要特征，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也對組織工作的公開透明提出了新的要求，這就要求我們要注重運(yùn)用公開的手段推動(dòng)組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，除涉及保密事項(xiàng)外都應(yīng)面向社會(huì)、面向基層、面向服務(wù)對象、面向廣大黨員干部群眾，實(shí)行“陽光作業(yè)”，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開。

堅(jiān)持整合資源，提高工作效益。面對組織工作任務(wù)越來越重的狀況，一方面，要用足用好“內(nèi)力”，優(yōu)化配置組織系統(tǒng)內(nèi)部資源，形成相互協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)明晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，發(fā)揮好組織部門的主體作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科學(xué)整合、充分運(yùn)用其他黨內(nèi)資源和社會(huì)資源，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府部門及社會(huì)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大工作合力，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，提高組織工作效益。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、責(zé)任大，要把領(lǐng)導(dǎo)精力傾注到重點(diǎn)工作上，把力量配置傾斜到重點(diǎn)工作上，善于從解決事關(guān)全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局工作。要堅(jiān)持“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，建立黨建工作創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，有重點(diǎn)地開展探索實(shí)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)典型，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)作用，推動(dòng)組織工作整體上水平。

堅(jiān)持建章立制，全面鞏固成果。創(chuàng)新組織工作，不僅要解決眼前問題，更要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持用制度管人理事，用制度規(guī)范組織工作。要堅(jiān)持把制度建設(shè)融入到每一件工作、每一項(xiàng)措施、每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)把創(chuàng)新成果總結(jié)上升為制度規(guī)范，建立形成長效機(jī)制，使其長期發(fā)揮作用。

三、創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建組織工作發(fā)展新格局

以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為核心，創(chuàng)

新干部人事工作機(jī)制。一是堅(jiān)持?jǐn)U大民主，建立民主公開的決策機(jī)制。進(jìn)一步健全常委分工負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)完善常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，深化常委會(huì)和全委會(huì)討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，不斷提高常委會(huì)、全委會(huì)決策的質(zhì)量和水平。二是堅(jiān)持科學(xué)用人，建立優(yōu)勝劣汰的選任機(jī)制。以提高選人用人的透明度和公信度為目標(biāo)，制訂完善干部選任工作程序，規(guī)范干部提名權(quán)實(shí)施辦法，推動(dòng)公開選拔、競爭上崗工作常態(tài)化，為干部平等競爭創(chuàng)造條件。三是堅(jiān)持全面發(fā)展，建立立體的教育培訓(xùn)機(jī)制。注重多途徑培養(yǎng)鍛煉干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層崗位、艱苦崗位、關(guān)鍵崗位上去培養(yǎng)鍛煉，注重以需求為導(dǎo)向培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地組織干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流、到艱苦地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。四是堅(jiān)持嚴(yán)格管理，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。建立干部分類分層次考核評價(jià)體系，制訂完善科學(xué)的德才標(biāo)準(zhǔn)、考評規(guī)則、考核指標(biāo)、考核程序、評價(jià)方法和獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)評價(jià)干部工作業(yè)績，努力在實(shí)現(xiàn)人崗相適方面有新突破。五是堅(jiān)持預(yù)防為主，建立完備的監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持干部任前、任期和離任監(jiān)督并重，工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重，探索建立黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正和協(xié)調(diào)運(yùn)行的監(jiān)督工作機(jī)制。

以夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制。一是探索黨員主體地位保障機(jī)制。切實(shí)尊重黨員的主體地位，探索建立重大問題黨員聽證制度，推行黨組織定期向黨員報(bào)告工作并接受質(zhì)詢的制度，努力推動(dòng)黨委會(huì)議黨員旁聽制、黨代表任期制、黨代表巡視制試點(diǎn)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是建立黨員教育管理長效機(jī)制。全面推行農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化考核制度，建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員民主評議制度。進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，探索實(shí)施黨員服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶制度和黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)。三是完善黨內(nèi)關(guān)懷互助幫扶機(jī)制。積極探索黨組織服務(wù)黨員的工作機(jī)制，開展黨員服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大黨員活動(dòng)場所建設(shè)力度。探索建立“貧困黨員幫扶基金”，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實(shí)際困難。四是健全基層組織工作運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新村級黨組織的設(shè)置形式，深入推進(jìn)村級組織“1+2”運(yùn)行模式，提高黨組織的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步健全完善村干部規(guī)范化管理辦法，全面實(shí)施村級工作統(tǒng)一考核評價(jià)制度，進(jìn)一步提高基層組織工作經(jīng)費(fèi)、工資待遇的保障水平。五是努力完善基層黨內(nèi)民主機(jī)制。建立健全黨內(nèi)情況反映和信息反饋機(jī)制，營造敢講話、講真話的氛圍。改進(jìn)黨內(nèi)民主選舉工作，全面推行基層黨組織選舉“兩推一選”制度，逐步建立基層黨組織書記差額選舉、平等競爭機(jī)制，探索個(gè)人自薦、競職演說和競職承諾等多種選舉形式。

以增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的活力為目標(biāo)，創(chuàng)新黨管人才工作機(jī)制。一是建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索黨管人才的工作機(jī)制和有效途徑，整合人才工作力量和人才資源，充分調(diào)動(dòng)人才和用人主體兩方面積極性，形成強(qiáng)有力的工作合力，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。二是探索創(chuàng)新人才資源開發(fā)管理機(jī)制。根據(jù)人才的不同類型和不同特點(diǎn)，完善各具特色、行之有效的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍培訓(xùn)。抓緊制定全區(qū)緊缺人才需求調(diào)查工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)行人才柔性引進(jìn)政策，通過政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)節(jié)、市場配置引進(jìn)各類優(yōu)秀拔尖人才。三是健全人才評價(jià)、選拔任用、激勵(lì)保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高人才資源的使用效益。健全促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮作用的機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。（

第二篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)組織工作

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)組織工作

近年來，岢嵐縣委組織部按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的總體要求，緊緊圍繞全縣整體工作大局實(shí)際超前謀劃、把握關(guān)鍵、積極探索，在鞏固先進(jìn)性教育成果、干部教育管理、基層組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、組織部門自身建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新實(shí)踐，有力地提升了組織工作的整體服務(wù)效能。

一、創(chuàng)新先進(jìn)性教育活動(dòng)載體，促全縣黨員先鋒帶動(dòng)作用的再體現(xiàn)

按照縣委的總體部署，岢嵐縣委組織部在牽頭落實(shí)鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的過程中，注重緊密聯(lián)系當(dāng)前中心工作，創(chuàng)造性地在全縣黨員中大力實(shí)施 “黨員示范工程”。在縣直各單位開展了“牢記宗旨教育，爭當(dāng)先鋒模范”活動(dòng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展以“送溫暖、送關(guān)懷、送信息和爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)‘五好’、爭上水平”為主要內(nèi)容的“三送三爭”主題實(shí)踐活動(dòng)，受到了基層群眾的歡迎。汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全縣各級黨組織迅速行動(dòng)，廣泛開展“伸援手、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，并把做好支援抗震救災(zāi)工作列入開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的內(nèi)容。廣大組工干部帶頭積極捐款，全縣黨員 1

爭相交納“特殊黨費(fèi)”，截至5月27日，全縣共計(jì)捐款1282428.1元，其中交納“特殊黨費(fèi)”622274元。

二、創(chuàng)新科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管理考核機(jī)制，促全縣整體發(fā)展合力的再凝聚

為營造全縣上下克難攻堅(jiān)抓項(xiàng)目、你追我趕創(chuàng)一流的工作新氣象，縣委組織部積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真研究探索干部實(shí)績管理和考核的新辦法，按照縣委部署，及時(shí)調(diào)整提拔了幾十名科級干部，使一批優(yōu)秀干部成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍；出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部目標(biāo)管理的意見》，完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核工作的意見》、《干部考察規(guī)則》、《干部考察預(yù)告的規(guī)定》等制度，形成了一整套以目標(biāo)明方向、以督促抓落實(shí)、以實(shí)績定獎(jiǎng)懲的目標(biāo)管理考核體系，實(shí)現(xiàn)了干部考核由班子集體向干部個(gè)人拓展、由模糊向具體推進(jìn)。

三、創(chuàng)新人才政策體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再提升

制定了《岢嵐縣2008-2020年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，開展一次人民滿意的公務(wù)員、高技能人才、優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選工作。同時(shí)建立高層次人才庫、人才熱線聯(lián)系電話和來信來訪等制度。實(shí)行“五個(gè)一批”工程，認(rèn)真抓好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和作用發(fā)揮工作。一是引進(jìn)一批私營企業(yè)優(yōu)秀管理人才來岢嵐投資創(chuàng)業(yè)；二是選送一批優(yōu)秀

大學(xué)生村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行觀念更新學(xué)習(xí)活動(dòng)；三是選拔一批優(yōu)秀農(nóng)村干部到鄉(xiāng)政府任職；四是培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人；五是整合一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)，把行業(yè)相近，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)相同的經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織歸類整理。制定出臺《岢嵐縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組工作規(guī)則和成員單位工作職責(zé)》，建立了人才工作成員單位職能科室的聯(lián)系等制度。

四、創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)途徑，促各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘的再鞏固

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)方面，進(jìn)一步完善了各級黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織逐級簽訂農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。按照“抓中間、促兩頭”的創(chuàng)建思路，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期分批列入創(chuàng)建規(guī)劃，今年確定了兩個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。采取縣、鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶的形式，建立了城鄉(xiāng)互動(dòng)抓黨建工作的新機(jī)制。抓住第八屆村委會(huì)換屆的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”以及“兩委”班子成員交叉任職工作。確定了一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村黨支部班子成員“公推直選”試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大“公推直選”范圍。建立健全農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨員和村民代表議事會(huì)制度、村干部述職考核測評和村務(wù)黨務(wù)公開等民主管理制度。進(jìn)一步規(guī)范村級班子運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部管理工作。建立了黨員信息庫、老黨員信息庫、流動(dòng)黨員信息庫、生活困難黨員基本

