第一篇：廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮中心2015年公開招聘2名工作人員公告

湛江中公教育

廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮中心成立于2006年(原名稱為“廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議辦公室”，2012年更為現(xiàn)名)，公益一類，掛靠國家能源局南方監(jiān)管局，主要負(fù)責(zé)廣東省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理有關(guān)工作;廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)系會議日常工作，執(zhí)行聯(lián)系會議下達(dá)的應(yīng)急指令;組織制定(修改)廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案，研究提出廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置工作計劃;收集相關(guān)信息，并按規(guī)定予以上報和公布。

為加強(qiáng)省電力應(yīng)急管理工作水平，本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘2名工作人員?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、招聘對象

招聘對象為社會上具有國家承認(rèn)學(xué)歷的人員。包括港澳學(xué)習(xí)、國外留學(xué)歸國人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員，國有企業(yè)工作人員，人事關(guān)系代理在人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和其他符合應(yīng)聘條件人員。

二、招聘基本條件

(一)具有中華人民共和國國籍;(二)遵守憲法和法律;(三)具有良好的品行和職業(yè)道德;(四)具備崗位所需的專業(yè)或者技能條件;(五)適應(yīng)崗位要求的身體條件;(六)年齡條件：要求35周歲以下，具有博士學(xué)位或高級技術(shù)職稱人員的年齡可放寬到40周歲以下。

(七)非廣州戶籍(含從化、增城)報考者應(yīng)符合《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔2014〕10號)規(guī)定的廣州市戶口遷入條件。

(八)具備報考崗位所需其他條件。具體詳見《廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮中心2015年公開招聘崗位表》(見附件1)有下列情況之一者，不得報考：

1.受行政處分未滿5年或其它行政處分正在處分期內(nèi)的。

2.曾因超生被有關(guān)單位依照人口與計劃生育有關(guān)規(guī)定作出處理決定，從該處理決定作出之日起未滿5年的。

3.近兩年內(nèi)，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄(聘)考試、體檢或考察中存在違紀(jì)行為的。4.因涉嫌違法違紀(jì)正在接受審計、紀(jì)律審查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;或者刑事處罰期限未滿的人員。

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其它不得應(yīng)聘的情形。

三、薪酬待遇

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聘用人員為事業(yè)編制，執(zhí)行國家政策規(guī)定的薪酬待遇。

四、報名(一)報名時間。

2015年2月9日至2月13日(二)報名地點(diǎn)或方式。

采用電子郵件報名。應(yīng)聘人員填寫《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員報名表》，連同本人彩色證件照，身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證書、職稱(資格)證書及相關(guān)材料掃描電子版發(fā)送到招聘單位電子郵箱，郵箱地址：xuxh@serc.gov.cn。

(三)注意事項。

1.應(yīng)聘人員在招聘公告規(guī)定的時間內(nèi)登陸廣東省人力資源社會保障網(wǎng)(http://004km.cn/)，詳細(xì)了解招聘崗位及有關(guān)條件，每人限報一個崗位。

2.報名者要保證所填報資料的真實(shí)性，如因個人填報信息失實(shí)，或不符合招聘條件和崗位要求而被取消應(yīng)聘資格的，由報名者本人負(fù)責(zé)。報名時與考試時使用的照片應(yīng)保持一致。

3.報考人員不得報考所學(xué)專業(yè)代碼與招考崗位專業(yè)代碼不一致的崗位。

4.報考人員須于報名之日前取得相應(yīng)的畢業(yè)證書、學(xué)位證書。港澳學(xué)習(xí)、國外留學(xué)人員須于2015年2月1日前取得教育部中國留學(xué)服務(wù)中心境外學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證函及有關(guān)證明材料方可報考。并在資格審查時出具教育部中國留學(xué)服務(wù)中心境外學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證書以及有關(guān)證明材料。

5.按廣東省相關(guān)規(guī)定符合考試加分政策的應(yīng)聘人員，應(yīng)在報名時在報名表備注欄里注明符合加分政策項目名稱、相關(guān)服務(wù)證書名稱及編號，并在資格審查時提供證明材料原件和復(fù)印件。

6.在國有單位工作的正式員工報名，須征得工作單位同意，并在資格審核時出具工作單位同意報考的書面證明。

7.落實(shí)回避規(guī)定要求，凡與單位領(lǐng)導(dǎo)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親、擬制血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位的秘書、人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位，以及與該領(lǐng)導(dǎo)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系崗位。

(四)報名資格審查

至2015年2月16日，初審結(jié)束后，將于2015年2月16日在國家能源局南方監(jiān)管局網(wǎng)站(http://nfj.nea.gov.cn/)上公布初審合格者名單。初審合格的考生于3月11日9:00至17:00攜帶本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證書、工作經(jīng)驗證明、近期同底免冠1寸彩色照片2張(與網(wǎng)上報名用照片一致)和其他證明材料(所有證件均要求原件及復(fù)印件)到廣州市解放北路603號六榕樓202室，進(jìn)行報考資格復(fù)審并領(lǐng)取筆試準(zhǔn)考證。

