第一篇：關(guān)于石油天然氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用管理問題的通知

關(guān)于石油天然氣和“三電” 基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用管理問題的通知

財企[2010]291號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、公安廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、公安局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為加強石油、天然氣和電力、電信、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施（以下統(tǒng)稱“油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施”）的安全保護工作，落實各方工作責(zé)任，健全安全保護經(jīng)費長效保障機制，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、落實油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作責(zé)任

（一）油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資產(chǎn)，也是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會資源，其安全保障直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也事關(guān)國家經(jīng)濟運行、公共安全和人民群眾的生活。企業(yè)、公安機關(guān)、基層組織共同負(fù)有保障油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全的責(zé)任，要在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的安全防范工作機制，加強油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。

（二）油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施安全運行負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)指導(dǎo)下加強基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護，健全企業(yè)內(nèi)部安全保護工作機制，完善安全防范的技術(shù)措施和物理措施，并結(jié)合維護搶修需要，組織內(nèi)部安全防范力量，組建專職、兼職的群防隊伍，加強防范處置演練，嚴(yán)密防范盜搶、破壞油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪活動。

（三）公安機關(guān)要加強對油氣和“三電”企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督、有效打擊危害基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的社會治安環(huán)境。

（四）各基層組織在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強基礎(chǔ)設(shè)施安全保護宣傳教育，組織和發(fā)動群眾，健全群眾參與群防群治的工作機制。

二、健全油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護經(jīng)費保障機制

（一）地方政府組織開展油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施群防群治工作的，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》（中發(fā)[2001]14號）的規(guī)定，有關(guān)群防群治經(jīng)費，按照“誰受益誰出資”的原則，主要由受益企業(yè)自行安排解決，政府財政適當(dāng)補貼。

（二）公安機關(guān)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作經(jīng)費，按照“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費保障體制和“分項目、分區(qū)域、分部門”的政法經(jīng)費分類保障辦法，納入公安機關(guān)部門預(yù)算，由同級政府財政部門統(tǒng)籌安排解決。公安機關(guān)內(nèi)部要合理安排預(yù)算，保證油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的經(jīng)費支出。鑒于油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，同時考慮各地實際情況，中央財政適當(dāng)增加資金規(guī)模，在現(xiàn)行中央政法轉(zhuǎn)移支付資金項目中統(tǒng)籌安排，對中西部地區(qū)給予適當(dāng)補助。

（三）企業(yè)對自身油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施進行安全保護發(fā)生的各項費用，包括參加聯(lián)防工作、組建兼專職群防隊伍等發(fā)生的支出，由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，按規(guī)定列入成本（費用），并按照國家稅收法律、法規(guī)等規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除。

三、加強油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用的管理和監(jiān)督

（一）各級財政部門要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用的內(nèi)部制度，規(guī)范財務(wù)管理。

組成聯(lián)防機制各成員單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央 國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號），杜絕在正常經(jīng)費保障之外，對油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運企業(yè)的各種亂攤派、亂收費、亂集資行為。

（二）各級公安機關(guān)要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，加強油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費使用效益。

（三）油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運企業(yè)列支的安全保護費用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用，對沒有法律法規(guī)依據(jù)或者超過法律法規(guī)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的各種攤派、收費、集資，有權(quán)拒絕，并向財政部反映。

財政部 公安部 國家稅務(wù)總局

二○一○年十月十一日

第二篇：關(guān)于企業(yè)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用財務(wù)問題的通知(財企[2010]290號)

關(guān)于企業(yè)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用財務(wù)問題的通知

財企[2010]290號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為加強企業(yè)石油、天然氣和電力、電信、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施（以下統(tǒng)稱油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施）安全保護費用財務(wù)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號），現(xiàn)對企業(yè)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用財務(wù)問題通知如下：

一、企業(yè)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指企業(yè)容易被盜搶破壞的以下設(shè)備設(shè)施：

