第一篇:在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話(寫寫幫整理)
在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
“>在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話2007-03-03 10:02:0
5同志們:
今天,我們召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一系列重要指示精神,按照北京市建委和懷柔區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的統(tǒng)一部署,推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。下面我就區(qū)建委開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好
發(fā)展的重大決策,是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要舉措,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),維護(hù)廣大人民群眾利益具有十分重要的意義。近年來,在市場(chǎng)交易活動(dòng)中,經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂,在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,違背公平競爭的市場(chǎng)原則,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害人民群眾的切身利益,毒化社會(huì)風(fēng)氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。
黨中央、國務(wù)院將工程建設(shè)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域之一提出來,說明了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題還比較嚴(yán)重,還存在許多亟待解決的問題。去年,我們按照市建委的部署,為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變政府職能和依法規(guī)范行政行為,認(rèn)真開展了自查自糾開門評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)。各科室(站)和基層單位通過認(rèn)真開展自查自糾、制定整
改措施、落實(shí)整改等一系列活動(dòng),抓出了一些成效,但是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題還沒有得到根本解決。體制機(jī)制不完善、制度不健全、政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管還未完全到位、部分工作人員法制觀念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力等,都是造成市場(chǎng)秩序不規(guī)范,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生的原因。當(dāng)前市場(chǎng)中群眾反映強(qiáng)烈的虛假招標(biāo)、明招暗定、陪標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、施工過程中偷工減料、拖欠工程款等違法違規(guī)行為,大都與商業(yè)賄賂有關(guān)。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間,也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間,成為滋生腐敗的溫床,損害了人民群眾的切身利益,也給國家造成很大的損失,對(duì)社會(huì)公平公正秩序造成了巨大的沖擊。因此,我們建委系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員一定要從政治和全局的高度,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,充分認(rèn)識(shí)
商業(yè)賄賂對(duì)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍健康成長的嚴(yán)重危害性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,振奮精神,堅(jiān)定信心,切實(shí)把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),抓出成效。通過專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為和建委的行政行為,進(jìn)一步促進(jìn)我們建筑業(yè)行為規(guī)范,努力形成程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。
二、突出重點(diǎn),明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作
當(dāng)前,首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵階段,既是戰(zhàn)略機(jī)遇期,又是矛盾凸顯期。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展總體目標(biāo)和城市化進(jìn)程的推進(jìn),特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展,我區(qū)城市建設(shè)和房管領(lǐng)域的一些潛在矛盾日益顯現(xiàn)出來,治理商業(yè)賄賂的任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要有充分的思想準(zhǔn)備,大家要樹立長期作戰(zhàn)的思想,要堅(jiān)持不懈地抓下去,緊緊圍繞加強(qiáng)思想教育、搞好自查自糾、健全長效機(jī)制,深化體制改革四個(gè)重點(diǎn)扎扎實(shí)實(shí)地開展工作,既要有緊迫感,還要有信心和耐心,保證工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)抓好宣傳教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及基層單位的干部職工進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德方面的教育,確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),克服與己無關(guān)的思想,提高參與工作的主動(dòng)性和自覺性,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作水平和服務(wù)水平。要深入開展社會(huì)主義榮辱觀和廉潔從政教育,增強(qiáng)道德行為約束力,逐步形成誠信守法、行為規(guī)范的新風(fēng)尚,夯實(shí)治理商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)。同時(shí),要通過向建設(shè)單位、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)部門,廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和建筑業(yè)法律法規(guī),提高各個(gè)相關(guān)群體對(duì)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),營造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。
(二)開展自查自糾,認(rèn)真進(jìn)行整改。建委機(jī)關(guān)各科室(站)和基層單位要按照區(qū)建委《關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》的要求,從三方面入手,開展自查自糾活動(dòng)。一查思想認(rèn)識(shí)是否到位;二查是否存在利用職權(quán)收受賄賂、回扣等行為;三查管理制度是否健全。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定切實(shí)可行的整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,全面抓好整改。要堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,進(jìn)度服從效果,不管哪個(gè)部門,哪個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的,都要重來,確保不走過場(chǎng),確保整改工作的質(zhì)量。
(三)健全長效機(jī)制,加強(qiáng)源頭治理。治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,建立健全長效機(jī)制,切實(shí)堵住漏洞,從源頭進(jìn)行綜合治理。當(dāng)前,要針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)及部位,抓好以下工作:
一是建立健全依法行政和政務(wù)公開制度。要進(jìn)一步完善行政許可公示制
度、實(shí)施檢查制度、監(jiān)管制度、行政復(fù)議制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度、責(zé)任追究制度等,有效推動(dòng)依法行政和政務(wù)公開。
二是建立內(nèi)部考核制度和外部監(jiān)督制度。要加強(qiáng)對(duì)建委機(jī)關(guān)和基層單位工作人員的內(nèi)部監(jiān)督檢查,把工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容落實(shí)到科室(站)、基層單位,落實(shí)到每個(gè)人,與年終工作考核相結(jié)合。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)監(jiān)督制度,繼續(xù)聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表為區(qū)建委黨風(fēng)廉政建設(shè)特約監(jiān)督員,定期對(duì)建委機(jī)關(guān)和基層單位在依法辦事、辦事公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔五個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。以此推動(dòng)建委行風(fēng)建設(shè)和商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。
三是進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)監(jiān)管制度。要以遏止不合理的低價(jià)中標(biāo)、簽定“陰陽合同”、招投標(biāo)弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)包等為重點(diǎn),特別要強(qiáng)化對(duì)國有投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管為重點(diǎn),進(jìn)一步完善施工、物業(yè)、拆遷招投標(biāo)監(jiān)
管制度。
四是依法推行工程擔(dān)保制度,規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng),在總結(jié)一年多來實(shí)行工程擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)新的規(guī)范性文件,有效防止虛假擔(dān)保等問題的發(fā)生,同時(shí),積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),在政府投資工程中推行投資擔(dān)保制度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保障工程參建各方履行合同約定的義務(wù)。
