第一篇：為離退休人員服務(wù)是打造和諧企事業(yè)的重要環(huán)節(jié)

為離退休人員服務(wù)是打造和諧企業(yè)的重要環(huán)節(jié)

“家有一老，猶如一寶；有了疑難，問(wèn)問(wèn)便曉”。作為企業(yè)的特殊群體，離退休人員曾是企業(yè)發(fā)展的中流砥柱，有的甚至是創(chuàng)建者和奠基人，他們理應(yīng)是企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展成果的分享者。離退休人員是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，其穩(wěn)定性和和諧性直接影響著和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的建設(shè)成敗。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，離不開和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的順利建設(shè)。做好離退休人員服務(wù)工作是建設(shè)和諧企業(yè)的重要抓手，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

一、做好離退休人員服務(wù)工作的重要意義

離退休人員服務(wù)工作是一項(xiàng)繁雜的群眾工作，有較強(qiáng)的政策性、廣泛的涉及面，離退休人員服務(wù)工作質(zhì)量的好壞，關(guān)系到離退休人員能否安度晚年、家庭和睦，同時(shí)也關(guān)系著企業(yè)與社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。

1.做好離退休人員服務(wù)工作是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的需要。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)和諧不僅是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也對(duì)社會(huì)和諧發(fā)揮重要作用。企業(yè)處于發(fā)展改革的第一線，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定大局，保持企業(yè)健康快速發(fā)展，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事件。歲月的流逝讓曾經(jīng)的企業(yè)生力軍被新生力量所取代，加入到離退休人員的隊(duì)伍，由此帶來(lái)的思想上、情感上、生活習(xí)慣上和收入上的變化，讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)無(wú)法接受和適應(yīng)。特別是思想上的差距和利益上的沖突成為企業(yè)和離退休人員之間的主要矛盾，如果不能及時(shí)調(diào)和這些 1 矛盾，很可能使這些曾經(jīng)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的先鋒隊(duì)變成今后企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大阻力。做好企業(yè)離退休人員這個(gè)特殊群體的穩(wěn)定工作，已成為影響企業(yè)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.做好離退休人員服務(wù)工作是黨和人民賦予的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的政治任務(wù)。黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)非常重視老同志工作，幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼做出一系列重要指示。習(xí)近平同志曾在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，離退休干部是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的有功之臣，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，并要求各級(jí)黨委要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作，對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用。中組部、人力資源和社會(huì)保障部也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》，對(duì)做好離退休工作提出了明確要求。做好離退休人員服務(wù)工作是黨和政府殷切關(guān)懷的具體體現(xiàn)，是黨和人民賦予的責(zé)無(wú)旁貸的政治任務(wù)。

3.做好離退休人員服務(wù)工作是弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德的必然要求?！袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”，是中華民族的傳統(tǒng)美德。為了體現(xiàn)對(duì)老同志所做貢獻(xiàn)的充分肯定，體現(xiàn)中華民族敬老尊賢傳統(tǒng)美德和以人為本的理念，黨和政府明確提出要讓老同志們“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。隨著老齡化社會(huì)的加速到來(lái)，未來(lái)離退休人員這個(gè)群體還會(huì)更加龐大，而且是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)群體，只有廣大離退休人員生活好了，訴求少了，心態(tài)平和了，精氣神足了，企業(yè)才能輕裝前進(jìn)，社會(huì)才能更加和諧，國(guó)家才能更加富強(qiáng)。企業(yè)負(fù)責(zé)離退休人員服務(wù)的部門有責(zé)任繼承發(fā)揚(yáng)尊老敬老光榮傳統(tǒng)，關(guān)心離退休人員的日常生活，想老同志之所想，急老同志之所 急，幫老同志之所需，把他們的疾苦放在心上，與他們共享改革開放和企業(yè)發(fā)展的成果，讓他們過(guò)一個(gè)有尊嚴(yán)的晚年生活。

二、離退休人員服務(wù)工作中存在的不足之處

離退休人員服務(wù)工作是一項(xiàng)關(guān)系離退休人員切身利益、關(guān)系民生、關(guān)系企業(yè)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)和諧的重要工作，由于受固有觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制等原因的影響，在實(shí)際工作中還面臨許多不足之處，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)離退休人員服務(wù)工作重視程度普遍不夠。離退休人員服務(wù)工作在很多地方都是個(gè)老大難問(wèn)題。“老大難，老大難，老大真正重視就不難”，再難的問(wèn)題，只要“一把手”掛帥，制訂措施并加以落實(shí)，既使是頑疾也能得到有效解決，但在實(shí)際工作中，很少有企業(yè)一把手直接分管離退休工作，并能做到要人給人、要錢給錢、要政策給政策。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離退休工作不是中心工作，沒有硬指標(biāo)，抓與不抓無(wú)礙大局，有的表現(xiàn)在為離退休工作部門配備的人員能力不足、素質(zhì)不高，甚至老弱病殘；配備的工作場(chǎng)所破舊狹小、設(shè)備老化；應(yīng)為老同志服務(wù)使用的經(jīng)費(fèi)能省就省，能儉就儉，能挪就挪；工作情況不向老同志通報(bào)、重大決策不征求老同志意見、該給的福利老同志沒份。長(zhǎng)此以往，不僅使老同志思想上空虛、經(jīng)濟(jì)上吃虧，更讓部分工作人員感到離退休人員服務(wù)工作是“沒有作為、沒有前途”的工作，導(dǎo)致在面對(duì)離退休人員時(shí)沒有服務(wù)意識(shí)、缺乏工作熱情。

2.對(duì)離退休人員心理疏導(dǎo)工作不重視?！靶吕辖惶妗笔谴笞匀坏姆▌t，也是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。離退休制度，本是職工年老或因病殘完全喪失勞動(dòng)能力，離開原來(lái)的勞動(dòng)或生產(chǎn)崗位，并能從企業(yè)獲得一 定物質(zhì)保障的一種勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，是職工的一項(xiàng)受勞動(dòng)法保護(hù)的權(quán)利。職工從企業(yè)離退休后，大多數(shù)人都能以正面的心態(tài)應(yīng)對(duì)，但個(gè)別人從情感上覺得因年老無(wú)用被曾經(jīng)奮斗的企業(yè)拋棄了，導(dǎo)致產(chǎn)生遺棄感，情緒非常低落，甚至滿腹牢騷。再加上待遇下降和社會(huì)風(fēng)氣原因，有的甚至產(chǎn)生了埋怨沒趕上好時(shí)光、對(duì)曾經(jīng)拼命作貢獻(xiàn)的行為感到吃虧、后悔的念頭。部分離退休工作人員粗枝大葉、就事論事、缺少人文關(guān)懷，沒有把握老同志的當(dāng)下心理并進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)，有的語(yǔ)言生硬、態(tài)度冷默，甚至造成一些老同志心存怨氣，故意小題大做，故意超出政策規(guī)定向組織提出住房、醫(yī)療、生活待遇等，達(dá)不到個(gè)人要求就上訪，影響了正常工作秩序和企業(yè)穩(wěn)定，成為社會(huì)面的不安定因素。

