第一篇：托里縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案

托里縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)

服務(wù)群眾活動實施方案

按照自治區(qū)黨委及地委的統(tǒng)一部署，從今年2月開始至11月，開展以貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會精神為主題的各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動。為切實開展好此次活動，縣委決定從今年2月開始至11月，在全縣開展以貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為主題的各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動，為迎接黨的十八大勝利召開、推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定此實施方案：

一、活動的基本目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）活動的基本目標(biāo)。全面推進(jìn)自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神貫徹落實，深刻把握和著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問題，堅持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾，千方百計把縣委推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設(shè)，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎(chǔ)工作搞扎實，確保自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議各項要求見到成效，確保按期兌現(xiàn)縣委向群眾作出的承諾，確?；鶎踊A(chǔ)工作取得顯著成效，確保全縣不出影響大局穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（二）活動的主要任務(wù)。一是落實自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，縣鄉(xiāng)各級主動作為、各級部門主

動盡責(zé)，各級干部主動到位，深入調(diào)查研究，提出具體措施，逐項排出進(jìn)度，明確責(zé)任主體，抓緊組織實施。二是按照變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效和增強“三種意識”、做到“三個更加”的要求，領(lǐng)導(dǎo)為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶著一級干，推進(jìn)各項工作落到實處。三是推進(jìn)各級干部聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細(xì)致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。四是堅持把社會穩(wěn)定作為最大的民生，貫徹穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，抓緊把影響穩(wěn)定的人和事排查清楚，強化標(biāo)本兼治措施，加強基層基礎(chǔ)工作，全力維護社會穩(wěn)定。通過各級干部廣泛深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，增強群眾對生活的滿足感，增強群眾對環(huán)境的舒適感，增強群眾對社會的公正感，增強群眾對安全的放心感，增強群眾對黨和政府的信任感。

二、活動的方法步驟及時間安排

按照自治區(qū)、地區(qū)的總體安排部署，為便于操作，結(jié)合實際，將活動劃分為活動準(zhǔn)備、組織實施階段、考核驗收階段、整理總結(jié)四個階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），可結(jié)合各階段工作進(jìn)度實際，確定活動各環(huán)節(jié)具體時間。

（一）活動準(zhǔn)備階段（2月中旬至2月底）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組，設(shè)立專門辦公室，配備工作人員。

2、制定實施方案。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案，明確活動總體目標(biāo)任務(wù)、時間安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案必須在2月25日前完成，并報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開動員大會。縣委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委于2月底前召開各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動動員大會，安排部署活動各項事宜，確保各指導(dǎo)組人員能及時分赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展工作。

（二）組織實施階段（2月下旬至10月中旬）

1、廣泛開展宣傳教育。由縣委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織宣講隊（組）廣泛開展宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神的宣傳宣講教育活動?？h直各單位也要結(jié)合實際，組織干部積極參與，廣泛開展宣傳教育活動。一是開展面對面宣傳教育群眾工作。由宣講隊（組）、各單位采取群眾喜聞樂見、算帳對比等方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，宣傳黨和政府出臺的惠民政策和正在推進(jìn)的民生工程，宣傳維護穩(wěn)定的具體要求，引導(dǎo)廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，圍繞黨的十八大勝利召開，引導(dǎo)各族

干部群眾充分看到我國改革開放和新疆改革發(fā)展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動新疆科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，形成建設(shè)繁榮富裕和諧托里、共創(chuàng)幸福美好未來的熱潮。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、司法和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，結(jié)合實際，組織宣講骨干和政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威望的愛國宗教人士參加宣講隊，巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法，把信教群眾的思想和行為引導(dǎo)到追求共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來，推進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。四是活躍基層文化。堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實力，認(rèn)真組織開展文化惠民活動。設(shè)施建設(shè)，傳承和提升區(qū)域特色文化，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點突破。豐富群眾精神文化生活，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地?？h文化體育廣播影視局要及時編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，開展文化、電影下鄉(xiāng)和“宣傳月”、“宣傳周”等活動。宣傳教育群眾工作要按照“宣傳到人，切實管用”的要求貫穿于活動始終，實現(xiàn)全面覆蓋，做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。各宣講隊（組）要緊密聯(lián)系實際，編印通俗易懂、可讀性強、能夠入腦入心的學(xué)習(xí)宣傳資料，發(fā)到千家萬戶。要把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，切實做到宣傳群眾有情有義有效。

