第一篇：清河鄉(xiāng)關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的實施方案

清河鄉(xiāng)關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動 的實施方案

為認真貫徹落實中央電視電話會議精神，根據(jù)中央、省、市、縣有關要求，將2012年確定為“基層組織建設年”，即在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設年”活動（以下簡稱“建設年”），將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨的基層組織建設融為一體。結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、總體要求

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

三、主要目標

通過實施基層組織建設年，主要實現(xiàn)以下目標：

1、鄉(xiāng)村兩級黨組織設置科學、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關系進一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴大。

2、鄉(xiāng)村兩級領導班子建設進一步加強，整體素質和領導水平進一步提高，成為團結帶領農民群眾致富奔小康的堅強領導集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強。

3、農村黨員干部隊伍建設進一步加強，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓；農村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術，領辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農戶增收致富；農村流動黨員教育管理的有效機制初步建立，廣大農村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級干部為民服務的意識進一步增強，服務能力和水平進一步提高，鄉(xiāng)村普遍設立便民服務場所，所有村均實行為民服務全程代理制，服務內容進一步拓展，服務行為進一步規(guī)范，服務質量進一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務的績效明顯體現(xiàn)。

5、農村基層民主政治建設深入扎實開展，民主管理體制進一步健全，民主決策的內容和程序進一步明確，黨務、政務和村務公開工作進一步規(guī)范。

6、農村基層黨建工作對農村經(jīng)濟社會發(fā)展產生強有力的推動作用，村級集體經(jīng)濟收入和農民收入快速增長，鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不斷增強，農村社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，農村社會和諧穩(wěn)定，全面建設小康社會步伐明顯加快。

四、方法步驟

1、成立機構、學習動員、全面啟動

鄉(xiāng)黨委成立活動開展領導小組，組織廣大黨員干部認真學習領會省、市有關文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實施方案和細則，組織召開動員會，全面啟動“建設年”活動。

2、圍繞主題、開展工作

（1）調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。并按照”三分類三分級”和“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

（2）要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，鄉(xiāng)黨政領導班子成員分別聯(lián)系一個村，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。重點對已組建但還不完善的兩新組織和新經(jīng)濟黨組織，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨員組織關系隸屬不順的，按照有利于黨組織和開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

（3）通過推進“雙培雙帶”，切實加強農村黨員隊伍建設和黨員自身建設。充分發(fā)揮村級辦公場所作用，利用農村黨員現(xiàn)代遠程教育站點切實加強對黨員、干部、群眾的教育和培訓。認真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎。加強大學生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農民專業(yè)合作社黨建工作，助推農業(yè)產業(yè)化和農民增收致富。同時采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。

（4）采取切實措施，加強對流動黨員的教育和管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯(lián)系；教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻。建立健全流動黨員三級管理體系，建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。

（5）強化服務意識，深入推進為民服務全程代理工作。進一步推進鄉(xiāng)便民服務中心和村（社區(qū)）代辦站工作，改進服務方式，完善服務程序，豐富服務內容，健全服務體系，形成服務網(wǎng)絡，進一步抓好規(guī)范化建設，提高服務水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

（6）全面推行黨務公開制度，以黨內民主帶動人民民主，規(guī)范黨員干部施政行為。明確黨務公開的內容，包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內容。規(guī)范黨務公開程序，統(tǒng)一黨務公開的形式和時間，同時根據(jù)工作需要，做到固定性內容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務公開的配套銜接，做到黨務公開與村務政務公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實施。

（7）積極規(guī)范鄉(xiāng)黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)村領導班子建設，健全鄉(xiāng)村黨組織科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農民專業(yè)合作社黨建工作，助推農業(yè)產業(yè)化和農民增收致富。

（8）要學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

五、有關要求

1、加強領導，明確責任。各支部要對“建設年”活動要高度重視，切實加強領導。成立相應的“建設年”活動領導小組，負責 “建設年”活動的指導、督查和協(xié)調工作。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設年”活動責任，鄉(xiāng)上鄉(xiāng)黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，各支部支部書記為第一責任人。鄉(xiāng)黨委將把“建設年”活動開展情況納入農村基層建設年度考核的重要內容。

