第一篇：深圳市寶安區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告2012年1月4日

深圳市寶安區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2012年1月4日在深圳市寶安區(qū)第五屆

人民代表大會第一次會議上 寶安區(qū)人大常委會主任 魯毅

各位代表：

我代表寶安區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會，向大會報告常委會五年來的主要工作，并對今后人大工作提出建議，請予審議。

五年主要工作回顧

五年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)四屆人大常委會始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼民生，求真務(wù)實，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)。依法聽取和審議“一府兩院”專項工作報告18項，其他報告85項，作出決議、決定29項；開展執(zhí)法檢查8項，參與市人大常委會執(zhí)法檢查2項；開展專題調(diào)研12項；對區(qū)政府33份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案，推動了我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、堅持圍繞中心，依法履行職責(zé)，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新成效

常委會堅持圍繞中心，服務(wù)大局，堅定不移地貫徹區(qū)委各項決策部署，正確運用重大事項決定權(quán)，強化重點工作監(jiān)督，實現(xiàn)了依法行使職權(quán)與支持“一府兩院”開展工作的有機統(tǒng)一。全力以赴推動中心工作。2009年，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，從經(jīng)濟運行和行政效能、公共服務(wù)和基層基礎(chǔ)建設(shè)、司法公正和社會管理等熱點難點入手，精心選題，綜合運用各種方法，扎實開展監(jiān)督工作，有力促進(jìn)了我區(qū)的“三?！惫ぷ鳌?010年，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線和編制“十二五”規(guī)劃的契機，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項工作報告，支持和促進(jìn)政府全面總結(jié)“十一五”期間的工作成效，找準(zhǔn)問題，研究制定了一系列工作措施并體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中。2011年，緊緊把握大運會、特區(qū)一體化的歷史性機遇，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理等事項的監(jiān)督，加大“下情上達(dá)”力度，暢通訴求表達(dá)渠道，努力促成一批熱點難點問題的解決。重大項目事關(guān)民生福祉，常委會持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，先后對教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路、軌道交通、文體設(shè)施、安居房等項目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。五年來，我區(qū)政府投資重大項目的工作力度明顯加大，建設(shè)進(jìn)度明顯加快。

科學(xué)民主決定重大事項。圍繞我區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評估、“十一五”規(guī)劃部分目標(biāo)調(diào)整、“十二五”規(guī)劃編制、寶安生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾利益的全局性工作，常委會深入調(diào)查研究，聽取人大代表、人民群眾和有關(guān)專家的意見，在集思廣益的基礎(chǔ)上，依照法定程序作出決定，使每一次重大事項決定權(quán)的行使都成為一次科學(xué)決策、民主決策的過程。牢固樹立全局觀念和整體意識，著力保障計劃、預(yù)算的綜合平衡，不斷提高全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性。嚴(yán)格審查批準(zhǔn)各年度本級決算、計劃預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議計劃預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告，增強了計劃、預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力。推動政府切實加快各項財經(jīng)體制改革，加強專項基金和部門預(yù)算管理，提高了公共資金的使用效益。促進(jìn)政府壓縮行政管理成本，將公共財政向社會事業(yè)傾斜、向民生領(lǐng)域傾斜、向基層傾斜，真正體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

嚴(yán)格依法進(jìn)行人事任免。正確處理好黨管干部與人大及其常委會依法任免干部的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人事任免的法律法規(guī)，廣開言路，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真行使好人事任免權(quán)，五年來，共任免國家機關(guān)工作人員和人民陪審員463人次。健全任前法律考試、表態(tài)發(fā)言和任后公告等制度，開展對任命人員任后監(jiān)督的探索，促進(jìn)了人事任免工作的規(guī)范化。

二、堅持以人為本，關(guān)注基層基礎(chǔ)，在維護(hù)群眾利益上取得新成果

常委會始終堅持察民情、聽民聲、聚民智，把推動民生問題的解決作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，強化監(jiān)督力度，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

致力推進(jìn)民生福利改善。常委會從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，把提高民生福祉作為工作的重中之重，持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)療、食品安全、基層基礎(chǔ)等各項社會事業(yè)。教育發(fā)展方面，先后就新校建設(shè)、老校改造、中等教育、學(xué)前教育等工作開展專項監(jiān)督，對《義務(wù)教育法》貫徹實施情況進(jìn)行檢查，支持和促進(jìn)政府不斷加大對教育事業(yè)的投入，改善教學(xué)環(huán)境，五年來，我區(qū)先后新建中小學(xué)19所，改擴建73所，新增學(xué)位11萬個，有效緩解了讀書難，促進(jìn)了我區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點對公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、社康中心和大型綜合醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)情況開展監(jiān)督，提出進(jìn)一步加大資金投入、切實加快項目建設(shè)、注重公共衛(wèi)生服務(wù)的均衡發(fā)展等意見，努力推動我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升。食品安全方面，先后開展《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》執(zhí)法檢查，深入食品生產(chǎn)、流通一線摸查情況，推動政府建立食品行業(yè)誠信體系、大力整治食品安全違法行為，有力促進(jìn)了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作。推動歷史遺留問題處理方面，積極爭取上級重視和支持，先后向市人大常委會提交了關(guān)于優(yōu)化調(diào)整基本生態(tài)控制線、解決“兩規(guī)”處理的政策瓶頸、加快推進(jìn)舊改工作等專題報告，推動了政策法規(guī)的制定完善和相關(guān)工作的加快推進(jìn)；原寶安縣二輕系統(tǒng)職工退休待遇問題，關(guān)系到一批老同志的切身利益，本著尊重歷史、實事求是的精神，常委會督辦組主動走訪市、區(qū)相關(guān)部門，傳民情、達(dá)民意、出點子，取得了明顯效果。在群眾普遍關(guān)注的公共服務(wù)、基層發(fā)展、勞資關(guān)系等方面，先后對社會治安、綜合執(zhí)法、社區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”社區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、勞動行政訴訟、企業(yè)欠薪墊付、網(wǎng)吧管理、貫徹實施《防洪法》等工作開展監(jiān)督，使一大批社會熱點問題得到及時解決。

堅持不懈推動環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是一項根本的民生事業(yè)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是發(fā)展中面臨的重要課題，常委會對此高度重視，五年來，連續(xù)開展了水污染、固體廢物污染、噪聲污染、大氣污染等一系列環(huán)保專門法律執(zhí)法檢查和環(huán)保專項工作監(jiān)督。在充分肯定我區(qū)環(huán)保工作取得積極進(jìn)展的同時，指出了在循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、污染防治、執(zhí)法水平等方面的不足，提出加大環(huán)保投入、合理規(guī)劃布局、理順執(zhí)法體制、擴大環(huán)保宣傳等意見，引起了各方的高度重視，受到了社會的普遍關(guān)注，綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心，生態(tài)文明建設(shè)明顯加強。結(jié)合代表建議的督辦，切實加強對污染行業(yè)的監(jiān)督，對福永南玻公司等企業(yè)廢氣污染問題進(jìn)行深入調(diào)查，力促市、區(qū)職能部門加強實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)公開，力促企業(yè)實施減排技術(shù)改造，引導(dǎo)支持群眾積極參與企業(yè)排污監(jiān)督，推動建立了企業(yè)與居民的溝通對話機制。

緊扣熱點促進(jìn)司法公正。人民群眾普遍關(guān)注的司法領(lǐng)域熱點問題，是常委會對“兩院”監(jiān)督的重點。五年來，先后對法院執(zhí)行工作、行政審判、基層法庭建設(shè)、檢察院監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法、民事行政監(jiān)察、監(jiān)所規(guī)范管理等工作開展專項監(jiān)督，支持司法機關(guān)履行職責(zé)。推動法院嚴(yán)格依法審判與執(zhí)行。針對行政審判、民事案件執(zhí)行中存在的困難，經(jīng)過充分調(diào)研，從樹立正確理念、規(guī)范司法行為、提高司法效率等方面提出意見。區(qū)法院高度重視、迅速整改，行政審判與民事執(zhí)行工作均得到全面加強，行政審判對糾正行政違法、提高行政機關(guān)法律意識的積極作用得以充分發(fā)揮，執(zhí)結(jié)案件數(shù)量、執(zhí)結(jié)標(biāo)的大幅度上升。推動檢察院嚴(yán)格依法監(jiān)督。結(jié)合人民群眾關(guān)心的檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，檢查了區(qū)檢察院各項法律監(jiān)督職能的運行情況，要求檢察院牢固樹立司法為民、敢于監(jiān)督的理念，強化監(jiān)督職能，推動法律監(jiān)督工作跨越發(fā)展。區(qū)檢察院積極轉(zhuǎn)變觀念，從立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等方面著手，全方位加強法律監(jiān)督，有效拓展了監(jiān)督的廣度和深度。推動群眾信訪及時辦結(jié)。把信訪作為暢通民意、紓解民困的窗口，認(rèn)真處理群眾來信來訪，突出抓好涉法信訪案件督辦，力促信訪案件及時辦結(jié)、息訴罷訪。五年來，共辦結(jié)群眾信訪1993件，重點督辦涉法信訪案件131件，有效發(fā)揮了人大在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。

三、堅持求真務(wù)實，創(chuàng)新監(jiān)督方法，在提高監(jiān)督實效上取得新突破

區(qū)四屆人大履職伊始，正值《監(jiān)督法》出臺之際。常委會牢牢把握人大工作發(fā)展的這一歷史機遇，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，不斷創(chuàng)新工作方式，切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。

創(chuàng)新監(jiān)督制度。政府投資項目計劃、財政預(yù)算的安排，關(guān)系到財政資金的規(guī)范、合理使用，常委會結(jié)合歷年來對政府投資項目計劃、財政預(yù)算調(diào)整的審議情況，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于政府投資項目計劃、財政預(yù)算調(diào)整監(jiān)督工作規(guī)程》，對政府投資項目計劃和財政預(yù)算調(diào)整的次數(shù)、比例、報批時限、審查程序等作出詳細(xì)規(guī)定，提高了政府投資項目計劃、財政預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性。積極探索對街道計劃預(yù)算的監(jiān)督、常委會審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督、國家機關(guān)工作人員的履職測評等工作機制，努力提高相關(guān)工作的規(guī)范性。

