第一篇：簡(jiǎn)單介紹怎樣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害

創(chuàng)先職稱論文發(fā)表網(wǎng)

簡(jiǎn)單介紹怎樣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害

摘要：環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的空間，然而隨著時(shí)間的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然環(huán)境越來(lái)越差。不斷出現(xiàn)環(huán)境污染。其實(shí)作用是相互的，我們破壞了環(huán)境，其實(shí)就是在破壞自己發(fā)展的道路，環(huán)境也不可能任人宰割，到一定級(jí)別，它也會(huì)報(bào)復(fù)人類。

關(guān) 鍵 詞：環(huán)境；減災(zāi)；防災(zāi)；

隨著環(huán)境的不斷惡化，越來(lái)越多的大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因?yàn)檫@些災(zāi)害，國(guó)家損失了一批批財(cái)力物力，對(duì)于解決環(huán)境災(zāi)害問(wèn)題，有必要聯(lián)合各個(gè)國(guó)家的力量來(lái)全力以赴。不同的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不同，對(duì)環(huán)境造成的污染嚴(yán)重程度也各不相同，所以發(fā)達(dá)國(guó)家有必要承擔(dān)與本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和治理環(huán)境的責(zé)任。

在此，從以下六個(gè)方面同大家共同探討怎樣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害：

第一，在政策研究和制定政策框架方面，要通過(guò)制定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面的政策和相關(guān)法規(guī)，不斷增強(qiáng)將減災(zāi)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)實(shí)施的力度，并通過(guò)國(guó)家的政策和資金支持，增強(qiáng)地方政府的減災(zāi)能力建設(shè)，全面提高基于社區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第二，在風(fēng)險(xiǎn)確定、評(píng)估和預(yù)警方面，鼓勵(lì)加強(qiáng)信息的基礎(chǔ)工作，包括城市和農(nóng)村災(zāi)害的制圖和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)人們的信息、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的交流來(lái)增強(qiáng)區(qū)域、國(guó)家的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；通過(guò)支持開(kāi)展跨部門(mén)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施，不斷加強(qiáng)各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府和社團(tuán)之間在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的聯(lián)系溝通； 通過(guò)加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)用科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)星通信、遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高風(fēng)險(xiǎn)確定、評(píng)估和預(yù)警水平。

第三，在減災(zāi)工程方面，在各類災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，加強(qiáng)減災(zāi)工程建設(shè)，包括防洪抗旱、防治滑坡泥石流、防護(hù)林、防沙治沙、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、森林草原火災(zāi)工程等“切實(shí)提高多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)和生態(tài)環(huán)境比較脆弱地區(qū)的抗御災(zāi)害的能力。

第四，在減災(zāi)教育、宣傳方面”通過(guò)開(kāi)展全方位的、基于社區(qū)的教育和培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)公共權(quán)威和普通公眾對(duì)于災(zāi)害的認(rèn)識(shí)通過(guò)支持能力建設(shè)和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提供信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，特別是地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)知識(shí)的交流，并建立相關(guān)機(jī)制"鼓勵(lì)各類媒體、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)積極參與到增強(qiáng)減災(zāi)意識(shí)的活動(dòng)中。建立國(guó)家和地方各級(jí)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，經(jīng)常性地開(kāi)展有針對(duì)性的演練，以全面提高災(zāi)害應(yīng)急、救助和恢復(fù)重建的效率。國(guó)家和多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)都要因地制宜地建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，確保受災(zāi)群眾的應(yīng)急需要。

第六，在國(guó)際合作方面，通過(guò)利用已有平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展政府間多邊，與雙邊的交流與合作，鼓勵(lì)開(kāi)展政府和專家的交流； 通過(guò)推動(dòng)災(zāi)害領(lǐng)域的知識(shí)和信息的交流，將已有項(xiàng)目成果應(yīng)用到國(guó)家和社區(qū)的減災(zāi)實(shí)踐中；發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減災(zāi)援助，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二篇：突發(fā)自然災(zāi)害及其應(yīng)對(duì)

我國(guó)突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件及其應(yīng)對(duì)問(wèn)題思考

摘要 人類歷史在很大程度上與環(huán)境災(zāi)害相伴隨前進(jìn)，與自然環(huán)境災(zāi)害不斷斗爭(zhēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。但同時(shí)我國(guó)的環(huán)境災(zāi)害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，各種突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和自然生態(tài)帶來(lái)重大破壞。本文主要分析了突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件的相關(guān)問(wèn)題，并給予初步思考，以期帶來(lái)有效的應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害 環(huán)境事件 開(kāi)縣井噴 政策應(yīng)對(duì)

一 突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)概念概述

研究環(huán)境災(zāi)害事件，首先要明確相關(guān)的概念涵義，如災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件等。

災(zāi)害是我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常耳聞的詞匯，大家對(duì)此并不陌生，災(zāi)害可以說(shuō)是始終伴隨著人類發(fā)展的，同時(shí)人們對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)也一直在進(jìn)步，防范災(zāi)害的方法也很多。但是對(duì)它下一個(gè)科學(xué)的定義卻是有難度的。對(duì)于災(zāi)害的定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度都給予了一定的回答，其中國(guó)內(nèi)學(xué)者的論述主要分為三種類型。第一，災(zāi)害是由某種不可控制或未予控制的破壞性因素引起的、突然或在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的、超過(guò)本地區(qū)防救力量所能解決的大量人群傷亡和物質(zhì)財(cái)富毀損的現(xiàn)象。第二，有的學(xué)者把災(zāi)害的含義衍生，包括自然發(fā)生或認(rèn)為產(chǎn)生的、對(duì)人類和人類社會(huì)具有災(zāi)害性后果的所有事件與現(xiàn)象，尤其是對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成或帶來(lái)較大危害的，甚至是毀滅性危害的自然或社會(huì)事件。第三，是將生態(tài)與環(huán)境的危害包含在內(nèi)，是指某一地區(qū)，由內(nèi)部演化或外部作用所造成的，對(duì)人類生存、人身安全與社會(huì)財(cái)富構(gòu)成嚴(yán)重危害，以致超過(guò)該地區(qū)承災(zāi)能力，進(jìn)而喪失其全部或部分功能的自然-社會(huì)想象。本文采用張雨萍、張妙仙所編著的《環(huán)境災(zāi)害學(xué)》中對(duì)災(zāi)害所下的定義，即災(zāi)害是指在某一地區(qū)、某一時(shí)間內(nèi)，由地球內(nèi)部演化、外部自然和人為作用所引起的，突發(fā)的或通過(guò)累積在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅的，超過(guò)承災(zāi)能力的，致使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、生態(tài)和環(huán)境的全部或部分功能喪失的自然-社會(huì)現(xiàn)象。①

環(huán)境問(wèn)題在近代工業(yè)革命以來(lái)日益突出，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。環(huán)境的惡化表現(xiàn)在江河湖海、動(dòng)植物等各方面，引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。關(guān)①?gòu)堄昶?、張妙?環(huán)境災(zāi)害學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,第1頁(yè).于環(huán)境災(zāi)害的內(nèi)涵而言可分為廣義和狹義兩類。廣義的環(huán)境災(zāi)害是指自然環(huán)境中蘊(yùn)藏的對(duì)其自身有威脅作用的某些因素發(fā)生變化，累積超過(guò)一定臨界度，致使自然環(huán)境系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)部分或全部遭到破壞，進(jìn)而危及人類生存環(huán)境，導(dǎo)致人類生命財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象。狹義的環(huán)境災(zāi)害是指人類在開(kāi)發(fā)、利用和改造自然，與自然環(huán)境相互作用的過(guò)程中，超越了自然環(huán)境承載能力和自然環(huán)境所具有的自我調(diào)節(jié)能力，違背了自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，致使自然環(huán)境的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能遭到毀滅性的破壞，以至于部分或全部失去其服務(wù)與人類的功能，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)和環(huán)境破壞，甚至對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并因此反作用于人類，造成人類生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的自然社會(huì)現(xiàn)象，它具有自然和社會(huì)雙重屬性。本文更多的是涉及到狹義的環(huán)境災(zāi)害。

突發(fā)性的環(huán)境災(zāi)害對(duì)人們的正常社會(huì)生活和自然生態(tài)有巨大危害，它本質(zhì)上是人類行為帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)向現(xiàn)實(shí)危害的轉(zhuǎn)化。②突發(fā)環(huán)境災(zāi)害是指，違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等致使環(huán)境受到污染的事件，以及其他突發(fā)公共事件產(chǎn)生、衍生的環(huán)境災(zāi)害。突發(fā)環(huán)境災(zāi)害主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全事件和核輻射事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括河流水域、化學(xué)煙霧、海上泄露等事件，它具有影響長(zhǎng)遠(yuǎn)并難以消除的特點(diǎn)。它的頻繁發(fā)生，不僅給人類帶來(lái)了生命財(cái)產(chǎn)健康的損失，并且使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生物物種安全事件包括人類對(duì)生物物種的大量獵殺等行為帶來(lái)的生物多樣性的減少同時(shí)對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成危害的事件。核輻射污染更容易對(duì)環(huán)境和人類造成危害，最近的事例如2011年3月發(fā)生在日本的事件。