2、深入開展調(diào)查研究。把深入調(diào)研排查貫穿始終，組織指導(dǎo)組人員、黨員干部，采取靈活多樣的形式，到聯(lián)系點、責(zé)任片區(qū)，走村串戶，通過各種渠道，把每個人的真實情況搞清楚，把每個村、每個片區(qū)的敵社情摸準(zhǔn)確，把每個村的發(fā)展?fàn)顩r搞明白，有針對性制定措施、方案，為進(jìn)一步做好宣傳教育、維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟工作奠定基礎(chǔ)。調(diào)研中要充分運用已有的調(diào)研成果，圍繞維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟等工作中事關(guān)全局的突出問題，制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，明確調(diào)研任務(wù)；要采取書面征求意見、入戶走訪等形式開展調(diào)研，使調(diào)研的過程成為問計于群眾、問需于群眾、問策于群眾的過程；要結(jié)合調(diào)研排查，切實為群眾排憂解難；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，梳理出在維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟等方面存在的突出問題，提出解決問題的措施、辦法，形成有份量、有價值的調(diào)研報告，為制定解決措施、方案提供依據(jù)；要結(jié)合調(diào)研總結(jié)推廣基層群眾實踐創(chuàng)造，引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)高起點、高水平、高效益發(fā)展。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各工作組、縣直機關(guān)各單位至少要結(jié)合活動開展形成一篇高質(zhì)量、有價值的調(diào)研報告。

3、抓好重點工作實施

（1）全力促進(jìn)民生工程建設(shè)。一是堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化。切實落實優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快發(fā)展煤電能源、金屬礦產(chǎn)開發(fā)加工、建材加工和綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工“四大工業(yè)體系”，實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟增速達(dá)到20%以上。二是認(rèn)真抓好安居富民、定居興牧、“富民暢通”、義務(wù)教育、“雙語”和職業(yè)教育、就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生工程，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾 的一些大事、實事，解決好急事、難事，提出新的保障和改善民生項目，使各族群眾普遍受益、得到實惠。三是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)林果業(yè)，扎實做好牧民定居、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、牲畜品種改良、優(yōu)質(zhì)小麥制種、馬鈴薯和塔爾米等特色種植基地建設(shè)、節(jié)水灌溉等工作，實現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。做好工礦企業(yè)所需崗位的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收渠道。以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。

（2）全面加強基層組織建設(shè)。切實落實基層建設(shè)年各項部署，以貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為總要求，以基層組織建設(shè)年、文化教育發(fā)展年為總抓手，以宣傳思想工作到人為目標(biāo)，以措施務(wù)實管用為落腳點，在提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織書記素質(zhì)、提升黨員隊伍生機活力、提升基層基礎(chǔ)保障水平、提升基層黨建工作制度化水平，充實加強基層工作力量、強化基層黨員干部培訓(xùn)、改善基層干部工作生活條件、營造栓心留人環(huán)境、建立激勵保障機制等方面取得新突破。把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動每個黨支部都行動起來，推動每個黨員都參與進(jìn)來，推動

先進(jìn)的發(fā)揮示范作用、推動一般的爭先進(jìn)、推動后進(jìn)的趕先進(jìn)。按照選優(yōu)配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，認(rèn)真做好當(dāng)前正在開展的村級組織換屆工作，確保實現(xiàn)“六個顯著提升”、“六個顯著增強”、“六個統(tǒng)籌推進(jìn)”和“六個零控制”的目標(biāo)任務(wù)；結(jié)合村“兩委”換屆選舉，落實“先定事、后定人”要求，選優(yōu)配強村“兩委”班子；積極采取思想整頓、作風(fēng)整頓、組織整頓相結(jié)合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作，切實解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，建設(shè)政治堅強、服務(wù)群眾、敢抓善管的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。加強大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)，努力打造一支能夠推動發(fā)展、引領(lǐng)致富、維護穩(wěn)定的村干部隊伍。加強村級民主政治建設(shè)，落實“四議兩公開”工作法，加強黨務(wù)、村務(wù)公開；結(jié)合換屆選舉，進(jìn)一進(jìn)健全落實村民大會、村民代表會議等，不斷提升村級民主化管理水平。積極創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，進(jìn)一步擴大黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點的覆蓋面。推廣單位化管理、社會化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋經(jīng)驗，切實把群眾工作做在網(wǎng)格內(nèi)，矛盾問題化解在網(wǎng)格中。充分發(fā)揮基層工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，協(xié)助黨組織共同做好服務(wù)群眾和維護穩(wěn)定等工作。認(rèn)真制定方案，組織基層干部到援疆省市培訓(xùn)。切實抓好各類學(xué)校思想政治工作，深入調(diào)研、全面掌握師生的思想動向和校園輿情動態(tài)，教育引導(dǎo)廣大師生大力弘揚新疆精神。