3.對(duì)離退休人員服務(wù)工作缺乏創(chuàng)新。隨著政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、家庭養(yǎng)老功能弱化、老齡化社會(huì)步伐加快，老年人的個(gè)性化社會(huì)服務(wù)需求迅速膨脹。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)體系尚處在發(fā)展階段，多數(shù)企業(yè)對(duì)離退休人員的管理仍采用延續(xù)多年的靜態(tài)管理模式。老年人迅速膨脹的個(gè)性化社會(huì)服務(wù)需求和明顯滯后的管理服務(wù)之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的供需矛盾，存在很大的社會(huì)不穩(wěn)定隱患。離退休人員作為一個(gè)特殊的群體，需要熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)和精神上的關(guān)愛、慰藉，需要工作人員不斷更新服務(wù)理念，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在解決代際關(guān)系上下功夫?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，一方面由于各單位領(lǐng)導(dǎo)普遍年輕化，在職領(lǐng)導(dǎo)在年齡上與離退休人員一般相差

一、兩代人，在職時(shí)沒有共過(guò)事，離退休后接觸更少，缺乏感情投入，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍；另一方面老同志已普遍進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，眼欠明、耳欠聰，臥床不起、老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多，他們對(duì)組織的 依賴越來(lái)越強(qiáng)。部分離退休職工居住、分布過(guò)于分散，跨市、跨省甚至定居國(guó)外的都有，還存在有單身家庭、空巢老人等情況，這些給管理部門帶來(lái)莫大的困難。客觀上講，創(chuàng)新離退休人員服務(wù)工作方式勢(shì)在必行。

4.對(duì)離退休人員個(gè)人資源和社會(huì)價(jià)值利用不夠。企業(yè)和社會(huì)的未來(lái)發(fā)展需要每個(gè)人盡力而為，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家宏偉工程中，沒有旁觀者，只有當(dāng)事人。社會(huì)和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享。但在現(xiàn)實(shí)中，由于各方面對(duì)“老有所為工程”不夠重視，老年人奉獻(xiàn)社會(huì)沒有良好的機(jī)制、平臺(tái)，由于沒有得到應(yīng)有的照顧導(dǎo)致奉獻(xiàn)積極性不高等原因，發(fā)揮離退休人員個(gè)人資源和社會(huì)價(jià)值工作做得不好。離退休人員長(zhǎng)期在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)。把離退休人員組織好、團(tuán)結(jié)好，把他們的作用發(fā)揮好，他們就會(huì)成為黨在基層、在企業(yè)、在社會(huì)的一個(gè)重要支柱和一支重要力量。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次明確要求，要發(fā)揮老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的作用，為黨和人民的事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。離退休人員工作部門要充分尊重老同志對(duì)企業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，尊重他們繼續(xù)為企業(yè)、為社會(huì)、為人民做力所能及工作的真誠(chéng)愿望，進(jìn)一步發(fā)揮好離退休人員在全面建成小康社會(huì)中的積極作用。

三、為離退休人員做好服務(wù)工作的有效措施

離退休人員服務(wù)工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，關(guān)系離退休人員的根本利益，直接體現(xiàn)黨的關(guān)懷，直接關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。做好離退休人員服務(wù)工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，同時(shí)要把解決思 想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)服務(wù)管理與開展活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把盡力為離退休人員辦好事、辦實(shí)事同發(fā)揮他們的個(gè)人資源和社會(huì)價(jià)值結(jié)合起來(lái)。

1.健全完善離退休人員服務(wù)工作體制機(jī)制。一是成立專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)黨委或行政一把手直接分管，將離退休人員服務(wù)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作共布臵、同考核，在年度預(yù)算中列支離退休管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并?？顚Ｓ?，配備熟悉老同志工作、熱愛老同志工作的精兵強(qiáng)將，配備寬敞明亮的辦公場(chǎng)所，優(yōu)先配備較先進(jìn)的辦公設(shè)備。二是明確機(jī)構(gòu)管理服務(wù)職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府和企業(yè)有關(guān)離退休人員的方針、政策、規(guī)定，合理安排專項(xiàng)資金，保證離退休人員政治生活待遇始終保持合理水平，及時(shí)掌握服務(wù)管理動(dòng)態(tài)信息，認(rèn)真開展幫扶救助，及時(shí)掌握群體思想動(dòng)態(tài)，全力做好離退休人員的服務(wù)保障，保持企業(yè)與地方溝通順暢，制定有效縝密的應(yīng)激預(yù)案。三是建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全工作管理機(jī)制，實(shí)行幫扶工作目標(biāo)管理責(zé)任制和生活困難離退休人員基本臺(tái)帳管理制度，定期研究生活困難離退休人員幫扶工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保出現(xiàn)的困難和問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決；建立健全再就業(yè)幫扶機(jī)制，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門幫助解決離退休人員子女下崗再就業(yè)問(wèn)題，必要時(shí)進(jìn)行求職觀念教育和專業(yè)技能培訓(xùn)；建立健全特殊困難救助機(jī)制，設(shè)立離退休人員生活困難保障基金、重大疾病大額醫(yī)藥費(fèi)周轉(zhuǎn)墊付基金、企業(yè)離退休人員住房困難補(bǔ)助基金、醫(yī)藥費(fèi)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)基金、特殊困難預(yù)備基金等，科學(xué)確定扶助對(duì)象，不定期進(jìn)行幫扶；建立健全遺屬基本生活保障機(jī)制，對(duì)無(wú)任何收入來(lái)源、生活十分困難的離退休人員遺屬進(jìn)行基本生活保障。2.認(rèn)真落實(shí)離退休人員“兩個(gè)待遇”。一是抓好政治待遇落實(shí)，成立離退休人員黨支部，定期組織老同志開展政治理論學(xué)習(xí)，了解重要會(huì)議精神和改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保老同志及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國(guó)家大事；實(shí)行情況通報(bào)制度，采取多種形式定期向離退休人員傳達(dá)、通報(bào)企業(yè)改革、發(fā)展情況，聽取他們對(duì)企業(yè)工作的意見和建議；實(shí)行重大活動(dòng)參與制度，企業(yè)召開黨代表大會(huì)、職工代表大會(huì)，制定、發(fā)布重大決策，舉辦重大慶?；蚣o(jì)念活動(dòng)，均邀請(qǐng)離退休人員代表參加，支持和鼓勵(lì)老同志為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策、發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量，有條件的設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，每年進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；每年為離退休人員訂閱適量報(bào)刊，發(fā)放學(xué)習(xí)筆記，支持老同志老有所學(xué)、老有所為。二是抓好生活待遇落實(shí)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，及時(shí)發(fā)放企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼，積極為各項(xiàng)離退休人員活動(dòng)提供必要資金支持，及時(shí)規(guī)范調(diào)整離退休人員待遇；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休人員工作制度，加強(qiáng)與老同志的聯(lián)系和溝通，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)日和老同志生日上門走訪慰問(wèn)；充分利用企業(yè)資源，積極為老同志開展休閑健身等文體娛樂活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，有條件的可組織路線適宜的“踏青”、“賞花”、“洗溫泉”等健康療養(yǎng)活動(dòng)，或到祖國(guó)各地風(fēng)景名勝觀光旅游，豐富老同志的精神文化生活；對(duì)離退休特殊困難人員進(jìn)行調(diào)查摸底，針對(duì)助醫(yī)、助學(xué)和助困等具體情況，制訂落實(shí)救助范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“真困難真幫助”，及時(shí)傳遞企業(yè)對(duì)特困人員的關(guān)愛。