二 具體案例的分析之2003年重慶開(kāi)縣井噴事故

（一）開(kāi)縣井噴事件經(jīng)過(guò)、應(yīng)對(duì)措施及影響危害

2003年12月23日，重慶開(kāi)縣發(fā)生特大天然氣井噴事故。事故發(fā)生地點(diǎn)位于開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)曉陽(yáng)村境內(nèi)，井噴發(fā)生在羅家16號(hào)井。羅家16號(hào)井隸屬于四川石油管理局川東鉆探公司，在23日鉆探過(guò)程中井底突然發(fā)生溢流，并迅速造成井噴失控，具體時(shí)間為21時(shí)55分。井噴發(fā)生之時(shí)，來(lái)勢(shì)特別兇猛，失控的有毒氣體在空氣中迅速擴(kuò)散，使受災(zāi)面積迅速擴(kuò)大。② 廖建凱.論應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任分擔(dān)[J].行政與法 2008,(04)第22-25頁(yè).23日22:30分左右，鉆井隊(duì)在組織井控?zé)o效的情況下，開(kāi)始組織撤離井口周圍居民；22:45分，井隊(duì)向高橋鎮(zhèn)政府通報(bào)情況，并要求緊急疏散井口周圍3-5千米的居民。23時(shí)左右，經(jīng)四川、重慶安監(jiān)部門(mén)的通報(bào)，重慶開(kāi)縣政府開(kāi)始組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，至24日16時(shí)井口搶險(xiǎn)套壓成功，事態(tài)得到控制。信息 發(fā)布，救援措施，事故發(fā)生后，應(yīng)急救援是政府最重要的工作。24日上午，重慶市委、市政府成立了“12?23”搶險(xiǎn)指揮部，科學(xué)組織救災(zāi)和安置。首先，確定有毒氣體的擴(kuò)散方向和濃度狀況，將處于危險(xiǎn)范圍內(nèi)的群眾全部轉(zhuǎn)移。群眾疏散分為四個(gè)方向，設(shè)置了十五個(gè)集中救助點(diǎn)，各救助點(diǎn)在醫(yī)療、后勤等方面組織力量全部到位。此次事件共轉(zhuǎn)移6.5余萬(wàn)人，規(guī)模相當(dāng)之大。其次，進(jìn)行受災(zāi)群眾的搜救和安置工作。組織搜救隊(duì)對(duì)井口以及周圍幾公里范圍內(nèi)逐一排查，盡最大限度救出滯留群眾。同時(shí)從各大醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)救援，開(kāi)縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院發(fā)揮了重要作用。第三，在井噴得到控制之后，有序組織災(zāi)民返鄉(xiāng)。在27日控制井噴后，指揮部將工作重心轉(zhuǎn)移到組織災(zāi)民返鄉(xiāng)。整個(gè)過(guò)程按照先后順序，第一步組織五公里以外的災(zāi)民返家，第二步組織事故重災(zāi)區(qū)災(zāi)民返家。最后，在災(zāi)民返家之后，工作重心開(kāi)始放在穩(wěn)定災(zāi)民情緒、進(jìn)行災(zāi)后理賠等方面。在這次救災(zāi)搶險(xiǎn)過(guò)程中，政府科學(xué)決策，有效組織，依靠人民的力量，最終順利完成任務(wù)。

井噴事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，對(duì)救災(zāi)搶險(xiǎn)做了重要指示，對(duì)于事故原因，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了專門(mén)調(diào)查。經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院調(diào)查小組的努力，最終確認(rèn)此次事件為一起重大責(zé)任事故，并將事故發(fā)生的直接原因確定為以下七點(diǎn)：第一，有關(guān)人員對(duì)羅家16H 井的特高出氣量估計(jì)不足；第二，高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；第三，在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；第四，在起鉆過(guò)程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定；第五，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素；第六，有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因；第七，沒(méi)有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，周圍群眾疏散不及時(shí)，導(dǎo)致大量人員中毒傷亡。除了這些直接原因，還有其他因素導(dǎo)致了這次事件的影響范圍。例如，公司安全管理制度存在漏洞，缺少想用的事故應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)采之前沒(méi)有對(duì)周圍群眾進(jìn)行安全告知，沒(méi)有讓群眾知道天然氣的開(kāi)采具有危險(xiǎn)性；居民缺乏安全防范知識(shí)，沒(méi)能

正確及時(shí)的選擇逃生；決策失誤等。

開(kāi)縣特大井噴事件造成了重大損失和危害影響。事件造成9.3萬(wàn)人受災(zāi)，241人遇難，同時(shí)有大量人員和牲畜家禽等傷亡。井噴事件對(duì)當(dāng)?shù)氐恼Ｉa(chǎn)生活產(chǎn)生了極為不利的影響，消耗了大量的人力和物力，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8200萬(wàn)余元，更重要的是對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的心理造成了嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷。此外，這是繼“非典”事件之后又一重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境衛(wèi)生事件。

（二）開(kāi)縣井噴事件的總結(jié)與反思

2003年12月的這次特大井噴事件留給我們的是慘痛的教訓(xùn)，需要我們?nèi)ミM(jìn)行深刻的總結(jié)與反思。

首先，安全管理制度的缺失。事故發(fā)生后生產(chǎn)職工和附近居民都是一種慌亂盲目地自逃行為，嚴(yán)重缺乏組織性。由于沒(méi)有建立安全管理制度，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行對(duì)民眾的安全教育和逃生技能培訓(xùn)。

其次，安全監(jiān)督力度不到位。天然氣開(kāi)采屬于高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在開(kāi)采之前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真評(píng)估開(kāi)采條件和選址要求，在這次事件中恰恰是這些沒(méi)做到位。中石油公司并沒(méi)有告知居民關(guān)于發(fā)生井噴的危害性，中石油在生產(chǎn)中所受到的監(jiān)督是很缺乏的。生產(chǎn)操作者沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)程序和要求進(jìn)行作業(yè)，這種失職所導(dǎo)致的后果是極其嚴(yán)重的，在這背后的深層原因是管理和監(jiān)督的不到位。

第三，應(yīng)急機(jī)制不健全。目前，就我國(guó)的整體情況而言，應(yīng)急救援體系還不是很完善，在一定程度上還是很薄弱。在此次事件中，石油公司和政府缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案，致使在應(yīng)急處理中顯得力不從心，當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)者之間在前期缺乏有效的溝通，延誤了救援時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了危害。

開(kāi)縣井噴事件具有一定的代表性，對(duì)我們以后的安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援有重要的警示和啟示作用。第一，針對(duì)高危生產(chǎn)行業(yè)，我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)督體系，確保安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全同步。第二，做好企業(yè)和居民之間的溝通及安全教育工作。企業(yè)在生產(chǎn)中要嚴(yán)格落實(shí)各種規(guī)章制度，及時(shí)向居民傳達(dá)相關(guān)危險(xiǎn)事項(xiàng)，使居民能夠清醒的認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)具備的安全知識(shí)和危險(xiǎn)防范常識(shí)，提高自我保護(hù)能力。第三，建立完善國(guó)家級(jí)特大事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系。對(duì)于特大突發(fā)事件應(yīng)完善國(guó)家、地方和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急救援。

三 突發(fā)環(huán)境災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)思考

（一）.更新觀念,重新調(diào)整人與自然的關(guān)系

在災(zāi)害問(wèn)題日益惡化的當(dāng)今社會(huì)，人們必須重新審視人類對(duì)待自然界的傳統(tǒng)態(tài)度，對(duì)自己的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行反思。長(zhǎng)期以來(lái)，在人們所習(xí)慣的思維方式中一直把自然界視為征服的對(duì)象。如果我們還仍以對(duì)立的關(guān)系處理人和自然，必將危及自然和人類的協(xié)調(diào)關(guān)系。從根本上說(shuō)，人與自然的關(guān)系是人類同自身的關(guān)系。人類以來(lái)自然生存和發(fā)展，自然生態(tài)代表著人類的根本利益。破壞自然生態(tài)就意味著破壞了人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要做到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。③

（二）.謀求經(jīng)濟(jì)一生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以資源高投入、環(huán)境大破壞、災(zāi)害事故頻生為代價(jià)來(lái)?yè)Q取社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐證明這種模式是不可取的。因而，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡可能降低人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源負(fù)面效應(yīng)。首先，加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度，尤其是主要自然資源產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源，尤其是可再生資源的持續(xù)利用。再次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展有市場(chǎng)潛力而又能節(jié)約資源與能源、可減少?gòu)U棄物排放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減輕災(zāi)害問(wèn)題，努力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的承災(zāi)能力

災(zāi)害只有在致災(zāi)力源的作用超過(guò)作為承災(zāi)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的抗御能力時(shí),才會(huì)發(fā)生。減災(zāi)實(shí)際上是限制和削弱災(zāi)害源，保護(hù)易損性的承災(zāi)體和提高其承載能力的過(guò)程。由于災(zāi)害的頻繁和巨大的破壞力，目前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間人類的應(yīng)付和駕馭能力還不能完全控制災(zāi)害源及其致災(zāi)介質(zhì)，而通過(guò)對(duì)承災(zāi)體的保護(hù)，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的易損性，是減輕災(zāi)害損失的有效途徑。因而,人類社會(huì)在獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將減災(zāi)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為減輕災(zāi)害問(wèn)題做更多的工作，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入當(dāng)中應(yīng)當(dāng)計(jì)入用于減災(zāi)的支出，從而使減輕災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