情況信息庫，大力推進(jìn)村級干部檔案管理的信息化和規(guī)范化。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，采取縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)鄉(xiāng)包村定人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村定人” 發(fā)展青年農(nóng)民入黨的工作責(zé)任制。依托黨員活動(dòng)陣地、科技示范基地、聯(lián)戶扶貧基地五年內(nèi)培養(yǎng)300名掌握農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的農(nóng)民黨員。拿出一部分黨建經(jīng)費(fèi)依托縣委黨校進(jìn)行學(xué)歷教育大力提高農(nóng)村干部的科學(xué)文化水平。積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)黨員管理新機(jī)制，對流動(dòng)黨員實(shí)行“雙向三級五個(gè)一”動(dòng)態(tài)跟蹤管理。全面推行黨組織、黨員雙向承諾制度，建立雙向承諾臺帳，進(jìn)一步密切群眾，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。使80%以上有幫扶能力的黨員參與聯(lián)戶扶貧活動(dòng)。在基層組織建設(shè)方面，一是重點(diǎn)加強(qiáng)有形陣地建設(shè)。幾年來，陸續(xù)新建成86個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級活動(dòng)場所，并對村級活動(dòng)場所進(jìn)行了規(guī)范化管理。二是在無形陣地建設(shè)上，創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，通過村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建，以片建立黨總支、在農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織等多種方式，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。三是要繼續(xù)深化科技示范基地和黨員聯(lián)戶扶貧基地建設(shè)。選撥了一批高標(biāo)準(zhǔn)的科技示范基地和黨員聯(lián)戶扶貧基地，進(jìn)行了掛牌命名。同時(shí)組織12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副書記、組宣員、農(nóng)村兩委班子成員、大學(xué)生村干部、農(nóng)村實(shí)用鄉(xiāng)土人才到科技示范基地和黨員聯(lián)戶扶貧

基地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，并召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。分期分批組織了500名農(nóng)村支部書記到發(fā)達(dá)地區(qū)的高科技園區(qū)進(jìn)行了培訓(xùn)。四是大力推行“支部＋協(xié)會(huì)”模式，有機(jī)地把黨支部的政治優(yōu)勢與協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來。五是繼續(xù)落實(shí)好基層黨建工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持和保障制度，加大對基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入。

五、創(chuàng)新組織部自身管理辦法，促部門整體活力的再迸發(fā)

堅(jiān)持從嚴(yán)治部方針不斷創(chuàng)新內(nèi)部管理辦法，先后建立完善了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織部、組織工作責(zé)任追究、業(yè)務(wù)工作周報(bào)周評、組工干部聯(lián)系基層制度、優(yōu)秀組工干部評選表彰、雙向考核等管理機(jī)制，有效構(gòu)建了團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好部風(fēng)。近期，結(jié)合部機(jī)關(guān)總體目標(biāo)，明確科室工作職責(zé)任務(wù)，根據(jù)每個(gè)人的崗位職責(zé)，重新細(xì)化、量化了部內(nèi)科室、科級干部和工作人員的目標(biāo)責(zé)任，年底進(jìn)行述職、考核及測評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)加壓力的目標(biāo)管理新格局，有效促進(jìn)了部內(nèi)人員在本職崗位上出思路、求創(chuàng)新、抓進(jìn)度的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。特別是在組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)上采取了三項(xiàng)新舉措。一是完善本部人員學(xué)習(xí)資助制度。積極鼓勵(lì)干部參加研究生學(xué)歷或?qū)W位教育，將資助范圍從原來僅限于黨校擴(kuò)大到國家承認(rèn)的正規(guī)教育，并放寬資助人數(shù)，提高資助資金。二是創(chuàng)設(shè)組工干部縣情講座，圍繞岢嵐宏觀經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等專題，邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作講座輔導(dǎo)，幫助組工干部熟悉了解大局，更好地為岢嵐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)。三是定期舉辦讀書講學(xué)活動(dòng)。每季度舉辦一次集中講學(xué)活動(dòng)，安排組工干部就讀書心得體會(huì)、業(yè)務(wù)工作知識等作交流發(fā)言。

目前，廣大組工干部在精神狀態(tài)上保持了創(chuàng)新的銳氣，在思想觀念上保持了創(chuàng)新的活力，在工作方法上具備了一定的創(chuàng)新能力，能夠以發(fā)展的眼光謀劃工作，以改革的精神推進(jìn)工作，以開闊的思維拓展工作，各項(xiàng)工作成果迭出，成效明顯。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作

時(shí)間：2009-5-10 17:12:44 作者：省委組織部副部長、省委黨建辦基層辦主任 鐘健能

黨的十七大報(bào)告明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。組織工作作為黨的建設(shè)工作的重要組成部分，也要用改革創(chuàng)新精神來推進(jìn)。我們現(xiàn)在所處的時(shí)代，是一個(gè)以改革創(chuàng)新精神為顯著特征的時(shí)代，改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的潮流，是各項(xiàng)工作的生機(jī)活力之所在。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。從乒乓球的發(fā)展歷史看，上世紀(jì)五十年代以前，誰體力好，誰就容易贏球；五十年代后，誰掌握了高超的技術(shù)，誰就容易贏球；六十年代，誰的戰(zhàn)術(shù)更機(jī)靈活、主動(dòng)，誰就容易贏球；八十年代，誰的心理穩(wěn)定，誰就容易贏球；九十年代后，誰能創(chuàng)新在先，誰就容易贏球。同樣的道理，改革創(chuàng)新也是推進(jìn)組織工作的必由之路。沒有改革創(chuàng)新，組織工作就跟不上時(shí)代的步伐，就難以承擔(dān)起歷史使命。那么怎樣以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)組織工作呢?我認(rèn)為，四個(gè)方面至關(guān)重要：

第一，要樹立新理念，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的組織工作新思路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。趙樂際書記在省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須樹立服務(wù)發(fā)展的理念、以人為本的理念、民主開放的理念、效率效益的理念。這四個(gè)新理念，是著眼于形勢的發(fā)展變化提出的，是順應(yīng)時(shí)代要求，符合組織工作規(guī)律和實(shí)際的科學(xué)理念。比如，服務(wù)發(fā)展的理念這是組織工作實(shí)踐證明了的科學(xué)理念。我們常說組織工作從來都是為完成黨的中心任務(wù)和中心工作服務(wù)的，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，主動(dòng)為大局服務(wù)，是組織工作工作的生命線。離開了這一點(diǎn)，組織工作就沒有生命力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，在任何時(shí)候、任何情況下這都是大局。組織工作就是要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，真正做到目標(biāo)著眼于發(fā)展，措施服務(wù)于發(fā)展，成效以發(fā)展來檢驗(yàn)。比如以人為本的理念，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。組織工作是做人的工作，更應(yīng)該體現(xiàn)以人為本這一核心理念，注重人文關(guān)懷，理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人，真心實(shí)意地為黨員服務(wù)，為干部服務(wù)，為人才服務(wù)，為基層服務(wù)。比如民主開放的理念，這是順應(yīng)時(shí)代要求的理念。過去，社會(huì)上總覺得組織工作是神秘的、封閉的。李源潮同志提出要提高選人用人的公信度和群眾對組織工作的滿意度，這“兩度”如何實(shí)現(xiàn)？這就要求組織工作在保守必要機(jī)密的基礎(chǔ)上實(shí)施“陽光作業(yè)”，構(gòu)建開放的工作體系。再比如效率效益理念。經(jīng)濟(jì)工作要講效率效益，我們組織工作同樣也要講效率效益。我們有的同志總認(rèn)為組織工作是“虛事情”、“軟任務(wù)”，難出效益、難出政績，這是錯(cuò)誤的。我認(rèn)為組織工作不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產(chǎn)力、出效益。所以我們要增強(qiáng)責(zé)任意識，發(fā)

揮主觀能動(dòng)性，提高效率；要注重規(guī)模，把一些好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，放到面上去推廣；要控制成本，堅(jiān)決克服鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象?？傊覀円嬲阉枷霃哪切┎缓蠒r(shí)宜的觀念中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，以思想解放帶動(dòng)組織工作觀念更新，以觀念更新帶動(dòng)組織工作實(shí)踐創(chuàng)新。

第二，要健全新機(jī)制，堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。組織工作要見實(shí)效、管長遠(yuǎn)，最根本的就是要形成一套完整有效的工作機(jī)制。從組織工作的職責(zé)和任務(wù)來講，我們要在創(chuàng)新三大制度和機(jī)制上下功夫。一是要建立和完善加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的制度和機(jī)制。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部選拔任用的成套的科學(xué)辦法和機(jī)制。李源潮同志說，現(xiàn)在老百姓在政治方面最不滿意的兩件事，一件是少數(shù)干部貪污腐敗，另一件是選人用人上的不正之風(fēng)。真是一語中的，擲地有聲。我認(rèn)為，前者很多是因后者引起的。選人用人上的不正之風(fēng)，是威脅黨長期執(zhí)政的最大敵人！如何建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，遏制選人用人上的不正之風(fēng)，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，是黨必須解決的重大課題，也是對共產(chǎn)黨最嚴(yán)峻的考驗(yàn)！我們要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，擴(kuò)大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度。要探索建立加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的長效機(jī)制，使思想政治建設(shè)真正步入良性運(yùn)行軌道。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部能力培訓(xùn)、開發(fā)、評估、提高制度機(jī)制，把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。探索建立干部監(jiān)督制度和機(jī)制，堅(jiān)持把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于選人用人始終，貫穿于干部教育管理的全過程。二是要建立和完善基層黨建工作的制度和機(jī)制。這方面，黨的十七大提出的一系列的任務(wù)，比如，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。要建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，等等。由此可見，我們的任務(wù)很重，創(chuàng)新的空間也很大。三是要建立和完善加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的制度和機(jī)制。要從解決具體工作中存在的部門分割、各自為政的問題等問題入手，建立以組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“黨管人才”的要求與地方發(fā)展進(jìn)程中的人才開發(fā)有機(jī)結(jié)合。要消除制約人才流動(dòng)和發(fā)揮作用的體制性障礙和政策性壁壘，建立人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、流動(dòng)配置機(jī)制、評價(jià)使用機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制等為核心內(nèi)容的人才工作制度體系。要以建立和落實(shí)加強(qiáng)督促檢查、兌現(xiàn)考核評比結(jié)果的制度機(jī)制，推動(dòng)我省人才強(qiáng)省項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