五、考試

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考試采取筆試加面試方式進(jìn)行。筆試主要內(nèi)容為招聘崗位所需基本知識、專業(yè)知識和文字能力、綜合能力測試題。面試內(nèi)容主要測試應(yīng)聘者的綜合能力和專業(yè)知識，考察實(shí)際解決問題的能力。本次考試不指定考試復(fù)習(xí)用書。

(一)筆試。

時間：在國家能源局南方監(jiān)管局網(wǎng)站(http://nfj.nea.gov.cn/)公告欄上另行通知，請考生密切關(guān)注。

地點(diǎn)：以準(zhǔn)考證為準(zhǔn)。

筆試成績按100分計算，成績計算到小數(shù)點(diǎn)后2位。筆試成績相同時，視為該崗位并列。筆試合格分?jǐn)?shù)線為60分。

筆試成績于筆試結(jié)束后10個工作日內(nèi)在省人力資源和社會保障廳網(wǎng)和國家能源局南方監(jiān)管局網(wǎng)站公布。

(二)面試。

根據(jù)筆試成績從高分到低分排序，每個招聘崗位按1:5比例確定進(jìn)入面試人選。如果入圍人數(shù)達(dá)不到1:5的，按照實(shí)際入圍人數(shù)進(jìn)入面試。

面試人員名單于筆試結(jié)束后20個工作日內(nèi)在廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)和單位網(wǎng)站公布。面試時間、地點(diǎn)、資格復(fù)審等事項另行通知。請注意查收電子郵件，并保持通訊暢通。

面試成績按100分計算，成績計算到小數(shù)點(diǎn)后2位。面試合格分?jǐn)?shù)線為60分。面試成績當(dāng)場向考生公布。

考試總成績按下列公式計算：考試總成績=筆試成績×50%+面試成績×50%。

六、體檢

根據(jù)考試總成績從高分到低分排序，每個招聘崗位按1:1比例確定體檢人員。體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》(粵人社發(fā)〔2010〕382號)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

七、考察

體檢合格者進(jìn)入考察程序?？疾旃ぷ鲊?yán)格按照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員考察工作實(shí)施細(xì)則(試行)》(粵人社發(fā)〔2010〕276號)有關(guān)要求組織實(shí)施。

八、公示和聘用

報考人員經(jīng)考試、體檢、考察后確定擬聘用人選。名單在廣東省人力資源社會保障網(wǎng)和國家能源局南方監(jiān)管局網(wǎng)站(http://nfj.nea.gov.cn/)公示，公示時間為7個工作日。經(jīng)公示無異議的，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

九、有關(guān)問題的說明

(一)關(guān)于年齡、工作經(jīng)歷等時間界限計算至2015年2月1日。

(二)網(wǎng)上郵件報名方式，接收報名信息應(yīng)計算到報名截止日的24:00為止。

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(三)關(guān)于遞補(bǔ)的說明。因面試人選出現(xiàn)空缺、體檢不合格的、考察不合格、公示結(jié)果影響或者個人放棄聘用出現(xiàn)招聘崗位缺額的，在同崗位報考人員中按考試總成績由高分到低分進(jìn)行等額遞補(bǔ)。

十、聯(lián)系方式

咨詢電話：020-85125172 監(jiān)督投訴電話：020-85125159 附件: 1.廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮中心2015年公開招聘崗位表.xls 2.廣東省事業(yè)單位公開招聘人員報名表.doc

第二篇：國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案-2015

國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級

組織體系

2.1 國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.4 電力企業(yè)

2.5 專家組

監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.2 預(yù)警

3.3 信息報告

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

4.2 響應(yīng)措施

4.3 國家層面應(yīng)對

4.4 響應(yīng)終止

后期處置

5.1 處置評估

5.2 事件調(diào)查

5.3 善后處置

5.4 恢復(fù)重建

保障措施

6.1 隊伍保障

6.2 裝備物資保障

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

6.4 技術(shù)保障

6.5 應(yīng)急電源保障

6.6 資金保障

附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實(shí)施時間

總則

1.1 編制目的

建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)對效率，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，地方人民政府及其有關(guān)部門、能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

組織體系

2.1 國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)

能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時，能源局或事發(fā)地省級人民政府按程序報請國務(wù)院批

準(zhǔn)，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方人民政府開展大面積停電事件應(yīng)對工作。必要時，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)發(fā)展改革委成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。

2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5 專家組

各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、國土資源、工業(yè)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，中央電力企業(yè)同時報告能源局。

3.2.2 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.3 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3 信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報告，中央電力企業(yè)同時報告能源局。

事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運(yùn)行主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。地方各級人民政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)接到大面積停電事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向能源局報告，同時通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府。對初判為重大以上的大面積停電事件，省級人民政府和能源局要立即按程序向國務(wù)院報告。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。必要時，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)發(fā)展改革委成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣級或市級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電

事件，地方人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

4.2.2 防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4 維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

4.2.5 加強(qiáng)信息發(fā)布

按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加

強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.2.6 組織事態(tài)評估

及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

4.3 國家層面應(yīng)對

4.3.1 部門應(yīng)對

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，能源局開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；

