第一篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加快推進新型工業(yè)化的決定

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加快推進

新型工業(yè)化的決定

實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，是實現(xiàn)富民強省的根本途徑。為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，促進“三量齊升”，推進“四化兩型”，全面建成小康社會，按照全面深化改革的要求，現(xiàn)就進一步加快推進新型工業(yè)化作出如下決定。

一、進一步明確總體思路和發(fā)展目標

1.總體思路。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持走新型工業(yè)化道路，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動、兩型引領(lǐng)、融合互動、集群集聚，全面提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展水平，打造多點支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。

2.發(fā)展目標。力爭到2017年，全部工業(yè)增加值超過15000億元。打造1個以上主營業(yè)務(wù)收入過萬億元的大產(chǎn)業(yè)、10個技工貿(mào)收入過千億元的大園區(qū)、10個銷售收入500億元—1000億元的大企業(yè)。全省工業(yè)規(guī)模進一步擴大，創(chuàng)新能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展水平進一步提升。

二、進一步突出多點支撐多極發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造一批新的支撐產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體打造一批新的增長極，形成多點支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

1.鞏固現(xiàn)有支撐點。堅持分類指導(dǎo)，繼續(xù)強化裝備、食品、電子信息、汽車、有色、石化、建材、輕工、冶金等千億產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

裝備產(chǎn)業(yè)，通過3—4年努力，盡快邁上萬億元臺階，重點是引導(dǎo)工程機械、軌道交通等優(yōu)勢子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端工程機械裝備、先進電力牽引軌道交通裝備，研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力；培育智能電網(wǎng)及輸變電裝備、先進礦山機械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、電磁與熔煉技術(shù)裝備等特色子產(chǎn)業(yè)；扶持通用航空、3D打印、工業(yè)機器人等新興子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

食品產(chǎn)業(yè)，力爭3—4年邁上8000億元臺階，重點是加強技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，通過兼并重組、整合資源，打造一批食品行業(yè)旗艦企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)，以智能終端及配套、消費類電子整機、應(yīng)用電子等為重點，發(fā)展壯大集成電路、工業(yè)軟件、平臺服務(wù)、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，培育移動互聯(lián)網(wǎng)和“云服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)，支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，全面推進信息消費“十大工程”建設(shè)，著力促進信息消費。

汽車產(chǎn)業(yè)，重點是實施整車帶動戰(zhàn)略，大力引進國內(nèi)外知名汽車品牌；促進汽車零部件產(chǎn)業(yè)本土化發(fā)展，推動省內(nèi)各類零部件生產(chǎn)企業(yè)進入國內(nèi)主要汽車企業(yè)的協(xié)作配套體系，將湖南建成重要的汽車制造基地；重視發(fā)展新能源汽車，支持新能源汽車在公共交通、公務(wù)用車、郵政物流、城市環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域進行示范運營。

有色、石化、建材、輕工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點是加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力。其中，有色產(chǎn)業(yè)加強資源勘探，發(fā)展精深加工，推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；石化產(chǎn)業(yè)加大信息技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)，打造生態(tài)化工；建材產(chǎn)業(yè)推動企業(yè)兼并重組，穩(wěn)固散裝水泥應(yīng)用，大力發(fā)展新型墻體材料，支持新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；輕工產(chǎn)業(yè)加強標準化建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；冶金產(chǎn)業(yè)推進布局調(diào)整，加大節(jié)能減排，加快深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.打造新的支撐點。堅持重點突破，提升新材料、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)要素配置、市場開拓、產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。

新材料產(chǎn)業(yè)，促進先進儲能材料、先進復(fù)合材料、先進硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料、稀土材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持重大新材料首批次應(yīng)用推廣。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以實施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為契機，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、整合資源，發(fā)展大品種，打造大品牌，組建大集團；大力發(fā)展現(xiàn)代中藥；積極發(fā)展化學藥品、生物制品、醫(yī)療器械等優(yōu)勢行業(yè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全完善政策措施，釋放消費和投資需求，提升技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，做大做強節(jié)能裝備、環(huán)衛(wèi)機械、資源綜合利用、兩型住宅工業(yè)、環(huán)境治理等一批優(yōu)勢子產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出湖湘特色，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，不斷推出具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品新品牌，打造具有集聚效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)，以先進制造業(yè)配套服務(wù)為方向，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計及研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)及外包、電子商務(wù)等；完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展第三方物流，促進現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接、配套和融合。

3.促進多極發(fā)展。發(fā)揮湖南作為“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快京港澳高速公路與長張高速公路等交通干線沿線地區(qū)工業(yè)發(fā)展，形成“一核多極”的發(fā)展局面。

打造長株潭工業(yè)核心增長極。以工程機械、汽車、醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)為重點，做優(yōu)做強長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮輻射引領(lǐng)全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心作用。

打造京港澳高速公路沿線工業(yè)經(jīng)濟帶。主動承接沿海開放經(jīng)濟帶，以電子信息、電工電器、有色、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點，加快發(fā)展衡陽高新區(qū)、郴州出口加工區(qū)(郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。打造岳益常工業(yè)經(jīng)濟走廊。積極對接長江開放經(jīng)濟帶，以電子信息、食品、石化、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)岳陽經(jīng)開區(qū)、益陽高新區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地專業(yè)化發(fā)展，提升配套協(xié)作能力。

三、進一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以提高質(zhì)量效益為中心，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動工業(yè)發(fā)展在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、開放融合的基礎(chǔ)上，不斷增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計劃，力爭到2018年，全省省級以上園區(qū)在2012年的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額翻番、上交稅金翻番、單位土地面積規(guī)模工業(yè)增加值翻番、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比翻番、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度翻番。積極探索園區(qū)發(fā)展新模式、新路徑，著力培育園區(qū)龍頭企業(yè)，大力提升園區(qū)集聚項目、承載項目能力，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，強化園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、項目建設(shè)主陣地作用。發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)和輻射作用，推動其先導(dǎo)性、支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張；對已獲批的國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地進行提質(zhì)升級改造；積極組織符合條件的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地申報國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭通過3—5年努力，打造50個有特色、有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)示范基地。國家級

產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少培育1個在國內(nèi)具有一定影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合性園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到50％以上，特色專業(yè)性園區(qū)達到70％以上。實行省級園區(qū)優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理。

2.促進產(chǎn)業(yè)集群集聚。完善產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，推動各類技術(shù)、資源、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，打造一批產(chǎn)業(yè)競爭高地，做大做強一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。支持各地因地制宜培育和發(fā)展工程機械、汽車整車及零部件、軌道交通、石油化工、電工電器、食品加工、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新型建材、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色資源利用等產(chǎn)業(yè)集群。

