第一篇：中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定

冀發(fā)?2016?29號

中共河北省委 河北省人民政府

關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定

（2016年7月10日）

為深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，全面落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，特作出如下決定。

一、總體要求

（一）重大意義。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起和交互影響，國際經(jīng)濟競爭更加突出地體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競爭。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，依靠要素驅(qū)動和資源消耗支撐的發(fā)展方式難以為繼，面臨著動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新的總體要求。當(dāng)前，河北正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵時期，加快補齊科技創(chuàng)新和信息化短板，通過科技創(chuàng)新培育新動能、打造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展已迫在眉睫。推進科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型

到2018年，創(chuàng)新型河北建設(shè)邁出重要步伐。突破一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育一批10億級創(chuàng)新型企業(yè)、百億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、千億級創(chuàng)新型園區(qū)，形成一批具有核心競爭力的自主創(chuàng)新品牌。以“大智移云”為核心的新一代信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提高，先進制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比較快提升，科技進步貢獻率達到55%左右，綜合科技進步水平進入全國18名以內(nèi)，為建設(shè)創(chuàng)新型河北奠定重要基礎(chǔ)。

到2020年，創(chuàng)新型河北建設(shè)躍上新臺階。適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、充滿活力和富有效率的體制機制基本建立，具有河北特色的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新資源有效聚集，創(chuàng)新能力顯著增強，實現(xiàn)“三個提升、兩個突破、一個確?！钡膴^斗目標(biāo)。

“三個提升”：企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，科技型中小企業(yè)達到8萬家，高新技術(shù)企業(yè)力爭達到4000家；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%以上，以“大智移云”為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元；區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%，萬人發(fā)明專利擁有量達到8件以上，具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例達到10%。

“兩個突破”：京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大突破，定位清晰、分工明確、開放共享、協(xié)同一體的京津冀協(xié)同創(chuàng)新格

引得進、留得住、流得動、用得好。

二、優(yōu)化創(chuàng)新布局，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

（五）構(gòu)建各具優(yōu)勢的協(xié)同創(chuàng)新格局。按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要對河北的功能定位和京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指導(dǎo)意見的要求，根據(jù)我省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃布局，著力健全區(qū)域創(chuàng)新體系，彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源，推動四大主體功能區(qū)實現(xiàn)各具特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞建設(shè)環(huán)京津核心功能區(qū)，支持保定、廊坊市建設(shè)要素健全、功能完備的集中承載地，承接京津的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢，打造引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)域。圍繞建設(shè)沿海率先發(fā)展區(qū)，鼓勵秦皇島、唐山、滄州市重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，重點打造裝備制造、綠色鋼鐵、新型石化和合成材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略增長極。圍繞建設(shè)冀中南功能拓展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市在生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。圍繞建設(shè)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持張家口、承德市加快發(fā)展綠色生態(tài)、新能源、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)張家口市可再生能源示范區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)走廊，實施科技冬奧行動計劃，打造京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)保障區(qū)。

（六）著力打造戰(zhàn)略性標(biāo)志性協(xié)同創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，在科技體制、高等教育、職業(yè)

創(chuàng)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強園區(qū)動態(tài)管理，落實園區(qū)增比進位激勵機制和末位淘汰機制。到2020年，石家莊、保定、燕郊3個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和秦皇島、廊坊兩個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進入全國第一方陣，唐山、承德兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和石家莊、邯鄲、唐山曹妃甸、滄州臨港四個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進入國家第二方陣；爭取6家省級開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；每個市至少建成1家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；總收入超2000億元的開發(fā)區(qū)達到5家、超1000億元的20家、超500億元的60家；建設(shè)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群10個。

（九）促進京津冀創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。推動京津冀創(chuàng)新資源互聯(lián)互通與開放共享，建立完善聯(lián)通京津、貫通各市、覆蓋全省的“三中心”（技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）、“兩平臺”（科技金融、科技資源共享），促進京津冀科技項目庫、成果庫、專家?guī)?、人才庫等信息資源及大型儀器等創(chuàng)新資源共建共享。對接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，建立向國家爭取創(chuàng)新試點、政策支持、專項資金的工作機制，爭取一批重大改革試點、重大創(chuàng)新平臺、重大科技專項布局河北。對新認(rèn)定的國家級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等重大創(chuàng)新平臺，給予300萬至500萬元的資金支持。

小企業(yè)成長計劃，抓好苗圃、雛鷹、科技小巨人和企業(yè)上市四大工程，通過孵化一批、創(chuàng)辦一批、引進一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)雙倍增。每年新增科技型中小企業(yè)10000家、新增科技小巨人企業(yè)630家。

（十三）高新技術(shù)企業(yè)雙提升行動。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，設(shè)立專項培育輔導(dǎo)資金，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、引進高端創(chuàng)新人才、申報及保護知識產(chǎn)權(quán)，推動更多的后備企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)承接各類科技計劃，加強技術(shù)研發(fā)及發(fā)明創(chuàng)造。到2020年，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合實力雙提升，力爭高新技術(shù)企業(yè)新增2500家。

（十四）自主創(chuàng)新品牌培育行動。鼓勵企業(yè)創(chuàng)制和采用先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定給予政策和資金支持。綜合運用政府采購、品牌培育、創(chuàng)新獎勵、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式，推進實施商標(biāo)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略。到2020年，主導(dǎo)或參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂1000項，馳名商標(biāo)達到300件，河北省著名商標(biāo)5000件，河北名牌產(chǎn)品1500項。

（十五）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達標(biāo)行動。支持企業(yè)建立多種類型的研發(fā)機構(gòu)，通過經(jīng)費配套、后補助或績效獎勵等多種方式，支持有條件的企業(yè)建立重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、院士工作站、究所+技術(shù)平臺+工程中心+孵化轉(zhuǎn)化中心”四位一體的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。到2020年，新型研發(fā)組織達到100家。

四、推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（十八）布局實施一批重大科技專項。聚焦我省重大產(chǎn)業(yè)需求，按照“精心篩選、分類推進，靶向突破、協(xié)同攻關(guān)”的思路，實施新一代信息技術(shù)、先進裝備制造、大健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、高性能新材料、鋼鐵、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技惠民等十個重大技術(shù)創(chuàng)新專項，精準(zhǔn)對接、主動承接國家重大科技專項，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建立新舊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序、新舊動能接續(xù)有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化重大科技專項協(xié)調(diào)推進機制，集成政策、統(tǒng)籌資源，成熟一個、啟動一個，動態(tài)管理、滾動發(fā)展。今后5年，新增50項以上國際領(lǐng)先的重大成果、2000項以上行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。

（十九）實施“大智移云”引領(lǐng)計劃。把大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)擺在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)先位臵，制定河北省“大智移云”推進方案，促進產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新與融合變革。圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展，建設(shè)張北、廊坊、承德、秦皇島、石家莊5大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，以及工業(yè)大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)開放、云上應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、京津冀協(xié)同6大創(chuàng)新平臺，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞智能化發(fā)展，開發(fā)大規(guī)模個

