第一篇：關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建和諧社會的一點思考

關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建和諧社會的一點思考

統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中不可替代的作用

中國革命和建設(shè)的歷史證明，無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，或是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的理論基石和政治優(yōu)勢，是構(gòu)建社會主義和諧社會的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障和精神動力。在全面建設(shè)和諧小康社會的新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；是黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；是黨的一項長期方針，絕不能動搖。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用，開創(chuàng)了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大統(tǒng)戰(zhàn)的新格局，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的可靠政治保障。堅持好、完善好、落實好、發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，既是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求，也是加強(qiáng)黨的社會主義民主政治能力、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會可靠的政 治保障。通過政治制度建設(shè)，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的最直接最有效的載體。要搞好政黨合作，就要加強(qiáng)溝通、理解和協(xié)調(diào)，這樣才能有良好的合作、協(xié)商和監(jiān)督。執(zhí)政黨與參政黨如果都能夠擰成一股繩，就能形成合力、同心同德，按照共同確定的發(fā)展目標(biāo)，按照鄧小平理論和三個代表重要思想，為實現(xiàn)社會主義和諧社會而奮斗。各級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)作為執(zhí)政黨與參政黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作樞紐，這在其中的作用至關(guān)重要。若統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的關(guān)系處理的不理想，就會對統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作制度的貫徹落實產(chǎn)生消極作用，甚至?xí)绊懜母锱c發(fā)展的大局。[大秘書網(wǎng)文章-http://004km.cn 找范文,到大秘書網(wǎng)]

(二)新世紀(jì)新要求，必須加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)自身建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)建設(shè)工作，是全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的迫切需要，也是加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)工作的有力政治思想保證。

1、注重理論學(xué)習(xí)，不斷提高實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)能力。中國 多黨合作制度的基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但不是***，不是以黨治國。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即在政治原則、政治方向和重大方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派享有充分的政治自由和組織獨(dú)立。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨，是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。實行政治領(lǐng)導(dǎo)依靠正確的方針政策、思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，要善于從行政管理的方法中解放出來，在平等協(xié)商討論中實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和復(fù)雜性，往往包含、交織著不同性質(zhì)的矛盾和各種社會利益關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)安排學(xué)習(xí)計劃，采取切實措施，經(jīng)常檢查督促，運(yùn)用多種方法，提高學(xué)習(xí)效果，要熟悉運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策，為進(jìn)一步鞏固、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的新局面和構(gòu)建社會主 義和諧社會貢獻(xiàn)力量。要積極創(chuàng)新活動載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富各類學(xué)習(xí)活動，寓上級的方針政策和會議精神于活動中，努力使全體機(jī)關(guān)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進(jìn)的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，成為善于協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模范。

2、全面落實崗位責(zé)任制，不斷提高凝聚力量的能力。要按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，要大力推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，實現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為?！扒逭?wù)`國，實干興邦”。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立正確的政績觀，出實招、干實事、求實效。從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部都是黨的干部，沒有高低貴賤之分，只是分工不同，與統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對象要平等、平心、平和，做到“零距離溝通”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，搭建黨與群眾之間的連心橋，鑄造構(gòu)建和諧社會的“安全閥”。要充分調(diào)動各種統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對象的積極性，鼓勵他們積極參加政治協(xié)商、切實推進(jìn)民主監(jiān)督、發(fā)揮特色參政議政、盡心竭力服務(wù)社會，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的全面發(fā)展而努力奮斗?！盃?、搶、擠”的工作要求值得提倡。即：“爭”，就是要爭做政治上、業(yè)務(wù)上的先進(jìn)，爭做黨委的參謀，爭取更多的團(tuán)結(jié)對象，凝聚更多的力量；“搶”，就是要搶在事前了解情況，搶抓苗頭協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，搶占本職工作制高點盡職盡力；“擠”，就是要擠出時間多學(xué)習(xí)、多協(xié)調(diào)，擠進(jìn)各重要機(jī)會和場合，多匯報，多宣傳，尋求支持力量，要擠到各種各樣的統(tǒng)戰(zhàn)對象中多溝通、多服務(wù)。

3、樹立正確人本觀，不斷提高服務(wù)保障能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持和遵循的重要指導(dǎo)思想和基本原則。統(tǒng)戰(zhàn)工作要樹立人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的人本觀、和而不同的人本觀和廣交朋友的人本觀。要負(fù)責(zé)聯(lián)系各民主黨派和無黨派代表人士，及時通報情況、反映他們的意見和建議；研究、貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及對民主黨派的方針、政策；落實中央關(guān)于發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政和民主監(jiān)督作用的工作；支持、幫助各民主黨派強(qiáng)自身建設(shè)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持團(tuán)結(jié)、培育、保護(hù)和引導(dǎo)的方針。團(tuán)結(jié)，就是團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的一切力量，為祖國富強(qiáng)和民族復(fù)興多做貢獻(xiàn)；培育，就是要通過政策的導(dǎo)向作用，鼓勵和支持更多的人進(jìn)入到統(tǒng)戰(zhàn)陣營中來，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍；保護(hù)，就是要保護(hù)和兼顧各同盟者的合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)熱情與合理政治訴求；引導(dǎo)，就是要本著求同存異的原則，采取教育和管理相結(jié)合的方針，處理好先富與后富、個人與社會、企業(yè)與國家、自由與法紀(jì)的關(guān)系，在建設(shè)中國特色社會主義與和諧社會道路上健康成長。

4、增強(qiáng)服務(wù)與奉獻(xiàn)意識，不斷提高保持先進(jìn)性能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有很強(qiáng)的廣泛性、多樣性和包容性，必須以民主的精神、協(xié)商的方式開展工作，必須要準(zhǔn)確定位，保持良好的心態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與某些“有權(quán)”機(jī)關(guān)在物質(zhì)待遇方面存在著差異，因此作為統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)干部，就必須要具備奉獻(xiàn)意識，要處理好與統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對象之間的關(guān)系。要服務(wù)中心任務(wù)，凝聚各方力量，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成團(tuán)結(jié)之家；不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，營造和諧氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成民主之家；提倡廣聚群賢，堅持求同存異，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成交友之家；確保渠道暢通，廣納群言良策，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成建言之家；增強(qiáng)服務(wù)意識，落實各項政策，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成溫暖之家。

推進(jìn)民主黨派機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

怎樣才能成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的致力于建設(shè)中國特色社會主義的參政黨？各民主黨派要遵循客觀發(fā)展的規(guī)律，堅持接受中共領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主的統(tǒng)一，堅持進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一，堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一，切實加強(qiáng)黨派的自身建設(shè)。作為參政黨工作樞紐的黨派機(jī)關(guān)更應(yīng)率先踐行。

1、解放思想，不斷提高政治把握能力。著眼于國際國內(nèi)形勢的變化，以科學(xué)的分析判斷為提高參政黨能力的首要任務(wù)。聯(lián)系實際，提高政治把握能力，就是要堅定正確的政治理念，提高政治敏感性和政治鑒別力，把握正確的政治方 向，在事關(guān)大局及根本原則上，頭腦清醒、是非分明，能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，始終以人民利益為本，堅持對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的信任。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，需要一個社會公認(rèn)的、與時俱進(jìn)的政治理念。為此必須解放思想，實事求是，依據(jù)我國國情，借鑒人類政治文明的成果，積極探索，但絕不脫離國情照抄照搬。