（2）視情派出部門工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；

（3）根據(jù)中央電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。

4.3.2 國務(wù)院工作組應(yīng)對

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，國務(wù)院工作組主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促地方人民政府、有關(guān)部門和中央電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)地方和中央電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對跨省級行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報道工作；

（7）及時向國務(wù)院報告相關(guān)情況。

4.3.3 國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部。主要開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對

工作；

（3）研究決定地方人民政府、有關(guān)部門和中央電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報國務(wù)院決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織開展事件處置評估；

（6）對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報告國務(wù)院。

4.4 響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

后期處置

5.1 處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開展 方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地方各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2 裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。國家有關(guān)部門和地方各級人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

地方各級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4 技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

6.5 應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。國家有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6 資金保障

發(fā)展改革委、財政部、民政部、國資委、能源局等有關(guān)部門和地方各級人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

附則

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，能源局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由能源局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2.國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

附件1

大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷30%以上，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷50%以上，或60%以上供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

二、重大大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上30%以下。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷13%以上30%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷16%以上40%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷50%以上。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷2000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

三、較大大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷7%以上10%以下。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷10%以上13%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷12%以上16%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷20%以上50%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

6.縣級市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。四、一般大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷4%以上7%以下。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷5%以上10%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷6%以上12%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷10%以上20%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷25%以上40%以下。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

6.縣級市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

國家大面積停電事件 應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要由發(fā)展改革委、中央宣傳部（新聞辦）、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰(zhàn)部、武警總部、中國鐵路總公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等部門和單位組成，并可根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。

國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、電力恢復(fù)組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、水利部、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測繪地信局、總參作戰(zhàn)部、武警總部、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。

二、新聞宣傳組：由中央宣傳部（新聞辦）牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能源局等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

三、綜合保障組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、新聞出版廣電總局、能源局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評估。

四、社會穩(wěn)定組：由公安部牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三篇：XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的建立健全XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高防范和應(yīng)對突發(fā)大面積停電事件的能力和效率，科學(xué)、高效、穩(wěn)妥、有序地處置大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電事件造成的損失和影響，維護(hù)社會穩(wěn)定、人民生活安定和地方經(jīng)濟(jì)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合XX實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作，用于規(guī)范和指導(dǎo)電網(wǎng)大面積停電事件。

本預(yù)案中大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對城市安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、保障民生、維護(hù)安全、全社會共同參與”的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各有關(guān)單位、電力企業(yè)、重要電力用戶要立即按照職責(zé)分工和本預(yù)案要求開展處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下。

1.5.1特別重大大面積停電事件（Ⅰ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上，對XX電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上，對XX電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的。

1.5.2重大大面積停電事件（Ⅱ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上30%以下，對XX電網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到13%以上30%以下，對XX電網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的。

1.5.3較大大面積停電事件（Ⅲ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到7%以上10%以下，對XX電網(wǎng)造成較大影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷10%以上13%以下，對XX電網(wǎng)造成較大影響的；

(3)XX電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或者70%以上供電用戶停電的。

1.5.4一般大面積停電事件（Ⅳ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到4%以上7%以下，對XX電網(wǎng)造成一般影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷5%以上10%以下的，對XX電網(wǎng)造成一般影響的；

(3)XX電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供電用戶停電的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6預(yù)案體系

XX區(qū)管委會制定XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX等電力企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”方案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下的應(yīng)急處置方案。

2組織體系與職責(zé)

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

成立XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部，指揮長由示范區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任。XX大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時，由XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。

2.2工作職責(zé)

XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成單位和職責(zé)如下。

2.2.1大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成單位

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部由宣傳部、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、教育體育局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、公安局、民政局、財政金融局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康委員會、文化廣電和旅游局、氣象局、消防救援支隊、國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX、XX投資集團(tuán)等單位組成。

2.2.2大面積停電事件應(yīng)急指揮部各工作組職責(zé)

電力恢復(fù)組：由發(fā)展改革和統(tǒng)計局牽頭，國網(wǎng)XX供電公司、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、氣象局、消防支隊、XX投資集團(tuán)、XX、XX等參加。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負(fù)責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作。

新聞宣傳組：由宣傳部牽頭，文化廣電和旅游局、XX傳媒集團(tuán)、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、應(yīng)急管理局、公安局、網(wǎng)信辦、國網(wǎng)XX供電公司等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)；加強(qiáng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論，及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

綜合保障組：由發(fā)展改革和統(tǒng)計局牽頭，應(yīng)急管理局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、財政金融局、民政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會、水利局、自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)XX供電公司等參加。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通信等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行。

社會穩(wěn)定組：由公安局牽頭，宣傳部、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、民政局、交通運(yùn)輸局、消防支隊等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.2.3大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要成員單位職責(zé)

宣傳部根據(jù)XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的安排，調(diào)度新聞媒體及時發(fā)布預(yù)警信息；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或需要，組織相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論。

應(yīng)急管理局發(fā)生大面積停電事故時，負(fù)責(zé)事件信息的接報、匯總，并按規(guī)定上報XX省人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室和示范區(qū)管委會，及時傳達(dá)XX省人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室和示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。組織、指導(dǎo)礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行，做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