示（OLED）材料等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)集群；以環(huán)境監(jiān)測裝備、煙氣治理裝備、污染處理設(shè)備等為重點的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭打造30個左右綜合競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的百億元級新興產(chǎn)業(yè)集群。

（二十一）利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對接中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，圍繞研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化和管理網(wǎng)絡(luò)化，重點在鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快先進實用技術(shù)嫁接改造，推進信息化與工業(yè)化深度融合，集成應(yīng)用制造服務(wù)、制造物聯(lián)、云制造、微電子、自動控制等信息化支撐技術(shù)，優(yōu)化制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程，強化精細化管控，打造數(shù)字企業(yè)、服務(wù)型制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提升裝備制造自動化、智能化、精細化發(fā)展水平，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生命力，邁向產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端。

（二十二）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力培育基于新一代信息技術(shù)的新興服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、現(xiàn)代物流、協(xié)同電子商務(wù)、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高水平、更寬領(lǐng)域有機融合，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、布局集群化的新格局。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，重點支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十三）提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快培育現(xiàn)代種業(yè)，3

業(yè)集群”的模式，到2020年，打造50個軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地、10個軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

五、深化重點領(lǐng)域改革，建立促進科技創(chuàng)新的體制機制（二十六）擴大高等學(xué)校和科研院所科研自主權(quán)。允許高校和科研院所在機構(gòu)限額內(nèi)自主設(shè)臵內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機構(gòu)，在編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑所屬教學(xué)、科研機構(gòu)人員編制，自主決定選人用人，自主采購進口儀器設(shè)備，自主建設(shè)自有資金投資基建項目，統(tǒng)一實行備案制管理。建立引進高層次人才周轉(zhuǎn)編制制度，確保高精尖人才用編急需。改革科技人員薪酬分配制度，探索實施年薪制、項目工資和協(xié)議工資制，所聘任高層次人才報酬計入工資總額，不納入績效工資總量管理。合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高等學(xué)校和科研院所自主評審。采取有別于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員出國（境）審批的程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立科研人員臨時出國（境）區(qū)別管理制度。高等學(xué)校、科研院所及國有企業(yè)要向基層單位和研發(fā)團隊放權(quán)，賦予領(lǐng)銜科技專家、學(xué)科帶頭人和科研帶頭人等創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的科研經(jīng)費支配權(quán)、研究人員聘用權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、科研設(shè)備購臵權(quán)。

（二十七）推進科研經(jīng)費的使用和管理改革。簡化省級財政科研項目預(yù)算編制，將直接費用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位，不再審批。項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金全部留歸項目承擔(dān)單位使用。勞務(wù)費不設(shè)比例限制，5

單位離崗創(chuàng)業(yè)人員工資等財政經(jīng)費不予核減，由單位統(tǒng)籌使用。支持高等學(xué)校和科研院所科研人員在完成本職工作基礎(chǔ)上兼職創(chuàng)業(yè)，并獲取兼職報酬。企業(yè)外聘研發(fā)人員實際發(fā)生的勞務(wù)費用可按人員人工費用計入企業(yè)研發(fā)費用。

（三十）加快科技計劃管理改革。再造科技計劃管理流程，切實解決各類科技計劃多口管理、重復(fù)資助，資源配臵“碎片化”等突出問題。建立由省科技部門牽頭，省財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)科技計劃統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理。大幅減少科技計劃數(shù)量，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式將省各部門管理的各類省級財政科技計劃優(yōu)化整合成重大科技專項、重點研發(fā)計劃、創(chuàng)新能力提升計劃等5類科技計劃。探索建立依托第三方專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制。改進專家遴選制度，擴大企業(yè)家、風(fēng)險投資人、金融機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會專家參與市場導(dǎo)向類項目評估評審的比重。構(gòu)建以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計劃管理體系，提高科技資源配臵效率。

（三十一）深化科研院所分類改革。出臺科研院所分類改革的具體意見，制定分類改革、分類管理、分類支持、分步實施的推進方案。擴大公益類科研院所自主權(quán)，加強績效評價和考核；堅持技術(shù)開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團；推動生產(chǎn)經(jīng)營類的轉(zhuǎn)制科研院所加快發(fā)展，支持引入社會資本或整體上市。

存量設(shè)施和場地，建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間。積極引入京津眾創(chuàng)空間品牌在我省設(shè)立分支機構(gòu)或共建眾創(chuàng)空間。大力發(fā)展“創(chuàng)投+孵化”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌商業(yè)模式，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)體系。支持各市建設(shè)一批“展示、交易、共享、服務(wù)”四位一體的區(qū)域交易大市場，省級以上園區(qū)和有條件的地區(qū)建設(shè)技術(shù)交易工作站，打造線上線下互動融合的技術(shù)交易體系。深入推進“雙創(chuàng)促轉(zhuǎn)型、河北在行動”系列活動品牌化、常態(tài)化、制度化。到2020年，建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間50個、省級眾創(chuàng)空間500個，新建區(qū)域性技術(shù)交易市場7個，建成國家級科技企業(yè)孵化器50個，每年引進京津創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師100名、培育省內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師100名。

（三十五）推動科技金融深度融合。加快發(fā)展科技金融機構(gòu)，在各市實現(xiàn)科技支行、科技擔(dān)保機構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、科技保險機構(gòu)四個“全覆蓋”，年引進創(chuàng)投機構(gòu)50家。省級財政每年安排1億元專項資金，用于推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、探索投保貸聯(lián)動試點、發(fā)展科技保險等新型融資工具；每年安排1億元專項資金，用于獎勵科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市掛牌融資。各市和有條件的縣（市、區(qū)）也要安排專項資金。促進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金。“十三五”期間，確保金融機構(gòu)對我省科技型企業(yè)信貸

市縣三級聯(lián)動，政產(chǎn)學(xué)研金一起動”的創(chuàng)新治理體系。成立創(chuàng)新型河北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新型河北建設(shè)中的重大政策安排、重大改革舉措、重大科技專項、重大創(chuàng)新平臺等事項。市、縣兩級黨委、政府也要成立相應(yīng)推進機構(gòu)，充分發(fā)揮科技行政主管部門建制化優(yōu)勢，盡職履責(zé)，統(tǒng)籌推進。加強基層科技管理工作，健全機構(gòu)，選好配強基層科技干部隊伍。

（三十九）加大創(chuàng)新投入。持續(xù)加大財政科技投入，根據(jù)需要，對科技創(chuàng)新的重點支出要實現(xiàn)統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。擴大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，對接國家科技成果轉(zhuǎn)化基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金，在我省設(shè)立一批子基金。創(chuàng)新財政科技投入方式，通過“資金變基金”“間接補”“后補助”等方式，撬動天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、信貸、保險等社會資本加大投入力度，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。到2018年，全省財政科學(xué)技術(shù)支出占財政支出的比重進入全國前20位；到2020年，占比進入全國前15位。

