第一篇：銀河鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作情況匯報(bào)

銀河鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作情況匯報(bào)

市政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，謹(jǐn)讓我代表銀河鎮(zhèn)政府向蒞臨我鎮(zhèn)視察指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎！下面我先就銀河鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害有關(guān)情況作個(gè)匯報(bào)，如有不妥，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、銀河種養(yǎng)業(yè)概況

銀河是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處萍鄉(xiāng)市蘆溪縣東部，全鎮(zhèn)面積96平方公里，屬丘陵地形，總?cè)丝诩s3.9萬(wàn)，其中95%以上為農(nóng)村人口，轄12個(gè)村，284個(gè)村小組，耕地面積2.2萬(wàn)畝，山塘水庫(kù)水面1600余畝。農(nóng)業(yè)是該鎮(zhèn)傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是萍鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)區(qū)之一，素有“萍鄉(xiāng)糧倉(cāng)”之譽(yù)。2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，農(nóng)民人均純收入5031元。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)1家，縣級(jí)3家。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，銀河鎮(zhèn)不斷推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；o(wú)公害化，2003年河下千畝無(wú)公害蔬菜基地通過(guò)省無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，其茄子、辣椒獲無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，為產(chǎn)品上市開(kāi)辟了綠色通道。在銀河流通協(xié)會(huì)組織下產(chǎn)品銷(xiāo)往萍鄉(xiāng)、宜春、南昌、株洲等地，現(xiàn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)6000余畝。

全鎮(zhèn)規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達(dá)237戶，年出欄生豬5萬(wàn)頭，存欄母豬9000頭。家禽年出欄90萬(wàn)羽，牛2700余頭，山羊存欄800頭。2004年成立了全縣首家民間養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)組織，協(xié)會(huì)為各養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖技術(shù)，交流經(jīng)驗(yàn)，搞好防疫和流通提供了平臺(tái)。另外，銀河鎮(zhèn)成立了動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)獸醫(yī)站具體實(shí)施，建立動(dòng)物防疫檔案，做到時(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢驗(yàn)防疫制度。

二、種養(yǎng)業(yè)遭受自然災(zāi)害情況

我鎮(zhèn)遭受的自然災(zāi)害較多，從對(duì)種養(yǎng)業(yè)的影響來(lái)看，主要有雨雪冰凍災(zāi)害、干旱、山洪、風(fēng)雹、病蟲(chóng)害等。

1．雨雪冰凍災(zāi)害。08年元月中旬，我鎮(zhèn)遭遇了五十年一遇的持續(xù)雨雪冰凍災(zāi)害，給我鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)造成直接損失4500萬(wàn)元。一是農(nóng)作物受損嚴(yán)重。全鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)面積2.552萬(wàn)畝（其中糧食作物1600畝，經(jīng)濟(jì)作物2.392萬(wàn)畝）。二是養(yǎng)殖業(yè)受損嚴(yán)重。因?yàn)?zāi)死亡豬、牛、羊等大牲畜15493頭（其中生豬500頭、牛1300頭、羊410頭），死亡雞、鴨、鵝等家禽8萬(wàn)羽。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和基地受損嚴(yán)重。隴田供港蔬菜基地壓垮冷庫(kù)12間；銀河杜仲公司養(yǎng)豬場(chǎng)凍死生豬500頭；大富乳業(yè)公司凍死奶牛4頭，凍傷奶牛45頭。

2．干旱。我鎮(zhèn)常見(jiàn)的干旱為7月上中旬的伏旱和8至10月份的秋旱，個(gè)別年份也可出現(xiàn)冬旱。我鎮(zhèn)出現(xiàn)過(guò)多次嚴(yán)重旱災(zāi)，不僅造成糧食、蔬菜減產(chǎn)，而且造成部分地區(qū)人畜飲水困難。特別是去年7月發(fā)生的歷史罕見(jiàn)的高溫干旱，造成不少山塘水庫(kù)干枯、渠道斷流，全鎮(zhèn)水庫(kù)山塘蓄水總量大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)受旱面積達(dá)2.8萬(wàn)畝，造成經(jīng)濟(jì)損失1300多萬(wàn)元。3．山洪。我鎮(zhèn)地處袁河上游，境內(nèi)丘壟相間，屬亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，雨量充沛，但季節(jié)分布不均，主要集中在四、五、六月，占全年降雨量的40%，極容易引發(fā)山洪。其中2006年特大洪災(zāi)沖毀經(jīng)濟(jì)作物2000余畝，沖走、淹死生豬50頭，造成經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元。

4、病蟲(chóng)害。病蟲(chóng)害是一種發(fā)生頻率高、分布廣、季節(jié)性明顯的自然災(zāi)害。不管是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都普遍存在病蟲(chóng)害。稻瘟病、棉鈴蟲(chóng)等病蟲(chóng)害對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)作物的危害較大，水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱頻頻發(fā)生，導(dǎo)致水稻用藥過(guò)量，嚴(yán)重影響水稻品質(zhì)。近年來(lái)，口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病對(duì)我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅。

5．風(fēng)雹。受臺(tái)風(fēng)影響，我鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)每年因遭受風(fēng)雹襲擊造成損失均在300萬(wàn)元以上。2008年4月，我鎮(zhèn)遭受強(qiáng)風(fēng)暴的襲擊，損失慘重。

二、我鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的主要措施(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理，規(guī)范抗災(zāi)救災(zāi)工作

為使防災(zāi)減災(zāi)工作走上了規(guī)范化、法制化軌道,我鎮(zhèn)制訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室。一旦種養(yǎng)業(yè)遇到重要災(zāi)害，便迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按預(yù)案要求，組織群眾抗災(zāi)救災(zāi)，為科學(xué)救災(zāi)提供了保證。

(二)科學(xué)處置，盡量降低自然災(zāi)害損失

1．全力以赴抗擊雨雪冰凍災(zāi)害。雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，黨委、政府高度重視，迅速行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，成立了救災(zāi)應(yīng)急指揮部，召開(kāi)了全縣災(zāi)后重建工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署農(nóng)業(yè)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部成立災(zāi)后重建工作組，分赴各村核查災(zāi)情，幫助災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，確保工作到位、人員到位、措施到位，努力降低自然災(zāi)害損失。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)印發(fā)《蔬菜瓜果牲畜抗凍技術(shù)措施》至農(nóng)戶手中；指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展清溝排漬、培土壅蔸、補(bǔ)充養(yǎng)分、防病滅蟲(chóng)，科學(xué)避災(zāi)。二是積極籌措救災(zāi)物資。爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金 余萬(wàn)元、縣財(cái)政配套萬(wàn)元，調(diào)配種子 余公斤、速生蔬菜種子 公斤、化肥 噸、農(nóng)用膜 噸，用于農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