發(fā)展改革和統(tǒng)計局履行XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和電力行業(yè)主管部門職責(zé)；組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提出安排重要應(yīng)急物資儲備和動用市級儲備的建議。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品、飲用水等重要生活必需品的應(yīng)急調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的監(jiān)管和調(diào)控。

教育體育局重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)啟動自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案。

工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對處置中應(yīng)急通信保障和通信搶險救援工作；督促、指導(dǎo)重要工業(yè)用戶的應(yīng)急處置工作。

公安局負(fù)責(zé)協(xié)助XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，重點(diǎn)做好社會治安管控、交通管控工作，保障救援、搶修工作及時有效地運(yùn)行。

民政局負(fù)責(zé)受影響人員的生活安置。

財政金融局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報，為恢復(fù)重建提供用地支持。

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)處置電網(wǎng)大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。

市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市場監(jiān)督、市場秩序、物價穩(wěn)定等；組織好大面積停電后協(xié)調(diào)、指派各電梯維保單位對被困電梯內(nèi)乘客進(jìn)行救援等應(yīng)急處置。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。

水利局組織、協(xié)調(diào)防汛搶險，負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測，提供相關(guān)信息。

林業(yè)局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火災(zāi)火情信息。

衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案。

XX傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)維護(hù)廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

氣象局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等信息，做好氣象服務(wù)工作。

消防救援支隊負(fù)責(zé)協(xié)助大面積停電事件應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作。

國網(wǎng)XX供電公司具體負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和搶修，提供應(yīng)急供電保障。

各電力企業(yè)組織、協(xié)調(diào)本單位做好電網(wǎng)大面積停電時的應(yīng)急工作。

其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成XX區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮部交辦的各項工作任務(wù)。

2.2.4示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂預(yù)案。指導(dǎo)各電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練，完成XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

(2)負(fù)責(zé)督促行業(yè)主管部門對重要電力用戶處置大面積停電事件應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備的配置、應(yīng)急電源和保安電源配置工作。

(3)負(fù)責(zé)處置大面積停電事件時停電信息收集，并按預(yù)案規(guī)定對停電事件提出定級建議；負(fù)責(zé)處置大面積停電事件時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決電力企業(yè)和重要用戶的支援需求，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力企業(yè)（主要指國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。其中，國網(wǎng)XX供電公司首先做好所轄供電區(qū)主配網(wǎng)停電事件的應(yīng)對處置工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。XX、XX首先做好本單位的事故搶險和應(yīng)對處置工作。

2.5重要電力用戶

對維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）站、排水泵站、污水處理、文物保護(hù)、煤礦及非煤礦山、化工等企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和國家有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施處于完好可用狀態(tài)。發(fā)生大面積停電事件時，負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作。

2.6專家組

根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議，并根據(jù)需要參與相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.7聯(lián)絡(luò)員

應(yīng)急指揮部各組成單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室。（聯(lián)絡(luò)員名單見附件3）

3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1風(fēng)險分析

可導(dǎo)致XX區(qū)大面積停電事件的風(fēng)險主要包括：

自然災(zāi)害XX地處XX西北部，與XX省毗鄰，屬暖熱帶季風(fēng)氣候。夏季炎熱，熱量充足，降雨集中，局部易澇易旱地形、地貌及地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，自然地理和氣候條件差異大，易發(fā)季節(jié)性多種氣象災(zāi)害。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，人類采礦生產(chǎn)活動強(qiáng)烈，因自然、人為因素易發(fā)生地表塌陷、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各類自然災(zāi)害都可能造成電網(wǎng)設(shè)備的大范圍損壞，從而引發(fā)大面積停電。

設(shè)備事故區(qū)域性負(fù)荷不斷增長，電力建設(shè)、調(diào)試、維護(hù)任務(wù)十分繁重，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動化系統(tǒng)可能因產(chǎn)品質(zhì)量問題、基建質(zhì)量問題、運(yùn)維檢修不到位等因素引起設(shè)備故障，進(jìn)而造成重大及以上事故，引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

外力破壞野蠻施工、非法侵入、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀有可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

誤操作因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大規(guī)模減少、運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)纫部赡芤l(fā)大面積停電。

3.2監(jiān)測

氣象、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，加強(qiáng)預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

XX、XX等發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對發(fā)電設(shè)備的隱患排查和風(fēng)險管控，加強(qiáng)對電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，切實(shí)防止發(fā)電設(shè)備停運(yùn)進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)事故，要建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部區(qū)域，防止事故擴(kuò)大化。XX供電供公司要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好竣工驗收、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，特別要加強(qiáng)部分供電能力偏弱地區(qū)電網(wǎng)的改造，及時更換老舊設(shè)備；要積極應(yīng)用新技術(shù)，提高輸變電設(shè)備設(shè)施的在線監(jiān)測水平，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、外力破壞和自然災(zāi)害破壞等異常情況，提高電網(wǎng)整體安全水平。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

國網(wǎng)XX供電公司研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時組織研判，必要時報請示范區(qū)管委會主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報指揮部組成單位。

3.3.2預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX要加強(qiáng)設(shè)備巡視和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備，加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測和運(yùn)行維護(hù)，及時采取防范措施。