第三，要落實(shí)新方法，不斷提高工作的效率和水平。組織工作改革創(chuàng)新，必須運(yùn)用新方法、新技術(shù)、新手段進(jìn)行推進(jìn)。方式方法得當(dāng)，就能達(dá)到事半功倍的效果。一是要堅(jiān)持用重點(diǎn)突破的的方法推進(jìn)組織工作。集中力量抓大事，抓好大事帶全局，這是近些年來組織工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，集中精力抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色，堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全盤，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牽動(dòng)黨建工作全局的大事、要事上，放在情況復(fù)雜、矛盾突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作上，放在社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的苗頭性、傾向性問題上，努力尋求突破口，找準(zhǔn)主攻方向，努力形成一批有影響的組織工作特色品牌和比較成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。二是要堅(jiān)持用整合資源的方法推進(jìn)組織工作。隨著形勢的發(fā)展，組織工作任務(wù)越來越重、戰(zhàn)線越來越長、涉及的面越來越寬。要完成好工作任務(wù)，這需要整合資源，形成全力。一方面要理順組織部門內(nèi)部的關(guān)系，打好組合拳，用足“內(nèi)力”；另一方面要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作，注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，借助好“外力”。三是要堅(jiān)持用項(xiàng)目化的方法推進(jìn)組織工作。就是將組織工作任務(wù)加以分解立項(xiàng)，然后明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)定時(shí)限、確保完成。這一方法的要素是把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，關(guān)鍵在于把責(zé)任落到實(shí)處。這些年來，我們運(yùn)用管理學(xué)中矩陣式的方法來抓工作，效果非常明顯。四是要堅(jiān)持用典型帶動(dòng)的方法推進(jìn)組織工作。典型帶動(dòng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。新形勢下，仍然要把典型帶動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要手段。去年，我們樹立了農(nóng)村基層黨支部的先進(jìn)典型郭孝義、打造了黨員承諾制名牌工程和民辦高校黨建工作亮點(diǎn)工程，起到了很好的作用。今后，我們要注意發(fā)現(xiàn)和推廣各條戰(zhàn)線、各個(gè)層次的典型，著力構(gòu)建組織工作的先進(jìn)群體，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)作用。

第四，要運(yùn)用新載體，不斷加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。中組部決定開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是組織部門貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，是順應(yīng)人民群眾對組織部門新期待的必然要求，是建設(shè)一支高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容。我們要運(yùn)用這一新的載體，把組織部門自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。搞好這項(xiàng)活動(dòng)，首先要深刻認(rèn)識理解“講黨性、重品行、作表率”的內(nèi)涵。中組部提出，組工干部講黨性，就是要堅(jiān)持政治立場的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。組工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度負(fù)責(zé)、公道正派、求真務(wù)實(shí)、廉潔守紀(jì)；又要重生活品行，做到守法遵規(guī)、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹(jǐn)慎交友。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。把內(nèi)涵理解透了，活動(dòng)才能抓住根本、抓住實(shí)質(zhì)。其次，要注重實(shí)效。

活動(dòng)怎么搞，怎樣才算搞得好？評判的標(biāo)準(zhǔn)我看就是既要好看又要好吃。當(dāng)年毛澤東出訪蘇聯(lián)，他跟斯大林講，我們這次來要搞一個(gè)東西，這個(gè)東西既要好看又要好吃。斯大林聽了不理解，這是什么意思呢？其實(shí)毛主席的意圖很明確，好看就是發(fā)表了的聯(lián)合聲明，表明我們兩黨兩國的友誼，表明我們社會(huì)主義陣容的堅(jiān)定。好吃是什么?你是老大哥，我新中國剛剛誕生，你要給我援助，給我支持。我們開展一個(gè)活動(dòng)，也要體現(xiàn)好看又好吃的原則。就像一個(gè)商品，如果光好看，產(chǎn)品包裝得很好，但是質(zhì)量不行，是豆腐渣，不會(huì)受顧客的歡迎；如果雖然質(zhì)量很好，但不善于包裝，不能引起人家的注意，也很難提高知名度。我們不能為活動(dòng)而搞活動(dòng)，是要有一定的形式，但更應(yīng)注重實(shí)效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)活動(dòng)搞得好不好，關(guān)鍵在于組織部門領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識。思想認(rèn)識提高了，就能以高度的政治責(zé)任心、足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力、良好的精神狀態(tài)去抓工作，就能抓出成效。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，特別是主要負(fù)責(zé)同志要作為本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，切實(shí)履行好職責(zé)。

（本文是鐘健能同志2008年4月23日在渭南市調(diào)研督查組織工作時(shí)的講話，根據(jù)錄音整理，略有刪節(jié)）

第四篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是各級黨委的重要職責(zé)，各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。黨委書記要切實(shí)履行好本地區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，在抓好全局工作的同時(shí)，要用足夠的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)，帶動(dòng)和督促黨委一班人認(rèn)真履行好黨要管黨的職責(zé)。

一、認(rèn)識上準(zhǔn)確定位。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終成為各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的87年發(fā)展歷程反復(fù)證明，只有始終不渝地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步潮流，才能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展把準(zhǔn)方向、凝聚力量、提供動(dòng)力。從馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，必須要用“辯證統(tǒng)一、融合發(fā)展”的觀點(diǎn)來處理黨的建設(shè)與其他工作的關(guān)系，把黨的建設(shè)放到黨的中心工作中去思考、去定位、去謀劃、去落實(shí)，做到黨建工作與中心工作目標(biāo)同向，工作合拍，措施配套。尤其是在新的歷史條件下，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，真正做到黨的建設(shè)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，黨的建設(shè)自身實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，使我們黨始終走在時(shí)代前列。在當(dāng)前，中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展這個(gè)大背景，離不開貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對黨的建設(shè)提出的新要求，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，找準(zhǔn)自身建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。就昭蘇縣而言，作為伊犁州唯一的五類地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，而且邊境縣長達(dá)249公里，占州直的一半以上，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)繁重，集邊遠(yuǎn)、貧困、復(fù)雜等特點(diǎn)于一身。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展凝聚力量，在昭蘇顯得尤為重要，應(yīng)該把黨建工作擺在更加重要的位置。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)提出的“采取特殊關(guān)注、特殊指導(dǎo)、特殊政策傾斜和資金優(yōu)先”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，針對全縣各種不同類型的基層黨組織，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、思想上給以優(yōu)位。江澤民同志曾經(jīng)指出，越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。改革開放以來的實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候堅(jiān)持和重視黨的建設(shè)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就能順利進(jìn)行，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)和諧就能得到全面發(fā)展；什么時(shí)候放松和忽視黨的建設(shè)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就要受到影響。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須在思想上給予優(yōu)位，堅(jiān)持把它作為各項(xiàng)工作的排頭兵，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。一是要樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨建先行”的優(yōu)位思想。昭蘇縣作為五類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，工作環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境與其他縣市相比有很大差距，部分黨員干部不同程度地抱有“怨天尤人、坐等靠熬”的思想。要從根本上破除這些思想障礙，縮小發(fā)展差距，就必須從抓好黨建工作入手，通過深入細(xì)致地思想政治工作，教育廣大黨員干部沖破一切陳舊觀念的束縛，吸納一切有利于發(fā)展的思想、理念，堅(jiān)定他們一心一意跟黨走、全心全意謀發(fā)展的信心和決心。二是要樹立“穩(wěn)定環(huán)境，黨建保障”的優(yōu)位思想。穩(wěn)定是新疆最大的政治，社會(huì)政治的安全穩(wěn)定才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。對于少數(shù)民族聚居的邊境縣來說，構(gòu)建安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須通過加強(qiáng)黨的建設(shè)鞏固基層政權(quán)，提升黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)社會(huì)面的控制力，防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透破壞活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展平安和諧的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。三是要樹立“發(fā)展動(dòng)力，黨建提供”的優(yōu)位思想。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部、為事業(yè)配班子，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性、調(diào)動(dòng)人的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)建設(shè)一支能為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會(huì)發(fā)展留得住、用得上、懂科技、善經(jīng)營、會(huì)管理的人才隊(duì)伍，為推動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。四是要樹立“群眾致富，黨

建引路”的優(yōu)位思想。要從根本上提高群眾的致富本領(lǐng)，拓寬致富渠道，就必須發(fā)揮黨建工作的培訓(xùn)優(yōu)勢。通過構(gòu)建“大教育、大培訓(xùn)”工作格局，培育一大批有知識、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，積極選樹“帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富”的優(yōu)秀典型，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾理思路、闖市場、找項(xiàng)目、快致富。

三、工作上積極到位。黨的建設(shè)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須長期堅(jiān)持，常抓不懈。面對黨的十七大對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出的一條主線、五個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)目標(biāo)、六項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)略部署，我們只有“毫不放松”、“鍥而不舍”、“持之以恒”地抓好落實(shí)，才能使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。一是要健全責(zé)任機(jī)制，解決好“不愿抓”的問題。盡管中央早就明確提出縣委書記是抓基層黨建的“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責(zé)任人”，必須履行好管黨職責(zé)。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)存在“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”的片面認(rèn)識，結(jié)果擠來擠去把黨建工作擠掉了，擺來擺去黨建工作擺不上位。甚至管黨責(zé)任下移，本來應(yīng)由黨委履行的責(zé)任變成了黨委職能部門的責(zé)任。因此，要進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，研究制定科學(xué)的黨建工作考核辦法，加大黨建考核結(jié)果的運(yùn)用力度，強(qiáng)化黨建工作的督促檢查，使黨建工作形成書記帶著班子抓、黨委領(lǐng)著組織部門抓、組織部門協(xié)調(diào)職能部門抓的新局面。二是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解決好“不會(huì)抓”的問題。當(dāng)前，一些地方和部門不同程度地存在忽視、歧視、輕視黨建工作的問題，究其原因，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對黨建工作不重視、不了解是一個(gè)方面，但更重要的原因是，一些黨組織負(fù)責(zé)人、主管黨建工作的部門以及黨務(wù)干部不會(huì)抓黨建工作，默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩、缺乏創(chuàng)新，使黨建工作“年年歲歲花相似”，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，造成黨建工作不能很好地為中心工作服務(wù)，削弱了黨建工作應(yīng)有的地位。因此，要加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，掌握黨建工作的方法，提高黨建工作的能力和水平。要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為提高黨建工作質(zhì)量的主要方法，善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解影響和制約黨建工作的難題，探索提高黨建工作服務(wù)于中心工作的有效途徑，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力使黨建工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是要加大保障力度，解決好“抓不好”的問題。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)工作要想取得更好更快發(fā)展，都離不開相應(yīng)的配套保障措施，從黨建工作的歷史使命、時(shí)代特征和目標(biāo)任務(wù)來看，更是如此。有些地方和部門簡單地認(rèn)為黨建工作就是寫寫材料、搞搞檔案，不需要投入相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力，造成具體負(fù)責(zé)黨建工作的部門和人員不好開展工作，出現(xiàn)抓不好、抓不深、抓不透的問題。因此，要通過政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實(shí)保障，積極為黨建工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。要立足本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定合理的政策文件，讓黨建工作的任務(wù)重起來，指標(biāo)硬起來，考核嚴(yán)起來。要加大黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入，從辦公設(shè)備、場地物資等多方面為黨建工作提供必要條件和保障。要從政治和經(jīng)濟(jì)上關(guān)心廣大黨務(wù)干部，對從事黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要和從事其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的同志一樣，給予相同的甚至更高的待遇；對特別優(yōu)秀的干部，要大膽提拔重用，并適當(dāng)加大交流和輪崗的力度，使他們有盼頭、有甜頭、有干頭?？傊訌?qiáng)黨的建設(shè)，尤其是基層黨的建設(shè)，落實(shí)好縣委書記黨建工作責(zé)任制至關(guān)重要，只有在認(rèn)識上準(zhǔn)確定位、思想給以優(yōu)位、工作上積極到位，就一定能夠使黨建工作適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，一定會(huì)取得更加明顯的成效。