2．抓緊抓實(shí)防汛抗旱工作?？购捣矫妫覀儓?jiān)持 “先生活后生產(chǎn)、先地表后地下、先重點(diǎn)后一般、先節(jié)水后調(diào)水”的原則，加強(qiáng)水資源管理調(diào)度，確保生活生產(chǎn)用水需要。實(shí)行一把鋤頭放水、淺灌、輪灌制度，減少跑、冒、滴、漏，提高用水效率，化解用水矛盾，防止用水糾紛。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年在抗旱過(guò)程中，全鎮(zhèn)共新修渠道 公里，疏通渠道 公里，添臵抗旱抽水設(shè)備 多臺(tái)，打井 口。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和抗旱技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，推廣種植耐旱作物和旱地龍保水劑、葉面噴施肥料等抗旱新產(chǎn)品、新技術(shù)，取得了抗旱工作的全面勝利。防汛方面，一是突出險(xiǎn)情排查，制定防汛預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行搶修，堵塞漏洞，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是嚴(yán)防山洪災(zāi)害，確保群眾安全。建立完整的防御體系；強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救和互救能力；逐步建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。三是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，建強(qiáng)防汛隊(duì)伍。確保一旦有大洪災(zāi)發(fā)生，能夠有充足的物資供應(yīng)；加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合作戰(zhàn)能力；強(qiáng)化抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的裝備補(bǔ)充，積極建立裝備精良、專業(yè)化程度高的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

3．加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)。設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，公開(kāi)招聘工作人員，從而有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在預(yù)防病蟲(chóng)害方面，采取有效措施加大對(duì)稻瘟病、棉鈴蟲(chóng)和水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱等病蟲(chóng)害的防治，確保經(jīng)濟(jì)作物安全。另外，銀河鎮(zhèn)成立了動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)獸醫(yī)站具體實(shí)施，建立動(dòng)物防疫檔案，做到時(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢驗(yàn)防疫制度。

三、種養(yǎng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的意見(jiàn)和建議

1．增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。種養(yǎng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)是全社會(huì)的事，各有關(guān)方面都要增強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，做好相關(guān)工作。要耐心引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中做好防災(zāi)避災(zāi)工作，喚起農(nóng)民的避災(zāi)防災(zāi)意識(shí)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)的主體之一，既要注意發(fā)展生產(chǎn)，還要將防災(zāi)避災(zāi)環(huán)節(jié)的工作納入整個(gè)生產(chǎn)發(fā)展之中，減少和避免白干空干的現(xiàn)象發(fā)生。電視、廣播等信息傳媒，要爭(zhēng)取更多的時(shí)間、空間做好防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)工作。社會(huì)有關(guān)方面也要根據(jù)各自的能力和條件，積極投入到種養(yǎng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)工作中去，或提供相關(guān)信息，或提供技術(shù)支持，或幫助資金募捐。

2．堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路。努力改變對(duì)自然資源掠奪式的發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)大氣等自然資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍亂伐，加大造林綠化工作力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，努力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力引進(jìn)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病蟲(chóng)害品種，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生。搞好病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防治、動(dòng)植物檢疫和防疫工作，防止畜禽疫情的發(fā)生。

3．完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。制訂農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)防措施，提高防災(zāi)抗災(zāi)管理水平。建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)與信息平臺(tái)以及自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)害天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)，及時(shí)向可能受災(zāi)的各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位報(bào)告天氣監(jiān)測(cè)信息。通過(guò)電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒農(nóng)民防災(zāi)抗災(zāi)。建立健全防凍、防洪、防病蟲(chóng)等防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍，預(yù)防和減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的損害。

4．建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。建議上級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支撐保障力度，盡快建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，補(bǔ)償農(nóng)民損失，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。按照國(guó)家扶持、農(nóng)民出資的原則，引導(dǎo)支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制，把農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)金的籌措納入地方各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算計(jì)劃。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)基金，特別是所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目都要預(yù)留一定資金作為風(fēng)險(xiǎn)抵押,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5．落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施。

一是保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡。減少災(zāi)害的發(fā)生必須從保護(hù)環(huán)境入手，要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁亂采亂挖礦山，亂砍亂伐森林，破壞植被，污染大氣和水等破壞農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)象的發(fā)生。要大力提倡植樹(shù)造林，加強(qiáng)水土保持，防止水土流失，建立良性農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、人與自然和諧發(fā)展。

二是增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的生命線，要抓住國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣水利部門(mén)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、維修配套等水利建設(shè)，提高分洪和蓄調(diào)水能力，增加有效灌溉面積。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾及社會(huì)各界參與水利建設(shè)，積極創(chuàng)辦股份制水利，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高水利設(shè)施的防汛抗旱能力和抵御洪澇災(zāi)害能力。

三是趨利避害，合理安排農(nóng)業(yè)布局。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的高低，不僅取決于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣、水利建設(shè)的好壞，而且取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。因此，我們要把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，要根據(jù)市場(chǎng)的需求和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的特點(diǎn)，積極調(diào)整作物品種布局，選育、篩選抗逆性強(qiáng)的良種進(jìn)行種植，以規(guī)避高溫?zé)岷Α⒏蔁犸L(fēng)、早霜、寒露風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。由于種植業(yè)受自然災(zāi)害影響較大,因此應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以有效抗衡惡劣氣候給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的損失。

四是提高組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村實(shí)行家庭承包制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位基本上是一家一戶，這種千家萬(wàn)戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不利于凝聚人力、物力、財(cái)力，共同抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為了增強(qiáng)“三農(nóng)” 防災(zāi)減災(zāi)能力，必須提高農(nóng)民的組織化程度,倡導(dǎo)走專業(yè)合作社的路子，組織農(nóng)民共同搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的侵襲；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，減少農(nóng)戶單家獨(dú)戶走向市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：銀河鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作匯報(bào)

銀河鎮(zhèn)2007年計(jì)劃生育工作工作匯報(bào)

基本情況

我鎮(zhèn)總?cè)丝跒?0198 人，其中育齡婦女8644人。2007上半年共出生280人，其中一孩207人,其中男117人、女91人，二孩65人,其中男37人、女35人，總性別比為118.09。計(jì)劃內(nèi)出生272人，計(jì)劃生育率96.10%，計(jì)劃外8人，全鎮(zhèn)2007年共死亡84人，自然增長(zhǎng)率3.02‰

四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)和環(huán)孕檢情況

2007年共完成四項(xiàng)手術(shù)216例，其中結(jié)扎39例,上環(huán)152例，皮下埋植2例，人流引產(chǎn)7例，取環(huán)56例。期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)98％，措施落實(shí)及時(shí)率98%，環(huán)孕檢率98.5%。

經(jīng)費(fèi)投入

2007年的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)在往年的基礎(chǔ)上有做增長(zhǎng)，年初財(cái)政預(yù)算的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保證了人均13.55元總計(jì)，從而保證計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展。在設(shè)備跟新上今年我們花5萬(wàn)元新購(gòu)置了計(jì)劃生育專用車(chē)，投入數(shù)千元等辦公設(shè)備購(gòu)置了打印機(jī)等相關(guān)辦公設(shè)備，并且按照省計(jì)生委的標(biāo)準(zhǔn)，投入十余萬(wàn)元對(duì)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育中心站所進(jìn)行裝修改造，屆時(shí)我站將成為我縣走在前列的一流站所。