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組成單位按照各自職責(zé)做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流、搶險救援等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)輿情相關(guān)監(jiān)測，積極回應(yīng)社會公眾關(guān)切，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.3預(yù)警解除

依據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.4信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)XX供電公司應(yīng)立即向示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室報告。示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并向示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部報告，并通報指揮部組成單位。報告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

4.1.1初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生較大大面積停電事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)后均由XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對工作，并視情況向省政府提出支援要求。

當(dāng)XX省政府成立省工作組時，XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部在省工作組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。當(dāng)XX省成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部時，示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)在XX省大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下，應(yīng)對大面積停電事件。

4.1.2對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，可結(jié)合實(shí)際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)由示范區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮部指揮長啟動，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX等電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失和影響。

4.2.1示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部迅速開展以下工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)大面積停電事故搶險、電力恢復(fù)、社會救援和維穩(wěn)等各項應(yīng)急工作，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，必要時與省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，取得支持；

（2）組織召開示范區(qū)大面積停電應(yīng)急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

（3）進(jìn)入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)、及時收集匯總事件信息，組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商、分析研判事件發(fā)展情況；

（4）組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，組織開展事件處置評估，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

4.2.2各工作組及組成單位根據(jù)工作需要，迅速采取以下措施.(1)搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力恢復(fù)組要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的電力供應(yīng)。國網(wǎng)XX供電公司應(yīng)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)指揮部要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施、場所提供必要的電力支援。國電、沁北保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

(2)防范次生衍生事故

綜合保障組應(yīng)迅速督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、交通樞紐、通信企業(yè)、公用事業(yè)單位、煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)、冶煉企業(yè)、旅游景區(qū)等重要電力用戶單位，及時啟動內(nèi)部安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大危險源、重大關(guān)鍵設(shè)施隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，及時采取啟動自備應(yīng)急電源、非電保安等措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項滅火救援應(yīng)急儲備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

(3)保障居民基本生活

綜合保障組應(yīng)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活用熱；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配運(yùn)輸和銷售，保障停電期間居民基本生活；準(zhǔn)備搶救、治療病人的應(yīng)急隊伍、車輛、藥品和物資，保證病人得到及時、有效治療。

(4)維護(hù)社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定組應(yīng)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融、車站、旅游景區(qū)及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。要積極組織力量，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

(5)加強(qiáng)信息發(fā)布

新聞宣傳組應(yīng)按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，按照指揮部的統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

(6)組織事態(tài)評估

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急管理局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、國網(wǎng)XX供電公司等單位及時對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

4.3響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，示范區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮部指揮長終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，示范區(qū)管委會要及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，示范區(qū)管委會根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。涉及人為破壞電力設(shè)施造成大面積停電的事故，由公安局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局等單位聯(lián)合展開調(diào)查，及時、依法打擊破壞電力系統(tǒng)的暴恐分子或其他違法犯罪嫌疑人員。

5.3善后處置

示范區(qū)管委會要及時組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由示范區(qū)管委會根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。電力企業(yè)和受影響的片區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6保障措施

6.1隊伍保障

國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX等電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)需要組織動員通信、交通、供水、供氣、供熱等其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、消防等部門要做好應(yīng)急力量支援保障工作。

6.2裝備物資保障

各組成單位、電力企業(yè)及重要電力用戶應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系，完善相關(guān)電力保安電源功能，保證在事件發(fā)生時能及時啟動。應(yīng)急管理局、示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)掌握示范區(qū)應(yīng)急救援裝備及物資儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)，鼓勵支持社會化物資儲備。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

工業(yè)和科技創(chuàng)新委、通信管理辦公室、通信運(yùn)營商等要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，滿足應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

國土資源局、氣象局、應(yīng)急管理局、水利局等單位要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。電力企業(yè)要提高防范大面積停電事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)，不斷完善電力安全運(yùn)行體系。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，保障“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

6.7資金保障

發(fā)展改革和統(tǒng)計局、財政金融局、民政局等有關(guān)部門、有關(guān)片區(qū)、鎮(zhèn)（街道）以及各有關(guān)電力企業(yè)要對大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。

各組成單位、電力企業(yè)和重要電力用戶要結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)對本預(yù)案的學(xué)習(xí)，相應(yīng)組織培訓(xùn)、演練和應(yīng)急處置，不斷提高對本預(yù)案的認(rèn)識，增強(qiáng)應(yīng)急、救援、保障及自救能力。

7.2預(yù)案的解釋

本預(yù)案由示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.名詞術(shù)語

附件1

名詞術(shù)語

1.電力安全事故：是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

2.重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

3.黑啟動是指整個系統(tǒng)因故障停運(yùn)后，系統(tǒng)全部停電（不排除孤立小電網(wǎng)仍維持運(yùn)行），處于全“黑”狀態(tài)，不依賴別的網(wǎng)絡(luò)幫助，通過系統(tǒng)中具有自啟動能力的發(fā)電機(jī)組啟動，帶動無自啟動能力的發(fā)電機(jī)組，逐漸擴(kuò)大系統(tǒng)恢復(fù)范圍，最終實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)的恢復(fù)。