（四十）強化創(chuàng)新考核。建立責(zé)任明確、高效有序的工作機制，把創(chuàng)新型河北建設(shè)的各項任務(wù)按年度分解落實到各級政府及相關(guān)部門，逐級明確責(zé)任。發(fā)揮創(chuàng)新考核的導(dǎo)向標(biāo)和指揮棒作用，建立創(chuàng)新型河北及創(chuàng)新型市縣考核評價體系，加強對各級黨委、政府及有關(guān)部門的督導(dǎo)評估。建立健全科技進步貢獻率、科技投

第二篇：中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見

中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見

為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委八屆六次全會精神，促進我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提出以下意見。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話精神，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，著力創(chuàng)新體制機制，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，遵循規(guī)律，因地制宜，積極穩(wěn)妥，科學(xué)有序，走出一條符合河北實際的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路，為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北提供重要支撐。

（二）基本原則

——堅持以人為本。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進基本公共服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

——堅持優(yōu)化布局。發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海區(qū)位優(yōu)勢，以城市群為主體形態(tài)完善城鎮(zhèn)體系，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持生態(tài)文明。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。

——堅持文化傳承。保護歷史文化，延續(xù)發(fā)展脈絡(luò)，建設(shè)有歷史記憶、地域風(fēng)貌、人文特色的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

——堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力和自然歷史稟賦，因地制宜選擇城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，鼓勵探索創(chuàng)新和試點先行。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——發(fā)展速度適宜。到2017年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到53%左右；到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%左右，新增城鎮(zhèn)人口800萬左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，努力實現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的城鎮(zhèn)落戶。

——發(fā)展質(zhì)量提高。城鄉(xiāng)居住條件顯著改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施更加配套，公共服務(wù)體系更加完善，防災(zāi)減災(zāi)體系更加完備，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系基本健全。

——發(fā)展方式合理。集約型、組團式成為城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)，城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色生產(chǎn)和綠色生活成為主要生產(chǎn)生活方式。

——發(fā)展體制健全。建立起新型城鎮(zhèn)化政策體系，戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理、社會治理、環(huán)境保護等制度改革取得重大進展。

二、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

（四）改革農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度。按照自愿、分類、有序的原則實施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放開城區(qū)人口100萬以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬以上的城市和首都周邊城鎮(zhèn)落戶條件。承載壓力大的地區(qū)可以根據(jù)實際對穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所的年限和范圍作出具體規(guī)定。全面放開各類人才落戶限制，放寬投靠類人員落戶條件，實行省內(nèi)外人員同等落戶政策。健全人口信息管理制度，加快人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。完善流動人口居住證制度，開展IC卡式居住證試點。探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

（五）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，推行社會保障一卡通，探索城鎮(zhèn)居民、職工和新農(nóng)合醫(yī)療保險銜接機制。研究制定流動人口享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策，抓好流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。以流入地政府管理為主，將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。加快人力資源市場管理立法，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策。鼓勵社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，與公辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)同等對待。把外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍。穩(wěn)步推進城中村改造，實現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、村委會轉(zhuǎn)為居委會、集體經(jīng)濟資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范的公司制運營。

（六）建立成本分擔(dān)機制。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法與農(nóng)民工訂立勞動合同，為農(nóng)民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。農(nóng)民工按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費用，積極參加各類保險、就業(yè)培訓(xùn)，提高融入城市社會的能力。

三、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

（七）推進京津冀城市群協(xié)同發(fā)展。落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能，增強區(qū)域中心城市及新興中心城市多點支撐作用。把首都周邊的一批縣（市）建設(shè)成規(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市。依托重要交通干線，培育壯大重點城鎮(zhèn)發(fā)展軸（帶），促進發(fā)展要素向城鎮(zhèn)集聚，構(gòu)筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。

（八）做大做強中心城市。強化石家莊省會職能，全面提升綜合服務(wù)功能，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，不斷晉升在全國省會城市的位次，增強對冀中南地區(qū)的輻射帶動作用。京津周邊地區(qū)城市全面深化與京津?qū)?，?yōu)化城市功能定位和布局，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域。秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)城市充分發(fā)揮港口和臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強輻射帶動作用，積極發(fā)展大物流、大產(chǎn)業(yè)、大港口，打造曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)增長極，促進港、城、產(chǎn)一體化發(fā)展。發(fā)揮冀中南地區(qū)列入國家重點開發(fā)地區(qū)的優(yōu)勢，推動邯鄲、邢臺與中原經(jīng)濟區(qū)深度融合發(fā)展，成為中原經(jīng)濟區(qū)與首都經(jīng)濟圈交流合作的門戶，打造省際合作的橋頭堡，發(fā)揮衡水省級綜合配套改革試驗區(qū)示范作用，不斷增強規(guī)模和實力。張家口、承德等北部地區(qū)城市加大生態(tài)環(huán)境保護力度，以張家口與北京聯(lián)合申報冬奧會為契機，建設(shè)服務(wù)首都的特色功能城市。積極培育定州、辛集等省直管縣（市），加快向新興區(qū)域中心城市邁進。

（九）重點發(fā)展中小城市。扶持壯大中等城市，優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、經(jīng)濟實力強的縣級市和縣城，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市，到2020年，20-50萬人口的城市數(shù)量達到35個左右。全面推進縣城建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素向縣城聚集，著力完善功能、改善環(huán)境、提高品位，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、各類商業(yè)設(shè)施，增強縣城的承載力和吸引力。

（十）大力培育特色小城鎮(zhèn)。選擇一批優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)進行重點培育，發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。有條件的縣（市）確定1—2個鎮(zhèn)重點給予支持，著力提高生產(chǎn)要素和人口聚集的能力。進一步落實對重點鎮(zhèn)發(fā)展的支持政策，加大各級財政資金投入力度。完善建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、商貿(mào)流通服務(wù)和支農(nóng)服務(wù)等功能，強化鎮(zhèn)與中心村之間的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)多樣化、專業(yè)化和特色化發(fā)展，增強集聚和輻射功能。

（十一）構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全面對接京津交通基礎(chǔ)設(shè)施，加速高速鐵路、高速公路、機場、港口建設(shè)，推進綜合客運樞紐和綜合貨運樞紐建設(shè)，形成完善的公路網(wǎng)、快速的鐵路網(wǎng)、發(fā)達的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)、現(xiàn)代化港口群和較完備的機場體系。加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接，完善普通干線公路網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公路技術(shù)等級，實現(xiàn)中心城市與縣（市）、重要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)便捷連接。構(gòu)建以石家莊機場為中心，唐山、秦皇島、邯鄲、承德、張家口等機場為支點的航空體系，發(fā)展通用航空。完善港口集疏運體系，大力發(fā)展集裝箱運輸，構(gòu)建現(xiàn)代化的港口群。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代綜合交通樞紐，加強鐵路、公路、民航和城市軌道交通、公交巴士等多種交通方式間的無縫銜接。發(fā)展智慧交通，提高信息化管理水平。