2、實事求是，不斷增強(qiáng)參政議政能力。參政議政要有時代特征、政黨特性、界別特點、地方特色；要圍繞黨政工作的重點、改革發(fā)展中的難點、群眾反映強(qiáng)烈的熱點、易被忽視的冷點；要具有前瞻性、針對性、可行性、實效性；要充分運(yùn)用各級政治協(xié)商活動、人大建議政協(xié)提案、反映社情民意、廣泛的社會實踐活動等載體；要準(zhǔn)確地把握參政黨的工作性質(zhì)和要求，熟悉參政議政的內(nèi)容和方法，發(fā)揮界別特點和優(yōu)勢，建立民主、規(guī)范、合理、高效的機(jī)制。參政議政，要在發(fā)揮各參政黨界別特點和準(zhǔn)確選題的基礎(chǔ)上，在調(diào)查中提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；要在整理報告中提高分析、辨別、歸納、創(chuàng)新、解決問題的能力；要在協(xié)商討論中提高表達(dá)、說服的能力；要在轉(zhuǎn)化成果中提高把全黨的人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實參政議政成果的轉(zhuǎn)化能力。

3、立足根本，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要著眼于整合資源，發(fā)揮整體功能，以凸現(xiàn)自身優(yōu)勢為提高參政能力的突破口。各級領(lǐng)導(dǎo)集體要增強(qiáng)法制意識，堅持依法辦事，提高 高屋建瓴、駕馭全局的能力和決策水平；要提高指揮能力、管理能力和協(xié)調(diào)能力；要練就良好形象，做到人品好、人緣好，具有人格力量和人格魅力，能尊重人、理解人、感動人、影響人，增強(qiáng)親和力，要善意待人、普遍育人、量才用人、精確選人。要在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)地打造能力、營造活力、增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大影響力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，在實踐中銳意創(chuàng)新；要善于總結(jié)成功的經(jīng)驗，不斷推廣創(chuàng)新；要認(rèn)識規(guī)律，掌握規(guī)律，依據(jù)客觀規(guī)律辦事。人人、事事、時時、處處要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。造就一支高素質(zhì)的隊伍、建設(shè)具有綜合能力的領(lǐng)導(dǎo)集體、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的后備干部、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和培養(yǎng)復(fù)合型機(jī)關(guān)干部。建設(shè)一支既能激揚(yáng)文字、又能慷慨陳詞，既善于做機(jī)關(guān)工作、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又善于做社會工作、為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)干部隊伍。

4、與時俱進(jìn)，不斷提高合作共事能力。著眼于完善和發(fā)展多黨合作政治制度，以善于在總格局中創(chuàng)造性的發(fā)揮作用為提高參政黨能力的關(guān)鍵。主動協(xié)商、善于協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和合，共創(chuàng)偉業(yè)。黨派活動屬于政治行為范疇，要以憲法為根本行動準(zhǔn)則，不能脫離總格局，搞體制外的政治參與行為。各民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。要最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢和 特點創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，不應(yīng)人云亦云，要求同存異、長同消異。要與中共一道積極推進(jìn)依法治國，善于協(xié)助中共把成熟的黨的意志上升為法律意志、國家意志與人民意志，積極推進(jìn)科學(xué)立法、普遍守法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，把依法治國和以德治國有機(jī)地結(jié)合起來，為建設(shè)人民支持、人民擁護(hù)、人民滿意的國家，為建設(shè)公平正義、誠信友愛、民主法治、安定有序、人與自然和諧相處、富于創(chuàng)新、充滿活力、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的社會主義和諧社會而努力奮斗。

學(xué)以致用，切實加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與民主黨派機(jī)關(guān)的建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧的統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與民主黨派機(jī)關(guān)的重要性，增強(qiáng)工作動力。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)關(guān)工作的職能部門，是黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀部和辦事機(jī)關(guān)，協(xié)助黨委了解情況、掌握政策、安排人事、協(xié)調(diào)關(guān)系、搞好服務(wù)。民主黨派的各級機(jī)關(guān)是黨派各級委員會領(lǐng)導(dǎo)下承辦黨務(wù)、做好事務(wù)、搞好服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。不論是執(zhí)政黨或者是參政黨，機(jī)關(guān)在整體工作中，都占據(jù)關(guān)鍵的樞紐位置。因此，構(gòu)建和諧的統(tǒng)戰(zhàn)部與民主黨派機(jī)關(guān)的關(guān)系是構(gòu)建和諧執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系的基本要求，也是全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的現(xiàn)實需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力政治思想保證。只有理論上清醒了，認(rèn)識上統(tǒng)一了，工作上才能有動力。

2、明確工作思想和工作要求，建立健全基本工作制度，提高工作能力。要明確職責(zé)、落實責(zé)任，力求出實招、見實效，使機(jī)關(guān)工作效率、效益、效果更加明顯。要健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理與考核機(jī)制，要做到務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合,虛務(wù)實做。針對統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派機(jī)關(guān)工作很多都是軟指標(biāo)的特點,做到數(shù)量與質(zhì)量并舉,既有數(shù)量,又確保質(zhì)量。要按照制度化、規(guī)范化的要求，健全結(jié)對交友、對口交流、雙月座談、統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派季度溝通等制度。根據(jù)定性與定量相結(jié)合的原則，提倡滿負(fù)荷工作制，落實全員考核辦法。要按照公務(wù)員的考核要求做好每月月底總結(jié)和確定下月計劃，做好季度小結(jié)、半年總結(jié)和全年總結(jié)。要形成每月自評、每季考核、半年查差距、年底總測評。同時把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等有機(jī)結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。此外還應(yīng)健全培訓(xùn)提高機(jī)制，在全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確統(tǒng)戰(zhàn)干部培養(yǎng)選配目標(biāo)。通過有計劃地選派后備干部到省、市黨校、社會主義學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)后備干部建設(shè)。要充分利用黨校、業(yè)余講師團(tuán)的陣地和上級組織的各類培訓(xùn)班等，有目的、有計劃、分階段、分批組織統(tǒng)戰(zhàn)干部參加各種培訓(xùn)活動，提高做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力。使人人受教育、個個有提高，競爭有動力，工作有干勁，努力使全體同志視野寬起來，思路多起來，精神振起來，工作好起來。

3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，拓展效力。要弘揚(yáng)實事求是的作風(fēng)、理論聯(lián)系實際的作風(fēng)、真抓實干的作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力做到在工作態(tài)度上要肯“說”肯干，在工作魄力上要敢“說”敢干，在工作能力上要會“說”會干，在理論研究上要評“說”評干。不斷追求與時俱進(jìn)的高效、成果轉(zhuǎn)化的實效、履行職能的績效。