3.深化產(chǎn)業(yè)開放合作。深化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的對接融合，進一步形成密切聯(lián)系、相互合作、協(xié)同共進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)加強省部合作，推進與中央企業(yè)對接合作。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，面向世界500強企業(yè)和長三角、珠三角等地區(qū)，進一步加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引更多企業(yè)來湘建立集團和區(qū)域總部，以及研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購中心。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵省內(nèi)有條件的企業(yè)開展跨國并購，參與海外市場競爭，積極開拓國外市場，消化過剩產(chǎn)能。對企業(yè)參加境外展覽、產(chǎn)品國際論證和檢測、境外注冊商標等活動給予支持。推動企業(yè)兼并重組，提高資源配置效率，增強國際競爭力，提高參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作能力。

4.促進“四化”融合發(fā)展。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推進信息技術(shù)和產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮信息化在商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用，推進企業(yè)、園區(qū)“兩化”融合發(fā)展示范試點，提高制造過程信息化水平。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動，推進制造業(yè)服務(wù)化，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。推動軍民融合，加強需求對接，支持軍民兩用技術(shù)應(yīng)用和軍民融合項目實施，促進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互補，發(fā)揮我省工程機械等裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以工業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，以工業(yè)化理念和信息化手段推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)城一體，完善產(chǎn)城融合工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動作用和城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，加快形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。

四、進一步培育市場主體

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，清除市場壁壘，確保企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類企業(yè)發(fā)展，加強對各種所有制工業(yè)企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

1.著力培育龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組和創(chuàng)新驅(qū)動，提高大中型企業(yè)競爭實力，再培育一批主營業(yè)務(wù)收入分別過1000億元、500億元、100億元和50億元的企業(yè)。優(yōu)選一批行業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大培育和扶持力度。力爭5年內(nèi)，我省主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達到25家以上。

2.大力發(fā)展中小微企業(yè)。深入實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程，以“小巨人”計劃和“創(chuàng)業(yè)”計劃為載體，以完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為保障，到2017年，力爭每年新增主營業(yè)務(wù)收入過4億元的大企業(yè)100戶左右，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元的中型企業(yè)1000戶左右，新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)30000戶左右。

3.全面深化企業(yè)改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效途徑，不斷增強國有經(jīng)濟活力和影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面貫徹落實國家鼓勵民間投資等政策，推進工商注冊制度便利化改革，實行投資準入“負面清單”，放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入條件，支持符合條件的股份公司通過主辦券商申請在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等，充分發(fā)揮金融、財政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，努力創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

五、進一步落實重點發(fā)展舉措

1.加大項目建設(shè)力度。實施項目帶動戰(zhàn)略，以多點支撐重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為主，完善“四千工程”項目庫，對入庫項目重點支持、重點服務(wù)。每年從項目庫中遴選一批重大工業(yè)項目，滾動實施，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金等專項資金給予重點扶持。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極跟蹤汽車零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)消費類整機等領(lǐng)域重大項目，引進落地一批大項目。

2.提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推進企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學研用合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制建設(shè)，發(fā)揮大型企業(yè)在創(chuàng)新中的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共同建設(shè)產(chǎn)學研用合作平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立研發(fā)中心、工程中心、技術(shù)中心和重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新機構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、重點專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)推廣應(yīng)用。組織實施工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育工程。

3.加強質(zhì)量品牌建設(shè)。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，強化企業(yè)的質(zhì)量主體作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力和企業(yè)品牌創(chuàng)建能力。鞏固發(fā)展“湘字”品牌，打造全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，推動地理標志產(chǎn)品保護。加強質(zhì)量管理和標準化建設(shè)，對認定為國家“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室”的企業(yè)或機構(gòu)給予補助。對評為“全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“省長質(zhì)量獎”的企業(yè)以及牽頭制定國際標準、國家標準的企業(yè)給予補助。

4.深入開展節(jié)能減排。以湘江流域為重點，全面推進工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用先進工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高管理和生產(chǎn)水平，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。培育和規(guī)范合同能源管理服務(wù)市場，制定主要工業(yè)產(chǎn)品能耗標準，大力推廣低碳技術(shù)，破解節(jié)能減排技術(shù)改造的技術(shù)和資金難題。嚴格執(zhí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度。重點推動能耗高、物耗高、水耗高、排放大的行業(yè)開展資源綜合利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和梯級利用。加強企業(yè)污染排放在線監(jiān)測，嚴格達標排放。鼓勵工業(yè)園區(qū)集中供熱供冷，集中治理工業(yè)“三廢”，提高能效，減少排放。

5.堅決淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準入標準。完善落后產(chǎn)能退出機制，注重運用經(jīng)濟和法律等手段，發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制作用淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，與湘江流域綜合治理相結(jié)合，依法依規(guī)淘汰一批能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能。堅定不移化解過剩產(chǎn)能，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

6.完善公共服務(wù)平臺。加強經(jīng)濟預(yù)警預(yù)測平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)及時規(guī)避化解市場風險。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)、出集群為重點，加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投融資、信息、技術(shù)、物流、市場等各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)引進和培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，全面提高為中小企業(yè)服務(wù)水平。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺，幫助湖南名企名品拓展網(wǎng)絡(luò)市場。著力激發(fā)商會活力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會等社會中介組織作用。

六、進一步強化組織政策保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，加大對全省新型工業(yè)化的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。完善重點產(chǎn)業(yè)、重點項目省領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系和聯(lián)席會議制度，建立新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)、重點項目運行協(xié)調(diào)機制。省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對新型工業(yè)化各項政策措施落實情況的督查。各級黨委、政府要高度重視加速推進新型工業(yè)化工作，各級加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等工作的交辦、督辦。省直有關(guān)部門和各市州要根據(jù)職能職責和本地實際，制定加速推進新型工業(yè)化的具體工作措施。

2.嚴格考核激勵。調(diào)整優(yōu)化新型工業(yè)化統(tǒng)計評價指標體系，更加注重質(zhì)量效益，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重“兩型”發(fā)展，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標的權(quán)重。強化激勵機制和約束機制，將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓新型工業(yè)化的績效納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部個人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，在各級各部門的績效評估中增加新型工業(yè)化指標的權(quán)重。加大工業(yè)領(lǐng)域干部使用力度，注重從大中型企業(yè)、省直有關(guān)部門、相關(guān)高等院校中選拔懂經(jīng)濟、會管理、愛工業(yè)的優(yōu)秀干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3.加大投入力度。省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)學研專項資金等支持企業(yè)發(fā)展專項資金，優(yōu)先支持新型工業(yè)化項目，支持重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展。根據(jù)財政增長情況適當擴大專項資金規(guī)模。完善新型工業(yè)化等有關(guān)專項資金管理辦法，整合財政專項資金，提高資金使用效益。加大對重點園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持力度。大力支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

