第一篇：構(gòu)建社會主義和諧社會 開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面（范文）

構(gòu)建社會主義和諧社會 開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面

構(gòu)建社會主義和諧社會 開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面2007-12-24 17:26:05第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)構(gòu)建社會主義和諧社會 開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面構(gòu)建社會主義和諧社會 開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面(2)構(gòu)建社會主義和諧社會 開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面

構(gòu)建社會主義和諧社會

同志們：

部黨組決定召開全國建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀委七次全會精神，結(jié)

合貫徹全國建設(shè)工作會議部署，統(tǒng)一思想，深化認識，明確目標，總結(jié)交流2006年建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，研究部署2007年黨風廉政建設(shè)工作，表彰建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作先進集體和先進個人，進一步推進建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作深入開展?，F(xiàn)我就建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作做述職報告。

一、2006年建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作回顧

2006年是全國建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作十分繁重而又取得新進展、新成效的一年。一年來，建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門在中央紀委監(jiān)察部及各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)部黨組及各級建設(shè)行政主管部門黨組（黨委）的支持下，按照中央紀委六次全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），緊密結(jié)合

建設(shè)工作實際，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出重點，采取積極有效措施，不斷加大工作力度。在堅持反腐敗三項工作格局，繼續(xù)抓好“三二一”源頭治理，確?！皟蓚€健康”的同時，以“6421”工作為抓手（即規(guī)劃、建筑、房地產(chǎn)、住房公積金、市政公用、風景名勝六項改革與制度建設(shè)；整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和出租車行業(yè)管理、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂四個專項治理；拆遷、拖欠兩項糾風工作和政府管理體制改革），進一步形成了構(gòu)建有建設(shè)系統(tǒng)特色的懲防體系建設(shè)的良好局面，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進展。為推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會提供了堅強保障。

（一）以六項改革與制度建設(shè)為著力點，貫徹落實《實施綱要》

1、建立相關(guān)行業(yè)的配套制度和改革措施。部黨組在制定貫徹落實《實施綱要》具體意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃、建

筑、房地產(chǎn)、住房公積金、市政公用、風景名勝等六個重點行業(yè)，分別制定了適合本行業(yè)特點的改革和制度建設(shè)實施辦法，有針對性地提出了需要建立健全的53項制度或辦法以及48項改革措施，進一步明確了加強制度建設(shè)的重點部位和環(huán)節(jié)，按照黨風廉政責任制的要求，分解到有關(guān)司局，明確責任人員、工作要求和時限。年底前，部黨組兩次召開專題會議，聽取《具體意見》和六個配套實施辦法貫徹落實情況，提出了改進措施和要求。

各省市區(qū)派駐紀檢監(jiān)察部門協(xié)助建設(shè)主管部門黨組（黨委）在貫徹落實《實施綱要》中，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定了相應(yīng)的改革和制度建設(shè)辦法或落實措施，按照黨風廉政責任制和“兩同時”的要求，抓好落實工作。北京市建委將承擔的奧運“陽光工程”一項牽頭任務(wù)和五項配合任務(wù)進行責任分解，明確責任處室、配合處室和責任人員。寧夏自治區(qū)建設(shè)廳將《實施綱要》提出 的各項任務(wù)細化，分解為36項具體內(nèi)容，落實到各個處室和廳屬單位，建立了落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的近期任務(wù)和長遠目標框架。山東省建設(shè)廳將《實施綱要》分解成27項任務(wù)，每項任務(wù)又分解出若干具體工作，對每項具體工作都落實到廳領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員和責任處室、單位，做到任務(wù)明確、責任明確、目標明確，完成時限明確。重慶、河北、陜西、山西、四川、貴州、湖南、廣西等省市建設(shè)廳加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，都制定了貫徹落實《實施綱要》的具體意見或?qū)嵤┘殑t，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

2、加強黨風廉政建設(shè)教育。一年來，建設(shè)系統(tǒng)各級黨組（黨委）、紀檢監(jiān)察部門牢牢把握“標本兼治，教育是基礎(chǔ)”這個重心，立足于教育，著眼于防范，思想教育常抓不懈，做到關(guān)口前移，防微杜漸。一是認真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。建設(shè)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組由部領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)貫徹黨章的

專題報告，同時部署各單位組織學(xué)習(xí)，以新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性、學(xué)習(xí)貫徹黨章怎樣與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合為主題開展討論交流。建設(shè)部機關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹黨章為主線的黨風廉政建設(shè)工作重點印制成卡片，發(fā)給機關(guān)干部人手一份。各級建設(shè)部門，緊密聯(lián)系實際，切實把學(xué)習(xí)貫徹黨章體現(xiàn)在思想和行動上，落實到實際工作中。天津、重慶、福建、廣東、江西等地購買了學(xué)習(xí)黨章的有關(guān)書籍，組織專題學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得。絕大多數(shù)省市建設(shè)部門都參加了全國“紅船杯”黨章知識競答活動，貴州、黑龍江等地開展了知識競賽、征文、演講比賽等形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹黨章系列教育活動，黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念得到提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強。二是加強警示教育。部機關(guān)黨委組織全體機關(guān)干部和協(xié)會學(xué)會人員觀看了《居安思?！K共亡黨的歷史教訓(xùn)》，駐部紀檢組監(jiān)察局編印了《建設(shè)領(lǐng)

構(gòu)建社會主義和諧

社會 開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面

第二篇：構(gòu)建社會主義和諧社會　開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面

構(gòu)建社會主義和諧社會　開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色工作新局面

構(gòu)建社會主義和諧社會

同志們：

部黨組決定召開全國建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀委七次全會精神，結(jié)合貫徹全國建設(shè)工作會議部署，統(tǒng)一思想，深化認識，明確目標，總結(jié)交流2006年建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，研究部署2007年黨風廉政建設(shè)工作，表彰建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作先進集體和先進個人，進一步推進建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作深入開展?，F(xiàn)我就建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作做述職報告。

一、2006年建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作回顧

2006年是全國建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作十分繁重而又取得新進展、新成效的一年。一年來，建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門在中央紀委監(jiān)察部及各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)部黨組及各級建設(shè)行政主管部門黨組（黨委）的支持下，按照中央紀委六次全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出重點，采取積極有效措施，不斷加大工作力度。在堅持反腐敗三項工作格局，繼續(xù)抓好“三二一”源頭治理，確保“兩個健康”的同時，以“6421”工作為抓手（即規(guī)劃、建筑、房地產(chǎn)、住房公積金、市政公用、風景名勝六項改革與制度建設(shè)；整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和出租車行業(yè)管理、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂四個專項治理；拆遷、拖欠兩項糾風工作和政府管理體制改革），進一步形成了構(gòu)建有建設(shè)系統(tǒng)特色的懲防體系建設(shè)的良好局面，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進展。為推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會提供了堅強保障。

（一）以六項改革與制度建設(shè)為著力點，貫徹落實《實施綱要》

1、建立相關(guān)行業(yè)的配套制度和改革措施。部黨組在制定貫徹落實《實施綱要》具體意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃、建筑、房地產(chǎn)、住房公積金、市政公用、風景名勝等六個重點行業(yè)，分別制定了適合本行業(yè)特點的改革和制度建設(shè)實施辦法，有針對性地提出了需要建立健全的53項制度或辦法以及48項改革措施，進一步明確了加強制度建設(shè)的重點部位和環(huán)節(jié)，按照黨風廉政責任制的要求，分解到有關(guān)司局，明確責任人員、工作要求和時限。年底前，部黨組兩次召開專題會議，聽取《具體意見》和六個配套實施辦法貫徹落實情況，提出了改進措施和要求。