4.非電保安措施：所有電源失壓后，為保證人身設(shè)備安全所采取的人力、機(jī)械及其它保安措施。

第四篇：電網(wǎng)大面積及停電事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》

編制說明

由于大電網(wǎng)能更合理地利用資源，節(jié)約投資，提高電能質(zhì)量和供電可靠性，因而現(xiàn)代電網(wǎng)的規(guī)模越來越大。同時，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，影響也越來越嚴(yán)重。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，但仍然無法從根本上杜絕長時間大面積停電事故的發(fā)生。因此，做好大面積停電事故處理中的各項工作就顯得尤為重要。

一、大面積停電的影響

大面積停電往往是在多種不利條件下產(chǎn)生的，其直接的起因可能是惡劣的天氣、操作失誤、設(shè)備故障、外力破壞等。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、繼電保護(hù)和安全自動裝置等方面存在的問題有關(guān)。

可以預(yù)見，大面積停電會產(chǎn)生嚴(yán)重的、甚至災(zāi)難性的后果：公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒有空調(diào)、交通無信號指示、電信可能中斷，而商業(yè)活動可能因計算機(jī)數(shù)據(jù)丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場將無法營業(yè)，金融活動被迫停止。無論何種原因造成的大面積停電，都會對電力企業(yè)帶來很大壓力。特別是如醫(yī)院病人因停電原因?qū)е滤劳?、停電造成化工企業(yè)爆炸或有害物質(zhì)的泄漏、引發(fā)工礦企業(yè)事故、引起社會騷亂等災(zāi)難性后果發(fā)生，電力企業(yè)必將承擔(dān)更大的社會壓力。大面積停電對電力企業(yè)的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業(yè)要承擔(dān)賠償用戶損失的責(zé)任；二是對電力企業(yè)信譽(yù)造成損害，這種損害會使公眾對電力公司失去信心，使投資者對電力企業(yè)失去興趣，使電力企業(yè)失去政府的信任。這種損害有時是災(zāi)難性的，會導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營業(yè)績嚴(yán)重滑坡、經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)重惡化乃至企業(yè)破產(chǎn)，我們可以很容易地在其他行業(yè)找到這類例子。因此，沒有任何理由可以低估這種危險。

長期以來，在用電管理和電網(wǎng)調(diào)度管理中，我們根據(jù)電力用戶重要程度的不同，將電力用戶分為三類：

一類負(fù)荷:它們關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生命財產(chǎn)安全，或者由于停電（或突然停電）造成的損失很大。對這類負(fù)荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門及重要黨政機(jī)關(guān)等劃歸為這類負(fù)荷；

二類負(fù)荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會造成較大損失，但不是無可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類負(fù)荷；

三類負(fù)荷:這類負(fù)荷在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更低，與人民生命財產(chǎn)安全并無關(guān)系。中斷對這類用戶的供電，帶來的損失最小。

在評估停電對電力企業(yè)信譽(yù)造成的影響時，我們可以沿用這種對用電負(fù)荷的分類方法。很明顯，在其他因素相同的情況下，一類負(fù)荷的停電對電力企業(yè)信譽(yù)的影響要大于二、三類負(fù)荷停電所造成的影響。

對電力企業(yè)來說，停電對社會造成的影響與對電力企業(yè)的影響并不總是成正比的，因為影響電力企業(yè)的嚴(yán)重程度與停電產(chǎn)生的原因、處理過程及處理結(jié)果有很大關(guān)系。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及其主要內(nèi)容

發(fā)生大面積停電事故對電力企業(yè)來說是一場危機(jī)。當(dāng)企業(yè)陷入這場危機(jī)的時候，其管理層勢將處于重壓之下。但我們同時也應(yīng)該看到，如果事先有周密的應(yīng)急計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍，大停電的影響就會降低，也有可能將一場危機(jī)變成企業(yè)的一次機(jī)遇。

大面積停電事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，我們應(yīng)該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應(yīng)對大面積停電事故的應(yīng)急處理預(yù)案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。我們認(rèn)為，編制應(yīng)急處理預(yù)案時應(yīng)遵循這樣的原則：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，反應(yīng)迅速，措施果斷。在編制應(yīng)急處理預(yù)案時要注意以下幾點(diǎn)：

1.對危機(jī)持一種正確的態(tài)度。沒有正確積極的態(tài)度，往往會導(dǎo)致負(fù)面心理和虛與應(yīng)付，最終使我們失去公眾的信任，失去解決問題的主動權(quán)。

2.使我們的行為與公眾的期望一致，通過一系列對社會負(fù)責(zé)的行為來建立電力企業(yè)的信譽(yù)。無論何時都應(yīng)將社會利益、公眾利益放在重要位置。這也是我們做好應(yīng)急處理預(yù)案工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)。

3.注意發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇。發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇，是我們能夠妥善處理危機(jī)的一個重點(diǎn)。

4.應(yīng)考慮最壞的可能，只有這樣才能從容應(yīng)對。即使危機(jī)沒有所設(shè)想的那么嚴(yán)重，我們也會因準(zhǔn)備充分、應(yīng)對自如而獲得公眾的稱贊。反過來，如果措施不力以至難以應(yīng)付危機(jī)，那么我們將面臨一場真正的危機(jī)。