（四）.推動(dòng)減災(zāi)工作的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化 ③ 戰(zhàn)友.環(huán)境保護(hù)概論[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社.第49頁(yè).將減災(zāi)工作滲透到社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面,各級(jí)政府均應(yīng)將減災(zāi)作為一項(xiàng)重要的職責(zé)，制定切實(shí)可行的減災(zāi)系統(tǒng)計(jì)劃,并納入社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體計(jì)劃，大力推行與完善減災(zāi)系統(tǒng)工程,發(fā)展減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，使各個(gè)環(huán)節(jié)逐步走向產(chǎn)業(yè)化,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中地方政府在災(zāi)害管理中具有核心地位要在保護(hù)公共利益、維持社會(huì)正常秩序方面發(fā)揮重要作用。④加強(qiáng)公眾的防災(zāi)教育，使減災(zāi)成為一項(xiàng)社會(huì)公眾事業(yè),使公眾在生產(chǎn)與生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都有減災(zāi)的意識(shí)和責(zé)任，提高全社會(huì)合理利用資源、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，提高防災(zāi)抗災(zāi)的技術(shù)水平，懂得在危急時(shí)刻采取相應(yīng)的自救行動(dòng)抗御災(zāi)害;提高全民對(duì)災(zāi)害的心理承受能力，居安思危,有備無(wú)患。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)（范文模版）

孟連縣2010及“十一五”期間自然災(zāi)害

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)

為有效處理我縣境內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害,避免和減輕自然災(zāi)害造成的損失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《孟連縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，孟連縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急處理工作?，F(xiàn)將2010以及“十一五”期間突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

孟連縣的自然災(zāi)害主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹和低溫凍害等。2010年及“十一五”期間對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害的主要有旱災(zāi)、洪災(zāi)、冰雹等幾種類型，影響面廣、危害較大的有六次：

（一）2010年10月份以來(lái)，孟連縣旱情持續(xù)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活收到嚴(yán)重影響。全縣受災(zāi)面積48.38萬(wàn)畝，成災(zāi)面積20.93萬(wàn)畝，絕收面積4.37萬(wàn)畝，其中：糧食作物受災(zāi)面積1.56萬(wàn)畝，成災(zāi)1.26萬(wàn)畝，絕收1.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)44.95萬(wàn)畝，成災(zāi)17.86萬(wàn)畝，絕收3.01萬(wàn)畝，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3354萬(wàn)元。

（二）2006年10月7日—10日，孟連縣境內(nèi)普降大雨、局部大暴雨，娜允鎮(zhèn)（縣城）、景信鄉(xiāng)、芒信鎮(zhèn)、富巖鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)降雨量累計(jì)分別達(dá)276.6毫米、325毫米、145.4毫米、169毫米、190.6毫米、112毫米，尤其是娜允鎮(zhèn)（縣城）三天時(shí)間內(nèi)降雨量為全市最 1 多，是有氣象資料記錄以來(lái)的72小時(shí)降雨量最大值，造成了50年一遇的暴雨洪澇災(zāi)害。境內(nèi)南壘河、南碾河河水暴漲，６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度發(fā)生洪澇災(zāi)害，尤其是娜允壩、景信壩受災(zāi)最為嚴(yán)重。洪災(zāi)造成泥石流嚴(yán)重，人員被卷走或圍困，農(nóng)田（地）、魚(yú)塘被淹沒(méi)或沖毀，農(nóng)作物被掩埋，民房被損毀，糧食和家禽被沖走，山區(qū)旱稻、玉米、甘蔗大面積倒伏，部分山地被雨水沖刷、塌方，已成熟的玉米、旱稻因不能及時(shí)收獲，造成發(fā)芽、霉?fàn)€，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，直接經(jīng)濟(jì)損失2077萬(wàn)元。

（三）2007年6月3日，寧洱縣遭受6.3級(jí)地震，我縣境內(nèi)震感強(qiáng)烈，縣境內(nèi)農(nóng)田、溝渠、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失712萬(wàn)元。

（四）2007年8月25日，孟連縣境內(nèi)普降暴雨，其中勐馬鎮(zhèn)降雨量高達(dá)116.5毫米，致使糧食作物、道路、電力設(shè)施以及水利設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。

（五）2008年8月9日，孟連全縣范圍出現(xiàn)大雨、暴雨強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，其中勐馬鎮(zhèn)和公信鄉(xiāng)降雨量分別達(dá)到92毫米和163.5毫米。致使部分民房、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、交通和水利等公共設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失217.1萬(wàn)元。

（六）2008年8月16日-18日，全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)大雨、暴雨強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，致使全縣部分農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失250萬(wàn)元。

二、應(yīng)對(duì)工作

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

孟連縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害由孟連縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)技推廣中心主任、種子站、植保站及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)工作站站長(zhǎng)為成員的孟連縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體承擔(dān)日常工作。

（二）預(yù)案編制

孟連縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，并報(bào)縣人民政府及相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

孟連縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，隨時(shí)聽(tīng)候縣處臵突發(fā)性自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遣，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)工作。

（三）資金投入

為保證農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)與防治，在財(cái)政預(yù)算中安排一定的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如遇突發(fā)事件，相應(yīng)安排救災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

（四）物資保障

由于重大病蟲(chóng)草鼠害和低溫凍害、洪澇災(zāi)害具有爆發(fā)性和突發(fā)性等特點(diǎn)，根據(jù)病蟲(chóng)草鼠預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，結(jié)合本地氣候條件，及時(shí)主動(dòng)與農(nóng)資部門(mén)溝通，做好常用藥物、器械的調(diào)運(yùn)貯備工作，充分發(fā)揮主渠道作用，為抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)?？h種子公司在做好備荒種子貯備的同時(shí)，一旦災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織相應(yīng)的農(nóng)作物良種，確保改種補(bǔ)種需求。

（五）監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)

預(yù)警信息包括縣氣象局的低溫凍害、干旱、洪澇等預(yù)警信息，全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲(chóng)草鼠情報(bào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生情況的傳真、報(bào)告等。采集內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)作物主要病蟲(chóng)草鼠害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果、發(fā)生流行趨勢(shì)、發(fā)生危害面積、損失程度和防治措施等。災(zāi)害發(fā)生后，由縣農(nóng)業(yè)局于第一時(shí)間向縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。

（六）應(yīng)急防范處臵

自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)業(yè)局在接到災(zāi)情報(bào)告的同時(shí)，立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，判定自然災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素，災(zāi)害規(guī)模等，提出應(yīng)急處臵措施，并按災(zāi)害規(guī)模逐級(jí)上報(bào)政府和上級(jí)主管部門(mén)。

（七）調(diào)查處理、恢復(fù)重建和科普宣傳

自然災(zāi)害發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展調(diào)查，掌握災(zāi)情的類型、規(guī)模、威脅范圍和人數(shù)等，向受災(zāi)群眾積極宣傳抗旱科普知識(shí)，同時(shí)上報(bào)縣人民政府以及上級(jí)主管部門(mén)，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

（八）臨災(zāi)和災(zāi)后的應(yīng)急措施

根據(jù)我縣重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害前兆或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，主要采取的措施為：報(bào)告縣政府請(qǐng)求立即做出應(yīng)急處理；領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；辦公室迅速組織力量赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府決策提供準(zhǔn)確情報(bào)；根據(jù)受災(zāi)程度制定救災(zāi)、減災(zāi)措施，并 幫助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作；報(bào)請(qǐng)縣政府采取有力的措施發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治，組織生產(chǎn)自救，減輕災(zāi)害損失。