完善監(jiān)督方法。綜合運用各種監(jiān)督形式。結(jié)合監(jiān)督議題的特點，分別采用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察、跟蹤監(jiān)督等方式，既突出重點議題的監(jiān)督力度，又統(tǒng)籌兼顧好熱點、焦點問題的及時跟進(jìn)。創(chuàng)新調(diào)研形式。在運用好視察、座談、走訪等常規(guī)調(diào)研形式的同時，積極嘗試問卷調(diào)查、暗訪、視頻記錄等方式，深入基層群眾和執(zhí)法一線收集第一手資料，確保調(diào)研結(jié)論客觀、全面。堅持監(jiān)督公開。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化代表工作平臺、信息公開平臺，及時將常委會行使職權(quán)與“一府兩院”接受監(jiān)督的情況向代表通報并向社會公開，確保權(quán)力在陽光下運行。注重與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，形成人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的合力。

推動工作落實。常委會將問題解決與否作為評價監(jiān)督實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，靈活運用專題視察、代表建議督辦、跟蹤督辦等形式，積極探索監(jiān)督的有效途徑。開展行政行為評估分析。對政府重大行政行為的合法性、合理性和有效性進(jìn)行評估，是四屆人大常委會強化監(jiān)督實效的一種嘗試，先后對執(zhí)行力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)等工作的實施過程及效果進(jìn)行評估分析，將意見及時反饋政府，推動了相關(guān)工作的改進(jìn)。督促審議意見落實。通過跟蹤調(diào)研、聽取專題匯報等形式，抓好常委會各項審議意見的落實。在跟蹤過程中，對“一府兩院”所作承諾進(jìn)行對照檢查，真正做到議而有決、決而有行、行而有果。跟蹤督辦代表建議。每年篩選確定大會重點建議進(jìn)行重點督辦，在此基礎(chǔ)上，梳理四屆人大歷年來的代表建議，對基層反映強烈、代表多次提出的12件建議進(jìn)行跟蹤督辦，通過調(diào)研走訪、集中視察、約見承辦部門負(fù)責(zé)人、召集相關(guān)各方共同研究解決辦法，進(jìn)一步督促辦理單位強化責(zé)任，加大力度，涉及的路網(wǎng)改造、社區(qū)發(fā)展等問題得到妥善解決。

四、堅持強化服務(wù)，完善工作機制，在發(fā)揮代表作用上取得新進(jìn)展

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，是人民代表大會的主體。常委會以強化服務(wù)為著力點，不斷加強和改進(jìn)代表工作，積極搭建代表履職平臺，認(rèn)真組織閉會期間活動，為代表發(fā)揮當(dāng)政議政作用提供有效的保障。

健全代表接訪制度。認(rèn)真落實“每位代表每年至少接訪群眾兩次，每個社區(qū)每年至少安排一次代表接訪”的規(guī)定，積極發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系代表與人民群眾的紐帶作用，積極推行社區(qū)接訪、回訪、走訪等多種形式，實現(xiàn)了代表接訪常態(tài)化。自接訪制度實施以來，寶安轄區(qū)的市、區(qū)人大代表深入全區(qū)各個社區(qū)接訪、走訪群眾，將了解到的群眾意見及時反饋有關(guān)部門，或以議案建議的形式在市、區(qū)人代會上提交，推動了一批民生問題的解決。

規(guī)范代表小組活動。通過加強統(tǒng)籌、規(guī)范指導(dǎo)，支持代表小組積極開展閉會期間活動。法律、財經(jīng)、教科文衛(wèi)三個代表專業(yè)小組發(fā)揮“專業(yè)優(yōu)勢”，積極參與常委會監(jiān)督工作，深入開展前期調(diào)研，為常委會提高審議質(zhì)量、強化監(jiān)督實效發(fā)揮了不可替代的作用。各街道代表小組發(fā)揮立足基層的“地域優(yōu)勢”，結(jié)合所在街道的實際，圍繞基層群眾關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生、教育醫(yī)療、道路交通等熱點問題開展視察活動，有效促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展、民生問題的解決。

豐富代表建議督辦方式。區(qū)四屆人大共收到代表建議768件，其中涉及光明新區(qū)的建議46件，常委會在做好常規(guī)交辦、督辦的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新督辦思路，豐富督辦方式，辦理工作收到良好效果。充分利用區(qū)議案建議管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上交辦、分辦與答復(fù)，提高了工作效能。完善重點建議辦理機制，要求區(qū)政府、光明新區(qū)管委會制定專門辦理方案，將辦理情況向常委會作專題報告，有力促進(jìn)了工作的落實。對代表不滿意、長期未落實的建議，通過走訪座談、實地視察、“面對面”督辦等形式，督促承辦單位切實改進(jìn)辦理工作。

拓寬代表當(dāng)政議政渠道。圍繞全區(qū)中心工作、代表建議辦理、民生熱點問題等，組織開展調(diào)研、視察、接聽熱線等活動，加深了代表對政情民意的了解，保障了代表權(quán)力的行使。邀請代表參與常委會監(jiān)督工作、列席常委會會議等，擴大了代表對常委會工作的監(jiān)督渠道。加強市區(qū)兩級人大代表的溝通聯(lián)系，組織市人大代表參加集中視察、代表聯(lián)絡(luò)站接訪等活動，支持市人大代表履行職責(zé)。加強對公明、光明人大代表活動的指導(dǎo)，支持和促進(jìn)了光明新區(qū)各項工作。

確保代表工作有序銜接。2010年、2011年分別是市、區(qū)人大代表換屆選舉年，常委會精心組織，加強指導(dǎo)，確保了選舉的順利進(jìn)行和工作的有序銜接。嚴(yán)格依照法定程序和上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真落實各步驟工作，先后順利選舉產(chǎn)生我區(qū)市五屆人大代表79名、區(qū)五屆人大代表288名。及時舉辦新一屆代表培訓(xùn)班，幫助新當(dāng)選的代表熟悉有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，盡快進(jìn)入角色，為代表履職打下了良好基礎(chǔ)。

五、堅持素質(zhì)提升，深化自身建設(shè)，在增強履職能力上取得新進(jìn)步 深化自身建設(shè)是常委會依法行使職權(quán)的重要保證，也是改革和發(fā)展對人大工作的必然要求。區(qū)四屆人大常委會切實加強思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高新形勢下做好人大工作的能力和水平。

深化思想建設(shè)。加強思想政治教育，增強做好人大工作的責(zé)任感、使命感。加強理論學(xué)習(xí)和工作研討，不斷提高人大機關(guān)工作人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。加強黨風(fēng)廉政教育，在常委會及其機關(guān)形成了廉潔自律、干凈干事的良好風(fēng)氣。堅持求真務(wù)實，走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層了解民情民意，工作中敢于較真、敢于碰硬，堅持察實情、講實話、辦實事。

深化隊伍建設(shè)。發(fā)揚“想干、敢干、快干、會干”精神，努力建設(shè)有激情、有活力、有作為的人大機關(guān)。堅持崗位練兵，創(chuàng)先爭優(yōu)，塑造了朝氣蓬勃、奮發(fā)進(jìn)取的良好形象。加強人文關(guān)懷，積極營造團結(jié)和諧、分工協(xié)作的工作氛圍，增強了人大機關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。優(yōu)化人員配臵，增加各工委委員人數(shù)和專業(yè)人士比例，提高了常委會的工作效能。

深化制度建設(shè)。堅持民主集中，從重大問題的決定到具體工作的部署，都認(rèn)真聽取常委會委員的意見，經(jīng)過討論協(xié)商，實行“一人一票”，集體作出決策。按照《監(jiān)督法》的精神，對常委會及其機關(guān)各項規(guī)章制度進(jìn)行梳理，把工作實踐中形成的、較為成熟的程序和方法，上升為制度規(guī)范，更好地指導(dǎo)實踐。五年來，先后研究制定了7項規(guī)章制度，促進(jìn)了人大工作的依法規(guī)范。

五年來，我們的各項工作取得了一定的成績，得到了代表和人民群眾的認(rèn)可，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：跟蹤監(jiān)督工作機制不夠完善，人民群眾關(guān)心的一些熱點難點問題尚待解決，代表活動的實效有待進(jìn)一步增強。我們將繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)調(diào)研，虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強和改進(jìn)工作，更好地履行各項職責(zé)。

回顧過去五年的工作實踐，我們深刻地體會到，要做好人大工作：

必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，其中最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺圍繞區(qū)委的各項部署開展工作，保證區(qū)委決策在人大工作中的貫徹落實，才能確保人大工作正確的政治方向。

必須嚴(yán)格依法辦事。人大及其常委會只有牢固樹立憲政觀念和法律意識，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作監(jiān)督、重大事項決定和人事任免，才能做到既不失職，又不越權(quán)，才能更好地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保障憲法和法律的實施，維護(hù)法律權(quán)威。

必須維護(hù)人民群眾的根本利益。人大及其常委會受人民重托，為人民掌權(quán)，必須堅持把人民群眾的根本利益和共同意志作為一切工作的最高價值追求，時刻關(guān)注民生福利，認(rèn)真聽取代表意見，準(zhǔn)確反映基層訴求，圍繞人民群眾最關(guān)注的熱點、難點、焦點問題開展工作，只有這樣，才能得到人民群眾的擁護(hù)。

必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大要發(fā)揮好職能作用，就要深刻理解監(jiān)督與支持的辯證關(guān)系，就要加強與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)，既通過監(jiān)督來糾正行政、司法工作中的偏差，又真心實意地幫助“一府兩院”解決工作中的困難，在支持中實施監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，實現(xiàn)人大與“一府兩院”的良性互動、共同提高。

今后五年的工作建議

今后五年，區(qū)人大常委會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真貫徹區(qū)五屆一次黨代會的精神，切實履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，為把寶安建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、特區(qū)一體化先行區(qū)和深圳西部城市中心作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，建議新一屆常委會從以下幾個方面加強工作：

一、凝聚力量助轉(zhuǎn)型

區(qū)五屆一次黨代會提出要立足新起點、明確新坐標(biāo)、擔(dān)負(fù)新使命，深刻分析了我區(qū)面臨的戰(zhàn)略機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，指出了發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高、資源約束更加趨緊、社會建設(shè)相對滯后等問題，確立了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展的思路，明確了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強和創(chuàng)新社會管理等任務(wù)。常委會要發(fā)揮聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢，團結(jié)動員全體代表和全區(qū)人民，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，牢固樹立危機意識和憂患意識，支持政府抓住機遇，共同迎接挑戰(zhàn)。要加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的審查，確?！笆濉币?guī)劃以及區(qū)委各項工作部署的落實；圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新、扶優(yōu)汰劣、載體建設(shè)和大項目帶動等課題開展監(jiān)督，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端基地、區(qū)域性服務(wù)中心和創(chuàng)新中心的建設(shè)；加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計、城市更新和土地整備等工作的監(jiān)督力度，大力推動特區(qū)一體化進(jìn)程；努力推動農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)資產(chǎn)確權(quán)，完善資本形態(tài)，支持和引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟由“租賃型”向“投資型”、“管理型”轉(zhuǎn)變；積極倡導(dǎo)腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富，為轉(zhuǎn)型升級營造良好的社會氛圍。