應(yīng)急處理預(yù)案是事前制定的一系列應(yīng)急反應(yīng)程序，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：組織方案與職責(zé)，電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評估，應(yīng)急處理的基本原則和工作程序、行動方案，應(yīng)急處理的必備物資準(zhǔn)備和人員安排等。

為做到應(yīng)急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應(yīng)機(jī)制，這是處理事故成敗的關(guān)鍵。其中的一項重要工作就是組建各級應(yīng)急組織并明確其職責(zé)，一旦發(fā)生大面積停電事故發(fā)生，就可以將有限的資源在較短的時間內(nèi)調(diào)動起來，保證應(yīng)急處理工作能夠在統(tǒng)一指揮下有條不紊地進(jìn)行。其次，應(yīng)急處理預(yù)案的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)“簡單和實(shí)際可行”的基本指導(dǎo)思想，應(yīng)急組織要盡可能多地保持原有正常運(yùn)行組織，以使人們相互熟悉和知道怎么工作。應(yīng)急工作程序、行動方案都應(yīng)編寫得簡單、明確，便于實(shí)施；應(yīng)急處理的必要物資準(zhǔn)備等都要符合簡單適用的要求。這樣做不僅是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，更重要的是簡單，便于操作，確保無失誤發(fā)生，而且快速，符合應(yīng)急的要求。

要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時，可以采用對電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故進(jìn)行評估的方法，這是我們能否貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的基礎(chǔ)，也是判斷一個應(yīng)急處理預(yù)案編制水平的關(guān)鍵。輸電網(wǎng)安全性評價和調(diào)度系統(tǒng)安全性評價是發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)和電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效方法，電網(wǎng)運(yùn)行中的內(nèi)外部環(huán)境、曾經(jīng)發(fā)生的電網(wǎng)事故、可能出現(xiàn)的故障等，則是評估的基礎(chǔ)。對電網(wǎng)運(yùn)行、電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評價，是我們需要長期堅持的工作。電網(wǎng)在不斷變化，技術(shù)在不斷發(fā)展，新的問題和矛盾也不斷產(chǎn)生，這些都要求我們?nèi)ゲ粩喟l(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的故障模式，掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和變化。在對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行篩選和整改的基礎(chǔ)上，我們要對那些一時無法消除的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行最后的確認(rèn)，并編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。

第五篇：常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

常政辦發(fā)〔2016〕38號

常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)

案》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

《常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

常德市人民政府辦公室

2016年12月20日

常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 目錄

1．總則

1.1編制目的1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家組

2.4電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測監(jiān)控

3.2日常防范

3.3信息報告

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

4.2分級響應(yīng)

4.3應(yīng)急處置

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急結(jié)束

5．善后工作

5.1事件調(diào)查

5.2改進(jìn)措施

6．應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

6.2裝備保障

6.3人員保障

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2責(zé)任追究

8．附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2預(yù)案制定與實(shí)施

1．總則

1.1編制目的規(guī)范全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和科學(xué)、快速處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度減少各種影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》、《湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的防范和應(yīng)對處置工作。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。在市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，分層分區(qū)、各負(fù)其責(zé)開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)企業(yè)確保電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電，發(fā)電企業(yè)確保機(jī)組啟動能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。各區(qū)縣市人民政府（管委會）、市直有關(guān)部門（單位）按各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

（2）預(yù)防為主、保障重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執(zhí)法力度，將電網(wǎng)大面積停電事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。把大電網(wǎng)安全放首位，防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解。優(yōu)先保證重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮重要地區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電。

（3）依靠科技、科學(xué)應(yīng)對。加強(qiáng)大電網(wǎng)理論技術(shù)研究，加快電網(wǎng)建設(shè)改造，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)大面積停電恢復(fù)控制研究，優(yōu)化電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學(xué)有效的“黑啟動”預(yù)案，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市經(jīng)信委主任、國網(wǎng)常德供電公司總經(jīng)理任副指揮長，市交通運(yùn)輸局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部設(shè)在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委分管副主任兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作；研究決定啟動應(yīng)急響應(yīng)、部署應(yīng)急處置方案等重大問題；完成市人民政府交辦的其他工作。

2.2.2市指揮部辦公室

負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；及時掌握電網(wǎng)大面積停電事件有關(guān)情況，提請市指揮部啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；監(jiān)督檢查預(yù)案執(zhí)行、應(yīng)急處置和供電恢復(fù)等情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的信息發(fā)布、宣傳報道工作。

2.2.3市指揮部成員單位

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市指揮部辦公室工作，組織電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)落實(shí)應(yīng)急處置工作。

國網(wǎng)常德供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件搶險和應(yīng)急處置。

華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司負(fù)責(zé)電廠事件搶險和應(yīng)急處置工作，并按相應(yīng)的調(diào)度關(guān)系配合電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好搶險救援的人員、設(shè)備、燃料和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障工作。

中石化常德分公司、中石油常德分公司負(fù)責(zé)保障發(fā)電燃料的應(yīng)急供應(yīng)。

2.3專家組

市指揮部設(shè)立專家組，由電力生產(chǎn)、管理、科研等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策建議。

