第一篇：陜西安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知 來源：陜安監(jiān)發(fā)〔2012〕123號(hào)

日期：2012-10-31 16:06:57

各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局，韓城市安全監(jiān)管局，中央在陜、省屬企業(yè)：

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)，以下簡稱《辦法》）已于2012年4月1日起施行。為進(jìn)一步規(guī)范我省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作，依據(jù)《辦法》及《陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府第125號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全審查是指危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施原則。

（一）省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查： 1．國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目； 2．省政府及省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目； 3．跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目； 4．生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

5．國內(nèi)首次使用的化工工藝（必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)）； 6．國家安全監(jiān)管總局委托審查的建設(shè)項(xiàng)目；

7．法律、法規(guī)規(guī)定由安全監(jiān)管部門審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通知項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局派員參加。

（二）設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家安全監(jiān)管總局、省安全監(jiān)管局組織實(shí)施安全審查建設(shè)項(xiàng)目之外的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。

設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)通知省及建設(shè)項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）安全監(jiān)管局派員參加。

省、設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級(jí)安全監(jiān)管局實(shí)施。委托實(shí)施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，不得委托縣級(jí)安全監(jiān)管局實(shí)施安全審查：

1．涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的； 2．涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審查程序

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

1．建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，應(yīng)按照《辦法》第二章第八條的要求，對(duì)安全條件進(jìn)行論證，編制安全條件論證報(bào)告，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。2．建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向相應(yīng)的安全監(jiān)管局申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，按《辦法》第二章第十一條提交文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3．建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，視為收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。

4．對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

5．已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目，因周邊條件發(fā)生重大變化的；變更建設(shè)地址的；主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的和建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，并申請(qǐng)審查。

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

1．建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。

2．建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全監(jiān)管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，按《辦法》第三章第十七條提交文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3．建設(shè)單位申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。

4．對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書；二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

5．已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，有改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的或在施工期間重新設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。

（三）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）

1．建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

2．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案內(nèi)容應(yīng)符合《辦法》第四章第二十三條的要求。

3．建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的主體裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。

試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。

4．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案，報(bào)送出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全監(jiān)管部門備案，按《辦法》第四章第二十五條提交文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5．安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送備案的文件、資料進(jìn)行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。

6．建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請(qǐng)，延期時(shí)限一次最長不超過六個(gè)月。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報(bào)安全監(jiān)管部門備案。

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

1．建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第五章第二十八條的要求。

2．建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。3．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全監(jiān)管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，除按《辦法》第五章第三十條提交文件、資料外，還應(yīng)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（1）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

（2）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書；

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書；

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒父嬷獣◤?fù)印件）；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)條件。

4．建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件、資料齊全，符合法定形式的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。

5．已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上有關(guān)人員組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查，并自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書；二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具驗(yàn)收意見書的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

三、有關(guān)規(guī)定

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段不得由同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目必須由取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品裝置的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石油設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

（三）對(duì)不改變工藝路線、設(shè)計(jì)、品種和規(guī)模，企業(yè)僅對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）進(jìn)行維修、更換，不須辦理建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)，但應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

（四）其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)內(nèi)容的，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的安全監(jiān)管部門應(yīng)共同進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目整體安全審查，分別下達(dá)審查意見書。并對(duì)其所包含的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)內(nèi)容單獨(dú)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和試生產(chǎn)（使用）備案。

（五）各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的分級(jí)管理，建設(shè)項(xiàng)目投資額度以建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件為準(zhǔn)，不得以項(xiàng)目分步實(shí)施、分期建設(shè)等名義進(jìn)行項(xiàng)目拆分，變相越權(quán)審批。對(duì)于分期審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒讣鞍踩O(shè)施竣工驗(yàn)收；對(duì)于同一文件審批（核準(zhǔn)、備案）、分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，可先進(jìn)行整體安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，再分期進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒讣鞍踩O(shè)施竣工驗(yàn)收。