4.保障要素供應(yīng)。省內(nèi)金融機構(gòu)要進一步加大對新型工業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，提高工業(yè)企業(yè)的貸款可得性。大力發(fā)展多層次資本市場，支持工業(yè)企業(yè)到新三板、省股權(quán)交易所掛牌融資和境內(nèi)外上市融資。加強融資擔保體系建設(shè)，積極發(fā)展再擔保業(yè)務(wù)，建立銀行機構(gòu)與擔保機構(gòu)風險共擔機制。加強企業(yè)家隊伍和職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍團隊。建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，推廣訂單式培養(yǎng)模式。加大高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進力度，對擁有專利、專有技術(shù)、科研成果的留學人員來湖南進行成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)評審符合條件的給予扶持。年度新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先保障“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工業(yè)項目用地需求，加大閑置用地清理力度，提升工業(yè)用地保障能力。進一步深化能源管理體制改革，加快能源通道建設(shè)，積極發(fā)展新能源，切實增強能源供應(yīng)和保障能力。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)。加強市場活動監(jiān)管。推行權(quán)力清單制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加大市場引導(dǎo)力度，出臺促進本省重點優(yōu)勢產(chǎn)品銷售的意見，定期發(fā)布湖南省重點優(yōu)勢產(chǎn)品目錄。開展重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議。鼓勵社會各界監(jiān)督涉企行政管理、執(zhí)法及有償服務(wù)行為。各級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室要設(shè)立和公開企業(yè)負擔舉報投訴電話，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，全方位、多層次、多角度宣傳推介全省新型工業(yè)化的成果。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的作用，為進一步加快推進新型工業(yè)化建言獻策。進一步營造氛圍，宣傳鼓勵在推進新型工業(yè)化過程中涌現(xiàn)出的先進典型和有突出貢獻的企業(yè)家、科技人員、經(jīng)營團隊以及其他有功人員。

第二篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進一步加強黨風廉政建設(shè)責任制

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘發(fā)〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進一步加強黨風廉政建設(shè)責任制工作的意見

（湘發(fā)〔2008〕6號 2008年6月27日）

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》（見中發(fā)〔1998〕16號）頒布以來，我省各級黨委、政府認真貫徹實施，有力地推動了全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，但是我省黨風廉政建設(shè)責任制工作仍存在一些亟待解決的問題。為適應(yīng)新時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委第二次全會精神，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中發(fā)〔1998〕16號文件和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》（見中發(fā)〔2008〕9號）的要求，現(xiàn)就進一步加強黨風廉政建設(shè)責任制工作提出如下意見：

一、進一步認識黨風廉政建設(shè)責任制工作的重要性

黨風廉政建設(shè)責任制是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的重要舉措，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)全局的一項根本性制度，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的重要保證。黨風廉政建設(shè)責任制以法規(guī)形式明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨風廉政建設(shè)的責任，在實踐中形成了責任機制，產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)合力；鞏固了制約機制，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提供了制度保障；強化了黨內(nèi)外監(jiān)督機制，提高了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體效能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第二次全會的講話中明確指出：從這些年的實踐看，黨風廉政建設(shè)責任制是一項能夠推動全局工作的好制度。各級黨委、政府以及各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定上來。要堅持把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工作，以責任制的落實帶動黨風廉政建設(shè)，推動反腐倡廉全局工作。

二、認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制工作的落實

（一）做好責任分解。各地各單位要繼續(xù)按照省委、省政府制定的《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院〈關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定〉的實施辦法》（見湘發(fā)〔1999〕15號），進一步分解細化黨風廉政建設(shè)責任。各市州黨委、政府要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，參照省委、省政府的做法，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風廉政建設(shè)職責，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責任范圍和責任內(nèi)容，科學進行責任分解。市州黨委書記責任為：對全市州黨風廉政建設(shè)負總責，對市州委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，同級人大、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院和縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。市州長責任為：對全市州政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)負總責，對本級政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和直接分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。市州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責任為：對全市州主管工作范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任，對直接負責的部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，對分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。市州人大常委會主任、政協(xié)主席分別對本市州人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。省直機關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）書記對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

各地各單位在明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風廉政建設(shè)職責時，要緊密結(jié)合黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，做到責任到人，任務(wù)量化，措施具體，時限清楚，便于檢查和考核。各市州和省直各單位制定的黨風廉政建設(shè)責任分解方案，要上報省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）落實報告制度。各地各單位要繼續(xù)按照《關(guān)于報告黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的具體辦法》（見湘辦發(fā)〔2000〕29號）的要求，認真做好黨風廉政建設(shè)情況特別是綜合情況報告工作。各市州黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的情況，由各市州黨委綜合上報省委。省直機關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）都須向省委作出綜合報告。綜合報告一年一次，每年12月31日前交省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在向省委報告綜合情況的同時，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員還須報告?zhèn)€人執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和遵守黨紀政紀、廉潔自律的情況。省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立報告情況通報制度，對未在規(guī)定時間內(nèi)報告的予以批評。

（三）強化責任考核。對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由省紀委、省監(jiān)察廳負責組織實施。省紀委、省監(jiān)察廳成立考核委員會，負責考核組織實施和結(jié)果評定工作?？己酥幸獔猿謬@中心、服務(wù)大局、注重實效、獎罰分明的原則。

對市州黨委、政府黨風廉政建設(shè)情況的考核，由省紀委、省監(jiān)察廳派出考核組實地考核，采取聽取市州黨委和政府情況匯報、召開座談會聽取意見、民主測評或問卷調(diào)查等方式進行。對駐有省紀委、省監(jiān)察廳派駐（出）機構(gòu)的省直單位的考核，由省紀委、省監(jiān)察廳直接組織實施。對未派駐（出）機構(gòu)的省直機關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)的考核，由省紀委委托省直紀工委、省教育紀工委、省國資委紀委組織實施。

考核工作每年集中進行一次，一般于當年11月下旬至12月上旬進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對被評為優(yōu)秀等次的單位，通過適當形式予以通報表彰，頒發(fā)“全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作先進單位”獎牌。對被評為不合格的單位，取消其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當年評先資格，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察組織的主要負責人在公務(wù)員考核中應(yīng)評為不稱職；連續(xù)兩年被評為不合格的單位，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察組織的主要負責人須進行組織調(diào)整。

（四）嚴格責任追究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委、政府，加強對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反黨風廉政建設(shè)責任制的行為，必須依照規(guī)定追究責任，對有關(guān)責任人給予紀律處分或組織處理。責任追究的重點為：沒有履行好職責導(dǎo)致本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風嚴重，群眾反映強烈，長期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責，不抓不管，以致發(fā)生大案要案的；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的等等。

三、切實加強對黨風廉政建設(shè)責任制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要定期聽取黨風廉政建設(shè)情況匯報，研究解決有關(guān)問題。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合、誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，把黨風廉政建設(shè)責任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責任部門。各級黨委、政府以及各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要切實履行職責，在帶頭搞好廉潔自律的同時，按照職責分工，擔負起黨風廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責任，把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為一件大事，堅持不懈地抓緊抓實，不斷引向深入。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要率先垂范，嚴格要求自己，嚴格管理配偶、子女和身邊工作人員，又要強化“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，切實擔負起反腐倡廉的重大責任。要加強宣傳教育，為黨風廉政建設(shè)責任制的深入實施營造良好的輿論和社會氛圍。