（3）切實做好維護穩(wěn)定工作。一是全面開展排查整治。要對重點人員、流動人口、“三無”人員和特殊人群集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)、片區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商貿(mào)物流集散地、公共復(fù)雜場所和學(xué)校、車站等進(jìn)行重點排查整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要按照屬地管理、綜合治理的原則，確定排查整治的重點區(qū)域，有針對性在進(jìn)行整治。各部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，主動排查解決問題，整治薄弱環(huán)節(jié)，切實看好自己的門、管好自己的人。各級工作隊要積極配合當(dāng)?shù)攸h組織抓好重點薄弱環(huán)節(jié)的摸排整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對落實惠民政策、民生工程建設(shè)、加強基層組織建設(shè)等政策落實情況進(jìn)行檢查，限期落到實處。二是依法加強宗教事務(wù)管理。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面加強宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的管理，堅決制止和取締非法宗教活動，堅決制止零散朝覲。健全宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，基層黨組織書記擔(dān)任宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，履行第一責(zé)任人職責(zé)。完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所、定期與宗教人士談話制度。推行村（社區(qū)）黨組織成員和村（社區(qū)）干部任寺管會負(fù)責(zé)人。積極發(fā)揮愛國宗教人士作用。深入開展打擊“三股勢力”和非法宗教活動專項嚴(yán)打整治活動。各級黨組織要把宗教事務(wù)管理狀況作為考核和衡量基層黨組織和基層干部工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立主動管理是職責(zé)、真正管好是政績、放任不管是瀆職、管不到位是失職的觀念，對不敢管、不愿管的干部要堅決調(diào)整。三是扎實做好重點人員和特殊群體服務(wù)管理工作。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三

級輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實“四知四清四掌握”工作機制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息化管人”等措施，開展“大走訪”、“定期走訪”活動，全面掌握各類人員情況和各區(qū)域動態(tài)。落實管理和服務(wù)并重原則，認(rèn)真開展好幫教轉(zhuǎn)化工作。四是加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。加強意識形態(tài)領(lǐng)域管理，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主動權(quán)；密切關(guān)注社會思想動態(tài)，完善輿情信息匯集和反映機制；加大巡回宣講力度，加強文化市場整頓，滿足基層群眾對宣傳工作、健康文化需求。

（4）大力推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面落實自治區(qū)《關(guān)于推動各級干部深入基層為民服務(wù)、做好新形勢下群眾工作的意見》要求，做到知民情、解民憂、暖民心。一是加強宗旨觀念教育。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系。教育他們永不懈怠，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持良好的精神狀態(tài)。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責(zé)任感做好各項工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗臶。二是建立聯(lián)系群眾“五項”制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究一竿子插到底、各級干部直接聯(lián)系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅守一線，做到所有基層群眾都有干部聯(lián)系。三是強化服務(wù)群眾“五項”工作。強化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、強化基層

干部“五百”（進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務(wù)、強化社會“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強化部門包村工作、強化單位與社區(qū)（村）共建，做到群眾有問題能得到及時解決。四是健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制、健全基層權(quán)力公開運行機制、健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，推進(jìn)從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

（三）考核驗收階段（10月中旬至11月中旬）活動即將結(jié)束時，縣委將派出專門工作組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣派各指導(dǎo)組及各單位工作情況進(jìn)行全面檢查驗收，并做好迎接地區(qū)檢查驗收工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，對各村、各指導(dǎo)組活動開展情況進(jìn)行考核驗收；要對照年初制定的工作目標(biāo)、承諾內(nèi)容進(jìn)行自查，及時總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法、解決突出問題的措施、維護穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展等工作中取得的成效以及建立健全長效機制等情況，形成書面驗收申請材料和活動工作總結(jié)報縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h直各黨（工）委要對所屬各黨組織開展和參與活動情況進(jìn)行檢查驗收，形成黨工委（黨組）開展活動情況總結(jié)報縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查驗收要堅持上級組織考核與群眾滿意度測評相結(jié)合，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和工作隊開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的實際成效進(jìn)行考核，對確定的重

點整治村（社區(qū)）逐一進(jìn)行檢查驗收。

（四）整理總結(jié)階段（11月中旬至11月下旬）歸檔建立長效機制，針對活動開展理論研究，對工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的進(jìn)行表彰宣傳。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動，是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按要求及時成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、工作指導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，落實工作人員。重點區(qū)域、重要部門要有專門力量抓。要把“四個千方百計”作為政治任務(wù)，在強基固本、一抓到底、強化責(zé)任、常抓不懈上下功夫，精心制定實施方案，分階段作出部署，加強督促檢查，堅決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形式、走過場，務(wù)求取得顯著成效。縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組分批安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點系統(tǒng)黨（工）委書記作專項述職?？h直接各黨工委（黨組）要切實發(fā)揮作用，加強宣傳，提供服務(wù)，保證此項工作順利開展。