四、強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

（十二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動，著力提升以二三產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)層次，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰污染企業(yè)與落后產(chǎn)能。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活性服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)城市逐步向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)變。中小城市和小城鎮(zhèn)重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力扶持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)和面向農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)集群示范和提升工程，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌，增強縣域產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與縣城建設(shè)良性互動。

（十三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶。沿海地區(qū)發(fā)揮沿渤海的區(qū)位優(yōu)勢，面向全球進行產(chǎn)業(yè)定位，著力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有重大影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，打造沿海地區(qū)率先發(fā)展增長極。京津周邊地區(qū)積極主動為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育區(qū)域新的發(fā)展增長極。冀中南地區(qū)城鎮(zhèn)加強與京津、黃驊港的通道連接，促進生產(chǎn)要素加快集聚，著力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。西北部地區(qū)積極開展以生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理為中心的生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，建設(shè)國家重要的生態(tài)功能區(qū)。促進產(chǎn)城互動發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性城市新區(qū)。

（十四）營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。發(fā)揮城市創(chuàng)業(yè)平臺作用，充分利用城市規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生的專業(yè)化分工效應(yīng)，放寬政府管制，降低交易成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

五、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

（十五）發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提高規(guī)劃設(shè)計水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多規(guī)合一，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實用的空間規(guī)劃體系。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、精明增長理念融入城市規(guī)劃全過程，開展城市總體規(guī)劃評估工作，科學(xué)確定城市功能定位和空間布局，增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、公開公示制度、規(guī)劃督察員制度、責(zé)任規(guī)劃師制度，嚴(yán)格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，保持城市規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍圖干到底的規(guī)劃管理機制。制定城市規(guī)劃建設(shè)考核指標(biāo)體系，將城市規(guī)劃實施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核和離任審計，加強地方人大對城市規(guī)劃實施的依法監(jiān)督。運用信息化等手段，強化對城市規(guī)劃管控的技術(shù)支撐。

（十六）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市道路系統(tǒng)，加密支路、步行和自行車網(wǎng)絡(luò)，實施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推廣公交一卡通，提高公交運行效率和出行分擔(dān)率。加強無障礙環(huán)境建設(shè)。提升改造現(xiàn)有城市供排水設(shè)施，加快南水北調(diào)受水區(qū)地表水廠和配水管網(wǎng)建設(shè)。推進污水處理、污泥處置、雨水回收、再生水利用及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。開展生活垃圾分類收集、存量垃圾治理、現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施升級改造、餐廚廢棄物無害化處理工作。加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)，建立多氣源的城市供氣體系。加快城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。統(tǒng)籌各類地下設(shè)施、管線布局，加大地下管線投資，推進地下綜合管廊建設(shè)。健全城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善應(yīng)急管理體系，加強城市排水、防澇、防洪設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化城市消防安全布局，構(gòu)建布點合理、設(shè)施完善、裝備精良的消防安全保障體系。

（十七）完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)。健全和完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城鎮(zhèn)功能和人口數(shù)量，統(tǒng)籌布局建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老、文化、體育、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施。逐步免費開放文化、體育、休閑等公共設(shè)施，加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護經(jīng)費投入，保障社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房，推進多功能、集成化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。加強縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施公共文化設(shè)施達標(biāo)工程，開展公共文化服務(wù)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。創(chuàng)新公共服務(wù)供應(yīng)方式，建立健全政府向社會力量購買服務(wù)機制，擴大政府購買社會服務(wù)規(guī)模，實現(xiàn)供給主體和方式多元化。

（十八）嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的建筑工程質(zhì)量管理制度體系，加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，強化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴(yán)格落實質(zhì)量處罰制度。加大對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行施工安全主體責(zé)任制，強化對施工現(xiàn)場的安全管理。加快工程質(zhì)量安全信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計專家決策機制，充分發(fā)揮和尊重規(guī)劃建筑師的作用和創(chuàng)作成果。

（十九）提升城鎮(zhèn)管理效能。轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵社會參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。實行建管并重，完善“兩級政府、三級管理、四級落實”管理體制，下移管理重心，條件成熟的鎮(zhèn)建立城市管理體制。堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對集中行政處罰權(quán)。推進城市管理上臺階，實行城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細化、社會化。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，量化管理目標(biāo)，細化管理標(biāo)準(zhǔn)，推行公用事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立公開、便民、高效、規(guī)范的服務(wù)機制。以人的需求為首位目標(biāo)，提供舒適便捷的服務(wù)。開展城鎮(zhèn)環(huán)境容貌綜合整治，建立精細管理長效機制，使城鎮(zhèn)面貌干凈、整齊、有序?？茖W(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，完善社區(qū)治理模式，強化社區(qū)自治服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

六、推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)

（二十）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，構(gòu)建中心城市主城區(qū)與周邊縣（市）同城化、組團式發(fā)展格局。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度、建筑高度和保護性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。合理布局城市新區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進功能適度混合和職住基本平衡，鼓勵建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

（二十一）改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。保護城鎮(zhèn)水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)，抓好城鎮(zhèn)道路、小區(qū)、廣場游園綠化和城郊防護林、風(fēng)景林、森林公園建設(shè)，積極創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、環(huán)境保護模范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格控制組團城市生態(tài)隔離空間，保護山體和水體原有的生態(tài)格局，預(yù)留防護綠地，控制水體沿岸建設(shè)，強化水功能區(qū)管理，控制地下水超采，保障用水安全。建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，鼓勵中水回用和再生水利用。加強大氣、水、土壤污染防治，強化污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)管。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，加快既有建筑節(jié)能和熱計量改造，大力推廣應(yīng)用建筑新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，推進建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化。

（二十二）塑造城鎮(zhèn)文化特色。建立傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承體系，保護文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)景觀，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈，努力建設(shè)有記憶的城鎮(zhèn)。實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝資源保護工程，對歷史建筑、傳統(tǒng)村落和古樹名木等歷史文化遺產(chǎn)進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施，納入保護規(guī)劃。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，開展千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古聚落地名申報保護工作。推進圖書館、群藝館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。搞好城市設(shè)計，明確城市風(fēng)貌特色定位和空間總體框架，合理控制建筑體量、高度、材質(zhì)、色彩，突出建筑文化和藝術(shù)性。建筑方案設(shè)計充分融入中國元素和燕趙文化，體現(xiàn)地域、人文、環(huán)境、資源的特點，注重自然與環(huán)境保護、資源與能源集約利用、人與自然和諧發(fā)展、弘揚歷史文化。加強精神文明建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民道德素質(zhì)。

（二十三）推進智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。加強信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，促進信息化與城市發(fā)展深度融合。大力推進“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村。推進城市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理、社會治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強化信息資源社會開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，抓好國家級智慧城市建設(shè)試點，適時開展省級試點工作，鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會資本參與智慧城市建設(shè)。