各級黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行工作職能。要認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定的落實；加強對黨風廉政建設(shè)責任制落實情況考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；定期聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況匯報，研究解決有關(guān)問題；重視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，明確工作人員，保障辦公經(jīng)費。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動抓好責任制工作的落實；要建立健全落實責任制的各項具體措施和辦法，增強責任制的可操作性和實效性。

附件：省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風廉政建設(shè)職責

省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風廉政建設(shè)職責

張春賢（省委書記、省人大常委會主任）

責任范圍：對全省黨風廉政建設(shè)負總責；對省委、省人大領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省人民政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子正職，市州黨委書記的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對省人民政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，市州人大、市州人民政府、市州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》所規(guī)定的省委常委會、省人大常委會在黨風廉政建設(shè)中七項領(lǐng)導(dǎo)責任的落實。

2．抓好省委常委會、省人大常委會的黨風廉政建設(shè)，監(jiān)督班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀違法行為的，及時報告黨中央、中央紀委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

3．負責省委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)責任制的落實，督促班子成員認真履行黨風廉政建設(shè)職責。每年3月底前將省委上貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況報黨中央、中央紀委。

4．嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用省管領(lǐng)導(dǎo)干部工作，防止和糾正用人上的不正之風。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴格教育、管理和監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，認真組織調(diào)查處理。

7．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。周強（省委副書記、省人民政府省長）

責任范圍：對全省政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)負總責；對省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，分管的省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省編辦領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任；對市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》所規(guī)定的省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風廉政建設(shè)中七項領(lǐng)導(dǎo)責任的落實。

2．加強政府廉政和反腐敗制度建設(shè)，強化治本抓源頭預(yù)防腐敗工作，推進行政機關(guān)效能建設(shè)，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

3．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀違法行為的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委和省委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

4．負責省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)責任制的落實，督促班子成員認真履行黨風廉政建設(shè)職責。

5．嚴格教育、管理和監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，堅決支持調(diào)查處理。

6．督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

7．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

梅克保（省委副書記）

責任范圍：對全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作負總責；對受省委書記委托負責的有關(guān)工作中的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對協(xié)助省委書記處理的日常事務(wù)中的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭抓好全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

2．協(xié)助省委書記抓好省委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)。發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．協(xié)助省委書記嚴格教育、管理和監(jiān)督責任范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．協(xié)助省委書記抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，督促班子成員認真履行黨風廉政建設(shè)職責。

5．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

黃建國（省委常委、省委組織部部長）

責任范圍：對全省組織工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省委組織部的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對組織系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委組織部的黨風廉政建設(shè)。2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。

4．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

5．嚴格教育、管理、監(jiān)督省管領(lǐng)導(dǎo)干部和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

6．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

許云昭（省委常委、省紀委書記）

責任范圍：對全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省紀委、省監(jiān)察廳、省委巡視機構(gòu)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對省紀委派駐省直單位紀檢組組長和市州紀委書記的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，抓好全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．主持抓好全省黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，對全省黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況組織開展監(jiān)督檢查，抓好對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的考核工作。

4．主持抓好省紀委、省監(jiān)察廳機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)落實。

5．嚴格教育、管理、監(jiān)督省紀委、省監(jiān)察廳、省委巡視機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及省紀委派駐省直單位紀檢組組長和市州紀委書記廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，進行嚴肅查處。

6．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

李江（省委常委、省委政法委書記）

責任范圍：對全省政法工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省委政法委、省公安廳的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對政法系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職（副省級單位為常務(wù)副職）的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

職責內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭推進司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)的配置，健全司法機關(guān)監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴格教育、管理、監(jiān)督政法系統(tǒng)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違法違紀的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。5．協(xié)助搞好全省反腐敗斗爭中大案要案查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

6．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

于來山（省委常委、省人民政府常務(wù)副省長）

責任范圍：對全省發(fā)展改革、重點工程、民政、人事、勞動和社會保障、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計、糧食、物價、法制、應(yīng)急管理、老齡工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省政府辦公廳、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省交通廳、省地稅局、省統(tǒng)計局、省糧食局、省物價局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省參事室（省文史館）、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟研究信息中心、省地方志編纂委員會、省編委、省老齡委領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，抓好主管及協(xié)管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，協(xié)助省長抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有腐敗問題的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

蔣建國（省委常委、省委宣傳部部長）

責任范圍：對全省宣傳工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省委宣傳部的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對宣傳系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，把反腐倡廉宣傳教育工作納入全省宣傳思想工作的總體部署，完善反腐倡廉教育工作格局，加大黨風廉政建設(shè)責任制的宣傳教育力度。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．主持抓好主管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的責任部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

5．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

徐憲平（省委常委、省人民政府副省長）

責任范圍：對全省國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點工程建設(shè)、金融、證券、保險工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省國土資源廳、省建設(shè)廳、省地方金融證券辦、省人防辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好主管工作范圍內(nèi)各單位的黨風廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

楊泰波（省委常委、省委秘書長）

責任范圍：對全省黨委辦公廳（室）、政研工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省委辦公廳、省直機關(guān)工委的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對省委政研室領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委辦公廳、省委政研室、省直機關(guān)工委的黨風廉政建設(shè)工作，督促所主管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

楊忠民（省委常委、省軍區(qū)政委）

黨風廉政建設(shè)的責任范圍和責任內(nèi)容按軍隊系統(tǒng)的規(guī)定執(zhí)行。

陳潤兒（省委常委、長沙市委書記）

責任范圍：對長沙市黨風廉政建設(shè)負總責；對長沙市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市人大、市人民政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的正職，所屬縣市區(qū)黨委書記和開發(fā)區(qū)工委書記的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對市人大、市人民政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，所屬縣市區(qū)人大、人民政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好長沙市的黨風廉政建設(shè)。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用長沙市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，防止和糾正用人上的不正之風。4．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，組織或支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)長沙市反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

李微微（省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責任范圍：對全省統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所主管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有腐敗問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

甘霖（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省內(nèi)外貿(mào)易、外向型經(jīng)濟、招商引資、人口和計劃生育、旅游、經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作、口岸工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省商務(wù)廳（省招商合作局）、省人口計生委、省旅游局、省貿(mào)促會、省經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦、省政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管的省直單位的黨風廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

郭開朗（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省教育、科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、新聞出版工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省體育局、省外事僑務(wù)辦、省臺辦、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省社科院、省檔案局、省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省僑聯(lián)、省科協(xié)、省作協(xié)、省紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