（一）油氣集輸處理設(shè)施、輸油氣管線、儲油氣設(shè)施等用于石油、天然氣、成品油運輸和儲存的設(shè)備設(shè)施；

（二）輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、電力調(diào)度設(shè)施等用于電力傳輸供應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；

（三）公用電信網(wǎng)的架空線路、埋設(shè)線路、無線設(shè)備等實現(xiàn)電信功能的設(shè)備設(shè)施；

（四）廣播電視信號發(fā)射設(shè)施、專用傳輸設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施及其附屬設(shè)備等實現(xiàn)廣播電視功能的設(shè)備設(shè)施。

二、企業(yè)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護費用使用范圍，包括以下內(nèi)容：

（一）防火災(zāi)、防盜搶、防破壞等安全防護設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)的折舊、攤銷、維護、損毀支出；

（二）根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員的經(jīng)費支出；

（三）協(xié)同地方政府、公安機關(guān)開展“聯(lián)防、群防”工作，組建、聘用兼職、專職的群防隊伍或者購買專業(yè)保安服務(wù)的經(jīng)費支出；

（四）為參加“聯(lián)防、群防”工作作出突出貢獻的外部單位和個人的獎勵支出；

（五）油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施保險費支出以及巡護作業(yè)人員的人身安全保險費支出；

（六）開展安全保護宣傳活動和安全保護專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費支出；

（七）安全保護業(yè)務(wù)外包支出；

（八）與油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護直接相關(guān)的其他支出。

三、企業(yè)發(fā)生的油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶歸集核算。其中：

（一）企業(yè)已按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）建立安全生產(chǎn)費用管理制度的，對符合本通知

第一條第（一）項規(guī)定的支出，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用中列支；

（二）企業(yè)內(nèi)部專職治安保衛(wèi)人員的專業(yè)培訓(xùn)支出，據(jù)實作為安全保護費用，并從職工教育經(jīng)費中列支；

（三）企業(yè)內(nèi)部專職治安保衛(wèi)人員的工資、福利支出，據(jù)實作為安全保護費用，并納入企業(yè)工資計劃、職工福利費管理。

四、企業(yè)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)安全保護標(biāo)準(zhǔn)，購建油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排配套的安全防護設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)支出。

油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施運營后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、安全保護需要、與地方政府和公安機關(guān)協(xié)同安保的情況，確定所需的安全保護費用，并納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，確保安全保護資金落實到位。

五、企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護費用的內(nèi)部管理制度，明確開支范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等要求，規(guī)范財務(wù)管理。

六、本通知自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行過程中有何問題，請及時向我部反映。

財政部

二○一○年十月十一日

第三篇：三電設(shè)施安全保護工作總結(jié)

XX縣三電設(shè)施安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年三電設(shè)施安全保護工作總結(jié)

2012年，我縣三電設(shè)施安全保護工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州綜治委“三電”辦關(guān)心指導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、三電部門及縣級各有關(guān)部門切實把開展打擊盜竊破壞三電設(shè)施違法犯罪專項斗爭、保護超特高壓平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）創(chuàng)建活動擺上工作日程，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，安全保護工作取得了一定成效。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)于下：

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

按照《關(guān)于印發(fā)2012年全州“三電”設(shè)施安全保護工作目標(biāo)和工作要點的通知》、《四川省“保護超特高壓平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動實施意見》、《關(guān)于開展“平安電站”、“平安工地”創(chuàng)建活動的通知》要求，年初即成立了平安“雙創(chuàng)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“保護超特高壓平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專抓分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，及時將三電保護工作納入我縣平安創(chuàng)建的總體規(guī)劃、綜治目標(biāo)考核和“三電”設(shè)施安全保護工作考核內(nèi)容。與各級黨委政府、超特高壓電力設(shè)施沿線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安“雙創(chuàng)”企業(yè)簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，逐級落實三電安全設(shè)施保護責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。定期分析研判三電保護工作形勢，建立“三電”設(shè)施安全保護工作聯(lián)系會議制度，落實專、兼職工作人員，切實組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，保障落實10萬元三電保護工作經(jīng)費，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷提高保護三電設(shè)備設(shè)施工作水平。