七、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

（二十四）發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。編制以縣（市）域為單元的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，因地制宜實行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)。加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平，財政資金對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)支出持續(xù)、穩(wěn)步增加，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場、建設(shè)用地市場、金融市場。增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進實用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎勵力度。

（二十五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。支持各類市場主體興辦形式多樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵工商企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育一批獨立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營法人實體。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，重點支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和大型農(nóng)產(chǎn)品流通主體。加強農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展連鎖直營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)務(wù)，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強農(nóng)村實用人才特別是農(nóng)村青年人才隊伍建設(shè)。

（二十六）加強新農(nóng)村建設(shè)。對縣（市）域村莊進行定級定位，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。選擇有條件的地方，尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥推進中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住，促進土地節(jié)約集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。對基層村，重點推進廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設(shè)，著力改善農(nóng)民基本生活條件。對特色村，依托現(xiàn)有村莊特色，盡可能保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，彰顯燕趙特色。對不適宜人居的邊遠、小型村，實施搬遷整合。推進農(nóng)村飲水安全工程、電網(wǎng)改造工程、通信升級工程、民居地震安全工程。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施。

八、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

（二十七）改革土地管理制度。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁突破規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和各類園區(qū)。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地，積極推進增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，探索開展人地掛鉤。建設(shè)節(jié)地型城鎮(zhèn)，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)地考核，開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。用好用足地下地上空間，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對在結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓減過剩產(chǎn)能中退出的企業(yè)用地，給予優(yōu)惠政策。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，加快集體土地房屋登記，完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價。落實不動產(chǎn)稅收政策，逐步減少城鎮(zhèn)建設(shè)對土地出讓金的過度依賴。

（二十八）創(chuàng)新資金保障機制。推進投融資體制改革，建立政府與市場合理分工的多元化可持續(xù)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，加大各級財政對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入力度，發(fā)行市政債券。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務(wù)風(fēng)險。通過特許經(jīng)營、投資補助、運營補助、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引民間資本參與城市公用設(shè)施投資運營，探索建立政府統(tǒng)一監(jiān)管的民間融資市場和管理機構(gòu)。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制，建立健全階梯電價、階梯水價、階梯氣價制度，落實污水處理收費制度和供熱計量收費制度。

（二十九）健全城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。健全住房供應(yīng)體系，穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。健全保障性住房制度，建立各級財政保障性住房穩(wěn)定投入機制，逐步增加保障性住房有效供給。完善租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，調(diào)整完善住房、土地、財政、金融等政策。建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。

（三十）優(yōu)化行政區(qū)劃格局。建立跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機制。合理拓展中心城市行政區(qū)規(guī)模，有序推進設(shè)區(qū)城市周邊具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣（市）撤縣設(shè)區(qū)，納入市轄區(qū)管理，解決市縣同城、重名等問題，支持有條件的中等城市適時提升為區(qū)域中心城市。適時調(diào)整部分縣（市）城區(qū)區(qū)劃設(shè)置，推動具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣撤縣設(shè)市。對設(shè)市城市城區(qū)范圍內(nèi)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街和村改居，理順行政管理關(guān)系，強化政府管理職能。擴大省直管縣（市）和強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點范圍，審慎穩(wěn)妥推進具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府明確機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。選擇具備一定規(guī)模和經(jīng)濟基礎(chǔ)的建制鎮(zhèn)，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點工作。

九、強化推進措施

（三十一）建立健全協(xié)調(diào)機制。成立省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，牽頭推進政策落實和規(guī)劃實施，監(jiān)督檢查工作進展情況。各市、縣（市）黨委和政府都要把城鎮(zhèn)化工作擺在全局的位置來抓，明確城鎮(zhèn)化工作機構(gòu)，給予必要的人員編制和經(jīng)費保障。加大對城鎮(zhèn)化財政資金扶持力度，每年視財力情況適當(dāng)安排一定比例經(jīng)費。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、公安、民政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、工業(yè)和信息化、人防等部門要加強配合，形成合力。

（三十二）完善規(guī)劃和配套政策。制定《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，各市、縣（市）都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，相應(yīng)制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌科研機構(gòu)、高等院校等智力資源，積極開展城鎮(zhèn)化重大課題研究，為政策制定提供參考依據(jù)。調(diào)整修訂和制定符合新型城鎮(zhèn)化需要的規(guī)章政策，大力推動人口、土地、投融資、住房等各項制度改革，注重發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。推進公共政策公示、公布和聽證制度建設(shè)，充分考慮社會各階層利益，努力實現(xiàn)社會公平和包容發(fā)展。

（三十三）開展試點示范。根據(jù)推進新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制等方面，確定一批城鎮(zhèn)化改革試點市、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），賦予先行先試的權(quán)利。繼續(xù)推進創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、生態(tài)城市試點，開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項目評選活動。

（三十四）加強干部和人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌高校、黨校、行政學(xué)院等教育資源，適時舉辦多層次新型城鎮(zhèn)化培訓(xùn)班，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加快更新思想觀念和知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進城鎮(zhèn)化的能力和水平。大力培養(yǎng)和引進規(guī)劃建設(shè)管理人才，有計劃地組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善人才評價和激勵保障機制。

（三十五）搞好評估監(jiān)測。加強城鎮(zhèn)化統(tǒng)計工作，建立健全新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度方法，每年發(fā)布全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報告。制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評估體系，作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)。加強對重點工作的督查，及時公布督查和整改結(jié)果，接受社會監(jiān)督。加大宣傳力度，營造推進新型城鎮(zhèn)化的良好氛圍。

各地各部門要結(jié)合實際，制定本地本部門實施意見和政策措施。

第三篇：中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工經(jīng)濟技術(shù)

【發(fā)布單位】80302 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-05-16 【生效日期】2000-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于

在全省實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的意見》的通知

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

河北省職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河北省委辦公廳

河北省人民政府辦公廳 2000年5月16日

河北省職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于在全省實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的意見

為了貫徹黨的十五大、十五屆四中全會和省委五屆八次全會精神，落實全國總工會《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆四中全會精神的決議》，團結(jié)和動員全省廣大職工在推進企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮工人階級主力軍作用，經(jīng)省委、省政府同意，決定從今年起在全省職工中實施“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”。具體意見如下：