各省市區(qū)派駐紀檢監(jiān)察部門協(xié)助建設(shè)主管部門黨組（黨委）在貫徹落實《實施綱要》中，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定了相應(yīng)的改革和制度建設(shè)辦法或落實措施，按照黨風廉政責任制和“兩同時”的要求，抓好落實工作。北京市建委將承擔的奧運“陽光工程”一項牽頭任務(wù)和五項配合任務(wù)進行責任分解，明確責任處室、配合處室和責任人員。寧夏自治區(qū)建設(shè)廳將《實施綱要》提出的各項任務(wù)細化，分解為36項具體內(nèi)容，落實到各個處室和廳屬單位，建立了落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的近期任務(wù)和長遠目標框架。山東省建設(shè)廳將《實施綱要》分解成27項任務(wù)，每項任務(wù)又分解出若干具體工作，對每項具體工作都落實到廳領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員和責任處室、單位，做到任務(wù)明確、責任明確、目標明確，完成時限明確。重慶、河北、陜西、山西、四川、貴州、湖南、廣西等省市建設(shè)廳加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，都制定了貫徹落實《實施綱要》的具體意見或?qū)嵤┘殑t，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

2、加強黨風廉政建設(shè)教育。一年來，建設(shè)系統(tǒng)各級黨組（黨委）、紀檢監(jiān)察部門牢牢把握“標本兼治，教育是基礎(chǔ)”這個重心，立足于教育，著眼于防范，思想教育常抓不懈，做到關(guān)口前移，防微杜漸。一是認真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。建設(shè)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組由部領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)貫徹黨章的專題報告，同時部署各單位組織學(xué)習(xí)，以新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性、學(xué)習(xí)貫徹黨章怎樣與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合為主題開展討論交流。建設(shè)部機關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹黨章為主線的黨風廉政建設(shè)工作重點印制成卡片，發(fā)給機關(guān)干部人手一份。各級建設(shè)部門，緊密聯(lián)系實際，切實把學(xué)習(xí)貫徹黨章體現(xiàn)在思想和行動上，落實到實際工作中。天津、重慶、福建、廣東、江西等地購買了學(xué)習(xí)黨章的有關(guān)書籍，組織專題學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得。絕大多數(shù)省市建設(shè)部門都參加了全國“紅船杯”黨章知識競答活動，貴州、黑龍江等地開展了知識競賽、征文、演講比賽等形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹黨章系列教育活動，黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念得到提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強。二是加強警示教育。部機關(guān)黨委組織全體機關(guān)干部和協(xié)會學(xué)會人員觀看了《居安思?！K共亡黨的歷史教訓(xùn)》，駐部紀檢組監(jiān)察局編印了《建設(shè)領(lǐng)域

反腐倡廉警示錄》之四，會同江蘇省建設(shè)廳紀檢組監(jiān)察室編印了《滴水成川》，下發(fā)給各省市作為警示教育和推進行賄檔案查詢工作的教材，引導(dǎo)工作的深入開展。北京、黑龍江、廣西等省區(qū)市通過對本地區(qū)典型案件的深刻剖析，進行警示教育，使廣大黨員干部增強了拒腐防變的自覺性。天津市規(guī)劃建設(shè)紀工委編輯了12個典型案例，制作了《以案為鑒，警鐘長鳴》的警示教

育光盤，在系統(tǒng)內(nèi)進行為期一個多月的警示教育。陜西省建設(shè)廳在機關(guān)和直屬單位開展了“警示教育月”活動。重慶、陜西、山東、貴州、廣西等省市建設(shè)廳還邀請紀委、檢察院做預(yù)防職務(wù)犯罪法律專題講座。甘肅、內(nèi)蒙古、海南、江西、安徽等省區(qū)通過抓警示教育，教育干部，整頓作風，進一步嚴肅了黨紀政紀。三是積極推進建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。建設(shè)部黨組《關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各地結(jié)合實際，認真抓好落實。駐部紀檢組監(jiān)察局加強對建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)，推廣了上海、江蘇、浙江等省市開展廉政文化的經(jīng)驗，并將湖北荊門市建委把廉政文化建設(shè)與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理相結(jié)合的典型經(jīng)驗刻錄成光盤發(fā)至建設(shè)系統(tǒng)，向各省市建設(shè)廳紀檢組贈送了《廉政文化建設(shè)大全》。陜西省建設(shè)廳黨組結(jié)合自身實際，制定了《陜西省建設(shè)系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的意見》。重慶市九龍坡區(qū)房管局制定了2006-2008年開展廉政文化活動的計劃。上海市建設(shè)交通紀工委開展了廉政文化“上窗口、上路面、上項目、進社（園）區(qū)”工作。四川省建設(shè)廳紀檢組和廳機關(guān)黨委向系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)出《營造幸福美滿家庭構(gòu)筑家庭拒腐防線倡議書》。重慶、山東、安徽、浙江、福建等省市建設(shè)廳還舉辦了廉政歌曲、演講比賽，廉政文化書畫攝影展，開展發(fā)放廉政信函或廉政短信息、廉政文化進工地等活動，進一步拓展了對黨員干部職工反腐倡廉教育的覆蓋面，營造了良好的廉政文化氛圍。

3、加大查辦違紀違法案件力度。去年，駐部紀檢組監(jiān)察局制定了案件查辦流程程序，進一步規(guī)范和加強了案件管理。2006年，共受理群眾來信、來訪、電話舉報480件，直接承辦件22件，已辦結(jié)18件。反映的問題涉及司（局）級干部15名，處級干部2名，職員1名。其中1名局級干部受到黨紀處分，1名工作人員被延長黨員預(yù)備期，對6人進行了誡勉談話。

（二）認真抓好四項專項治理工作

去年以來，建設(shè)系統(tǒng)開展了整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂和規(guī)范出租車行業(yè)管理四項專項治理工作，進一步推進了反腐倡廉工作的深入開展。

1、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)交易秩序問題，是當前群眾關(guān)心的熱點問題之一。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，建設(shè)部等有關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，對整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場工作做出部署。各地認真組織，抓好貫徹落實，派駐紀檢監(jiān)察部門積極配合，協(xié)助進行督促檢查，取得較好成效。一是加大了宏觀調(diào)控力度，調(diào)整了住房結(jié)構(gòu)，初步遏制了住房價格上漲過快勢頭。截至2006年9月底，全國已有276個城市（含地級以上城市101個）按期公布了住房建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃編制工作取得初步成效。落實新建住房套型結(jié)構(gòu)比例工作開始啟動。從建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組成的10個檢查組，對貫徹落實國辦37號文檢查的情況看，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭有所遏制。二是加大監(jiān)管和查處力度。各地加強了對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，查處了一批違法違規(guī)案件。駐部紀檢組監(jiān)察局配合有關(guān)部門嚴肅查處了長沙、西安等地違規(guī)集資合作建房的問題。北京市開通網(wǎng)上投訴窗口，對投訴問題較多的141個項目進行了現(xiàn)場巡查，對20家企業(yè)的違規(guī)行為進行了通報處理。重慶市對875家房地產(chǎn)企業(yè)進行了檢查，對有違規(guī)行為的153家房地產(chǎn)企業(yè)進行了糾正，對36家企業(yè)進行了處罰，并將個別嚴重侵害群眾利益、社會影響惡劣的重大違法案件移送司法機關(guān)處理。福州市查處違法違規(guī)建設(shè)項目32個，處罰建設(shè)單位28家、施工單位68家；查處違規(guī)預(yù)售項目19個，清退定金3187萬元。三是進一步完善了經(jīng)濟適用住房和廉租住房制度。部印發(fā)了《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》、《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》和《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》。截至2006年9月底，已有26個?。▍^(qū)、市）將廉租住房制度納入目標責任制管理，268個地級以上城市建立并實施了廉租住房制度，10個?。▍^(qū)、市）明確了土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)的具體比例。浙江、四川、北京、天津、遼寧等?。ㄊ校┙?jīng)濟適用住房竣工面積占商品住房的比重超過10。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，完善市場監(jiān)測分析工作機制。部印發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析工作的通知》，各省、區(qū)建設(shè)廳和40個大中城市均建立了按季度上報本地區(qū)房地產(chǎn)市場形勢分析報告的制度。