4、深入開展主題競賽活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍”，真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成為深受歡迎的黨外人士之家。努力在以下三個方面取得成效：使統(tǒng)戰(zhàn)干部思想上真正受到教育；使工作中存在的一些突出問題切實得到解決；建章立制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立起“黨外人士之家”和“五型干部”的長效機(jī)制。持續(xù)有效的創(chuàng)建活動能不斷激發(fā)新的活力。各民主黨派機(jī)關(guān)可結(jié)合“參政議政、建言獻(xiàn)策、立足本職、建功立業(yè)”等主題的活動，積極創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。民主黨派在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著自身的有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢，要把潛力挖出之來，把有利條件用足，把獨(dú)特優(yōu)勢凸顯出來，就要求民主黨派機(jī)關(guān)重視發(fā)揮“平衡器”、“預(yù)警器”、“安全閥”與“服務(wù)器”的作用，要爭做“十種人”： 統(tǒng)戰(zhàn)政策的明白人、黨務(wù)工作的熱情人、廣大黨員的知心人、一專多能凝聚人、建言獻(xiàn)策的領(lǐng)頭人、換位思考理解人、坦誠親和聯(lián)系人、辨金識玉發(fā)現(xiàn)人、嚴(yán)于律己寬待人、和諧社會的拾柴人。要以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，以身踐行積極參加政治協(xié)商、切實推進(jìn)民主監(jiān)督、發(fā)揮特色參政議政、盡心竭力服務(wù)社會的參政黨職能。

第二篇：關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建和諧社會的一點思考

文章標(biāo)題：關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建和諧社會的一點思考

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中不可替代的作用

中國革命和建設(shè)的歷史證明，無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，或是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的理論基石和政治優(yōu)勢，是構(gòu)建社會主義

和諧社會的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障和精神動力。在全面建設(shè)和諧小康社會的新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；是黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；是黨的一項長期方針，絕不能動搖。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用，開創(chuàng)了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大統(tǒng)戰(zhàn)的新格局，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的可靠政治保障。堅持好、完善好、落實好、發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，既是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求，也是加強(qiáng)黨的社會主義民主政治能力、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會可靠的政治保障。通過政治制度建設(shè)，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的最直接最有效的載體。要搞好政黨合作，就要加強(qiáng)溝通、理解和協(xié)調(diào)，這樣才能有良好的合作、協(xié)商和監(jiān)督。執(zhí)政黨與參政黨如果都能夠擰成一股繩，就能形成合力、同心同德，按照共同確定的發(fā)展目標(biāo)，按照鄧小平理論和三個代表重要思想，為實現(xiàn)社會主義和諧社會而奮斗。各級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)作為執(zhí)政黨與參政黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作樞紐，這在其中的作用至關(guān)重要。若統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的關(guān)系處理的不理想，就會對統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作制度的貫徹落實產(chǎn)生消極作用，甚至?xí)绊懜母锱c發(fā)展的大局。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

(二)新世紀(jì)新要求，必須加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)自身建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)建設(shè)工作，是全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的迫切需要，也是加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)工作的有力政治思想保證。

1、注重理論學(xué)習(xí)，不斷提高實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)能力。中國多黨合作制度的基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但不是***，不是以黨治國。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即在政治原則、政治方向和重大方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派享有充分的政治自由和組織獨(dú)立。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨，是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。實行政治領(lǐng)導(dǎo)依靠正確的方針政策、思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，要善于從行政管理的方法中解放出來，在平等協(xié)商討論中實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和復(fù)雜性，往往包含、交織著不同性質(zhì)的矛盾和各種社會利益關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)安排學(xué)習(xí)計劃，采取切實措施，經(jīng)常檢查督促，運(yùn)用多種方法，提高學(xué)習(xí)效果，要熟悉運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策，為進(jìn)一步鞏固、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的新局面和構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。要積極創(chuàng)新活動載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富各類學(xué)習(xí)活動，寓上級的方針政策和會議精神于活動中，努力使全體機(jī)關(guān)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進(jìn)的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，成為善于協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模范。

2、全面落實崗位責(zé)任制，不斷提高凝聚力量的能力。要按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，要大力推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，實現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為。“清談?wù)`國，實干興邦”。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立正確的政績觀，出實招、干實事、求實效。從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部都是黨的干部，沒有高低貴賤之分，

第三篇：關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建和諧社會的一點思考

關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建和諧社會的一

點思考

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中不可替代的作用

中國革命和建設(shè)的歷史證明，無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，或是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的理論基石和政治優(yōu)勢，是構(gòu)建社會主義和諧社會的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障和精神動力。在全面建設(shè)和諧小康社會的新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；是黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；是黨的一項長期方針，絕不能動搖。

統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用，開創(chuàng)了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大統(tǒng)戰(zhàn)的新格局，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的可靠政治保障。堅持好、完善好、落實好、發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，既是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求，也是加強(qiáng)黨的社會主義民主政治能力、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會可靠的政治保障。通過政治制度建設(shè)，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的最直接最有效的載體。要搞好政黨合作，就要加強(qiáng)溝通、理解和協(xié)調(diào)，這樣才能有良好的合作、協(xié)商和監(jiān)督。執(zhí)政黨與參政黨如果都能夠擰成一股繩，就能形成合力、同心同德，按照共同確定的發(fā)展目標(biāo)，按照鄧小平理論和三個代表重要思想，為實現(xiàn)社會主義和諧社會而奮斗。各級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)作為執(zhí)政黨與參政黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作樞紐，這在其中的作用至關(guān)重要。若統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的關(guān)系處理的不理想，就會對統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作制度的貫徹落實產(chǎn)生消極作用，甚至?xí)绊懜母锱c發(fā)展的大局。

(二)新世紀(jì)新要求，必須加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)自身建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)建設(shè)工作，是全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的迫切需要，也是加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)工作的有力政治思想保證。

1、注重理論學(xué)習(xí)，不斷提高實現(xiàn)

政治領(lǐng)導(dǎo)能力。中國多黨合作制度的基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但不是***，不是以黨治國。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即在政治原則、政治方向和重大方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派享有充分的政治自由和組織獨(dú)立。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨，是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。實行政治領(lǐng)導(dǎo)依靠正確的方針政策、思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，要善于從行政管理的方法中解放出來，在平等協(xié)商討論中實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面

建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和復(fù)雜性，往往包含、交織著不同性質(zhì)的矛盾和各種社會利益關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)安排學(xué)習(xí)計劃，采取切實措施，經(jīng)常檢查督促，運(yùn)用多種方法，提高學(xué)習(xí)效果，要熟悉運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策，為進(jìn)一步鞏固、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的新局面和構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。要積極創(chuàng)新活動載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富各類學(xué)習(xí)活動，寓上級的方針政策和會議精神于活動中，努力使全體機(jī)關(guān)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進(jìn)的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，成為善于協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模范。

2、全面落實崗位責(zé)任制，不斷提高凝聚力量的能力。要按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，要大力推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，實現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為?！扒逭?wù)`國，實干興邦”。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立正確的政績觀，出實招、干實事、求實效。從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部都是黨的干部，沒有高低貴賤之分，只是分工不同，與統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對象要平等、平心、平和，做到“零距離溝通”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，搭建黨與群眾之間的連心橋，鑄造構(gòu)建和諧社會的“安全閥”。要充分調(diào)動各種統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對象的積極性，鼓勵他們積極參加政治協(xié)商、切實推進(jìn)民主監(jiān)督、發(fā)揮特色參政議政、盡心竭力服務(wù)社會，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的全面發(fā)展而努力奮斗。“爭、搶、擠”的工作要求值得提倡。即：“爭”，就是要爭做政治上、業(yè)務(wù)上的先進(jìn)，爭做黨委的參謀，爭取更多的團(tuán)結(jié)對象，凝聚更多的力量；“搶”，就是要搶在事