陳肇雄（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省工業(yè)、信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)管、民營經(jīng)濟、安全生產(chǎn)工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國資委、省國防科工辦、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省機械設(shè)備成套局、省煤炭工業(yè)局、省機場管理集團公司、省有色總公司、省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

劉力偉（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省民族宗教、政法、交通安全、信訪、消防、保密、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省民委、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省信訪局、省宗教局領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

徐明華（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、供銷、移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧、縣域經(jīng)濟工作中發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任；對省農(nóng)辦、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社、省農(nóng)科院、省移民局、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風廉政建設(shè)分別負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

責任內(nèi)容：

1．認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，抓好責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，督促所分管的責任部門認真落實“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務(wù)院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監(jiān)督責任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違法違紀的，支持或協(xié)助執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處。

4．嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當利益。

省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作若有變動，其黨風廉政建設(shè)職責自然相應(yīng)變動，原則上不另行文。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村電力管理體制改革

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘發(fā)[2000]15號 【發(fā)布日期】2000-06-13 【生效日期】2000-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于

進一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造

實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作的通知

（湘發(fā)〔2000〕15號）

各市、州、縣委，各市、州、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

1998年下半年以來，我省按照國務(wù)院的部署，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村電力管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價（以下簡稱“兩改一同價”）工作，取得了初步成效。截止1999年底，全省縣供電企業(yè)改革完成25個，其中省電力公司直管縣“縣為實體”改革試點3個，省電力公司代管地方縣級供電企業(yè)20個，組建電力有限責任公司1個，上劃州電力公司1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成771個。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資14．8億元，其中省電網(wǎng)11．8億元，地方電網(wǎng)3億元。省電網(wǎng)16個縣（市、區(qū)）改造工程已經(jīng)全部竣工，同價工作正在進行。農(nóng)村用電環(huán)境和質(zhì)量得到了明顯改善，促進了我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。但各地“兩改一同價”工作進展不平衡，特別是農(nóng)電體制改革相對滯后，有些縣農(nóng)網(wǎng)改造項目和資金難以落實。為了認真貫徹落實國務(wù)院國辦發(fā)〔1998〕134號、國發(fā)〔1999〕2號文件精神，進一步加快我省“兩改一同價”工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、進一步統(tǒng)一思想認識。在農(nóng)村推行電力“兩改一同價”，是黨中央、國務(wù)院為降低農(nóng)村電價、減輕農(nóng)民負擔提出的重要措施，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生活而實施的德政工程、民心工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照江澤民總書記“三個代表”的要求，進一步統(tǒng)一對“兩改一同價”工作的思想認識；要按照“三講”整改的要求，進一步落實“兩改一同價”的措施；要懷著對農(nóng)民深厚的感情，抓好“兩改一同價”工作；要抓住當前難得的機遇，進一步加快“兩改一同價”的步伐。

二、二、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國務(wù)院的部署，省委、省政府決定成立湖南省“兩改一同價”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭茂清同志任組長，王道生同志任副組長，黃河、陳學軍、李后祥、卿漸偉、何文斌、成連生、成子久同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，由王道生同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，每月召開一次聯(lián)系會議，聽取省發(fā)展計劃委員會、省經(jīng)貿(mào)委、省物價局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)銀行上月工作進展情況匯報，部署下月工作。各級黨委和政府要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，切實加強對“兩改一同價”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)任制，把“兩改一同價”工作列入重要議事日程，擺在各級經(jīng)濟工作的重要位置，認真抓緊抓好，抓出成效。省委、省政府明確把“兩改一同價”工作列為省直有關(guān)部門和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育的一項內(nèi)容考核。省委督查室、省政府督查室、省直有關(guān)部門和單位要開展專項督查，積極支持、配合、督促各地做好“兩改一同價”工作。對阻礙“兩改一同價”工作的單位和責任人，省紀委、省監(jiān)察廳要依紀依規(guī)嚴肅處理。

三、三、進一步加快農(nóng)村電力體制改革步伐。省經(jīng)貿(mào)委作為電力主管部門，要全面負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實農(nóng)村電力體制改革工作。要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1999〕2號文件，理順管理體制。對省電力公司直供直管縣供電企業(yè)要逐步改造成省電力公司子公司，今年要擴大“縣為實體”改革試點面；對已由省電力公司實行代管的縣級供電企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，逐步改組成有限責任公司或股份有限公司；對地方電網(wǎng)管理（含省網(wǎng)躉售縣）的縣級供電企業(yè)，要按照社會主義市場經(jīng)濟要求和農(nóng)電體制改革的整體方向，加大改革力度，改善經(jīng)營管理，抓好減員增效，調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟效益。對供電體制交叉的耒陽、江永、江華、桃源、新化等5縣市的地方供電企業(yè)，如在6月底前中國農(nóng)業(yè)銀行仍不同意“一縣兩貸”，則從7月1日起著手進行體制改革，由省電力公司代管，上劃或組建股份有限公司。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站與縣級供電企業(yè)的關(guān)系。要抓緊落實《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實施意見》，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級供電企業(yè)的供電營業(yè)所。各市、州黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各級經(jīng)委開展縣級供電企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革，確保全省農(nóng)電體制改革的順利進行。去年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革工作。今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革工作。明年6月底前要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的體制改革工作，體制改革未完成的縣不予驗收。

四、四、進一步抓好農(nóng)網(wǎng)改造工作。省發(fā)展計劃委員會負責農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，要千方百計爭取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金，協(xié)調(diào)解決資金安排和使用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，搞好規(guī)劃布局。全年要完成36億元投資計劃，56個縣市竣工驗收，其中省電力公司完成22億元，36個縣市竣工；地方電力完成14億元，20個縣市竣工。省財政廳、省農(nóng)業(yè)銀行、省電力公司要按照省發(fā)展計劃委員會下達的計劃落實項目資金。各市、州、縣要根據(jù)各自的實際情況認真編制分市、縣的整體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。省發(fā)展計劃委員會要牽頭對項目的實施情況進行監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)，對重復(fù)建設(shè)工程，要按照誰審批、誰負責的原則，建立責任追究制度。各級計劃部門要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，會同物價、財政和農(nóng)業(yè)銀行等部門進行檢查，及時糾正和處理違規(guī)行為。要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、資本金制、合同制，切實加強對工程的管理，保證工程的質(zhì)量。各項目法人要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費和亂攤派。對違反規(guī)定的單位和個人，各級紀檢、監(jiān)察部門要嚴肅處理，對造成重大損失的要追究當事人責任，情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