2、結合實際，制定方案。各支部要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一要求和部署，結合本地實際，精心研究制定“建設年”活動的實施方案和細則，明確“建設年”活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求，形成書面材料報鄉(xiāng)活動領導小組辦公室。

3、強化督查，精心指導。鄉(xiāng)黨委將組成督查（指導）組，對各支部“建設年”活動各項工作任務落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設年”活動順利進行。

4、搞好宣傳，營造氛圍?！敖ㄔO年”活動期間，各支部要加強信息報送工作，尤其是“建設年”活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設年”活動的社會影響力。

2012年2月10日

第二篇：關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據(jù)中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調查摸底，分類定級。結合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數(shù)基層干部素質不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規(guī)范農村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農村、非公經(jīng)濟領域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態(tài)管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設目標，打造一批先進示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡，推進農村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業(yè)推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設?？h委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經(jīng)常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建?！叭壜?lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！叭壜?lián)評”，每年組織

第三篇：XX鄉(xiāng)關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案

中共XX鄉(xiāng)委員會 XX鄉(xiāng)人民政府

印發(fā)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年

活動的實施方案》的通知

各黨支部、各村民委員會、各駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位：

為深入推進我鄉(xiāng)“三項建設”活動的開展，相應縣委、政府的號召，根據(jù)XX鄉(xiāng)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》精神和相關要求，結合XX實際，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真組織實施。

中共XX鄉(xiāng)委員會

XX鄉(xiāng)人民政府

2012年3月29日

XX鄉(xiāng)黨政綜合辦

2012年3月29日印

（共?。?5

份）

中共XX鄉(xiāng)委員會 XX鄉(xiāng)人民政府 關于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年

活動的實施方案

為扎實推進我鄉(xiāng)“三項建設”活動開展，全面貫徹落實全國、全省基層組織建設年視頻會議精神，有效提升XX基層黨建工作科學化水平，為推動XX跨越發(fā)展、長治久安提供堅實組織基礎、群眾基礎和社會基礎。特制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則、總體要求及目標任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展為指導，以創(chuàng)新基層社會化管理，做群眾工作，改進工作方式，轉變干部作風，密切黨群干群關系為重點，以實施鄉(xiāng)、村黨組織“三分類三升級”工程為主線，全面加強和改進基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷提高基層黨建工作科學化水平。

（二）基本原則?；鶎咏M織建設年活動是一項系統(tǒng)性工程，要始終堅持先易后難、穩(wěn)步推進的原則，堅持突出重點、協(xié)調推進的原則，堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持對癥施策、一抓到底的原則，堅持民意為先、尊重群眾創(chuàng)造的原則，扎實深入推進全鄉(xiāng)基層組織建設年活動。

（三）總體要求和目標任務。緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大和省十次黨代會”，緊扣“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。通過開展基層組織建設年，努力實現(xiàn)“六個進一步”，即基層黨組織戰(zhàn)斗力要進一步提升；干部作風要進一步轉變；黨員隊伍生機活力要進一步激發(fā)；執(zhí)政能力和水平要進一步提升；基層黨建工作保障要進一步加強；基層組織運行管理要進一步規(guī)范。

二、主要任務及工作措施

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的主要任務是：著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。抓好分類升級、“訪民情、察民意、解民憂”等重點工作，深入推進全鄉(xiāng)基層組織建設年活動。

（一）開展基層組織建設大整頓，扎實推進“三分類三升級”活動。圍繞“先進村黨組織上水平，中間村黨組織上臺階，后進村黨組織換新貌”的目標。在全鄉(xiāng)15個行政村深入開展分類升級活動。用2-3年的時間，力爭先進村黨組織達到30﹪以上，中間村黨組織升級率達到10﹪，后進村黨組織整頓轉化率達到100﹪。

一是先行摸底調查，進行分類定級（2012年3月上旬至4月中旬）。結合基層組織集中整頓常態(tài)化建設工作，由縣“掛包幫”和鄉(xiāng)黨委牽頭對各村進行專項考察。深入村組，摸清情況，參照分類定級，準確劃分先進、中間和后進村黨組織。