五是加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)信用監(jiān)督平臺(tái)的功能,研究、探索發(fā)揮信用約束和懲戒機(jī)制的途徑及辦法,在目前通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信用信息的基礎(chǔ)上,建立信用懲戒制度和通報(bào)制度,對(duì)信用缺失的單位和個(gè)人給予限制承接工程和銷售的處罰,并通過新聞媒體向社會(huì)公布。
三、精心組織,確保治理商業(yè)賄賂取得實(shí)效
治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作,機(jī)關(guān)各科室(站)和基層單位必須切實(shí)加
強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,確保治理工作健康有序開展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。建委已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了牽頭科室。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署,與建委的整體工作統(tǒng)盤考慮,同時(shí)與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等行業(yè)管理工作緊密結(jié)合。建委將在區(qū)監(jiān)察局的統(tǒng)一部署下,和有關(guān)單位配合建立相關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確責(zé)任分工,落實(shí)工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)堅(jiān)持原則,把握政策。要明確界限,把握政策。既要注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂,又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)邊查邊改,依法查處。要暢通群眾舉報(bào)渠道,加強(qiáng)對(duì)案件線索的排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,情節(jié)較輕的,責(zé)令其深刻總結(jié)教訓(xùn),立即整改,并對(duì)其整改情況進(jìn)行檢查;情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉及違法犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案處理。
(四)督促檢查,狠抓落實(shí)。建委治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各科室(站)和基層單位治理商業(yè)賄賂的督促檢查,重點(diǎn)檢查自查自糾是否到位,整改措施是否可行,整改效果是否明顯,社會(huì)和群眾是否滿意等。對(duì)整改不合格的要責(zé)令限期整改并進(jìn)行復(fù)查。對(duì)涉及違法犯罪的案件,建委要配合有關(guān)監(jiān)察、檢察、司法、公安等部門開展調(diào)查。
同志們,今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要充分認(rèn)識(shí)建委面臨的新形勢(shì)新任務(wù),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署,把治理商業(yè)賄賂工作作
為我們當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù),堅(jiān)決遏制建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭,創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)建委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階,為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
第二篇:在水利廳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們:
今天,我們召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議和水利部開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的精神,安排部署我廳治理商業(yè)賄賂工作。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感和工作緊迫感
商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競
爭對(duì)手為目的,為使自己在銷售或購買商品或服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益,而采取的向交易相對(duì)人員及其職員或其代理人提供或許諾某種利益,從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。商業(yè)賄賂的危害主要有:①商業(yè)賄賂從根本上背離了經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求,破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序;②阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行,破壞了市場(chǎng)資源的合理配置;③加大了交易成本,增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān),造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi);④成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床;⑤損害國內(nèi)投資環(huán)境,降低我國對(duì)外投資的吸引力;⑥嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣,阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展??傊?,商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體上的一顆毒瘤,如果不能得到有效治理和消除,將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂,導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力,危及社會(huì)穩(wěn)定。今年以來,胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后在中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議上發(fā)表重要講話,要求把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重,切實(shí)抓出實(shí)效。2月28日,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》。省委省政府、水利部分別成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》,4月11日全省治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議和5月30日全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)我省治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了全面部署。
“十一五”時(shí)期開局之年,黨中央、國務(wù)院、省委省政府為什么這樣重視治理商業(yè)賄賂呢?主要有以下幾個(gè)方面的因素:
一是國家總體形勢(shì)發(fā)展的必然要求。十六大以來,我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期,特別是我國加入世貿(mào)組織以后,參與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐日漸加快,各項(xiàng)事業(yè)在全球化潮流面前順利推進(jìn)。在這個(gè)過程中,我們也經(jīng)常面對(duì)一些不和諧音,商業(yè)賄賂行為即為其一。在一些地區(qū)和部門中存在的商業(yè)賄賂已經(jīng)開始挑戰(zhàn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化生活的秩序和規(guī)則,它直接影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完備、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,也極大地挑戰(zhàn)創(chuàng)新型國家的建設(shè),因此治理商業(yè)賄賂已成為國家總體形勢(shì)發(fā)展的必然要求。
二是我國改革開放進(jìn)程加快的必然結(jié)果。這些年來,我國的改革在一些關(guān)鍵領(lǐng)域已有所突破。比如國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效,非公有制經(jīng)濟(jì)的體制和政治進(jìn)一步改善,國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管體制不斷完善,行政管理體制改革力度顯著增強(qiáng)等。這表明我國的改革攻堅(jiān)力度正在加大,而且已經(jīng)開始注重提高改革的質(zhì)量。同時(shí)一些阻礙改革開放深入的障礙也日益凸現(xiàn),商業(yè)賄賂就是其中之一。如果不對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理,改革的進(jìn)程將被延緩,改革的質(zhì)量難以繼續(xù)得到提高。
三是從2006年工作部署來看,我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要完成這些任務(wù),不僅需要大力規(guī)范發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),更要從體制上規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會(huì)的關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。商業(yè)賄賂已經(jīng)成為阻礙這些改革工作進(jìn)一步推進(jìn)的重要因素,嚴(yán)重影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。
“十一五”期間我省水利將投入627.33億元,其中,中央投資的重點(diǎn)在防洪工程、飲水安全工程、泵站更新改造工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水利血防等方面。今年是實(shí)施“十一五”水利規(guī)劃的開局之年,是我省水利發(fā)展的關(guān)鍵年,水利干部職工正團(tuán)結(jié)一心,為實(shí)現(xiàn)“十一五”水利發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)又快又好的發(fā)展,必須有一個(gè)健康的環(huán)境。開展治理商業(yè)賄賂工作,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束,加大對(duì)不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營等行為的打擊力度,提高監(jiān)管實(shí)效,加快建立水利建設(shè)信用體系,維護(hù)公平競爭原則,營造干凈規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,才能做到水利事業(yè)又快又好的發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