2、全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的一些違法違紀問題，建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)合開展了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察。駐部紀檢組監(jiān)察局抽調(diào)人員參加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的工作，舉辦了四期城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察培訓(xùn)班，編印了《城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察文件匯編》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察信息簡報》、建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項網(wǎng)頁，指導(dǎo)各地開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作。開展了調(diào)研和督促檢查，先后到廣東、上海、福建、河南、河北、安徽、遼寧、山東等省市進行調(diào)研與督促檢查，并結(jié)合做好穩(wěn)定住房價格工作，督促各地落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策。全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團都成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了辦公室人員，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；各地積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作機制，重慶出臺了《關(guān)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究辦法》、四川正在研究制定《領(lǐng)導(dǎo)干部違反城鄉(xiāng)規(guī)劃黨紀政紀處分規(guī)定》，加大對違法違紀行為的查處力度。上海、天津、廣東、福建等省市定期編印工作信息簡報，及時通報規(guī)劃效能監(jiān)察的工作動態(tài)，介紹先進地區(qū)的工作經(jīng)驗，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作整體水平提高；青海省，新疆自治區(qū)昌吉州等地出臺了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能的考核標準，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實際成效。重慶永川市、江蘇常州市、鎮(zhèn)江市、山東臨沂市、泰安市、安徽合肥市、廣西梧州市等地以建立規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制為目標，積極探索工作方法，拓寬工作思路，使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作穩(wěn)步有效開展。

3、全面開展治理商業(yè)賄賂工作。開展治理商業(yè)賄賂工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。建設(shè)部在召開3個座談會和調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》，提出目標、原則、要求。各地建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一部署，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，紀檢監(jiān)察部門積極參與，密切配合，取得了階段性成效。一是全面開展了自查自糾。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于組織開展建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的實施方案》要求，多數(shù)地方和單位都進行了查思想、查行為、查制度的對照檢查，工作形式多樣，查找問題深入。二是加大了案件查辦力度。去年九月，建設(shè)部和最高人民檢察院聯(lián)合召開案件查辦研討會，通報了二十起典型案例，加大查處力度，加強警示教育。大部分?。ㄊ小^(qū)）及寧波、鄭州、蘇州、蘭州、哈爾濱等建設(shè)行政主管部門設(shè)立了投訴舉報電話和信箱，積極拓寬投訴舉報渠道，在自查自糾、檢查抽查的基礎(chǔ)上，集中查處了一批商業(yè)賄賂案件。三是積極推進長效機制建立。各級建設(shè)行政主管部門和企事業(yè)單位對自查中發(fā)現(xiàn)的問題堅持邊查邊改，注重長效機制建設(shè)。部加大了修訂《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的力度，在部門規(guī)章的制定和修改中，增加了防范商業(yè)賄賂的條款。云南省提出“讓權(quán)力退出，靠制度運行”，從招標、投標、評標以及中標后監(jiān)管等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套完善的辦事規(guī)則。廣西加強對廳屬協(xié)（學(xué)）會的規(guī)范和監(jiān)管，制定了廳屬社團財務(wù)管理辦法、內(nèi)部稽核制度等5項管理制度，并成立了財務(wù)結(jié)算中心，實行統(tǒng)一管理和核算。北京市、青島市建委加強對奧運場館及附屬設(shè)施建設(shè)和其他重點工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督責任體系和層級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保“廉潔奧運”的實現(xiàn)。深圳市建設(shè)局通過嚴格執(zhí)行不良行為記錄、公示、評價以及懲戒制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域樹起一道預(yù)防商業(yè)賄賂的“防火墻”。北京、蘇州、新疆、西藏等省市區(qū)依托協(xié)會、學(xué)會，從行業(yè)內(nèi)部入手，通過召開倡議會、發(fā)出倡議書等，引導(dǎo)企業(yè)廉潔自律，為塑造建設(shè)行業(yè)誠信形象起到了表率作用。

4、規(guī)范出租車行業(yè)管理。為貫徹落實全國糾風工作會議部署，做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，由建設(shè)部牽頭，各有關(guān)部委參加，成立了規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，制定了實施方案,分別召開2個座談會，調(diào)查出租汽車行業(yè)管理中存在的主要問題，交流好的做法和經(jīng)驗。對各地發(fā)生的22起出租汽車群體性事件及時進行了調(diào)查，對廣西百色、柳州、浙江臺州、河南平頂山、山西長治發(fā)生的出租汽車司機集體上訪、停運事件在全國通報，組織出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議成員單位組成四個督查組，對8個省、自治區(qū)、直轄市的專項治理工作情況進行了專項督查。

各地結(jié)合實際，認真開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。云南、浙江、遼寧、天津、湖南等地及時召開會議，對本地區(qū)開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行動員部署。上海、湖北、山東、陜西、四川、河北、重慶、湖南等許多省（區(qū)、市）均由分管副省長、副市長擔任專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，實行省長、市長負責制。北京、江蘇、吉林、山東等省市從城管、運管、公安、工商等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員聯(lián)合執(zhí)法，集中整治“黑車”等非法營運，初步改善了出租汽車經(jīng)營環(huán)境。貴州、江西、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）明文規(guī)定，取消、免收和降低一批涉及出租汽車的收費項目和標準。湖北、安徽等省實行出租汽車收費“明白卡”制度，凡“明白卡”中未列出的費用，經(jīng)營者有權(quán)拒絕繳納。湖南省針對本省長期以來出租汽車行業(yè)存在管理體制不順、政出多門、政令不通、管理混亂等現(xiàn)象，出臺文件，理順了出租汽車管理體制，較好地解決了多頭管理、交叉扯皮、重復(fù)收費、重復(fù)辦證等問題。河北省要求出租汽車企業(yè)必須建立工會組織。海南、云南等省組織專人對出租汽車行業(yè)進行深入調(diào)研，擬起草出臺地方法規(guī)，依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。

結(jié)合上述四項專項治理工作，建設(shè)部注重樹立典型，加強宣傳先進，先后宣傳了出租車司機于凱及于凱車隊、南京公積金中心副主任張景、北京市熱力集團公司輸配分公司黨委書記印偉民等的先進事跡，在全國都引起了較大的反響。

（三）認真開展兩項糾風工作，確保人民群眾的合法權(quán)益

駐部紀檢組監(jiān)察局、各地派駐紀檢監(jiān)察部門，協(xié)助部黨組和建設(shè)廳（委、局）黨組做好糾正建設(shè)系統(tǒng)損害群眾利益不正之風的工作，取得明顯成效。