3.創(chuàng)新思維開展離退休人員服務(wù)工作。一是建立離退休人員信息管理系統(tǒng)，將離退休人員個(gè)人信息、家庭信息、愛好特長(zhǎng)、理論學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)、走訪慰問(wèn)、日常交流、存在困難、幫扶救助、思想動(dòng)態(tài)等各類信息準(zhǔn)確錄入、動(dòng)態(tài)更新，以方便進(jìn)行管理服務(wù)；二是建立網(wǎng)上黨支部、開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，建立夕陽(yáng)紅QQ群、公共聯(lián)絡(luò)電子郵箱等為離退休人員量身打造個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)間的實(shí)時(shí)溝通平臺(tái)，做到平時(shí)互通有無(wú)、困難來(lái)臨時(shí)守望相助、必要時(shí)企業(yè)幫扶；三是完善和新增老同志活動(dòng)中心服務(wù)功能，組建離退休人員醫(yī)療管理服務(wù)隊(duì)，設(shè)立心理咨詢疏導(dǎo)室，把握兼顧“聽”與”說(shuō)”、“情”與“理”、“冷”與”熱”、“虛”與“實(shí)”、“前”與“后”、“大”與“小”多種關(guān)系，為離退休人員交流情感、消除寂寞、平和心態(tài)、開展人文關(guān)懷、進(jìn)行精神慰藉、營(yíng)造積極向上的健康心理提供便利，對(duì)久病臥床離退休人員定期開展上門服務(wù)、上門慰問(wèn)、上門診治等活動(dòng)，幫助聯(lián)系購(gòu)買輪椅、助聽器等輔助生活用品；四是減化管理服務(wù)流程，采取將實(shí)物福利發(fā)放改為持代金券到附近連鎖超市自主領(lǐng)用、醫(yī)療補(bǔ)貼多次發(fā)放更為一次發(fā)放、本人親領(lǐng)補(bǔ)貼救助更為親屬代領(lǐng)、現(xiàn)金發(fā)放改為打入指定銀行卡、到企業(yè)辦理事項(xiàng)更為企業(yè)主動(dòng)上門辦理等多種手段，多角度、全方位站在離退休人員立場(chǎng)思考問(wèn)題、制定措施，真正將好事辦好、實(shí)事做事；五是適當(dāng)承擔(dān)部分社會(huì)和家庭功能，力所能及地為離退休人員解決采暖費(fèi)報(bào)銷、外出用車、看病掛號(hào)、健康體檢、日常護(hù)理、子女就業(yè)、喪葬服務(wù)、照顧遺孀等事項(xiàng)，讓離退休人員感到貼心、暖心、放心、凝心。

4.創(chuàng)造條件有效發(fā)揮離退休人員價(jià)值。一是為離退體人員發(fā)揮個(gè)人價(jià)值打造政策平臺(tái)，明確老同志通過(guò)建言獻(xiàn)策、專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科研成果轉(zhuǎn)化等各種方式參與 企業(yè)建設(shè)的合理報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)、收益、社會(huì)保障，明確老同志創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)等實(shí)體在資金、技術(shù)、物資、稅收等方面給予的優(yōu)惠，明確將老同志納入各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選范圍，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、單位籌集、社會(huì)募捐等渠道設(shè)立“老有所為”基金等，引導(dǎo)離退休人員根據(jù)本人專長(zhǎng)和社會(huì)需要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量；二是為離退休人員發(fā)揮社會(huì)價(jià)值搭建支持平臺(tái)，根據(jù)老同志“智”強(qiáng)體“弱”的特點(diǎn)，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、市場(chǎng)主導(dǎo)、按需聘請(qǐng)、個(gè)人自愿、量力而行”的原則，充分利用他們的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)他們開展扶貧幫困，化解鄰里矛盾，維護(hù)社區(qū)治安，管理交通秩序，綠化美化環(huán)境，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，參與市場(chǎng)管理、物價(jià)監(jiān)督、普法教育、移風(fēng)易俗等公益活動(dòng)；三是樹立各方面先進(jìn)典型，如“老有所為先進(jìn)工作者”、“老有所為先進(jìn)集體”、“ 離退休優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“關(guān)心下一代先進(jìn)典型”、“ 和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型”、“ 學(xué)雷鋒標(biāo)兵”、“ 離退休先進(jìn)個(gè)人”、“ 優(yōu)秀兒童工作者”、“ 感動(dòng)**十大老有所為人物”等，不斷加大宣傳表彰力度，彰顯離退休人員取得的成績(jī)，示范帶動(dòng)更多優(yōu)秀老同志加入其中。

第二篇：三亞市企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案(精)

三亞市人民政府批轉(zhuǎn)市人事勞動(dòng)保障局 關(guān)于企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理

服務(wù)工作實(shí)施方案的通知 三府[2003]157號(hào)

三亞市企事業(yè)離退休人員 社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案

（市人事勞動(dòng)保障局二00三年八月二十日）

為進(jìn)一步推動(dòng)我市企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作的開展，促進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障職能向社區(qū)延伸，加快構(gòu)建獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見＞的通知）精神和全國(guó)就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)。因此，我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“要加快形成獨(dú)立于企事業(yè)之外，資金來(lái)源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系”的總體目標(biāo)和要求，以深化企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和不斷提高企事業(yè)離退休人員生活質(zhì)量為宗旨，充分利用城市社區(qū)資源，努力實(shí)現(xiàn)企事業(yè)離退休人員老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂，使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。

二、工作內(nèi)容

企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理離退休手續(xù)后，其管理工作與原單位分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的管理服務(wù)，主要內(nèi)容是：

（一）配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障離退休人員的基本生活；

（二）為企事業(yè)離退休人員提供社會(huì)保障政策咨詢和各項(xiàng)咨詢服務(wù)；

（三）跟蹤了解企事業(yè)離退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；

（四）幫助死亡企事業(yè)離退休人員的家庭申請(qǐng)喪葬費(fèi)和遺屬津貼；

（五）集中管理離退休人員的人事檔案；

（六）組織企事業(yè)離退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動(dòng)，加強(qiáng)企事業(yè)離退休人員的思想政治工作；

（七）建立企事業(yè)離退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；

（八）組織企事業(yè)離退休人員開展文化體育健康活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們通過(guò)各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開展自我管理和自我服務(wù)。

社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)就業(yè)、最低生活保障和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）根據(jù)我市的實(shí)際情況，在市、區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的管理模式。

1、在市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局退休管理科加掛“社會(huì)化管理服務(wù)科”牌子，人員編制由4人增到5人，增加1人。

2、在河?xùn)|、河西區(qū)管委會(huì)設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)中心，正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，人員編制各3名，設(shè)主任各1名。在各鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)站，同時(shí)加掛鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保障站牌子，實(shí)行2個(gè)牌子，一套人馬。人員編制各2名，設(shè)主任1名，由鎮(zhèn)政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室副主任兼任，設(shè)專職人員1名，從鎮(zhèn)政府核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)編制中調(diào)劑解決。

3、在河?xùn)|、河西區(qū)管委會(huì)所轄居委會(huì)設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)站，居委會(huì)主任兼任站長(zhǎng)，河?xùn)|、河西區(qū)5個(gè)社區(qū)居委會(huì)各配備2名編制，其他居委會(huì)配備1名編制（見附表），經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按社區(qū)居委會(huì)干部工資統(tǒng)一核撥。