（九）存在的主要問(wèn)題

一是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)造成了不同程度的毀壞，排灌不暢，易受澇災(zāi)。二是群眾對(duì)自然災(zāi)害自主防范意識(shí)不夠強(qiáng)，主要依賴政府防災(zāi)，且防災(zāi)知識(shí)掌握不多，造成一旦發(fā)生自然災(zāi)害，不知道如何應(yīng)急處臵、開(kāi)展自救，而是等待政府求助，沒(méi)有真正達(dá)到全民防災(zāi)的工作局面。三是信息傳輸機(jī)制不健全，一些災(zāi)情信息不能及時(shí)的到達(dá)老百姓的手里。四是自然災(zāi)害多發(fā)生在雷雨期間、往往會(huì)發(fā)生道路、通訊設(shè)施中斷，造成信息反饋滯后，應(yīng)急指揮、救援人員和物資無(wú)法及時(shí)到位。五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小，救災(zāi)資金缺乏。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想意識(shí)，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，更加重視防災(zāi)工作，更加積極主動(dòng)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和防抗，更加有力地落實(shí)責(zé)任。對(duì)每一次洪災(zāi)、旱災(zāi)要根據(jù)氣象情況，結(jié)合風(fēng)情、水情、雨情，從最大的破壞力和影響力考慮防災(zāi)工作決策和部署，把各項(xiàng)防范措施考慮得更周全些、更嚴(yán)密些。堅(jiān)持科學(xué)防災(zāi)，依法防災(zāi)，立足于早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，更好地確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）進(jìn)一步完善防災(zāi)工作預(yù)案，把防御自然災(zāi)害各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把防災(zāi)預(yù)案做得更嚴(yán)密，重點(diǎn)更突出，措施更有力，確保把損失降低到最低點(diǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段，充分利用廣播、電視、電 信、手機(jī)信息等媒體及流動(dòng)宣傳、發(fā)放傳單建立信息傳輸平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，宣傳防災(zāi)避災(zāi)和自救互救知識(shí)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任制。嚴(yán)格工作責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)三位一體的捆綁聯(lián)防責(zé)任制和責(zé)任公示制。特別要針對(duì)以往有些村發(fā)動(dòng)不到位的問(wèn)題，今后要采取積極有力措施，把責(zé)任落實(shí)到村(居)一級(jí)，把村居干部、黨員群眾的作用發(fā)揮出來(lái)。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)田基本設(shè)施恢復(fù)和建設(shè)力度。分田到戶以來(lái)，由于村民過(guò)渡開(kāi)荒種地，對(duì)基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施，特別是農(nóng)田水利建設(shè)造成了不同程度的毀壞。排灌不暢，從而導(dǎo)至某些地方受災(zāi)嚴(yán)重，所以要進(jìn)一步加大農(nóng)田基本設(shè)施的恢復(fù)和建設(shè)力度。

（五）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)的覆蓋面。建立財(cái)政專項(xiàng)救災(zāi)支農(nóng)資金賬戶。

四、典型案例分析

去冬今春以來(lái)，孟連縣旱情持續(xù)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活收到嚴(yán)重影響。全縣受災(zāi)面積48.38萬(wàn)畝，成災(zāi)面積20.93萬(wàn)畝，絕收面積4.37萬(wàn)畝，其中：糧食作物受災(zāi)面積1.56萬(wàn)畝，成災(zāi)1.26萬(wàn)畝，絕收1.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)44.95萬(wàn)畝，成災(zāi)17.86萬(wàn)畝，絕收3.01萬(wàn)畝，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3354萬(wàn)元。面對(duì)旱情，孟連縣委、縣政府高度重視，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，農(nóng)業(yè)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，全力以赴抗大旱、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。

（一）以目標(biāo)責(zé)任制狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。災(zāi)情發(fā)生后，中央、省、市、縣各級(jí)政府、各部門(mén)積極加大抗旱資金投入力度，共計(jì)安排農(nóng)業(yè)抗旱保春耕資金368萬(wàn)元。為確保2010年全縣各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，5月17日，縣人民政府召開(kāi)全縣農(nóng)、林、水、牧目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂會(huì)議，縣人民政府分別與6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了《孟連縣2010年農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任目標(biāo)層層分解、落實(shí)到人。農(nóng)業(yè)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，先后兩次組織全體干部職工為抗旱災(zāi)區(qū)捐款共計(jì)7270元，制定了《孟連縣農(nóng)業(yè)局抗旱保春耕（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急預(yù)案》，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的抗旱保春耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，精心安排部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)科技措施，確?？购荡俅焊ぷ饔行蜷_(kāi)展。

（二）多措并舉抗旱魔，千方百計(jì)保民生。

為確?？购当４焊ぷ鳎h農(nóng)業(yè)局全體干部職工緊急動(dòng)員，抽調(diào)科技骨干組成抗旱工作組深入各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）春耕生產(chǎn)第一線調(diào)查災(zāi)情，為災(zāi)區(qū)群眾提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助群眾做好抗旱播種、抗旱栽插，查苗補(bǔ)苗和防治病蟲(chóng)害工作，力?！靶〈簱p失大春補(bǔ)”。

1.加快中低產(chǎn)田改造進(jìn)程，提高抗旱減災(zāi)能力。全縣有耕地57.24萬(wàn)畝，其中13.48萬(wàn)畝屬于中低產(chǎn)田地，土壤肥力質(zhì)量差、排灌基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力低，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，極大地制約著全縣糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?？h農(nóng)田建設(shè)保護(hù)站針對(duì)縣域內(nèi)渠路不配套、渠道質(zhì)量差、作物灌溉不便易、多旱等一系列農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的實(shí)際，精心制定改造方案，進(jìn)行高規(guī)格、集中連片規(guī)劃建設(shè)，共完成農(nóng)田建設(shè)1.4501萬(wàn)畝,建成坡改梯 地0.32萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田改造0.6346萬(wàn)畝，農(nóng)藝措施0.4955萬(wàn)畝,建成田間排灌溝3條，總長(zhǎng)16.511千米，建成田間機(jī)耕路21條9.405千米。經(jīng)過(guò)改造，全縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，有效增強(qiáng)了全縣農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力。

2.推廣新品種新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推廣新品種新技術(shù)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，縣農(nóng)業(yè)局積極組織科技骨干加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范推廣項(xiàng)目，有效促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。旱情發(fā)生時(shí)，正值小春播種關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)局結(jié)合旱情及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極組織科技骨干，利用縣域熱區(qū)土地資源，擴(kuò)大旱作種植面積，大力推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，提高糧食單位面積產(chǎn)量，有效緩解了災(zāi)情。

3.開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。利用世行項(xiàng)目、新型農(nóng)民教育等項(xiàng)目深入村（組）采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式組織群眾開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)資使用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。共開(kāi)展科技培訓(xùn)8期，培訓(xùn)農(nóng)科人員300余人；培訓(xùn)農(nóng)民5000余人次；發(fā)放農(nóng)業(yè)科技宣傳單2000余份。

4.農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)。為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)”，確保大災(zāi)之年農(nóng)民持續(xù)增收，縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)真研究部署，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，積極籌措、整合省、市、縣三級(jí)配套資金共計(jì)46萬(wàn)元，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。共開(kāi)展培訓(xùn)25期2186人，成功舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2278人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1733.6萬(wàn)元。

5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高抗旱能力。農(nóng)機(jī)局積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械操作與維護(hù)培訓(xùn)，組織拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)8期，375人。開(kāi)展大小拖拉機(jī)手培訓(xùn)50人、微耕機(jī)操作手100人、聯(lián)合收割機(jī)手30人，檢驗(yàn)拖拉機(jī)2398臺(tái)，有效促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，累計(jì)投入農(nóng)機(jī)抗旱車輛15車次、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員70人次,投入抗旱操作手2434人次、抗旱農(nóng)機(jī)具1426臺(tái)套，農(nóng)機(jī)具備耕面積22666畝，投入抗旱排灌機(jī)械492臺(tái)次，抽水澆灌5112畝次，有效推動(dòng)了抗旱工作的順利進(jìn)行。

第四篇：自然災(zāi)害及應(yīng)對(duì)課題報(bào)告

自然災(zāi)害及應(yīng)對(duì)課題報(bào)告

級(jí)土木三班蔡素梅

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3商丘位于亞歐大陸東岸，中國(guó)中原東部，簡(jiǎn)稱商或宋，擁有1500余年建都史、5000余年建城史，為六朝古都、中國(guó)歷史文化名城，因商人、商品、商業(yè)發(fā)源于商丘，商朝建都于商丘，商丘被譽(yù)為“三商之源·華商之都”，古稱商、亳、宋國(guó)、梁國(guó)、睢陽(yáng)、梁郡、宋州、宋城、應(yīng)天府、南京、歸德府等。商丘地處中國(guó)華中、華北、華東三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合處，東臨黃海、西扼中原、北接齊魯、南襟江淮，位于東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)的過(guò)渡地帶。

商丘市總面積10704平方公里，約占河南省總面積的6.4%，平原面積10623平方公里，約占全市總面積的99.24%，山丘面積81平方公里，約占全市總面積的0.76%，并且山丘較為平緩，故在此未發(fā)生過(guò)泥石流、滑坡等災(zāi)害。

商丘屬暖溫帶半溫潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和、四季分明，主要特點(diǎn)是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷少雨雪；年平均日照時(shí)數(shù)為1944小時(shí)，無(wú)霜期平均為211天，年平均氣溫14.2℃，一般最高溫度39℃，最低溫度﹣9℃，年平均降水量623毫米。

商丘屬淮河流域，分屬洪澤湖、渦河、南四湖三大水系。境內(nèi)流域面積在1000平方公里以上的骨干河流有渦河、惠濟(jì)河、沱河、黃河故道、澮河、大沙河等。河流大多呈西北東南流向，大致平行相間分布，多屬季節(jié)性雨源型。全市多年平均天然水資源總量22.84億立方米，平均每平方公里21.34萬(wàn)立方米，人均水資源267.13立方米。