（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律。各級干部要帶頭提高思想認(rèn)識，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治責(zé)任，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務(wù)群眾不添負(fù)。各級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗臶鮮明做工作，堅守一線做工作。廣大干部都要帶著深厚 的感情做好各族困難群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現(xiàn)實的問題。

（三）配強指導(dǎo)和工作組力量。在全面推進(jìn)各級機關(guān)、各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都將組建機關(guān)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動工作隊，駐村（社區(qū)）開展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實把那些能力素質(zhì)好、群眾觀念強、熟悉基層、懂“雙語”的優(yōu)秀干部，特別是少數(shù)民族干部派下去。各單位要加強對下派人員的支持和幫助，切實解決他們工作、生活中遇到的實際困難?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊人員實行混合編組，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要嚴(yán)肅工作隊紀(jì)律，加強工作隊管理，工作隊員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)、入戶逐人了解實情，推動解決實際問題?？h委派出工作指導(dǎo)組，對全縣活動開展情況進(jìn)行督查。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級干部要堅持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾“一崗雙責(zé)”。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。各單位、各部門要鼓勵基層創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗，將行之有效的措施形成工作規(guī)范，推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。

第二篇：關(guān)于在全鄉(xiāng)開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案（模版）

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案

一、指導(dǎo)思想和意義

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，全面推進(jìn)自治區(qū)第八次黨代會精神貫徹落實，按照地委擴大會議部署，完成縣委十屆三次全委（擴大）會議目標(biāo)任務(wù)，全面把握和著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問題，堅持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾，千方百計把自治區(qū)黨委、地委和縣委推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設(shè)，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎(chǔ)工作搞扎實，確保自治區(qū)第八次黨代會、地委擴大會各項要求和縣委十屆三次全委（擴大）會議目標(biāo)任務(wù)見到成效，確保基層基礎(chǔ)工作取得顯著成效，鄉(xiāng)域轄區(qū)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立二道橋鄉(xiāng)“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組 長：黃 永黨委副書記、紀(jì)委書記

副組長：木拉別克 黨委副書記

鈕 煜黨委委員

朱建輝黨委委員、政府副鄉(xiāng)長

朱留印黨委委員、武裝部長

陳紅飛黨委委員、組織員

多斯德克 政府副鄉(xiāng)長

劉亞琴科技副鄉(xiāng)長

成 員：高 健 黨政辦主任、紀(jì)檢、扶貧干事

庫 來 工會主席、婦聯(lián)主任

石振彬 團委書記、勞動保障所所長、綜治干事

林全利 派出所指導(dǎo)員

初 良 畜牧獸醫(yī)站站長

鄭明德 紀(jì)委委員、財政所長、農(nóng)經(jīng)站站長

包爾江 司法所所長

葉爾蘭 兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事、民政干事

葉勒波 學(xué)校校長

阿依努爾 衛(wèi)生院院長

趙 敏 政府文書、宣傳干事

馬曉云 黨委秘書、兼職組織員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合秘書組、宣傳組、督導(dǎo)組，辦公室主任由陳紅飛同志兼任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

三、主要任務(wù)及措施

（一）廣泛宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委擴大會和縣委十屆三次全委（擴大）會議精神。一是面對面宣傳教育群眾。采取群眾喜聞樂見、算賬對比等方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委擴大會和縣委十屆三次全委（擴大）會精神，宣傳自治區(qū)、地區(qū)和我縣出臺的惠民政策，以及正在推進(jìn)的各類民生工程，宣傳維護穩(wěn)定的具體要求，引導(dǎo)廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，圍繞黨的十八大勝利召開，引導(dǎo)各族干部群眾充分看到新疆、塔城地區(qū)和額敏縣經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的歷史變化，增強各族干部群眾推動額敏經(jīng)濟社會等各項事業(yè)又好又快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。組織宣講隊，巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法，把各族群眾的思想和行為引導(dǎo)到追求共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來，推進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。四是活躍基層文化。充分利用好村隊文化陣地，開展豐富多樣的文體娛樂活動，宣傳各族群眾在維護祖國統(tǒng)一的偉大事業(yè)中共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共建美好家園的先進(jìn)典型和動人事跡，豐富群眾精神文化生活。同時，將通俗易懂、可讀性強、能夠入腦入心的學(xué)習(xí)宣傳資料編印成冊，及時發(fā)到千家萬戶，做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。