1、糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題。一是對城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害被拆遷人利益的違紀違法行為進行嚴肅查處和堅決糾正。今年以來，幾位部領(lǐng)導(dǎo)曾多次與拆遷問題較突出的天津、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、河北、湖南、貴州、湖北、黑龍江等9?。▍^(qū)、市）建設(shè)廳（房地局）主要負責人約談，分析問題，研究對策，提出要求。加強對信訪舉報和群體性上訪案件的查處力度，建設(shè)部先后派出多個督查組對有關(guān)?。▍^(qū)、市）拆遷政策落實、制度執(zhí)行及非正常上訪處理情況進行專項督查。對黑龍江等5省市房屋拆遷中涉及的違紀違法案件進行了調(diào)查處理。二是加強拆遷計劃管理，合理控制拆遷規(guī)模，使城市房屋拆遷規(guī)模和進度得到有效控制。對未取得拆遷許可證擅自拆遷、不按規(guī)定標準補償安置、不依法落實公示和聽證等制度以及在拆遷中采取停水、停電等強制性措施侵害群眾利益的違法違規(guī)行為作為重點，組織了監(jiān)督檢查。三是嚴格拆遷程序，規(guī)范拆遷管理，使矛盾糾紛減少，上訪數(shù)量下降。重慶、黑龍江、山東、西藏等省區(qū)市還出臺了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作制度，從規(guī)范管理入手，通過規(guī)范許可、裁決、評估、拆遷行為等，不斷探索從源頭上預(yù)防拆遷中侵害被拆遷居民利益的社會途徑。四是加強拆遷調(diào)研，加快拆遷信息系統(tǒng)建設(shè)。已初步建立了40個大中城市拆遷規(guī)模和拆遷信訪情況月報制度和信息系統(tǒng)。

2、認真清理糾正拖欠工程款。去年是落實黨中央、國務(wù)院確定的三年完成清欠任務(wù)的最后一年。各級建設(shè)行政主管部門加強了對清欠工作的指導(dǎo)督查，建設(shè)部對清欠工程款進度滯后、剩余拖欠數(shù)額較大的10個地區(qū)進行了督辦。云南、福建等省的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，明確目標責任。遼寧、河南、廣東、河北、湖南等省市與下屬市縣簽訂了責任書，加強了目標考核。山東、江蘇、重慶、貴州、廣西等?。▍^(qū)、市），根據(jù)剩余拖欠數(shù)額和財政收入狀況，制定了每月的清欠計劃。安徽、浙江、黑龍江、新疆等省區(qū)定期通報清欠進度，將清欠目標責任書在媒體上公布，接受社會監(jiān)督。吉林等省區(qū)把清欠工作納入黨風廉政建設(shè)責任制。各地采取的各種有效措施，推動了清欠工作的開展。另一方面，加快長效機制建設(shè)。建設(shè)部在綜合已經(jīng)出臺的17項防新欠制度、辦法的基礎(chǔ)上，組織起草了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的若干規(guī)定》，各省市根據(jù)本地區(qū)的實際，也出臺了62個防新欠長效機制有關(guān)規(guī)定，其中上海、天津等省市出臺了9個綜合防新欠長效機制文件，廣東、湖南、山西等省市出臺了17個關(guān)于勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資的防新欠文件，浙江、寧夏等省市出臺了7個關(guān)于項目管理的防新欠文件。截止2006年底，全國已清償2003年前拖欠工程款1831億元，占歷史陳欠總額的98.44，天津、上海、遼寧、浙江等省市已實現(xiàn)“零拖欠”。

（四）以政府管理體制改革為立足點，積極探索，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強自身建設(shè)。

各級建設(shè)行政主管部門按照經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的要求進行行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新。

1、建立健全辦事公開制度。全國建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞“兩個健康”和維護廣大人民群眾的根本利益，采取有力措施，不斷推進六項辦事公開制度的落實工作，取得了明顯成效。浙江省建設(shè)系統(tǒng)行政許可項目實行“四公開”，并在報紙上公布了所有行政許可項目及其法定依據(jù)，全面推行“陽光建設(shè)”。四川、山西、河南、陜西、河北等省建設(shè)廳對其直接實施的行政許可項目及由各市縣建設(shè)部門實施的許可項目，也都通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示，提高行政工作的透明度。甘肅省建設(shè)廳建立了建設(shè)工程招投標公開等八項公開制度。江西省建設(shè)廳制定了實施方案、公示辦法、公開內(nèi)容等規(guī)定，明確了政務(wù)公開的責任主體、方式及要求。上海市房地局制定了信息公開責任制、信息公開監(jiān)督考核辦法。江蘇建設(shè)廳下發(fā)了城市規(guī)劃公示等五項制度。湖北省宜昌市推行“拆遷卡”，為政府和拆遷戶搭建了一個交流平臺，妥善處理了拆遷中的矛盾，加快了拆遷速度。

2、推進城市“12319”服務(wù)熱線和數(shù)字化管理，強化公共服務(wù)職能。截至2006年11月底，全國已有24個省區(qū)市的209個城市（縣、區(qū)）開通了“12319”服務(wù)熱線。江蘇、山東、山西、吉林、遼寧、黑龍江、新疆等省區(qū)城市還開通了“12319”網(wǎng)站，使分散在不同行業(yè)的城市建設(shè)和管理資源得到有效整合。河南焦作“12319”服務(wù)熱線定期將帶有全局性、群體性的問題，報送市五大班子領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供了信息資源，受到中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》等新聞媒體的關(guān)注。北京市東城區(qū)、海淀區(qū)、上海市將熱線與城市數(shù)字化管理相結(jié)合，完善了城市的服務(wù)、管理、監(jiān)督三個體系。揚州市建成了城市數(shù)字化管理平臺，深圳市建起了數(shù)字化城市管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

3、強化依法行政的監(jiān)督。以推進依法行政、完善執(zhí)法責任制為重點，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。建設(shè)部頒布了建筑、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、市政公用行業(yè)等4個執(zhí)法責任制示范文本，確定了建設(shè)系統(tǒng)37個推行執(zhí)法責任制的重點聯(lián)系單位。進一步規(guī)范了企業(yè)資質(zhì)審批程序，簡化了審批手續(xù)，建立了建筑施工企業(yè)、個人和工程項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格網(wǎng)上申報、審核和動態(tài)管理。嚴格風景名勝區(qū)建設(shè)項目管理，加大對國家級風景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的審查力度。駐部紀檢組監(jiān)察局多次參與企業(yè)資質(zhì)資格審批、科技項目立項、工程建設(shè)招投標等工作進行監(jiān)督，會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局督促指導(dǎo)地方建設(shè)行政部門對關(guān)系群眾切身利益的政策法規(guī)實行情況、行政審批事項等的監(jiān)督。重慶、上海、浙江、福建、湖北、河南、吉林、黑龍江等省市建設(shè)部門設(shè)立了行政審批大廳，集中受理各類申請，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。

4、注重建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的自身建設(shè)，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。按照駐部紀檢組監(jiān)察局在開展先進性教育活動中制定的“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔公正、紀律嚴明、作風優(yōu)良”先進性具體要求，駐部紀檢組監(jiān)察局注重加強自身建設(shè)，嚴格要求、嚴格管理。同時，加強部直屬單位專兼職紀檢隊伍自身建設(shè)。加強同各單位的聯(lián)系，通過組織榮辱觀研討、學(xué)唱廉政歌曲、舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建設(shè)專業(yè)知識講座，增強專兼職紀檢隊伍自身建設(shè)，增強做好反腐倡廉工作和貫徹落實《實施綱要》的自覺性。各地區(qū)加強工作情況和經(jīng)驗的交流，西部地區(qū)、華東地區(qū)分別召開了紀檢監(jiān)察工作研討會，駐部紀檢組監(jiān)察局組織部分省市建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察負責人召開落實《實施綱要》的專題研討會。中國監(jiān)察學(xué)會建設(shè)分會有效組織了主題培訓(xùn)和出國考察，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