按照省委省政府、水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》,我們制定了《湖北省水利廳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,對(duì)全省水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),吃透精神,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。
(一)明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn),嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定查處商業(yè)賄賂案件,堅(jiān)決糾正水利行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中
違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。
總體目標(biāo):通過集中治理,使全省水利系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,糾正經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念,規(guī)范經(jīng)營行為和從政行為,遏制商業(yè)賄賂的勢(shì)頭,依法執(zhí)行水利相關(guān)法律法規(guī)和制度,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題,防止商業(yè)賄賂發(fā)生,不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作,形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系,建立透明、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制,保證水利事業(yè)健康發(fā)展。
主要任務(wù):一是對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾;二是依法查處商業(yè)賄賂案件;三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
(二)明確工作重點(diǎn)和行為主體
水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)是水利工程建設(shè)、政府采購、水資源開發(fā)等方面。重點(diǎn)項(xiàng)目是堤防、水庫除險(xiǎn)加固、南水北調(diào)、泵站更新改造及大型灌區(qū)治理、農(nóng)村飲水解困、水土保持、小水電開發(fā)、河道采砂、部門預(yù)算、政府采購等建設(shè)管理。重點(diǎn)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、工程款收支結(jié)算、項(xiàng)目驗(yàn)收、追加投資、資產(chǎn)評(píng)估以及特許經(jīng)營權(quán)審批等。商業(yè)賄賂主要發(fā)生的行為主體:一是建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,以及與治理水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)、政府采購和水資源開發(fā)以及其他審批權(quán)的水行政主管部門及其工作人員。
(三)明確工作方案
整個(gè)治理工作從2006年5月至2007年2月,分動(dòng)員部署、自查自糾、督促檢查、整改規(guī)范等四個(gè)階段進(jìn)行。要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:
1、要大力開展宣傳教育,抓好思想發(fā)動(dòng)。各單位要及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),通過層層動(dòng)員,使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性,澄清錯(cuò)誤觀念,把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來,增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。通過簡報(bào)、水利網(wǎng)站和宣傳專欄等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,主要宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī),加強(qiáng)勤政廉政和道德建設(shè),運(yùn)用典型案例開展警示教育,使大家增強(qiáng)自律意識(shí),筑牢思想道德防線,在全省水利系統(tǒng)形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的文明新風(fēng)尚。
2、要認(rèn)真開展自查自糾。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督,單位分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)職能分工,認(rèn)真組織開展自查自糾工作。要從思想、行為、制度三個(gè)方面入手,重點(diǎn)自查經(jīng)營觀念和行為。一查思想認(rèn)識(shí)上有沒有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念,對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒;二查經(jīng)營活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、科研費(fèi)、咨詢費(fèi)、外出考察等名義,違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為;三查經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全,本部門有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定改進(jìn)措施,落實(shí)整改責(zé)任,全面認(rèn)真整改。
3、要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。要進(jìn)一步加大對(duì)水利工程建設(shè)、政府采購、資源開發(fā)的執(zhí)法檢查力度,著力開展對(duì)重大水利工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招投標(biāo)、開工到工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)“五制”,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《行政許可法》的監(jiān)督檢查工作,促使機(jī)關(guān)工作人員不斷提高依法行政、依法治水管水的能力和水平,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),大力推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)公開工作,不斷拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使,防范商業(yè)賄賂。
4、要嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合,不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,一查到底,決不手軟,防止和糾正對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。要正確把握政策和適用法律,做到“七個(gè)正確區(qū)分”,即:區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限;商業(yè)賄賂與明示折扣、傭金、報(bào)酬的界限;一般商業(yè)賄賂與嚴(yán)重商業(yè)賄賂的界限;收送“紅包”與賄賂的界限;國家工作人員與企業(yè)人員涉嫌賄賂問題的界限;單位與個(gè)人違法違規(guī)的界限;違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。動(dòng)員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問題,對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的,依法從輕、減輕或免予處罰;對(duì)涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件,要從嚴(yán)查處。要與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法、公安、工商部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制,形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。
5、要建立健全水利系統(tǒng)相關(guān)制度,形成預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。各單位、各部門要通過對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析,研究問題和案件發(fā)生的深層次原因,重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,鞏固自查自糾成果,形成用制度管人、管事、按制度公開、公平、公正辦事的制度環(huán)境和自我監(jiān)督約束機(jī)制。要積極推進(jìn)行政管理體制改革,減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為,深化財(cái)政和投資體制改革,加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)管理,規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào),確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。為抓好這項(xiàng)工作,水利廳成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,廳黨組書記、廳長王忠法任組長,廳黨組成員、紀(jì)檢組長湯和明任副組長。由廳人事勞動(dòng)處、機(jī)關(guān)黨辦、監(jiān)察室抽調(diào)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,承擔(dān)日常工作,并公布了舉報(bào)電話和電子郵箱。廳直各單位要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,公布舉報(bào)電話,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子確定專人負(fù)責(zé),選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加辦公室的工作,紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,做好牽頭工作。