四、相關(guān)要求

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。組織單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，邀請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)特長的專家進(jìn)行審查。建設(shè)項(xiàng)目投資額在1億元人民幣以下（含1億元）的，聘請(qǐng)專家人數(shù)不少于3人；1億元至10億元人民幣（含10億元）的，聘請(qǐng)專家人數(shù)不少于5人；10億元人民幣以上（不含10億元）的，聘請(qǐng)專家人數(shù)不少于7人。

聘請(qǐng)專家應(yīng)具有危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)特長，熟知建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝。專家組成員應(yīng)以在職且有實(shí)際安全管理經(jīng)歷人員為主。

（二）新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，凡涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況增加建設(shè)項(xiàng)目審查專家人數(shù)。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，《陜西省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ骷?xì)則（暫行）》（陜安監(jiān)管發(fā)〔2007〕110號(hào)）同時(shí)廢止。（附件請(qǐng)?jiān)陉兾魇“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站http://004km.cn/下載）。

第二篇：安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

20xx年，按照國家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、強(qiáng)化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）嚴(yán)格行政許可條件和程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。組織專家對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對(duì)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場(chǎng)核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)審查率要達(dá)到100％。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和國家安全監(jiān)管總局第8號(hào)令。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動(dòng)、便利、效能的原則，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報(bào)審批的違規(guī)問題。重點(diǎn)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動(dòng)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可中存在的問題，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制問題的批復(fù)》。按全省控制指標(biāo)的企業(yè)布點(diǎn)，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以內(nèi)，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制在114家以內(nèi)，并逐年有所減少。

（四）從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)。新建項(xiàng)目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對(duì)全省119家涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)考核，年底前未完成自動(dòng)化控制改造的企業(yè)，一律視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改。

（五）改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門，納入監(jiān)管范圍。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評(píng)審，對(duì)達(dá)不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開展改造提升；對(duì)排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

（六）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項(xiàng)目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請(qǐng)。化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴(kuò)能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險(xiǎn)化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)須依法自建專職消防隊(duì)。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴(yán)禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。

二、嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。加強(qiáng)上海世博會(huì)、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，組織開展安全專項(xiàng)督查檢查，著力消除各類安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）突出加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實(shí)行對(duì)省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管原則開展重點(diǎn)企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對(duì)現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門“一企一檔”制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作臺(tái)帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，通過“金安”工程一期建設(shè)項(xiàng)目建立的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，加快信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報(bào)制度，市級(jí)安全監(jiān)管部門每季度要對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析，并將分析情況報(bào)送我局（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處）。做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險(xiǎn)源情況，督促指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照國家的有關(guān)要求開展重大危險(xiǎn)源辯識(shí)申報(bào)、建立檔案、落實(shí)監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對(duì)安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

（五）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動(dòng)與相關(guān)部門配合，幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時(shí)更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進(jìn)地方政府或化工園區(qū)主管部門設(shè)置區(qū)域安全管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專門應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。

（六）繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品專人監(jiān)管制度、季報(bào)和年報(bào)制度、信息填報(bào)逐級(jí)審核制度。完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案工作，加強(qiáng)頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進(jìn)信息化建設(shè)，全面完成非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目實(shí)施工作。監(jiān)督非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全管理制度，實(shí)行臺(tái)帳管理和產(chǎn)銷報(bào)表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門開展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度完善溝通機(jī)制，定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

三、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，年內(nèi)爭(zhēng)取完成危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家。力爭(zhēng)年底前，使用危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)全省不超過10家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審試點(diǎn)；對(duì)批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審。強(qiáng)制性實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。

四、深入排查治理隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車間、工廠、公司分級(jí)隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請(qǐng)專家，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，解決企業(yè)專業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實(shí)施政府分級(jí)掛牌治理重大事故隱患制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，限期進(jìn)行治理。通過企業(yè)自查、專家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

（二）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性，提高企業(yè)安全管理水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開停車、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，要采取有效手段嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開展危險(xiǎn)辨識(shí)；要認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防止危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