（二）海軍4802工廠的離退休人員由單位負(fù)責(zé)管理。

工作職責(zé)

（一）市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局社會(huì)化管理服務(wù)科工作職責(zé)：

1、研究和制定全市社會(huì)化管理服務(wù)工作的基本職責(zé)，業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，做到有章可循；

2、指導(dǎo)社區(qū)開展接收、管理企事業(yè)離退休人員檔案工作，負(fù)責(zé)社會(huì)化管理服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和下轉(zhuǎn)工作；

3、指導(dǎo)社區(qū)做好企事業(yè)離退休人員生存情況調(diào)查工作；

4、負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)社區(qū)開展學(xué)習(xí)教育、文體和社會(huì)公益等活動(dòng)以及搞好社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳咨詢服務(wù)；

5、負(fù)責(zé)將托管的破產(chǎn)、改制的企事業(yè)離退休黨員轉(zhuǎn)人社區(qū)管理，協(xié)助企事業(yè)單位做好離退休黨員移交社區(qū)管理的工作；

6、負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)開展社會(huì)保障社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查考核；

7、做好社會(huì)化管理離退休人員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作；

8、做好其他社會(huì)化管理服務(wù)工作。

（二）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心工作職責(zé)：

1、接受市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

2、接收和管理轉(zhuǎn)人的企事業(yè)離退休人員的檔案資料、組織關(guān)系并將其轉(zhuǎn)人社區(qū)服務(wù)站；

3、建立企事業(yè)離退休人員基本數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助管理好其他社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；

4、指導(dǎo)社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站開展企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作和開展離退休人員生存情況調(diào)查，及時(shí)掌握離退休人員變動(dòng)、增減情況，準(zhǔn)確上報(bào)各種數(shù)據(jù)；

5、配合市、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門做好幫困解難、上門慰問(wèn)及特困離退休人員生活保障工作，為離退休人員解決實(shí)際問(wèn)題；

6、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)高齡、孤老、重病行走不便需特殊照顧的離退休人員上門發(fā)送養(yǎng)老金工作，引導(dǎo)社會(huì)力量為他們提供生活照顧服務(wù)；

7、協(xié)助有關(guān)部門組織離退休人員開展文體、醫(yī)療、保健服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)和向離退休人員宣傳社會(huì)保障的政策、法規(guī)；

8、做好其他社會(huì)化管理服務(wù)工作。

（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站工作職責(zé)：

1、在市、區(qū)（鎮(zhèn)）社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好為轄區(qū)內(nèi)離退休人員的管理服務(wù)工作；

2、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)離退休人員的生存信息，協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定工作，防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生；

3、組織離退休人員開展豐富多彩的文娛體育活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)；

4、協(xié)助有關(guān)部門組織離退休人員開展醫(yī)療保健服務(wù)活動(dòng)；

5、探訪、慰問(wèn)離退休人員和做好孤寡、殘疾、傷病的離退休人員的幫扶服務(wù)；

6、組織企事業(yè)離退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動(dòng)，加強(qiáng)企事業(yè)離退休人員的思想政治工作；

7、向離退休人員宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、政策。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源

企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)向社區(qū)延伸，是新時(shí)期勞動(dòng)保障工作在確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放后的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、開拓性的重要任務(wù)，國(guó)家勞動(dòng)保障部明確提出在2004年底前要基本完成這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作涉及面廣、任務(wù)艱巨、項(xiàng)目繁多，因此，要做到人員到位、工作到位、場(chǎng)地到位，必須有經(jīng)費(fèi)做保證。

（一）經(jīng)費(fèi)類別

1、各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資性（或補(bǔ)貼性）開支和日常辦公經(jīng)費(fèi)；

2、社區(qū)離退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)設(shè)施（辦公室、閱覽室、棋室、室外健身場(chǎng)所等）建設(shè)費(fèi)用；

3、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心扶助性建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

1、按照“工資跟著編制走”的原則，各區(qū)、鎮(zhèn)、居委會(huì)設(shè)立的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)，按編委下達(dá)的編制數(shù)核定；辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)按預(yù)算定額核定。

2、管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、離退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政根據(jù)各社區(qū)工作量、組織離退休人員活動(dòng)工作計(jì)劃、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以及籌措資金情況統(tǒng)籌給予安排。

3、社會(huì)集資：新辦理離退休的人員按每人每年150元，按平均壽命75年計(jì)算，在辦理離退休人員管理職能移交時(shí)，由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局向企事業(yè)單位收繳：經(jīng)濟(jì)效益好工資足額發(fā)放的，一次性繳納；經(jīng)濟(jì)效益差一般能部分發(fā)放工資的，按50％的比例繳納，并簽訂緩繳協(xié)議，逐步還款；經(jīng)濟(jì)效益差發(fā)不出工資的，報(bào)政府批準(zhǔn)后減免；企事業(yè)單位破產(chǎn)、撤消、解散的，從單位清算資產(chǎn)中一次性繳納，無(wú)能力繳納的，可用房屋、地產(chǎn)抵交，做為社區(qū)管理服務(wù)和離退休人員活動(dòng)場(chǎng)所。

4、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心扶助性建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政視具體情況給予支持。

（三）經(jīng)費(fèi)管理

籌集到的經(jīng)費(fèi)，由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局設(shè)立專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門的監(jiān)督。

實(shí)施步驟

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：王誠(chéng)安副組長(zhǎng)：容麗萍

成員：組織部、人勞保局、財(cái)政局、規(guī)劃局、民政局、衛(wèi)生局、文體局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、企業(yè)工委、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各區(qū)、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄辦公室，辦公室設(shè)在市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作；

（二）做好宣傳、輿論工作，為推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作創(chuàng)造良好氛圍（由社保局負(fù)責(zé)）；

（三）建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，協(xié)助解決社會(huì)化管理中涉及的各方面問(wèn)題；

（四）組織試點(diǎn)。選擇河?xùn)|、河西區(qū)管委會(huì)2-3個(gè)居委會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)（由社保局負(fù)責(zé)）；

（五）按屬地管理原則，省直管理的企事業(yè)單位離退休人員如列人我市社會(huì)化管理，參照本方案執(zhí)行；

（六）市社保局?jǐn)M定工作計(jì)劃，具體安排工作日程，按時(shí)完成企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容多，涉及面廣，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)各有關(guān)方面的力量，共同把這項(xiàng)工作做好。

（一）勞動(dòng)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，及時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，在醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算方式上對(duì)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)離退休人員予以適當(dāng)照顧并提供方便；

（二）組織部門要加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)離退休人員中黨員的教育管理；

（三）計(jì)劃部門要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納人當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

（四）民政部門要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，及時(shí)向符合享受低保條件的企業(yè)離退休人員家庭提供最低生活保障；

（五）財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮企事業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)；

（六）衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企事業(yè)離退休人員就近醫(yī)療提供方便；

（七）文化、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企事業(yè)離退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動(dòng)；

（八）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織和指導(dǎo)社會(huì)志愿者隊(duì)伍和其他社會(huì)公益組織，為企事業(yè)離退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的離退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企事業(yè)離退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