五、五、進一步做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作，切實減輕農(nóng)民負擔。省物價局負責城鄉(xiāng)用電同價工作，要在嚴格執(zhí)行限價的基礎(chǔ)上，逐縣逐批實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價。繼續(xù)抓好農(nóng)村電價整頓工作，認真落實整頓農(nóng)村電價的各項措施。各市、州、縣要組織力量對農(nóng)村到戶電價和農(nóng)村電價整頓措施落實情況進行檢查，針對存在的問題制定整改措施，在今年7月底以前堅決取消電費承包，全省實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（供電所）銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶，杜絕“權(quán)力電、關(guān)系電、人情電”現(xiàn)象，在9月底以前，全省的農(nóng)村到戶電價絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須控制在物價部門制定的最高限價內(nèi)。省物價局要制定具體指標分解到各市、州，并層層分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國務(wù)院有關(guān)同網(wǎng)同價的精神，地方電網(wǎng)竣工縣在本縣地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實行同價，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電范圍內(nèi)實行同價。對“兩改”完成后的第二個月，農(nóng)村生活照明電價根據(jù)不同的地域條件，要降低到省物價部門規(guī)定的0．58元、0．61元、0．65元三個價區(qū)內(nèi)。對國家下達計劃的天心區(qū)、雨花區(qū)等24個竣工縣，要加快同價步伐，省網(wǎng)的16個竣工縣今年7月底、地方網(wǎng)的8個竣工縣今年12月底在本縣范圍實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活照明用電同網(wǎng)同價，為全省的同價工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗；今年計劃安排竣工的長沙、望城等48個縣（市、區(qū)）在2001年6月底實現(xiàn)本縣城鄉(xiāng)居民生活照明用電同網(wǎng)同價。各級物價部門要加強農(nóng)網(wǎng)改造中設(shè)備材料價格和收費管理。要嚴格控制對農(nóng)民的收費標準和范圍，除電能表及以下進戶線由農(nóng)民出資購買外，不得再向農(nóng)民收取管理費、施工費、集資等其它任何費用。電力部門統(tǒng)一購買的電能表及進戶線等器材，由物價部門按照保本經(jīng)營的原則，從嚴從低核實，每戶最高不得超過200元。嚴禁借農(nóng)網(wǎng)改造之機，以強迫服務(wù)方式向農(nóng)民亂收費、亂攤派和亂加價。各級、各有關(guān)部門要認真落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)問題的通知》（湘政辦函〔2000〕2號）文件精神，為“兩改一同價”提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

各市、州政府要在每月底將“兩改一同價”工程情況上報省“兩改一同價”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄送省發(fā)展計劃委員會、省經(jīng)貿(mào)委、省物價局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)銀行。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2000年6月13日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實責任加快推進省屬國有企業(yè)改革的通知

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實責

任加快推進省屬國有企業(yè)改革的通知

中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳

各市州委，各市州人民政府，省直機關(guān)各單位：

深化省屬國有企業(yè)改革是省委、省政府作出的重大決策，是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用、加快全省工業(yè)化進程的重大舉措。省委、省政府將今年確定為“深化省屬國企改革之年”，要求基本完成省屬國企改革的整體任務(wù)。為深入貫徹省委、省政府的重大決策部署，進一步認清形勢，明確任務(wù)，落實責任，依法依規(guī)依程序加快推進省屬國有企業(yè)改革，確保完成省屬國有企業(yè)改革任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認清省屬國有企業(yè)改革的形勢和任務(wù)

2004年，省委、省政府作出了深化省屬國有企業(yè)改革的重要決策，要求用3年左右的時間，基本完成645家省屬國有企業(yè)的改革任務(wù)。經(jīng)過近兩年的努力，到2005年底，40％左右的企業(yè)基本完成了改革整體任務(wù)。相當一部分省屬國企通過產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)了體制機制創(chuàng)新，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化，國有經(jīng)濟整體實力不斷增強，較好地發(fā)揮了對全省經(jīng)濟的引領(lǐng)、輻射和帶動作用，為加快全省工業(yè)化進程作出了積極的貢獻。

今年，要基本完成省屬國有企業(yè)改革的整體任務(wù)。必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個一批”（發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批）的思路，進一步加大工作力度，力求在重點單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題上取得新的突破。尤其是在發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批的同時，要加大破產(chǎn)關(guān)閉的力度，加速推進一批劣勢企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，完成企業(yè)主輔分離，移交企業(yè)辦社會職能，關(guān)閉破產(chǎn)獨立工礦企業(yè)社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和移交等要全部落實到位。剩余的60％左右的改革任務(wù)，主要集中在資產(chǎn)處置變現(xiàn)難、改革成本自籌難、職工思想觀念轉(zhuǎn)變難，職工分流安置壓力大的企業(yè)。隨著改革向縱深推進，債權(quán)債務(wù)處置、分離企業(yè)辦社會職能、水電分離、關(guān)閉破產(chǎn)獨立工礦企業(yè)社區(qū)管理機構(gòu)移交、離退休人員屬地化管理等操作層面的難點、熱點問題集中顯現(xiàn)，省屬國有企業(yè)改革已到了克難攻堅的關(guān)鍵階段，對此，我們一定要有清醒的認識和正確的把握。面對今年省屬國有企業(yè)改革艱巨的任務(wù)，各級各部門要進一步把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府加快省屬國有企業(yè)改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、打造產(chǎn)業(yè)集群、加快工業(yè)化進程的決策上來，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，各司其職、各負其責，增強合力、扎實工作，確保今年基本完成省屬國企改革任務(wù)。

二、落實加快推進省屬國有企業(yè)改革的責任

企業(yè)的責任：企業(yè)是改革的主體，要切實負起全面、整體完成本企業(yè)改革任務(wù)的責任，要堅持以人為本，正確處理好職工預(yù)期與改革政策之間的關(guān)系，切實做好政策的宣傳解釋和職工的思想政治工作，調(diào)動廣大職工參與改革的積極性和主動性；按照省屬國有企業(yè)改革的政策規(guī)定，制定改革方案，尊重職工的民主權(quán)利，企業(yè)的改革方案必須堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“陽光操作”，接受職工群眾的監(jiān)督。其中，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，切實維護職工的合法權(quán)益。

主管部門（產(chǎn)權(quán)單位）的責任：對所屬企業(yè)的改革要切實負起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的責任，一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，指導(dǎo)企業(yè)制訂改革方案，主動協(xié)調(diào)與省直有關(guān)部門和市州、縣市區(qū)政府相關(guān)的工作，妥善處理改革中的各種矛盾和問題，在加快推進的同時，高度重視職工的就業(yè)和再就業(yè)工作，盡可能多地安排職工就業(yè)，盡力減輕震蕩，維護企業(yè)穩(wěn)定。