一、一、實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的意義

黨的十五屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干重大問題的決定》，省委五屆八次全會通過了貫徹落實這一決定的《實施意見》，明確提出了國有企業(yè)改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針及一系列重大政策措施，為搞好國有企業(yè)進一步指明了方向。最近，省委、省政府決定2000年要在全省廣泛開展“管理質(zhì)量效益年”活動。當(dāng)前，全省廣大職工面臨的一項十分重要的任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆四中全會和省委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮工人階級在推進國有企業(yè)和多種所有制經(jīng)濟的改革和發(fā)展中的主力軍作用，緊密結(jié)合“管理質(zhì)量效益年”活動，努力實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”，適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，為實現(xiàn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)建功立業(yè)。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟和社會發(fā)展的永恒主題，是推動社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的決定因素，是推進企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵所在。改革開放以來，雖然我省國民經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展，但仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、“三低一高”（產(chǎn)品檔次偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低、整體競爭力低、國有經(jīng)濟占比重偏高）的問題比較突出；技術(shù)創(chuàng)新機制尚未形成，技術(shù)創(chuàng)新能力不強；部分企業(yè)經(jīng)營機制不活，管理粗放，效益低下，職工素質(zhì)有待提高，技術(shù)工人隊伍急需壯大。實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”，就是要團結(jié)動員廣大職工群眾以市場為導(dǎo)向，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法取代落后的管理方法，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)，改進質(zhì)量，加強管理，開拓市場，提高效益和擴大出口，加強現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，提高企業(yè)管理水平。工人階級是先進生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系的代表，是經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。各級、各單位要全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級方針，廣泛深入地動員和組織職工群眾盡快掀起經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新高潮，為今年內(nèi)我省國有企業(yè)實現(xiàn)改革脫困的“兩大目標(biāo)”，為建設(shè)經(jīng)濟強省和現(xiàn)代化河北建功立業(yè)。

二、二、實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的總體要求與目標(biāo)

我省實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五屆四中全會精神為指導(dǎo)，以增加國有企業(yè)科技開發(fā)能力、市場競爭能力、抗御風(fēng)險能力和提高企業(yè)整體素質(zhì)為主攻方向，最大限度地吸引和組織廣大職工圍繞技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新開展各種群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，努力推動企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量、開拓市場、降低成本、提高效益，在推進企業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級中，培養(yǎng)一批經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能手，創(chuàng)出一批經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果，幫扶一批虧困企業(yè)扭虧和減虧，為建設(shè)經(jīng)濟強省和現(xiàn)代化河北做出較大貢獻。

2000年全省實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的主要目標(biāo)是：爭取年內(nèi)實現(xiàn)雙“百、千、萬”。即：幫扶100家虧困企業(yè)實施扭虧或減虧，舉辦1000期職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)班，創(chuàng)較大經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果10000項；選樹100個經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新先進集體、1000個經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新先進班組、10000個經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能手。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，各級、各單位今年要著重做好以下工作。

1．引導(dǎo)教育廣大職工進一步解放思想，樹立經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新意識。經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新，首先要思想觀念創(chuàng)新。要引導(dǎo)廣大職工深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等論述，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟必須依靠經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)代意識，樹立知識是資本、人才是財富、科技是生命的科技意識，樹立增強綜合國力和國際競爭力關(guān)鍵是經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭意識，使廣大職工以強烈的歷史責(zé)任感和緊迫感，積極投入到經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動中來，以經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的新成就，迎接新世紀(jì)的到來。

2．結(jié)合實際，實現(xiàn)重點突破。經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是指某一種單項的技術(shù)或者是工藝的發(fā)明，而是包括改革舊制度、調(diào)整舊結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)，開發(fā)新市場，形成新的生產(chǎn)組織和管理方式等許多新的內(nèi)容。各級、各單位實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”，就要通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，分類排隊，明確主攻方向，選好經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新重點；制定切實可行的實施方案，組織有力的隊伍，扎實有效地實施，力求在整體推進中實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的重點突破。

3．強化崗位培訓(xùn)，努力造就經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新隊伍。各級、各單位要以企業(yè)為主體，全面加強素質(zhì)教育，大力開展職工崗位技能和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要多層次、多門類、多樣化，組織方式應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮工會職工教育培訓(xùn)基地和職工技協(xié)陣地的作用，引導(dǎo)、支持、鼓勵職工崗位自學(xué)成才。要大力推廣電子信息、軟件技術(shù)、光機電一體化、生物工程等新技術(shù)和實用技術(shù)、推廣應(yīng)用新操作法和創(chuàng)新技法，切實組織好全省職工“迎接新世紀(jì)計算機知識普及及應(yīng)用大獎賽”等活動，提高廣大職工的科技文化素質(zhì)和崗位技能，努力造就一支有覺悟、有文化、懂技術(shù)、善管理、能夠擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新重任的高素質(zhì)的新型職工隊伍。

4．組織職工開展多種形式的群眾性技術(shù)活動，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各級、各單位要緊緊圍繞企業(yè)產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品的科技含量，開發(fā)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面來組織經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。要突出創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)最佳水平，在廣大職工中有針對性地開展“提一條新建議、學(xué)一門新技術(shù)、創(chuàng)一項新成果”的活動，使技術(shù)創(chuàng)新成為每個職工的自覺行動。

5．繼續(xù)深入開展“學(xué)邯鋼”等全國十大企業(yè)活動，努力推進企業(yè)管理創(chuàng)新。各級、各單位要組織發(fā)動職工深入開展“管理質(zhì)量效益年”活動，大力學(xué)習(xí)推廣邯鋼經(jīng)驗，從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好財務(wù)、質(zhì)量、成本三個環(huán)節(jié)，強化管理創(chuàng)新，努力“培養(yǎng)一批經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能手、轉(zhuǎn)化一批經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果、總結(jié)一批先進技術(shù)（管理）操作法”。要進一步加強班組建設(shè)，提高班組的現(xiàn)代化管理水平，廣泛開展“培養(yǎng)一名經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能手、完成一項技術(shù)革新、創(chuàng)新一項經(jīng)濟技術(shù)活動記錄”的競賽活動。要高度重視和加強安全生產(chǎn)和勞動保護工作，繼續(xù)組織好“安康杯”競賽。要努力推進重點工程建設(shè)，組織好重點工程競賽，使重點工程在提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全等方面實現(xiàn)創(chuàng)新。各行各業(yè)都要廣泛開展服務(wù)創(chuàng)新活動，把“窗口”競賽進一步抓實抓好。

6．建立健全職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮職工創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。各級、各單位要從組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新培訓(xùn)、資金保障、運行管理、總結(jié)表彰、評審獎勵等方面，制定經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)、依靠、激勵、管理等有效機制，以達到思想到位、組織到位、管理到位、資金到位、政策到位。努力為職工創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，進一步保護好、發(fā)揮好、調(diào)動好廣大職工實施經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

三、三、實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的措施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”意義深遠，涉及面廣，工作量大，要增強這項工程的群眾性、時代性和效益性，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織實施。省成立河北省職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省總工會。各設(shè)區(qū)市、縣及省直單位都要建立相應(yīng)組織，制訂實施方案，認(rèn)真組織實施，充分發(fā)揮各部門、各單位的作用，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2．全面貫徹落實黨的“依靠”方針。各級、各單位要認(rèn)真落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，落實省委關(guān)于全心全意依靠職工辦企業(yè)的決定，努力實現(xiàn)落實依靠方針制度化、規(guī)范化。各設(shè)區(qū)市總工會要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年內(nèi)使9％以上的國有大中型企業(yè)建立起“依靠”制度，從多方面調(diào)動職工投入“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的積極性和創(chuàng)造性。