政策法規(guī)宣傳

為使各項(xiàng)政策深入人心，我鎮(zhèn)利用多種形式進(jìn)行宣傳，使婚育新風(fēng)和利益導(dǎo)向等知識(shí)深入千家萬(wàn)戶。2007年，我辦以出動(dòng)宣傳車(chē)，張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳單的形式將計(jì)劃生育政策深入老百姓的心中。開(kāi)展了以關(guān)愛(ài)留守兒童為主題的《愛(ài)心助成長(zhǎng)留守不孤單》愛(ài)心幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，向各村留守兒童及貧困兒童30人免費(fèi)贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品并免費(fèi)檢查身體，并聯(lián)系萍鄉(xiāng)衛(wèi)校長(zhǎng)期無(wú)償捐助3名貧困生直至初中畢業(yè)。

利益導(dǎo)向

2007年，我們?cè)谕甑幕A(chǔ)上又為9名老人辦理了國(guó)家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助；其中獨(dú)女、二女計(jì)劃生育戶落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)100%投保。我們嚴(yán)格掌握政策，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保加分政策執(zhí)行準(zhǔn)確到位，取信于群眾，圓滿地完成56位考生的中考優(yōu)惠加分工作。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)還籌集2000余元，為何甜甜等26戶困難計(jì)生二女戶代繳了農(nóng)村合作醫(yī)療基金，幫助她們解決了就醫(yī)難的問(wèn)題。

計(jì)劃外生育對(duì)象清查及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

2007年我們對(duì)計(jì)劃外生育加大了清查力度，進(jìn)行了包村包組的清查，總共清查出未上報(bào)計(jì)劃外生育對(duì)象達(dá)40余人，并開(kāi)展了針對(duì)計(jì)劃外生育釘子戶整頓行動(dòng)，追繳了如社區(qū)李福明，隴田陳云等歷年來(lái)影響大，態(tài)度強(qiáng)硬的對(duì)象戶，為我們開(kāi)展清理清查工作掃除了障礙。

一年來(lái)，我辦工作在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，先不說(shuō)取得了成績(jī)，只能說(shuō)是比較順利的開(kāi)展了工作，其中在工作的同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了很多的不足，主要體現(xiàn)在外出育齡婦女多，四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)及查環(huán)查孕難度大，群眾的生育意愿和法律法規(guī)規(guī)定的還有一定差距，重男輕女的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，村民自治水平還有待提高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，長(zhǎng)期在外的務(wù)工人員無(wú)法征收，家徒四壁的人員難以征收。下半年的工作我們將針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更加有效的開(kāi)展好工作。

下一步工作打算：

一、進(jìn)一步加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，營(yíng)造濃厚的計(jì)生工作氛圍，讓政策深入老百姓的生活，深入老百姓的觀念中去，我們目前正在做的打算在銀鳳大道旁邊做兩塊大型宣傳版畫(huà)，以及印有計(jì)劃生育政策的一些宣傳品及請(qǐng)縣計(jì)生委開(kāi)動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行一系列宣傳等。

二、以“雙查”補(bǔ)漏和清理節(jié)育措施拖欠為重點(diǎn)，全面開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)加大育齡婦女四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)清理清查，我們將實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)手，克服怕得罪人、怕吃苦的心里，努力把我們的手術(shù)落實(shí)率提高上去，從源頭上控制計(jì)劃外生育。

三、以清理出生人口漏報(bào)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展清底子工作；對(duì)于瞞報(bào)，錯(cuò)報(bào)，特別是計(jì)劃內(nèi)出生漏報(bào)我們將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，還有將進(jìn)一步加大流如流出人口的管理。

四、繼續(xù)加大力度追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拖欠的突出問(wèn)題，開(kāi)展計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。

五、繼續(xù)完善我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，將我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心打造成一流的服務(wù)站所。

第三篇：銀河鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作匯報(bào)

銀河鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作匯報(bào)

近年來(lái)，我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作在市、縣黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生所改貌建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革、搶抓機(jī)遇、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生工作持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將近年來(lái)我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作情況匯報(bào)如下：

一、突出重點(diǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作健康發(fā)展

1、加大投入，及時(shí)足額撥付衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)。我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，始終把這項(xiàng)工作列為黨委政府重要議事日程，不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，截止10月底，鎮(zhèn)財(cái)政已累計(jì)撥付衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)11.6萬(wàn)元，有力的保障了農(nóng)村衛(wèi)生工作的全面落實(shí)。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快衛(wèi)生所改貌步伐。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際，我鎮(zhèn)制定了農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備升級(jí)及改貌建設(shè)相關(guān)方案，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)參加的村級(jí)衛(wèi)生所改貌領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)衛(wèi)生所改貌工作開(kāi)展。今年以來(lái)，累計(jì)投資40余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了6個(gè)村的衛(wèi)生所整修任務(wù)。為提高衛(wèi)生所人員對(duì)改貌工作的認(rèn)識(shí)程度，我鎮(zhèn)集中時(shí)間組織全體衛(wèi) 1

生所負(fù)責(zé)人到三處新建衛(wèi)生所進(jìn)行了參觀，召開(kāi)了專題動(dòng)員會(huì)議，激發(fā)了其他衛(wèi)生所的要求改貌的積極性。在搞好衛(wèi)生室建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)站的美化、綠化工作。

3、強(qiáng)化管理，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平逐年提高。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生所管理。根據(jù)崗位目標(biāo)管理要求，鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了衛(wèi)生所、中心衛(wèi)生所管理辦法，分別與衛(wèi)生所和鄉(xiāng)醫(yī)簽定工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)崗位責(zé)任，實(shí)行月檢查、季度考核績(jī)效工資制，采取走訪、下發(fā)問(wèn)卷等形式調(diào)查鄉(xiāng)醫(yī)用藥、行醫(yī)情況，加大監(jiān)督力度，組織人員至少一季度對(duì)衛(wèi)生所進(jìn)行一次考核，有效的提高了衛(wèi)生所醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。二是加大鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持每月鄉(xiāng)醫(yī)例會(huì)制度，學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)醫(yī)通過(guò)自學(xué)、函授等形式不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，并按時(shí)參加市統(tǒng)一舉辦的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，達(dá)到或超過(guò)每年規(guī)定的20學(xué)分，全年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，每季度初組織對(duì)鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試，引導(dǎo)全體鄉(xiāng)醫(yī)牢固樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作態(tài)度，練就過(guò)硬的技術(shù)功底，以適應(yīng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的需要。三是普及健康教育。以衛(wèi)生所為陣地，積極組織社區(qū)醫(yī)生開(kāi)展入戶查體、服務(wù)、宣傳工作，搞好群眾身體狀況調(diào)查登記，完善社區(qū)檔案，認(rèn)真記錄、填寫(xiě)，把檔案用好，用活。以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類疾病的分類管