二、突出民生增福祉

民生是社會和諧之本。常委會要圍繞區(qū)委“建設(shè)民生幸福城區(qū)”的部署，把保障和改善民生放在更加突出的位臵，針對社會關(guān)注的普遍性問題、事關(guān)人民群眾切身利益的緊迫性問題，加大監(jiān)督力度，增進(jìn)民生福祉。積極推動普惠型項目建設(shè)，督促政府加大投入，增加基本公共服務(wù)的供應(yīng)，實現(xiàn)公共資源的公平、均等配臵。在堅持教育優(yōu)先的同時，更加關(guān)注衛(wèi)生事業(yè)，推動完善醫(yī)療網(wǎng)點布局，提升軟硬件服務(wù)水平。針對食品安全、交通安全、污染治理等執(zhí)法監(jiān)管機制開展監(jiān)督，保障人民群眾的健康權(quán)利和生命財產(chǎn)安全。開展社會建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研，向市人大提出有關(guān)立法建議，加快社會建設(shè)的法制化進(jìn)程。開展文化建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督，大力推動公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，滿足人民群眾的精神需求。推動城市公共文明提升，共同培育“以陽光心態(tài)面對人生、以辛勤勞動創(chuàng)造生活、以感恩情懷融入社會”的文明風(fēng)尚。重視發(fā)揮非深戶籍人大代表的橋梁作用，尊重外來務(wù)工人員的利益訴求，增強外來務(wù)工人員的家園意識和參與社會建設(shè)的積極性。

三、擴大參與促民主 發(fā)展人民民主，保障人民當(dāng)家作主，是社會主義民主制度的本質(zhì)和核心。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、參與意識越來越強。常委會要豐富代表聯(lián)系群眾方式，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，擴大民眾有序政治參與，讓群眾的意愿在法定的框架內(nèi)得到有序傳遞；建立溝通對話機制，協(xié)調(diào)各社會群體的關(guān)系，及時化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要探索人大在基層民主政治建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮作用的途徑和平臺；認(rèn)真總結(jié)代表換屆選舉工作經(jīng)驗，將選舉中的新情況、新問題積極向上級反映，提出有關(guān)建議，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。要為代表履職提供更有力的支持和保障，使代表能夠更加專注于聯(lián)系群眾、服務(wù)基層。要加強常委會自身建設(shè)，擴大代表對常委會工作的參與度，不斷提高常委會的依法履職能力和議事決策水平。

四、創(chuàng)新方法抓落實

創(chuàng)新是人大工作進(jìn)步的重要動力。常委會要在實踐中解放思想，積極推進(jìn)預(yù)算審查、任后監(jiān)督、代表活動等方面的制度創(chuàng)新，提高工作的規(guī)范化水平。督促政府細(xì)化財政預(yù)算科目，逐步擴大預(yù)算公開范圍，切實維護(hù)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立和完善常委會決議、決定、審議意見執(zhí)行情況的跟蹤督辦機制，探索對“一府兩院”的專項報告進(jìn)行滿意度測評，保障監(jiān)督工作效果。在人民代表大會、常委會會議審議議案和報告過程中，開展專題詢問，提高審議質(zhì)量。繼續(xù)加強對人大及其常委會任命人員的任后監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”更好地履職盡責(zé)。完善代表接訪制度、代表向選民述職制度，增強代表的群眾意識和履職意識；建立代表建議辦理工作臺賬管理制度，強化建議督辦力度。積極探索新區(qū)人大工作機制，支持和推動光明、龍華新區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

各位代表，未來五年的工作方向已經(jīng)確定，常委會將按照區(qū)委的部署，圍繞既定目標(biāo)，奮發(fā)有為，扎實推進(jìn)，確保各項任務(wù)的圓滿完成。2012年，常委會要支持政府按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)推進(jìn)各項工作，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，重點抓好以下四個方面的工作：

專項監(jiān)督方面，針對當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)、歷史遺留問題的解決、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、學(xué)前教育、保障性住房建設(shè)、居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)自來水管改造等方面工作，通過聽取和審議專項工作報告、專項調(diào)研、專題視察等多種方式，推動相關(guān)工作的開展。

執(zhí)法檢查方面，對《律師法》實施情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善，引導(dǎo)律師積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；對《校車安全條例》實施情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)校車成為安全無憂的綠色通道；對《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》實施情況進(jìn)行檢查，推動電單車管理等工作的落實。

代表工作方面，開展區(qū)四屆人大代表建議辦理情況“回頭看”活動，推動群眾關(guān)注的熱點、難點問題的妥善解決。舉辦代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，科學(xué)劃分代表小組和專業(yè)小組，制定代表活動的指導(dǎo)意見，為代表履行職務(wù)提供服務(wù)。

自身建設(shè)方面，舉辦常委會組成人員履職研討班，充分發(fā)揮組成人員在常委會工作中的主體作用。通過多種形式的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高人大機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。切實加強常委會的各項建設(shè)，全面提升依法履職、科學(xué)履職、民主履職的能力和水平。

各位代表，我們站在新的歷史起點上，重任在肩，使命光榮。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化新寶安而努力奮斗！

第二篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2011年1月18日在深圳市第五屆人民代表大會第二次會議上

深圳市人大常委會常務(wù)副主任 譚國箱

各位代表：

我受市人大常委會和玉浦主任委托，向大會報告市五屆人大一次會議以來的主要工作，提出今年的工作任務(wù)，請予審議。

2010年的主要工作

2010年6月以來，市五屆人大及其常委會在全國人大、省人大的有力指導(dǎo)和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，按照市第五次黨代會決策部署，依法履行職權(quán)，各項工作取得新的進(jìn)展。共審議法規(guī)15項，表決通過13項；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，作出決議決定4項；開展執(zhí)法檢查4項，開展工作視察17次。

一、突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國新時期經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。常委會充分發(fā)揮立法優(yōu)勢，以法規(guī)制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力、開拓新的空間，堅決帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。

一是制定加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定，積極啟動立法程序和調(diào)研論證，在政府的積極配合下，不到半年的時間里，審議通過了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。條例以包容性增長為目標(biāo)，重點從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳循環(huán)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策促進(jìn)以及硬性考核監(jiān)督等方面作出規(guī)定，建立和完善以民生幸福為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的第一部法規(guī)，充分顯示了深圳更加開放、率先“快轉(zhuǎn)”的堅定信念和大膽突破的勇氣，為我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的法制保障和動力機制。

二是制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。我市中小企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，對我市經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。長期以來，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，尤其國際金融危機沖擊之后，處境更為艱難，亟待政府扶持。常委會在上屆審議的基礎(chǔ)上，很快制定出臺了中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，創(chuàng)造性地提出把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等方面作出一系列規(guī)定，從制度層面促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁。

三是加快前海開發(fā)立法步伐。建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼科學(xué)發(fā)展、基于全局視野作出的重要戰(zhàn)略決策，是賦予深圳經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)先行先試、當(dāng)好改革“試驗田”的新使命。常委會積極響應(yīng)中央、省和市委的號召，充分運用特區(qū)立法權(quán)，認(rèn)真研究前海立法問題。主動聽取香港特區(qū)政府部門及行業(yè)協(xié)會意見建議，積極開展前海立法研討，初步明確了管理體制、運作機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法框架，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理安排、形式多樣、敢闖敢試、大膽借鑒的立法思路，為加快制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二、突出經(jīng)濟工作監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

去年是我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機影響深遠(yuǎn)、各種不確定因素仍然較多的一年。常委會緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職能，不斷增強監(jiān)督實效，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是大力加強計劃預(yù)算審查監(jiān)督。先后審查批準(zhǔn)了市政府2010年計劃和預(yù)算、政府投資項目計劃和項目計劃調(diào)整方案、2009年市本級決算、2010年預(yù)算調(diào)整方案；聽取和審議了2010年計劃預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2009年土地使用權(quán)出讓收支情況及2010年土地出讓收支計劃的報告、2009年社?；饹Q算和2010年1－6月社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的報告、2010績效審計報告；積極開展政府性基金、專項資金檢查和調(diào)研。同時，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，要求被審計部門派員列席常委會，說明審計發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，回答委員的詢問。起草跟蹤監(jiān)督政府投資項目規(guī)則，進(jìn)一步加大對重大投資項目的跟蹤監(jiān)督力度。首次組織委員實地視察審計報告績效情況，增強績效審計的針對性。

二是主動推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。常委會充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，提前介入、主動參與和推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研工作。組織召開“十二五”規(guī)劃座談會，開展專項視察活動，在市主要媒體開展“代表暢談十二五”和“關(guān)心深圳十二五，市民一起獻(xiàn)良策”征求意見及系列宣傳活動，組織代表進(jìn)行審查前培訓(xùn)，督促和幫助政府科學(xué)編制我市的“十二五”規(guī)劃，為代表大會審查、批準(zhǔn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是積極開展經(jīng)濟運行情況視察調(diào)研。針對我市經(jīng)濟發(fā)展實際，常委會組織開展了上半年經(jīng)濟運行情況視察調(diào)研活動，邀請國家發(fā)改委和省、市有關(guān)專家舉行“經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合形勢分析”、“上半年出口和生產(chǎn)形勢分析”座談會；由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織市人大代表分為5個組分別視察地鐵1－5號線、沿江高速等政府重大投資項目和華星光電、中芯國際等重點產(chǎn)業(yè)項目，認(rèn)真分析經(jīng)濟形勢，及時查找存在問題，為市委經(jīng)濟工作決策部署、全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

三、突出保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

民生是社會和諧之本。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強社會建設(shè)的決定，突出為民服務(wù)理念，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，著力推動解決人民群眾的切身利益問題和社會普遍關(guān)注的難點熱點問題，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。我市務(wù)工人員多，和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要方面。去年6月至11月，常委會深入開展了和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，歷時半年，采取市、區(qū)聯(lián)動的辦法，組織人大代表深入企業(yè)、基層和政府相關(guān)部門視察檢查，促進(jìn)解決影響勞動關(guān)系和諧的矛盾和問題。我市勞動關(guān)系不斷改善，人力資源和社會保障部門受理的信訪案同比減少20％，勞資糾紛引發(fā)的群體性事件同比下降60％，重大勞資糾紛降幅達(dá)六成。同時，啟動了集體協(xié)商條例立法，通過召開座談會和在市主要報刊、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，廣泛征求社會各界及勞資雙方意見，努力維護(hù)、保障和平衡勞資雙方利益。