2.4電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

國網(wǎng)常德供電公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是處置電網(wǎng)大面積停電事件的指揮中心，值班調(diào)度員按照市指揮部及辦公室指令，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)警

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完備的信息監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置組織體系，制定完善的工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.2日常防范

國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)完善繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，設(shè)置合適解列點(diǎn)，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行；其所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)、各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，配備應(yīng)急保安電源。

各區(qū)縣市人民政府（管委會）應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)的重要用戶落實(shí)必要的應(yīng)急準(zhǔn)備和保安措施，配備必要的應(yīng)急物資和技術(shù)人員等，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。

3.3信息報告

當(dāng)發(fā)生重特大事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成電力設(shè)施大范圍破壞、電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性大面積停電事件、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將停電原因、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢和相關(guān)建議（是否啟動應(yīng)急響應(yīng)等）等情況報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接報后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢等報告市指揮部，并按照要求報告市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

根據(jù)電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，電網(wǎng)大面積停電事件分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三級。

4.1.1發(fā)生下列情況時，為一般（Ⅲ級）電網(wǎng)大面積停電事件： 常德地區(qū)減供負(fù)荷20%以上40%以下，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)30%以上50%以下。

4.1.2發(fā)生下列情況之一的，為較大（Ⅱ級）電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時，減供負(fù)荷40%以上60%以下，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

（2）常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以下時，減供負(fù)荷40%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)50%以上。

4.1.3發(fā)生下列情況時，為重大（Ⅰ級）電網(wǎng)大面積停電事件：

常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時，減供負(fù)荷60%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)70%以上。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應(yīng)

4.2.1Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般、較大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部宣布啟動Ⅲ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急處置工作，同時向市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。市指揮部成員單位按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅰ級事件應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部報請市人民政府宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報告省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。市指揮部在省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1搶險救援

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或重特大電力生產(chǎn)事故，電力設(shè)施遭到大范圍破壞時，國網(wǎng)常德供電公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)度搶險救援隊伍和應(yīng)急儲備物資，并盡快趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復(fù)電力設(shè)備。

當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏有效控制措施，并可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和電網(wǎng)大面積停電時，市指揮部辦公室應(yīng)及時研究決定實(shí)施特殊時期限電方案。國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)嚴(yán)格按照特殊時期限電方案，落實(shí)限電措施。

在緊急情況下，為保障主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)地區(qū)、重要縣城、重要用戶的供電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員可以采取各種必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。各級運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作，任何單位和個人不得干擾和阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事件處置。

4.3.2電網(wǎng)與供電恢復(fù)

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)常德供電公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步恢復(fù)用電。

4.3.3社會應(yīng)急

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，受影響或受波及地各級人民政府、各有關(guān)部門（單位）、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。對停電后可能造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的重要電力用戶，按有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

機(jī)場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用備用電源或應(yīng)急照明，有秩序地組織人員集中或疏散，確保人員的人身安全。

公安、武警等部門應(yīng)加強(qiáng)對事發(fā)地關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。消防部門應(yīng)做好各項滅火救援應(yīng)急工作，及時撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

公安、交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)的道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急和基本生活物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，確保停電期間居民的基本生活正常。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)迅速組織力量開展搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。停電地區(qū)各類電力用戶應(yīng)及時啟動相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，防止發(fā)生各種次生災(zāi)害。

4.4信息發(fā)布

市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。4.5應(yīng)急結(jié)束

在同時具備下列條件時，按照誰啟動、誰終止的原則，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急結(jié)束：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重要地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90％以上。

（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求。

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的情形。

5．善后工作

5.1事件調(diào)查

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)事件級別，市指揮部或市指揮部辦公室配合省事件調(diào)查組或市直有關(guān)部門（單位）組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查清事件原因、發(fā)生過程、救援情況、事件損失、恢復(fù)情況等，編寫事件調(diào)查報告，提出安全預(yù)防建議等。

5.2改進(jìn)措施

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事件評估分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。事發(fā)地各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置工作體系。

6．應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究分析電網(wǎng)大面積停電可能造成的損失和社會危害，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急技術(shù)保障體系。

國網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)（包括調(diào)度機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣市供電公司和檢修維護(hù)企業(yè)）和發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事件規(guī)律，落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的有效措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施。

6.2裝備保障

各級各有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急裝備儲備和調(diào)用制度，儲備必要的應(yīng)急救援裝備。國網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備和電力搶險物資，建立應(yīng)急物資儲備更新機(jī)制。

各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)摸清各單位應(yīng)急救援裝備底數(shù)，督促各單位加強(qiáng)維護(hù)管理，確保救援裝備始終處于可正常使用的狀態(tài)。

6.3人員保障

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事件搶修的隊伍建設(shè)，建立完善專兼職應(yīng)急救援隊伍。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)電力安全知識的宣傳普及，提高公眾應(yīng)對停電事件的能力。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工防范停電事件的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識的教育培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急處置能力。市指揮部不定期組織各成員單位開展處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化各單位間協(xié)調(diào)配合和實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2責(zé)任追究

對在處置電網(wǎng)大面積停電事件工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．附則

8.1預(yù)案管理與更新

市經(jīng)信委根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.2預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

常德市人民政府辦公室2016年12月21日印發(fā)