駐部紀檢組印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹中共中央紀委〈關(guān)于開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的通知〉的意見》，號召建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部積極投身這項主題實踐活動。并在全系統(tǒng)部署開展了爭先創(chuàng)優(yōu)，評選紀檢監(jiān)察先進集體和先進個人的活動，各地結(jié)合實際，認真落實，搞好“雙先”評選工作，將爭先創(chuàng)優(yōu)與主題實踐活動緊密結(jié)合起來，加強自身建設(shè)，以實際行動樹立建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。河南洛陽市公用事業(yè)局紀檢監(jiān)察干部向全省建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部發(fā)出倡議，號召以實際行動在主題實踐活動中作先鋒、當模范。上海市建設(shè)交通紀工委組織黨員深入拆遷基地、軌道交通一線進行調(diào)研學(xué)習(xí)，還主動與三名貧困大學(xué)生建立了以“點亮心燈”為主題的助學(xué)結(jié)對。

回顧2006年，全國建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。全國建設(shè)系統(tǒng)各職能部門、建設(shè)部機關(guān)、部直屬各單位、部管各社團組織富有成效地做了大量工作，廉潔自律的自覺性有了進一步的增強，依法行政的能力有了很大提高。以上成績的取得是部黨組、建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級機關(guān)干部、事業(yè)單位和各社團工作人員努力工作和有效支持的結(jié)果，作為建設(shè)系統(tǒng)的各級紀檢監(jiān)察干部認真履行了監(jiān)督有責、指導(dǎo)有效、組織有力、協(xié)調(diào)有方的神圣職責。在肯定成績的同時，也應(yīng)當清醒地看到我們工作中存在的一些問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進展與既定目標還有差距，督查力度還需進一步加強；二是房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的問題還比較突出，尚需要采取更為得力的措施，集中整治；三是如何采取更有力的措施、更有效的辦法全面貫徹落實好《實施綱要》，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面尚需進一步加強調(diào)研。對于上述存在的問題，我們要認真進行研究，提出加強和改進的意見。

二、今年工作的思路和要求

2007年建設(shè)紀檢監(jiān)察工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，貫徹落實中央紀委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議的部署，進一步落實《中共建設(shè)部黨組貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》（以下簡稱《具體意見》）和2007年黨風廉政建設(shè)的工作安排，推進建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實履行黨章賦予的職責，突出重點，協(xié)助建設(shè)部黨組抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好案件查辦工作，抓好黨風廉政建設(shè)七項牽頭任務(wù)及各項工作的落實，不斷深化源頭治理和體制機制創(chuàng)新，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障，以實際行動迎接黨的“十七大”召開。

（一）加強教育，認真監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定

1、大力開展反腐倡廉教育。各級建設(shè)紀檢監(jiān)察部門，要加強思想道德和黨紀國法教育。要認真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是關(guān)于反腐倡廉的理論，學(xué)習(xí)胡錦濤同志反腐倡廉的重要論述；深入開展理想信念教育、黨章和法紀學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育；推進和諧文化和廉政文化建設(shè)，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，通過開展典型示范、警示教育和廉政文化宣傳教育，筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實、清廉。

2、認真履行職責，加強監(jiān)督工作。要進一步增強全面履行黨章賦予的職責，圍繞中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，加強監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實科學(xué)發(fā)展觀以及廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，維護黨紀政紀，確保政令暢通，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風建設(shè)的監(jiān)督。認真貫徹“八個堅持、八個反對”和樹立八大優(yōu)良作風的要求，注重事前監(jiān)督和防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面的問題，加強機關(guān)效能監(jiān)察，促進機關(guān)作風建設(shè)。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制、黨風廉政建設(shè)責任制、個人重大事項報告、述職述廉、干部任用等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，從制度上不斷加以規(guī)范和完善。

3、深化“兩同時”自律機制，以更高的標準確?！皟蓚€健康”。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，要采取有效措施，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在房屋買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀求不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收斂錢財?shù)?，假借委托他人投資證券和其他委托理財形式獲取私利的，為本人謀取“期權(quán)”利益或以斡旋等形式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正。繼續(xù)嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，治理變相公款旅游、超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資合作建房、超標準多占住房等問題。配合做好清理規(guī)范津貼補貼和各種名目的評比達標表彰工作。

4、深入探索，有效保證政府職能體制改革。開展對《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及機關(guān)公務(wù)員工資改革和補貼調(diào)整的監(jiān)督工作。深化行政審批制度改革，進一步清理行政許可項目和非行政許可，加強對行政審批、各項資質(zhì)資格審查程序的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進建設(shè)系統(tǒng)辦事公開。按照《建設(shè)部關(guān)于實施〈建設(shè)系統(tǒng)六項辦事公開制度（試行）〉的通知》要求，進一步落實六項辦事公開制度，完善公用事業(yè)單位的辦事公開，健全公開保障措施。加強機關(guān)績效評估和問責制的研究。

（二）突出重點，著力抓好四項專項治理工作

各級派駐建設(shè)監(jiān)察部門要全面履行監(jiān)察職能，加強效能監(jiān)察，做好協(xié)調(diào)配合，不斷探索實施監(jiān)察職能的有效形式和方法。

1、開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。落實建設(shè)部等部委關(guān)于房地產(chǎn)市場交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯牟渴?，配合有關(guān)部門對房地產(chǎn)企業(yè)和住房公積金管理部門依法進行審計和檢查；防止和糾正違規(guī)集資合作建房、違規(guī)超標準多占住房等問題，嚴肅查處違規(guī)違法、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等行為。

2、繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作,規(guī)范工程建設(shè)招投標行為。進一步發(fā)揮有形建筑市場作用，完善工程建設(shè)項目招投標法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化對招投標和資質(zhì)資格審查監(jiān)管手段，規(guī)范建筑市場交易行為。推進改革，綜合治理，探索并形成建設(shè)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機制。

3、不斷深化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。重點督促各地全面落實中央有關(guān)宏觀調(diào)控措施。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督制約機制，推進派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和規(guī)劃委員會制度的實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力度。同時，抓好長效機制建設(shè)，并在年底前做好總結(jié)驗收工作。

4、繼續(xù)做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，進一步糾正出租汽車行業(yè)中損害出租司機和承租人利益的突出問題，鞏固專項治理成果，建立長效機制，促使出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

（三）有效協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)，糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會和諧穩(wěn)定

督促和會同有關(guān)部門以解決群眾反映的突出問題為重點，做好糾正損害群眾利益的不正之風工作。

1、糾正城市建設(shè)拆遷中損害居民利益的行為。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《中央有關(guān)部門貫徹實施黨的十六屆六中全會〈決定〉重要舉措分工方案》分工，配合抓好堅決糾正城市建設(shè)拆遷中損害居民利益的行為。重點規(guī)范拆遷管理部門、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)的行為，督促落實拆遷工作的各項制度，以程序的合法性保障拆遷管理行為的規(guī)范性，盡快完善相關(guān)法規(guī)政策，從根本上解決城市房屋拆遷中的突出矛盾和問題；督促進一步加強調(diào)查研究，提出修改和完善城市房屋拆遷管理法規(guī)；督促進一步建立健全拆遷管理工作責任制和責任追究制度，加強事前、事中監(jiān)管，嚴肅查處拆遷中的違紀違法行為。

2、配合有關(guān)部門做好嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所、清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益、以借為名占用他人住房、違規(guī)集資合作建房、違規(guī)超標準多占住房等工作。

3、督促健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制。抓好已有長效機制的貫徹落實，制定完善配套措施和實施方案，建立工作制度，進一步深化建設(shè)系統(tǒng)拖欠工程款的保障措施，加強信用制度和監(jiān)管制度建設(shè)。