二是推進(jìn)解決民生熱點問題。針對社會普遍關(guān)注的住房問題，常委會在著力推動保障性住房條例實施的同時，加大力度督辦代表提出的相關(guān)意見和建議，組織代表深入開展視察調(diào)研活動，聽取市政府有關(guān)部門關(guān)于保障性住房建設(shè)的進(jìn)展情況，促進(jìn)我市保障性住房建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。針對群眾反映較多的“入學(xué)難”問題，把關(guān)于促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的建議作為重點建議，重點督辦，要求市政府加大對民辦教育的投入，盡快研究出臺加強高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育在內(nèi)的民辦教育具體措施，著力打造一批高水平的民辦學(xué)校，不斷滿足市民對教育多元化的選擇需求。還積極開展健全社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)處機制重大課題調(diào)研，促進(jìn)解決物業(yè)管理存在問題，化解社會矛盾。開展“走訪市民、聽取意見”活動，常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分代表分成6個組，深入基層，深入群眾，了解民情，聽取民意，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的難點熱點問題。認(rèn)真做好人大信訪工作，共接待處理群眾來信來訪7100多件次，均按規(guī)定進(jìn)行了處理，努力為人民群眾排憂解難。

三是維護(hù)社會公平正義。開展司法改革視察，促進(jìn)市法院知識產(chǎn)權(quán)案“三審合一”、訴前調(diào)解、法官進(jìn)社區(qū)等改革舉措落實。開展反瀆職侵權(quán)工作視察，督促市檢察院逐步建立反瀆職侵權(quán)工作長效機制。開展法官、檢察官職業(yè)化改革調(diào)研，推進(jìn)法官、檢察官職業(yè)化改革。聽取市政府關(guān)于社會治安綜合治理情況的專項報告，督促有關(guān)部門加強流動人口和出租屋管理，切實做好治安防控體系建設(shè)，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、突出法治城市建設(shè)，推進(jìn)特區(qū)一體化

深圳經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市范圍，是黨中央、國務(wù)院對深圳經(jīng)濟特區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷，也是深圳全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。常委會圍繞加強法治城市建設(shè)，主動行使職權(quán)，著力推動解決原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡、發(fā)展空間受局限和“一市兩法”等問題，推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。

一是促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市范圍后，為保證特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗兩區(qū)適用，常委會及時通過決定，明確101項特區(qū)法規(guī)自2010年7月1日起在擴大后的深圳經(jīng)濟特區(qū)適用，并對需要推遲或暫緩適用的13項法規(guī)安排了過渡期。同時，根據(jù)全國人大常委會的要求，為保證中國特色社會主義法律體系的形成，深入開展地方性法規(guī)清理工作，對由市人大制定且有效的156項特區(qū)法規(guī)、較大市法規(guī)以及法規(guī)性決定進(jìn)行全面清理，建議修改109項、廢止12項法規(guī)。目前已廢止7項、修改3項，有2項正在修改或修訂中。截至去年底，我市法規(guī)清理工作基本完成，對促進(jìn)深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展，確保法制統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。

二是推動城市快速更新。聽取市政府關(guān)于城市更新工作、市容環(huán)境提升行動進(jìn)展情況的工作匯報，認(rèn)真組織開展城市更新和市容環(huán)境視察檢查活動，推動我市加快城市更新工作和環(huán)境提升行動。加強對歷史遺留違法建筑處理決定執(zhí)行情況的檢查，督促市政府及其相關(guān)部門認(rèn)真落實決定要求，堅決查處和遏止違法建筑。繼續(xù)加強對大氣污染、河流污染、機動車尾氣污染整治工作的監(jiān)督，督促市政府加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)環(huán)境改善，創(chuàng)建宜居城市。

三是推進(jìn)交通違法整治。常委會高度重視交通安全違法行為處罰條例的貫徹實施工作，督促市政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實，加大宣傳力度，強化交通管理處罰，努力改善我市交通環(huán)境。2010年8月1日交通安全違法行為處罰條例實施以來，我市交通整治取得了明顯的社會效果，泥頭車超載、沖紅燈等違法行為同比下降了七成，無牌上路情況基本得到遏制，交通事故和事故傷亡情況也有較大幅度下降。

五、突出代表主體地位，推進(jìn)代表作用發(fā)揮

換屆之后，市人大代表名額增加了70名，代表數(shù)量有較大幅度增加，代表工作也呈現(xiàn)出許多新的特點。常委會充分發(fā)揮代表的主體作用，緊緊依靠代表開展工作，認(rèn)真組織代表活動，努力為代表服務(wù)，尊重、支持和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。

一是辦好代表議案建議。市五屆人大一次會議期間，代表共提出議案11件，其中立法案9件，監(jiān)督案2件；提出建議520件，閉會期間提出建議13件。常委會高度重視代表議案、建議的辦理工作，加強辦理的分辦協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開通“人大代表在線系統(tǒng)”，組織視察檢查，提高了辦理效率。截至目前，11件議案已辦結(jié)；代表建議、批評和意見除20件仍在繼續(xù)辦理外，其它均已辦理答復(fù)，代表總體滿意率為99．2％。

二是創(chuàng)新代表活動形式。按照代表的界別和專長，成立了法規(guī)、預(yù)算、工業(yè)、衛(wèi)生、科技等19個代表專業(yè)小組，參加專業(yè)小組的代表共307人，占現(xiàn)有代表總數(shù)的75％。各代表專業(yè)小組按照各自不同的專業(yè)特點，圍繞全市中心工作和大局開展活動，積極為我市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。常委會的日常工作和各專、工委的工作也都緊緊依靠代表開展，重大視察、調(diào)研活動主動邀請代表參加，代表參與常委會工作的主動性、積極性明顯提高。

三是做好代表服務(wù)工作。換屆后常委會及時組織了3次代表任前和履職培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模、參與人數(shù)為歷屆之最，代表履職能力得到提高。制定執(zhí)行代表職務(wù)信息統(tǒng)計和管理辦法，開通代表綜合信息管理系統(tǒng)，使代表履職管理制度化、規(guī)范化。制定市人大代表履職經(jīng)費管理辦法，市人大代表履職經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。開通代表電子郵箱并向社會公布，有效建立了代表與人民群眾的聯(lián)系渠道。全力支持代表工作，處理和辦理代表轉(zhuǎn)交人民群眾來信來訪212件。支持更多的代表進(jìn)入人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作，有近千名各級人大代表通過聯(lián)絡(luò)站積極接訪和走訪群眾，收集、反映和處理群眾訴求，更好地促進(jìn)了代表作用發(fā)揮。

六、突出自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作上新水平

新一屆人大常委會以建設(shè)有激情、有活力、有作為人大機關(guān)為目標(biāo)，以提高履職能力為重點，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，下大氣力加強常委會及機關(guān)自身建設(shè)，各項工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新進(jìn)步。共舉行常委會議6次、主任會議21次、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議15次，工作水平和質(zhì)量不斷提高。

一是注重依法辦事。換屆之后，常委會及時對組成人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強依法履職的能力。為常委會組成人員配備了法律助理，更好地審議法規(guī)和文件，提高議事決策水平和效率。常委會組成人員認(rèn)識問題深、決策能力強，堅持集體討論、集體決定、集體行使職權(quán)，敢于發(fā)表真知灼見，勇于承擔(dān)工作責(zé)任，履職的積極性明顯增強。

二是注重協(xié)調(diào)配合。常委會組織開展的上半年經(jīng)濟運行情況調(diào)研、“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研、市重大項目開工視察督辦、市容環(huán)境提升行動、到基層聽取市民和代表意見等多項較大規(guī)模履職活動，機關(guān)各委辦都能齊心協(xié)力、共同合作、集中辦理，高效圓滿地完成了各項任務(wù)。與各區(qū)人大聯(lián)系配合也更為緊密，聯(lián)動、互動活動明顯增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作風(fēng)建設(shè)。深入開展以“想干、敢干、快干”為主題的機關(guān)作風(fēng)大提升活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實干之風(fēng)、團結(jié)之風(fēng)，機關(guān)黨員干部工作更加深入，作風(fēng)更加務(wù)實，精神面貌煥然一新。市人大機關(guān)對口扶貧開發(fā)“雙到”工作取得突出成績。

常委會還積極支持和配合全國人大、省人大開展工作。配合全國人大就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法貫徹落實情況開展專題調(diào)研，協(xié)助辦好全國人大民族工作干部學(xué)習(xí)班，舉辦了兩期全國人大代表培訓(xùn)班。還配合香港全國人大代表團調(diào)研東江水源污染防治情況，配合省人大視察檢查龍崗河、觀瀾河污染整治情況，有力促進(jìn)了相關(guān)工作落實。

常委會還在其他方面工作取得了新的進(jìn)展：堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，共任免國家機關(guān)工作人員150人次。外事交往和僑務(wù)服務(wù)工作有新進(jìn)步，共接待10多個國家議會代表團及各界友好人士16批418人次，海外僑胞、港澳同胞46批348人次，加強了與國外議會和華僑華人社團、港澳社團的交流與合作。培訓(xùn)中心發(fā)揮作用明顯，共舉辦各級人大代表和干部培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)1600多人次。人大新聞宣傳工作有新發(fā)展，中央、省、市各媒體共發(fā)表宣傳深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五屆人大一次會議以來常委會所取得的工作成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院大力支持的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會、工作委員會組成人員以及市人大機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，也離不開各區(qū)人大及其常委會和全市廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深感許多方面做得還不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：社會建設(shè)領(lǐng)域立法相對滯后，立法的民主性、科學(xué)性有待加強；監(jiān)督工作的實效性有待進(jìn)一步提高，剛性的監(jiān)督手段運用還不夠；代表建議的督辦工作需要進(jìn)一步加強等。這些問題，有待于下一步認(rèn)真解決。

2011年的主要任務(wù)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)走向新階段、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。深圳將舉辦第26屆世界大學(xué)生運動會。市五屆人大及其常委會要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照市第五次黨代會和市委五屆六次全會的部署要求，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個重點，積極履職，扎實工作，努力為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和社會主義民主法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)加強立法工作