省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門的責任：要按照《湖南省省屬國有企業(yè)改革服務(wù)指南》、《省屬國企改革限時辦結(jié)制度》的有關(guān)規(guī)定，積極服務(wù)省屬國有企業(yè)改革。其中，省國資委要認真履行出資人職責，積極推進國有企業(yè)改革和重組，爭取更多破產(chǎn)項目列入全國企業(yè)破產(chǎn)工作計劃，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，收繳國有資產(chǎn)處置收益，依法依規(guī)監(jiān)管國有資產(chǎn)，著力培育一批符合新型工業(yè)化要求，核心競爭力強的大公司、大集團。省經(jīng)委要督導(dǎo)各行管辦及所屬企業(yè)做好改革的各項基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實企業(yè)改革政策，保障企業(yè)基本生產(chǎn)條件，幫助企業(yè)解決在改革中遇到的困難和問題，加快企業(yè)改革的進度。省勞動和社會保障廳要做好省屬國有企業(yè)改革職工安置方案的審批，職工安置、再就業(yè)指導(dǎo)和各項社會保險關(guān)系接續(xù)等工作。省國土資源廳要做好省屬國有企業(yè)在改革中土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)規(guī)范處置等工作。省財政廳要做好省屬國有企業(yè)改革專項資金的籌措與支付工作。省委政法委要協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)加快處理省屬國有企業(yè)改革有關(guān)涉案問題。省高級人民法院要積極推進企業(yè)破產(chǎn)案件立案和審理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級法院支持省屬國有企業(yè)改革。稅務(wù)部門要認真落實省屬國有企業(yè)改革稅收優(yōu)惠政策。省民政廳要積極協(xié)調(diào)關(guān)閉破產(chǎn)獨立工礦企業(yè)社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和移交工作。省委組織部、省委老干部局要做好省屬國有企業(yè)離休人員安置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省電力公司要落實有關(guān)政策，支持配合做好供電分離工作。金融機構(gòu)（含有關(guān)金融資產(chǎn)管理公司）對省屬國有企業(yè)改革中債權(quán)債務(wù)的處置要予以支持。省國有企業(yè)改革辦要積極探索和創(chuàng)新推進改革的有效途徑和方法，進一步簡化辦事程序，提高工作質(zhì)量和效率，協(xié)調(diào)有關(guān)部門著力解決操作層面的問題。

市州的責任：按照省屬國有企業(yè)改革的有關(guān)政策積極做好轉(zhuǎn)制搞活為非國有企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及主輔分離、輔業(yè)改制單位的屬地化管理的有關(guān)工作，負責這部分企業(yè)和單位的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險接續(xù)工作，接收離退休人員及其檔案、黨團組織關(guān)系，做好水電分離的協(xié)調(diào)工作；負責企業(yè)分離辦公安機構(gòu)、學校、醫(yī)院等社會職能的接收工作，按照國家和省有關(guān)政策，做好企業(yè)所辦中小學原離退休教師的接收工作；配合做好關(guān)閉破產(chǎn)獨立工礦企業(yè)社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和移交工作；做好當?shù)厥賴衅髽I(yè)改革的穩(wěn)定工作，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

今年年底，對各責任單位完成改革任務(wù)的情況進行考核評價，對任務(wù)完成好的予以獎勵，對工作不力、未完成任務(wù)的予以通報批評。

三、加快推進省屬國有企業(yè)改革的要求

各地各部門各單位各企業(yè)要全面落實工作責任，做好與改革有關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合和監(jiān)督工作，規(guī)范、有序地加快推進改革。

（一）增強改革合力。各地各部門各單位各企業(yè)在推進省屬國有企業(yè)改革的過程中要嚴格執(zhí)行湘政辦發(fā)（2004）25號、湘政辦發(fā)（2005）12號等文件中有關(guān)省屬國有企業(yè)改革政策。凡是政策有明確規(guī)定的，不能隨意突破或改變，更不能就省屬國有企業(yè)改革出臺與現(xiàn)行政策不一致的地方性政策，切實維護省屬國有企業(yè)改革政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性。省屬國有企業(yè)改革工作在省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位、改革辦、各產(chǎn)權(quán)單位、各企業(yè)、各市州之間要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，提高工作質(zhì)量和效率，形成加快推進省屬國企改革的合力。各市州黨委、政府要樹立大局意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)配人員，積極協(xié)助、配合和支持省屬國有企業(yè)改革工作。支持、配合省屬國有企業(yè)改革任務(wù)重的市要成立相應(yīng)的省屬國有企業(yè)改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組織精干人員，協(xié)調(diào)、配合推進省屬國有企業(yè)改革。

（二）嚴防國有資產(chǎn)流失。要嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，依法依規(guī)依程序處置國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)而不流失，重點把握好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是嚴把審計評估關(guān)，防止低估賤賣；二是嚴把資產(chǎn)處置關(guān)，防止自賣自買；三是嚴把產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓必須進入市場交易，土地使用權(quán)處置必須實行“招標、掛牌、拍賣”，堅決防止和杜絕“暗箱操作”；四是嚴把債權(quán)債務(wù)處置關(guān)，防止隨意處置導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；五是嚴把財務(wù)管理關(guān)，防止轉(zhuǎn)移隱匿和侵吞國有資產(chǎn)。

（三）著力解決操作層面上的問題。對于在推進改革過程中顯現(xiàn)出來的水電分離、退休退養(yǎng)人員醫(yī)療保險接續(xù)、退休人員移交、企業(yè)辦社會職能移交，以及獨立工礦企業(yè)社區(qū)管理機構(gòu)移交等重點難點問題，要加強研究，按有關(guān)政策規(guī)定妥善加以解決，不能因此延誤改革時機，影響改革進度。

（四）加強督查督辦工作。省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各產(chǎn)權(quán)單位要加大監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為。對超出工作職責范圍的、不依法依規(guī)依程序操作的、不執(zhí)行限時辦結(jié)制度的，要進行通報批評。對加快推進改革工作不力，甚至設(shè)阻干擾，延誤改革進程的，要追究其責任。對造成國有資產(chǎn)流失、損害職工合法權(quán)益、引發(fā)群體性事件的，要依法依規(guī)嚴肅處理，追究有關(guān)責任人的責任。省國有企業(yè)改革辦要加強對省屬國有企業(yè)改革工作的日常調(diào)度，定期通報情況。

（五）切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。各市州黨委、政府對本地的社會穩(wěn)定負總責，主要負責人要高度重視省屬國有企業(yè)的穩(wěn)定問題。各地省屬國有企業(yè)的穩(wěn)定工作要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善和落實維穩(wěn)工作責任制，健全重大問題和突發(fā)事件處理機制，加強對矛盾糾紛和職工反映強烈的熱點、難點問題的定期排查，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭，采取有力措施及時化解矛盾，將問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳

2006年5月1日

第五篇：中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的意

“ 十一五”時期，是全市加速工業(yè)化進程的重要時期，工業(yè)發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總量擴張與資源節(jié)約、環(huán)境保護并重為原則，做強做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?，F(xiàn)就加快推進新型工業(yè)化提出如下意見：

一、明確發(fā)展目標

到2010年，實現(xiàn)以下主要目標：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長23%左右。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進一步提高。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到20%。