（四）主動協(xié)調(diào)，積極配合，抓好黨風廉政工作的落實

按照《具體意見》和2007年黨風廉政建設(shè)的工作安排，積極配合，加強協(xié)調(diào)，促進牽頭任務(wù)和有關(guān)工作的落實。

1、穩(wěn)步推進建設(shè)系統(tǒng)懲防體系的構(gòu)建。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對部黨組《具體意見》中確定的2007年底前黨風廉政建設(shè)重點工作的落實情況開展監(jiān)督檢查；協(xié)助做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后的貫徹實施以及規(guī)劃許可配套制度建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查；配合做好《建筑法》的修訂工作，抓緊完善建筑市場法規(guī)制度；對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場、住房公積金、城市市政公用事業(yè)和風景名勝區(qū)等6項改革與制度建設(shè)實施辦法的落實工作，加大協(xié)調(diào)和督查力度。

2、扎實推進建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化的創(chuàng)建活動，抓好建設(shè)部黨組《關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的落實。推廣上海市建設(shè)紀工委、湖北省荊門市建委及有關(guān)省市開展廉政文化建設(shè)的典型經(jīng)驗。加強廉政文化建設(shè)經(jīng)驗交流，擴大廉政文化建設(shè)覆蓋面，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)載體，不斷推進建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。

3、全面加強政風行風建設(shè)。深入開展民主評議政風行風活動，認真查找在政風行風方面存在的突出問題，研究制定改進措施，堅持糾建并舉，加大防治力度，履行好公共服務(wù)職能。推廣建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理工作相結(jié)合的經(jīng)驗，促進城市管理體制創(chuàng)新。

4、積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好機關(guān)、直屬事業(yè)單位和掛靠社團的廉潔自律制度建設(shè)。認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，對黨風廉政建設(shè)重點工作的落實情況做好督促和檢查。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律的有關(guān)制度，認真落實以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，落實社團廉潔建會制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，自覺維護制度，用制度規(guī)范自己的行為。

（五）切實履行職責，嚴肅查辦違紀違法案件

1、嚴肅查辦違紀違法案件。繼續(xù)重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、失職瀆職的案件；違反政治紀律和組織人事紀律的案件；貪污受賄、腐化墮落的案件；以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件；違反規(guī)定收送現(xiàn)金和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益的案件。要嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是在工程建設(shè)、招投標、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房公積金管理等方面嚴重違紀違法的案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

要深入研究建設(shè)系統(tǒng)違紀違法案件發(fā)生的新情況、新特點，堅持典型案例剖析、重要案件備案及重大事項報告、案件督辦和案件統(tǒng)計分析制度。

2、配合有關(guān)部門查處在征地拆遷、以及強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負擔的行為。

3、加強信訪舉報工作。按照《信訪條例》要求，做好信訪群眾接待工作，妥善處理群體性上訪事件。堅持屬地分級管理的原則，定期做好對信訪件的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。注意從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)、篩選案件線索。

(六)加強自身建設(shè)

當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)仍然艱巨，各級建設(shè)紀檢監(jiān)察部門要加強思想作風建設(shè)，研究新情況、新問題，努力適應(yīng)新形勢，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平。

1、認真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)路線方針政策，紀檢監(jiān)察和建設(shè)業(yè)務(wù)的基本知識，不斷“提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力；提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力；提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力；提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力；提高協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力”，不斷提高建設(shè)紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。

2、要按照胡錦濤同志的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣。繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。進一步加強自身思想作風和制度建設(shè)，增強政治意識、責任意識和服務(wù)意識，以更加過硬的素質(zhì)、更加優(yōu)良的作風、更加嚴明的紀律，推動建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。

3、加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的研究與指導(dǎo)。重點工作要及時做好安排部署，做好協(xié)調(diào)配合工作。緊密結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的重點工作或熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，確定1至2項調(diào)研課題，組織或配合有關(guān)單位開展調(diào)研，為制定相關(guān)政策、措施和決策提供依據(jù)。提高信息工作質(zhì)量和時效，加強建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與經(jīng)驗交流，深入開展理論研討，提高整體工作水平。

4、貫徹這次會議精神需要把握的三個原則。一是要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的講話，要與學(xué)習(xí)各地紀委、黨組織召開的相關(guān)會議精神相結(jié)合，在建設(shè)系統(tǒng)要具體落實到學(xué)習(xí)貫徹光燾同志代表黨組在這兩個會議上的報告，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭貫徹。二是要緊緊圍繞中心工作，確保“兩個健康”。建設(shè)部的工作要點、建設(shè)部各司局的重點工作就是我們圍繞的中心，只是切入的角度有所不同。這就要求我們必須不斷提高工作能力和水平，例如，監(jiān)督如何在積極主動參與中進行，協(xié)助如何在緊密配合中開展，指導(dǎo)如何在共同調(diào)查分析中深入。做黨的忠誠衛(wèi)士要體現(xiàn)在貫徹黨的方針政策上，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展；當群眾的貼心人要體現(xiàn)在認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安。要確保廣大建設(shè)者健康成長。三是要搞好自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察干部是專司監(jiān)督的干部，而監(jiān)督者首先要自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，這是對紀檢監(jiān)察干部的必然要求。建設(shè)系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要做到在本地區(qū)、本系統(tǒng)有威望，在干部群眾中有威信，在查辦案件中有威力，切實樹立起可親、可信、可敬的形象。這離不開各級黨組織的關(guān)懷，離不開廣大同行、同事的支持和幫助。為此，在春節(jié)來臨之際，請允許我代表中紀委駐建設(shè)部紀檢組、監(jiān)察部駐建設(shè)部監(jiān)察局對建設(shè)部及全國建設(shè)系統(tǒng)各主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝并致以新春佳節(jié)的崇高敬禮。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)，以高度的政治責任感和緊迫感，堅定信心，扎實工作，與時俱進，乘勢而上，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色的紀檢監(jiān)察工作的新局面，為實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快的發(fā)展做出新的貢獻。

第三篇：加強全國建設(shè)系統(tǒng)構(gòu)建社會主義和諧社會

加強全國建設(shè)系統(tǒng)構(gòu)建社會主義和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部機關(guān)各單位，部直屬各單位

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在建設(shè)系統(tǒng)改革發(fā)展中的積極作用，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)進一步加強和推進企業(yè)文化建設(shè)提出如下意見。

一、充分認識加強企業(yè)文化建設(shè)的重要性

建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)過２０年的實踐、認識、再實踐，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗，取得了明顯成效，且發(fā)展勢頭良好，但有的行業(yè)和企業(yè)，至今仍對企業(yè)文化建設(shè)的重要性認識不足，工作不到位，發(fā)展也很不平衡。

加強企業(yè)文化建設(shè)，是貫徹黨的十六大精神的具體行動。黨的十六大報告指出：“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越未越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中”。建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)，既有國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，又有與人民生活息息相關(guān)的窗口行業(yè)，在綜合國力競爭中具有舉足輕重的地位和作用。搞好建設(shè)系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)，對于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高綜合國力至關(guān)重要。

加強企業(yè)文化建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會，首先就要在構(gòu)建和諧行業(yè)、和諧企業(yè)上下功夫。建設(shè)系統(tǒng)的工作多是政策性、服務(wù)性和群眾性很強的工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用設(shè)施建設(shè)與管理、工程建設(shè)與質(zhì)量安全等都涉及到人民群眾的切身利益，影響穩(wěn)定的因素多，是社會矛盾易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。加強建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)，最大限度地構(gòu)筑以人為本的生存“軟環(huán)境”以及和諧共存的“精神生態(tài)”，這對于維護人民群眾的根本利益，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。

加強企業(yè)文化建設(shè)，是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。在全球經(jīng)濟日益一體化的今天，企業(yè)間的競爭已經(jīng)逐步從價格競爭、質(zhì)量競爭、服務(wù)競爭走向更高層次的文化競爭。企業(yè)文化在未來十年中將成為企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。只有建設(shè)優(yōu)秀且強勢的企業(yè)文化，才能凝聚員工，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，贏得市場，進而提升企業(yè)核心競爭力。