今年的立法工作，要根據(jù)深圳改革發(fā)展實際和“十二五”規(guī)劃要求，廣泛征集立法項目選題和意見，認(rèn)真編制2011立法計劃，確保立法工作有序開展。一是要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極開展前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、財政專項資金管理等方面的立法，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。二是要突出社會建設(shè)這個重點，積極開展集體協(xié)商、信訪、調(diào)解、房屋租賃、道路交通安全管理、公益廣告、性別平等以及深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等方面的立法，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會。三是要堅持立、改、廢相統(tǒng)一，對去年清理出來的法規(guī)，加大修改、修訂和廢止的力度，進(jìn)一步促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。四是要繼續(xù)堅持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴大公民對立法的有序參與，對于常委會審議的法規(guī)草案，適時向社會公布，廣泛征求各方面特別是基層群眾的意見。不斷創(chuàng)新立法形式，采取召開座談會、論證會、聽證會等方法，聽取群眾意見，集中群眾智慧，提高立法質(zhì)量。委托專業(yè)團體開展立法調(diào)研和起草法規(guī)草案，制定委托立法的管理辦法，拓寬立法渠道。

二、切實增強監(jiān)督實效

今年的監(jiān)督工作，要緊緊圍繞主題主線，充分運用監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督手段，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作，著力推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。一是要繼續(xù)強化經(jīng)濟運行監(jiān)督。聽取和審議我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的情況報告。審查批準(zhǔn)市政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、本級決算、投資項目計劃及預(yù)算調(diào)整方案。推進(jìn)建立部門決算制度，完善被審計單位審計詢問回應(yīng)制度，加強審計整改工作的落實。開展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟示范項目推廣情況視察檢查。二是要推動更好地解決民生問題。聽取和審議市政府關(guān)于加強社會建設(shè)、加快城市更新工作以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、環(huán)境污染整治等方面的情況報告。檢查保障性住房條例等法規(guī)實施情況，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實施。三是要加強內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督。聽取和審議市中級法院、市檢察院關(guān)于推進(jìn)司法改革促進(jìn)司法公正的情況報告，推進(jìn)審判、檢務(wù)公開制度，規(guī)范審判權(quán)、檢察權(quán)的運行，減少自由裁量權(quán)，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦案，創(chuàng)新陽光工作機制，促進(jìn)司法民主進(jìn)程，進(jìn)一步維護(hù)社會公平正義。繼續(xù)關(guān)注社會治安綜合治理工作，促進(jìn)社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是要開展專項視察和詢問。圍繞重大民生工程和群眾關(guān)注的難點熱點問題，組織專項視察和詢問，促進(jìn)政府問需于民、問計于民，加強科學(xué)決策、民主決策，加快解決事關(guān)群眾利益問題，督促和支持政府改進(jìn)民生工作。五是要開展規(guī)范性文件備案審查。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定和全國人大要求，做好政府規(guī)章以及決定、命令、決議等規(guī)范性文件的備案審查工作，完善相關(guān)工作制度。

三、保障代表依法履職

要認(rèn)真做好本次人代會上以及閉會期間代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理及督辦工作，在抓落實上下功夫，及時答復(fù)代表，提高辦理質(zhì)量。要認(rèn)真組織代表閉會期間活動，安排代表參加專題調(diào)研和集中視察，完善代表小組、專業(yè)小組活動，深入了解民情，充分反映民意，增強代表活動實效。要及時向代表通報常委會立法、監(jiān)督工作等活動安排，定期向代表通報常委會工作。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高代表履職能力。要指導(dǎo)各區(qū)人大依法做好換屆選舉工作，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，發(fā)揚民主，保障我市各區(qū)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四、提高自身建設(shè)水平

要把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅持開展經(jīng)濟、社會和法制等方面的知識講座，不斷提高常委會組成人員理論政策水平和法律素養(yǎng)，增強履職意識，提高審議質(zhì)量。要進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和機關(guān)作風(fēng)大提升活動，繼續(xù)安排年輕干部深入對口扶貧點鍛煉，切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。要深入調(diào)查研究，常委會領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)至少組織兩次“走訪市民、聽取意見”活動，廣泛聽取各方面意見和建議，推進(jìn)解決群眾切身利益問題。

此外，還要加強與國外友好城市的交流與合作，加強與海外華僑、港澳臺同胞的聯(lián)誼工作，促進(jìn)保護(hù)僑胞和港澳臺商合法權(quán)益。推進(jìn)深圳經(jīng)濟特區(qū)授予榮譽市民稱號規(guī)定的實施，全面完成第四批榮譽市民的授予工作。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大宣傳工作，積極宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大成就、重要特征和重大意義，宣傳國家、省和我市制定的重要法律法規(guī)，宣傳人大工作和人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，為推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

各位代表：回顧過去，我們深感自豪；展望將來，我們充滿信心。做好今年的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實干，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗！

第三篇：深圳市寶安區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會會議旁聽辦法

深圳市寶安區(qū)人民代表大會及其

常務(wù)委員會會議旁聽辦法

（2008年11月19日深圳市寶安區(qū)四屆人民代表大會

常務(wù)委員會主任會議通過）

第一條為加強人民代表大會制度建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高人大工作的公開性和透明度，規(guī)范區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會會議旁聽工作，根據(jù)《深圳市寶安區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》和《深圳市寶安區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旁聽是指：在召開區(qū)人民代表大會（以下簡稱代表大會）和常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）會議時，非出席列席會議的人員經(jīng)過申請批準(zhǔn)聽取會議部分議題。

第三條年滿18周歲并具有完全民事行為能力，擁有深圳市常住戶口或持有深圳市居住證，在本區(qū)工作、居住的中國公民，以及在本區(qū)投資的港、澳、臺同胞，經(jīng)批準(zhǔn)均可旁聽代表大會及其常委會會議，但被依法限制人身自由或者剝奪政治權(quán)利者除外。

在本區(qū)投資、工作的外籍人士旁聽會議，參照本辦法執(zhí)行。

第四條代表大會及常委會會議原則上應(yīng)當(dāng)安排公民

1旁聽，但涉及國家秘密或者臨時召集的會議以及其他特殊情況，可以不安排公民旁聽。

第五條區(qū)人大常委會主任會議可以根據(jù)需要，決定代表大會及常委會會議安排公民旁聽，并決定旁聽會議議題的范圍。

第六條公民可以通過申請，也可以由有關(guān)機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織推薦旁聽會議。

第七條旁聽會議的組織工作，由常委會辦公室負(fù)責(zé)。

第八條申請旁聽會議的有關(guān)事項由常委會辦公室于會議召開7日前，向社會發(fā)布公告。

第九條公民申請旁聽，應(yīng)當(dāng)依照公告的要求，持本人有效證件于規(guī)定的時間內(nèi)，到指定的地點報名。

按照推薦名額推薦的旁聽人員，還須持有推薦單位的介紹信或有關(guān)證明文件報名。

第十條旁聽人數(shù)和旁聽人員名單由常委會辦公室確定。原則上旁聽代表大會會議的人數(shù)不超過30人，旁聽常委會會議的人數(shù)不超過10人。

第十一條旁聽人員名單確定后，常委會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議召開的3日前書面通知旁聽人員。

旁聽人員應(yīng)當(dāng)按照大會秘書處或常委會辦公室的安排，按時報到，并領(lǐng)取旁聽證及會議文件。

第十二條代表大會及常委會會議設(shè)立旁聽席。旁聽人

員應(yīng)當(dāng)佩戴旁聽證，在旁聽席就座，遵守會場紀(jì)律和會議的有關(guān)要求。

第十三條旁聽人員旁聽會議，原則上只旁聽代表大會全體會議和常委會會議。經(jīng)大會秘書處同意，可以旁聽分組會議和聯(lián)組會議。

第十四條公民旁聽會議時，沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。旁聽人員對會議審議的議題和本區(qū)國家機關(guān)工作有意見或建議的，會后可以以口頭或者書面形式向大會秘書處或常委會辦公室反映。

第十五條代表大會會議期間，大會秘書處應(yīng)當(dāng)組織旁聽人員就大會審議的工作報告進(jìn)行座談，并聽取意見。

常委會會后，根據(jù)旁聽人員的要求和實際需要，常委會辦公室可以組織旁聽人員就會議議題進(jìn)行座談，并聽取意見。

第十六條旁聽人員提出的意見和建議，由大會秘書處或常委會辦公室負(fù)責(zé)整理并向大會主席團或常委會主任會議報告。

第十七條本辦法由區(qū)人大常委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自通過之日起施行。

第四篇：人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實十三屆人大三次會議的各項決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會會議7次，主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見12項，任免國家機關(guān)工作人員103人次。以實現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以維護(hù)社會穩(wěn)定為著眼點，以促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進(jìn)取，在重大事項決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，有效地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進(jìn)我縣社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極慎重決定重大事項

常委會根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要務(wù)，抓住重點，注重實效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項決定權(quán)。圍繞全縣“三個三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強民族工作的意見等重大事項，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項決定權(quán)的新途徑，認(rèn)真審查，適時作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范行使重大事項決定權(quán)的方式和程序，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，確保改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中重大事項的決定符合我縣發(fā)展的實情，符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

二、創(chuàng)新機制增強監(jiān)督實效

常委會為切實增強監(jiān)督實效，堅持對重大議題審議意見的落實情況進(jìn)行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機制。在近年來開展工作承諾試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化五項工作監(jiān)督。一是強化經(jīng)濟工作監(jiān)督。認(rèn)真開展對財政預(yù)算、社會發(fā)展計劃執(zhí)行的監(jiān)督，對“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國民經(jīng)濟發(fā)展的部份項目情況進(jìn)行了深入調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對中華人民共和國土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計劃生育法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動法、傳染病防治法、民辦教育促進(jìn)法、審計法和宗教工作管理條例等法律法規(guī)在我縣的實施情況進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的正確實施。三是強化對專項工作的監(jiān)督。為更好促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，縣人大常委會在縣委的統(tǒng)一部署下，對全縣稅費負(fù)擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，客觀總結(jié)我縣近幾年來在稅費負(fù)擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所取得的經(jīng)驗和成績，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問題，并對解決這些困難和問題提出切實可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級人大、政府和新聞媒體以及社會各界的關(guān)注；加強了對文化市場管理的監(jiān)督；開展了對全縣社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強化對常委會任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善工作承諾機制，細(xì)化考核內(nèi)容，健全激勵機制，督促各部門負(fù)責(zé)人積極開展工作，確保承諾事項的落實，通過深入調(diào)研，對國稅、發(fā)改、國土、林業(yè)、審計等五個部門年初的工作承諾進(jìn)行了考核；改進(jìn)和完善干部述職評議機制，進(jìn)一步規(guī)范考核、評議的程序和內(nèi)容，狠抓評議后的整改監(jiān)督工作，11月，對衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評議。五是強化個案監(jiān)督。常委會高度重視人大代表和人民群眾反映強烈的問題，有針對性地依法開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點，組織“一府兩院”召開個案交辦會議后及時摧辦督辦。2005年，常委會對蔡發(fā)友等人反映的七個方面的問題進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦，切實維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個案監(jiān)督成為縣人大常委會工作的又一新的亮點。