二、標(biāo)本兼治，認(rèn)真開展專項行動

以“XXX”專項整治行動、“亮劍”行動、“廢舊金屬收購專項整治行動”、三電安全隱患大排查大整治專項行動為契機，對現(xiàn)有廢舊收購站點開展了定期與不定期的集中清理整治，堅決查處無照經(jīng)營，收臟銷贓等違法行為。對轄區(qū)內(nèi)的廢舊金屬品收購站點建立基礎(chǔ)臺賬，做到底數(shù)清、情況明落實有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，堵源截流，減少對三電設(shè)施的危害。按照州三電辦進一步推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的要求，組織平川鎮(zhèn)、衛(wèi)城鎮(zhèn)、金河鄉(xiāng)、棉埡鄉(xiāng)、下海鄉(xiāng)、干海鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)超特高壓運檢公司鹽源分公司召開聯(lián)席會議，排查境內(nèi)超特高壓電力設(shè)施安全隱患，確定重點區(qū)段、重點時間和突出問題，并及時整改，保證超特高壓電力設(shè)施的運行安全。集中力量排查整改三電設(shè)備設(shè)施安全隱患，認(rèn)真落實工作措施，圓滿完成了“兩節(jié)”“三會”期間三電設(shè)施安全保護工作任務(wù)。

三、宣傳發(fā)動，營造聲勢

我縣三電辦將三電保護工作納入安全生產(chǎn)工作日常宣傳的重要內(nèi)容。整合宣傳資源，采取發(fā)布通告、張貼掛圖、宣傳典型案例等形式，做好“三電”保護宣傳工作。在“三電保護月”、“世界電信日”的重要時段，利用電視滾動字幕、手機短信平臺等各種媒介，通過公益性廣告、群發(fā)手機短信、播放影視短片等方式擴大宣傳覆蓋面，提高針對性。通過法制“五進”活動加強對中小學(xué)生、未成年人、施工作業(yè)人員保護電力設(shè)施的宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少案事件的發(fā)生。通過制定舉報盜竊、破壞“三電”設(shè)施違法犯罪獎勵辦法，公布舉報電話等措施，充分調(diào)動廣大人民群眾參與保護超特高壓設(shè)備設(shè)施斗爭的積極性，在全縣營造強有力的輿論氛圍，為我縣三電保護工作的順利開展奠定堅實的輿論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

四、健全機制，防控先行

進一步加強巡邏防護。由縣綜治委三電辦專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，在重點電力、電信、廣播電視線路(臺站)組建群防群治護線隊伍，切實加強對案件多發(fā)線路、地段、時段的日常巡邏防護工作。持續(xù)強化企地共建。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村村級“兩委會”、警務(wù)室、治安巡邏隊、治保會、居(家)委會等基層組織的作用，加大對“三電”線路設(shè)施的保護力度。堅持日常巡檢。大力加強對“三電”設(shè)施的日常巡檢，及時收集、提供各種違法侵害的犯罪證據(jù)和損害評估，為及時抓獲違法犯罪分

子和準(zhǔn)確定罪量刑創(chuàng)造有利條件。不斷提高防范能力，建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)，配齊配強內(nèi)部治安保衛(wèi)人員，建立落實企業(yè)專業(yè)巡護崗位責(zé)任制、內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，加強重要部位保護，提高防范能力。在重點電力、電信、廣播電視線路(站點)和案件易發(fā)路線、地段配備必要的防控設(shè)施，加大物防、技防投入。完善防范機制?？h綜治委協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安等部門進一步明確打擊盜竊、破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動的適用法律問題，按照“誰受益、誰出資”的原則，牽頭協(xié)調(diào)電力、電信、廣播電視等企業(yè)事業(yè)單位，建立“三電”群防群治護線經(jīng)費保障機制，制定護線隊伍人員、經(jīng)費管理制度和辦法，在全市建立專群結(jié)合的“三電”設(shè)施巡護隊伍，大力組織基層單位開展包括“三電”設(shè)施安全保護在內(nèi)的平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動，構(gòu)建保護“三電”設(shè)施安全的長效機制。