(二)堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí)。我廳開展治理治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)。近年來,廳黨組十分重視水利執(zhí)法監(jiān)察工作,紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程稽察等部門加大了監(jiān)督檢查工作力度,這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān),也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。要充分利用過去的工作成果,研究制定切實(shí)可行的治理措施,把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)、進(jìn)一步抓好我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好機(jī)遇,使水利建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范,腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到有效遏制,各種規(guī)章制度更加健全,改革更加深入,單位和企業(yè)更加誠信,從業(yè)人員法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(三)明確責(zé)任,加強(qiáng)督查。各單位對(duì)涉及本單位的治理工作,要做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,做到兩不誤、兩促進(jìn),工作要有針對(duì)性,突出重點(diǎn),注重實(shí)效,切忌搞形式主義和花架子,通過扎扎實(shí)實(shí)的工作,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(四)嚴(yán)格要求,率先垂范。在治理商業(yè)賄賂工作中,各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和廳機(jī)關(guān)工作人員要帶好頭,深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),端正思想,嚴(yán)格自律,率先遵守和執(zhí)行湖北省水利廳預(yù)防商業(yè)賄賂“四不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)插手和干預(yù)水利工程建設(shè)、水利資源開發(fā)、政府采購等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并謀取私利;不準(zhǔn)接受設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;不準(zhǔn)參加設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等單位和個(gè)人提供的旅游、出國、宴請(qǐng)、娛樂等活動(dòng);不準(zhǔn)違反審批許可程序進(jìn)行項(xiàng)目審批和特許經(jīng)營權(quán)許可并謀取私利。這既是對(duì)水利部門干部的具體要求,也是水利行業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人民群眾的承諾。在此,我特別強(qiáng)調(diào),大家回去一定要做好自查自糾工作,要給同志們講清政策,有問題就改,而且要改得徹底,如果發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)、政府采購、行政許可等活動(dòng)中有違反規(guī)定收受賄賂以及為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利,而在自查自糾中無動(dòng)于衷,拒不改正的,將嚴(yán)肅查處,并追究當(dāng)事人的直接責(zé)任和單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(五)認(rèn)真總結(jié),及時(shí)匯報(bào)。每一階段工作結(jié)束后,各單位、各部門都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,尤其要認(rèn)真總結(jié)治理工作中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)。整個(gè)工作結(jié)束后要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等總結(jié)后報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,做到上情及時(shí)下達(dá),下情及時(shí)上報(bào)。
同志們,這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì),又是一次動(dòng)員會(huì),我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作,又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。我們要按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和水利部的統(tǒng)一部署,立即行動(dòng)起來,堅(jiān)定信心、迎難而上,振奮精神、扎實(shí)工作,努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)!
第三篇:在全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)上的講話
在全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)上的講話
市委常委、常務(wù)副市長XX
(2006 年6 月29 日)
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì),主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神,總結(jié)、部署我市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。剛才,市衛(wèi)生局、XX市等單位作了很好的發(fā)言,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié),進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感
近年來,在市場(chǎng)交易活動(dòng)中,經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂,在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。這種行為違背公平競爭的市場(chǎng)原則,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害人民群眾的切身利益,毒化社會(huì)風(fēng)氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害,我們必須堅(jiān)決予以治理。同時(shí),商業(yè)賄賂與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系。一些部門和單位在生產(chǎn)審批、物資采購中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問題,說明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門,一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié),行賄受賄,危害甚大。按照中央和省上的統(tǒng)一部署,我市成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、各主管部門各司其職、群眾積極參與的工作機(jī)制。從工作進(jìn)展情況來看,各部門配合緊密,治理工作進(jìn)展順利。
(一)扎實(shí)開展宣傳動(dòng)員,營造輿論聲勢(shì)。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開了有關(guān)部門和各新聞單位參加的協(xié)調(diào)會(huì),研究制定了全市治理商業(yè)賄賂工作的宣傳方案,在XX日?qǐng)?bào)、XX電臺(tái)、廉政網(wǎng)上設(shè)立專欄,開辟了行風(fēng)熱線,公布了紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、公安、工商等部門的舉報(bào)電話。有關(guān)部門選擇商業(yè)賄賂典型案例,編印成“警示”材料,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。各縣(市、區(qū))也開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),在全社會(huì)形成了抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍。
(二)依法查辦,形成強(qiáng)大震懾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來,我市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂案件11 件,占今年職務(wù)犯罪案件總數(shù)的68.8%,其中大案7 件;市工商管理部門摸底排查線索16 件,已立案7 件,結(jié)案1 件,涉案金額達(dá)500 多萬元。通過依法查處典型案件,對(duì)商業(yè)賄賂行為形成了強(qiáng)大震懾,為專項(xiàng)治理工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)突出重點(diǎn),認(rèn)真開展自查自糾。各縣(市、區(qū))人民政府和市級(jí)有關(guān)部門按照要求,從工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域中開展自查自糾,并把這些行業(yè)中最容易發(fā)生不正當(dāng)交易問題的環(huán)節(jié)和崗位作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。如建設(shè)部門重點(diǎn)圍繞房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等查找是否存在不正當(dāng)交易行為;國土資源部門把土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓,項(xiàng)目發(fā)包,土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等四個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn),深入調(diào)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)認(rèn)真處理。國資監(jiān)管機(jī)關(guān)抓住產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)場(chǎng)、評(píng)估、交易等環(huán)節(jié),對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行交易、提供虛假會(huì)計(jì)資料或違規(guī)辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)、低估或漏估國有資產(chǎn)等問題進(jìn)行糾正和治理。衛(wèi)生部門認(rèn)真查找醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的不正當(dāng)交易問題,先后開展了醫(yī)藥購銷中收受回扣、醫(yī)療服務(wù)中收受紅包和醫(yī)療服務(wù)中分解收費(fèi)三大專項(xiàng)治理活動(dòng)。食品藥品監(jiān)督部門開展了治理藥品醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為。財(cái)政部門組織開展了政府采購中本級(jí)預(yù)算單位、集中采購和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的自查自糾工作,并配合有關(guān)部門做好中標(biāo)供應(yīng)商的自查自糾。其他部門也對(duì)本行業(yè)涉及工程建設(shè)、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的自查自糾工作作出了部署。