商丘位于北緯33°43′-34°52′、東經(jīng)114°49′-116°39′之間。地理位置較好，極少發(fā)生地震，從未發(fā)生過(guò)火山爆發(fā)。主要經(jīng)濟(jì)作物為小麥、玉米等。而中國(guó)小麥凍霜危害比較頻繁的區(qū)域主要分布在東經(jīng) 105°～120°，北 緯 33°～38°的區(qū)域內(nèi)。而東經(jīng) 110°～118°，北緯 34°～36°為重發(fā)區(qū)，根據(jù)資料顯示，小麥發(fā)生霜凍的概率 20 世紀(jì) 80 年代為 50%，20 世紀(jì) 90 年代為 78%，這表明麥區(qū)霜凍發(fā)生頻繁，且近年有加重的趨勢(shì)，給小麥生產(chǎn)造成較大的損失。除了凍害外，干旱也是常發(fā)于商丘的自然災(zāi)害。

一小麥凍害：1 凍害類型凍害防御凍后補(bǔ)救

初冬凍害

初冬凍害即在初冬發(fā)生的小麥凍害，一般由驟然強(qiáng)降溫引起，因此常稱為初冬溫度驟降型凍害。月中下旬至 12 月中旬，最低氣溫驟降 10℃左右，達(dá)－10℃以下，持續(xù) 2～3 天，小麥的幼苗未經(jīng)過(guò)抗寒性鍛煉，抗凍能力較差，極易形成初冬凍害。發(fā)生凍害的小麥類型是弱苗和旺苗，壯苗一般不會(huì)造成凍害，最多造成葉尖受凍，對(duì)小麥的生長(zhǎng)和產(chǎn)量影響不大。苗齡小，未積累大量可溶性固形物，仍處在較旺盛生長(zhǎng)時(shí)期的幼小弱苗，抗低溫能力較差，易發(fā)生初冬凍害，造成葉片干枯和幼苗死亡。早播旺苗，凍害主要造成幼穗凍死葉片和葉片干枯，尤其是土壤肥力低，整地質(zhì)量差，土壤缺墑的麥田，如遇突發(fā)性強(qiáng)降溫天氣初冬凍害。越冬期凍害

小麥越冬期間（12 月下旬至翌年2 月中旬）持續(xù)低溫（多次出現(xiàn)強(qiáng)寒流）或越冬期間因天氣反常造成凍融交替而形成的小麥凍害。一般分為冬季長(zhǎng)寒型交替凍融型兩種類型。冬季長(zhǎng)寒型是由于長(zhǎng)期受嚴(yán)寒天氣的影響而導(dǎo)致的小麥地上部嚴(yán)重枯萎甚至成片死苗；交替凍融是進(jìn)入越冬期的麥苗因氣溫回升的恢復(fù)生長(zhǎng)，抗寒力下降，又遇到強(qiáng)降溫成的凍害。當(dāng)冬季有兩個(gè)月以上平均氣溫比常年偏低 2℃以上，最低氣溫在－15～－13℃的天數(shù)較多，北方廣大無(wú)積雪麥田及積雪不穩(wěn)定地區(qū)，易發(fā)生冬季長(zhǎng)寒型凍害。越冬期小麥處于休眠狀態(tài)，抗寒力很強(qiáng)。但由于黃淮麥區(qū)小麥具有越冬不停止生長(zhǎng)的特點(diǎn)，此階段小麥處于地上部稍長(zhǎng)，地下部分生長(zhǎng)階段，一旦遇回暖天氣，幼苗又開(kāi)始生長(zhǎng)，抗寒力相對(duì)減弱，當(dāng)再次寒流降溫到－15～－13℃時(shí)，即會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的越冬凍害。越冬凍害一般以凍死部分葉片為主要特征，對(duì)生產(chǎn)危害較小。另外，整地質(zhì)量差的麥田，特別是近年旋耕未鎮(zhèn)壓的麥田以及沙土地麥田，年年都有越冬期凍死苗現(xiàn)象。墑情差的情況下，也可形成嚴(yán)重凍害。早春凍害

小麥返青至拔節(jié)期間（2 月下旬至 3 月中旬）發(fā)生的凍害。返青后麥苗植株生長(zhǎng)加快，抗寒力明顯下降，如遇寒流侵襲則易造成凍害。此類凍害發(fā)生較為頻繁且程度較重，是黃淮麥區(qū)的主要凍害類型。如 1982 年、1983 年、1984 年、1985 年、1988 年、1990 年、1991 年、1994 年、1995 年、2004 年均有不同程度的發(fā)生。1982 年冬季溫暖，降水量少，早春氣溫回升快，小麥進(jìn)入快速生長(zhǎng)階段，2 月 18～22 日河南省豫東地區(qū)，皖北、江蘇徐州等地區(qū)最低氣溫驟降至－13.1～－8.7℃，造成了嚴(yán)重的早春凍害，幼穗凍死 30%左右的麥田達(dá) 20%以上，春性早播麥田幼穗全部?jī)鏊?，豫東種植的宛 7107 成片凍死。1995 年2 月氣溫驟降為－8.1～－6.6℃，僅河南省小麥幼穗凍死 50%以上的麥田達(dá) 405 萬(wàn)畝以上。2007 年 3 月 6 日一股較強(qiáng)冷空氣侵入，商丘 60 多萬(wàn)畝小麥發(fā)生嚴(yán)重凍害，幼穗凍死 40%～80%。晚霜凍害

小麥在拔節(jié)至抽穗期間（3 月下旬 4 月中旬）發(fā)生的霜凍凍害。這一階段小麥生長(zhǎng)旺盛，抗寒力很弱，對(duì)低溫極為敏感，若遇氣溫突然下降，極易形成霜凍凍害。形成的原因主要是由于氣溫回暖后又突然下降形成的霜凍。如 1992 年 4 月 19 日、1993 年 4 月 11 日的突然降溫均形成了較重晚霜凍害。1995 年 4 月 3 日商丘地區(qū)最低氣溫下降到－1.6～－4.5℃，地面最低溫度下降到－8.7～－5.5℃，全區(qū) 810 萬(wàn)畝小麥遭受了嚴(yán)重的晚霜凍害。經(jīng)調(diào)查，凍害面積達(dá) 90%，其中幼穗凍死 20%以下的 257 萬(wàn)畝（占 32%），凍 死 20%50%的達(dá) 298萬(wàn)畝（占 37%），凍 死 50%以上的 155 萬(wàn)畝（占 19%）。河南省凍害面積合計(jì)超過(guò) 1 050 萬(wàn)畝。晚霜凍害其他地區(qū)發(fā)生較少，主要分布在黃淮麥區(qū)。

凍害防御

黃淮麥區(qū)屬霜凍的頻發(fā)區(qū)和重發(fā)區(qū)，凍害是小麥穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的一大障礙因素。依據(jù)凍害發(fā)生規(guī)率和特點(diǎn)，制定相對(duì)應(yīng)的綜合預(yù)防措施，是保證小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵措施。黃淮小麥霜凍是復(fù)雜的多發(fā)性氣象災(zāi)害，必須樹(shù)立以基礎(chǔ)防御為主，凍害后及時(shí)補(bǔ)救的綜合防御戰(zhàn)略思想，才能使霜災(zāi)損失降低到最低程度，才能達(dá)到增產(chǎn)增收目的。選用抗寒耐凍品種

選用抗寒耐凍品種是防御小麥凍害的根本保證。品種布局上，豫東地區(qū)應(yīng)以半冬性為主，以弱春性為輔，半冬性品種要占 75%左右；春性品種只能在晚茬地種植。要注意防止小麥品種春性化的傾向。李淦（2006）等人以河南省主推品種百農(nóng)矮抗

58、邯鄲 6172、豫麥 49 號(hào)、豫麥 5499系、豫麥 18 號(hào)、豫麥 2 號(hào) 6 個(gè)小麥品種為材料，通過(guò)控制各生育時(shí)期的生長(zhǎng)溫度，分別測(cè)定苗期、越冬期、返青期和拔節(jié)期各品種的抗寒能力。結(jié)果表明：6 個(gè)品種在各生育時(shí)期的抗寒能力差別較大，百農(nóng)矮抗 58 從苗期到拔節(jié)期均表現(xiàn)出的較強(qiáng)的抗寒能力，可以作為河南省抗寒品種進(jìn)行推廣應(yīng)用；邯鄲6172 抗寒能力也很強(qiáng)，但容易受倒春寒的影響，可以在倒春寒發(fā)生輕的地區(qū)利用；豫麥 49 號(hào)、豫麥 5499系、豫麥18 號(hào)、豫麥 2 號(hào)的抗寒能力偏弱，在低溫年份應(yīng)注意防凍。適期適量播種