三、堅持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免

在堅持黨管干部原則的同時，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會人事任免辦法的規(guī)定，加強對擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實績的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長3名，縣人民政府組成部門局長6名，縣人民法院副院長1名，庭長17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長1名；依法接受2名縣人民政府副縣長的辭職請求，免去縣人民政府組成部門局長6名。

四、加強聯(lián)系推進(jìn)代表工作

一是認(rèn)真辦理議案和督辦代表建議、批評、意見，保護(hù)代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評、意見、建議86件；堅持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅持人大代表列席縣人大常委會會議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強代表與選民的聯(lián)系，增強人大代表的表率意識。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作

一是以開展先進(jìn)性教育為契機，撰寫先進(jìn)性教育專題簡報十三期，宣傳我縣人大常委會先進(jìn)性教育活動中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡報三十五期，其中七期被市人大常委會編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀(jì)行活動中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識競賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識和環(huán)境保護(hù)意識及人大意識，省、市人大對我縣環(huán)保世紀(jì)行活動給予了充分肯定；四是以縣人大機關(guān)辦公樓竣工儀式為契機，召開了社會各界人士參加的竣工座談會，回顧我縣人大工作，聽取社會各界對人大工作的建議，向社會各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強化自身建設(shè)

在自身建設(shè)上，縣人大常委會以抓思想建設(shè)為重點，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，緊密聯(lián)系人大工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化了機關(guān)黨組織建設(shè)，堅定人大工作的政治方向，人大機關(guān)干部隊伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強。在抓好思想建設(shè)的同時，自身建設(shè)在三個方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會積極爭取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機關(guān)辦公擁擠、無固定場所召開常委會會議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會常務(wù)委員會國家機關(guān)工作人員述職評議辦法》，為縣人大常委會開展述職評議工作夯實基礎(chǔ)；三是組織部份常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開闊了視野，又學(xué)到了不少先進(jìn)的工作經(jīng)驗和方法，有效地提高了我縣人大干部隊伍的整體素質(zhì)。

一年來，縣人大常委會還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結(jié)率達(dá)百分之百。真正把信訪工作變成實踐“三個代表”重要思想，切實解決群眾疾苦、緩解社會矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和主席團會議，還加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)的方式，每次例會邀請二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席列席，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人民代表大會制度和國家其他各項政策法規(guī)的認(rèn)知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實效。三是真情扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問題，引進(jìn)魔芋種3000公斤，成功進(jìn)行栽培擴繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會一年來的工作，我們在各個方面都取得了一定成績。這些成績的取得，是縣委加強領(lǐng)導(dǎo)，上級人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會各界關(guān)心，常委會組成人員、縣人大機關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大及其常委會致以衷心的感謝和崇高敬意！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到所取得的這些成績與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項決定的科學(xué)性需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督工作的機制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實效需要進(jìn)一步增強；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；人事任免工作需要進(jìn)一步規(guī)范；常委會制度建設(shè)需要進(jìn)一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和貫徹落實縣委九屆五次全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進(jìn)取，切實推進(jìn)全縣人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務(wù)。

一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時俱進(jìn)，適時決定重大事項，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設(shè)和社會治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會將開展深入調(diào)查研究，切實提高決策的科學(xué)性，并進(jìn)一步完善決策機制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。

二、明確重點，積極而為開展監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會將按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，在總結(jié)近年來監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，促進(jìn)國家機關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)益。

要強化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機制。努力做到個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結(jié)合。要加強執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強涉及經(jīng)濟、人口與計劃生育、社會保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境等直接影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權(quán)和重大事項決定權(quán)，推動經(jīng)濟加快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護(hù)、降低資源浪費與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會弱勢群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)傾斜。常委會要緊緊圍繞推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要加大對政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實施；三是要加大對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點是：

（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，對各項支農(nóng)政策的落實情況開展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實處。

（二）圍繞人民代表大會審查通過的財政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行問題，進(jìn)一步加強對財政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費和腐敗行為。

（三）圍繞重點工程項目建設(shè)問題，對華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，積極推動這些大項目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。

（四）圍繞水資源問題，對水法和水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問題，對安全生產(chǎn)法和礦山安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強安全生產(chǎn)工作，切實防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)全縣醫(yī)療、藥品管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實情況進(jìn)行檢查調(diào)研，切實推進(jìn)全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會和諧。

三、嚴(yán)格程序，依法任免國家機關(guān)工作人員

要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機制，確保人大常委會任命的國家機關(guān)干部能干事，干好事，為推進(jìn)我縣“三個三分之一”戰(zhàn)略實施提供組織保證。

四、強化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，來自全縣各地、各個行業(yè)、各個方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實反映出全縣經(jīng)濟和社會各個方面存在的問題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會工作的重點。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹落實中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強人大常委會制度建設(shè)的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號〕文件精神，進(jìn)一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進(jìn)典型，維護(hù)代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會營造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進(jìn)一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評和意見的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動制度，豐富活動內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵代表認(rèn)真履行職責(zé)，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實參政議政，不負(fù)人民重托。

五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進(jìn)人大宣傳工作

輿論宣傳是實施依法治縣，構(gòu)建和諧社會的重中之重的一個環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認(rèn)真撰稿，及時反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗和新進(jìn)展，擴大人民代表大會制度的影響。二是堅持與時俱進(jìn)，高揚先進(jìn)文化主題，在全社會大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實的風(fēng)氣。在新形勢下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會制度，報道人大及其常委會的工作，樹立國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識與法制觀念，為實施依法治國方略、建立社會主義法治國家，為發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)社會主義政治文明營造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時代特點，把握時代脈搏。對在實踐“三個代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡要進(jìn)行深入細(xì)致的報道，通過大量對人大依法履職鮮活實例的宣傳，提高社會公眾的民主法制意識和對人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面，切實增強人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)再上臺階

努力加強人大干部隊伍的理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的意志行動。常委會組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。要加強對憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強民主法制意識。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機關(guān)各項制度，推進(jìn)人大機關(guān)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高人大常委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會議、人大常委會議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊伍，把人大機關(guān)建成團結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機、充滿活力的堅強集體。常委會領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動常委會委員和機關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實推進(jìn)人大機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實踐，勇于探索，切實履行人大各項職權(quán)，扎實推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。

2006年，縣人大常委會將針對全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺階。

各位代表：

面對新的形勢、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全會精神，始終堅持人民代表大會制度，切實履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，為推動此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會作出貢獻(xiàn)。

第五篇：深圳市寶安區(qū)人民法院工作報告

深圳市寶安區(qū)人民法院工作報告

——2012年1月4日在深圳市寶安區(qū)第五屆

人民代表大會第一次會議上 深圳市寶安區(qū)人民法院代理院長 聞長智

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶安區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

2007年以來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的有力監(jiān)督和上級法院的正確指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、光明新區(qū)管委會及社會各界的大力支持下，區(qū)法院按照區(qū)四屆人大各次會議提出的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，忠實履行法定職責(zé)，各項工作取得了明顯進(jìn)展。五年來，辦案數(shù)量大幅增加，共辦結(jié)各類案件222158件，比前五年上升90.08%，收結(jié)案數(shù)量一直位居全市基層法院首位。其中，2011年受理各類案件46152件，辦結(jié)44597件。辦案效率明顯提高，年均結(jié)案率達(dá)到96.25%。2011年，區(qū)法院以占全市法院13.8%的法官，辦結(jié)了全市24.6%的案件，一線法官人均結(jié)案409件，分別是全市和全省平均水平的約1.8倍和4.1倍。辦案質(zhì)量顯著提升，服判息訴率從2006年的72.2%上升到2011年的87.05%，上訴案件改判和發(fā)回重審率從2006年的19.4%下降到2011年的9.4%。

一、堅持標(biāo)本兼治，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

寬嚴(yán)相濟依法懲治刑事犯罪。根據(jù)我區(qū)社會治安實際，積極參與“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及黃賭毒犯罪，切實增強社會安全感。正確把握寬嚴(yán)相濟刑事政策，對情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及未成年犯依法從寬處理，對罪行較輕、確實不致再危害社會的依法宣告緩刑，盡可能減少社會對抗，盡可能增加和諧因素。五年來，共審結(jié)刑事案件24116件，34863人被定罪判刑。

調(diào)解優(yōu)先全力化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，健全完善“全面、全程、全員”調(diào)解工作體系，通過審前調(diào)解、判前調(diào)解以及協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解，盡可能地把握一切有利于調(diào)解結(jié)案的機會，最大限度地運用和諧的方式化解矛盾。對于敏感的群體性糾紛，注重提前介入、辨法析理、依法疏導(dǎo)，避免矛盾激化。五年來，共審結(jié)民商事案件114591件，調(diào)解撤訴結(jié)案68695件。調(diào)解結(jié)案率由2006年的34.4%上升到2011年的69.1%，呈現(xiàn)出訴前調(diào)解數(shù)上升、受理案件數(shù)下降，調(diào)解結(jié)案數(shù)上升、判決結(jié)案數(shù)下降“兩升兩降”的良好態(tài)勢，連續(xù)兩年在全省法院調(diào)解工作會議上介紹經(jīng)驗。堅持維護(hù)行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)威與維護(hù)行政相對人合法權(quán)益相統(tǒng)一，對行政訴訟案件加大協(xié)調(diào)處理力度，促進(jìn)官民關(guān)系和諧。五年來共審結(jié)行政訴訟案件926件，協(xié)調(diào)結(jié)案669件；審查非訴行政執(zhí)行案件620件，其中因當(dāng)事人自動履行了行政處罰決定而準(zhǔn)予行政機關(guān)撤回執(zhí)行申請178件，執(zhí)結(jié)382件。