（四）深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治。各地要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和工作要求，全面開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的許可準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品購買、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置的安全保障條件，加強(qiáng)日常安全管理。鼓勵(lì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位不設(shè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，直接購銷發(fā)運(yùn)，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量。鼓勵(lì)支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲(chǔ)罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無法整改或搬遷的，提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為

（一）嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉企業(yè)、已注銷危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施是否拆除，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷手續(xù)。對(duì)企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)比照片等影像資料和相關(guān)材料進(jìn)行建檔。對(duì)未經(jīng)安全許可非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅(jiān)決予以取締，并依法實(shí)施處罰。

（二）從嚴(yán)查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營行為。查處的重點(diǎn)：一是超限量生產(chǎn)、儲(chǔ)存；二是超定員生產(chǎn)；三是超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存；四是擅自改變工（庫）房用途，特別是在危險(xiǎn)等級(jí)低的工房從事危險(xiǎn)等級(jí)高的工序作業(yè)；五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品；六是8種危險(xiǎn)工序從業(yè)人員無證上崗；七是違規(guī)在同一廠庫區(qū)邊改造邊生產(chǎn)；八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工（庫）房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存。九是違法假冒、借用他人商標(biāo)、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。

（三）始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮村委會(huì)的積極作用，對(duì)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管理，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格按照企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐家組織驗(yàn)收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)工房，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

第三篇：商丘市進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

市安全監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

一是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄、安全措施和應(yīng)急處置原則的宣傳和學(xué)習(xí)。召開全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)照規(guī)定的名錄進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真組織好安全措施和應(yīng)急處置原則的宣傳和學(xué)習(xí)。建立重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)基本信息臺(tái)賬。

二是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查消除安全隱患。結(jié)合《兩個(gè)通知》要求，完善落實(shí)主體責(zé)任方案，全面、系統(tǒng)、徹底的開展安全隱患排查和治理工作，嚴(yán)密監(jiān)控“兩重點(diǎn)、一重大”，即十五種危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)控60種危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，積極推進(jìn)安全自動(dòng)化控制系統(tǒng)的應(yīng)用。三是嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理。新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不執(zhí)行“三同時(shí)”，或“批小建大”、“未批先建”、“批建不一”等違法行為，要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，切實(shí)做到嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)罰。

第四篇：2010年市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見

一、指導(dǎo)思想

圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，堅(jiān)持預(yù)防為主，開展以控制事故為目標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，突出安全生產(chǎn)專家檢查，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深化?；钒踩O(jiān)管各項(xiàng)工作措施，著力構(gòu)建危化品安全

生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全市?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、主要目標(biāo)

不突破全市?；钒踩a(chǎn)控制指標(biāo)，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)?；飞a(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

三、主要措施

一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)

（一）切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，建立約談制度

把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作，逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動(dòng)的良性工作機(jī)制。對(duì)存在不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的，安監(jiān)部門要按照《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（蘇安監(jiān)〔2010〕15號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，督促其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，約談資料存入“一企一檔”。通過實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

（二）繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專家檢查制度

督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度，適時(shí)應(yīng)用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。進(jìn)一步落實(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2008〕63號(hào)指導(dǎo)意見的規(guī)定要求，全面開展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理，形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。建立安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)兩項(xiàng)制度實(shí)施情況的督查機(jī)制，使隱患排查治理和專家檢查制度發(fā)揮實(shí)效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式，開展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全安全檢查機(jī)制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預(yù)防事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)組織開展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。

（三）完成高危工藝改造，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件

按照2009年國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)改造的要求，完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，督促企業(yè)對(duì)自動(dòng)控制系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和規(guī)范管理。繼續(xù)開展企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件，不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開車的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，減少危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。

（四）扎實(shí)推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（aq3013-2008）的要求，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展星級(jí)達(dá)標(biāo)工作和“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。2010年，涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