第五篇：開拓進(jìn)取 真抓實(shí)干 以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作

開拓進(jìn)取

真抓實(shí)干

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作

同志們：

根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，今天，我和大家就組織工作作一個(gè)交流，重點(diǎn)講兩個(gè)問題。

一、組織工作根本知識

〔一〕黨的組織工作的地位和作用

黨的組織工作是黨的建設(shè)的重要組成局部，是按照黨的建設(shè)的總體要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)。組織工作的根本職責(zé)任務(wù)就是建立健全黨的各級組織，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。這一職責(zé)任務(wù)決定了黨的組織工作在黨和國家政治生活中占有極為重要的地位，對推動(dòng)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)具有極為重要的作用。

1.黨的組織工作是黨的全部工作的根底。黨是以組織的形式存在和開展的，黨的力量在于組織。黨為實(shí)現(xiàn)自身統(tǒng)一而進(jìn)行的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，都必須以組織為載體。

2.黨的組織工作是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，離不開組織工作提供的效勞和保證。

3.黨的組織工作是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。政治路線決定組織路線，組織路線保證政治路線的實(shí)現(xiàn)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：政治路線確定以后，干部就是決定因素。

4.黨的組織工作是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要組成局部。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)，黨的先進(jìn)性建設(shè)是事關(guān)黨的生存、開展、壯大的根本性問題。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，共同效勞于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

〔二〕組織工作的主要內(nèi)容

通常情況下，我們所說的組織工作主要有干部工作〔包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和干部人事制度改革〕、人才工作和基層組織建設(shè)〔包括黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)〕三大局部，即通常說的“三輪驅(qū)動(dòng)〞。黨的十七大把黨內(nèi)民主建設(shè)提到了應(yīng)有的高度，要求以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，黨內(nèi)民主建設(shè)成為組織工作的又一重要組成局部。

1.基層組織建設(shè)。包括農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校及科研院所以及“兩新〞組織〔新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織〕建設(shè)。近年來基層組織建設(shè)的主要工作載體有“村建〞、“云嶺先鋒〞工程、“三級聯(lián)創(chuàng)〞、“五好社區(qū)〞創(chuàng)立等，我縣還結(jié)合實(shí)際，提出了“五民五村〞活動(dòng)。

2.黨員隊(duì)伍建設(shè)。主要包括黨員開展、黨員教育、黨員管理、黨員聯(lián)系和效勞群眾等工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主要包括理論武裝、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

4.干部隊(duì)伍建設(shè)。主要包括干部選拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部監(jiān)督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一個(gè)時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。干部人事制度改革既包括干部管理體制的改革，又包括干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、教育、監(jiān)督、工資、福利、退休等內(nèi)容的干部管理規(guī)章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作體制機(jī)制〔人才引進(jìn)、人才鼓勵(lì)、人才評價(jià)機(jī)制〕、人才隊(duì)伍建設(shè)〔包括統(tǒng)籌抓好以黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)〕、人才資源開發(fā)等內(nèi)容。當(dāng)前人才工作的重點(diǎn)是高層次和高技能人才。

6.黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命線。黨內(nèi)民主建設(shè)主要是通過黨內(nèi)民主制度建設(shè)保障黨員民主權(quán)利、保障黨組織決策民主化、強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督。其核心和根底是保障黨員民主權(quán)利，尊重黨員的主體地位。黨的代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

〔三〕為什么要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出，面對世情、國情、黨情的開展變化，黨要站在時(shí)代前列帶著人民不斷開創(chuàng)事業(yè)開展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這是我們黨深刻把握時(shí)代條件變化、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要求、黨的建設(shè)狀況提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。這其中的關(guān)鍵，就是大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。在改革開放30周年到來之際，黨的十七大向全黨發(fā)出這一號召，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1.當(dāng)今世界廣泛而深刻的變化，要求我們必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中?？梢哉f，這種變革和調(diào)整的廣度和深度都是前所未有的。從政治上看，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，求和平、謀開展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏，熱點(diǎn)問題依然不少，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國際戰(zhàn)略競爭更趨劇烈。從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入開展，科技進(jìn)步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新興開展中大國迅速崛起，但世界經(jīng)濟(jì)開展很不平衡，南北差距拉大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，各國圍繞國際市場、科學(xué)技術(shù)、能源資源等的全方位爭奪更趨劇烈。從文化上看，綜合國力較量中的文化因素日益突出，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭依然深刻復(fù)雜，國家軟實(shí)力競爭更趨劇烈。這樣一種形勢總體穩(wěn)定、但仍然很不安寧，國與國互動(dòng)日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部環(huán)境，既給我們帶來了難得機(jī)遇，也向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對深刻變化的國際形勢，黨要帶著人民實(shí)現(xiàn)我國開展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持和開展中國特色社會(huì)主義，在劇烈的國際競爭中贏得主動(dòng)，就必須帶頭發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以表達(dá)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思想和作風(fēng)，不斷銳意進(jìn)取，不斷開拓奮進(jìn)，深刻認(rèn)識、自覺把握世界開展大勢，緊緊跟上、自覺順應(yīng)時(shí)代開展步伐。如果不樹立寬廣的世界眼光，不看到世界開展大勢，固步自封，畏懼不前，就必然會(huì)落后于時(shí)代，甚至?xí)粫r(shí)代所拋棄。

2.中國特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃開展，要求我們必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神?；貞淈h的全部歷史，可以得出一個(gè)結(jié)論：創(chuàng)新是我們黨的鮮明特征，也是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持把馬克思主義根本原理同我國具體實(shí)際結(jié)合起來，找到了解放中國、建設(shè)中國、開展中國的正確道路。中國特色社會(huì)主義事業(yè)前無古人，沒有現(xiàn)成的模式可循，必須在實(shí)踐中不斷探索、不斷推進(jìn)，必然是改革創(chuàng)新的事業(yè)。目前，在我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入開展的新形勢下，我國改革開展進(jìn)入了關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，我們在前進(jìn)中面臨著不少亟待解決的新課題新矛盾。我們黨能不能帶著人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在于能不能始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和強(qiáng)大的改革創(chuàng)新能力。抓住機(jī)遇需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，應(yīng)對挑戰(zhàn)需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，解決前進(jìn)道路上的突出矛盾和問題需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面更需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。我們黨必須真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不斷解決好建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的大量新課題。這是時(shí)代和人民對我們提出的要求。

3.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，要求我們必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。一個(gè)政黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，在很大程度上表現(xiàn)為帶著人民推動(dòng)全社會(huì)改革創(chuàng)新的能力，也表現(xiàn)為推進(jìn)自身改革創(chuàng)新的能力。我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和藹于在自己所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新，又要敢于和藹于在自身建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。我們黨之所以能夠成為帶著人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，歸根到底，是因?yàn)槲覀凕h能夠通過堅(jiān)持不懈的改革創(chuàng)新來提高黨的執(zhí)政能力、保持和開展黨的先進(jìn)性。中央反復(fù)向全黨同志強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這就從根本上把黨必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)的重大意義說清楚、講明白了。世界歷史上一些大黨、老黨、執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位甚至消亡的一個(gè)重要原因，就是不能以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)。歷史的教訓(xùn)值得借鑒。面對當(dāng)今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對當(dāng)代中國正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，黨的建設(shè)正面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是長期的、持續(xù)的，也是復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。能不能始終帶著人民走在時(shí)代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對黨的最根本的考驗(yàn)。要經(jīng)受住這個(gè)最根本的考驗(yàn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有創(chuàng)新型的國家才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，只有創(chuàng)新型的民族才能興旺興旺，只有創(chuàng)新型的政黨才能永葆先進(jìn)性。黨的建設(shè)，什么時(shí)候都不能放松，必須抓得緊而又緊；黨的建設(shè)，什么時(shí)候都不能停頓，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)。

新的時(shí)代條件下，加強(qiáng)和改良黨的建設(shè)的實(shí)際，必須深刻認(rèn)識大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)和改良黨的各方面建設(shè)，著力提高黨的執(zhí)政能力、保持和開展黨的先進(jìn)性，著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力改良黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織形式、活動(dòng)方式、管理方式，著力提高推動(dòng)科學(xué)開展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，更加自覺、更有成效地把黨建設(shè)好，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、近年來我縣組織工作的創(chuàng)新開展

近年來，我縣組織工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞緊緊“黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)〞這條主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)事求是為原那么，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以載體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，著力打造“品牌〞，帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，干部人事制度改革、黨內(nèi)民主建設(shè)、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)工作取得明顯突破，干部工作的導(dǎo)向作用、組織工作的保證作用、人才工作的支撐作用充分發(fā)揮。組織工作進(jìn)入快速開展時(shí)期，在黨代表提案、黨員活動(dòng)積分管理、高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度、為民效勞體系建設(shè)、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置等方面的探索得到了省市委組織部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成績。

〔一〕創(chuàng)新理念，探索組織工作新思路

1.充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。XX是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，條件落后是制約各項(xiàng)工作開展的“瓶頸〞。我們始終立足縣情，因地制宜，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，廣泛學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，千方百計(jì)以機(jī)制創(chuàng)新彌補(bǔ)條件缺乏，全力打造后發(fā)強(qiáng)勢，迎頭趕上，推進(jìn)組織工作跨越式開展。