（二）全力落實以“四知四清四掌握”工作機制維護社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容的維穩(wěn)工作。一是深入做好社情動態(tài)的摸底排查工作。把深入開展社情動態(tài)摸排工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，發(fā)揮好下派工作隊職責(zé)，按照“四類管理”法要求，扎實做好入戶走訪工作，變“上訪”為“下訪”。及時收集各類信息，掌握社情動態(tài)，尤其對重點人員、重點部位、流動人口、出租房屋等情況要重點了解掌握，做到當(dāng)日清、動態(tài)準(zhǔn)、不留死角。二是切實加強群防群治體系建設(shè)。加強專職聯(lián)防隊、村治保主任、“十戶長”和信息員隊伍建設(shè)，發(fā)揮其來源于群眾、善于做群眾工作的優(yōu)勢，發(fā)動居民群眾自覺參與維穩(wěn)工作，建立基層黨組織、維穩(wěn)隊伍、居民群眾共同參與的群防群治工作體系。同時，按照已劃定的干部責(zé)任片區(qū)，分片組織巡邏保衛(wèi)力量，分片落實責(zé)任，不間斷的開展24小時治安巡邏保衛(wèi)工作。三是依法加強宗教事務(wù)管理。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的政策法規(guī)，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。健全愛國宗教人士聘用、管理、培訓(xùn)、生活照顧等制度，推行村黨組織成員和村干部任寺管會負(fù)責(zé)人制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所，定期與宗教人士談話制度，對所有宗教場所做到每天走訪，對所有講經(jīng)內(nèi)容都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。四是加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主動權(quán)，唱響主旋律，打好主動仗。落實好日分析、周研判等制度，密切關(guān)注轄區(qū)社會思想動態(tài)，完善輿情信息匯集和反映機制，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時匯總梳理動態(tài)情況，提前制定處置措施。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，組織專門力量巡回宣講。加大對政治類、宗教類等非法宣傳品查繳打擊力度，堅決堵住各類噪音、雜音傳播途徑。

（三）全面推動各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是加強宗旨觀念教育。認(rèn)真教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅持走群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確處理群眾關(guān)系的方法、建立與群眾的深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系，以造福百姓的強烈責(zé)任感做好各項工作。二是認(rèn)真落實黨建責(zé)任。強化基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和維護社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，完善落實黨政班子成員黨建工作責(zé)任分解制度，引導(dǎo)基層黨政班子成員強化抓本職工作、抓分工范圍內(nèi)和聯(lián)系點黨建工作“一崗雙責(zé)”意識。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)點、機關(guān)干部駐村工作制度。三是建立聯(lián)系群眾“五項”制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究一竿子插到底、各級干部直接聯(lián)系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅守一線，做到所有基層群眾都有干部聯(lián)系。四是強化服務(wù)群眾“五項”工作。強化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、強化基層干部“五百”（進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務(wù)、強化社會“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強化部門包村工作、強化站所單位與村隊共建，做到群眾有問題能得到及時解決。五是健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制、健全基層權(quán)力公開運行機制、健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，推進(jìn)從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

（四）大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。一是認(rèn)真抓好安居富民、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等重點民生工程。突出抓好安居富民工程建設(shè)，加強住房保障，提升居民幸福指數(shù)，進(jìn)一步加大事關(guān)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保全鄉(xiāng)各族農(nóng)牧民安居樂業(yè)。二是切實提高教育設(shè)施建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量水平。加大對教育設(shè)施的建設(shè)力度，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)雙語教育、規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，力爭在年內(nèi)普及學(xué)前兩年“雙語”教育；加強教育教學(xué)研討，借鑒內(nèi)地先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。三是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)人員技能培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞動保障所和團委、婦聯(lián)作用，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；鸵?guī)范化水平，努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有組織、長期性轉(zhuǎn)移。四是加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，加大醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備投入力度，逐步改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院條件，加大醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)力度，努力提高衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平, 努力實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)任務(wù)。五是落實自治區(qū)第八次黨代會提出的“五個一”要求。摸清情況、主動作為、強化措施、細(xì)化責(zé)任，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一個居民都能進(jìn)入社會管理服務(wù)體系，讓每一個公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達(dá)到社會文明進(jìn)步。

（五）全面落實基層建設(shè)年各項部署。一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。從陣地建設(shè)管理、人員配備、管理體制、工作制度、集體資產(chǎn)管理等各方面入手，積極探索，創(chuàng)新管理思路，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和維穩(wěn)責(zé)任全覆蓋。二是加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展”工程，規(guī)范運行“兩議三審四公開”民主議事機制，進(jìn)一步探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟新途徑，建立村級集體經(jīng)濟扶持基金，指導(dǎo)村級黨組織落實村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，探索多元化發(fā)展模式，破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題，努力實現(xiàn)地區(qū)關(guān)于額敏縣集體收入3萬元以上的村達(dá)到90%以上的目標(biāo)要求。三是集中抓好后進(jìn)基層組織整建工作。注重結(jié)合2011年底村隊黨組織考核結(jié)果、村干部雙述雙評、換屆走訪入戶等，對村隊黨組織進(jìn)行分類定等，實施“好村帶差村、強村帶弱村、大村帶小村”，樹立典型；加大工作指導(dǎo)幫扶力度，轉(zhuǎn)化升級較好和一般等次；對“差”等次基層黨組織，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自包聯(lián)，并至少配備5名以上綜合素質(zhì)較高的工作隊成員駐村開展工作，努力實現(xiàn)在今年7月1日建黨節(jié)前擺脫后進(jìn)基層黨組織落后局面。四是積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作創(chuàng)新，完成《千名農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程》等創(chuàng)新項目的推廣運用，培育1-2個具有鄉(xiāng)域特色的農(nóng)村基層黨建工作品牌。