二是對癥施策，落實整改措施（2012年4月下旬）。先進村黨組織，要以轉變發(fā)展方式，培育壯大特色產業(yè)，促

進社會和諧幸福為重點，以轉變干部作風為切入點，進一步加強村組規(guī)范化、科學化建設，幫助中間和后進村組發(fā)展。中間村黨組織，要突出維護社會穩(wěn)定，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，推動群眾持續(xù)增收致富；要強化監(jiān)督管理，完善制度機制，確保工作運行順暢有序；要采取培訓學習考察等形式，切實提升黨組織書記引領發(fā)展、構建和諧社會的能力。后進村黨組織，要把選優(yōu)配強黨組織書記作為重點，對沒有適合人選的要采取上級下派等方式進行選配，對不勝任的黨組織負責人要及時進行調整；要加強維護社會穩(wěn)定，著力構建和諧社會；要加強基礎設施建設，培育地域產業(yè)，促進群眾發(fā)展增收；要建立健全工作機制，加強干部管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高管理科學化民族化水平；要深入開展“掛包幫”活動，充分激發(fā)農村黨建促發(fā)展的強大動力，著力帶動和支持后進村建設。

三是定期考核驗收，督促措施落實（2012年5月下旬至2014年12月）。村黨組織分類升級活動各項工作任務要具體落實到責任人。鄉(xiāng)政府每半年要分層次組織黨員、群眾對村的活動開展情況進行評議，接受廣大群眾的監(jiān)督。每年要結合基層黨建工作考評，定期驗收，對完成升級目標的，及時做好升級認定工作。同時，要不定期開展“回頭看”活動，每年要對已評定級次的村黨組織進行“回訪回查”，對不符合級次要求的進行限期掛牌整改，整改不達標的取消定級等次。

(二)推進黨建示范大建設，發(fā)揮示范引領作用。

按照“典型帶動、規(guī)范提高、分類指導、突出特色、整體推進”的思路，將統(tǒng)籌涉農部門的資源和項目，集中力量，打捆資金，創(chuàng)建一批特色鮮明、示范帶動作用較強、黨員群眾公認的基礎黨建工作示范點，使基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用真正得到發(fā)揮?？h委決定，創(chuàng)建烹壩鄉(xiāng)沙灣村和油房村（連篇打造）、瀘橋鎮(zhèn)咱里村、冷磧鎮(zhèn)團結村、杵坭鄉(xiāng)金雞壩村和杵坭村（連片打造）4個紅旗示范村，并作為縣委書記、縣長、組織部長聯(lián)系點加強督導，重點抓好示范村的組織建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務。力爭通過2—3年努力，使黨建示范村成為帶動發(fā)展、服務群眾的表率，成為反分維穩(wěn)、先鋒模范的紅旗示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年至少選擇30%以上的行政村作為黨建示范村加以重點打造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點創(chuàng)建成熟后，要及時向縣委組織部申請驗收復核，對達到示范點標準的將頒發(fā)黨建示范點標牌，對示范點建設成績突出的將給予一定的資金或物質扶持。要及時對各紅旗示范村創(chuàng)建工作經(jīng)驗進行總結，對成熟的工作經(jīng)驗通過工作簡報和召開現(xiàn)場會、觀摩會等形式在全縣及全州廣泛推廣，充分發(fā)揮示范村的帶動和輻射作用。

（三）開展承諾示諾踐諾評諾大行動，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

廣泛開展“喜迎黨代會、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，組織引導廣大基層黨組織在推動瀘定跨越發(fā)展中勇挑重擔，在反對民族分裂、維護執(zhí)政安全和急難險阻中奮勇創(chuàng)先，激勵廣大黨員立足本職崗位承諾、示諾、踐諾、評諾，以實際行動創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。引導基層黨組織和廣大黨員帶頭推進文化發(fā)展。深化群眾評議活動、“三亮三比四評”活動，提高窗口單位和服務行業(yè)服務水平。深入開展黨員志愿服務活動，推動黨員服務常態(tài)化、規(guī)范化、制度化建設。