加強企業(yè)文化建設(shè)，是實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新的突破口。多年來，建設(shè)系統(tǒng)廣大政工干部就思想政治工作如何創(chuàng)新，如何更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)進行了積極探索。長期實踐證明，加強企業(yè)文化建設(shè)是在現(xiàn)代企業(yè)制度下對思想政治工作的創(chuàng)新，它能夠?qū)崿F(xiàn)思想政治工作與經(jīng)濟工作、管理工作的有機結(jié)合，更好地為經(jīng)濟工作服務(wù)。

二、企業(yè)企化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標與基本內(nèi)容

企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國外現(xiàn)代管理的優(yōu)秀成果，堅持以人為本、全員參與，突出個性、避免雷同，立足實際、注重實效，努力建設(shè)符合中國特色社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征和建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)特色的企業(yè)文化，促進建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

企業(yè)文化建設(shè)的總體目標以構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標，力爭用三年左右的時間，初步建立起適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，符合建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)員工根本利益，具有建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)特色的企業(yè)文化體系。企業(yè)管理達到現(xiàn)代化水平，員工的潛能得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略的和諧一致企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧一致企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧一致企業(yè)健康與人的健康和諧一致。

企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容：加強精神文化的提煉、制度文化的創(chuàng)新、行為文化的倡導(dǎo)和物質(zhì)文化的構(gòu)建。具體內(nèi)容是總結(jié)、提煉、培育鮮明的企業(yè)精神樹立以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的經(jīng)營理念建立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營哲學(xué)形成以誠信經(jīng)營為核心的職業(yè)道德構(gòu)建符合企業(yè)文化理念的各項管理制度、操作規(guī)程、工作職責、行為規(guī)范導(dǎo)入企業(yè)視覺識別系統(tǒng)，建立企業(yè)標識體系加強企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，營造濃厚的文化氛圍實施名牌戰(zhàn)略，打造企業(yè)品牌，增強企業(yè)的市場占有率提升企業(yè)的知名度、信譽度和美譽度，樹立企業(yè)良好的公眾形象。

三、企業(yè)文化建設(shè)的組織實施

企業(yè)文化建設(shè)的工作思路采取全員參與同專家論證相結(jié)合的辦法，對傳統(tǒng)的企業(yè)文化要弘揚先進的、更新滯后的、摒棄落后的。在企業(yè)改革改制、資產(chǎn)重組中，要認真搞好企業(yè)文化的整合和優(yōu)化，繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗，借鑒成功經(jīng)驗，總結(jié)新鮮經(jīng)驗。要通過整合優(yōu)化，努力把企業(yè)文化建設(shè)成個性鮮明的特色文化、整體優(yōu)化的系統(tǒng)文化、與時俱進的創(chuàng)新文化、卓越超群的品牌文化。

企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃與發(fā)展。要特別重視企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃的制定，針對本企業(yè)的實際情況，在廣泛調(diào)研、充分論證的

第四篇：開創(chuàng)工作新局面淺析如何構(gòu)建和諧新農(nóng)村

農(nóng)村是否和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一社會主義新農(nóng)村美好藍圖能否實現(xiàn)。農(nóng)村派出所如何找準公安工作與構(gòu)建和諧新農(nóng)村的結(jié)合點，全力維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)民利益，值得關(guān)注和探討。

一、阻礙和諧新農(nóng)村建設(shè)進程的不和諧、不穩(wěn)定因素

（一）基層政權(quán)組織弱化，群防群

治發(fā)揮作用不明顯。一些農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)相當薄弱，相當部分的村委會、治保會名存實亡，姓氏宗族插手農(nóng)村換屆選舉秩序的案（事）件時有發(fā)生，群防群治組織隊伍不穩(wěn)定、報酬落實難，發(fā)揮作用不明顯。

（二）矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，穩(wěn)定局勢更加脆弱。因山林、水源、房屋用地、大小工程建設(shè)等引發(fā)的群體性或上訪事件苗頭時有發(fā)生。一些群體性事件逐漸形成了自發(fā)組織，產(chǎn)生了較為嚴密的組織者，而且各種矛盾相互交織，歷史的與眼前的，直接的與間接的，各種利益群體交叉聚集，處置難度加大。

（三）“留守兒童”問題值得關(guān)注，未成年人犯罪突出。“留守兒童”已成為全社會關(guān)注的熱門問題。一些未成年人在疏于管教下形成了犯罪低齡化、作案手段成人化、活動團伙化特點明顯,并且作案后不計后果,有的甚至鋌而走險,走上不歸路。

（四）刑事案件量大類型多，治安案件查處難度加大。刑事案件的種類朝多元化趨勢發(fā)展，治安壓力逐步加大。有害氣功、邪教組織以強身健體、祛除病魔為幌子，向農(nóng)村尤其邊遠村莊進行非法滲透,在今年5月份我所就配合安徽省渤洲市國保大隊抓獲一名邪教人員。盜竊禽畜、水利設(shè)施、農(nóng)用物資、廣電電信設(shè)施等侵財案件比較突出。聚眾賭博等治安熱點問題根治難。毆打他人、尋釁滋事、民間糾紛多發(fā)，處置難度加大。一樁簡單的民事糾紛，一起偶發(fā)的治安事件，都可能引發(fā)大規(guī)模社會沖突。

（五）公共安全隱患多，農(nóng)村交通、消防安全形勢較為嚴峻。僅在我所轄區(qū)內(nèi),一年內(nèi)發(fā)生的交通事故的數(shù)字很高,主要原因是:

一、人們交通安全意識薄弱；

二、道路上，特別是一些交通路口缺少明顯的標識；

三、農(nóng)村交通工具多為摩托車，缺少管理。

四、農(nóng)村消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，消防隊伍沒有真正發(fā)揮作用，村民的消防意識有待進一步提高。

二、原因分析

（一）基層警力不足。隨著治安形勢的日趨復(fù)雜，農(nóng)村原本緊張的警力既要處理各類治安、刑事案件又要應(yīng)付各項檢查督查評比；既要做好防范、控制，又要搞好管理、服務(wù)。警力不足客觀上造成一些違法犯罪活動處理不及時、打擊不力，不能有效地震懾犯罪。

（二）基礎(chǔ)工作薄弱。“重打輕防”思想仍然嚴重存在，農(nóng)村派出所防范機制不健全，流動人口管理松弛，“貓鼠不同步”問題突出。調(diào)查研究不深入，對治保會指導(dǎo)不力，群防群治組織利用不充分。特情耳目建設(shè)不能有效發(fā)揮作用，很容易造成案件不能順利突破，使違法犯罪人員脫逃。農(nóng)村法制宣傳力度不健全，法盲較多，法律意識過于淡泊。

（三）經(jīng)費緊張。經(jīng)費緊缺是多數(shù)基層公安機關(guān)不可回避的事實。當前，由于經(jīng)費緊缺，民警自己“找米下鍋”的現(xiàn)象不同程度存在，靠罰沒款返還來維持辦案經(jīng)費仍是基層派出所保證業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)的主要措施和辦法，但也是杯水車薪，不能解決實際問題。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于經(jīng)濟不發(fā)達，基建資金緊缺，目前很多公安機關(guān)基層單位的基礎(chǔ)設(shè)施極其簡陋，不適應(yīng)當前公安工作的要求，截止目前我所的辦公用房和民警宿舍還存在困難。交通工具、武器器械、通訊、取證器材不足等問題仍較突出。

（五）民警素質(zhì)亟待提高。近年來，各級公安機關(guān)狠抓素質(zhì)教育，民警素質(zhì)總體上有所提高。農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，信息閉塞，民警對與自身工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章不熟悉、不精通，造成農(nóng)村民警總體素質(zhì)不高，難以成為行家里手。