（五）開展?；分卮笪ｋU(xiǎn)源新一輪申報(bào)，提升危化品企業(yè)事故應(yīng)急處置能力

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（gb18218-2009），開展新一輪?；分卮笪ｋU(xiǎn)源申報(bào)登記備案工作。按照國家安監(jiān)總局17號(hào)令的規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)全面修訂?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案，6月底以前完成預(yù)案的備案工作，并逐步實(shí)施電子備案。完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施，建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。加強(qiáng)職工安全操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，在重點(diǎn)作業(yè)崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應(yīng)急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。

二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平

（一）繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作

按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]9號(hào)）要求，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業(yè)專項(xiàng)整治。

（二）繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)

以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無法整改的，及時(shí)提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的規(guī)定，化工集中區(qū)外企業(yè)不得進(jìn)行改變生產(chǎn)品種和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等的擴(kuò)能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作

督促化工集中區(qū)主管部門按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防安全工作意見的通知》要求，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制；推進(jìn)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)；逐步實(shí)行對(duì)化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施集中監(jiān)控，提高區(qū)域安全防范能力；開展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評(píng)估工作，提高區(qū)域安全可靠性。提請(qǐng)地方政府和化工集中區(qū)主管部門，根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點(diǎn)，逐步建立化工事故應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，組建化工專門應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。

三、進(jìn)一步規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可，切實(shí)履行安全監(jiān)管工作職責(zé)

（一）規(guī)范?；钒踩a(chǎn)行政許可工作

結(jié)合近年來危化品安全生產(chǎn)行政許可工作實(shí)際，制定工作規(guī)則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進(jìn)一步改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目行政許可和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申報(bào)、審查和發(fā)證程序，完善許可證發(fā)證審批運(yùn)行系統(tǒng)，做好危化品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務(wù)窗口的辦事效率，窗口隨機(jī)測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到98%以上。

（二）從嚴(yán)把好危化品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項(xiàng)整治的要求，按照國家和省有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全審批，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目未批先建和不遵守規(guī)定程序；進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證，事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目審批中有關(guān)部門的職責(zé)，理順安監(jiān)部門的安全審查事項(xiàng)，以及建設(shè)項(xiàng)目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門安全審查的內(nèi)容和條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局24號(hào)令，規(guī)范對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。嚴(yán)格許可證管理，定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證領(lǐng)證企業(yè)名單，及時(shí)辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷手續(xù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平

（一）規(guī)范?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作

建立健全安監(jiān)部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺(tái)帳、許可證管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料，做到資料完整、賬賬相符，完善?；钒踩O(jiān)管工作月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管的交流與合作

組織開展?；钒踩O(jiān)管工作交流，學(xué)習(xí)和借鑒外地危化品安全監(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗(yàn)；配合做好“環(huán)滬護(hù)城河”有關(guān)治理工作，為上海世博會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（三）提高?；钒踩O(jiān)管工作效率與效果

充分發(fā)揮?；钒踩珜＜业膶I(yè)技術(shù)特長，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門組織安全生產(chǎn)專家檢查的頻次要有具體要求，在安全檢查督查、安全技術(shù)咨詢服務(wù)、政策制定、行政許可審查等方面，為企業(yè)提供更有效的服務(wù)。全面落實(shí)《揚(yáng)州市安全生產(chǎn)專家工作制度》和省局的相關(guān)工作要求，加強(qiáng)專家隊(duì)伍管理，建立監(jiān)督退出機(jī)制，提高專家服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基層?；钒脖O(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，通過開展工作交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題研討等形式，多渠道、多層次地開展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，提高監(jiān)管水平，創(chuàng)新工作方法，確保監(jiān)管實(shí)效。

第五篇：2010年安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

2010年，按照國家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、強(qiáng)化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）嚴(yán)格行政許可條件和程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。組織

專家對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對(duì)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場(chǎng)核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)審查率要達(dá)到100％。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和國家安全監(jiān)管總局第8號(hào)令。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動(dòng)、便利、效能的原則，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報(bào)審批的違規(guī)問題。重點(diǎn)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動(dòng)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可中存在的問題，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制問題的批復(fù)》。按全省控制指標(biāo)的企業(yè)布點(diǎn)，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以內(nèi)，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制在114家以內(nèi)，并逐年有所減少。