1、適期播種

必須把播期控制在適宜范圍內(nèi)，不 得強(qiáng)行或隨意提前。豫 東地區(qū)適宜播期：半 冬性品種 10月 2～10 日，弱春性品種 10 月 10～20 日，春性品種 10 月20 日以后。對(duì)于黃淮麥區(qū)的主栽品種半冬性品種而言，有“騎著寒露種麥，十種九得”的諺語(yǔ)，這是勞動(dòng)人民長(zhǎng)期生產(chǎn)斗爭(zhēng)的結(jié)晶。以商丘氣象臺(tái) 35 年的氣象資料統(tǒng)計(jì)，10 月 9 日（寒露）到平均越冬期的壯 苗年幾率為 95%，旺苗年幾率為 1%，弱苗為 4%，表明寒露（10 月 9 日）播種半冬性小麥品種有 99%的年份能自身防御霜凍的危害。但也有 “適期早播，偏旺越冬”在生產(chǎn)上大面積獲得增產(chǎn)的實(shí)例；還有“有墑不等時(shí)，時(shí)到不等墑”爭(zhēng)取早播大面積豐收的實(shí)例。通過(guò)多年的播期試驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐證明，產(chǎn) 量的峰值隨不同品種和不同年份是前后跳動(dòng)的不定值。如 1980～1985 年試驗(yàn)結(jié)果，半冬性品種峰值產(chǎn)量播期在 10 月 1～5 日；而 1999 年試驗(yàn)半冬性品種在 10 月 11 日，春性品種在 10 月 21 日；2000 年的半冬性品種在 10 月 8 日，春性品種在 10 月 18日。表明適宜播期在年際間只是一個(gè)范圍。

2、適量播種

適當(dāng)降低播量，采取綜合措施培育壯苗越冬，是減輕凍害的根本措施。鎮(zhèn)壓防凍 早作麥田，特別是沙土地和耕作粗放的麥田，鎮(zhèn)壓防凍效果十分明顯。及早對(duì)旺長(zhǎng)麥田鎮(zhèn)壓，控旺防凍效果顯著。鎮(zhèn)壓作為小麥生產(chǎn)中的常規(guī)增產(chǎn)技術(shù)，其作用主要是：

1、塌實(shí)土壤，增加根層土壤含水量 據(jù)試驗(yàn)測(cè)定，鎮(zhèn)壓可使 0～10 厘米土層的土壤容重增加 0.259/厘米 3，可有效防止根倒伏和因吊根而死亡，冬前與早春鎮(zhèn)壓，可使0～5 厘米土層的水分增加 3%左右。再則鎮(zhèn)壓可彌封土壤龜裂，使因干旱或澆水沒(méi)有及時(shí)中耕形成裂縫的麥田減少龜裂，促進(jìn)次生根萌發(fā)，防止冷空氣進(jìn)入土壤危害根系及分蘗節(jié)。

2、促進(jìn)小麥健壯生長(zhǎng)，增強(qiáng)抗寒能力

3、平抑地溫，減輕凍害

鎮(zhèn)壓可提高土壤的熱量交換量，據(jù)測(cè)定麥田鎮(zhèn)壓使夜間表面地溫較對(duì)照區(qū)高 1～2℃。澆水防凍

適時(shí)灌水是防御和補(bǔ)救凍害的重要措施，對(duì)越冬凍害、冬季凍害、春季晚霜凍害都有直接而明顯的效果。需盡快改善灌溉條件，擴(kuò)大有效灌溉面積，擴(kuò)大旱澇保收面積。拔節(jié)期肥水管理是防御后期凍害的關(guān)鍵措施。小麥起身拔節(jié)期控制肥水，不利于預(yù)防后期凍害，小麥大田生產(chǎn)必須加強(qiáng)起身拔節(jié)期的水肥管理。預(yù)防晚霜凍害的關(guān)鍵措施是培育拔節(jié)壯苗，凍前灌水，保持土壤有足夠的含水量。

1、澆灌越冬水

黃淮麥區(qū)秋冬干旱的年幾率為90%，而且入冬時(shí)常有強(qiáng)寒流過(guò)境，對(duì)小麥弱苗和旺苗危害較大，澆越冬水具有塌實(shí)土壤，提高土壤熱量交換量，促進(jìn)次生根的生長(zhǎng)發(fā)育，提高年前分蘗成穗率的作用。澆越冬水還具有抗御越冬和冬季凍害的作用（皇甫自起等，1996）。據(jù)調(diào)查北京市調(diào)查，1993年，未澆凍水的麥田死苗嚴(yán)重，死苗率為 26.8%，而澆過(guò)凍水的死苗率僅為 7.3%。

三看澆好小麥凍水：

2、澆灌拔節(jié)水

小麥拔節(jié)后的抗寒力明顯下降，極易受晚霜凍。研究結(jié)果表明，小麥雌雄蕊分化到藥隔前期對(duì)低溫凍害非常敏感，澆拔節(jié)水不僅能提高分蘗成穗率增加穗粒數(shù)，而且有良好的防霜作用。

3、凍前澆水

霜凍來(lái)臨前澆水對(duì)減輕小麥凍害有明顯的防霜凍效果。據(jù)試驗(yàn)觀測(cè)，小麥孕穗前期在晴天上午澆水的地塊比不澆水的地塊夜間地表最低地溫始終高 1℃，金傳達(dá)研究結(jié)果，澆水后近地面可增溫3～5℃，作 物葉面增溫 2.5℃。另?yè)?jù)調(diào)查早春寒流來(lái)臨前 1～3 天澆水的麥田只凍死 10%～12.5%的主莖，全田苗色青綠；而沒(méi)有澆水的地塊一地枯黃，葉片凍死 50%～60%，主莖幼穗凍死 60%～80%。1995年4月3日凍害后調(diào)查，低 溫來(lái)臨前10天內(nèi)澆水的豫麥

18、豫 麥25的幼穗凍死率分別為22.6%、6.8%；而沒(méi)有澆水的分別為 67.7%和 41.3%。化學(xué)防凍

小麥防凍劑的使用技術(shù)。目前生產(chǎn)上應(yīng)用的防凍劑有兩種，一類是可調(diào)節(jié)株體內(nèi)酶活性，增強(qiáng)光合能力的有機(jī)液肥類化學(xué)調(diào)控劑；另一類是直接補(bǔ)充糖分以提高體內(nèi)胞液濃度。商丘農(nóng)林科學(xué)院小麥所胡新主任對(duì)前一類進(jìn)行了試驗(yàn)，在小麥返青到拔節(jié)中期施用，10 天后對(duì)株體胞液濃度進(jìn)行測(cè)定，結(jié)果表明：每公頃噴施 1.5L 和每公頃噴施 3L（先噴 1.5L 隔 7 天再噴 1.5L）兩處理，分別較噴清水的胞液濃度提高 1.0 和 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，表 明抗寒性有所提高。如 1993年晚霜凍（最低氣溫為－0.5～－1.6℃）后大面積調(diào)查結(jié)果，拔節(jié)期噴施有機(jī)液肥 3L/公頃的小麥凍害較輕，較未噴施的田塊平均穗數(shù)高 112.5 萬(wàn)/公頃（45 萬(wàn)～225 萬(wàn)/公頃）。增產(chǎn)效果和抗霜效果較為明顯。但氣溫低于－4℃時(shí)效果不明顯。物理防凍

熏煙防霜是一種古老的防霜技術(shù)，一般可提高地溫 1～2℃（金傳達(dá)，1979；別而良特，1957）。熏煙防霜主要原理：①減弱煙霧中下墊面土壤的有效輻射；②發(fā)煙混合物燃燒時(shí)和煙霧形成時(shí)所發(fā)出的熱量；③水汽凝結(jié)在煙的吸濕粒子上時(shí)釋放出的熱量。

煙霧劑的配方是：瀝青 45%、鋸末 48%、硝酸銨 32%、柴油 5%，碾碎混合后用牛皮紙封好，內(nèi)放引火索，周圍戳些小孔。熏煙時(shí)間不宜過(guò)早或過(guò)晚，一般以葉面溫度比霜凍指標(biāo)低 1℃時(shí)開(kāi)始，注意統(tǒng)一點(diǎn)火，保證煙幕質(zhì)量，收到好的效果。

凍后補(bǔ)救

小麥潛伏芽迅速萌動(dòng)發(fā)育成穗，是凍后高產(chǎn)群體再構(gòu)的生物學(xué)基礎(chǔ)。只要補(bǔ)救措施得當(dāng)，凍害慘重的麥田，仍能獲得較好的收成。對(duì)于幼穗凍死 80%的麥田，小面積割棵試驗(yàn)結(jié)果表明，凍害嚴(yán)重的麥田，也不宜割棵。

凍后灌水

澆水是補(bǔ)救晚霜凍害的關(guān)鍵措施。

干旱

干旱（arid），是一種水量相對(duì)虧缺的自然現(xiàn)象。通常指淡水總量少，不足以滿足人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候現(xiàn)象。干旱使供水水源匱乏，除危害作物生長(zhǎng)、造成作物減產(chǎn)外，還危害居民生活，影響工業(yè)生產(chǎn)及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。干旱后則容易發(fā)生蝗災(zāi)，干旱是自然現(xiàn)象，干旱并不等于旱災(zāi)，干旱只有造成損失才能成為災(zāi)害。

危害介紹

干旱導(dǎo)致人體免疫力下降

干旱是危害農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的第一災(zāi)害

氣象條件影響作物的分布、生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量及品質(zhì)的形成，而水分條件是決定農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的主要條件。干旱由于其發(fā)生頻率高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣、后延影響大，成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害；干旱是我國(guó)主要畜牧氣象災(zāi)害，主要表現(xiàn)在影響牧草、畜產(chǎn)品和加劇草場(chǎng)退化和沙漠化。