(四)加強(qiáng)工作指導(dǎo),抓好督促檢查。為了及時(shí)了解治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)態(tài),今年5 月,市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專人進(jìn)行了調(diào)研和督促檢查。目前,我市的治理工作主要存在以下問題,一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的縣市和一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重視不夠,抓得不細(xì)。二是工作開展不平衡。有的縣(市、區(qū))和部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,工作開展比較扎實(shí),宣傳工作有聲有色,工作動(dòng)態(tài)反映及時(shí),但是也有少數(shù)地方和部門,未落實(shí)專人,工作滯后,信息不暢。三是宣傳力度和營造聲勢(shì)不夠。一些地方和單位只停留在發(fā)文件,具體工作落實(shí)不到位,營造輿論聲勢(shì)不夠。
二、重拳出擊,依法查辦商業(yè)賄賂案件
依法查處商業(yè)賄賂案件,是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。各縣(市、區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門要對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作高度重視,要突出查辦大案要案,特別是要嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中涉及收受賄賂的行為,形成治理商業(yè)賄賂的高壓姿態(tài)。
(一)積極拓寬案源渠道,集中精力查辦大案要案。各縣(市、區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門要注重依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴,同時(shí),要深挖案件線索,突破大案要案。當(dāng)前要集中力量查辦一批商業(yè)賄賂案件,尤其要下大力氣突破一批涉案金額大、范圍廣、人員多的大案要案。要重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域發(fā)生的案件,堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的案件。要積極拓寬案件來源渠道,認(rèn)真受理人民群眾的投訴和舉報(bào),善于從部門和行業(yè)自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題,注意新聞媒體熱議和披露的涉及商業(yè)賄賂的信息,運(yùn)用各種途徑和手段深入挖掘案件線索;對(duì)符合立案條件的要及時(shí)立案偵查,力爭盡快突破;正在查辦的案件要加強(qiáng)力量,加大力度,從速查結(jié),依法懲處,形成查辦商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)大聲勢(shì),有力震懾違法犯罪分子。對(duì)商業(yè)賄賂案件,不管涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)人,都要敢于碰硬,一查到底,決不手軟、決不姑息。
(二)加強(qiáng)政策法規(guī)研究,深入開展商業(yè)賄賂案件查處工作。根據(jù)商業(yè)賄賂案件具有的行業(yè)性突出、隱蔽性強(qiáng)、窩案串案突出等特點(diǎn),以及當(dāng)前存在的立法相對(duì)滯后、行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機(jī)制還不完善等情況,有關(guān)部門要從自身職能出發(fā),加強(qiáng)對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作的研究和部署。市人民法院要深入開展調(diào)研,認(rèn)真研究商業(yè)賄賂案件審判中遇到的法律適用問題。市檢察院要會(huì)同有關(guān)部門建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的問題提出指導(dǎo)性意見。市公安局要認(rèn)真分析商業(yè)賄賂的規(guī)律和特點(diǎn),建立大案要案督辦制度,重點(diǎn)突破一批涉案金額巨大、案件復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的重特大案件。市審計(jì)局要把查處商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,將查處商業(yè)賄賂案件的要求落實(shí)到審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)成果等各個(gè)環(huán)節(jié),并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)移交有關(guān)部門。市工商局要配合有關(guān)部門抓緊現(xiàn)有案件的查處,要舉辦一些針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)班,就查處商業(yè)賄賂案件的有關(guān)問題進(jìn)行專門培訓(xùn)。
(三)搞好協(xié)調(diào)配合,形成查辦案件的整體合力。各部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,逐步建立起情況通報(bào)、線索移送、信息共享等機(jī)制。要嚴(yán)格遵守辦案程序,堅(jiān)持依法辦案、文明辦案,正確運(yùn)用各種處罰措施,嚴(yán)格依法進(jìn)行紀(jì)律、刑事、經(jīng)濟(jì)以及其他形式的制裁。
三、結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),切實(shí)搞好自查自糾
(一)明確范圍。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要按照有關(guān)規(guī)定,一是組織本行業(yè)企事業(yè)單位對(duì)2001 年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。二是對(duì)監(jiān)管工作和監(jiān)管隊(duì)伍管理中存在的問題開展自查自糾。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是調(diào)查摸底。各地、各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是查找突出問題。各企事業(yè)單位要重點(diǎn)查找經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場(chǎng)營銷以及重點(diǎn)崗位人員中問題。各地、各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要重點(diǎn)查找機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益的行為,特別是在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違法行為以及在國企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的問題。對(duì)查找出的問題,要依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理,涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。三是認(rèn)真搞好整改。對(duì)查找出的問題,要制定整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴(yán)格自律。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題,加大監(jiān)管力度,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。對(duì)整改效果不明顯的,主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。
(三)切實(shí)搞好組織工作。各地、各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職能分工,牽頭組織自查自糾工作。實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要制定本行業(yè)統(tǒng)一的自查自糾工作方案,積極會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織開展自查自糾工作;實(shí)行行業(yè)垂直管理的部門(含黨的關(guān)系由地方黨委管理、業(yè)務(wù)上實(shí)行中央和省上垂直管理的),由行業(yè)主管(監(jiān)管)部門牽頭組織實(shí)施,地方政府及相關(guān)部門予以配合,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的格局。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)我市實(shí)際,制定具體的方案,明確各部門的職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)我市的商業(yè)賄賂治理工作。
(四)加強(qiáng)督促檢查和溝通協(xié)調(diào)。各地、各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要采取多種形式,對(duì)本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展自查自糾工作的情況進(jìn)行督促檢查。上級(jí)政府和主管(監(jiān)管)部門可派出督查組,必要時(shí)可成立由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組,深入有關(guān)單位進(jìn)行督查。對(duì)問題較多、社會(huì)反映大的,要派人現(xiàn)場(chǎng)督辦;對(duì)開展自查自糾不力的,要批評(píng)教育,并責(zé)令其限期糾正。要搞好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門與各地之間、行業(yè)之間、牽頭部門與配合部門之間、行業(yè)主管(監(jiān)管)部門與執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,提高工作的整體效能。
四、標(biāo)本兼治,積極探索建立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制商業(yè)賄賂成因復(fù)雜,涉及很多深層次問題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,用發(fā)展的思路和改革的辦法,逐步鏟除商業(yè)賄賂賴以生存的土壤和條件。為此,各級(jí)各部門要按照中央和省、市的要求,加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。一是要切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。凡是可能存在商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié),都必須予以治理。二是要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營造良好發(fā)展環(huán)境。三是要深入推進(jìn)依法行政,促進(jìn)公平競爭。四是要從源頭上防治腐敗。通過加強(qiáng)制度建設(shè),積極探索治理的新方法、新途徑。
(二)細(xì)化方案,整體推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一是廣泛宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂重大意義、正反典型、法規(guī)制度的宣傳。既要注重在面上通過新聞媒體進(jìn)行宣傳,形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),又要在行業(yè)內(nèi)部開展宣傳,增強(qiáng)針對(duì)性。要把握好新聞宣傳的“度”,既要曝光典型案件,更要宣傳正面典型。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),在各企事業(yè)單位開展“抵制商業(yè)賄賂承諾”活動(dòng),樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念。二是扎實(shí)開展好自查自糾。首先要對(duì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的各種問題進(jìn)行疏理、細(xì)化。其次要細(xì)化操作方法,做到有規(guī)范的程序、安排和措施。再就是要明確工作主體和責(zé)任人,確保糾正措施的落實(shí)。