（四）開展群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查，推動機關干部直接聯(lián)系服務群眾。

由縣級各部門黨支部與各農村黨支部結成“1+1”或“1+2”式幫扶對子（幫扶名單見附件2），組織機關干部深入基層、深入群眾、開展“作風我表率、崗位我示范、問題我解決、困難我?guī)椭⒚芪覅f(xié)調”活動，形成“一幫一”結對聯(lián)戶幫扶（結對共建主要內容見附件3）?？h委常委每年到聯(lián)系村開展不少于7天的調研指導，縣級機關黨員干部每年深入聯(lián)系幫扶點開展調查研究工作不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部每年不少于150天。

(五)開展基層黨建工作大培訓，建設高素質帶頭人隊伍。

認真開展新一輪大規(guī)模基層黨組織書記培訓工作，發(fā)揮基層干部培訓動態(tài)師資庫的優(yōu)勢作用，增強培訓的針對性和時效性。以落實《瀘定縣2010—2020年干部教育培訓改革綱要》為抓手，2012年培訓村干部30人次，培訓基層黨務干部100人次，培訓黨員干部1000人次。深入推廣“文建明工作法”和“春風經(jīng)驗”，在2012年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)1至3名優(yōu)秀支部帶頭人，提高基層黨組織引領發(fā)展、服務群眾、加強社會管理、維護穩(wěn)定和諧的能力。縣委組織部要加強換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子思想政治建設，完善激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的措施和辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運行的科學化、規(guī)范化水平。

（六）強力實施重點領域黨建大提升，整體推進基層黨建工作協(xié)調發(fā)展。

進一步加強“兩新”組織黨建工作，推進新興領域黨的組織和工作的有效覆蓋，到2015年，力爭創(chuàng)建1至2個非公黨建示范企業(yè)，組建1至2個新社會組織黨支部。積極加強社區(qū)黨建“五大體系”建設，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務。梯次推進社區(qū)“三有”達標建設。深入開展“黨建工作聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、文體活動聯(lián)誼”的“五聯(lián)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織在推動瀘定跨越發(fā)展和長治久安中的積極作用。

（七）實施黨員隊伍建設大推進，保持黨員先進性和純潔性。

按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的要求，加強和改進發(fā)展黨員工作，重點抓好村組干部、科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶、大中專畢業(yè)生、大學生村干部以及女青年入黨工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。每村每年至少培養(yǎng)3至5名入黨積極份子，確定1至3名發(fā)展對象。進一步落實黨員培訓規(guī)劃綱要，以“思想道德教育、普法教育、感恩教育”為重點，加強黨性教育，實現(xiàn)1名黨員聯(lián)系多名群眾制度，促進先鋒模范作用發(fā)揮。落實黨組織書記上黨課制度，縣委書記每年為機關黨員、村支部書記上黨課不少于3次，鄉(xiāng)黨委書記每年為鄉(xiāng)機關黨員、農村黨員、村支部書記上黨課不少于5次，村支部書記每年為本村黨員、入黨積極分子、村民小組長上黨課不少于5次。

(八)推進基層黨建保障大加強，進一步增強支撐力和執(zhí)行力。

圍繞抓領導、抓隊伍、抓投入、抓陣地，深化黨組織書記落實黨建工作責任制，創(chuàng)新考核評價體系，建立基礎黨建工作量化測評機制，形成書記抓、抓書記的良好基層黨建工作格局。認真落實縣委對基層組織和村組干部的各項激勵保障措

施，各基層黨委要建立績效考核辦法，全面實行“雙評雙議”考核機制，將村組干部報酬分為“基本報酬”+“績效報酬”兩部分，其中基本報酬占60%按月發(fā)放；績效報酬占40%，于年底由各基層黨委根據(jù)績效考核結果發(fā)放。對績效考核結果較差且在1年內工作無起色的要及時調整。從2012年起，縣財政每年為縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直屬機關黨委分別預算15萬元、1萬元、5萬元黨建工作費。各行政村（居委會）辦公經(jīng)費從2012年起每年增加1500元，到2015年，確保每個村（居委會）每年辦公經(jīng)費達到8000元。