干旱促使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化

1．氣候暖干化造成湖泊、河流水位下降，部分干涸和斷流。由于干旱缺水造成地表水源補(bǔ)給不足，只能依靠大量超采地下水來(lái)維持居民生活和工農(nóng)業(yè)發(fā)展，然而超采地下水又導(dǎo)致了地下水位下降、漏斗區(qū)面積擴(kuò)大、地面沉降、海水入侵等一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2．干旱導(dǎo)致草場(chǎng)植被退化。我國(guó)大部分地區(qū)處于干旱半干旱和亞濕潤(rùn)的生態(tài)脆弱地帶，氣候特點(diǎn)為夏季盛行東南季風(fēng)，雨熱同季，降水主要發(fā)生在每年的4-9月。北方地區(qū)雨季雖然也是每年的4-9月，但存在著很大的空間異質(zhì)性，有十年九旱的特點(diǎn)。由于氣候環(huán)境的變遷和不合理的人為干擾活動(dòng)，導(dǎo)致了植被嚴(yán)重退化，進(jìn)入21世紀(jì)以后，連續(xù)幾年，干旱有加重的趨勢(shì)，而且是春夏秋連旱，對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)非常不利。

氣候暖干化引發(fā)其他自然災(zāi)害發(fā)生

冬春季的干旱易引發(fā)森林火災(zāi)和草原火災(zāi)。自2000年以來(lái)，由于全球氣溫的不斷升高，導(dǎo)致北方地區(qū)氣候偏旱，林地地溫偏高，草地枯草期長(zhǎng)，森林地下火和草原火災(zāi)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

此外,近期多地出現(xiàn)霧霾天氣,商丘也不例外。

說(shuō)到霧霾的危害大家知道多少呢?霧霾不僅影響我們的日常出行和身體健康，也會(huì)影響成云和降雨的過(guò)程，導(dǎo)致氣候異常、誘發(fā)氣候?yàn)?zāi)害，這些嚴(yán)重的問(wèn)題都是不能忽視的!雨水的形成過(guò)程中必須要有凝結(jié)核才能由水蒸氣形成雨滴，而凝結(jié)核除了海水中的鹽分以外，另一個(gè)來(lái)源就是超細(xì)顆粒物PM2.5，之所以會(huì)影響氣候，一種可能是由于PM2.5太多而導(dǎo)致“分食水分”，使天空中雨滴都長(zhǎng)不大，那么細(xì)雨和藍(lán)天白云就會(huì)變得比以前更少;而另一種可能則是PM2.5增加了凝結(jié)核，這樣天空的雨水就加大了就極有可能產(chǎn)生極端的暴雨。

作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省，對(duì)于自然災(zāi)害要做好預(yù)防以及處理，才能確保人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第五篇：學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

“自然災(zāi)害”中既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害;也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長(zhǎng)時(shí)間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害;還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害。這些自然災(zāi)害和環(huán)境破壞之間又有著復(fù)雜的相互聯(lián)系。它的形成必須具備兩個(gè)條件：一是要有人類破壞自然.二是要有受到損害的人、財(cái)產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。根據(jù)這些情況，制定了一些措施。

一、工作目標(biāo)

(1)加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護(hù)意識(shí)。

(2)完善自然災(zāi)害事故的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

(3)建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財(cái)產(chǎn)損失。

二、工作原則

預(yù)防為主，常抓不懈。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識(shí)，提高學(xué)校和師生員工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事故的損失。

三、組織管理

園內(nèi)要成立由園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的自然災(zāi)害事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)自然災(zāi)害事故的預(yù)防工作。其主要職責(zé)如下：

(1)根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案制定本校的自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。

(2)建立健全自然災(zāi)害事故預(yù)防責(zé)任制。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事故的信息情況，及時(shí)上報(bào)。

(3)根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入開(kāi)展預(yù)防自然災(zāi)害事故的知識(shí)宣傳和演練，提高師生員工的防護(hù)能力和意識(shí)。

(4)檢查、督促學(xué)園各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事故的落實(shí)情況。

(5)經(jīng)常性地開(kāi)展一些園內(nèi)演習(xí)，預(yù)防自然災(zāi)害事故的發(fā)生。

(6)根據(jù)自然災(zāi)害事故的預(yù)警，切實(shí)做好師生員工的安全和疏散工作。

四、自然災(zāi)害事故的預(yù)防

(1)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入學(xué)園目標(biāo)管理考核，并定期開(kāi)展督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

(2)經(jīng)常性地對(duì)校舍、場(chǎng)地、圍墻、水溝、電線等建筑開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

(3)學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事故發(fā)生前進(jìn)行師生員工疏散演練。

(4)增加學(xué)校投入，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

(5)不亂拉亂接臨時(shí)線路，不違章使用電器，嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。

(6)開(kāi)展火災(zāi)自救、惡劣天氣自救逃生知識(shí)演習(xí)活動(dòng)。

(7)按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實(shí)學(xué)校消防責(zé)任制度。

(8)暴雨、雷、電等惡劣天氣，嚴(yán)格按規(guī)定停止教學(xué)活動(dòng)，請(qǐng)家長(zhǎng)配合接送學(xué)生放學(xué)。

五、自然災(zāi)害事故的報(bào)告

(1)縣市區(qū)和學(xué)校在暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，建立24小時(shí)值班制度，并設(shè)立和開(kāi)通值班電話。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事故報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事故做到按程序逐級(jí)報(bào)告，并以最快的通信方式報(bào)告有關(guān)部門(mén)，確保信息暢通。

(3)不隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

(4)建立自然災(zāi)害事故舉報(bào)制度。任何部門(mén)和個(gè)人有責(zé)任和權(quán)利向?qū)W校舉報(bào)自然災(zāi)害事故的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門(mén)或上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)有關(guān)學(xué)校不履行自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。

六、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況，啟動(dòng)響應(yīng)的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。

保證組織落實(shí)，人力落實(shí)，財(cái)力落實(shí)，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

(1)學(xué)校發(fā)緊急撤離、集中信號(hào)。

(2)學(xué)校立即停止一切教學(xué)活動(dòng)，所有在場(chǎng)教師參加救援和疏導(dǎo)。上課的由各任課教師帶領(lǐng)學(xué)生按制定路線到指定地點(diǎn)集中，班主任立即到班，老師在確認(rèn)沒(méi)有學(xué)生時(shí)最后一個(gè)撤離。

學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施1、雷電災(zāi)害與防范

雷電大自然中靜電放電過(guò)程，是雷云接近大地時(shí)，產(chǎn)生云和云之間以及云和大地之間放電，迸發(fā)光和聲的現(xiàn)象。雷電是常見(jiàn)的自然現(xiàn)象，它實(shí)質(zhì)上是天空中雷暴云中的火花放電，放電時(shí)產(chǎn)生的光是閃電，閃電使空氣受熱迅速膨脹而發(fā)出的巨大聲響是雷電，雷電天空已遭受雷擊，致人受傷甚至死亡。

(1)最好就近進(jìn)入避雷裝置良好的建筑物內(nèi)，這是最安全的。千萬(wàn)不要進(jìn)入莊稼地的小棚房，小草棚，因?yàn)樵谀抢锉芾子旰苋菀自馐芾讚簟?/p>

(2)要遠(yuǎn)離高煙囪、鐵塔、電線桿和大樹(shù)等物體，千萬(wàn)不要站在大樹(shù)下避雨，否則是很危險(xiǎn)的。

(3)打雷下雨時(shí)，注意不要打金屬骨架雨傘，或者扛舉長(zhǎng)形物體。

(4)不要或減少使用電話和手提電話。不宜停留在鐵柵欄、金屬曬衣繩、架空金屬體以及鐵軌附近。切勿站立于山頂、樓頂上或接近導(dǎo)電性高的物體。不宜進(jìn)入和靠近無(wú)防雷設(shè)施的建筑物、車庫(kù)、車棚、臨時(shí)棚屋、崗?fù)さ鹊桶ㄖ?/p>

(5)切勿游泳或從事其他水上運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)。不宜停留在游泳池、湖泊、海濱、水田等地和小船上。不宜進(jìn)行室外球類運(yùn)動(dòng)。在空曠場(chǎng)地不宜打傘。不宜把鋤頭、鐵鍬、羽毛球拍、釣魚(yú)桿等扛在肩上。

(6)當(dāng)感覺(jué)到身體有電荷時(shí)，如頭發(fā)豎起，或者皮膚有顯著顫動(dòng)感時(shí)，要明白自己可能就要受到電擊，應(yīng)立刻倒在地上，等雷電過(guò)后，呼叫別人救護(hù)。

(7)雷雨天氣應(yīng)該留在室內(nèi)，關(guān)好門(mén)窗;在野外無(wú)法躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)時(shí)，要將手表、眼鏡等金屬物品摘掉，千萬(wàn)不要在離電源、大樹(shù)和電桿較近的地方避雨。