第三篇：群眾文化建設(shè)是社會(huì)和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

論群眾文化建設(shè)是社會(huì)和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

摘 要：實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是我們的一個(gè)理想的目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)包含很多方面，是一個(gè)大的工程，但是人民群眾永遠(yuǎn)是和諧社會(huì)的核心。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正和諧，人與人之間的和諧才是關(guān)鍵，而人與人之間和諧又需要和諧文化的滋養(yǎng)，由此可見群眾文化建設(shè)才是和諧文化的基礎(chǔ)和目標(biāo)。本文就群眾文化建設(shè)在建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展中起到的重要作用談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

關(guān)鍵詞：和諧；精神文明；群眾文化

中圖分類號(hào)：g240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1005-5312（2013）23-0205-0

1實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是我們一直奮斗的目標(biāo)，那么什么才是真正的和諧社會(huì)呢？“和諧社會(huì)”就是指構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。它是一種民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而群眾文化是廣大群眾在精神深層次需求上的集中體現(xiàn)，它不僅承載著廣大群眾的美好生活理想，還消磨著人際社會(huì)中出現(xiàn)的各種裂痕。實(shí)現(xiàn)大眾身心健康和綜合素質(zhì)全面提高，促進(jìn)社會(huì)、文明、和諧與進(jìn)步的必要保障就是這種面向社會(huì)大眾的、由群眾廣泛參與實(shí)踐的社會(huì)主義文化。由此看來(lái)，群眾文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)中不可或缺的一個(gè)組成部分。

我黨一貫執(zhí)行的一項(xiàng)方針政策就是：走群眾路線，一切為了群眾，這也是保持我黨隊(duì)伍純潔性的一個(gè)重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社

會(huì)的重要任務(wù)就是：重視群眾文化建設(shè)、建設(shè)群眾和諧文化。所以，我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)群眾文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要位置，能夠真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)群眾文化的積極意義，把握好科學(xué)建設(shè)群眾文化的內(nèi)涵，積極探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建一個(gè)更好的人文環(huán)境。

一、群眾文化的概述

以人民群眾自身為活動(dòng)主體，以?shī)蕵贩绞綖橹饕獌?nèi)容，以滿足自身精神為需求的文化就是群眾文化。它最顯著特點(diǎn)就是群眾主動(dòng)參與性，使群眾在活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育，自我提高，從而獲得情操的陶冶和審美享受。群眾文化能夠在一個(gè)更廣的范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行精神上的溝通，從而能夠最廣泛地調(diào)動(dòng)起人民群眾對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并且能夠吸引更多的人民群眾來(lái)共享、共建和諧社會(huì)。

群眾文化是傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代娛樂的和諧統(tǒng)一，其本身具有鮮明的特性和別具一格的文化價(jià)值。廣大的人民群眾是群眾文化的主體，群眾文化具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)，群眾文化的參與也沒有任何的年齡和藝術(shù)形式的限制，只要是愛好藝術(shù)、敢于實(shí)踐的群眾都能形成自己獨(dú)特的群眾文化形式。從另一方面來(lái)說(shuō)，群眾文化在開展過(guò)程中傳播了其特殊的文化價(jià)值和積極向上的生活?yuàn)蕵贩绞剑粌H感染和吸引了不同階段的人群，還促進(jìn)了群眾文化在各個(gè)民族、區(qū)域的發(fā)展，具有不同的地域特色和民族文化特色，多樣性的群眾文化構(gòu)成了民族文化的多樣性以及和諧文化的繁榮和發(fā)展。

二、群眾文化是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的靈魂

我們國(guó)家日益強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，人們的物質(zhì)生活越來(lái)越好，可很多人并沒有因?yàn)榻疱X的增加而感到越來(lái)越快樂。這就凸顯了一個(gè)目前存在的社會(huì)現(xiàn)象：更多的金錢和物質(zhì)并沒有給人際社會(huì)帶來(lái)最簡(jiǎn)單的快樂，人際社會(huì)同時(shí)還需要豐富多彩的精神生活，需要廣大群眾的參與和認(rèn)同。而積極健康、豐富多彩的群眾文化能夠給社會(huì)提供精神食糧，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的核心。

（一）群眾文化是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

幾千年來(lái)，人類一直向往和追求的就是穩(wěn)定的和諧社會(huì)。競(jìng)爭(zhēng)雖然促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有利益沖突，競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物就是利益均衡失調(diào)，利益均衡失調(diào)的直接后果就是導(dǎo)致人們心理失衡從而對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。當(dāng)這種情況發(fā)生的時(shí)候，群眾文化更好的充當(dāng)了優(yōu)化人際社會(huì)之間關(guān)系的潤(rùn)滑劑?，F(xiàn)在在我們的生活里，隨處可見的群眾文化的聚集地，群眾文化越活躍的地方，便是群眾安居樂業(yè)之所。因?yàn)闊o(wú)論是哪一種積極的群眾文化活動(dòng)，唱歌也好、跳舞也好、運(yùn)動(dòng)健身等等，都會(huì)給我們的社會(huì)成員提供一個(gè)展示自我價(jià)值和精神享受的良好平臺(tái)。在積極參與群眾文化的活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，人們很容易地就把在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中遭遇到的各種困難和痛苦遺忘掉，人際之間的關(guān)系也能夠得到良性的改善，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧起到了積極的作用。群眾文化不僅主張弘揚(yáng)正氣、凝心聚力、陶冶情操，還具有提高素質(zhì)、舒緩壓力、溝通感情、增進(jìn)融合等多種功能，所以說(shuō)群眾文化在人際社會(huì)的和

諧共存發(fā)揮著積極的不可替代的作用。

（二）群眾文化是和諧文化的重要內(nèi)容

群眾文化以崇尚和諧為價(jià)值取向，集思想觀念、思維方式、社會(huì)風(fēng)尚、行為規(guī)范為一體，表達(dá)了人們對(duì)和諧社會(huì)的共同追求。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處，還是人與人之間的和睦相處，乃至人自身的心理和諧，都離不開文化的支撐。沒有和諧的文化就沒有社會(huì)和諧的思想根基。

（三）群眾文化是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展

我國(guó)傳統(tǒng)文化當(dāng)中蘊(yùn)藏著非常豐富的和諧理論，比如老子的“法自然”原則就強(qiáng)調(diào)了人與自然之間的和諧美，黃老學(xué)派則將“法自然”原則理論進(jìn)一步的發(fā)展為了“和則能久”的思想，它認(rèn)為萬(wàn)物一定要按照“和”的規(guī)律來(lái)運(yùn)動(dòng)變化，這樣才能生生不息、永無(wú)止境。這些傳統(tǒng)文化的精華早就被我們的群眾文化所繼承。從“天人合一”的自然藝術(shù)演化出“以和為貴”的處事哲學(xué)和“家和萬(wàn)事興”的和諧倫理，其中不乏“和氣生財(cái)”生意上的追求以及“和而不同”的文化理想，并以多元化的文化藝術(shù)形式來(lái)傳承、發(fā)揚(yáng)。自古以來(lái)，和諧文化、和諧思想的理念，一直沐浴著我們的民族，促使它成長(zhǎng)，推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，在我們民族幾千年的歷史發(fā)展過(guò)程中，起到了非常重要的推動(dòng)作用。綜上所述，積極發(fā)展群眾文化，本質(zhì)上就是弘揚(yáng)我們民族的文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的積極追求。