理，社區(qū)醫(yī)生每月將收集的數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)上報(bào)。衛(wèi)生所人員本著屬地化服務(wù)的原則，嚴(yán)格對(duì)居民進(jìn)行健康查體，重點(diǎn)作好了老年人、殘疾人、兒童、孕產(chǎn)婦等特殊人群的服務(wù)，將“五位一體”的服務(wù)功能落到實(shí)處，使衛(wèi)生服務(wù)工作深入到千家萬(wàn)戶，群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意率達(dá)97%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。四是以開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療水平。先后開(kāi)展了“學(xué)雷鋒、多奉獻(xiàn)、強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)，護(hù)士節(jié)輸液技術(shù)練兵，組織青年團(tuán)員到敬老院、五保戶家中義務(wù)為老人查體、打掃衛(wèi)生，宣傳防病治病知識(shí)，深受群眾好評(píng)。積極參加衛(wèi)生系統(tǒng)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)把藥品“準(zhǔn)入”關(guān)，從根本上解決群眾用藥不放心的問(wèn)題。在完善服務(wù)措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，門(mén)診全部實(shí)行開(kāi)放式服務(wù)，對(duì)病房進(jìn)行了重新裝修，為患者提供了良好的就醫(yī)環(huán)境。

二、全面宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作 推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院完善農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障體系的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大舉措，為扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，我鎮(zhèn)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，建立健全了各項(xiàng)工作制度，每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和調(diào)度新型合作醫(yī)療工作。為全面做好群眾

籌資工作，充分利用宣傳車(chē)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等形式，向群眾深入細(xì)致的宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療，做到家喻戶曉，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性、主動(dòng)性。我鎮(zhèn)今年共有36803人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，村覆蓋率達(dá)到100%，人口覆蓋率達(dá)到97.3%。截止目前，該鎮(zhèn)有2953人得到住院補(bǔ)償，有3594人得到門(mén)診補(bǔ)償。其中門(mén)診補(bǔ)償累計(jì)達(dá)15.73萬(wàn)元,住院補(bǔ)償累計(jì)達(dá)269.24萬(wàn)元。共為五保戶、低保戶88人實(shí)施大病救助28.76萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)39.9萬(wàn)元，有效的緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象產(chǎn)生。為簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序，我鎮(zhèn)專門(mén)開(kāi)設(shè)了報(bào)銷(xiāo)窗口，配備專職人員，實(shí)行一站式服務(wù)，為群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使廣大群眾切實(shí)體會(huì)到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來(lái)的好處，促進(jìn)了整體工作開(kāi)展。

三、著力改善環(huán)境衛(wèi)生，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

一是積極宣傳，在農(nóng)村定期開(kāi)展“家庭衛(wèi)生清理日”、“村內(nèi)衛(wèi)生整治日”活動(dòng)，以清理農(nóng)村“柴、糞、土”三大堆為重點(diǎn)，集中做好村內(nèi)垃圾清理、清運(yùn)、掩埋，美化居住場(chǎng)所。通過(guò)廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，切實(shí)提高了群眾維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)性和自我保健意識(shí)。二是認(rèn)真做好“四害”防治，大力開(kāi)展除害防病工作。堅(jiān)持環(huán)境治理與藥物消滅相結(jié)合，引導(dǎo)群眾人人動(dòng)手，今年全鎮(zhèn)發(fā)放鼠藥6000余支，確保了滅鼠效果，切斷了疾病傳

染渠道，減少了傳染病的發(fā)生。三是積極推進(jìn)改水改廁工程。投資近300萬(wàn)元，實(shí)施了敖家坊等9個(gè)村級(jí)安全飲水工程。對(duì)全鎮(zhèn)新批宅基地進(jìn)行統(tǒng)一的廁所改造，積極引導(dǎo)群眾參與改廁活動(dòng)，取得了初步效果。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以環(huán)境衛(wèi)生示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建為契機(jī)，投入資金140多萬(wàn)元，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建垃圾池160個(gè)，垃圾焚燒爐3個(gè)，漚肥窖3個(gè)，清理污水溝16500米，清運(yùn)垃圾386車(chē)，完成主干線路清障除草14余公里。為確保路面整潔，組建了一支10多人的專業(yè)保潔隊(duì)伍，定期維護(hù)鎮(zhèn)駐地的環(huán)境衛(wèi)生，并通過(guò)增設(shè)警示牌、宣傳欄等多種形式，加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度，群眾的衛(wèi)生意識(shí)不斷提高。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了一定的成績(jī)，今后，我們將在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的支持下，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的健康快速發(fā)展。

第四篇：突發(fā)自然災(zāi)害及其應(yīng)對(duì)

我國(guó)突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件及其應(yīng)對(duì)問(wèn)題思考

摘要 人類歷史在很大程度上與環(huán)境災(zāi)害相伴隨前進(jìn)，與自然環(huán)境災(zāi)害不斷斗爭(zhēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。但同時(shí)我國(guó)的環(huán)境災(zāi)害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，各種突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和自然生態(tài)帶來(lái)重大破壞。本文主要分析了突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件的相關(guān)問(wèn)題，并給予初步思考，以期帶來(lái)有效的應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害 環(huán)境事件 開(kāi)縣井噴 政策應(yīng)對(duì)

一 突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)概念概述

研究環(huán)境災(zāi)害事件，首先要明確相關(guān)的概念涵義，如災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件等。

災(zāi)害是我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常耳聞的詞匯，大家對(duì)此并不陌生，災(zāi)害可以說(shuō)是始終伴隨著人類發(fā)展的，同時(shí)人們對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)也一直在進(jìn)步，防范災(zāi)害的方法也很多。但是對(duì)它下一個(gè)科學(xué)的定義卻是有難度的。對(duì)于災(zāi)害的定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度都給予了一定的回答，其中國(guó)內(nèi)學(xué)者的論述主要分為三種類型。第一，災(zāi)害是由某種不可控制或未予控制的破壞性因素引起的、突然或在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的、超過(guò)本地區(qū)防救力量所能解決的大量人群傷亡和物質(zhì)財(cái)富毀損的現(xiàn)象。第二，有的學(xué)者把災(zāi)害的含義衍生，包括自然發(fā)生或認(rèn)為產(chǎn)生的、對(duì)人類和人類社會(huì)具有災(zāi)害性后果的所有事件與現(xiàn)象，尤其是對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成或帶來(lái)較大危害的，甚至是毀滅性危害的自然或社會(huì)事件。第三，是將生態(tài)與環(huán)境的危害包含在內(nèi)，是指某一地區(qū)，由內(nèi)部演化或外部作用所造成的，對(duì)人類生存、人身安全與社會(huì)財(cái)富構(gòu)成嚴(yán)重危害，以致超過(guò)該地區(qū)承災(zāi)能力，進(jìn)而喪失其全部或部分功能的自然-社會(huì)想象。本文采用張雨萍、張妙仙所編著的《環(huán)境災(zāi)害學(xué)》中對(duì)災(zāi)害所下的定義，即災(zāi)害是指在某一地區(qū)、某一時(shí)間內(nèi)，由地球內(nèi)部演化、外部自然和人為作用所引起的，突發(fā)的或通過(guò)累積在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅的，超過(guò)承災(zāi)能力的，致使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、生態(tài)和環(huán)境的全部或部分功能喪失的自然-社會(huì)現(xiàn)象。①