拓展職能夯實和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。積極開展法制宣傳，通過新聞媒體、法院外網(wǎng)、法官說法等平臺發(fā)布司法信息，傳播法治理念；在全省法院率先開通官方微博，強化司法與網(wǎng)民的即時互動，已吸引37.5萬名網(wǎng)友關(guān)注；選派34名法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長，加強對未成年人的普法教育；深入開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，參與調(diào)處糾紛4320起，提升社區(qū)、企業(yè)法治化管理能力，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，完善矛盾糾紛防范化解機制；建立司法聯(lián)絡(luò)員制度，拓展利益訴求表達(dá)渠道，在各社區(qū)和一些企業(yè)選聘司法聯(lián)絡(luò)員238名，一對一確定聯(lián)絡(luò)法官，受到市中級法院的肯定和推廣。

二、堅持服務(wù)大局，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步

全力服務(wù)轄區(qū)中心工作。緊緊圍繞大局，服從服務(wù)大局，主動跟蹤經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時調(diào)整司法對策。建立非法撤資逃債應(yīng)急審理執(zhí)行機制，對可能影響穩(wěn)定的案件實行重點監(jiān)控。依法支持有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年來妥善處理339家倒閉企業(yè)案件，為政府和房東追回墊付的工資1.5億多元。制定《發(fā)揮審判職能作用推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展的工作要點》，積極推進(jìn)特區(qū)法律適用一體化，依法支持有利于特區(qū)一體化建設(shè)的經(jīng)濟活動和社會管理。協(xié)同應(yīng)對金融危機，形成應(yīng)對金融危機專題調(diào)研報告，為黨委政府決策提供參考；采取“債轉(zhuǎn)股”、“分期履行”、“活查封”等方式放水養(yǎng)魚，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)。大力協(xié)助黨委政府解決群體性、突發(fā)性勞動爭議等事件，實行提前介入，依法快保全、快調(diào)處、快執(zhí)結(jié)，五年來審結(jié)勞動爭議案件45481件，及時化解大量勞資糾紛。

著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，五年來共審結(jié)合同、票據(jù)、股權(quán)、信用卡等商事糾紛案件40762件。大力凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，審結(jié)危害市場經(jīng)濟秩序犯罪案件906件，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件145件。切實加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，成立專門知識產(chǎn)權(quán)審判庭，建立健全知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”機制，五年來審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件2796件，其中2011年審結(jié)1403件，比2010年上升61.45%。

大力參與社會建設(shè)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進(jìn)建立具有寶安特色訴前聯(lián)調(diào)制度，設(shè)立訴前聯(lián)調(diào)工作室，人民調(diào)解員全面進(jìn)駐法庭，與區(qū)司法局、勞動局、衛(wèi)生局、交警大隊等12家職能單位和行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)調(diào)關(guān)系，推動矛盾糾紛簡便、快速、和諧、多元化解，2011年5月以后導(dǎo)入訴前聯(lián)調(diào)矛盾糾紛3813件，調(diào)解成功2416件，一批矛盾糾紛在訴前便得到化解，2011年區(qū)法院受理案件下降10.47%。省委政法委在寶安召開現(xiàn)場會，推廣我市訴前聯(lián)調(diào)工作經(jīng)驗。在全市率先建立勞動爭議、交通事故和醫(yī)患糾紛聯(lián)合調(diào)解機制，推動我市建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，形成共同化解社會矛盾的整體合力。積極推行行政審判白皮書，邀請行政執(zhí)法人員旁聽庭審，與行政執(zhí)法部門召開聯(lián)席會議，支持行政機關(guān)提高依法行政能力。在街道綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立法庭工作日或法庭工作點，推進(jìn)司法與基層綜治工作的銜接。認(rèn)真處理涉訴信訪問題，建立涉訴信訪案件督辦報告和責(zé)任倒查制度，通過院領(lǐng)導(dǎo)約訪、中層領(lǐng)導(dǎo)輪值接訪、“直通車”、領(lǐng)導(dǎo)包案處理等多種方式，化解了一批信訪矛盾。五年來，在案件數(shù)量大幅上升的情況下，信訪投訴案件下降43.2%。加強司法建議工作，五年來發(fā)出32條司法建議，為有關(guān)單位提高依法管理水平建言獻(xiàn)策。

三、堅持以人為本，努力滿足群眾司法訴求

切實維護(hù)群眾利益。積極回應(yīng)群眾對民生熱點問題的關(guān)切，高度重視保護(hù)公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，五年來共依法妥善處理住房、醫(yī)療、消費、人身損害等涉及民生案件20394件，同比上升141.69%。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益，五年來共審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等案件4871件，同比上升132.51%。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，五年來共審結(jié)173件，判處刑罰265人。積極探索建立勞務(wù)工救助、刑事被害人國家救助制度，在區(qū)委區(qū)政府的支持下，設(shè)立涉訴信訪基金、關(guān)愛勞務(wù)工基金，努力幫助當(dāng)事人解決現(xiàn)實困難，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

切實方便群眾訴訟。完善立案窗口服務(wù)功能，為群眾提供指導(dǎo)訴訟、釋法答疑、案件查詢、費用結(jié)算等“一站式”訴訟服務(wù)。推行網(wǎng)上預(yù)約立案、遠(yuǎn)程立案、雙休日立案、網(wǎng)上咨詢等措施，設(shè)立全市第一家交通事故巡回法庭，方便群眾表達(dá)訴求。加強人民法庭工作，增設(shè)公明、觀瀾法庭，沙井、西鄉(xiāng)、松崗等3個法庭審判大樓建成使用，人民法庭司法能力進(jìn)一步增強，沙井法庭榮立集體一等功。大力開展司法救助工作，保證有理無錢者打得起官司，五年來緩減免訴訟費872萬余元。

切實兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。著力解決“執(zhí)行難”問題，實施主動執(zhí)行制度，建立執(zhí)行快速反應(yīng)機制，實行24小時全天候執(zhí)行。實施財產(chǎn)強制申報、公開曝光、懸賞舉報、“五查一告知”、邊控和機場布控等措施，有效查控被執(zhí)行人財產(chǎn)。開展集中清理執(zhí)行積案專項活動，掀起“執(zhí)行風(fēng)暴”，對拒不履行生效裁判的955名被執(zhí)行人依法采取限制出境、拘留等措施，對6名拒不執(zhí)行生效裁判情節(jié)嚴(yán)重的被執(zhí)行人追究刑事責(zé)任。五年來共執(zhí)結(jié)案件81821件，涉及標(biāo)的金額46.35億元。集中清理執(zhí)行積案工作受到省委政法委表彰，執(zhí)行局被榮記集體一等功。

四、堅持改革創(chuàng)新，努力完善工作體制機制

建立健全案件快速辦理機制。針對案件數(shù)量龐大，審判力量嚴(yán)重不足的實際，大力推進(jìn)矛盾糾紛繁簡分流、快速處理機制改革，切實提高辦案效率。建立“快調(diào)”機制，在全市首創(chuàng)審前調(diào)解制度，對案件在立案后、移送庭審前進(jìn)行“全過濾”，平均調(diào)解結(jié)案周期為5個工作日，受到市中級法院的肯定和推廣；建立“快審”機制，對小額民商事案件試行速裁，對簡單民商事案件和刑事簡易程序案件，確定專人負(fù)責(zé)，快開庭、快審理、快宣判。適用“快審”機制審結(jié)的民商事和刑事案件，平均周期分別減少到36天和16天；建立“快執(zhí)”機制，設(shè)立速執(zhí)組，由專職執(zhí)行員對所有新收執(zhí)行案件“過濾”排查，執(zhí)行難度小、有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，先行快速執(zhí)結(jié)。2011年，2639件執(zhí)行案件以“快執(zhí)”機制執(zhí)結(jié)，平均周期為21天。

建立健全少年審判幫教機制。深入探索少年審判工作規(guī)律，設(shè)立專門的少年綜合審判庭，統(tǒng)一辦理涉及未成年人案件。建立少年犯庭前社會調(diào)查報告制度，推行符合青少年心理特點的圓桌審判方式，提高未成年人罪犯非監(jiān)禁刑適用率。建立少年犯幫教檔案制度，創(chuàng)新幫教機制，在全國率先引入社工、義工力量從事幫教工作，通過“雙工聯(lián)動”推動幫教工作專業(yè)化和社會化。與有關(guān)企業(yè)、部門聯(lián)合設(shè)立改造基地，提供免費職業(yè)能力培訓(xùn)，幫助少年犯提高自立能力，破解異地緩刑少年犯監(jiān)管無門的難題。五年來，共幫教未成年人罪犯4112人，其中3人獲得幫教后考上了高等院校，省高級法院在我區(qū)召開現(xiàn)場會，推廣我區(qū)少年審判幫教經(jīng)驗。

健全完善公正裁判形成機制。加強審判流程管理，強化對辦案重點環(huán)節(jié)和審理期限的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行警示。加強審判質(zhì)量管理，完善科學(xué)評價案件質(zhì)量指標(biāo)體系，建立常態(tài)質(zhì)量評查、重點案件評查和專項指標(biāo)評查相結(jié)合的質(zhì)量評查機制。實施“標(biāo)準(zhǔn)化辦案”工程，開“標(biāo)準(zhǔn)庭”，辦“標(biāo)準(zhǔn)案”，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，努力解決同案不同判問題。強化信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)視頻、在線監(jiān)控檢查庭審質(zhì)量，運用信息化手段對案件各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤和動態(tài)管理。推行量刑規(guī)范化改革，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的精細(xì)化量刑方法，開展各方量刑意見辯論，增強量刑公開性，提高適用刑罰的公信力。

五、堅持從嚴(yán)治院，努力提升隊伍司法素養(yǎng)

大力加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐、“群眾觀點大討論”等活動，切實提高干警政治意識、大局意識、群眾意識和服務(wù)意識，樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀。開展“雙尊”活動，引導(dǎo)干警尊重當(dāng)事人和代理人在司法活動中的人格與尊嚴(yán)。建立司法行為禮儀指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確文明用語和工作忌語。不定期開展紀(jì)律作風(fēng)、工作秩序和司法禮儀巡查，及時糾正不良行為。落實制度管人、制度管事、制度管案，先后制定、修訂管理制度96項。

著力提升司法能力。積極開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型庭室”，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵”活動，培養(yǎng)專家型法官。開展調(diào)解工作經(jīng)驗交流和調(diào)解技能培訓(xùn)，切實提高干警糾紛化解能力和群眾工作能力。大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，積極開展疑難案件討論、庭審觀摩、裁判文書評比，開展崗位練兵、辦案能手評選活動，激勵法官加強實踐學(xué)習(xí)，提高法官法律適用能力和司法水平。在黨委政府關(guān)心支持下，五年來公開招錄了86名高學(xué)歷的法律人才，提高了法院干部隊伍的整體素質(zhì)。