群眾文化為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了豐富的精神動(dòng)力。一個(gè)社會(huì)是否穩(wěn)定和成熟的標(biāo)志是和諧，它不僅是自古以來(lái)人民群眾的共同愿望

和追求，也是人民群眾的根本利益所在。而積極發(fā)展群眾文化，讓群眾文化更加繁榮昌盛，則是對(duì)人民群眾這種理想追求的鼓勵(lì)，也是對(duì)這種根本利益的維系。

三、提高群眾文化，創(chuàng)建和諧社會(huì)

要想能夠充分的發(fā)揮出群眾文化的和諧功能，就要努力的構(gòu)建和諧社會(huì)，積極的為社會(huì)營(yíng)造更好的生活環(huán)境。伴隨著我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人與人之間的利益沖突就表現(xiàn)得越明顯，人們的心理變化、內(nèi)心的矛盾在不斷的擴(kuò)大，一觸即發(fā)，社會(huì)現(xiàn)象也變的越來(lái)越復(fù)雜?，F(xiàn)在人和人之間的關(guān)系變的很微妙，人們開始不再信任彼此，相互猜忌和指責(zé)，這樣就直接導(dǎo)致人們?cè)陂L(zhǎng)期生活工作上的壓力不斷加大，人們的心態(tài)也都慢慢的開始變得浮躁起來(lái)。目前社會(huì)中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是很多人開始憎恨社會(huì)，他們把生活中遇到的困難、各種危機(jī)（住房危機(jī)、物價(jià)上漲、事業(yè)危機(jī)），全怪在社會(huì)頭上，每個(gè)人心里都或多或少的有些不安的情緒和心理上的不平衡，這種時(shí)候都需要找到一個(gè)出口來(lái)宣泄壓力，很多人開始憎恨社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)，這樣就直接導(dǎo)致了一些社會(huì)的不和諧因素的發(fā)生。這樣的例子這些年有很多，公共場(chǎng)所爆炸案、學(xué)生被拐賣事件、槍擊事件時(shí)有發(fā)生。就目前這種情況，我們必須要想到改善社會(huì)矛盾的好辦法，要加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾的認(rèn)識(shí)，讓他們能夠客觀的看待自己在生活工作中所遇到的問(wèn)題，不能夠一味的埋怨社會(huì)，要學(xué)會(huì)妥善的處理自己所面對(duì)的困難，這樣社會(huì)才能夠和諧的發(fā)展，才能營(yíng)造更好的社會(huì)氛圍

綜上所述，提高群眾文化對(duì)和諧社會(huì)的創(chuàng)建意義非常重大，需要我們大家共同的努力和奮斗。群眾文化以其獨(dú)有的和諧特征，影響著和諧社會(huì)的發(fā)展；而社會(huì)和諧的發(fā)展直接制約著人民群眾的生活質(zhì)量。他們相輔相成、無(wú)法分割，是一個(gè)整體。一切事業(yè)發(fā)展的根本是社會(huì)和諧，國(guó)家的綜合國(guó)力增強(qiáng)的前提是和諧，基礎(chǔ)是群眾，只有社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，才有群眾文化的豐富多彩和生活的安居樂業(yè)。社會(huì)是由群眾組成，群眾來(lái)自于社會(huì)大家庭，所以加強(qiáng)群眾文化的教育，社會(huì)和諧也必然就隨之發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：打造服務(wù)品牌 構(gòu)建和諧海關(guān)

構(gòu)建和諧海關(guān)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建和諧海關(guān)是我們現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)在需要。和諧海關(guān)包括海關(guān)內(nèi)部的和諧和海關(guān)與海關(guān)之間的和諧，也包括海關(guān)與外部的和諧。海關(guān)與外部的和諧，包括海關(guān)與社會(huì)的和諧、海關(guān)與企業(yè)的和諧、海關(guān)與相對(duì)人的和諧。海關(guān)與外部的和諧，就是創(chuàng)造文明、廉潔、高效和公開、公平、公正、方便、快捷的通關(guān)環(huán)境。本文著重探討如何在海關(guān)打造深入人心的服務(wù)品牌，促進(jìn)海關(guān)與外部的和諧發(fā)展，以期最終達(dá)到構(gòu)建和諧海關(guān)的目的。

服務(wù)品牌是服務(wù)主體及從業(yè)人員在提供服務(wù)中，形成獨(dú)特的服務(wù)模式、業(yè)務(wù)技能、接待藝術(shù)，被社會(huì)或消費(fèi)者所認(rèn)可和信賴的特定服務(wù)方式，具有時(shí)代性，社會(huì)性，先進(jìn)性，科學(xué)性，戰(zhàn)略性等特點(diǎn)．創(chuàng)建服務(wù)品牌對(duì)服務(wù)主體產(chǎn)生多方面的積極作用。海關(guān)的通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)為進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)的窗口，創(chuàng)建一個(gè)有特色的，讓服務(wù)對(duì)象信賴的服務(wù)品牌，對(duì)樹立海關(guān)形象，提高通關(guān)效率是十分有幫助的。

一、如何創(chuàng)建服務(wù)品牌

提升服務(wù)品質(zhì)。俗話說(shuō)得好：百姓口，無(wú)字碑。讓企業(yè)滿意是創(chuàng)建品牌的必由之路，服務(wù)則是影響這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最直接因素。

1、樹立企業(yè)焦點(diǎn)意識(shí)。所謂企業(yè)焦點(diǎn)意識(shí)，就是指服務(wù)策略、服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)人員均應(yīng)以企業(yè)為中心。服務(wù)的價(jià)值是由他們來(lái)評(píng)判的，我們應(yīng)該隨時(shí)了解掌握企業(yè)的愿望和要求，并想方設(shè)法滿足其中合理的部分。在這種意識(shí)下，因?yàn)闄C(jī)器故障、人員缺乏等所謂客觀因素造成服務(wù)延遲等解釋都是不能成立的。不能讓企業(yè)去適應(yīng)、體諒海關(guān)工作的所謂實(shí)際困難、客觀情況，應(yīng)做的就是最大限度地滿足企業(yè)的正當(dāng)要求。這就要求我們及早轉(zhuǎn)變觀念，從上到下，在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，灌輸以企業(yè)和貨主為中心的服務(wù)意識(shí)，這是提升服務(wù)品質(zhì)的前提。

2、建立科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)品牌需要科學(xué)管理的支撐，在一個(gè)重復(fù)羅嗦、顛倒錯(cuò)亂、漏洞百出的服務(wù)系統(tǒng)上開不出品牌之花。應(yīng)立足于實(shí)踐，本著以服務(wù)對(duì)象為中心的原則，把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，選擇適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?，并建立與之相適應(yīng)的服務(wù)流程，盡量使服務(wù)過(guò)程簡(jiǎn)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)該說(shuō)，科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)是創(chuàng)建服務(wù)品牌的客觀基礎(chǔ)，有了它不一定就能創(chuàng)出品牌，但沒有它卻一定創(chuàng)不出品牌。