(8)盡量降低身體的高度，以減少直接雷擊的危險(xiǎn)，雙腳要盡量靠近，與地面接觸越小愈好，以減少“跨步電壓”。野外最好的防護(hù)場(chǎng)所是洞穴、溝渠、峽谷或高大樹(shù)叢下面的林間空地;

(9)不宜使用無(wú)防雷措施或防雷措施不足的電視、音響等電器。不要靠近打開(kāi)的門(mén)窗、金屬管道。要拔掉電器用具插頭，關(guān)上電器和天然氣開(kāi)關(guān)。切忌使用電吹風(fēng)等。不宜使用水龍頭。

學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施2、地震災(zāi)害與防范

地震是一種常見(jiàn)的災(zāi)害現(xiàn)象。地球上每年約發(fā)生500多萬(wàn)次，平均每天13700多次，被人們稱為群災(zāi)之首。

(1)學(xué)校防震措施

教師應(yīng)經(jīng)常在課堂宣傳防震常識(shí)，并教會(huì)學(xué)生避難事宜，舉行防震演習(xí)。

a、教師的照明燈具應(yīng)加以固定。

b、地震時(shí)避于桌下，背向窗戶，并用書(shū)包保護(hù)頭部。

c、地震時(shí)切記慌亂沖出教室，并避免慌張的上下樓梯。

d、地震時(shí)如在室外，應(yīng)遠(yuǎn)離建筑物。

(2)地震來(lái)臨前的征兆

a、動(dòng)物異常：狗狂叫不止，雞、鴨、豬不進(jìn)窩圈，大量的老鼠白天出洞，不畏追趕。

b、地下水發(fā)生異常：井水的水位突然大幅度上升或下降。

c、大氣異常：地震前，往往會(huì)出現(xiàn)多種反常的大氣物理現(xiàn)象，如怪風(fēng)、暴雨、大旱、大澇等等。

(3)地震發(fā)生時(shí)如何逃生

a、如果在樓房里，突然發(fā)生地震，不要試圖跑出樓外，因?yàn)闀r(shí)間來(lái)不及，最安全最有效的辦法是，及時(shí)躲到兩個(gè)承重之間最小的房間，如廁所、廚房等，也可以躲在桌、床等家具下面，以及內(nèi)側(cè)的墻角，并且注意保護(hù)頭部。

b、如果住在平房里，突然發(fā)生地震，要迅速鉆到床下、桌下，同時(shí)用被子、枕頭等物護(hù)住頭部，等地震間隙在盡快離開(kāi)住房，轉(zhuǎn)移到安全的地方。地震時(shí)如果房屋倒塌，應(yīng)呆在床下或桌下，千萬(wàn)不要移動(dòng)，要等到地震停止在走出室外或等待救援。

c、如果在上課時(shí)發(fā)生了地震，不要驚慌失措，更不能在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出?？块T(mén)的同學(xué)可以迅速的跑到門(mén)外，中間的及后排的同學(xué)可以盡快的躲到課桌下，用書(shū)包護(hù)住頭部。

d、如果已經(jīng)離開(kāi)房間，千萬(wàn)不要地震一停就立即回屋取東西。

e、如果在大街上，絕對(duì)不能跑進(jìn)建筑物中避險(xiǎn)，也不要在高樓下、廣告牌下等危險(xiǎn)的地方停留。

f、如果地震后被埋在建筑物中，應(yīng)該做到的是：

☆盡量把雙手從壓埋物中抽出來(lái)，挪開(kāi)臉前胸前的雜物，清除口鼻旁邊的塵土，露出頭部保持呼吸通暢。

☆避開(kāi)身體上方的危險(xiǎn)物。

☆設(shè)法用磚石、木棍等支撐殘?jiān)珨啾?，以防余震是在被埋壓?/p>

☆不要隨便動(dòng)用室內(nèi)的設(shè)施，包括電源、水源等，也不要使用明火。

☆利用一切可用的東西，如敲擊物體等待救援，不要盲目的亂喊，保持體力。

學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施3、暴雪、冰雹災(zāi)害與防范暴雪、冰雹比較常見(jiàn)，雖然不一定會(huì)形成災(zāi)害，但也應(yīng)該注意保護(hù)自己。

(1)暴雪天需注意添加衣服，注意保暖，要減少室外活動(dòng)，避免凍傷。

(2)下冰雹時(shí)，應(yīng)在室內(nèi)躲避，如在室外，應(yīng)用雨具或其他代用品保護(hù)好頭部，并盡快轉(zhuǎn)移到室內(nèi)避免砸傷。

學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

首先結(jié)合本地實(shí)際，向?qū)W生介紹了雷電、水災(zāi)、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校周邊實(shí)際情況，列舉了近幾年發(fā)生的自然災(zāi)害事例，讓同學(xué)們了解到這些自然災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)，然后引導(dǎo)同學(xué)們分析和討論預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科學(xué)方法和需要注意的事項(xiàng)，并要求學(xué)生掌握這些方法并運(yùn)用到實(shí)際生活中，以保障、維護(hù)自己和他人的安全。

在關(guān)于自然災(zāi)害的教育中要培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)，學(xué)校經(jīng)常有組織有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的自然災(zāi)害防范教育。增強(qiáng)防范意識(shí)，讓學(xué)生知道自己與自然災(zāi)害息息相關(guān)。通過(guò)具體案例分析，掌握基本的常識(shí)，提高警惕。面對(duì)自然災(zāi)害要放正心態(tài)，正確對(duì)待。充分發(fā)揮自人保護(hù)作用。掌握自我保護(hù)技能，學(xué)校也對(duì)學(xué)生進(jìn)行自然災(zāi)害演練。例如：外出時(shí)如何避免遭受雷擊?

1、在外出時(shí)遇到雷雨天氣，要及時(shí)躲避，不要在空曠的野外狂奔、停留。手中的通訊工具要關(guān)閉。

2、雷電交加時(shí)，如果在空曠的野外無(wú)處躲避，應(yīng)該盡量尋找低凹地(如土坑)藏身，或者立即下蹲、雙腳并攏、雙臂抱膝、頭部下俯，盡量降低身體的高度。如果手中有導(dǎo)電的物體(如鐵鍬、金屬桿雨傘)，要迅速拋到遠(yuǎn)處，千萬(wàn)不能拿著這些物品在曠野中奔跑，否則會(huì)成為雷擊的目標(biāo)。

3、特別要小心的是，遇到雷電時(shí)，一定不能到高聳的物體(如旗桿、大樹(shù)、煙囪、電桿)下站立;也不要在鐵柵欄、金屬曬衣繩、架空金屬物體以及鐵路軌道附近停留;還要遠(yuǎn)離輸配電線、架空電話線纜等。這些地方最容易遭遇雷擊危險(xiǎn)。讓學(xué)生掌握這些基本的應(yīng)對(duì)措施，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)到我們身邊的時(shí)候能做到不慌亂，冷靜沉著對(duì)待。

除了這些我們農(nóng)村常見(jiàn)自然災(zāi)害外，我們同時(shí)要讓孩子全面了解我們國(guó)家，我們這個(gè)地球所面臨的各大自然災(zāi)害，也能讓孩子掌握在各大自然災(zāi)害中，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。了解自然災(zāi)害是除了指洪水、雷電以外，還有地震、臺(tái)風(fēng)等自然現(xiàn)象給人類造成的災(zāi)害。以目前人類的科學(xué)技術(shù)水平和能力，人們還無(wú)法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生.也無(wú)法完全抵御自然災(zāi)害的破壞。但是完全可以根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，采取積極有效的措施，盡量地減少損失。例如：地震發(fā)生時(shí)怎樣保護(hù)自己?強(qiáng)烈的地震，常會(huì)造成房屋倒塌、大堤決口、大地陷裂等情況，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。為了在地震發(fā)生時(shí)保護(hù)自己。應(yīng)當(dāng)掌握以下應(yīng)急的求生方法。

1、如果在平房里，突然發(fā)生地震，要迅速鉆到床下、桌下，同時(shí)用被褥、枕頭、臉盆等物護(hù)住頭部，等地震間隙再盡快離開(kāi)住房，轉(zhuǎn)移到安全的地方。地震時(shí)如果房屋倒塌，應(yīng)呆在床下或桌下千萬(wàn)不要移動(dòng)，要等到地震停止再進(jìn)出室外或等待救援。

2、如果住在樓房中，發(fā)生了地震，不要試圖跑出樓外，因?yàn)闀r(shí)間來(lái)不及。最安全、最有效的辦法是，及時(shí)躲到兩個(gè)承重墻之間最小的房間，如廁所、廚房等。也可以躲在房間內(nèi)側(cè)的墻角，并且注意保護(hù)好頭部。千萬(wàn)不要去陽(yáng)臺(tái)和窗下躲避。

3、如果正在上課時(shí)發(fā)生了地震，不要驚慌失措，更不能在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出。

除了教育學(xué)生一些自然災(zāi)害的知識(shí)以及應(yīng)對(duì)措施以外，還有一個(gè)非常重要的就是培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)培養(yǎng)在復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒鎮(zhèn)定的心理素質(zhì)，學(xué)生正處于身體、心里發(fā)展時(shí)間，在教育教學(xué)中教育應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生的健康心里素質(zhì)。