(三)建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理,又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。一是要建立健全相關(guān)制度。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,完善規(guī)范市場(chǎng)競爭行為和懲治商業(yè)賄賂行為的制度,逐步建立和完善企業(yè)及個(gè)人的信用管理制度、社會(huì)信用聯(lián)合管理制度以及會(huì)計(jì)制度和金融管理制度等。各行業(yè)要加快制訂從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范,逐步形成用制度規(guī)范行為、靠制度管人的良好局面。二是要建立企業(yè)自律機(jī)制。原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。國有和國有控股企業(yè)要帶頭抵制商業(yè)賄賂,有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購銷售、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作,防治國有資產(chǎn)流失。三是要深入推進(jìn)資源市場(chǎng)化配置。繼續(xù)落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓以及商品住宅用地必須拍賣出讓的規(guī)定,逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍,大力推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度。深入推進(jìn)行政管理和投資體制改革,全面推行政務(wù)公開,健全政府采購制度。清理規(guī)范社團(tuán)和社會(huì)中介組織,健全中介機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。一是各級(jí)黨委、政府要高度重視治理商業(yè)賄賂工作,要抓好組織協(xié)調(diào),積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下打擊商業(yè)賄賂的有效辦法。二是要努力做到“四結(jié)合、四深化”,即與開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作相結(jié)合,深化“陽光工程”;與糾風(fēng)工作相結(jié)合,深化專項(xiàng)治理;與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合,深化群眾監(jiān)督;與完善內(nèi)控機(jī)制相結(jié)合,深化制度建設(shè)。三是要注意把握政策界限,講求工作實(shí)效。要注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限,嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與非法犯罪的界限。四是要建立健全報(bào)告制度,要及時(shí)將工作情況以及發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門報(bào)告。
同志們,治理商業(yè)賄賂工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,扎實(shí)工作,把治理商業(yè)賄賂工作抓出成效,把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
第四篇:建委領(lǐng)導(dǎo)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
今天,我們召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一系列重要指示精神,按照北京市建委和懷柔區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的統(tǒng)一部署,推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。下面我就區(qū)建委開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策,是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要舉措,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),維護(hù)廣大人民群眾利益具有十分重要的意義。近年來,在市場(chǎng)交易活動(dòng)中,經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂,在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,違背公平競爭的市場(chǎng)原則,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害人民群眾的切身利益,毒化社會(huì)風(fēng)氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。
黨中央、國務(wù)院將工程建設(shè)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域之一提出來,說明了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題還比較嚴(yán)重,還存在許多亟待解決的問題。去年,我們按照市建委的部署,為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變政府職能和依法規(guī)范行政行為,認(rèn)真開展了自查自糾開門評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)。各科室(站)和基層單位通過認(rèn)真開展自查自糾、制定整改措施、落實(shí)整改等一系列活動(dòng),抓出了一些成效,但是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題還沒有得到根本解決。體制機(jī)制不完善、制度不健全、政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管還未完全到位、部分工作人員法制觀念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力等,都是造成市場(chǎng)秩序不規(guī)范,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生的原因。當(dāng)前市場(chǎng)中群眾反映強(qiáng)烈的虛假招標(biāo)、明招暗定、陪標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、施工過程中偷工減料、拖欠工程款等違法違規(guī)行為,大都與商業(yè)賄賂有關(guān)。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間,也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間,成為滋生腐敗的溫床,損害了人民群眾的切身利益,也給國家造成很大的損失,對(duì)社會(huì)公平公正秩序造成了巨大的沖擊。因此,我們建委系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員一定要從政治和全局的高度,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂對(duì)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍健康成長的嚴(yán)重危害性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,振奮精神,堅(jiān)定信心,切實(shí)把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),抓出成效。通過專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為和建委的行政行為,進(jìn)一步促進(jìn)我們建筑業(yè)行為規(guī)范,努力形成程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。
二、突出重點(diǎn),明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作
當(dāng)前,首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵階段,既是戰(zhàn)略機(jī)遇期,又是矛盾凸顯期。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展總體目標(biāo)和城市化進(jìn)程的推進(jìn),特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展,我區(qū)城市建設(shè)和房管領(lǐng)域的一些潛在矛盾日益顯現(xiàn)出來,治理商業(yè)賄賂的任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要有充分的思想準(zhǔn)備,大家要樹立長期作戰(zhàn)的思想,要堅(jiān)持不懈地抓下去,緊緊圍繞加強(qiáng)思想教育、搞好自查自糾、健全長效機(jī)制,深化體制改革四個(gè)重點(diǎn)扎扎實(shí)實(shí)地開展工作,既要有緊迫感,還要有信心和耐心,保證工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)抓好宣傳教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及基層單位的干部職工進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德方面的教育,確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),克服與己無關(guān)的思想,提高參與工作的主動(dòng)性和自覺性,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作水平和服務(wù)水平。要深入開展社會(huì)主義榮辱觀和廉潔從政教育,增強(qiáng)道德行為約束力,逐步形成誠信守法、行為規(guī)范的新風(fēng)尚,夯實(shí)治理商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)。同時(shí),要通過向建設(shè)單位、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)部門,廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和建筑業(yè)法律法規(guī),提高各個(gè)相關(guān)群體對(duì)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),營造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。
(二)開展自查自糾,認(rèn)真進(jìn)行整改。建委機(jī)關(guān)各科室(站)和基層單位要按照區(qū)建委《關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》的要求,從三方面入手,開展自查自糾活動(dòng)。一查思想認(rèn)識(shí)是否到位;二查是否存在利用職權(quán)收受賄賂、回扣等行為;三查管理制度是否健全。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定切實(shí)可行的整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,全面抓好整改。要堅(jiān)持邊查邊改本文來自文秘之音網(wǎng),在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站,對(duì)每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,進(jìn)度服從效果,不管哪個(gè)部門,哪個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的,都要重來,確保不走過場(chǎng),確保整改工作的質(zhì)量。