五、存在的不足

1、個別三電部門和有關(guān)單位對三電設(shè)施保護工作體系建立的目的、意義、性質(zhì)和作用的認(rèn)識還不很到位，工作主動性、積極性不高。

2、三電設(shè)施三定管理工作未形成一整套嚴(yán)密的工作體系，操作不便。

3、工作經(jīng)費不足，在一定程度上影響了三電設(shè)施保護工作的深入開展。

六、下一步工作

一是縣綜治委三電設(shè)施安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步組織開展好三電設(shè)施安全保護宣傳教育，發(fā)動全縣社會各界和廣大群眾參與和支持“三電”設(shè)施安全保護。

二是進一步探索開展三定管理工作的長效機制，全面落實三定措施并取得實效。

三是縣綜治委“三電”辦要進一步強化督促檢查，落實好人員和專項經(jīng)費，確保三電工作的深入開展。

四是要進一步落實三電設(shè)施安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)席會議制度和成員單位工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力，提升“三電”工作實效。

第四篇：石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定

石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定 為進一步加強石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理，保護人民生命安全和國家財產(chǎn)免受損失，根據(jù)《石油、天然氣管道保護條例》制定。由中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會于二○○○年四月二十四日頒布施行。

中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令

第 17 號

現(xiàn)將《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》予以發(fā)布，自二○○○年四月二十四日起施行。

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任 盛華仁

二○○○年四月二十四日

石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理，保護人民生命安全和國家財產(chǎn)免受損失，根據(jù)《石油、天然氣管道保護條例》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設(shè)施。

第三條 本規(guī)定所稱石油管道安全監(jiān)督與管理，是指對石油管道的勘察、設(shè)計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監(jiān)督與管理。

第四條 國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)石油管道的安全監(jiān)督與管理，制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。

第五條 石油企業(yè)負(fù)責(zé)所轄石油管道的安全運行，落實安全職責(zé)，并及時向政府及有關(guān)部門反映管道受到外界破壞的情況。

第二章 管道勘察設(shè)計

第六條 勘察設(shè)計單位必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級，并在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計工作，同時承擔(dān)石油管道安全的勘察設(shè)計責(zé)任。嚴(yán)禁無證、越級勘察設(shè)計。

第七條 勘察設(shè)計單位在石油管道工程的設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。

第八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計責(zé)任制，并對所提供的資料和設(shè)計文件負(fù)責(zé)，同時應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任。

第九條 工程項目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過安全衛(wèi)生預(yù)評價評審后，方可進行初步設(shè)計。

第十條 新建的石油管道在勘察選線過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等情況對管道安全可靠性的影響，以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關(guān)設(shè)施安全可靠性的影響。

第十一條 工程項目的初步設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)同時審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護專篇，安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第三章 鋼管制造

第十二條 鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證，并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。

第十三條 鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗與檢測條件。生產(chǎn)、試驗、檢測設(shè)備的精度必須符合國家規(guī)定。

第十五條 生產(chǎn)鋼管用的原材料，必須按照規(guī)定進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能使用。

第十六條 鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系，以及按照鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量控制。

第十七條 鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鋼管檢驗標(biāo)準(zhǔn)進行試驗和檢驗，并經(jīng)驗收合格后方可交付使用，同時須出具質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證書。

第十八條 鋼管制造應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管，不得用于輸送石油、天然氣。

第四章 管道施工

第十九條 承擔(dān)石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè)，必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)證，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工，不得越級或超范圍承接工程。

第二十條 石油管道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規(guī)定進行招標(biāo)的施工項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工。