三、時間安排及方法步驟

（一）動員部署階段（2012年3月上旬）。精心研制工作方案，逐級召開專題會議，進行安排部署，開展廣泛宣傳發(fā)動，讓每個黨支部都行動起來，每名黨員都參與進來，每名群眾都響應起來，投入到聲勢浩大的基層組織建設年活動中來，增強工作的主動性和自覺性。

（二）調查摸底階段（2012年3月中旬至4月上旬）。組建以縣級領導帶隊、農建聯(lián)系單位參與的摸排阻，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和農戶，采取召開座談會、民主測評會、個別訪談、意見征求等方式，做到“三老”干部必訪、退休返鄉(xiāng)干部必訪、基層黨員干部必訪、兩代表一委員必訪、群眾代表必訪、駐

地企事業(yè)單位必訪等“六必訪”，同步征求紀檢監(jiān)察、公安、信訪、林業(yè)、民政、國土等部門的意見。在摸準摸實基層情況的基礎上，針對存在的突出問題，分類提出工作建議，制定工作措施，保障推進實施。

（三）組織實施階段（2012年4月中旬至11月底）。實施基層黨建工作項目化管理，明確工作任務，細化工作任務，落實工作責任，切實做到工作項目化、項目責任化、責任具體化，統(tǒng)籌推進全縣基層組織建設年活動。堅持視線下移、力量下沉、經(jīng)費下?lián)?，發(fā)揮縣委總覽全局、協(xié)調各方的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，匯聚強大政治動力，加大經(jīng)費投入，為活動開展提供強力保障。

（四）總結考評階段（2012年12月底以前）。結合黨組織述職和基層黨建工作目標考評，開展全縣基層組織建設年活動自查和初驗工作，針對存在的突出問題，進行查漏補缺，責令限期整改。抓好典型經(jīng)驗總結提煉，建立健全黨建工作機制，著力形成一批務實管用的實踐成果、理論成果和制度成果，著力推進機關干部直接聯(lián)系服務群眾等工作常態(tài)化建設，促進基層黨建工作的長效發(fā)展。

四、加強組織領導，確保取得實效

全縣基層組織建設年活動時間緊、任務重、要求高，各級黨組織務必高度重視，認真研究、精心謀劃、統(tǒng)籌實施，推動活動各項工作落到實處。

（一）提供強力組織保障。要組建各基層黨委書記任組長的領導機構，成立相應辦事機構，落實工作經(jīng)費，加強組織領導。各基層黨委是責任主體，黨委書記是第一責任人，要帶頭深入基層調查研究，找準基層黨建工作中的突出問題和工作重點，親自研究部署，帶頭開展聯(lián)系工作?？h委組織部要認真履行牽頭協(xié)調、組織實施、指導督促的職責，切實推進活動深入開展。宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要通力協(xié)作，配合開展工作。

（二）嚴肅責任追究?？h委組織部把工作任務落實情況納入基層黨建目標考核，作為單位和干部考核的重要內容，作為村干部績效考核和黨員民主評議的主要內容。嚴肅責任追究，對領導不力、措施不當、工作不到位的追究相關領導的領導責任和相關直接責任人的責任，絕不姑息遷就；對工作落實較差、考評不合格的，實行黃牌警告，掛牌督辦，責令限期整改；對表現(xiàn)特別突出的予以優(yōu)先選拔使用。

（三）加強工作指導?？h委組織部將組建督導組，在不同活動階段，采用明察暗訪和定期蹲點督導的方式，深入基層、深入群眾，開展督查指導工作，督導工作開展，幫助基層解決工作中存在的困難問題，通報活動進展情況，大力宣

傳推廣好經(jīng)驗好做法，推動基層黨建工作上臺階上水平。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設年活動。現(xiàn)將活動有關方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發(fā)展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實現(xiàn)“五個好”目標，實現(xiàn)農民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時調整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟能人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會職責，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀行為做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗做法，組織對現(xiàn)任村級組織領導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質符合有關規(guī)定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農村實用技術、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現(xiàn)先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內監(jiān)督條例。健全和完善農村黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規(guī)范化建設。