2.充分整合各類資源。把組織工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，有效整合、優(yōu)化配置各種資源，甚至利用好上級部門及興旺地區(qū)的資源，依靠相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，改變單打獨(dú)斗的狀況，增強(qiáng)工作合力，形成多層級、多部門合力推進(jìn)工作的新格局。

3.實(shí)施“品牌〞帶動(dòng)戰(zhàn)略。運(yùn)用市場營銷的理念，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積極打造一批有特色、打得響、帶得動(dòng)的組織工作“品牌〞，充分發(fā)揮“品牌〞的示范效應(yīng)，引領(lǐng)全縣組織工作齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)組織工作的滲透力、影響力、吸引力。

4.實(shí)施漸進(jìn)推進(jìn)策略。對于組織工作中的每一項(xiàng)新舉措，都按照醞釀---試點(diǎn)---推廣的思路，由點(diǎn)到面，以漸進(jìn)的方式推進(jìn)，使組織工作更加符合科學(xué)的實(shí)踐規(guī)律。

5.圍繞中心效勞大局。黨的組織工作歷來是為黨的中心工作效勞的。堅(jiān)持圍繞開展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打根底，在中心工作的推進(jìn)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在效勞民生的實(shí)踐中找到落腳點(diǎn)，使組織工作更具針對性，表達(dá)時(shí)代性，富有實(shí)效性。

6.強(qiáng)化組織工作本錢意識。組織工作是一種管理活動(dòng)，按照科學(xué)開展觀的要求，必須重視和研究本錢問題，重投入更重產(chǎn)出，重過程更重結(jié)果，大力整治形式主義，切實(shí)推動(dòng)各級黨組織和黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改良方法、提高效率，正確運(yùn)用公共權(quán)力，合理配置社會(huì)資源，充分發(fā)揮干部工作的導(dǎo)向作用、人才工作的支撐作用、組織工作的保證作用，不斷提高組織工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的“產(chǎn)出率〞。

〔二〕創(chuàng)新載體，搭建組織工作新平臺

把載體創(chuàng)新作為組織工作的“推進(jìn)器〞，精心打造九大載體，搭建組織工作新平臺。

1.以公開選拔和競爭上崗為載體，干部人事制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。把公開選拔和競爭上崗作為干部選拔任用的重要方式。去年，我縣打破職業(yè)、身份、地域界限，面向全市公開選拔10名領(lǐng)導(dǎo)干部，面向全縣公開選拔70名副科級后備干部。通過公開選拔，建立了黨政干部后備人才隊(duì)伍，在今年年初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆時(shí)，對在公選中報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)干部職位綜合成績名列第二、符合使用條件的8名干部全部提拔，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備的30歲以下年輕干部全部使用公選產(chǎn)生的后備干部。今年5月，又對縣五機(jī)關(guān)局部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、組宣統(tǒng)等8部門空缺的14個(gè)中層干部職位開展公開競爭上崗，破除專業(yè)、資歷、部門三重“壁壘〞，實(shí)行跨部門競爭。引入心理素質(zhì)測試，注重考察競爭者是否具備領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的心理素質(zhì)和性格品質(zhì)。全面開放考場，對筆試、面試現(xiàn)場進(jìn)行全程實(shí)錄。通過XX電視臺公開播放面試實(shí)況，讓競崗者電視“PK〞公開對決，允許8部門干部到面試現(xiàn)場旁聽，廣泛接受干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。經(jīng)過筆試、面試、民主測評三個(gè)環(huán)節(jié)的測試，全部使用綜合成績第一名。通過公開選拔和競爭上崗，一批想干事、敢干事、會(huì)干事的創(chuàng)業(yè)者、實(shí)干家、開拓者通過平等競爭的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了崇尚實(shí)干、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了干部的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，提高了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化程度，縣委選人用人的公信度和群眾對干部選拔任用工作的滿意度進(jìn)一步提高。下一步，旗幟鮮明地堅(jiān)持市委提出的五個(gè)方面的選人用人導(dǎo)向，加大競爭性選拔干部力度，提高公開選拔職位層次，采取連續(xù)推薦干部的方法選拔干部，并在全縣范圍內(nèi)跨部門、跨崗位、跨地域競爭上崗選拔干部。

2.以思想政治巡察為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把思想政治巡察作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核管理的重要手段，結(jié)合思想政治巡察工作，開展“解放思想〞大討論、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制、招商引資完成情況檢查。今年，從6月中旬開始，對全縣21個(gè)黨委和50個(gè)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡察，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展主要指標(biāo)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。巡察結(jié)果作為干部考核獎(jiǎng)懲、提拔晉升的重要依據(jù)。對群眾根底好、工作業(yè)績突出、作風(fēng)優(yōu)良的干部，適時(shí)提拔使用；對群眾滿意度低、作風(fēng)不實(shí)的干部，進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)作出組織處理；對沒有完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展任務(wù)目標(biāo)和招商引資工作任務(wù)的單位，一律不提拔使用干部。

結(jié)合思想政治巡察，把提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置來抓，對科級領(lǐng)導(dǎo)班子半年運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析。下一步，還將運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)角色分析方法，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行角色分析，充分掌握干部的專業(yè)特長和個(gè)性特征，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)、性格默契、氣質(zhì)相容。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，逐步選拔一批80年代以后出生、德才兼?zhèn)?、具有開展?jié)摿Φ哪贻p干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把優(yōu)秀年輕干部和后備干部放到基層和工作一線的實(shí)踐中去鍛煉。

3.以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選為載體，推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革。公推直選，即“公開推薦、直接選舉〞，是指組織黨組織關(guān)系在單位的所有黨員、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部及局部群眾代表，召開公開推薦大會(huì)，推薦產(chǎn)生黨組織委員會(huì)候選人，通過黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員和黨組織負(fù)責(zé)人的黨內(nèi)選舉制度。我縣結(jié)合基層黨組織建設(shè)實(shí)際，選擇縣財(cái)政局黨總支、縣國稅局黨總支、縣疾病預(yù)防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部等局部任期屆滿的基層黨組織，積極開展公推直選試點(diǎn)工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推薦前，開展職位分析，公布任職條件，使民主推薦更具針對性。在直選黨組織書記前，召開黨員大會(huì)，由競選者圍繞本單位黨建工作思路、部門自身建設(shè)的主要措施及任職方略發(fā)表競職演講，接受廣闊黨員的挑選。二是多形式發(fā)揚(yáng)民主。通過組織推薦、黨員推薦、群眾舉薦和個(gè)人自薦等方式，由全體黨員群眾按20%的差額推薦黨組織班子成員候選人初步人選，書記候選人在中選的委員中根據(jù)得票多少按50%的差額確定。三是改革選舉制度。黨組織書記和班子成員均由全體黨員以無記名投票方式，直接差額選舉產(chǎn)生，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選擇權(quán)交給全體黨員。四是實(shí)行黨組織書記及成員罷免制，每年組織全體黨員或黨員代表對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測評，滿意率低于50%的，由黨員大會(huì)表決罷免。通過公推直選產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，具有更加廣泛和堅(jiān)實(shí)的群眾根底，實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨員和群眾三滿意。目前，縣疾病預(yù)防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部、縣國稅局黨總支、縣財(cái)政局黨總支已順利完成試點(diǎn)工作。公推直選真正把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給黨員，使新產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子擁有更加堅(jiān)實(shí)、廣泛的群眾根底，實(shí)現(xiàn)了組織、黨員、群眾“三滿意〞。

4.以“五民五村〞活動(dòng)為載體，總攬農(nóng)村基層組織建設(shè)?！拔迕裎宕濞暬顒?dòng)是縣委在認(rèn)真總結(jié)近年來我縣農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的根底上，結(jié)合XX實(shí)際提出的具有較強(qiáng)針對性和可操作性的農(nóng)村基層組織建設(shè)的綜合性工作載體。“五民活動(dòng)〞包括：知民、為民、育民、富民、聚民五項(xiàng)活動(dòng)；“五村活動(dòng)〞包括班子帶村、陣地固村、人才興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、民主管村五項(xiàng)工作。

——“五民活動(dòng)〞深得民心。一是開展“知民活動(dòng)〞，把黨員干部掛鉤結(jié)對扶貧、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層講黨課等活動(dòng)與民情懇談?dòng)袡C(jī)結(jié)合起來，形成各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層了解民情的長效機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到力量往基層使、重心向基層移。二是開展“為民活動(dòng)〞，以為民效勞體系建設(shè)為依托，高度關(guān)注民生，切實(shí)解決好失地農(nóng)民補(bǔ)償、農(nóng)村低保等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是開展“育民活動(dòng)〞，以“素質(zhì)教育工程〞為依托，以培育懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)村致富帶頭人為目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障等部門密切配合，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部908名。四是開展“富民活動(dòng)〞，大力開展馬鈴薯、藍(lán)莓、奶水牛等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬了群眾致富增收的渠道。五是開展“聚民活動(dòng)〞，利用今年春節(jié)和“七一〞，走訪慰問1949年前入黨農(nóng)村老黨員、困難黨員544人次，發(fā)放慰問金6.8萬元。為2299名70歲以上農(nóng)村老黨員及時(shí)發(fā)放定期生活補(bǔ)助，充分表達(dá)各級黨組織的溫暖。

——“五村活動(dòng)〞固本強(qiáng)基。一是“班子帶村〞。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，通過素質(zhì)上提高、政治上關(guān)心、生活上照顧，不斷提高村干部貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能力。實(shí)施“大學(xué)生村官〞工程，去年率先在XX鎮(zhèn)公開招考了9名村〔社區(qū)〕文書，今年配合省、市做好選聘大學(xué)生到村任職工作，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。鼓勵(lì)村干部積極參加各級各類學(xué)歷教育，不斷提升村干部文化素質(zhì)。配合人事部門認(rèn)真做好從村干部中招考公務(wù)員工作。積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2007年開始，縣委組織部組織勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門及局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)研，制定了三套方案并進(jìn)行測算論證，積極爭取市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的支持，最終確定的將村干部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍參保的根本思路已被市級采納，下一步待全市政策出臺后立即組織實(shí)施。二是“陣地固村〞。在充分發(fā)揮行政村黨員活動(dòng)陣地綜合功能的根底上，建設(shè)自然村黨員活動(dòng)室39個(gè)，基層黨組織教育和凝聚群眾的功能不斷增強(qiáng)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根底不斷穩(wěn)固。三是“人才興村〞。加大對科技明白人、致富帶頭人的培訓(xùn)力度，全縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍不斷壯大，養(yǎng)牛大王馬學(xué)云、養(yǎng)雞大戶羅道云、葡萄種植能手李忠賢等一批鄉(xiāng)土人才逐步成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的領(lǐng)軍人。四是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村〞。通過“支部加協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶〞等形式，推動(dòng)農(nóng)民不斷走向市場。五是“民主管村〞。建立村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等村民自治組織，建立農(nóng)村黨員和村民代表民主議事聽證制度，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