三、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的幾點建議

（一）變被動工作為主動工作，把公安工作真正融入到和諧新農(nóng)村建設(shè)中去。要找準結(jié)合點和切入點，積極主動履行好公安機關(guān)在構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作中的職能作用。一是要虛心學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。虛心向農(nóng)民群眾，向村干部學(xué)習(xí)群眾工作方法，苦練做群眾工作的基本功。二是要樹牢“立警為公、執(zhí)法為民”思想。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，進一步端正執(zhí)法思想。三是要認真辦理農(nóng)民群眾信訪案件。熱情接待來訪農(nóng)民群眾，耐心傾聽他們反映的問題，做好思想穩(wěn)定工作。對農(nóng)民反映的實際問題，盡快協(xié)調(diào)解決，對于特別困難的上訪農(nóng)民，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予幫助，積極主動為農(nóng)民排憂解難。四是要廣納諫言，進一步改進作風建設(shè)。進一步推行警務(wù)公開制度，定期聽取黨政、人大、社會各界人士對公安工作的意見和建議，自覺接受社會各界監(jiān)督，及時調(diào)整工作思路和改進工作方法。進一步改進公安機關(guān)存在的各種不良作風，充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀

第五篇：開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

文章標題：開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城市化水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的重要標志，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。近年來，隨著人們對“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”認識的不斷深化，各級政府都將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為民心工程列入重要議事日程，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。但是，由于各

地情況不一，發(fā)展小城鎮(zhèn)還存在諸多問題，主要是城鎮(zhèn)規(guī)劃不到位，建設(shè)資金匱乏，工程質(zhì)量不高等。因此，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就必須針對這些實際問題，做好四個方面的工作。

一、要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是前提，是龍頭，是靈魂。如果沒有一個科學(xué)的、符合實際的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，那么，即使建出的小城鎮(zhèn)，也只會是布局凌亂而無章法，品位低下而不美觀。因此，必須高度重視規(guī)劃修編工作。一是要依法規(guī)劃。修編小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《村莊和集貿(mào)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》等法律法規(guī)，否則，在具體建設(shè)時，將會因缺乏法律依據(jù)而影響工作進展，甚至導(dǎo)致工程下馬。二是要科學(xué)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的面貌既是一個時期經(jīng)濟狀況的表現(xiàn)，也是一個時期文化的象征。因此，在編制規(guī)劃時，要認真研究當?shù)氐慕?jīng)濟、文化和社會特點，遵循科學(xué)規(guī)律和適度超前的原則，高起點定位。同時，還要以歷史發(fā)展的眼光和著眼未來的膽識，適度超前規(guī)劃，保證規(guī)劃至少20年不落后。三是要做到特色規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項涉及社會各個層面的龐大的系統(tǒng)工程，因此，規(guī)劃時要從本地實際出發(fā)，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、教育、生活、娛樂、水、電、路、氣以及排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施作為一個完整的系統(tǒng)來考慮，因地制宜，合理布局，設(shè)計出不同規(guī)模、不同功能、不同層次、不同結(jié)構(gòu)的建筑群體，以充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的功能。四是合理規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，勢必牽扯土地功能的再調(diào)整，因此，要本著節(jié)約用地、合理用地的原則，認真做好城鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)田基本保護區(qū)“兩區(qū)”的劃定工作，確保耕地總量平衡。五是要注重規(guī)劃的功利性，即要加強環(huán)境保護。發(fā)展小城鎮(zhèn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價，要以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，著眼長遠利益，為子孫后代留下發(fā)展的空間。六是要保持規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性。規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，應(yīng)堅決付諸實施，任何單位和個人都不能擅自改變和違反，要按照規(guī)劃密切配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

二、要突出重點，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)的目的，就是為了推動經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展。而經(jīng)濟要發(fā)展，基礎(chǔ)須先行。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，就缺乏發(fā)展的必要條件，缺乏對項目、資金、技術(shù)和人才的吸引力。因此，要切實將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的“生命線”工程來抓。一是要抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好水、電、路、通訊、住宅、環(huán)保等問題，做到水流其暢，道路平坦，照明輝煌，環(huán)境優(yōu)雅。二是要抓好社會公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場、金融、文化體育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。此外，要做好基礎(chǔ)設(shè)施的管護工作，要教育廣大群眾，提高城鎮(zhèn)意識和文明意識，自覺維護公共設(shè)施，從城鎮(zhèn)建設(shè)和人的素質(zhì)兩方面來不斷提高城市化水平。

三、要采取靈活的籌資政策，建立多渠道的投資機制。目前，我縣各級政府財政都比較緊張，要在資金匱乏的條件下發(fā)展小城鎮(zhèn)，就必須采取靈活的政策，建立多渠道的投資機制。一是用股份制籌集資金。本著“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，采取入股或租賃的方式興建基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施有償使用的收益部分分配給投資者，已有的基礎(chǔ)設(shè)施也可以有償轉(zhuǎn)讓，或作為股份參股。同時，也可以采用拍賣冠名權(quán)等形式，吸取一定的資金。二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面“找”資金。目前，省上規(guī)定的用于城市維護管理的各項合理收費項目，經(jīng)批準可延伸到建制鎮(zhèn)，收取的各項費用由鎮(zhèn)政府集中安排搞城鎮(zhèn)建設(shè)，此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營中，也可以將收益部分用于城鎮(zhèn)建設(shè)。三是四處“化緣”，募集資金。動員和鼓勵有經(jīng)濟實力的企業(yè)、部門、專業(yè)大戶以及社會各界人士贊肋一些資金。四是加大跑項目力度，向上爭取資金。要積極抓住西部大開發(fā)和國家全面實施農(nóng)村電網(wǎng)改造的歷史機遇，加大跑項目力度，爭取多立項、多上項目，以加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。五是采取積極的土地政策，通過盤活土地存量，發(fā)揮土地效益，聚集建設(shè)資金。要在堅持節(jié)約用地和合理用地的基礎(chǔ)上，大力推行小城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度；可以采取拍賣土地使用權(quán)、出租、出讓等形式，將收益金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。這一點，我縣在舊城改造中取得了成功經(jīng)驗，有力地推動了縣城基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。六是通過項目招商引資。七是爭取各級金融機構(gòu)對小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金的支持。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用國家專項投資，以黃河灘商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為中心，以安居工程為契機，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)?？傊?，要積極疏通政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資

等多種投資渠道，加大引資力度，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展。

四、加強管理，提高農(nóng)村城市化水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項長期而又復(fù)雜的社會工程，涉及各個層面。因此，只有加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，才能不斷提高農(nóng)村城市化水平。一是要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立可靠的組織保障，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題。二是要嚴格工程項目管理。按照公開、公正、公平競爭的原則，堅持招投標制度，確保工程質(zhì)量。要樹立質(zhì)量立鎮(zhèn)的觀念，建設(shè)出一批精品工程，紀念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相關(guān)的規(guī)章制度，做到規(guī)范化管理，特別是針對農(nóng)民群眾受幾千年封建文化影響較深的現(xiàn)實，要讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立城市意識，既要靠長期的引導(dǎo)教育，又要靠嚴格的管理，同時，還要通過堅持不懈地開展文明家庭、文明單位、文明小區(qū)、文明城鎮(zhèn)等一系列文明創(chuàng)建活動，來不斷提高小城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)，還步培養(yǎng)廣大居民的城鎮(zhèn)意識和文明意識，推動農(nóng)村城市化水平的不斷提高。

當前，西部大開發(fā)的號角已經(jīng)奏響，我們只要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，堅持“三個有利于”標準，通過務(wù)實而又靈活的工作方法，就一定會使我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得突破性進展，也一定會推動縣域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

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