前了解情況，搶抓苗頭協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，搶占本職工作制高點盡職盡力；“擠”，就是要擠出時間多學(xué)習(xí)、多協(xié)調(diào)，擠進(jìn)各重要機(jī)會和場合，多匯報，多宣傳，尋求支持力量，要擠到各種各樣的統(tǒng)戰(zhàn)對象中多溝通、多服務(wù)。

3、樹立正確人本觀，不斷提高服務(wù)保障能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持和遵循的重要指導(dǎo)思想和基本原則。統(tǒng)戰(zhàn)工作要樹立人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的人本觀、和而不同的人本觀和廣交朋友的人本觀。要負(fù)責(zé)聯(lián)系各民主黨派和無黨派代表人士，及時通報情況、反映他們的意見和建議；研究、貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及對民主黨派的方針、政策；落實中央關(guān)于發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政和民主監(jiān)督作用的工作；支持、幫助各民主黨派強(qiáng)自身建設(shè)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持團(tuán)結(jié)、培育、保護(hù)和引導(dǎo)的方針。團(tuán)結(jié)，就是團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的一切力量，為祖國富強(qiáng)和民族復(fù)興多做貢獻(xiàn)；培育，就是要通過政策的導(dǎo)向作用，鼓勵和支持更多的人進(jìn)入到統(tǒng)戰(zhàn)陣營中來，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍；保護(hù)，就是要保護(hù)和兼顧各同盟者的合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)熱情與合理政治訴求；引導(dǎo)，就是要本著求同存異的原則，采取教育和管理相結(jié)合的方針，處理好先富與后富、個人與社會、企業(yè)與國家、自由與法紀(jì)的關(guān)系，在建設(shè)中國特色社會主義與和諧社會道路上健康成長。

4、增強(qiáng)服務(wù)與奉獻(xiàn)意識，不斷提高保持先進(jìn)性能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有很強(qiáng)的廣泛性、多樣性和包容性，必須以民主的精神、協(xié)商的方式開展工作，必須要準(zhǔn)確定位，保持良好的心態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與某些“有權(quán)”機(jī)關(guān)在物質(zhì)待遇方面存在著差異，因此作為統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)干部，就必須要具備奉獻(xiàn)意識，要處理好與統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對象之間的關(guān)系。要服務(wù)中心任務(wù)，凝聚各方力量，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成團(tuán)

結(jié)之家；不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，營造和諧氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成民主之家；提倡廣聚群賢，堅持求同存異，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成交友之家；確保渠道暢通，廣納群言良策，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成建言之家；增強(qiáng)服務(wù)意識，落實各項政策，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成溫暖之家。

推進(jìn)民主黨派機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

怎樣才能成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的致力于建設(shè)中國特色社會主義的參政黨？各民主黨派要遵循客觀發(fā)展的規(guī)律，堅持接受中共領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主的統(tǒng)一，堅持進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一，堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一，切實加強(qiáng)黨派的自身建設(shè)。作為參政黨工作樞紐的黨派機(jī)關(guān)更應(yīng)率先踐行。

1、解放思想，不斷提高政治把握能力。著眼于國際國內(nèi)形勢的變化，以科學(xué)的分析判斷為提高參政黨能力的首要任務(wù)。聯(lián)系實際，提高政治把握能力，就是要堅定正確的政治理念，提高政治

敏感性和政治鑒別力，把握正確的政治方向，在事關(guān)大局及根本原則上，頭腦清醒、是非分明，能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，始終以人民利益為本，堅持對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的信任。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，需要一個社會公認(rèn)的、與時俱進(jìn)的政治理念。為此必須解放思想，實事求是，依據(jù)我國國情，借鑒人類政治文明的成果，積極探索，但絕不脫離國情照抄照搬。

2、實事求是，不斷增強(qiáng)參政議政能力。參政議政要有時代特征、政黨特性、界別特點、地方特色；要圍繞黨政工作的重點、改革發(fā)展中的難點、群眾反映強(qiáng)烈的熱點、易被忽視的冷點；要具有前瞻性、針對性、可行性、實效性；要充分運(yùn)用各級政治協(xié)商活動、人大建議政協(xié)提案、反映社情民意、廣泛的社會實踐活動等載體；要準(zhǔn)確地把握參政黨的工作性質(zhì)和要求，熟悉參政議政的內(nèi)容和方法，發(fā)揮界別特點和優(yōu)勢，建立民主、規(guī)范、合理、高效的機(jī)制。參

政議政，要在發(fā)揮各參政黨界別特點和準(zhǔn)確選題的基礎(chǔ)上，在調(diào)查中提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；要在整理報告中提高分析、辨別、歸納、創(chuàng)新、解決問題的能力；要在協(xié)商討論中提高表達(dá)、說服的能力；要在轉(zhuǎn)化成果中提高把全黨的人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實參政議政成果的轉(zhuǎn)化能力。

3、立足根本，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要著眼于整合資源，發(fā)揮整體功能，以凸現(xiàn)自身優(yōu)勢為提高參政能力的突破口。各級領(lǐng)導(dǎo)集體要增強(qiáng)法制意識，堅持依法辦事，提高高屋建瓴、駕馭全局的能力和決策水平；要提高指揮能力、管理能力和協(xié)調(diào)能力；要練就良好形象，做到人品好、人緣好，具有人格力量和人格魅力，能尊重人、理解人、感動人、影響人，增強(qiáng)親和力，要善意待人、普遍育人、量才用人、精確選人。要在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)地打造能力、營造活力、增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大影響力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)

實踐，在實踐中銳意創(chuàng)新；要善于總結(jié)成功的經(jīng)驗，不斷推廣創(chuàng)新；要認(rèn)識規(guī)律，掌握規(guī)律，依據(jù)客觀規(guī)律辦事。人人、事事、時時、處處要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。造就一支高素質(zhì)的隊伍、建設(shè)具有綜合能力的領(lǐng)導(dǎo)集體、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的后備干部、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和培養(yǎng)復(fù)合型機(jī)關(guān)干部。建設(shè)一支既能激揚(yáng)文字、又能慷慨陳詞，既善于做機(jī)關(guān)工作、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又善于做社會工作、為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)干部隊伍。

4、與時俱進(jìn)，不斷提高合作共事能力。著眼于完善和發(fā)展多黨合作政治制度，以善于在總格局中創(chuàng)造性的發(fā)揮作用為提高參政黨能力的關(guān)鍵。主動協(xié)商、善于協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和合，共創(chuàng)偉業(yè)。黨派活動屬于政治行為范疇，要以憲法為根本行動準(zhǔn)則，不能脫離總格局，搞體制外的政治參與行為。各民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。要最

大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特點創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，不應(yīng)人云亦云，要求同存異、長同消異。要與中共一道積極推進(jìn)依法治國，善于協(xié)助中共把成熟的黨的意志上升為法律意志、國家意志與人民意志，積極推進(jìn)科學(xué)立法、普遍守法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，把依法治國和以德治國有機(jī)地結(jié)合起來，為建設(shè)人民支持、人民擁護(hù)、人民滿意的國家，為建設(shè)公平正義、誠信友愛、民主法治、安定有序、人與自然和諧相處、富于創(chuàng)新、充滿活力、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的社會主義和諧社會而努力奮斗。