5．以為民效勞體系建設(shè)為載體，推進(jìn)效勞型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府?關(guān)于深化農(nóng)村為民效勞體系建設(shè)的規(guī)定〔暫行〕?，按照推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、效勞“三農(nóng)〞、改善民生的要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村為民效勞體系建設(shè)。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立為民效勞中心，中心設(shè)置效勞窗口，174個(gè)村〔居〕委建立為民效勞站，1504個(gè)自然村設(shè)置為民效勞代辦員，組建為民效勞隊(duì)68支，形成了一個(gè)以為民效勞中心為主體，內(nèi)有窗口、外有隊(duì)伍，上聯(lián)縣級、下聯(lián)村組的為民效勞體系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，克服體制障礙，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門條塊分割格局，充分整合黨的組織資源、政府的行政資源和各種社會(huì)資源，以民情定期分析制度為根底，以群眾需求為第一信號，根據(jù)工作重心轉(zhuǎn)移和群眾需求變化，動(dòng)態(tài)設(shè)置為民效勞中心工作窗口，靈活組建為民效勞隊(duì)伍，形成工作機(jī)構(gòu)隨工作重心轉(zhuǎn)移和群眾需求變化而及時(shí)調(diào)整的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。如XX鎮(zhèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展規(guī)模種植對土地的迫切需求，在為民效勞中心組建了耕地流轉(zhuǎn)效勞窗口，提供耕地流轉(zhuǎn)中介效勞，減少了企業(yè)直接向農(nóng)戶租地的麻煩，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，同時(shí)，農(nóng)民通過就地就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，得到了地租和工資雙份收入。通過耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高了土地利用率和規(guī)模經(jīng)營水平，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，觸動(dòng)了以“三化〞化“三農(nóng)〞的按鈕。針對村級財(cái)務(wù)管理不標(biāo)準(zhǔn)的問題，組建了財(cái)務(wù)管理效勞窗口，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用，對村組干部補(bǔ)貼、征地費(fèi)分配、救助資金發(fā)放等群眾較為關(guān)注的集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，“讓群眾明白、還干部清白〞。為應(yīng)對搶險(xiǎn)救災(zāi)等影響人民群眾生產(chǎn)、生活的急、難、險(xiǎn)、重問題，組建了120人的應(yīng)急效勞隊(duì)，并從中挑選23名素質(zhì)高、體能好的干部組成兼職社會(huì)治安巡防隊(duì)，針對局部群眾對學(xué)生晚自習(xí)后回家途中存在平安隱患的反映，加大夜間巡邏力度，開展護(hù)送學(xué)生平安回家活動(dòng)，做到讓學(xué)校和家長放心。在效勞范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了社會(huì)保障效勞、法律援助效勞窗口〔聯(lián)系點(diǎn)〕，開展相應(yīng)效勞。XX鎮(zhèn)、金所鄉(xiāng)因效勞標(biāo)準(zhǔn)分別被市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局列為社會(huì)保障效勞、法律援助效勞試點(diǎn)單位。羊街鎮(zhèn)根據(jù)群眾需求，設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生效勞窗口，開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策咨詢，為群眾提供方案生育效勞和其他醫(yī)療保健效勞。先鋒、柯渡、金所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒XX鎮(zhèn)的做法，在為民效勞中心設(shè)立了財(cái)務(wù)管理效勞窗口，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用。在管理措施上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任為民效勞中心主任和副主任，建立完善了首問首辦責(zé)任制、掛牌上崗監(jiān)督制、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制。探索建立了召回制。召回制度是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民效勞機(jī)構(gòu)及與群眾工作、生活聯(lián)系較為緊密部門的效勞窗口的工作人員，因效勞水平低、效勞質(zhì)量差，不作為、亂作為等，經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)的，由派出單位召回進(jìn)行處理的制度。實(shí)施召回制以來，全縣已召回5名工作人員，被召回人員兩年內(nèi)取消評先選優(yōu)資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民效勞體系的構(gòu)建，搭建了新形勢下基層黨員干部踐行為民效勞宗旨、聯(lián)系效勞群眾的新平臺，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型向效勞型轉(zhuǎn)變。我縣為民效勞體系建設(shè)的做法，受到了省、市媒體及局部高等院校專家的關(guān)注，新華社云南分社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、昆明日報(bào)等媒體記者先后深入XX進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，局部專家和記者甚至認(rèn)為，在這里已經(jīng)看到了農(nóng)村基層效勞型政府的雛形。

6.以黨員活動(dòng)陣地建設(shè)為載體，不斷完善農(nóng)村黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。在按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成中央和省市補(bǔ)助的82個(gè)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工程的根底上，針對XX少數(shù)民族聚居、黨員居住分散、組織活動(dòng)困難的實(shí)際，把農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步向自然村延伸，采取協(xié)調(diào)資金新建、整合工程共建、村企合作聯(lián)建、群眾自愿捐贈(zèng)等方式，統(tǒng)籌資金80余萬元，建立自然村黨員活動(dòng)室39個(gè)，面積達(dá)4100平方米。河口鄉(xiāng)象鼻嶺村整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程，投入8萬余元，建起了210平方米的磚混結(jié)構(gòu)多功能活動(dòng)室，與黨員活動(dòng)室共用；塘子鎮(zhèn)易隆村64歲的老黨員沈興科夫婦把一間48平方米的房子無償提供出來作為村黨員活動(dòng)室。黨員活動(dòng)陣地建設(shè)向自然村延伸，逐步形成了基層黨組織聯(lián)系、教育、凝聚農(nóng)村黨員群眾的陣地網(wǎng)絡(luò)，解決了農(nóng)村黨員活動(dòng)難的問題，維護(hù)了民族地區(qū)的穩(wěn)定，穩(wěn)固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根底。

7.以流動(dòng)黨員管理效勞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，切實(shí)破解流動(dòng)黨員管理難題。圍繞流入黨員難確定、流出黨員難管理兩個(gè)難題，一是構(gòu)建全縣流動(dòng)黨員管理效勞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在效勞中管理。依托縣勞動(dòng)力市場建立全縣流動(dòng)黨員管理效勞中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理效勞中心形成城鄉(xiāng)一體化流動(dòng)黨員管理效勞網(wǎng)絡(luò)，通過為流動(dòng)黨員提供勞務(wù)信息、就業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)系子女上學(xué)、節(jié)日走訪慰問等民生效勞，吸引“隱形黨員〞主動(dòng)亮明身份。先后有32名流動(dòng)黨員主動(dòng)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在企業(yè)或居住地黨組織，主動(dòng)參加組織生活。二是異地建立黨組織，實(shí)現(xiàn)延伸管理?？露涉?zhèn)黨委結(jié)合該鎮(zhèn)毗鄰昆明、到昆務(wù)工經(jīng)商黨員較多的實(shí)際，把支部建在“樓上〞，在昆明異地建立了柯渡鎮(zhèn)駐昆辦事處黨支部。目前，該支部黨員已開展到25人。黨支部定期組織黨員開展活動(dòng)，幫助黨員解決實(shí)際困難，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)了黨員的合法權(quán)益，使流動(dòng)黨員成為現(xiàn)代新昆明建設(shè)的一支重要力量。三是關(guān)愛弱勢群體，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理。以關(guān)愛留守兒童、空巢老人等弱勢群體為切入點(diǎn)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理效勞中心開通熱線

等措施，關(guān)心留守兒童健康成長，照顧空巢老人生活，以此為媒介加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員的聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤管理。

8.以優(yōu)化組織設(shè)置為載體，探索新形勢下黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。隨著農(nóng)村改革的深入開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，原有的按行政村〔組〕設(shè)置黨組織的模式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村開展的需要，并在一定程度上產(chǎn)生了阻礙作用。我縣在深入調(diào)研的根底上，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索在各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立黨組織，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，構(gòu)建以區(qū)域黨支部為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為根底的新型農(nóng)村基層組織體系，使農(nóng)村基層黨組織設(shè)置由區(qū)域型向功能型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)的形式更加靈活、多樣，活動(dòng)的內(nèi)容得到豐富和拓展，形成了支部跟著產(chǎn)業(yè)建，黨員帶著群眾干，干部圍繞開展轉(zhuǎn)的新格局。功能型農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮了三大功能：一是聚集人才。把一批黨員能人聚集在一起，強(qiáng)化了黨的組織優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)的黨組織的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過黨組織和各種專業(yè)協(xié)會(huì)的力量疊加，有助于做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民的組織化程度；三是解決農(nóng)村基層黨建工作難題。通過優(yōu)化基層組織設(shè)置，探索出一條農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑，農(nóng)村開展黨員難、黨員素質(zhì)低、黨組織和黨員發(fā)揮作用難等一系列長期困擾農(nóng)村基層黨建工作的問題逐步得到解決。XX鎮(zhèn)道院村黨總支把下屬黨組織改設(shè)為種養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)3個(gè)黨支部。種養(yǎng)殖業(yè)黨支部建立后，內(nèi)抓管理，外拓市場，針對肉雞銷路不暢、市場疲軟、價(jià)格上不去的問題，組織20多名黨員到昆明、曲靖等地學(xué)習(xí)技術(shù)、考察市場行情。根據(jù)市場變化，黨支部作出改養(yǎng)蛋雞的決定。由于及時(shí)調(diào)整了養(yǎng)殖方向，養(yǎng)殖戶不但沒有受到市場變化的影響，當(dāng)年還贏利50多萬元。黨員養(yǎng)殖戶致富，帶動(dòng)了全村養(yǎng)殖業(yè)開展，黨組織在群眾中的吸引力和號召力明顯增強(qiáng)。群眾普遍認(rèn)為：“行業(yè)中最強(qiáng)的是黨員，黨員中最強(qiáng)的是支部書記〞。目前，全縣已在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨支部34個(gè)。