1、加大建設力度。健全完善“168”農村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規(guī)范化建設。

2、配好活動設施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設，組織對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農村科技的培訓處、農民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結合原有兩個黨建示范村的基礎上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設示范點。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的協(xié)調、監(jiān)督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業(yè)化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉經(jīng)費動態(tài)增長機制。堅持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務新農村建設。

2、認真落實省、市關于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位招考的有關部署，最大限度地激發(fā)農村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務的水平。要總結創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設人才，引導黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對現(xiàn)有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協(xié)會”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒禹樌_展。

（三）加強輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組將根據(jù)檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會

2012年3月13日

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動實施方案

中共XX市XX鎮(zhèn)黨委

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年 的實施方案

根據(jù)市委市政府的部署要求，為切實將基層組織建設年任務落到實處，XX鎮(zhèn)黨委結合本鎮(zhèn)實際，以著力提高農村基層組織建設的整體水平為目標，結合“三項工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動積極開展基層組織建設年，為明確任務，特制定實施方案如下：

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、州、市委有關精神和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力，優(yōu)服務、惠民生”的主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力源泉，切實抓好基層組織建設，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，著眼于黨員隊伍生機活力的不斷提升，著眼于基層黨建工作內容的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證。

二、目標任務

１、明確目的，全面啟動新一輪“三項工程” 一是結合XX鎮(zhèn)實際，積極推廣“文建明工作法”，學習借鑒“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”全套工作法，進一步加強鎮(zhèn)領導班子建設。二是進一步完善村干部“一定三有”激勵保障和村黨組織書記“一諾雙評”考核機制，實行村黨組織書記備案管理制度，探索建立村書記公職化管理制度。三是深入推行村級民主自治制度，進一步落實“四議三公開兩報告一監(jiān)督”工作機制，逐步實現(xiàn)農村重大事項決策制度化、民主化、科學化。四是加強黨建工作示范村培養(yǎng)和薄弱村轉化工作，堅持“一村一辦法”，“一村一特色”，精心制定基層組織建設示范村創(chuàng)建方案，2012年XX鎮(zhèn)將建設1個特色基層組織示范村。同時，進一步完善薄弱村轉化措施，對不適宜、不稱職的村黨組織書記進行屆中調整，全面提升薄弱村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。五是加強資金扶持力度，實施村企結合，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。六是著力抓好村級組織活動場所建設、管理和使用，切實保障村級組織活動場所活動經(jīng)費落實到位，加強配套設施建設，拓展功能、豐富活動內容。七是加大“項目支書”培養(yǎng)力度，實施領導包保責任制，加大幫扶資金和優(yōu)惠政策的扶持力度。到2012年末，力爭我鎮(zhèn)50%的項目支書年收入超過10萬元，70%以上項目支書能夠帶領2戶以上群眾致富。

２、選拔培育，穩(wěn)步推進“雙覆蓋雙增強”工程 一是構建市、鎮(zhèn)聯(lián)動的“兩新”組織黨建工作體系，完善“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，進一步形成抓“兩新”組織黨建工作的合力。二是充分發(fā)揮黨建指導員

作用，積極選育素質高、本領強的優(yōu)秀黨員后備干部為黨建指導員，大力開展“三找”、“三有”、“五個先鋒”等活動載體，促進“兩新”組織穩(wěn)健發(fā)展。三是大力實施“123火種計劃”，加大“兩新”組織黨員發(fā)展力度。四是實施“紅領培養(yǎng)工程”，通過多種途徑，培養(yǎng)一批政治素質過硬、企業(yè)主認可、黨員群眾支持的“兩新”組織黨務工作者，使他們成為從事“兩新”組織黨建工作的行家里手。