（三）學(xué)以致用，切實加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與民主黨派機(jī)關(guān)的建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧的統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與民主黨派機(jī)關(guān)的重要性，增強(qiáng)工作動力。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)關(guān)工作的職能部門，是黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀部和辦事機(jī)關(guān)，協(xié)助黨委了解情況、掌握政策、安排人事、協(xié)調(diào)關(guān)系、搞好服務(wù)。民主黨派的各級機(jī)關(guān)是黨派各級委員會領(lǐng)導(dǎo)下承辦黨務(wù)、做好事務(wù)、搞好服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。不論是執(zhí)政黨或者是參政黨，機(jī)關(guān)在整體工作中，都占據(jù)關(guān)鍵的樞紐位置。因此，構(gòu)建和諧的統(tǒng)戰(zhàn)部與民主黨派機(jī)關(guān)的關(guān)系是構(gòu)建和諧執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系的基本要求，也是全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的現(xiàn)實需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力政治思想保證。只有理論上清醒了，認(rèn)識上統(tǒng)一了，工作上才能有動力。

2、明確工作思想和工作要求，建立健全基本工作制度，提高工作能力。要明確職責(zé)、落實責(zé)任，力求出實招、見實效，使機(jī)關(guān)工作效率、效益、效果更加明顯。要健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理與考核機(jī)制，要做到務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合,虛務(wù)實做。針對統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派機(jī)關(guān)工作很多都是軟指標(biāo)的特點,做到數(shù)量與質(zhì)量并舉,既有數(shù)量,又確保質(zhì)量。要按照制度

化、規(guī)范化的要求，健全結(jié)對交友、對口交流、雙月座談、統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派季度溝通等制度。根據(jù)定性與定量相結(jié)合的原則，提倡滿負(fù)荷工作制，落實全員考核辦法。要按照公務(wù)員的考核要求做好每月月底總結(jié)和確定下月計劃，做好季度小結(jié)、半年總結(jié)和全年總結(jié)。要形成每月自評、每季考核、半年查差距、年底總測評。同時把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。此外還應(yīng)健全培訓(xùn)提高機(jī)制，在全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確統(tǒng)戰(zhàn)干部培養(yǎng)選配目標(biāo)。通過有計劃地選派后備干部到省、市黨校、社會主義學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)后備干部建設(shè)。要充分利用黨校、業(yè)余講師團(tuán)的陣地和上級組織的各類培訓(xùn)班等，有目的、有計劃、分階段、分批組織統(tǒng)戰(zhàn)干部參加各種培訓(xùn)活動，提高做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力。使人人受教育、個個有提高，競爭有動力，工作有干勁，努力使全體同志視野寬起來，思路多起來，精神振起來，工作好起來。

3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，拓展效力。要弘揚(yáng)實事求是的作風(fēng)、理論聯(lián)系實際的作風(fēng)、真抓實干的作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力做到在工作態(tài)度上要肯“說”肯干，在工作魄力上要敢“說”敢干，在工作能力上要會“說”會干，在理論研究上要評“說”評干。不斷追求與時俱進(jìn)的高效、成果轉(zhuǎn)化的實效、履行職能的績效。

4、深入開展主題競賽活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍”，真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建

設(shè)成為深受歡迎的黨外人士之家。努力在以下三個方面取得成效：使統(tǒng)戰(zhàn)干部思想上真正受到教育；使工作中存在的一些突出問題切實得到解決；建章立制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立起“黨外人士之家”和“五型干部”的長效機(jī)制。持續(xù)有效的創(chuàng)建活動能不斷激發(fā)新的活力。各民主黨派機(jī)關(guān)可結(jié)合“參政議政、建言獻(xiàn)策、立足本職、建功立業(yè)”等主題的活動，積極創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。民主黨派在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著自身的有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢，要把潛力挖出之來，把有利條件用足，把獨(dú)特優(yōu)勢凸顯出來，就要求民主黨派機(jī)關(guān)重視發(fā)揮“平衡器”、“預(yù)警器”、“安全閥”與“服務(wù)器”的作用，要爭做“十種人”：統(tǒng)戰(zhàn)政策的明白人、黨務(wù)工作的熱情人、廣大黨員的知心人、一專多能凝聚人、建言獻(xiàn)策的領(lǐng)頭人、換位思考理解人、坦誠親和聯(lián)系人、辨金識玉發(fā)現(xiàn)人、嚴(yán)于律己寬待人、和諧社會的拾柴人。要以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，以身

踐行積極參加政治協(xié)商、切實推進(jìn)民主監(jiān)督、發(fā)揮特色參政議政、盡心竭力服務(wù)社會的參政黨職能。

第四篇：構(gòu)建“和諧社會”的哲學(xué)思考

構(gòu)建和諧社會”的歷史目標(biāo)。從哲學(xué)層面上思考構(gòu)建和諧社會的問題，要認(rèn)識到“和諧社會”應(yīng)是“和而不同”的社會。和諧社會的“和諧”應(yīng)是全面，整體的“和諧”，動態(tài)發(fā)展的“和諧”。由于復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會就具有了長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點。另外，我們要堅信“和諧社會”的光明前途以及要做好克服各種困難走曲折路的心理準(zhǔn)備。s0100

從字面上看，“和”有和睦、和氣之意；“諧”有相容、相合之意；“和諧”則強(qiáng)調(diào)一種協(xié)調(diào)、順暢、有序的關(guān)系。正如十六大報告所內(nèi)涵的“和諧社會”應(yīng)上全體人民各盡其能、各得其所而又和諧的社會。它是任何一個時代里任何一個民族的人民都向往并棋盤實現(xiàn)的理想。老子有“路不拾遺、夜不閉戶”的“大同”社會的暢想，孟子有“天人合一”的思想闡述，范仲淹有“政通人和”社會的構(gòu)想以及陶淵明有“世外桃源”的美麗憧憬等無不閃現(xiàn)出人們對“和諧社會”的向往。2004年9月19日，中共十六屆四中全會上，中國共產(chǎn)黨正式提出“建設(shè)和諧社會”的歷史目標(biāo)。目前，對“和諧社會”的思考和理解，學(xué)者們有許多不同的觀點，筆者以為從哲學(xué)的角度思考把握構(gòu)建和諧社會的問題應(yīng)注意以下幾個方面：

首先，“和諧社會”應(yīng)是“和而不同”的社會。“和諧社會”不是沒有對立、動正、排斥的完全絕對的“和諧”，“和諧社會”也是矛盾的集合體。構(gòu)建和諧社會首先要承認(rèn)矛盾，不能妄想去構(gòu)建一個沒有矛盾的社會或只有“和”而沒有“不同”的絕對的“和”的社會。這正如洪秀全領(lǐng)導(dǎo)的“太平天國”不能實現(xiàn)一樣。構(gòu)建“和諧社會”實質(zhì)上就是要處理解決好社會的各種矛盾，使社會的矛盾始終被控制在有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的狀態(tài)下。顯然，“和諧社會”仍然存在矛盾，只不過和諧社會的“和”處于絕對的主導(dǎo)的優(yōu)勢地位，“不同”處于從屬地位是“和”不斷發(fā)展強(qiáng)大的基矗