第二十一條 石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當(dāng)實行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，明確工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工管理負(fù)責(zé)人等承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。第二十二條 石油管道施工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制，工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方承擔(dān)。

第二十三條 石油管道工程必須按照設(shè)計要求進行壓力試驗，經(jīng)壓力試驗合格后方可投入試運行。

第二十四條 石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用?？⒐を炇召Y料應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定歸檔。

第五章 管道運行

第二十五條 石油企業(yè)對新建或停運后再啟用的石油管道，在投入運行前應(yīng)當(dāng)編制投產(chǎn)方案，并嚴(yán)格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。

第二十六條 石油企業(yè)對運行中的石油管道，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。

第二十七條 石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化，及時準(zhǔn)確地調(diào)整管道運行的各項工藝參數(shù)。

第二十八條 石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯(lián)系，避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對管道安全運行造成的危害。

第二十九條 石油企業(yè)對石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護，使其處于完好狀態(tài)。

第三十條 石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定石油管道事故預(yù)案。對影響管道安全運行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時，應(yīng)當(dāng)組織力量立即處理。

第三十一條 石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡查。

第三十二條 石油企業(yè)對封存或報廢的石油管道應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。

第六章 管道檢測

第三十三條 從事石油管道技術(shù)檢測檢驗的單位必須取得國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)，并對其檢測檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測檢驗單位，任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測檢驗單位。第三十四條 石油管道應(yīng)當(dāng)定期進行全面檢測。新建石油管道應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)后3年內(nèi)進行檢測，以后視管道運行安全狀況確定檢測周期，最多不超過8年。

第三十五條 石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在1年內(nèi)檢測，以后視管道安全狀況每1至3年檢測1次。

第三十六條 石油企業(yè)對檢測不合格或存在隱患的管道路段，應(yīng)當(dāng)立即采取維修等整改措施，以保證管道運行安全。

第三十七條 石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立石油管道檢測檔案，原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第七章 事故調(diào)查和處理

第三十八條 石油管道引發(fā)特別重大事故，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報告。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門對特別重大事故組織調(diào)查處理。

石油管道引發(fā)人員傷亡事故，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按各地政府有關(guān)規(guī)定報告。各地安全生產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理。

第三十九條 石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即上報到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟行政主管部門；發(fā)生跑油污染事故時，在報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟行政主管部門的同時，還應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，不得瞞報、遲報。

第四十條 石油管道發(fā)生生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組，及時認(rèn)真進行事故調(diào)查，并寫出事故調(diào)查報告。

第四十一條 石油管道發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)查清事故原因，依法對直接責(zé)任人員進行處理。

第八章 附 則

第四十二條 本規(guī)定所稱石油管道，是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等地點的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。

本規(guī)定所稱國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門，是指國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會及其管理的國家石油和化學(xué)工業(yè)局。

本規(guī)定所稱石油企業(yè)，是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售、加工的企業(yè)。第四十三條 石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細(xì)則。

第四十四條 本規(guī)定由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋

第五篇：石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理研究論文

摘要：近年來，我國的石油與天然氣行業(yè)在不斷的發(fā)展進步，為了保證石油和天燃?xì)庑袠I(yè)可以健康穩(wěn)定的發(fā)展下去，本文對石油和天燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)中所出現(xiàn)的安全問題進行了研究分析，對現(xiàn)在實際的環(huán)境與條件進行了系統(tǒng)的研究，主要分析了如何構(gòu)建安全管理系統(tǒng)，與選擇適合的安全管理模式，并且針對現(xiàn)在安全管理中存在的問題提出了一些建議，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：石油；天然氣；生產(chǎn)企業(yè)；安全管理模式