（二）創(chuàng)新能力明顯增強。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入達到1.2%以上，擁有國家和省認定的企業(yè)博士后工作站、工程技術(shù)（研究）中心和行業(yè)共性技術(shù)中心15家以上，市級工程技術(shù)（研究）中心80個。全市科技進步貢獻率達到35%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。培育一批重點產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、木制品、釀酒食品3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售收入均達100億元以上；做強一批大型企業(yè)，培育銷售收入超億元的企業(yè)120家以上，其中超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家；建設(shè)一批集聚園區(qū)，形成1個銷售收入100億元以上，2-3個銷售收入50億元以上的工業(yè)園區(qū)。

（四）資源節(jié)約和環(huán)境保護水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低20%、工業(yè)用水重復(fù)利用率由45%提高到55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，主要污染物排放水平明顯降低。企業(yè)安全生產(chǎn)水平進一步提高，事故死亡人數(shù)下降10％以上。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯加快?，F(xiàn)代物流業(yè)營業(yè)額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.2個百分點，全市形成2-3個成交額10億元，5-10個5億元的大型專業(yè)市場。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）提升做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達到百億規(guī)模。紡織服裝業(yè)：圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品三個環(huán)節(jié)，提高紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量，增加高檔次、高附加值產(chǎn)品的比重。積極發(fā)展化纖紡織業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服裝工業(yè)，創(chuàng)建宿遷服裝名牌。重點打造泗陽“紡織工業(yè)城”，全市形成200萬紗錠、1億件服裝的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。木制品產(chǎn)業(yè)：積極推進林木一體化，發(fā)展木地板、家具等終端產(chǎn)品。加快林紙一體化建設(shè)，建立速生豐產(chǎn)林基地，發(fā)展制漿及造紙等深加工產(chǎn)品。重點推動泗陽“家具制造業(yè)

基地”和沭陽“木材加工基地”建設(shè)。釀酒食品業(yè)：加快洋河、雙溝等重點企業(yè)的發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔、高附加值產(chǎn)品比重，提高市場占有率。2010年，洋河、雙溝總銷售收入突破60億元。充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展乳制品、肉制品、糧油制品、水產(chǎn)品、果品等，做大做強娃哈哈飲料等重點企業(yè)。

（二）培育壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，兩大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入均達到50億元。新能源工業(yè)：大力發(fā)展綠色能源，加快三個縣、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電、駱馬湖、洪澤湖4.95萬千瓦和20萬千瓦風力發(fā)電、宿城開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦垃圾發(fā)電等項目建設(shè)步伐。加快國電宿遷熱電有限公司二期工程（2×60萬千瓦發(fā)電機組）和市開發(fā)區(qū)北區(qū)、三縣開發(fā)區(qū)熱電廠建設(shè)，力爭“十一五”末全市總裝機容量達到160萬千瓦。積極爭取國家在我市布點建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項目。新型包裝材料業(yè)：以引進國外先進技術(shù)、先進設(shè)備為支撐，以彩塑集團為龍頭，加快實施“環(huán)保型熱收縮膜、金屬化膜、PET薄膜等彩塑包裝產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”項目，大力發(fā)展高檔彩印包裝、綠色印刷包裝、綠色包裝材料及制品等新型包裝材料。

（三）做大做專八大特色基地。以骨干企業(yè)為龍頭，加大內(nèi)培外引力度，重點打造船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品加工（高效外向型）、織帶、電器照明、金屬壓延加工、蓄電池、玻璃及深加工、塑膠制品等八大基地。到“十一五”末，八大特色基地銷售收入均達到20-30億元規(guī)模。

（四）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。物流業(yè)：大力發(fā)展倉儲、加工、運輸、配送等物流業(yè)，加快培育交通物流、恒通物流、中聯(lián)物流等重點物流企業(yè)，提高第三方物流企業(yè)整體競爭力。加強物流專業(yè)設(shè)施整合，加快宿遷國際物流中心和運河國際港建設(shè)。科技服務(wù)業(yè)：強化工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作，加快建設(shè)紡織服裝、木制品、釀酒等50個全市性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。金融保險業(yè)：積極做好全省金融改革試點工作，努力引進省級金融、保險、證券機構(gòu)和投資性公司在宿遷設(shè)立分支機構(gòu)，加快設(shè)立市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新金融服務(wù)，推進金融機構(gòu)開發(fā)金融衍生產(chǎn)品。強化中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)上市培育和服務(wù)體系，發(fā)展和利用資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道。商業(yè)服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展宿遷義烏國際商貿(mào)城、淮海建材城等區(qū)域性特色市場、專業(yè)市場，加快“千村百鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展法律、評估、會計、審計、咨詢、廣告、策劃、就業(yè)等中介機構(gòu)。

三、調(diào)整工業(yè)空間布局

（一）重點發(fā)展塊狀經(jīng)濟。強化六個省級開發(fā)區(qū)和湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，加快“八區(qū)”塊狀經(jīng)濟發(fā)展。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持“外向型、高起點、國際化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展資源利用型、技術(shù)密集型、出口創(chuàng)匯型工業(yè)，建成具有核心競爭力的先進制造業(yè)和出口貿(mào)易加工業(yè)基地。市湖濱新城開發(fā)區(qū)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)、高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建成生態(tài)型、功能型、人居環(huán)境優(yōu)越的湖濱新城。蘇宿工業(yè)園區(qū)學習借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗，重點承接蘇州等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實施先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開發(fā)，力爭建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、外向帶動的先導(dǎo)區(qū)、機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代新城的示范區(qū)。沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，呼應(yīng)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，重點培育木材深加工、紡織服裝、電子等行業(yè)。泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以棉紡織、木材加工和電子照明為鮮明特色，加快建設(shè)“紡織工業(yè)城”、“家具制造業(yè)基地”和“照明工業(yè)城”。泗洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)群和規(guī)模優(yōu)勢。宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用宿遷港新港區(qū)集輸運能力和大運河的岸線資源，發(fā)展大運輸量臨港、臨河工業(yè)項目，形成以彩塑包裝、能源、玻璃深加工為主的發(fā)展格局。宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點加快紡織服裝、機械制造以及商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

（六）建立考核體系。加大招商引資考核力度。強化大項目意識，重點考核超億元、5億元、10億元以上的戰(zhàn)略性投資項目，推動招商力量向重大項目集中、園區(qū)資源向重大項目匯聚、考核獎懲向重大項目傾斜，更大規(guī)模積累工業(yè)發(fā)展要素。創(chuàng)新考核方法，對市直單位根據(jù)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況劃分考核組，整體下達招商引資任務(wù)，實行捆綁式招商。建立新型工業(yè)化考核體系。把加快推進新型工業(yè)化的成效與相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)者的績效考核掛鉤，重點從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、外資外貿(mào)等方面建立一套科學合理的新型工業(yè)化考核體系，從制度上確保推進新型工業(yè)化工作的落實。