環(huán)境問(wèn)題在近代工業(yè)革命以來(lái)日益突出，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。環(huán)境的惡化表現(xiàn)在江河湖海、動(dòng)植物等各方面，引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。關(guān)①?gòu)堄昶?、張妙?環(huán)境災(zāi)害學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,第1頁(yè).于環(huán)境災(zāi)害的內(nèi)涵而言可分為廣義和狹義兩類。廣義的環(huán)境災(zāi)害是指自然環(huán)境中蘊(yùn)藏的對(duì)其自身有威脅作用的某些因素發(fā)生變化，累積超過(guò)一定臨界度，致使自然環(huán)境系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)部分或全部遭到破壞，進(jìn)而危及人類生存環(huán)境，導(dǎo)致人類生命財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象。狹義的環(huán)境災(zāi)害是指人類在開(kāi)發(fā)、利用和改造自然，與自然環(huán)境相互作用的過(guò)程中，超越了自然環(huán)境承載能力和自然環(huán)境所具有的自我調(diào)節(jié)能力，違背了自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，致使自然環(huán)境的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能遭到毀滅性的破壞，以至于部分或全部失去其服務(wù)與人類的功能，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)和環(huán)境破壞，甚至對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并因此反作用于人類，造成人類生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的自然社會(huì)現(xiàn)象，它具有自然和社會(huì)雙重屬性。本文更多的是涉及到狹義的環(huán)境災(zāi)害。

突發(fā)性的環(huán)境災(zāi)害對(duì)人們的正常社會(huì)生活和自然生態(tài)有巨大危害，它本質(zhì)上是人類行為帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)向現(xiàn)實(shí)危害的轉(zhuǎn)化。②突發(fā)環(huán)境災(zāi)害是指，違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等致使環(huán)境受到污染的事件，以及其他突發(fā)公共事件產(chǎn)生、衍生的環(huán)境災(zāi)害。突發(fā)環(huán)境災(zāi)害主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全事件和核輻射事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括河流水域、化學(xué)煙霧、海上泄露等事件，它具有影響長(zhǎng)遠(yuǎn)并難以消除的特點(diǎn)。它的頻繁發(fā)生，不僅給人類帶來(lái)了生命財(cái)產(chǎn)健康的損失，并且使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生物物種安全事件包括人類對(duì)生物物種的大量獵殺等行為帶來(lái)的生物多樣性的減少同時(shí)對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成危害的事件。核輻射污染更容易對(duì)環(huán)境和人類造成危害，最近的事例如2011年3月發(fā)生在日本的事件。

二 具體案例的分析之2003年重慶開(kāi)縣井噴事故

（一）開(kāi)縣井噴事件經(jīng)過(guò)、應(yīng)對(duì)措施及影響危害

2003年12月23日，重慶開(kāi)縣發(fā)生特大天然氣井噴事故。事故發(fā)生地點(diǎn)位于開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)曉陽(yáng)村境內(nèi)，井噴發(fā)生在羅家16號(hào)井。羅家16號(hào)井隸屬于四川石油管理局川東鉆探公司，在23日鉆探過(guò)程中井底突然發(fā)生溢流，并迅速造成井噴失控，具體時(shí)間為21時(shí)55分。井噴發(fā)生之時(shí)，來(lái)勢(shì)特別兇猛，失控的有毒氣體在空氣中迅速擴(kuò)散，使受災(zāi)面積迅速擴(kuò)大。② 廖建凱.論應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任分擔(dān)[J].行政與法 2008,(04)第22-25頁(yè).23日22:30分左右，鉆井隊(duì)在組織井控?zé)o效的情況下，開(kāi)始組織撤離井口周?chē)用瘢?2:45分，井隊(duì)向高橋鎮(zhèn)政府通報(bào)情況，并要求緊急疏散井口周?chē)?-5千米的居民。23時(shí)左右，經(jīng)四川、重慶安監(jiān)部門(mén)的通報(bào)，重慶開(kāi)縣政府開(kāi)始組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，至24日16時(shí)井口搶險(xiǎn)套壓成功，事態(tài)得到控制。信息 發(fā)布，救援措施，事故發(fā)生后，應(yīng)急救援是政府最重要的工作。24日上午，重慶市委、市政府成立了“12?23”搶險(xiǎn)指揮部，科學(xué)組織救災(zāi)和安置。首先，確定有毒氣體的擴(kuò)散方向和濃度狀況，將處于危險(xiǎn)范圍內(nèi)的群眾全部轉(zhuǎn)移。群眾疏散分為四個(gè)方向，設(shè)置了十五個(gè)集中救助點(diǎn)，各救助點(diǎn)在醫(yī)療、后勤等方面組織力量全部到位。此次事件共轉(zhuǎn)移6.5余萬(wàn)人，規(guī)模相當(dāng)之大。其次，進(jìn)行受災(zāi)群眾的搜救和安置工作。組織搜救隊(duì)對(duì)井口以及周?chē)鷰坠锓秶鷥?nèi)逐一排查，盡最大限度救出滯留群眾。同時(shí)從各大醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)救援，開(kāi)縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院發(fā)揮了重要作用。第三，在井噴得到控制之后，有序組織災(zāi)民返鄉(xiāng)。在27日控制井噴后，指揮部將工作重心轉(zhuǎn)移到組織災(zāi)民返鄉(xiāng)。整個(gè)過(guò)程按照先后順序，第一步組織五公里以外的災(zāi)民返家，第二步組織事故重災(zāi)區(qū)災(zāi)民返家。最后，在災(zāi)民返家之后，工作重心開(kāi)始放在穩(wěn)定災(zāi)民情緒、進(jìn)行災(zāi)后理賠等方面。在這次救災(zāi)搶險(xiǎn)過(guò)程中，政府科學(xué)決策，有效組織，依靠人民的力量，最終順利完成任務(wù)。

井噴事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，對(duì)救災(zāi)搶險(xiǎn)做了重要指示，對(duì)于事故原因，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了專門(mén)調(diào)查。經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院調(diào)查小組的努力，最終確認(rèn)此次事件為一起重大責(zé)任事故，并將事故發(fā)生的直接原因確定為以下七點(diǎn)：第一，有關(guān)人員對(duì)羅家16H 井的特高出氣量估計(jì)不足；第二，高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；第三，在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；第四，在起鉆過(guò)程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定；第五，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素；第六，有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因；第七，沒(méi)有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，周?chē)罕娛枭⒉患皶r(shí)，導(dǎo)致大量人員中毒傷亡。除了這些直接原因，還有其他因素導(dǎo)致了這次事件的影響范圍。例如，公司安全管理制度存在漏洞，缺少想用的事故應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)采之前沒(méi)有對(duì)周?chē)罕娺M(jìn)行安全告知，沒(méi)有讓群眾知道天然氣的開(kāi)采具有危險(xiǎn)性；居民缺乏安全防范知識(shí)，沒(méi)能

正確及時(shí)的選擇逃生；決策失誤等。

開(kāi)縣特大井噴事件造成了重大損失和危害影響。事件造成9.3萬(wàn)人受災(zāi)，241人遇難，同時(shí)有大量人員和牲畜家禽等傷亡。井噴事件對(duì)當(dāng)?shù)氐恼Ｉa(chǎn)生活產(chǎn)生了極為不利的影響，消耗了大量的人力和物力，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8200萬(wàn)余元，更重要的是對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的心理造成了嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷。此外，這是繼“非典”事件之后又一重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境衛(wèi)生事件。