目前我國石油天然氣行業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)已經(jīng)有了長足的進步，隨著我國越來越重視環(huán)境保護問題，綠色生產(chǎn)也變得越來越深入，天然氣是清潔能源越發(fā)顯得重要起來，在實際的工作中，主要用來儲存與加工身材天然氣的液化天然氣接受站也變得越來越多，每個液化天然氣接收站的安全管理模式都不一樣，其生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)規(guī)模也不一樣，并且液化天然氣所帶來的危險性大家也不少很熟悉，很多原因都給我國石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)帶來的很多安全生產(chǎn)上的問題。

1.我國石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理存在的一些問題

1.1石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理的規(guī)章制度不夠完善

我國的石油天然氣行業(yè)的發(fā)展比起國外發(fā)達國家還在發(fā)展階段，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，安全管理規(guī)章制度還不是很完善，許多石油天然氣的生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還僅僅在于整體框架上，還未對其進行細(xì)化，也無法責(zé)任到人。在實際的工作中，石油天然氣企業(yè)在生產(chǎn)的時候，若是操作不當(dāng)，安全事故非常容易發(fā)生，勢必會造成人員傷亡與財產(chǎn)損失，在這個時候，石油天然氣企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層就一定要對企業(yè)職工的生命安全與國家財產(chǎn)負(fù)責(zé)。必須要完善安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，并且一定嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度來執(zhí)行。

1.2石油天燃?xì)獍踩a(chǎn)設(shè)施的質(zhì)量不合格

在石油天燃?xì)馍a(chǎn)的安全管理中，安全生產(chǎn)的設(shè)施是非常重要的。質(zhì)量合格的安全生產(chǎn)設(shè)施可以有效的預(yù)防事故的發(fā)生，在事故出現(xiàn)之后能夠做到控制事故的進一步擴大，進而及時救援，安全生產(chǎn)設(shè)施在石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著非常重要的作用。目前我國安全生產(chǎn)設(shè)施不合格的情況一般主要有：

（1）目前在我國許多石油天然氣生產(chǎn)的配套設(shè)施還不夠成熟，還做不到完全國產(chǎn)化，而所引進的配套設(shè)施在平時的維護中，或者在設(shè)施出現(xiàn)問題進行維修的時候非常不方便。

（2）石油天然氣企業(yè)在平時的安全管理中，不夠重視對安全設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，使得安全設(shè)施的工作狀態(tài)不合格。

（3）有效石油天然氣企業(yè)為了達到降低成本的目的，往往會降低在安全設(shè)施上的資金投入，使得安全設(shè)施的質(zhì)量不合格，給安全生產(chǎn)帶來很大的安全隱患。

1.3石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作不到位

對安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作是企業(yè)安全管理工作中的重點，尤其是像石油天然氣化工企業(yè)這樣的企業(yè)，企業(yè)的員工在工作之前一定進行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作。石油天然氣企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)的管理人員以及特殊工作崗位的工作人員都必須進行專門的培訓(xùn)，并且還要進行考核，合格之后才可以上崗工作。我國許多的石油天然氣企業(yè)往往不重視對培訓(xùn)結(jié)果的考核，使得企業(yè)員工也不重視安全培訓(xùn)，往往意識不到安全生產(chǎn)的重要性，無法將所學(xué)到的安全生產(chǎn)知識運用的生產(chǎn)當(dāng)中，進而形成安全隱患。

1.4石油天然氣企業(yè)安全文化建設(shè)不完善

石油天然氣企業(yè)一定要提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)的意識，使得企業(yè)員工樹立起安全防范的觀念，并且通過安全生產(chǎn)的教育使得企業(yè)員工熟練掌握安全生產(chǎn)方面技術(shù)與知識，并且在實際的安全生產(chǎn)中得以運用。目前我國許多石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)安全文化的建設(shè)上還不夠完善，只是進行簡單的安全組織活動，在企業(yè)安全文化的建設(shè)方面還不夠重視，當(dāng)然也認(rèn)識不到，安全文化建設(shè)的重要性。