(三)健全長效機(jī)制,加強(qiáng)源頭治理。治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,建立健全長效機(jī)制,切實(shí)堵住漏洞,從源頭進(jìn)行綜合治理。當(dāng)前,要針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)及部位,抓好以下工作:
一是建立健全依法行政和政務(wù)公開制度。要進(jìn)一步完善行政許可公示制度、實(shí)施檢查制度、監(jiān)管制度、行政復(fù)議制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度、責(zé)任追究制度等,有效推動(dòng)依法行政和政務(wù)公開。
二是建立內(nèi)部考核制度和外部監(jiān)督制度。要加強(qiáng)對(duì)建委機(jī)關(guān)和基層單位工作人員的內(nèi)部監(jiān)督檢查,把工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容落實(shí)到科室(站)、基層單位,落實(shí)到每個(gè)人,與年終工作考核相結(jié)合。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)監(jiān)督制度,繼續(xù)聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表為區(qū)建委黨風(fēng)廉政建設(shè)特約監(jiān)督員,定期對(duì)建委機(jī)關(guān)和基層單位在依法辦事、辦事公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔五個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。以此推動(dòng)建委行風(fēng)建設(shè)和商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。
三是進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)監(jiān)管制度。要以遏止不合理的低價(jià)中標(biāo)、簽定“陰陽合同”、招投標(biāo)弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)包等為重點(diǎn),特別要強(qiáng)化對(duì)國有投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管為重點(diǎn),進(jìn)一步完善施工、物業(yè)、拆遷招投標(biāo)監(jiān)管制度。
四是依法推行工程擔(dān)保制度,規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng),在總結(jié)一年多來實(shí)行工程擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)新的規(guī)范性文件,有效防止虛假擔(dān)保等問題的發(fā)生,同時(shí),積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),在政府投資工程中推行投資擔(dān)保制度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保障工程參建各方履行合同約定的義務(wù)。
五是加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)信用監(jiān)督平臺(tái)的功能,研究、探索發(fā)揮信用約束和懲戒機(jī)制的途徑及辦法,在目前通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信用信息的基礎(chǔ)上,建立信用懲戒制度和通報(bào)制度,對(duì)信用缺失的單位和個(gè)人給予限制承接工程和銷售的處罰,并通過新聞媒體向社會(huì)公布。
三、精心組織,確保治理商業(yè)賄賂取得實(shí)效
治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作,機(jī)關(guān)各科室(站)和基層單位必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,確保治理工作健康有序開展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。建委已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了牽頭科室。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署,與建委的整體工作統(tǒng)盤考慮,同時(shí)與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等行業(yè)管理工作緊密結(jié)合。建委將在區(qū)監(jiān)察局的統(tǒng)一部署下,和有關(guān)單位配合建立相關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確責(zé)任分工,落實(shí)工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)堅(jiān)持原則,把握政策。要明確界限,把握政策。既要注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂,又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)邊查邊改,依法查處。要暢通群眾舉報(bào)渠道,加強(qiáng)對(duì)案件線索的排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,情節(jié)較輕的,責(zé)令其深刻總結(jié)教訓(xùn),立即整改,并對(duì)其整改情況進(jìn)行檢查;情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉及違法犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案處理。
(四)督促檢查,狠抓落實(shí)。建委治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各科室(站)和基層單位治理商業(yè)賄賂的督促檢查,重點(diǎn)檢查自查自糾是否到位,整改措施是否可行,整改效果是否明顯,社會(huì)和群眾是否滿意等。對(duì)整改不合格的要責(zé)令限期整改并進(jìn)行復(fù)查。對(duì)涉及違法犯罪的案件,建委要配合有關(guān)監(jiān)察、檢察、司法、公安等部門開展調(diào)查。
同志們,今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要充分認(rèn)識(shí)建委面臨的新形勢(shì)新任務(wù),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署,把治理商業(yè)賄賂工作作為我們當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù),堅(jiān)決遏制建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭,創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)建委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階,為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
第五篇:常務(wù)副市長在全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們:
今天,市委、市政府召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)。主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求,部署我市治理商業(yè)賄賂工作,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競爭,促進(jìn)改革發(fā)展,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為我市順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”奠定良好基礎(chǔ)。下面,我就治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性
黨中央、國務(wù)院十分重視治理商業(yè)賄賂,把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)。胡錦濤總書記今年1月6日在中紀(jì)委六次全會(huì)上指出,要“認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件”。2月15日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,要求各級(jí)政府將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2006年廉政建設(shè)的重點(diǎn)。2月24日,溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上又對(duì)治理商業(yè)賄賂作了專門部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》(中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)),又成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。省委、省政府成立了由章猛進(jìn)常務(wù)副省長任組長的省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,并于3月14日召開了全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議,對(duì)治理工作提出了具體要求。對(duì)此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻理解,充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要意義。
(一)治理商業(yè)賄賂是打造“平安XX”,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。打造“平安XX”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是市委、市政府提出的重大任務(wù),體現(xiàn)了我市廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會(huì)主義和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展,對(duì)一個(gè)國家、民族文化的破壞無法估量。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,也有利于維護(hù)社會(huì)公平正義,化解群眾矛盾,理順群眾情緒,消除社會(huì)不和諧因素,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(二)治理商業(yè)賄賂是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。商業(yè)賄賂是近年來在市場(chǎng)交易活動(dòng)中,經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的不正當(dāng)行為。由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全,商業(yè)賄賂在一些地方和領(lǐng)域蔓延,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。抓好治理商業(yè)賄賂工作,有利于完善市場(chǎng)體系建設(shè),有利于維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)競爭機(jī)制,有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的積極作用,有利于營造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本互促共進(jìn)的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(三)治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動(dòng)中,但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系。治理商業(yè)賄賂,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)、謀取非法利益和索賄受賄行為,以治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的明顯成效,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。另外,開展這項(xiàng)工作,也是規(guī)范政府依法行政,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的具體要求,既有利于保護(hù)干部和國家公務(wù)人員,又有利于保護(hù)廣大人民群眾的利益。