（二）開(kāi)縣井噴事件的總結(jié)與反思

2003年12月的這次特大井噴事件留給我們的是慘痛的教訓(xùn)，需要我們?nèi)ミM(jìn)行深刻的總結(jié)與反思。

首先，安全管理制度的缺失。事故發(fā)生后生產(chǎn)職工和附近居民都是一種慌亂盲目地自逃行為，嚴(yán)重缺乏組織性。由于沒(méi)有建立安全管理制度，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行對(duì)民眾的安全教育和逃生技能培訓(xùn)。

其次，安全監(jiān)督力度不到位。天然氣開(kāi)采屬于高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在開(kāi)采之前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真評(píng)估開(kāi)采條件和選址要求，在這次事件中恰恰是這些沒(méi)做到位。中石油公司并沒(méi)有告知居民關(guān)于發(fā)生井噴的危害性，中石油在生產(chǎn)中所受到的監(jiān)督是很缺乏的。生產(chǎn)操作者沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)程序和要求進(jìn)行作業(yè)，這種失職所導(dǎo)致的后果是極其嚴(yán)重的，在這背后的深層原因是管理和監(jiān)督的不到位。

第三，應(yīng)急機(jī)制不健全。目前，就我國(guó)的整體情況而言，應(yīng)急救援體系還不是很完善，在一定程度上還是很薄弱。在此次事件中，石油公司和政府缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案，致使在應(yīng)急處理中顯得力不從心，當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)者之間在前期缺乏有效的溝通，延誤了救援時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了危害。

開(kāi)縣井噴事件具有一定的代表性，對(duì)我們以后的安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援有重要的警示和啟示作用。第一，針對(duì)高危生產(chǎn)行業(yè)，我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)督體系，確保安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全同步。第二，做好企業(yè)和居民之間的溝通及安全教育工作。企業(yè)在生產(chǎn)中要嚴(yán)格落實(shí)各種規(guī)章制度，及時(shí)向居民傳達(dá)相關(guān)危險(xiǎn)事項(xiàng)，使居民能夠清醒的認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)具備的安全知識(shí)和危險(xiǎn)防范常識(shí)，提高自我保護(hù)能力。第三，建立完善國(guó)家級(jí)特大事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系。對(duì)于特大突發(fā)事件應(yīng)完善國(guó)家、地方和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急救援。

三 突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)思考

（一）.更新觀念,重新調(diào)整人與自然的關(guān)系

在災(zāi)害問(wèn)題日益惡化的當(dāng)今社會(huì)，人們必須重新審視人類對(duì)待自然界的傳統(tǒng)態(tài)度，對(duì)自己的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行反思。長(zhǎng)期以來(lái)，在人們所習(xí)慣的思維方式中一直把自然界視為征服的對(duì)象。如果我們還仍以對(duì)立的關(guān)系處理人和自然，必將危及自然和人類的協(xié)調(diào)關(guān)系。從根本上說(shuō)，人與自然的關(guān)系是人類同自身的關(guān)系。人類以來(lái)自然生存和發(fā)展，自然生態(tài)代表著人類的根本利益。破壞自然生態(tài)就意味著破壞了人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要做到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。③

（二）.謀求經(jīng)濟(jì)一生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以資源高投入、環(huán)境大破壞、災(zāi)害事故頻生為代價(jià)來(lái)?yè)Q取社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐證明這種模式是不可取的。因而，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡可能降低人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源負(fù)面效應(yīng)。首先，加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度，尤其是主要自然資源產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源，尤其是可再生資源的持續(xù)利用。再次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展有市場(chǎng)潛力而又能節(jié)約資源與能源、可減少?gòu)U棄物排放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減輕災(zāi)害問(wèn)題，努力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的承災(zāi)能力

災(zāi)害只有在致災(zāi)力源的作用超過(guò)作為承災(zāi)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的抗御能力時(shí),才會(huì)發(fā)生。減災(zāi)實(shí)際上是限制和削弱災(zāi)害源，保護(hù)易損性的承災(zāi)體和提高其承載能力的過(guò)程。由于災(zāi)害的頻繁和巨大的破壞力，目前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間人類的應(yīng)付和駕馭能力還不能完全控制災(zāi)害源及其致災(zāi)介質(zhì)，而通過(guò)對(duì)承災(zāi)體的保護(hù)，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的易損性，是減輕災(zāi)害損失的有效途徑。因而,人類社會(huì)在獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將減災(zāi)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為減輕災(zāi)害問(wèn)題做更多的工作，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入當(dāng)中應(yīng)當(dāng)計(jì)入用于減災(zāi)的支出，從而使減輕災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

（四）.推動(dòng)減災(zāi)工作的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化 ③ 戰(zhàn)友.環(huán)境保護(hù)概論[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社.第49頁(yè).將減災(zāi)工作滲透到社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面,各級(jí)政府均應(yīng)將減災(zāi)作為一項(xiàng)重要的職責(zé)，制定切實(shí)可行的減災(zāi)系統(tǒng)計(jì)劃,并納入社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體計(jì)劃，大力推行與完善減災(zāi)系統(tǒng)工程,發(fā)展減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，使各個(gè)環(huán)節(jié)逐步走向產(chǎn)業(yè)化,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中地方政府在災(zāi)害管理中具有核心地位要在保護(hù)公共利益、維持社會(huì)正常秩序方面發(fā)揮重要作用。④加強(qiáng)公眾的防災(zāi)教育，使減災(zāi)成為一項(xiàng)社會(huì)公眾事業(yè),使公眾在生產(chǎn)與生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都有減災(zāi)的意識(shí)和責(zé)任，提高全社會(huì)合理利用資源、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，提高防災(zāi)抗災(zāi)的技術(shù)水平，懂得在危急時(shí)刻采取相應(yīng)的自救行動(dòng)抗御災(zāi)害;提高全民對(duì)災(zāi)害的心理承受能力，居安思危,有備無(wú)患。

參考文獻(xiàn)

1.張雨萍、張妙仙.環(huán)境災(zāi)害學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2008.2.戰(zhàn)友.環(huán)境保護(hù)學(xué)概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.3.梁茂春.災(zāi)害社會(huì)學(xué)[M].廣州：暨南大學(xué)出版社，2012.4.陳新,張華東,陳榮光,賈慶良.開(kāi)縣特大井噴事件及嚴(yán)重后果成因與反思[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué).2007,34,10.5.張華東,陳新,潘仲剛,賈慶良.開(kāi)縣特大井噴事災(zāi)害損失及社會(huì)影響分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué).2007,34,10.6.張華東,陳新,徐少華.開(kāi)縣特大天然氣井噴事件對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境影響評(píng)估[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī).2007,34,9.7.陳安,趙燕.我國(guó)應(yīng)急管理的進(jìn)展與趨勢(shì)[J].安全.2007,03.8.徐繼敏.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府、社會(huì)組織和個(gè)人責(zé)任研究[J].探索.2003，03.④ 參見(jiàn)秦啟文、李天安.突發(fā)事件的管理與應(yīng)對(duì).新華出版社.