四、相關(guān)工作要求

（一）高度重視，配強工作力量。按照自治區(qū)黨委、地委和縣委的統(tǒng)一部署，開展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動從2月開始到11月結(jié)束?？h委分別向17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場派出了工作隊。各單位也要切實提高思想認(rèn)識，真正把那些能力素質(zhì)好、群眾觀念強、熟悉基層、懂雙語的優(yōu)秀干部，特別是少數(shù)民族干部派下去幫助開展工作。鄉(xiāng)派工作隊，將由包村領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊負(fù)責(zé)，與縣派工作隊混合編隊，盡快深入到村隊，按照本方案的措施內(nèi)容要求，切實撲下身子，協(xié)助村隊黨組織做好各項工作。原則上重點村隊工作隊成員不少于5名。

（二）注重實際，明確目標(biāo)任務(wù)。各級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明做工作，堅守一線做工作。要注重大力宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，做到家喻戶曉；注重推進(jìn)民生建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、文化教育發(fā)展年各項工作任務(wù)落實；注重了解黨的惠民政策、加強基層基礎(chǔ)工作、社會管理綜合治理和平安創(chuàng)建各項措施落實情況；注重傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，集中群眾智慧，維護群眾合法權(quán)益；注重排查影響和諧因素，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛，協(xié)助重點人員教育轉(zhuǎn)化，協(xié)助做好后進(jìn)基層組織整頓工作；注重總結(jié)推廣基層群眾實踐創(chuàng)造，引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)高起點、高水平、高效益發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各工作隊成員要端正工作態(tài)度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以扎實的工作作風(fēng)展現(xiàn)良好的風(fēng)貌，以奉獻(xiàn)的精神服務(wù)各族群眾。工作中切忌態(tài)度蠻橫生硬，工作方法簡單粗暴。要嚴(yán)格考勤紀(jì)律，自覺遵守農(nóng)村的工作紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高思想認(rèn)識、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務(wù)群眾不添負(fù)。廣大干部都要帶著深厚的感情做好各族困難群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現(xiàn)實的問題。要堅持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾一崗雙責(zé)。各黨支部、下派工作隊要創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗，將行之有效的措施形成工作規(guī)范，推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。鄉(xiāng)黨委也將成立專項考核組，對各支部和工作隊開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的實際成效進(jìn)行考核，并對自治區(qū)、地區(qū)確定的后進(jìn)基層黨組織進(jìn)行檢查驗收。

第三篇：各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾匯報材料

柯坪鎮(zhèn)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好，首先我代表柯坪鎮(zhèn)黨委、政府對地區(qū)各位領(lǐng)導(dǎo)一行的到來表示熱烈的歡迎！2012年2月，我鎮(zhèn)按照縣委、政府的工作要求，認(rèn)真抓好上級有關(guān)文件會議精神的貫徹落實，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾重大活動為契機，大力改進(jìn)我鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實黨的基層組織建設(shè)，切實改善黨群、干群關(guān)系，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo) 安排部署迅速

我鎮(zhèn)分別于2012年2月20日和2月29日組織召開了“干部作風(fēng)建設(shè)年”和XX鎮(zhèn)各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動動員大會，鎮(zhèn)黨委書記在會上強調(diào)此次活動的重要性和必要性并對工作開展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了周密部署，提出了工作要求、工作方法、工作目的，細(xì)化了工作任務(wù)，要求赴基層包片幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全縣和全鎮(zhèn)的發(fā)展高度，主動排查化解矛盾，解決難題。一是成立組織機構(gòu)，制定工作方案。鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動和分

工調(diào)整予以及時調(diào)整；制訂出臺了《XX鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》、《XX鎮(zhèn)各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案》，組建了工作機制，落實了黨建辦人員為專職辦公人員。二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭開展包聯(lián)工作?？h活動領(lǐng)導(dǎo)小組和我鎮(zhèn)在開展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動中尤其注重強化領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，縣下派工作隊由1名縣委常委、2名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)10個縣直機關(guān)單位，共有領(lǐng)導(dǎo)干部59人組成，對我鎮(zhèn)實行全覆蓋式包聯(lián)工作；我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)相關(guān)分管科室，包村、駐村，開展民意調(diào)查和群眾幫扶，組織全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)16人、下派包片干部26人組成工作隊赴各村、場、社區(qū)開展活動。