3．認(rèn)真研究制定落實經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新政策。要積極探索、研究制定職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的獎勵政策。各企業(yè)對職工合理化建議、技術(shù)改進和技術(shù)（管理）創(chuàng)新等經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果，要根據(jù)創(chuàng)造價值多少和貢獻大小予以獎勵。建議年創(chuàng)造價值10萬元以下者，獎金額為價值額的2％；年創(chuàng)造價值10萬元以上者，獎金額為價值額的1％。獎金由受益單位支付，企業(yè)單位應(yīng)能計入生產(chǎn)成本，事業(yè)單位在事業(yè)費或者收入提成中列支。各級、各單位對在職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”中做出突出貢獻、取得顯著效益者應(yīng)給予重獎，其中省技術(shù)類創(chuàng)新標(biāo)兵應(yīng)晉升為工人技師、高級工人技師（或相應(yīng)技術(shù)職務(wù)），并作為推薦省“五一”獎?wù)芦@得者的重要條件。

4．充分發(fā)揮職工技協(xié)和勞動模范等方面的作用。各級、各單位在組織實施職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”中，要大力發(fā)展技協(xié)組織，充分發(fā)揮“三結(jié)合”（技術(shù)工人、科技人員、管理人員相結(jié)合）的職工技協(xié)隊伍在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比賽、推廣應(yīng)用新技術(shù)、培訓(xùn)崗位技術(shù)技能帶頭人、推進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用；要進一步加強勞模管理工作，全面提高勞模素質(zhì)，敢于并善于在經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動中培養(yǎng)選樹先進模范，充分發(fā)揮先進模范的骨干、帶頭和橋梁作用；要加強對班組長的培訓(xùn)，提高班組管理水平，發(fā)揮好班組長的作用；要發(fā)揮縣以上各級工會的作用，幫扶虧困企業(yè)扭虧增盈，促進企業(yè)發(fā)展。

5．加大宣傳力度，形成推進管理和技術(shù)進步、鼓勵經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的強大聲勢。各級、各單位要充分利用廣播、電視、電臺、報刊等新聞媒介和各單位的宣傳陣地，廣泛宣傳開展創(chuàng)新工程的意義，宣傳在創(chuàng)新活動中涌現(xiàn)出來的先進人物、模范事跡和創(chuàng)新成果，宣傳各地開展職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”的經(jīng)驗。省職工“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過《簡報》和各新聞宣傳單位，刊發(fā)各級、各單位開展活動的情況和經(jīng)驗。

6．加強組織管理，做好評比選樹工作。各級、各單位要層層建立職工創(chuàng)新成果征集制度、創(chuàng)新成果發(fā)布制度、選樹創(chuàng)新典型制度和工作調(diào)度制度，努力把組織管理工作抓緊抓好，及時反饋信息。年內(nèi)省擬評選100名經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵、100個經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新紅旗班組、100項重大經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果。各級、各單位要注意積累先進職工創(chuàng)造的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新成果，及時總結(jié)推廣他們的先進事跡和先進經(jīng)驗。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部

中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部（通知）

冀統(tǒng)辦[2011]25號

關(guān)于征集民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

典型案例的通知

各設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部：

全省“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動開展以來，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成績突出的優(yōu)秀企業(yè)，為總結(jié)推廣示范企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)驗，推動“學(xué)、比、促”活動向縱深發(fā)展，省委統(tǒng)戰(zhàn)部決定開展征集民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式典型案例工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目的和任務(wù)

為落實今年全省“學(xué)、比、促”活動現(xiàn)場會精神，深入挖掘并集中宣傳一批率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并做出突出成績、取得成功經(jīng)驗的民營企業(yè)典型，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供經(jīng)驗借鑒和與輿論支持。

二、規(guī)模和條件

本次征集案例，是從全省不同規(guī)模和行業(yè)民營企業(yè)中評

選20個典型案例。典型案例必須符合科學(xué)發(fā)展總體要求和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，具有良好的經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟社會效益和可持續(xù)發(fā)展前景，在以下一或幾個方面走在全國或全省前列，起到示范帶動作用:

（一）從外部技術(shù)依賴向自主創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。注重自主研發(fā)，掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外具有核心競爭力。

（二）從低端制造和服務(wù)向新型高端制造和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。以新的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過提高勞動者素質(zhì)提升勞動密集型產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，積極探索進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

（三）從資源、能源依賴向節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變。自覺淘汰落后生產(chǎn)能力和高能耗、高污染產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。

（四）從低端加工貿(mào)易向現(xiàn)代跨國經(jīng)營轉(zhuǎn)變。致力于建立國際經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以自主品牌和高附加值產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，兼并收購國際知名品牌和優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)利用國外能源等。

（五）從粗放管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實施科學(xué)管理，提高勞動生產(chǎn)率，構(gòu)建合理分配關(guān)系和和諧勞動關(guān)系，加強企業(yè)文化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，支持

黨、團、工會建設(shè)。

三、案例征集辦法和編寫要求

市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織專家在對本市民營企業(yè)進行充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，選定若干企業(yè)進行重點剖析，向我部推薦2-3個最具典型意義的案例。以推薦的案例，必須是不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)。

案例編寫應(yīng)充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題，在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，符合可信、可比、可學(xué)、可用要求。

（一）真實性。案例內(nèi)容來源于企業(yè)的具體實踐，言論、事例、數(shù)據(jù)、引文等材料應(yīng)力求翔實、準(zhǔn)確。杜絕人為虛構(gòu)、拔高、夸大現(xiàn)象。

（二）專業(yè)性。符合案例文體的專門要求，內(nèi)容包括背景和動因、過程和實踐、成效和反響、思考和啟示等要素。要防止寫成工作層面的總結(jié)材料、匯報材料、宣傳材料。

（三）思想性。通過全面深入的回顧和總結(jié)，著力分析企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題、矛盾和挑戰(zhàn)，分析企業(yè)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式而進行的決策和實踐過程，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成規(guī)律性認(rèn)識。

（四）示范性。案例必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的某一個或若干方面具有典型性、代表性和標(biāo)致性，能夠?qū)γ駹I企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式起到示范作用。案例文本應(yīng)當(dāng)主旨鮮明，角度新穎，個性鮮明，材料翔實，分析透徹，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，語

言生動簡練，充分體現(xiàn)案例的借鑒價值。

案例正文字?jǐn)?shù)掌握在6000字左右，請注明編寫人員姓名和職務(wù)、職稱。正文后應(yīng)精選精編有關(guān)附件資料，主要包括：企業(yè)簡介、媒體報道（篇目和正文復(fù)印件）、權(quán)威評論（專家點評）、主要證書（注冊、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、專利、榮譽等證書目錄和復(fù)印件）、領(lǐng)導(dǎo)視察及講話（圖片及文字）等。