3、推行親情化延伸服務(wù)。服務(wù)系統(tǒng)的完善、服務(wù)的快捷、準(zhǔn)確固然重要，但如果這一切都是以機(jī)器人的方式，在冷冰冰的狀態(tài)下進(jìn)行的話，服務(wù)對(duì)象往往也不會(huì)認(rèn)為受到了很好的服務(wù)。軟性的質(zhì)量如服務(wù)態(tài)度、移情性（設(shè)身處地地為客戶服務(wù)）有時(shí)會(huì)更重要。服務(wù)是人與人之間的活動(dòng)，對(duì)方的感覺是無(wú)數(shù)細(xì)微的正面或負(fù)面的小事作用的結(jié)果，它不僅受有形的事物影響，也會(huì)受無(wú)形的事物影響，而且并不總是客觀的。見面時(shí)的一聲招呼、一個(gè)微笑，事雖小，但意味著你對(duì)他們的尊重,并有為他們服務(wù)的意愿和誠(chéng)意。

4、開展創(chuàng)意服務(wù)，突出獨(dú)特個(gè)性。有個(gè)性的東西更有魅力，更容易被人記住。服務(wù)的目的可能雷同，但服務(wù)的方式卻可以千差萬(wàn)別，整天一副老面孔當(dāng)然不會(huì)給服務(wù)對(duì)象留下深刻的印象，個(gè)性化的創(chuàng)意服務(wù)是塑造服務(wù)品牌的捷徑。

5、妥善處理投訴。遭遇投訴是很難完全避免的。對(duì)于企業(yè)的投訴，須建立專門的投訴處理部門和程序，由專人負(fù)責(zé)接受企業(yè)的投訴，限期調(diào)查處理，并及時(shí)反饋給客戶，直到他們滿意為止，把一些不利因素化解在萌芽階段。當(dāng)服務(wù)出了錯(cuò)時(shí)，不要只是采取恢復(fù)性的補(bǔ)救措施，更要為服務(wù)對(duì)象提供超出其預(yù)期的幫助，從而變投訴為機(jī)遇。

二、創(chuàng)建服務(wù)品牌應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

創(chuàng)建服務(wù)品牌是一項(xiàng)新工作，必須以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神來(lái)對(duì)待，不可盲從，否則難以達(dá)到預(yù)期目的。創(chuàng)建過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題。

（一）把關(guān)第一，服務(wù)并重

海關(guān)作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，在創(chuàng)建服務(wù)品牌上與企業(yè)有很大區(qū)別。海關(guān)工作是很嚴(yán)肅的，在涉及到原則的問(wèn)題上，容不得討價(jià)還價(jià)，海關(guān)服務(wù)只能最大限度滿足企業(yè)要求中合理的部分，但如果企業(yè)提出過(guò)分的要求，違反了海關(guān)規(guī)定，不按規(guī)則辦事，海關(guān)服務(wù)再好也不能遷就他們。可以說(shuō)海關(guān)熱情周到的服務(wù)是為守法企業(yè)準(zhǔn)備的。只有在把關(guān)到位的前提下，才可以談服務(wù)。創(chuàng)建服務(wù)品牌決不能以損害國(guó)家利益，破壞海關(guān)法規(guī)為代價(jià)。

（二）質(zhì)量為首，注重實(shí)效

實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略的目的，是通過(guò)推出便于識(shí)別的特定標(biāo)志，傳遞海關(guān)的各種服務(wù)承諾，進(jìn)而提高企業(yè)對(duì)海關(guān)的認(rèn)同感，信任感，創(chuàng)建服務(wù)品牌一定要從起始階段就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，在“質(zhì)”和“量”的關(guān)系上，要以后者服從前者，始終堅(jiān)持寧缺勿濫，注重實(shí)效的原則，盡可能做到一開始就讓人們對(duì)服務(wù)品牌有良好的印象，避免由于品牌標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，讓服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生懷疑和反感，使服務(wù)品牌建設(shè)陷于被動(dòng)局面。一旦出現(xiàn)這種情況，扭轉(zhuǎn)將是很難的。服務(wù)品牌的質(zhì)量，具體體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)間等要素上。創(chuàng)建服務(wù)品牌時(shí)，我們應(yīng)對(duì)這些要素認(rèn)真地分析和研究，并逐項(xiàng)加以落實(shí)。

（三）抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)

服務(wù)品牌的實(shí)質(zhì)，是海關(guān)以通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)為載體向企業(yè)作出的服務(wù)承諾。服務(wù)品牌的創(chuàng)立過(guò)程，就是服務(wù)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的工作品質(zhì)被鑒定和被承認(rèn)的過(guò)程。品牌是人的品質(zhì)的體現(xiàn)，只有人的品質(zhì)的提升，才會(huì)有服務(wù)品質(zhì)的提升。所以，創(chuàng)牌貴在樹人，要下大力氣抓好關(guān)員培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大關(guān)員的素質(zhì)。這是創(chuàng)建服務(wù)品牌的基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)培訓(xùn)，從根本上解決關(guān)員服務(wù)思想、服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，進(jìn)而自覺地、自愿地、創(chuàng)造性地為企業(yè)提供最佳服務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)，要使廣大關(guān)員自覺遵守職業(yè)道德，樹立一視同仁、滿腔熱情、微笑服務(wù)的形象。

（四）典型引路，搞好示范

在創(chuàng)建服務(wù)品牌時(shí)，不可一哄而起，全面開花，應(yīng)先抓好典型，待積累經(jīng)驗(yàn)后，再以點(diǎn)帶面，逐漸擴(kuò)大建設(shè)范圍。為了增加創(chuàng)建成功的把握，選擇的典型應(yīng)是企業(yè)關(guān)切度高、涉及的消費(fèi)者多、人們使用頻率大的服務(wù)項(xiàng)目。由于它可以給眾多的人帶來(lái)益處，因此往往會(huì)很快形成良好的聲譽(yù)和形象。

以上是我在創(chuàng)建海關(guān)服務(wù)品牌上所作的一點(diǎn)探討，相信在廣大關(guān)員的共同努力下，服務(wù)品牌之花一定會(huì)早日綻開。

第五篇：十六屆六中全會(huì)心得--干群和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)

黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度，明確提出把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。然而，實(shí)現(xiàn)這一切無(wú)不需要人的努力和作用，干群關(guān)系的和諧不能不說(shuō)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

因?yàn)?，和諧社會(huì)首先是人與人之間的和諧，而這種人與人之間的和諧又突出反映在干群關(guān)系的和諧上。干群關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)最直接、最具體的表現(xiàn)形式和重要內(nèi)容，和諧社會(huì)的深層問(wèn)題是干群關(guān)系問(wèn)題。只有解決好了這一問(wèn)題，和諧社會(huì)的構(gòu)建才會(huì)有扎實(shí)牢固的基礎(chǔ)，才具有相應(yīng)的完整性，才能營(yíng)造一種真正的和諧氛圍，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和全面發(fā)展，使我們能更好地放手解決和處理其他社會(huì)矛盾。否則，將會(huì)在很大程度上制約和束縛其他諸多社會(huì)和諧局面的形成及完善，甚至影響到和諧社會(huì)向更深更廣泛的層面發(fā)展。