二、強化制度建設(shè) 夯實為民工作基礎(chǔ)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組后，根據(jù)要求及時擬定工作方案和指導(dǎo)工作提綱，明確了活動的目標(biāo)任務(wù)，強化對工作的指導(dǎo)性，便于村、場、社區(qū)在開展工作時結(jié)合實際，突出特色，深化落實。全鎮(zhèn)黨員干部積極行動起來，掀起了“干部作風(fēng)建設(shè)”年暨赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾工作的熱潮。

主要開展工作：建立和完善考核及目標(biāo)管理制度。為健全鎮(zhèn)、村干部考核管理工作，我鎮(zhèn)根據(jù)“干部作風(fēng)

年”活動要求結(jié)合工作實際，本著從工作制度中查找問題的原則出發(fā)，先后經(jīng)修改出臺了《xxx機關(guān)績效考核辦法》、《xxx干部請銷假制度制度》、《村（社區(qū)）干部效績考核辦法》、《干部分工責(zé)任制》，并將現(xiàn)階段開展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動結(jié)合前期開展的“長治久安大宣教”活動制定出臺了我鎮(zhèn)《XX鎮(zhèn)下派包聯(lián)干部管理辦法》，實行縣鎮(zhèn)下派包村（社區(qū)）干部與村干部同考勤、同考核、同獎懲；為進(jìn)一步規(guī)范赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動自上而下的干部管理工作，我鎮(zhèn)黨委結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動六個方面主要問題（即：“學(xué)風(fēng)不濃”的問題、“干勁不足”的問題、“落實不力”的問題、“聯(lián)系不緊”的問題、“原則不強”的問題、“形象不佳”的問題）制定出臺了《xx鎮(zhèn)干部十條禁令》、《xx鎮(zhèn)干部八項制度》，向干部作風(fēng)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題亮劍，明確制度，不斷完善效能建設(shè)制度體系，把為民辦事、為民服務(wù)做實做牢。

三、強化措施 努力爭取工作實效。

在工作中，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部深化認(rèn)識，強化措施，有效推進(jìn)了“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾工作的落實。一是進(jìn)村（社區(qū)）入戶訪民

情。下派包片工作組通過與居民、農(nóng)牧民群眾廣泛座談交流，圍繞“民生建設(shè)、基層黨組織發(fā)展、民族宗教事務(wù)管理、社會穩(wěn)定”，廣泛征求意見建議，對群眾反映的主要問題和矛盾，及時積極協(xié)調(diào)解決；二是宣講政策釋民惑。采取集中上黨課，上門宣講、農(nóng)村大喇叭、張貼宣傳標(biāo)語、電視臺新聞報道等形式，結(jié)合“長治久安大宣教”活動宣講內(nèi)容，重點宣講黨的路線、方針、政策及縣地區(qū)、縣“三級干部”會議精神，有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生建設(shè)的發(fā)展思路；另外，鎮(zhèn)黨委根據(jù)我鎮(zhèn)轄區(qū)域情民情，幫助轄區(qū)居民群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會用法律手段維護自身的合法權(quán)益；宣講自治區(qū)、地區(qū)惠農(nóng)支農(nóng)政策，讓廣大群眾更加積極地投身新農(nóng)村建設(shè),得到了大多數(shù)農(nóng)牧民群眾的支持；三是服務(wù)發(fā)展聚民力?？缕烘?zhèn)黨委、政府結(jié)合農(nóng)村幫扶小額擔(dān)保貸款工作努力為群眾提供信息、資金、技術(shù)、物資等支持，據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)已有197名農(nóng)牧民、居民群眾填報擔(dān)保小額貸款，考慮到此項工作仍在統(tǒng)計中所以貸款金額還未下發(fā)的原因，我鎮(zhèn)黨委、政府安排下派包聯(lián)干部積極幫助村民理清發(fā)展思路，謀劃發(fā)展項目，倡導(dǎo)農(nóng)牧民群眾積極協(xié)助好本村重大工程、重點項目，為全鎮(zhèn)、全村發(fā)展筑好了基石；