下一步，將全面推廣局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上建立黨組織的經(jīng)驗(yàn)，尤其要注重在特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場上組建黨組織，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！膊宀ザ唐?新社區(qū)新希望?〕

9.以黨建示范課堂為載體，建立黨建工作示范教育基地。在抓好示范點(diǎn)建設(shè)的根底上，把示范點(diǎn)建成黨建工作新舉措的試驗(yàn)基地、新經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)場所，進(jìn)一步放大和倍增示范點(diǎn)的品牌效應(yīng)。選擇縣林業(yè)局黨總支、XX東發(fā)社區(qū)黨總支、南磷集團(tuán)黨委、先鋒鄉(xiāng)黨委等不同類型的黨建工作示范點(diǎn)，通過黨建工作示范課堂這一載體，全面展示示范點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，屢次組織有關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人采取實(shí)地觀摩、交流探討等方法，學(xué)習(xí)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯效果。到目前為止共舉辦機(jī)關(guān)黨建示范課堂2期，社區(qū)示范課堂1期、非公經(jīng)濟(jì)黨建示范課堂1期。

〔三〕創(chuàng)新制度，構(gòu)建組織工作新機(jī)制

大力推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。制度創(chuàng)新，是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果的重要表達(dá)，也是推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的重要保證。我們把制度創(chuàng)新作為組織工作的“加速器〞，創(chuàng)立“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制〞、“黨員活動(dòng)積分制〞等制度，構(gòu)建組織工作新機(jī)制。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制管理方法，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制是針對干部教育培訓(xùn)工作管理不夠標(biāo)準(zhǔn)、干部學(xué)習(xí)積極性不高等問題而制定的一種干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作量化考核管理方法。?領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制管理方法?明確要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部通過自學(xué)、參加各級各類培訓(xùn)等方式，在五年內(nèi)必須修滿100分。同時(shí)，縣委積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方式，為干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)機(jī)。一是大規(guī)模異地培訓(xùn)干部。分五批組織294名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴江西贛州、廣州、珠海等地參加新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度，舉辦“每月一講〞專家講壇，每月邀請國內(nèi)知名院校教授到我縣就經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的重大問題舉辦專題講座，縣五機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定員、定位參加學(xué)習(xí)。截至目前，共舉辦了“城市建設(shè)與管理〞、“園區(qū)建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)〞、“新加坡為什么能〞、“公共應(yīng)急體系建設(shè)〞、城市經(jīng)營管理等九個(gè)專題的培訓(xùn)，培訓(xùn)干部4500人次。干部集體學(xué)習(xí)制度的建立，變“走出去〞為“請進(jìn)來〞，有效地解決了我縣干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏、干部參訓(xùn)時(shí)機(jī)不均等的問題，深受廣闊干部的歡送。三是開設(shè)每月一課“周末課堂〞，充分利用黨校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，推行菜單式選學(xué)，舉辦“周末課堂〞7期，850多人次參加培訓(xùn)。四是建立干部實(shí)踐鍛煉制度。安排93名副科級后備干部和12名35歲以下機(jī)關(guān)年輕干局部五個(gè)階段到農(nóng)村、信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊(duì)、黨校進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。選拔14名后備干部到組織部、政法委等綜合部門跟班學(xué)習(xí)。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)，緊密結(jié)合開展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，一是圍繞開展抓培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“專家講壇〞和“周末課堂〞，重點(diǎn)開展耕地流轉(zhuǎn)知識、行政管理體制改革、公司法等專題培訓(xùn)，努力提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。二是結(jié)合考核抓培訓(xùn)，實(shí)行干部培訓(xùn)與干部工作實(shí)績考核掛鉤，把干部培訓(xùn)作為一種鼓勵(lì)手段，讓實(shí)績突出的干部優(yōu)先享有培訓(xùn)時(shí)機(jī)。三是創(chuàng)新方式抓培訓(xùn)，把培育工作激情作為干部培訓(xùn)的新亮點(diǎn)，開展團(tuán)隊(duì)精神訓(xùn)練，增強(qiáng)干部的團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)廣闊干部在干事創(chuàng)業(yè)中體驗(yàn)快樂感、享受成就感。

2.建立黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，完善黨建工作責(zé)任制。針對局部基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任意識不強(qiáng)的情況，去年，我縣建立了鄉(xiāng)村兩級黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，產(chǎn)生了明顯的效果，今年我們把這項(xiàng)制度推廣到機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位基層黨組織。一是向上級述職。全縣22個(gè)基層黨委主要負(fù)責(zé)人每半年一次在全縣基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議上向縣委述職，黨委所屬的黨總支〔支部〕書記每半年一次向上級黨委述職。二是向下級黨組織述職?；鶎狱h委書記每半年一次向班子成員、下屬部門黨組織負(fù)責(zé)人述職，黨總支〔支部〕書記每半年一次向班子成員、黨員、群眾代表述職。述職完畢，進(jìn)行民主測評，與會(huì)人員按照滿意、根本滿意和不滿意三個(gè)檔次對其評議打分，測評結(jié)果報(bào)上級黨委備案。通過建立完善述職制度，黨組織書記抓基層黨建工作的責(zé)任意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化，有效地推動(dòng)了全縣基層黨建工作，促進(jìn)了中心工作。

3．建立黨員活動(dòng)積分制度、黨性定期分析制度，黨員隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。黨員活動(dòng)積分制度是從參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、聯(lián)系效勞群眾等方面對黨員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、定量化考核管理的一項(xiàng)工作制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，解決局部黨員參與組織活動(dòng)積極性不夠高、聯(lián)系效勞群眾意識不夠強(qiáng)的問題，我縣先后在農(nóng)村黨員和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了黨員活動(dòng)積分制度，黨員活動(dòng)積分由學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、聯(lián)系和效勞群眾三局部構(gòu)成，根據(jù)活動(dòng)形式，參加一次記相應(yīng)的分值?；顒?dòng)積分由黨支部審核確定，并進(jìn)行公示。積分分值作為年終民主評議黨員、黨員評星定級的重要依據(jù)。通過實(shí)施積分制度，實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理方法由模糊管理向量化管理的轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了黨組織和黨員活動(dòng)的正常化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。XX鎮(zhèn)東發(fā)社區(qū)黨總支實(shí)施黨員積分制度后，對積分進(jìn)行了公示，黨員普遍感到既有壓力，又有動(dòng)力，自發(fā)組織黨員義工隊(duì)，積極參加縣城環(huán)境美化的公益活動(dòng)，為縣城北門河清淤500余噸，去除非法小廣告2000多條，受到群眾稱贊。汶川大地震發(fā)生后，按照中央和省、市委的部署，組織發(fā)動(dòng)全縣黨員發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援〞的精神，交納“特殊黨費(fèi)〞支援抗震救災(zāi)。盡管XX農(nóng)村黨員多、貧困黨員多，但廣闊黨員克服困難，分獻(xiàn)出愛心，共計(jì)交納“特殊黨費(fèi)〞204.066萬元，居全市縣〔市〕區(qū)之首。二是建立黨員黨性定期分析制度。堅(jiān)持黨內(nèi)評議與社會(huì)公評公議相結(jié)合，通過召開公評公議會(huì)和專題組織生活會(huì)，采取“組織點(diǎn)、黨員提、群眾評〞，對黨員進(jìn)行公評公議，廣泛了解群眾對黨組織和黨員的意見；堅(jiān)持黨員黨性定期分析與加強(qiáng)和改良黨員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在逐一分析評議每個(gè)黨員黨性的根底上，從保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門黨員隊(duì)伍在整體素質(zhì)、理想信念、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面存在的突出問題，提出加強(qiáng)和改良黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策和措施并認(rèn)真整改落實(shí)，使黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善；堅(jiān)持黨員黨性分析評議與黨員教育管理和干部獎(jiǎng)懲任免相結(jié)合，把黨性分析評議結(jié)果作為黨員參加評先選優(yōu)的直接依據(jù)和干部選拔任用的參考依據(jù)。對發(fā)揮作用不明顯、評定為不合格等次的黨員，由黨支部按照?XX縣黨員不作為告誡制度?進(jìn)行告誡談話。

4.建立黨代表提案制度，充分發(fā)揮黨代表作用。我縣從2006年底開始，采取先試點(diǎn)、后推廣的方法，首先建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表提案制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨代表提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)黨代表提案的受理、審查、立案、交辦、督辦工作，產(chǎn)生了明顯的效果。在試點(diǎn)成功的根底上，2007年底又全面推行縣黨代表提案制度，并配套建立了黨代表調(diào)研、視察制度?？h黨代表提案由縣委組織部受理，縣委組織部、縣委目督辦聯(lián)合進(jìn)行審查立案，并由縣委目督辦負(fù)責(zé)交由有關(guān)部門，限時(shí)辦理。截止2021年3月，共受理縣鄉(xiāng)黨代表提案163件，立案157件，轉(zhuǎn)為意見建議6件。黨代表提案制與人大代表建議和政協(xié)提案相比有兩個(gè)明顯特點(diǎn)，首先黨代表的提案可以通過一定渠道上升為黨委的決策，提案落實(shí)力度更強(qiáng)。七星鄉(xiāng)黨代表宋紹先、聶榮華針對必寨村委會(huì)戈夸村民小組人畜飲水困難，用水要到一公里外的地方去挑的實(shí)際，聯(lián)名向鄉(xiāng)黨委、政府遞交了解決該村用水問題的提案，鄉(xiāng)黨委、政府積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位世博集團(tuán)及有關(guān)部門的大力支持，投入資金30萬元架通了自來水，解決了該村的飲水難問題。其次是黨代表提案范圍不僅涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，也涉及黨的自身建設(shè)，通過提案辦理，為黨建工作增添新的動(dòng)力。七星鄉(xiāng)黑麥地離村委會(huì)較遠(yuǎn)，黨員參加組織活動(dòng)很不方便。針對這一情況，該村黨代表李春林向鄉(xiāng)黨委提出了建蓋村黨員活動(dòng)室的提案。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，整合新農(nóng)村建設(shè)工程，建起了一個(gè)近50平方米的黨員活動(dòng)室，解決了該村黨員活動(dòng)無場所的問題?！膊宀ザ唐?黨代表的新舞臺?〕