改革開放25年，是財富急劇增長的25年，利益的分化必然導(dǎo)致各種矛盾的不斷產(chǎn)生或被激化，加之目前中國最大的實際是處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低，科技工藝落后。我國是世界上人口最多的國家，有13億龐大的人口壓力且80%以上為農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大，貧富懸殊，分配不公以及～的嚴(yán)重等產(chǎn)生或計劃了許多矛盾。我國也是一個地域廣民族多的國家。960萬平方公里廣闊的領(lǐng)土上分布著56個大小不同的民族且東西部經(jīng)濟(jì)、科技、教育差距大，容易產(chǎn)生～。我國的海陸邊境線綿長，鄰國多。因領(lǐng)土、海域管轄權(quán)矛盾摩擦頻繁。臺灣的統(tǒng)一、“東突”恐怖勢力、～問題仍很棘手。我國生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，資源短缺令人擔(dān)憂。因此帶來了深刻的環(huán)境危機(jī)。國際上，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅以及恐怖主義危害上升，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。世界仍不太平。

以上是我們構(gòu)建和諧社會所面臨的并且必須很好去處理的問題和矛盾。本質(zhì)上說，構(gòu)建和諧社會能力的高低就在于我們駕馭處理這些問題矛盾的優(yōu)劣。問題和矛盾是會不斷產(chǎn)生和被激化的，從某種意義上說，這些社會問題和矛盾被控制的有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定程度是衡量所構(gòu)建的“和諧社會”的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，“和諧社會”應(yīng)是全面、整體“和諧”的社會。事物的普通聯(lián)系性要求我們在構(gòu)建“和諧社會”時要注意把握兩種“和諧”：一種是社會主義社會內(nèi)部的“和諧”，另一種是我國與世界其他國家的“和諧”。其中，社會主義社會內(nèi)部的和諧是構(gòu)件“和諧社會”的主要方面和根本，應(yīng)包括：（1）人與自然的和諧，即要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展之路。（2）人與社會的和諧，即要保持社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）人與人和諧，即要做到人與人之間的機(jī)會、權(quán)利等的平等以及彼此間的誠信友愛、安定有序、充滿活力。換句話就是人們都能各盡其能，各得其所。第二種和諧即與世界的和諧也是構(gòu)建“和諧社會”的重要外部條件。目前，全球化趨勢不斷加強(qiáng)，世界的聯(lián)系日益緊密，相互依存，協(xié)作程度大為增加，國外許多國家特別是發(fā)達(dá)資本主義國家的生產(chǎn)力水平高，技術(shù)工藝水平先進(jìn)，在許多方面都超過并深刻影響著我們。因此，構(gòu)建“和諧社會”應(yīng)在堅持基本原則立場下盡最大可能和努力構(gòu)建與世界的和諧，只有做到了與不同文明國家之間的和諧，社會主義和諧社會才是真正意義上的完整全面的“和諧社會”。在這方面我們是有過深刻的血與辱的歷史教訓(xùn)的。近代一百多年的落后被動挨打的局面與曾經(jīng)強(qiáng)大無比的中華帝國的強(qiáng)烈反差很大程度上是我們在近代“閉關(guān)鎖國”，盲目自大所造成的。故步自封、“小國寡民”是違背歷史發(fā)展潮流的。這告戒我們在構(gòu)建“和諧社會”時一定要堅持普遍聯(lián)系的觀點?！昂椭C社會”不單指自身的和諧，也包括與世界的和諧，認(rèn)清這一點是非常重要和必要的。

第三，“和諧社會”是動態(tài)發(fā)展的“和諧”社會。世界是永恒發(fā)展的，“和諧社會”應(yīng)是一種動態(tài)的“和諧”社會并隨歷史的發(fā)展變化而不斷呈現(xiàn)出新的面貌和特點?！昂椭C社會”作為一新事物，它是一個由弱小到強(qiáng)大，由比較簡單、低級的和諧到復(fù)雜、高級的和諧不斷發(fā)展前進(jìn)的“動態(tài)”過程。構(gòu)建“和諧社會”如果忽略這一點，試圖一步就構(gòu)建一個非常高級理想的和諧社會，這是不可能成功的，這不僅違背了事物發(fā)展的規(guī)律，也不符合我國的實際。因此，構(gòu)建“和諧社會”要看到其動態(tài)發(fā)展性和階段性，只有把握了這一點我們才能進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建，這樣才不至于我們重蹈以前我們所犯下的錯誤——“三年趕超英美”、“跑步進(jìn)共產(chǎn)主義”等。

最后，“和諧社會”的構(gòu)建具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性。“和諧社會”的實現(xiàn)是一長期而艱巨的歷史過程。事物的發(fā)展都是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。“和諧社會”作為一新事物戰(zhàn)勝并取代原有的社會形式是一個反復(fù)、長期的斗爭過程。目前，復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境決定了構(gòu)建“和諧社會”具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性。“和諧社會”的構(gòu)建不是一帆風(fēng)順的，會遇到各種困難，遭到各種挫折。因此，我們要充分認(rèn)識到構(gòu)建“和諧社會”事業(yè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，保持清醒的頭腦，準(zhǔn)備克服各種困難，走曲折路。反對看不到構(gòu)建“和諧社會”事業(yè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性的盲目樂觀的態(tài)度。我們要在曲折斗爭中開辟“和諧社會”前進(jìn)的道路。

總之，從哲學(xué)的角度思考把握構(gòu)建“和諧社會”的問題要認(rèn)識到“和諧社會”的矛盾性，全面整體性，動態(tài)發(fā)展和階段性以及長期性、艱巨性、復(fù)雜性。雖然，構(gòu)建“和諧社會”會困難重重，阻力巨大，但我們應(yīng)看到“和諧社會”是符合歷史發(fā)展潮流的，具有強(qiáng)大的生命力并得到廣大人民群眾支持的。加之，有與時俱進(jìn)的中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們要堅信“和諧社會”前途的光明。眾志成城、萬眾一心，以積極的實踐行動投身“和諧社會”的構(gòu)建當(dāng)中去。

第五篇：構(gòu)建和諧社會財政職能新思考

構(gòu)建和諧社會財政職能新思考

摘 要：構(gòu)建和諧社會要求積極轉(zhuǎn)變財政職能，以人為本，正確處理效率和公平的關(guān)系。要以發(fā)揮人力資源的最大效率、縮小收入差距和充分就業(yè)為目標(biāo)，在發(fā)揮市場機(jī)制的同時，注重政府調(diào)控并加大財政調(diào)節(jié)力度，最終構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：和諧社會；財政職能；效率；公平

實現(xiàn)社會和諧，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會本質(zhì)上是從總體小康到全面小康的富裕型社會。中國已進(jìn)入人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，這個時期是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)的時期。各種關(guān)系如果處理得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)就會順利發(fā)展，如果處理不當(dāng)，就會出現(xiàn)社會動蕩、資源浪費(fèi)、生態(tài)失衡、經(jīng)濟(jì)徘徊的局面。國際上的一些國家和地區(qū)，曾在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)起飛后進(jìn)入這個時期，但后來卻走上了截然不同的發(fā)展道路：一些發(fā)展順利的國家和地區(qū)，如今人均GDP已達(dá)到1-2萬美元，而沒有解決好社會矛盾和發(fā)展問題的國家和地區(qū)，至今人均GDP還停留在不足4000美元左右的水平。國際經(jīng)驗教訓(xùn)和我國的發(fā)展實踐告訴我們，必須有針對性地構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧。和諧社會必須以較高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)和諧、社會階層結(jié)構(gòu)和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧、人口代際結(jié)構(gòu)和諧和人與自然和諧等。