努力維護(hù)司法廉潔。深入開展廉政教育，增強拒腐防變意識。嚴(yán)格落實最高法院“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，對配偶子女從事律師職業(yè)的審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避，實行非職務(wù)行為過問案件登記查處制度。完善廉政監(jiān)察體系，在6個人民法庭和執(zhí)行局設(shè)立專職廉政監(jiān)察員，強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部門審判執(zhí)行活動的日常監(jiān)督。完善舉報線索核查機制，通過涉訴信訪、舉報、媒體監(jiān)督等多種渠道發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，加大查處力度。

六、堅持接受監(jiān)督，努力提升法院司法形象

自覺接受外部監(jiān)督。堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會監(jiān)督下開展工作，及時主動報告法院工作重要部署、重大事項和重大案件辦理情況。高度重視區(qū)人大常委會對我院執(zhí)行和行政審判的專項工作監(jiān)督，研究具體措施，認(rèn)真落實審議意見。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，設(shè)立專門的聯(lián)絡(luò)工作室，建立聯(lián)絡(luò)直通車制度，及時通報有關(guān)情況。邀請人大代表、政協(xié)委員參加庭審觀摩、釋法答疑等活動，增進(jìn)對法院工作的了解。高度重視代表、委員意見建議辦理工作，五年來收到代表、委員意見建議149件，全部在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對待檢察建議，健全溝通協(xié)調(diào)機制。虛心聽取社會各界的意見，接受新聞輿論監(jiān)督，重視收集網(wǎng)絡(luò)輿情，及時改進(jìn)工作。

積極推進(jìn)司法公開。制定進(jìn)一步加強審判公開的實施方案，推出 28 項司法公開的舉措，拓展司法公開的廣度和深度。首創(chuàng)邀請司法監(jiān)督員列席審委會制度，嘗試案件裁判決策過程的公開。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動的范圍，五年來人民陪審員參與審理案件63734件（次），有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。規(guī)范裁判文書上網(wǎng)制度，舉行法院開放日活動，定期參與電臺、電視臺和報社法制節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播庭審，不斷豐富司法公開的形式。

各位代表，五年來，區(qū)法院各項工作不斷發(fā)展進(jìn)步，先后被廣東省委省政府評為“廣東省先進(jìn)集體”、被最高法院評為“全國法院黨建工作先進(jìn)集體”；在全市基層法院綜合考核中連續(xù)多年名列第一，并榮立集體二等功；在“奮力實現(xiàn)排頭兵目標(biāo)年”競賽活動中，綜合得分穩(wěn)居全市法院前列，共有103個（次）集體和287人（次）受到上級機關(guān)的表彰獎勵。這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，也是區(qū)政府、政協(xié)、新區(qū)管委會以及各街道、社會各界和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)法院，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝和深深的敬意，并懇請大家今后給予更多的關(guān)心、支持和幫助。

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，區(qū)法院工作與區(qū)委、區(qū)人大以及人民群眾的要求和期待還有不小差距：審判工作還難以完全適應(yīng)寶安區(qū)和光明新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，司法應(yīng)對措施有待完善；有的法官群眾觀念淡薄，群眾工作能力不強，化解社會矛盾的成效不好；有的法官公正司法能力不強，有的案件質(zhì)量和效率不高；審判管理和內(nèi)部監(jiān)督仍存在薄弱環(huán)節(jié)，極個別工作人員違法違紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害隊伍形象；案件處理難度加大，涉訴信訪形勢依然嚴(yán)峻，一些當(dāng)事人信“訪”不信“法”；案多人少矛盾十分突出，廣大干警長期超負(fù)荷工作，身心壓力巨大，既在一定程度上影響了辦案質(zhì)量與效率，又使法院隊伍持續(xù)科學(xué)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。對這些問題和困難，我們將采取有力措施，努力加以解決。

各位代表，未來五年是寶安經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要時期，區(qū)法院總的工作思路是：始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，牢固樹立社會主義法治理念，認(rèn)真貫徹區(qū)委五屆一次會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，緊緊圍繞人民滿意這一根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)現(xiàn)代化國際化新寶安這一目標(biāo)，狠抓執(zhí)法辦案全面發(fā)揮司法職能作用，狠抓司法改革全面提高公正高效司法水平，狠抓隊伍建設(shè)全面提升司法能力與素質(zhì)，全力打造在全國具有示范效應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)型排頭兵法院，為我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的司法服務(wù)和保障。重點抓好以下工作： 一是能動司法，服務(wù)中心工作有新作為。正確把握區(qū)法院在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的歷史使命，及時調(diào)整工作重心，主動作為，“干”字當(dāng)先，依法保障“十二五”規(guī)劃和區(qū)委重大決策部署的落實。緊扣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、特區(qū)一體化要求，對股份合作公司轉(zhuǎn)型升級、土地整備、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及重大項目的案件，實行專案制度，確保重大項目順利推進(jìn)。按照重點企業(yè)“一企一策”服務(wù)要求和民營中小企業(yè)成長計劃，深入開展“法官進(jìn)企業(yè)”活動，提升企業(yè)運用法律應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險能力。圍繞創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全“企業(yè)逃逸應(yīng)急處臵”機制，快速反應(yīng)，提前介入，盡量減少企業(yè)倒閉對社會的沖擊。正確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。緊密結(jié)合光明、龍華新區(qū)的新情況，增強審判工作的針對性和主動性，努力服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是和諧司法，化解矛盾糾紛有新成效。暢通訴訟渠道，有訴必理、有判必公、有執(zhí)必果、有訪必接，依法化解各類矛盾糾紛。針對我區(qū)勞務(wù)工較多、訴訟能力較弱的實際，大力加強便民訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善各項便民為民措施，努力把立案信訪窗口建設(shè)成為“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，以訴前聯(lián)調(diào)工作室為平臺，拓展聯(lián)調(diào)單位范圍，整合調(diào)解資源，通過多種方式和諧化解矛盾，注重調(diào)解協(xié)議的實際履行，努力做到案結(jié)事了人和，從源頭上減少糾紛。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化以及政策調(diào)整對民生的影響，妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、消費等領(lǐng)域的糾紛，依法懲處惡意欠薪行為，著力解決群體性矛盾，注重維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

三是立足審判，參與社會建設(shè)有新舉措。依法公正審理好各類案件，堅決保護(hù)合法行為，堅決制裁違法行為，強化司法權(quán)威，弘揚法治精神，增強社會的法治觀念和規(guī)則意識。積極探索參與社會建設(shè)的新方式、新途徑，完善司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)法官進(jìn)社區(qū)活動規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，加強司法聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，探索在矛盾糾紛較多的企業(yè)以及醫(yī)療、交通、物業(yè)管理等行業(yè)設(shè)立法官工作室，推動矛盾糾紛依法就地化解。強化行政訴訟協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)司法與行政良性互動，力促行政爭議實質(zhì)性化解，提升社會建設(shè)法治化水平。健全刑事被害人救助、特困申請執(zhí)行人和信訪申訴人救濟機制，促進(jìn)社會救助體系的完善。積極向社會提供司法資訊，充分發(fā)揮司法裁判對社會行為的指引功能。開展“司法建議年”專項活動，及時向有關(guān)部門提出依法加強社會建設(shè)的對策建議。

四是陽光司法，自覺接受監(jiān)督有新氣象。自覺接受人大監(jiān)督，重大問題、重要工作及時向區(qū)人大常委會報告；邀請代表參加法院開放日、案件質(zhì)量評查、旁聽庭審等活動，及時向代表通報工作情況，對代表提出的意見建議，認(rèn)真研究吸收，及時反饋回復(fù)。大力推進(jìn)司法公開，切實做到立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、裁判公開、審務(wù)公開，努力滿足人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展司法公開渠道，健全案件信息電話、網(wǎng)絡(luò)查詢機制，完善新聞發(fā)言人、庭審直播、裁判文書上網(wǎng)、區(qū)法院官方微博管理等方面的制度。進(jìn)一步落實人民陪審員制度，擴大人民陪審員參與審理案件的范圍和數(shù)量，保障其依法行使審判權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是解放思想，推進(jìn)法院改革有新突破。創(chuàng)新審判管理機制，構(gòu)建審判質(zhì)量、效率和績效管理體系，實行精細(xì)化管理、規(guī)范化管理、信息化管理。完善繁簡分流機制，推進(jìn)民商事案件小額速裁試點、輕刑案件快處工作，切實提高辦案效率。優(yōu)化司法資源配臵，完善人民法庭布局，努力改善法庭辦案條件，方便群眾訴訟。深化少年審判改革，試行未成年被告人認(rèn)罪輕處、前科封存制度，加大幫教力度，感化挽救失足少年。協(xié)調(diào)有關(guān)部門將刑釋解教人員、非監(jiān)禁刑罪犯納入社區(qū)矯正范圍。推進(jìn)執(zhí)行工作改革，建立執(zhí)行指揮中心，完善執(zhí)行快速反應(yīng)機制、聯(lián)動威懾機制和集約分工機制，努力創(chuàng)建無執(zhí)行積案法院。

六是強化管理，提升司法能力有新進(jìn)展。加強班子建設(shè)，著力提升班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好班子的表率作用。把廉政建設(shè)放在隊伍建設(shè)管理的首位，加強黨紀(jì)法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育和警示教育，強化廉潔自律意識；創(chuàng)新廉政管理機制，完善定期輪崗、審務(wù)督察和錯案問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，通過學(xué)歷教育、掛職鍛煉、專項培訓(xùn)、庭審觀摩和裁判文書評比等多種形式，大力提升法官的職業(yè)技能、群眾工作能力和矛盾糾紛化解能力。加強法院文化建設(shè)，深入開展司法核心價值觀教育，努力建設(shè)符合法院特點、具有寶安特色的法院文化。狠抓司法作風(fēng)建設(shè)，大力培養(yǎng)隊伍嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、公正廉潔、勤于學(xué)習(xí)、文明親和的良好作風(fēng)，健全作風(fēng)建設(shè)的長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。切實加強人民法庭建設(shè)，提升人民法庭的司法水平，努力夯實人民法院的工作根基。

各位代表，正確有效適用法律，維護(hù)社會公平正義，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，是人民法院的法定職責(zé)。區(qū)法院將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實本次會議的要求，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化新寶安提供更加有力的司法保障！