2.石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全管理模式

2.1分析石油天然氣企業(yè)安全管理模式

石油天然氣企業(yè)中安全管理歷經(jīng)了幾個發(fā)展模式，其中事后的安全管理工作室最傳統(tǒng)的一個陌生，這種安全管理模式非常的傳統(tǒng)，能夠起到的安全防范作用也非常小，一般來說安全管理工作主要是針對某項安全事故發(fā)生進行總結(jié)研究分析，然后進行安全工作，其安全工作不夠全面，所考慮到的內(nèi)容不全面。對于過程的安全管理工作，其主要的工作內(nèi)容是對其生產(chǎn)過程進行深入的研究分析，找出安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的問題，并且針對這些問題提前進行預(yù)防工作，這種方法雖然很有效，但是沒有辦法形成系統(tǒng)管理。在石油天然氣企業(yè)中，系統(tǒng)安全管理工作是一個非常全面的優(yōu)化模式，這種安全管理模式比較主動，其管理形式非?？茖W(xué)化，可以大大降低安全事故的發(fā)生。

2.2經(jīng)過實際的工作檢驗來優(yōu)化企業(yè)的安全管理制度

企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度可以確保企業(yè)安全管理工作長期有效的開展，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的有效建立無法脫離企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營過多，也不可以與石油天然氣企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相違背。我們可以通過實際的工作經(jīng)驗來驗證安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否有效，可以用量化考核的指標(biāo)來考核規(guī)章制度是否落實到位。我們要對安全隱患進行動態(tài)的分析，對那些可能出現(xiàn)問題的工序進行標(biāo)明，并且要對這個工序的安全生產(chǎn)的規(guī)范要更加的明細(xì)，提高其防范意識。我們在日常的工作中，要及時的針對相關(guān)安全方面的法律法規(guī)來修改安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

2.3加強石油天然氣企業(yè)安全文化的建設(shè)

對于石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)來說，企業(yè)員工一定要積極的參與到企業(yè)安全文化的建設(shè)當(dāng)中，石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全文化的建設(shè)軌跡是歸納和演繹相互結(jié)合，并且通過邏輯思維來進行的，例如在石油化工企業(yè)中可以通過激勵制度來號召企業(yè)員工積極的參與到找出生產(chǎn)中容易發(fā)生的安全隱患，并且分析安全隱患所產(chǎn)生的原因以及所引發(fā)事故的后果，進而找出解決問題的方案。

2.4通過專項管理盯防安全設(shè)備設(shè)施

安全設(shè)備設(shè)施的重要性極大，在一定程度上能夠起到安全預(yù)警的作用。因此，企業(yè)應(yīng)該建立起對安全設(shè)備設(shè)施的專項管理，從部門到人員，再到工作流程，結(jié)合設(shè)備設(shè)施的全生命周期設(shè)置專項管理實施細(xì)則，確保安全設(shè)備設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，并在出現(xiàn)問題時能夠及時的維修和養(yǎng)護。

3結(jié)束語

總而言之，在生產(chǎn)企業(yè)的管理當(dāng)中，安全管理是其中的難點，尤其是在石油天然氣企業(yè)當(dāng)中，一定要更加的重視，這樣的企業(yè)存在著許多的不可預(yù)知性，其安全管理往往無法規(guī)范的進行，因此，石油天然氣企業(yè)往往會按照企業(yè)的實際情況，來選擇適合的安全管理模式，并且在實際的工作中不斷的提高其安全管理工作，使得安全管理工作更加的完善，使得我國石油天然氣企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻:

[1]王寶蘭，肖寶玉.淺析石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理模式研究[J].石油化工企業(yè)，2015,27（20）：283-285.[2]李芙蓉，付心語，趙曉宇.試論企業(yè)安全文化建設(shè)與安全管理模式[J].企業(yè)安全生產(chǎn)管理，2015,11（15）：297-299.[3]朱付明，周敏惠.試論石油天然氣企業(yè)的安全管理模式[J].企業(yè)管理，2014,11（04）：47-49