（四）從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)。新建項(xiàng)目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對(duì)全省119家涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)考核，年底前未完成自動(dòng)化控制改造的企業(yè)，一律視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改。

（五）改造提升企業(yè)安全保障能力?，F(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門，納入監(jiān)管范圍。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評(píng)審，對(duì)達(dá)不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開展改造提升；對(duì)排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

（六）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項(xiàng)目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請(qǐng)。化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴(kuò)能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險(xiǎn)化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)須依法自建專職消防隊(duì)。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴(yán)禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。

二、嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。加強(qiáng)上海世博會(huì)、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，組織開展安全專項(xiàng)督查檢查，著力消除各類安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）突出加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實(shí)行對(duì)省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管

原則開展重點(diǎn)企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對(duì)現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門“一企一檔”制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工

作臺(tái)帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，通過“金安”工程一期建設(shè)項(xiàng)目建立的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，加快信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報(bào)制度，市級(jí)安全監(jiān)管部門每季度要對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析，并將分析情況報(bào)送我局（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處）。做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險(xiǎn)源情況，督促指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照國家的有關(guān)要求開展重大危險(xiǎn)源辯識(shí)申報(bào)、建立檔案、落實(shí)監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對(duì)安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

（五）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動(dòng)與相關(guān)部門配合，幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時(shí)更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進(jìn)地方政府或化工園區(qū)主管部門設(shè)置區(qū)域安全管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專門應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。

（六）繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品專人監(jiān)管制度、季報(bào)和年報(bào)制度、信息填報(bào)逐級(jí)審核制度。完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案工作，加強(qiáng)頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進(jìn)信息化建設(shè)，全面完成非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目實(shí)施工作。監(jiān)督非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全管理制度，實(shí)行臺(tái)帳管理和產(chǎn)銷報(bào)表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門開展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度完善溝通機(jī)制，定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

三、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，年內(nèi)爭(zhēng)取完成危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家。力爭(zhēng)年底前，使用危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)全省不超過10家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審試點(diǎn)；對(duì)批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審。強(qiáng)制性實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。

四、深入排查治理隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車間、工廠、公司分級(jí)隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請(qǐng)專家，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，解決企業(yè)專業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實(shí)施政府分級(jí)掛牌治理重大事故隱患制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，限期進(jìn)行治理。通過企業(yè)自查、專家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

（二）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性，提高企業(yè)安全管理水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開停車、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，要采取有效手段嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開展危險(xiǎn)辨識(shí)；要認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防止危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

（四）深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治。各地要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和工作要求，全面開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的許可準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品購買、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置的安全保障條件，加強(qiáng)日常安全管理。鼓勵(lì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位不設(shè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，直接購銷發(fā)運(yùn)，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量。鼓勵(lì)支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲(chǔ)罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無法整改或搬遷的，提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為

（一）嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉企業(yè)、已注銷危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施是否拆除，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷手續(xù)。對(duì)企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)比照片等影像資料和相關(guān)材料進(jìn)行建檔。對(duì)未經(jīng)安全許可非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅(jiān)決予以取締，并依法實(shí)施處罰。

（二）從嚴(yán)查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營行為。查處的重點(diǎn)：一是超限量生產(chǎn)、儲(chǔ)存；二是超定員生產(chǎn)；三是超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存；四是擅自改變工（庫）房用途，特別是在危險(xiǎn)等級(jí)低的工房從事危險(xiǎn)等級(jí)高的工序作業(yè)；五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品；六是8種危險(xiǎn)工序從業(yè)人員無證上崗；七是違規(guī)在同一廠庫區(qū)邊改造邊生產(chǎn)；八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工（庫）房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存。九是違法假冒、借用他人商標(biāo)、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。

（三）始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮村委會(huì)的積極作用，對(duì)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管理，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格按照企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐家組織驗(yàn)收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)工房，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。