就當(dāng)前而言，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)難以處理的，人民群眾反映最為強(qiáng)烈的，新聞媒體報(bào)道較多的，是因干群關(guān)系失調(diào)而引發(fā)的一系列矛盾和糾紛。在一些地方和部門，由于干群關(guān)系缺乏和諧，致使一些本來(lái)可以做好的事情沒有做好，一些本來(lái)可以解決的問(wèn)題久拖不決，一些本來(lái)可以緩解的矛盾進(jìn)一步激化，群眾對(duì)身邊的領(lǐng)導(dǎo)和干部失去了依靠感和信任感。在群眾心里領(lǐng)導(dǎo)和干部不再是自己的貼心人、領(lǐng)路人，從而導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，干群之間的距離越拉越大。究其原因，除了群眾對(duì)上級(jí)政策或指示一時(shí)難以理解和不明白外，大多數(shù)系我們干部的自身原因所致。就目前而言，影響干群關(guān)系和諧的因素主要有：

一、干部的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏尊重民意、以人為本的思想理念。黨的宗旨是全心全意

為人民服務(wù)，黨賴以生存的“土壤”是人民群眾。然實(shí)際生活和工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和官員口口聲聲說(shuō)尊重民意，以人為本，但總是說(shuō)一套，做一套，說(shuō)做之間總有一定距離。特別是對(duì)傷害群眾利益和感情的事視為兒戲，不當(dāng)回事；凡涉及群眾利益的事，總是我行我素，胡亂決策，從不考慮群眾的想法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能端正思想，擺正位置，言談舉止中常常表露出趾高氣揚(yáng)，居高臨下的姿態(tài)，這又如何與群眾心貼心、心連心呢。

二、干部的自身素質(zhì)差，缺乏求真務(wù)實(shí)、公正辦事的良好作風(fēng)。工作中，我們有些干部自身嚴(yán)重存在著思想、理論、認(rèn)識(shí)、能力、方法等方面素質(zhì)低下的問(wèn)題，很難適應(yīng)新形勢(shì)的要求，特別是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)尤其顯的被動(dòng)。當(dāng)遇到利益沖突時(shí)，不是先群眾后自己，而是與群眾爭(zhēng)利益，爭(zhēng)好處。在處理問(wèn)題時(shí)厚此薄彼有失公正，使干部的誠(chéng)信度失衡。加上官僚主義作風(fēng)，衙門作風(fēng)、形式主義嚴(yán)重，常常是脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)，使群眾極為反感。

三、是干部缺乏嚴(yán)于律已、扎實(shí)工作的實(shí)干精神。群眾常說(shuō)：干部干部先干一部。而我們有些干部不是忙于為群眾多想事、多辦事；辦實(shí)事、解難事，而是忙于個(gè)人的利益，在如何迎合領(lǐng)導(dǎo)，如何顯示“政績(jī)”，如何拉關(guān)系上動(dòng)腦筋下功夫，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)。因此，心沉不下來(lái)，做事不實(shí)在。有的干部對(duì)別人馬列主義，對(duì)自己自由主義，憑借手中的權(quán)力假公濟(jì)私，撈取個(gè)人好處。有的干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，思想工作不深入。這些都嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的整體形象。

胡錦濤總書記指出：“我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上來(lái)說(shuō)都是來(lái)自于人民。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉?！泵芮新?lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，而脫離群眾則是我們面臨的最大危險(xiǎn)。表面看似干群關(guān)系，但從深層來(lái)講就是黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。工作中，我們的干部難免有失誤之處和不到位之處，關(guān)鍵是不怕失誤，只要有勇氣改正，從失誤中接受教訓(xùn)，還群眾一個(gè)公理、明白，群眾是會(huì)理解、同意的。但問(wèn)題往往不是這樣，當(dāng)我們的干部給群眾造成傷害之后，給集體造成損失之后，不僅不自責(zé)，得不到應(yīng)有的懲戒，反而說(shuō)群眾覺悟不高，沒水平。避重就輕，避實(shí)就虛，大事化了，小事化了，不了了之。你要反映問(wèn)題，則被扣上越級(jí)上訪的帽子，以權(quán)壓人，以勢(shì)唬人，壓制群眾上訪，不讓群眾說(shuō)話。如此這般，怎能使干群關(guān)系和諧融洽，又怎能與群眾在思想上合拍，感情上共鳴，行動(dòng)上一致。以人為本就是要以群眾為本，一事當(dāng)前首先應(yīng)想到群眾，從絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，聽民心，順民意，只有這樣才能做到干群關(guān)系的和諧。

當(dāng)前，從整體上看，我們的干部隊(duì)伍主流是健康向上的，絕大多數(shù)干部是合格的。但是絕不能因此而忽視了存在的問(wèn)題。在由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由行政管制型向合作服務(wù)型轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)新要求下，干部的思想觀念和意識(shí)也要隨著時(shí)代的變革而改變。因此，要盡快改善目前的干群關(guān)系，糾正干部隊(duì)伍中存在的有損群眾利益等一系列問(wèn)題。讓廣大干部從思想上真正明白為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問(wèn)題。黨的路線、方針、政策要靠干部帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)，脫離群眾，沒有良好的干群關(guān)系是辦不到的，特別是在廣大基層，我們的領(lǐng)導(dǎo)及干部與群眾朝夕相處，其一言一行直接關(guān)系到群眾對(duì)黨的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。如果我們的干部對(duì)自己放松嚴(yán)格要求，不能真心實(shí)意為群眾謀利益，我們黨的路線、方針、政策執(zhí)行起來(lái)就會(huì)打折扣。處處想到群眾，堅(jiān)持群眾路線，始終是我們黨的重要方針政策。做到善為群眾辦大事，敢為群眾辦難事，樂為群眾辦實(shí)事，真為群眾辦好事。想方設(shè)法為群眾排憂解難送溫暖，謀求利益得實(shí)惠。做到這一切，不愁干群關(guān)系不和諧。

面對(duì)當(dāng)今世界科技迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)深化改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新任務(wù)，各級(jí)干部所面對(duì)的工作領(lǐng)域更加廣闊，工作對(duì)象更加復(fù)雜，工作內(nèi)容更加豐富，工作方式更加多樣，等等這些，都對(duì)廣大干部的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的更高的要求。如果不具備良好的思想道德品質(zhì)，不具備過(guò)硬的科學(xué)文化素質(zhì)和本領(lǐng)，不具備吃苦耐勞、扎實(shí)肯干、實(shí)事求是的思想和工作作風(fēng)，就很難應(yīng)對(duì)來(lái)自方方面面的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，就很難滿足群眾對(duì)干部的依賴和信任。構(gòu)建和諧社會(huì)，建立良好的干群關(guān)系，首先在于各級(jí)干部，這是對(duì)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的新的重大考驗(yàn)。各級(jí)干部能否牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、地位觀；能否自覺做到要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是決定這一問(wèn)題成敗的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。因此，我們的各級(jí)干部要勇于在和諧社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，不斷提高激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)，管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)，處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，開展群眾工作的本領(lǐng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。在不斷推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的進(jìn)程中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

除此之外，要從制度上對(duì)干部的工作行為進(jìn)行約束，思想教育是一方面，但不是萬(wàn)能的。應(yīng)盡快建立和完善群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)干部的機(jī)制，盡快創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用方式，建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為原則的選拔任用機(jī)制；在基層領(lǐng)導(dǎo)崗位中切實(shí)建立能上能下，能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；以品德和能力選拔干部和以崗位需要選拔人才的機(jī)制。真正把群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)納入干部的考核、升遷上。對(duì)那些傷害群眾利益的干部，要堅(jiān)決給予批評(píng)教育和處理，讓群眾的利益真正得到維護(hù)和保證。