今年以來，我們在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面做了進(jìn)一步的探索，建立了一系列制度。

一是黨代表大會(huì)年會(huì)制，實(shí)行黨代表任期制。

黨代表大會(huì)是黨內(nèi)最高決策機(jī)構(gòu)。我縣積極開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，實(shí)行黨代表任期制，把年會(huì)制作為黨代表大會(huì)常任制的具體實(shí)現(xiàn)形式，為黨代表參政議政搭建平臺，使黨代表大會(huì)的議事決策功能進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)定黨代表大會(huì)年會(huì)于每年的1-2月份召開，主要任務(wù)是聽取和審議黨委工作報(bào)告，討論決定本地區(qū)改革和開展的重大問題，聽取黨代表提案辦理情況報(bào)告，組織黨代表開展形式多樣的活動(dòng)。目前，已在聯(lián)合鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功召開了黨代表大會(huì)年會(huì)，并積極籌備召開縣黨代表大會(huì)年會(huì)。為充分發(fā)揮黨代表作用，縣委已批準(zhǔn)成立了縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，與縣委組織部合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨代表工作站?？h黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表工作站負(fù)責(zé)黨代表選舉、活動(dòng)組織、提案受理等相關(guān)效勞工作。

實(shí)行黨代表任期制，明確黨代表的任期與本屆黨代會(huì)相同，一般為5年。在任期內(nèi)，黨代表主要活動(dòng)形式有：一是視察、調(diào)研?？h委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期不定期組織縣、鄉(xiāng)黨代表就黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、人畜飲水、公路建設(shè)、失地農(nóng)民保障、教育衛(wèi)生等工作開展視察、調(diào)研活動(dòng)，讓黨代表充分了解縣情、鄉(xiāng)情，以便黨代表履行職責(zé)。二是提案、建議。在視察、調(diào)研的根底上，組織黨代表提出提案，交由有關(guān)部門進(jìn)行辦理，推開工作落實(shí)。三是質(zhì)詢、問責(zé)。黨代表可就全縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策落實(shí)、重大工程建設(shè)、重要工作推進(jìn)中存在的問題分別向縣委、政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出質(zhì)詢。對工作落實(shí)有較大差距或出現(xiàn)重大失誤的，提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)處理。四是測評、評議。主要是開展“三評議〞活動(dòng)，即黨代表評議黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，評議在黨代表大會(huì)年會(huì)上開展，評議結(jié)果向社會(huì)公開；黨代表評議提案承辦單位，對大多數(shù)黨代表不滿意的承辦單位，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；黨員群眾評議黨代表，在年會(huì)召開前組織黨員群眾對黨代表進(jìn)行滿意度測評，對滿意度低于50%的黨代表進(jìn)行罷免。五是接待、聯(lián)系。把每月第一周的周一作為黨代表接待日，每個(gè)接待日，縣鄉(xiāng)為民效勞中心、村為民效勞站都有黨代表接待黨員群眾，聽取群眾意見、建議，了解群眾訴求。六是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。每年組織開展一次黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)開展思想政治教育、民主法制教育和形勢教育，不斷提高黨代表的思想政治素質(zhì)和履職能力。

二是建立縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)票決制度。

為促進(jìn)縣委和基層黨委科學(xué)決策、民主決策，探索建立了縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)票決制度，明確規(guī)定縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)在討論全縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、人事任免以及黨的建設(shè)等重大事項(xiàng)時(shí)，必須實(shí)行票決。票決議題須征詢委員的意見，票決采取無記名投票的方式進(jìn)行。通過實(shí)行票決制度，充分調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)黨委委員參與決策的積極性，從制度上預(yù)防了以少數(shù)人的意志代替集體決策情況的發(fā)生，增進(jìn)了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，進(jìn)一步提高了縣委和基層黨委決策科學(xué)化和民主化程度。

三是建立黨員代表旁聽縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)議制度。

為落實(shí)廣闊黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)廣闊黨員的參與熱情，建立了黨員代表旁聽縣委全委會(huì)議和基層黨委會(huì)議制度，邀請生產(chǎn)工作一線與會(huì)議議題聯(lián)系較為緊密的黨員代表參加旁聽。黨員代表須具有較高的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的參政議政能力、良好的群眾根底，應(yīng)是各行各業(yè)的工作骨干或農(nóng)村致富帶頭人。今年1月31日，來自農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)的5名黨員代表旁聽了縣委十屆五次全體會(huì)議。通過黨員代表旁聽縣委全委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)了黨委決策的貫徹落實(shí)。

四是黨員和群眾代表民主議事聽證制度。

在全縣農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面推行黨員和群眾代表民主議事聽證制度，要求各級黨組織對本地區(qū)、本單位工作中涉及長期規(guī)劃、重要工程工程報(bào)建與安排、大額財(cái)務(wù)支出方案以及三分之一以上群眾聯(lián)名要求進(jìn)行聽證的事項(xiàng)，必須召開民主議事聽證會(huì)，廣泛聽取黨員和群眾代表的意見。根據(jù)聽證結(jié)果，認(rèn)真修改工作方案，使決策更加符合客觀實(shí)際。

5.建立高層次人才效勞管理系列制度，營造良好的人才工作氣氛。一是認(rèn)真落實(shí)人才效勞管理九項(xiàng)制度〔即：人才工作重要事項(xiàng)報(bào)告制度、人才工作重要情況通報(bào)制度、人才工作督查制度、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度、人才工作文件備案制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才制度、領(lǐng)導(dǎo)干部抓人才工作責(zé)任制度、高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度〕，抓住培養(yǎng)、使用、鼓勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立人才效勞管理系列制度，完善了高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度，對因管理不當(dāng)、效勞不到位等造成高層次人才非正常流失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步營造尊重人才、效勞人才的濃厚氣氛。二是針對XX人才總量缺乏、人才結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際，堅(jiān)持以誠求才、以才引才、以情留才，大力招才引智，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展和重大建設(shè)工程，積極引進(jìn)各領(lǐng)域緊缺急需的高層次人才。針對高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏、醫(yī)療衛(wèi)生效勞難以滿足群眾需求的現(xiàn)狀，重點(diǎn)引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，為廣闊群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療效勞，著力打造“健康XX〞，推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。目前，已與云南省第一人民醫(yī)院胸心外科主任醫(yī)師、教授李洪榮正式簽訂?XX縣柔性引進(jìn)人才效勞協(xié)議?，實(shí)現(xiàn)我縣人才柔性引進(jìn)零的突破。9月21日，李洪榮教授應(yīng)邀到縣第一人民醫(yī)院開展義診，深受廣闊患者歡送，前來就診的患者排起了長隊(duì)。下一步，我們還將繼續(xù)以柔性引進(jìn)方式，分期分批引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展各領(lǐng)域緊缺的高層次人才，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式開展提供強(qiáng)有力的智力效勞和人才支持。三是以建立專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，結(jié)成各種類型的人才聚合體，通過舉辦講壇等方式，探索各類型人才發(fā)揮作用的有效途徑。強(qiáng)化實(shí)用型人才開發(fā)，探索建立社會(huì)工作人才、新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)機(jī)制。

6.建立完善非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼、黨員績效津貼制度，探索破解非公企業(yè)黨建難題的有效途徑。針對非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中存在的黨務(wù)干部缺乏、黨員發(fā)揮作用不明顯兩個(gè)難題，一是建立規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼制度，按每月30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼，從黨費(fèi)中列支，形成鼓勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使非公經(jīng)濟(jì)黨建工作有人抓、有人管，使全縣非公企業(yè)黨建工作逐步走上正?；?、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。二是健全完善非公經(jīng)濟(jì)組織黨員績效津貼制度，按照“三個(gè)高于〞的要求明確黨員的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，每年進(jìn)行一次考核，考核合格由企業(yè)按月發(fā)給績效津貼，引導(dǎo)黨員積極參加技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵等實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)開展建功立業(yè)。今年“七一〞，組織開展了非公經(jīng)濟(jì)“十佳黨員〞評選，一批工作業(yè)績突出、樂于奉獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)黨員受到了縣委表彰。下一步，我們還將協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門為“十佳黨員〞進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提供職業(yè)技能鑒定。走“村企共建〞之路，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織回報(bào)社會(huì)、凡不農(nóng)村的有效途徑。金柯制藥廠出資38萬元為塘子鎮(zhèn)蔣所村修通了該村到過境公路的通道，徹底解決了該村群眾出行難的問題?！膊宀ザ唐?村企連心路?〕

7.建立老干部個(gè)性化效勞制度，老干部政治、生活待遇全面落實(shí)。針對離休干部普遍進(jìn)入“雙高期〞的實(shí)際，建立三聯(lián)系制度，對長期生病、行動(dòng)不便的離休干部進(jìn)行“123”聯(lián)系效勞〔每季度第一個(gè)月

聯(lián)系，了解需求；第二個(gè)月送學(xué)上門，主動(dòng)效勞；第三個(gè)月上門通報(bào)全縣工作情況〕，對生病住院的離休干部進(jìn)行定人跟蹤聯(lián)系效勞，對80歲以上高齡離休干部進(jìn)行定期聯(lián)系效勞，受到了離休干部的歡送。針對個(gè)別老干部黨支部活動(dòng)難以正常開展的實(shí)際，探索創(chuàng)立老干部黨支部流動(dòng)課堂，按照自愿、就近、方便的原那么，將流動(dòng)課堂設(shè)置在老干部集中的單位和居住小區(qū)，送學(xué)上門，為老干部了解國家大事、關(guān)心開展提供保障平臺，促進(jìn)老干部黨支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)常化和離退休黨員組織生活正?；?/p>

同志們，組織工作內(nèi)涵豐富、外延廣闊，頭緒繁多。做好組織工作，不僅需要具備較高的黨性修養(yǎng)和文化素質(zhì)，還需要有一種勇于開拓、敢于創(chuàng)新的精神，更需要一種無私奉獻(xiàn)、甘為人梯的境界。感謝各位對全縣組織工作的關(guān)心和支持，真誠歡送各位對組織工作提出珍貴的意見和建議。

謝謝大家！

一、名詞解釋

公推直選

“五民五村〞活動(dòng)

黨員活動(dòng)積分制

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制

召回制

二、簡答題

1.以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義。

2.實(shí)行黨代表任期制，黨代表的活動(dòng)形式主要有那些？