第五篇：自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)（范文模版）

孟連縣2010及“十一五”期間自然災(zāi)害

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)

為有效處理我縣境內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害,避免和減輕自然災(zāi)害造成的損失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《孟連縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，孟連縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急處理工作?，F(xiàn)將2010以及“十一五”期間突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

孟連縣的自然災(zāi)害主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹和低溫凍害等。2010年及“十一五”期間對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害的主要有旱災(zāi)、洪災(zāi)、冰雹等幾種類型，影響面廣、危害較大的有六次：

（一）2010年10月份以來(lái)，孟連縣旱情持續(xù)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活收到嚴(yán)重影響。全縣受災(zāi)面積48.38萬(wàn)畝，成災(zāi)面積20.93萬(wàn)畝，絕收面積4.37萬(wàn)畝，其中：糧食作物受災(zāi)面積1.56萬(wàn)畝，成災(zāi)1.26萬(wàn)畝，絕收1.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)44.95萬(wàn)畝，成災(zāi)17.86萬(wàn)畝，絕收3.01萬(wàn)畝，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3354萬(wàn)元。

（二）2006年10月7日—10日，孟連縣境內(nèi)普降大雨、局部大暴雨，娜允鎮(zhèn)（縣城）、景信鄉(xiāng)、芒信鎮(zhèn)、富巖鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)降雨量累計(jì)分別達(dá)276.6毫米、325毫米、145.4毫米、169毫米、190.6毫米、112毫米，尤其是娜允鎮(zhèn)（縣城）三天時(shí)間內(nèi)降雨量為全市最 1 多，是有氣象資料記錄以來(lái)的72小時(shí)降雨量最大值，造成了50年一遇的暴雨洪澇災(zāi)害。境內(nèi)南壘河、南碾河河水暴漲，６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度發(fā)生洪澇災(zāi)害，尤其是娜允壩、景信壩受災(zāi)最為嚴(yán)重。洪災(zāi)造成泥石流嚴(yán)重，人員被卷走或圍困，農(nóng)田（地）、魚(yú)塘被淹沒(méi)或沖毀，農(nóng)作物被掩埋，民房被損毀，糧食和家禽被沖走，山區(qū)旱稻、玉米、甘蔗大面積倒伏，部分山地被雨水沖刷、塌方，已成熟的玉米、旱稻因不能及時(shí)收獲，造成發(fā)芽、霉?fàn)€，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，直接經(jīng)濟(jì)損失2077萬(wàn)元。

（三）2007年6月3日，寧洱縣遭受6.3級(jí)地震，我縣境內(nèi)震感強(qiáng)烈，縣境內(nèi)農(nóng)田、溝渠、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失712萬(wàn)元。

（四）2007年8月25日，孟連縣境內(nèi)普降暴雨，其中勐馬鎮(zhèn)降雨量高達(dá)116.5毫米，致使糧食作物、道路、電力設(shè)施以及水利設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。

（五）2008年8月9日，孟連全縣范圍出現(xiàn)大雨、暴雨強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，其中勐馬鎮(zhèn)和公信鄉(xiāng)降雨量分別達(dá)到92毫米和163.5毫米。致使部分民房、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、交通和水利等公共設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失217.1萬(wàn)元。

（六）2008年8月16日-18日，全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)大雨、暴雨強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，致使全縣部分農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失250萬(wàn)元。

二、應(yīng)對(duì)工作

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

孟連縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害由孟連縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)技推廣中心主任、種子站、植保站及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)工作站站長(zhǎng)為成員的孟連縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體承擔(dān)日常工作。

（二）預(yù)案編制

孟連縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，并報(bào)縣人民政府及相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

孟連縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，隨時(shí)聽(tīng)候縣處臵突發(fā)性自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遣，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)工作。

（三）資金投入

為保證農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)與防治，在財(cái)政預(yù)算中安排一定的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如遇突發(fā)事件，相應(yīng)安排救災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

（四）物資保障

由于重大病蟲(chóng)草鼠害和低溫凍害、洪澇災(zāi)害具有爆發(fā)性和突發(fā)性等特點(diǎn)，根據(jù)病蟲(chóng)草鼠預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，結(jié)合本地氣候條件，及時(shí)主動(dòng)與農(nóng)資部門(mén)溝通，做好常用藥物、器械的調(diào)運(yùn)貯備工作，充分發(fā)揮主渠道作用，為抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)?？h種子公司在做好備荒種子貯備的同時(shí)，一旦災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織相應(yīng)的農(nóng)作物良種，確保改種補(bǔ)種需求。

（五）監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)

預(yù)警信息包括縣氣象局的低溫凍害、干旱、洪澇等預(yù)警信息，全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲(chóng)草鼠情報(bào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生情況的傳真、報(bào)告等。采集內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)作物主要病蟲(chóng)草鼠害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果、發(fā)生流行趨勢(shì)、發(fā)生危害面積、損失程度和防治措施等。災(zāi)害發(fā)生后，由縣農(nóng)業(yè)局于第一時(shí)間向縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。

（六）應(yīng)急防范處臵

自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)業(yè)局在接到災(zāi)情報(bào)告的同時(shí)，立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，判定自然災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素，災(zāi)害規(guī)模等，提出應(yīng)急處臵措施，并按災(zāi)害規(guī)模逐級(jí)上報(bào)政府和上級(jí)主管部門(mén)。

（七）調(diào)查處理、恢復(fù)重建和科普宣傳

自然災(zāi)害發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展調(diào)查，掌握災(zāi)情的類型、規(guī)模、威脅范圍和人數(shù)等，向受災(zāi)群眾積極宣傳抗旱科普知識(shí)，同時(shí)上報(bào)縣人民政府以及上級(jí)主管部門(mén)，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

（八）臨災(zāi)和災(zāi)后的應(yīng)急措施

根據(jù)我縣重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害前兆或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，主要采取的措施為：報(bào)告縣政府請(qǐng)求立即做出應(yīng)急處理；領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；辦公室迅速組織力量赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府決策提供準(zhǔn)確情報(bào)；根據(jù)受災(zāi)程度制定救災(zāi)、減災(zāi)措施，并 幫助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作；報(bào)請(qǐng)縣政府采取有力的措施發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治，組織生產(chǎn)自救，減輕災(zāi)害損失。