一、資源配置職能應(yīng)以發(fā)揮人力資源的最大效率為目標(biāo)

財政的資源配置職能，過去一段時期其配置重點主要在物。構(gòu)建和諧社會必須堅持以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；今后必須加強(qiáng)對人的配置，即利用財政政策工具實現(xiàn)人才合理流動，發(fā)揮人力資源的最大效率。

和諧社會是一個充滿活力的社會。為使社會充滿活力，必須發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，這是社會 最活躍最革命的因素。中國要保持持續(xù)的增長，需要建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境；同時要推進(jìn)市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發(fā)。我國目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比重仍高達(dá)49%，這不利于中國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，因此，要爭取在未來15年內(nèi)再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)村富余勞動力，并需要通過加大職業(yè)培訓(xùn)等方式將人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。

發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展的最高價值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正?！吧鐣辈粌H僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟(jì)生活中地位的公平、機(jī)會的公平以及整個社會規(guī)則和機(jī)制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。政府要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護(hù)和實現(xiàn)社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。政府必須確立機(jī)會平等和按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，才能真正充分、持續(xù)地激發(fā)社會活力。機(jī)會平等的規(guī)則要求摒棄先賦性特權(quán)、身份等級等不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度發(fā)揮自己的能力。應(yīng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)、政府宏觀調(diào)控的框架內(nèi)，在政府職能和權(quán)限的范圍內(nèi)，在公共財政的原則下進(jìn)行改革戶籍制度、改革土地制度、改革民工制度，以制度建設(shè)來構(gòu)建和諧社會。

二、收入分配職能應(yīng)以縮小收入差距、使廣大社會成員共享改革發(fā)展成果為目標(biāo)

縮小收入差距是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。財政的收入分配職能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的范圍應(yīng)拓寬和向深層次發(fā)展。一是提高低收入者的收入過高問題，注重解決城鄉(xiāng)中低收入群體的民生問題；二是降低高收入者的收入水平，注重解決城市中高收入階層，特別是所謂“新富階層”，包括私營企業(yè)家、文藝體育界明星、外企高級雇員、房地產(chǎn)開發(fā)商、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師、仍然在位的官員等的收入過高問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會成員的收入分化是必然的，不可避免的。我國現(xiàn)階段收入分化、收入差距懸殊已是不爭的現(xiàn)實。如何解決占人口多數(shù)的城鄉(xiāng)低收入群體的民生問題，關(guān)系到能否使絕大多數(shù)社會成員共享改革發(fā)展成果、能否保持社會穩(wěn)定和諧的大問題。合理的收入分配制度可以協(xié)調(diào)各階層之間的利益關(guān)系?；嵯禂?shù)0.4是社會失衡臨界點，0.6是社會振蕩臨界點。把基尼系數(shù)降到0.4以下，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)聯(lián)合國2004年報告，中國2001年基尼系數(shù)0.447，最窮的1/5人口占總消費(fèi)4.7%，最富的1/5人口占總消費(fèi)50.0%，貧富比差為10.7.中國的貧富差距已明顯超過資本主義發(fā)達(dá)國家。據(jù)中國社科院2005年社會藍(lán)皮書報告，2004年中國基尼系數(shù)超過0.465，2005年逼近0.47.《光明日報》2004年8月17日發(fā)表文章，據(jù)中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)調(diào)查，中國內(nèi)地基尼系數(shù)已高達(dá)0.53或0.54.貧富差距的原因，一是由行業(yè)或部門壟斷所形成的收入差距。一些帶有壟斷性的行業(yè)，依靠在國民經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位，獲取高額壟斷利潤；二是管理漏洞和腐敗等導(dǎo)致的收入差距；三是企業(yè)在我國勞動力總體供大于求的市場條件下，利用其市場競爭中的強(qiáng)勢地位，壓低工人工資水平和應(yīng)有的福利水平，提高剩余占有率。政府以往干預(yù)不當(dāng)，宏觀調(diào)控失誤，也是差距擴(kuò)大的重要原因。

財政應(yīng)實行“效率和公平并重”的政策。在鼓勵合理的收入水平分化、培育壯大中等收入階層的同時，實質(zhì)性增加低收入群體收入，重中之重是增加農(nóng)民的收入。因此，一要構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和諧。我國目前城鄉(xiāng)之間的收入和福利水平差距太大。1997年城鄉(xiāng)居民收入比為2.47∶1，2003年擴(kuò)大到3.23∶1.2004年雖然農(nóng)民收入增速達(dá)到近幾年的最高點，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大勢頭卻沒有得到有效遏制。而且，城鎮(zhèn)居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入差距將超過8倍，60%城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)不到平均水平。這種差距在消費(fèi)相對于收入的邊際遞減規(guī)律下，也影響到國內(nèi)消費(fèi)市場的發(fā)育。因此，應(yīng)實施新世紀(jì)的減貧工程，建立起農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。二要構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)和諧。地區(qū)之間收入呈東高西低的特征，收入差距不斷擴(kuò)大。2002年與1980年相比，東部地區(qū)市民人均收入增長與西部地區(qū)比，高低相對差擴(kuò)大了1.88倍，絕對差擴(kuò)大了32.04倍。中國區(qū)域之間發(fā)展和收入差距的擴(kuò)大還在繼續(xù)。要在構(gòu)建東部快速發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起的新型區(qū)域發(fā)展格局的過程中，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。三要構(gòu)建社會階層結(jié)構(gòu)和諧。收入最高與最低的行業(yè)人均收入比，1998年為2.35∶1，呈現(xiàn)兩極：一極是所謂“新富階層”；另一極是不得溫飽 的農(nóng)民、貧困線以下的城市下崗失業(yè)職工、勞動能力和市場競爭能力差的其他弱勢群體等。貧富差距的加速擴(kuò)大，致使不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多，有的還比較激烈。政府應(yīng)利用稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼、福利等財政杠桿，對收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。

建立合理的收入分配機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富三大差距，一靠經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，二靠政府的政策調(diào)節(jié)，二者缺一不可。要在發(fā)揮市場機(jī)制的同時，在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，注重政府的政策調(diào)節(jié)；在政府的調(diào)控機(jī)制中，加大財政調(diào)節(jié)的力度。

第一，完善稅收制度。培育壯大中等收入階層。建議通過地方立法，調(diào)整個人所得稅征收辦法。以上年個人所得稅計征基數(shù)為基準(zhǔn)，根據(jù)上年GDP增幅，同比提高個人所得稅計征基數(shù)，每年都調(diào)整一次。實行混合課征制或綜合課征制，加大對高收入階層的調(diào)節(jié)力度，體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則。實施“陽光工資”。將各種資金、福利全部納入貨幣化工資，實行完整的貨幣化工資制度。盡快修訂房產(chǎn)稅，適時開征遺產(chǎn)與贈與稅，加強(qiáng)對高收入階層的稅收征管。另外，可考慮向高消費(fèi)者征收特別消費(fèi)稅等。