３、積極探索，實施“機關黨建服務品牌工程” 一是實施“機關黨建服務品牌工程”，把建設經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的XX鎮(zhèn)作為機關黨建的出發(fā)點和落腳點，切實解決機關黨建服務中心意識不強、服務大局本領不高等問題。二是開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合我鎮(zhèn)一站式服務大廳和各部門，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務明星窗口”評選活動，不斷提高我鎮(zhèn)黨員干部為民服務水平，同時在教育、衛(wèi)生單位，進一步完善“師德、醫(yī)德黨員示范活動”。三是開展領導干部“四個一”活動，實施鎮(zhèn)主要領導講一堂黨課、分管領導上一堂業(yè)務課、每名黨員領導幫助基層解決一個突出問題、為幫扶對象解決一個生產生活難題，切實改進領導作風，提升領導素質，發(fā)揮表率作用。

４、不斷創(chuàng)新，持續(xù)深入開展“三幫扶工程” 一是不斷深化幫扶內容，圍繞“五個好”目標，重點加大對薄弱基層黨組織人力、財力、物力投入，實現(xiàn)其升級晉位目標。加強對低保戶、五保戶等群體幫扶，以切實

改善其基本生活為目標，加大資金、物資的扶持力度。依托“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”，實現(xiàn)困難黨員創(chuàng)業(yè)致富。二是實施貧困黨員“關愛卡”聯(lián)網(wǎng)計劃，整合鎮(zhèn)各部門和社會力量，使持卡的貧困黨員能享受低保、下崗失業(yè)培訓等相關優(yōu)惠政策待遇。三是實行“三幫扶”績效考評機制，定期對“三幫扶”工作開展情況進行督促檢查，將幫扶工作納入到年終考核中，確?！叭龓头觥敝攸c工作持續(xù)深入開展。

三、實施步驟

開展基層組織建設年分五個階段進行。

1、動員部署階段（2012年2月25日—2月29日）召開基層組織建設年動員部署會議，對XX鎮(zhèn)基層組織建設年進行安排部署。做到充分動員、提高認識、統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實基層組織建設年的各項工作中來。

2、分析檢查階段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基層調研，組織群眾黨員對基層黨的建設工作公認度和滿意度測評等方式，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”標準，對所屬基層黨組織進行星級評定，每個星級再分四類，即先進、優(yōu)秀、達標、薄弱，根據(jù)不同星級、不同類別情況，研究提出有針對性的整改措施。

3、實施整改階段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基層組織建設年“三個重點”和“五個一”工作任務，采取切實可行的措施，努力形成“先進上水平、中間上臺階、后進換新貌”的良好局面，實現(xiàn)“基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平”進一步提升的目標。

4、總結驗收階段（2012年12月1日—2013年1月31日）

認真總結基層組織建設年中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并將成功的做法和經(jīng)驗形成長效機制。鎮(zhèn)黨委將對八個村進行基層組織建設年情況檢查驗收和考評表彰，對工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰，對工作滯后的通報批評，限期整改。

5、回頭看階段（2013年2月1日—2月28日）鎮(zhèn)黨委要立足實際，積極開展基層組織建設年“回頭看”，采取看、聽、訪等方式，看基層黨組織戰(zhàn)斗力是否得到加強，看基層黨組織書記素質是否得到提高，看黨員隊伍生機活力是否得到增強，看基層基礎保障水平是否得到提升，看基層黨建制度是否得到完善，查找問題，找差補缺，進一步鞏固基層組織建設年成果。

四、保障措施

一是落實領導責任。成立基層組織建設年領導小組，鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，帶頭抓好基層黨建各項工作，結合本鎮(zhèn)實際，認真研究制定基層組織建設年實施方案。

二是強化督查考評。將基層組織建設年工作開展情況列入“雙向述職”的重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。充分發(fā)揮基層組織建設年領導小組的作用，派出指導檢查組，對各村開展基層組織建設年情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設年的進展情況，研究解決傾向性問題，提出工作建議，總結和推廣經(jīng)驗。

三是搞好輿論宣傳。積極宣傳開展基層組織建設年的重大意義、有效做法、成功經(jīng)驗和取得成效，持續(xù)營造良好的輿論氛圍，注意培養(yǎng)選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范引領作用，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。

中共XX市XX鎮(zhèn)委員會 2012年3月7日