（九）存在的主要問(wèn)題

一是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)造成了不同程度的毀壞，排灌不暢，易受澇災(zāi)。二是群眾對(duì)自然災(zāi)害自主防范意識(shí)不夠強(qiáng)，主要依賴政府防災(zāi)，且防災(zāi)知識(shí)掌握不多，造成一旦發(fā)生自然災(zāi)害，不知道如何應(yīng)急處臵、開(kāi)展自救，而是等待政府求助，沒(méi)有真正達(dá)到全民防災(zāi)的工作局面。三是信息傳輸機(jī)制不健全，一些災(zāi)情信息不能及時(shí)的到達(dá)老百姓的手里。四是自然災(zāi)害多發(fā)生在雷雨期間、往往會(huì)發(fā)生道路、通訊設(shè)施中斷，造成信息反饋滯后，應(yīng)急指揮、救援人員和物資無(wú)法及時(shí)到位。五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小，救災(zāi)資金缺乏。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想意識(shí)，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，更加重視防災(zāi)工作，更加積極主動(dòng)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和防抗，更加有力地落實(shí)責(zé)任。對(duì)每一次洪災(zāi)、旱災(zāi)要根據(jù)氣象情況，結(jié)合風(fēng)情、水情、雨情，從最大的破壞力和影響力考慮防災(zāi)工作決策和部署，把各項(xiàng)防范措施考慮得更周全些、更嚴(yán)密些。堅(jiān)持科學(xué)防災(zāi)，依法防災(zāi)，立足于早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，更好地確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）進(jìn)一步完善防災(zāi)工作預(yù)案，把防御自然災(zāi)害各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把防災(zāi)預(yù)案做得更嚴(yán)密，重點(diǎn)更突出，措施更有力，確保把損失降低到最低點(diǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段，充分利用廣播、電視、電 信、手機(jī)信息等媒體及流動(dòng)宣傳、發(fā)放傳單建立信息傳輸平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，宣傳防災(zāi)避災(zāi)和自救互救知識(shí)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任制。嚴(yán)格工作責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)三位一體的捆綁聯(lián)防責(zé)任制和責(zé)任公示制。特別要針對(duì)以往有些村發(fā)動(dòng)不到位的問(wèn)題，今后要采取積極有力措施，把責(zé)任落實(shí)到村(居)一級(jí)，把村居干部、黨員群眾的作用發(fā)揮出來(lái)。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)田基本設(shè)施恢復(fù)和建設(shè)力度。分田到戶以來(lái)，由于村民過(guò)渡開(kāi)荒種地，對(duì)基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施，特別是農(nóng)田水利建設(shè)造成了不同程度的毀壞。排灌不暢，從而導(dǎo)至某些地方受災(zāi)嚴(yán)重，所以要進(jìn)一步加大農(nóng)田基本設(shè)施的恢復(fù)和建設(shè)力度。

（五）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)的覆蓋面。建立財(cái)政專項(xiàng)救災(zāi)支農(nóng)資金賬戶。

四、典型案例分析

去冬今春以來(lái)，孟連縣旱情持續(xù)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活收到嚴(yán)重影響。全縣受災(zāi)面積48.38萬(wàn)畝，成災(zāi)面積20.93萬(wàn)畝，絕收面積4.37萬(wàn)畝，其中：糧食作物受災(zāi)面積1.56萬(wàn)畝，成災(zāi)1.26萬(wàn)畝，絕收1.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)44.95萬(wàn)畝，成災(zāi)17.86萬(wàn)畝，絕收3.01萬(wàn)畝，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3354萬(wàn)元。面對(duì)旱情，孟連縣委、縣政府高度重視，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，農(nóng)業(yè)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，全力以赴抗大旱、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。

（一）以目標(biāo)責(zé)任制狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。災(zāi)情發(fā)生后，中央、省、市、縣各級(jí)政府、各部門(mén)積極加大抗旱資金投入力度，共計(jì)安排農(nóng)業(yè)抗旱保春耕資金368萬(wàn)元。為確保2010年全縣各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，5月17日，縣人民政府召開(kāi)全縣農(nóng)、林、水、牧目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂會(huì)議，縣人民政府分別與6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了《孟連縣2010年農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任目標(biāo)層層分解、落實(shí)到人。農(nóng)業(yè)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，先后兩次組織全體干部職工為抗旱災(zāi)區(qū)捐款共計(jì)7270元，制定了《孟連縣農(nóng)業(yè)局抗旱保春耕（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急預(yù)案》，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的抗旱保春耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，精心安排部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)科技措施，確?？购荡俅焊ぷ饔行蜷_(kāi)展。

（二）多措并舉抗旱魔，千方百計(jì)保民生。

為確保抗旱保春耕工作，縣農(nóng)業(yè)局全體干部職工緊急動(dòng)員，抽調(diào)科技骨干組成抗旱工作組深入各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）春耕生產(chǎn)第一線調(diào)查災(zāi)情，為災(zāi)區(qū)群眾提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助群眾做好抗旱播種、抗旱栽插，查苗補(bǔ)苗和防治病蟲(chóng)害工作，力?！靶〈簱p失大春補(bǔ)”。

1.加快中低產(chǎn)田改造進(jìn)程，提高抗旱減災(zāi)能力。全縣有耕地57.24萬(wàn)畝，其中13.48萬(wàn)畝屬于中低產(chǎn)田地，土壤肥力質(zhì)量差、排灌基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力低，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，極大地制約著全縣糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?？h農(nóng)田建設(shè)保護(hù)站針對(duì)縣域內(nèi)渠路不配套、渠道質(zhì)量差、作物灌溉不便易、多旱等一系列農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的實(shí)際，精心制定改造方案，進(jìn)行高規(guī)格、集中連片規(guī)劃建設(shè)，共完成農(nóng)田建設(shè)1.4501萬(wàn)畝,建成坡改梯 地0.32萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田改造0.6346萬(wàn)畝，農(nóng)藝措施0.4955萬(wàn)畝,建成田間排灌溝3條，總長(zhǎng)16.511千米，建成田間機(jī)耕路21條9.405千米。經(jīng)過(guò)改造，全縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，有效增強(qiáng)了全縣農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力。

2.推廣新品種新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推廣新品種新技術(shù)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，縣農(nóng)業(yè)局積極組織科技骨干加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范推廣項(xiàng)目，有效促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。旱情發(fā)生時(shí)，正值小春播種關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)局結(jié)合旱情及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極組織科技骨干，利用縣域熱區(qū)土地資源，擴(kuò)大旱作種植面積，大力推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，提高糧食單位面積產(chǎn)量，有效緩解了災(zāi)情。

3.開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。利用世行項(xiàng)目、新型農(nóng)民教育等項(xiàng)目深入村（組）采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式組織群眾開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)資使用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。共開(kāi)展科技培訓(xùn)8期，培訓(xùn)農(nóng)科人員300余人；培訓(xùn)農(nóng)民5000余人次；發(fā)放農(nóng)業(yè)科技宣傳單2000余份。

4.農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)。為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)”，確保大災(zāi)之年農(nóng)民持續(xù)增收，縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)真研究部署，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，積極籌措、整合省、市、縣三級(jí)配套資金共計(jì)46萬(wàn)元，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。共開(kāi)展培訓(xùn)25期2186人，成功舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2278人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1733.6萬(wàn)元。

5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高抗旱能力。農(nóng)機(jī)局積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械操作與維護(hù)培訓(xùn)，組織拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)8期，375人。開(kāi)展大小拖拉機(jī)手培訓(xùn)50人、微耕機(jī)操作手100人、聯(lián)合收割機(jī)手30人，檢驗(yàn)拖拉機(jī)2398臺(tái)，有效促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，累計(jì)投入農(nóng)機(jī)抗旱車(chē)輛15車(chē)次、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員70人次,投入抗旱操作手2434人次、抗旱農(nóng)機(jī)具1426臺(tái)套，農(nóng)機(jī)具備耕面積22666畝，投入抗旱排灌機(jī)械492臺(tái)次，抽水澆灌5112畝次，有效推動(dòng)了抗旱工作的順利進(jìn)行。