四、相關(guān)要求

典型案例的征集、評選是推動全省“學(xué)、比、促”活動深入開展的重要舉措。省委統(tǒng)戰(zhàn)部將以適當(dāng)方式對優(yōu)秀案例進行宣傳并輯印成冊，同時推薦5個案例上報中央統(tǒng)戰(zhàn)部參與全國優(yōu)秀案例評選。各市要高度重視，堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實做好工作，請于8月31日前將典型案例文本及附件報我部工商經(jīng)濟處，同時將電子文本通過電子郵箱上報。

中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部

2011年6月16日

主題詞：民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式案例通知中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室2011年6月16日印

（共印50份）

第五篇：中共河北省委教育工委

中共河北省委教育工委 河北省教育廳 關(guān)于調(diào)整河北省教育系統(tǒng)甲型

H1N1流感 防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確工作職責(zé)的通知

各設(shè)區(qū)市委教育工委（黨委）、市教育局，各高等學(xué)校，廳直屬中專學(xué)校：

目前，甲型H1N1流感在全球暴發(fā)流行，我國內(nèi)地31個?。ㄊ?、區(qū)）都出現(xiàn)了甲型H1N1流感病例，我省部分設(shè)區(qū)市、部分學(xué)校也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，全省甲型H1N1流感防控工作已經(jīng)進入關(guān)鍵時期。為切實做好全省教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作，保障廣大師生員工身體健康和生命安全，根據(jù)防控工作需要，我們調(diào)整充實了河北省教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和工作組，明確了各自的職責(zé)分工，現(xiàn)通知如下：

河北省教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：劉教民省委教育工委書記，省教育廳廳長 副組長：韓俊蘭省委教育工委副書記

李勝利省教育廳副巡視員

成員：李春沛省委教育工委副書記

郭景茹省教育紀(jì)工委書記

駐省教育廳紀(jì)檢組組長、監(jiān)察專員

楊勇省教育廳副廳長

閆春來省教育廳副廳長

翟?；晔〗逃龔d副廳長

葛素梅省教育廳巡視員

張益祿省教育廳副巡視員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主任：韓俊蘭省委教育工委副書記（兼）

副主任：王運鋒省教育廳辦公室主任

劉愛民省教育廳思想政治與體育衛(wèi)生處處

長

成任

雷重熹員：王廷山霍炳泉王紅衛(wèi)劉瑾王利遷曾超敏王曉飛朱智國馬貴明李俊卿智學(xué)朱衛(wèi)國侯建國王占林榮飛徐志卓崔春琦省教育廳機關(guān)服務(wù)中心主任 省教育廳人事處處長 省教育紀(jì)工委副書記 駐省教育廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主省教育廳財務(wù)處處長 省教育廳政策法規(guī)處處長 省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長 省教育廳基礎(chǔ)教育處處長 省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長 省教育廳高等教育處處長 省教育廳學(xué)生處處長 省教育廳科學(xué)技術(shù)處處長 省教育廳師范教育處處長 省教育廳高校組織干部處處長 省教育廳國際合作與交流處處長 省政府教育督導(dǎo)室主任 省政府學(xué)位委員會辦公室主任 省教育廳機關(guān)黨委專職副書記 省教育廳老干部處處長

馬振行河北教育報刊社社長

郭國維省教育廳教育技術(shù)裝備管理中心主任張躍民省教育廳高校國有資產(chǎn)管理事務(wù)和后

勤服務(wù)中心主任

宋忠報省教育廳電化教育館館長

王增省教育廳信息中心主任

劉鳳清河北省德育研究中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)4個工作組：

一、綜合協(xié)調(diào)組：

組長單位：辦公室

成員單位：人事處 紀(jì)檢組 發(fā)展規(guī)劃處 高校組干處

督導(dǎo)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控各項工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位，綜合各方面情況，掌握疫情，協(xié)調(diào)各項防控措施，提出相關(guān)工作建議方案；負(fù)責(zé)進行責(zé)任追究；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常事務(wù)。

1、匯總、綜合防控工作各種信息，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)要求及時上報。

2、出現(xiàn)重大突發(fā)事件時，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并做好與省直相關(guān)職能部門的信息溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組的防控工作。

3、做好24小時應(yīng)急值守工作，確保各成員單位人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)迅速，各項措施落到實處。

4、負(fù)責(zé)對防控工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進行責(zé)任追究；

5、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

二、防控指導(dǎo)組：

組長單位：思政體衛(wèi)處

成員單位：政策法規(guī)處 基教處 職成處 高教處 師教處

學(xué)生處 科技處 國際處 學(xué)位辦 機關(guān)黨委

老干部處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控措施落實；監(jiān)測、收集、匯總、分析和報告甲型H1N1流感疫情；組織開展健康教育；提出加強和改進防控工作的意見和建議。

1、建立信息日報制度，及時收集各設(shè)區(qū)市、各高校防控工作進展情況等信息。

2、負(fù)責(zé)對發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；指導(dǎo)對疑似病例及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查。

3、根據(jù)疫情發(fā)展情況，適時提出加強和改進防控工作的意見和建議并組織實施。

4、對各地甲型H1N1流感防控工作進行指導(dǎo)和考核，及時提出整改落實意見。

5、組織開展愛國衛(wèi)生運動，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造健康衛(wèi)生環(huán)境。

三、宣傳信息組：

組長單位：教育報刊社

成員單位：新聞中心 德育中心 信息中心 電教館

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展全省教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作的新聞宣傳有關(guān)工作及信息報送等工作，保障疫情處置工作公開透明和社會安定。

1、利用公共傳媒及時發(fā)布教育系統(tǒng)疫情和防控工作信息，負(fù)責(zé)審查有關(guān)甲型H1N1流感防控工作的新聞稿件。

2、及時匯總有關(guān)疫情及防控工作信息，定期編發(fā)簡報并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位通告情況。

3、指導(dǎo)普及甲型H1N1流感可防、可控、可治的知識，消除師生員工的恐慌心理和焦躁情緒。

4、負(fù)責(zé)防控工作信息、有關(guān)會議記錄、會議紀(jì)要等工作。

四、后勤保障組：

組長單位：機關(guān)服務(wù)中心

成員單位：財務(wù)處 裝備中心 高校后勤服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安排、落實防控工作所需的資金、物資、設(shè)備等，并做好監(jiān)督管理工作。

1、根據(jù)防控工作需要，提出經(jīng)費和應(yīng)急物資儲備計劃。

2、協(xié)調(diào)解決、組織調(diào)運防控用品、應(yīng)急設(shè)施等儲備物資。

3、提供辦公場所，配備辦公設(shè)施，保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組正常、有序運轉(zhuǎn)。

4、及時安排落實防控工作所需經(jīng)費。

請各設(shè)區(qū)市、各高校、廳直屬中專學(xué)校根據(jù)防控工作需要，結(jié)合實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、完善管理，全力以赴做好全省教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作。

二00九年九月十四日