第二，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制。社會保障的重要意義在于：一是保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧；二是通過再分配的機(jī)制增加城鄉(xiāng)居民收入，改善民生，拉動消費(fèi)。適時開征社會保障稅，為社會保障建立可靠的基金。要注重加強(qiáng)代際之間價值觀方面的整合和認(rèn)同。以制度安排解決三農(nóng)問題，以制度建設(shè)來構(gòu)建和諧社會。全面落實國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的各項政策，充分保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)民土地收入。土地是農(nóng)民參與社會財富分配的最后一道途徑，國家在公益性征地的時候，應(yīng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為被征地的農(nóng)民建立達(dá)到合理水平的社會保障，并將被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。在企業(yè)征地的時候，應(yīng)實行談判補(bǔ)償制度，無法達(dá)成協(xié)議時，應(yīng)由專門的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁；或?qū)嵭懈鞣N形式的土地入股制度，讓被征地農(nóng)民從土地收益中增加收入。擴(kuò)大社會保障范圍，建立健全包括全社會人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等內(nèi)容的社會保障體系，建設(shè)與全面小康相適應(yīng)的社會保障體系。現(xiàn)在中國的人均GDP是1200美元，而未來15年內(nèi)將達(dá)到3000美元，處于建設(shè)全面小康的新的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)及時地建立與全面小康相適應(yīng)的社會保障體系。與全面小康相適應(yīng)的社會保障體系，概括地說，一是保障較全面，二是保障水平較高。首先要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會生活的特點、社會結(jié)構(gòu)的狀況和人民群眾的需要，規(guī)劃社會保障體系所包含的保障項目，具體應(yīng)當(dāng)包括以下11項：城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)失業(yè)保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療保險、工傷保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)生育保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障、被征用土地農(nóng)村居民生活保障、企業(yè)年金、老年醫(yī)療救助、貧困家庭醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)保障。此外，還應(yīng)發(fā)展各種勞動者互助型醫(yī)療保障項目。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理規(guī)劃保障標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三，重視發(fā)展教育，尤其是保障義務(wù)教育。教育公平是社會公平的起點，是構(gòu)建和諧社會的基石。“促富治貧”的重要手段就是發(fā)展教育。因為教育的基本功能之一就是縮小貧富差距，促進(jìn)社會平等。教育不平等將影響我國長期發(fā)展與和諧。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長郝如玉曾成立專門課題研究小組，對我國貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結(jié)論是：“縮小我國貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調(diào)節(jié)。中小學(xué)教育應(yīng)該在教育資源的分配中占有優(yōu)先權(quán)，應(yīng)該優(yōu)先投資于有較高回報率的小學(xué)和中學(xué)教育，必須解決我國教育的缺位、錯位、越位問題。而當(dāng)前解決我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸關(guān)鍵在于全面普及義務(wù)教育?！庇纱?，建議中央新近實施的“兩免一補(bǔ)”政策應(yīng)該擴(kuò)大到全國農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)低保戶，由財政予以充分支持。]

第四，強(qiáng)化宏觀調(diào)控功能，清除壟斷政策和解決政府干預(yù)失當(dāng)。首先，解決以行政命令方式產(chǎn)生的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差問題；解決城鄉(xiāng)戶籍造成的二元結(jié)構(gòu)阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、人口融合和空間融合問題；解決權(quán)力尋租導(dǎo)致的官場腐敗和權(quán)力資本化問題等。其次，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對非法收入的打擊力度，尤其要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重擾亂市場公平秩序、違法侵害群眾利益和國家財產(chǎn)的暴富階層，并全面解決“行政權(quán)力”對資源配置的過度干預(yù)問題。再次，改革財政體制和稅收體制，增加公共投入，完善轉(zhuǎn)移支付制度，從制度入手反腐倡廉，加強(qiáng)愛心工程。最后，完善就業(yè)政策，實現(xiàn)充分就業(yè)。

三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能應(yīng)以充分就業(yè)為重要目標(biāo)

就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重。宏觀調(diào)控的重點應(yīng)為創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

就業(yè)是民生之本，安國之要。各級政府應(yīng)確立“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，把擴(kuò)大就業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)。地方財政要增加投入。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題應(yīng)作為當(dāng)前工作的重點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率盡快控制在5%以內(nèi)。注意在實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的數(shù)量目標(biāo)的同時，提高城鄉(xiāng)就業(yè)的“質(zhì)量”，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察。包括全面簽訂勞動合同，建立規(guī)范的勞動關(guān)系，落實最低工資制度和為所有員工建立社會保險，保障員工合法權(quán)益。在鼓勵、支持、引導(dǎo)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)的同時，對城鎮(zhèn)“4050人員”主要應(yīng)引導(dǎo)他們從事社區(qū)服務(wù)和靈活就業(yè)；要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大量的中、高職畢業(yè)生，既促進(jìn)合格畢業(yè)生就業(yè)，又解決企業(yè)中、高級技工短缺問題；對農(nóng)村勞動力，要增加財政和社會各方面投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需要；農(nóng)村高中段教育要實現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)分流，大力發(fā)展中級專業(yè)教育；要打破農(nóng)村勞動力“就近轉(zhuǎn)移”的模式，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在全國形成若干個有發(fā)展前景的工業(yè)化和城市化區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力和人口以移民的方式向這些區(qū)域轉(zhuǎn)移集中。

四、效率和公平協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是決策的科學(xué)化和民主化

在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，構(gòu)建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。要以體制改革為動力，通過深化改革，切實克服影響社會和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的社會制度規(guī)范，為和諧社會提供新的體制保障。因此，政府決策的科學(xué)化和民主化顯得尤為重要?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境是一個高度復(fù)雜的、開放的、充滿著風(fēng)險和不確定性的系統(tǒng)，在深入貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，在決策時必須考慮到效率與公平、政府與人民、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、地方與中央等各方面的關(guān)系，做出權(quán)衡取舍，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和決策能力提出了更高的要求，成為中國共產(chǎn)黨增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個重要方面。

軟科學(xué)是社會、經(jīng)濟(jì)、科技等開放的復(fù)雜系統(tǒng)中的系統(tǒng)工程，宏觀層次的管理科學(xué)，也 是政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域內(nèi)的決策科學(xué)。軟科學(xué)以實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和管理現(xiàn)代化為宗旨，以推動經(jīng)濟(jì)、科技、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，針對決策和管理實踐中提出的復(fù)雜性、系統(tǒng)性為課題，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)的多門類多學(xué)科知識，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析和論證手段，開展跨學(xué)科、多層次的科研活動。相對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對軟科學(xué)的需求，我國軟科學(xué)研究的投入嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國家對軟科學(xué)的投入通常為其科學(xué)研究及試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)的5%-10%，而在中國這個比例還不到1%.我國應(yīng)廣開渠道，增加軟科學(xué)研究的投入。中央和地方財政都應(yīng)加大對軟科學(xué)研究的資助力度，課題經(jīng)費(fèi)通過中央政府相關(guān)部門和地方政府聯(lián)合資助以及開展國際合作來解決。

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