二、明確任務(wù),迅速開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
這次開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依照《浙江省懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》和有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。從兩個(gè)方面著手,一方面堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為;另一方面依法查處違反法律法規(guī),給予和收受財(cái)物和其它利益的商業(yè)賄賂案件。要通過專項(xiàng)治理,堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭,逐步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要目標(biāo)是,力爭通過一年左右時(shí)間的集中治理,達(dá)到三方面的預(yù)期效果:一是使一些地方和行業(yè)商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到遏制,問題比較嚴(yán)重的地方和單位得到有效整治;二是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問題基本消除,工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件明顯減少;三是初步形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理商業(yè)賄賂的工作格局和長效工作機(jī)制。
這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂問題,重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
我市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行,第一階段是動(dòng)員部署階段,時(shí)間安排在3月份,重點(diǎn)是制定治理方案,明確目標(biāo)要求和方法步驟,做好動(dòng)員部署。同時(shí),要加強(qiáng)輿論宣傳工作,形成治理商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。第二階段是自查自糾和依法查處階段,時(shí)間安排在4月至9月,重點(diǎn)是各地、各部門組織對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)企事業(yè)等單位的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾,對(duì)大案要案依法進(jìn)行查處;第三階段是鞏固提高階段,時(shí)間安排在10月至12月,重點(diǎn)是建立健全治理工作的有關(guān)制度和長效機(jī)制,鞏固治理成果。這三個(gè)階段的工作都非常重要,環(huán)環(huán)緊扣,缺一不可。其中第二階段是整個(gè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)。各地、各部門要按照《XX市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合本地、本部門的實(shí)際,抓緊制定專項(xiàng)治理方案,把工作方案定細(xì),工作要求定嚴(yán),工作措施定實(shí);抓緊開展自查自糾,認(rèn)真抓好摸清底數(shù)、查找問題、依法處理、切實(shí)整改、強(qiáng)化督查五個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)決防止搞形式,走過場(chǎng),確保治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)有效開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),牽涉的部門多,工作難度大,各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),把服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確把握政策界限,正確把握輿論導(dǎo)向,正確把握治理方向。要組織調(diào)研,了解和掌握本行業(yè)本單位商業(yè)賄賂問題的情況,對(duì)在治理工作中需要解決的問題做到心中有數(shù),尤其是掌握存在的突出問題。各地、各部門要健全組織。市里已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,我擔(dān)任組長,市紀(jì)委、市委辦、市府辦、市人大常委會(huì)法工委、市法院、市檢察院等29個(gè)單位為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局,具體承擔(dān)日常工作。各縣(市、區(qū))和市政府各部門特別是重點(diǎn)治理領(lǐng)域的主管部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,為商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作提供強(qiáng)有力的組織保證。各級(jí)治本文來自文秘之音網(wǎng),在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)負(fù)起商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作,加強(qiáng)工作指導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,促進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。要精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用,暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。為了方便群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題,這次會(huì)議結(jié)束后,市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市檢察院、市公安局、市工商局等5家單位將公布舉報(bào)電話。要加強(qiáng)各級(jí)治理辦之間、治理辦與各部門之間的聯(lián)系和溝通,分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
(二)進(jìn)一步形成工作合力。各地、各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,務(wù)求實(shí)效。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,從3月份開始,各縣(市、區(qū))和市政府各部門每個(gè)月月底都要把開展工作的情況和成效,書面報(bào)告市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。要注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),加大政策指導(dǎo)和制度創(chuàng)新的力度,實(shí)施有效的工作指導(dǎo)。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)上下溝通,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),形成治理商業(yè)賄賂的合力。
(三)把握政策界限,加大查處的力度。對(duì)商業(yè)賄賂問題,總的政策是自查從寬、被查從嚴(yán)。要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待,對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題,但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位,上級(jí)主管(監(jiān)管)部門要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理。查處案件要準(zhǔn)確適用法律和政策,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代。對(duì)主動(dòng)交代問題并積極退贓的,依法給予從寬處理。各級(jí)檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和部門,要嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)文件、《中華人民共和國刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》、國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī),加大查處商業(yè)賄賂案件力度。對(duì)已掌握的案件線索,包括在自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)的問題,要組織力量進(jìn)行查處。要突出查辦大案要案,對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件,依法從嚴(yán)處理。重大典型案件要予以曝光,懲一儆百,增強(qiáng)震懾力。要嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加大督促檢查的力度,逐級(jí)開展督查活動(dòng)。市治理商業(yè)賄賂辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門開展行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。各地、各部門也要積極采取措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)工作進(jìn)展慢、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的地方和部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。同時(shí),要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督的作用。
同志們,治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,按照中央、省委的部署,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力取得治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的明顯成效。