四是設(shè)法幫扶解民憂。積極謀劃，真心實意幫助解決生產(chǎn)發(fā)展，技能培訓(xùn)、就業(yè)就醫(yī)、教育學(xué)習(xí)等生產(chǎn)生活方面的實際問題和困難。積極為種養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)能手在生產(chǎn)發(fā)展過程中提供技術(shù)、信息、市場、資金等方面的服務(wù)和幫助，積極為村（社區(qū)）特困戶、弱勢群體在、衣、食、住、行、就醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)等方面幫助解決實際困難；與對農(nóng)村政策法規(guī)理解不透，對鎮(zhèn)村（社區(qū)）工作支持不夠，與村干部矛盾較深的隔閡戶通過上門談心，幫助化解思想上的疑癥，引導(dǎo)他們支持鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部的工作，把主要精力投入到發(fā)展柯坪經(jīng)濟中去；五是化解矛盾安民心。通過深入村組農(nóng)戶排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點排查土地征用，社會保障，地林權(quán)屬引起的有關(guān)糾紛等，以及在重點領(lǐng)域中存在的突出問題和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真剖析原因、研究對策、針對性的解決問題。

四、強化行為規(guī)范 樹立良好形象

柯坪鎮(zhèn)在開展活動的過程中從有利于工作的角度，強化工作要求，嚴(yán)格工作程序，突出工作行為規(guī)范，錘煉工作品質(zhì)，切實推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾工作落到實處。一是記好民情日記，體現(xiàn)工作內(nèi)容。要求所有包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人

員深入基層結(jié)合“四清四知四掌握”工作機制，認(rèn)真為民辦事，千方百計解決群眾反映的問題和訴求，認(rèn)真記錄好民情日記。民情日記內(nèi)容體現(xiàn)下基層的具體工作情況，包括到了哪些村、組、居民點，走訪了哪些群眾，如何排查矛盾糾紛，解決了哪些實際問題，開展了哪些人員參加的座談會內(nèi)容等。鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組會每月負(fù)責(zé)對干部民情日記的記錄情況進(jìn)行不定期檢查和通報。二是嚴(yán)格工作程序，規(guī)范工作行為。在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動過程中，要求下派包聯(lián)人員必須服從制度規(guī)定，不得借下基層借口私自外出，各機關(guān)辦公室、村、場、社區(qū)及包聯(lián)個人要定期做出相關(guān)工作總結(jié)并向鎮(zhèn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動辦公室匯報，真正做到用好權(quán)、履好責(zé)、服好務(wù)。三是暢通信息渠道，加強信息報送。明確要求黨員干部及各駐村（社區(qū)）包聯(lián)干部，及時向縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)走訪群眾意見建議和信息、材料，做到了重要活動和緊急情況要隨時報送；現(xiàn)已上報各類文字信息7篇。

五、解決意見建議情況

通過近期的座談、走訪、宣講工作開展，赴基層工作組走訪2個村2個社區(qū)8個村民小組2697戶6100余人，組織召開了排查總結(jié)會1次，共排查各類意見建設(shè)31件；村（社區(qū)）本級解決群眾困難2件；上報鎮(zhèn)黨委、政府解決14件；上報縣級解決15件；排解矛盾10起，為民辦好事實事28件。其中，3月10號書記在xxxx村x小隊走訪過程中，了解到村民艾來提〃馬不來提的女兒長期患有結(jié)膜炎，但由于家庭經(jīng)濟困難，一直未得到有效的治療，艾來提〃馬不來提希望能得到鎮(zhèn)政府的幫助，在書記具體了解情況后，迅速給予了答復(fù)，并安排鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)從扶貧救助資金里撥出一部分錢來幫助艾來提的女兒治病；現(xiàn)在艾來提〃馬不來提的女兒已經(jīng)拿到救助款并去市醫(yī)院接受有效的治療；在全鎮(zhèn)開展赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動中，由于全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部誠心辦實事，一心做好事，得到了廣大群眾的衷心擁擴，贏得了廣大群眾的贊揚，改善了黨群干群關(guān)系。

六、存在的問題

1、村（社區(qū)）發(fā)展愿望強烈，對鎮(zhèn)黨委、政府的期望值過高；

2、少數(shù)包聯(lián)干部和村（社區(qū)）干部的思想認(rèn)識和自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強；

3、縣下派少數(shù)包聯(lián)干部缺乏全面做好走訪面對面交流的工作經(jīng)驗；

4、少數(shù)包村（社區(qū)）干部對所包的村（社區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展思路尚未理清。

六、下步打算

繼續(xù)加強在縣、鎮(zhèn)下派包聯(lián)干部和機關(guān)、村（社區(qū)）干部的工作經(jīng)驗和加強工作作風(fēng)建設(shè)方面的提高，對存在的問題有待于我們進(jìn)一步在工作實踐中加以克服，對活動開展實質(zhì)深化認(rèn)識仍需不斷提高。

第四篇：烏什縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾方案

關(guān)于在全縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變

作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案

（送審稿）

為貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾的部署，進(jìn)一步深化“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”活動，鞏固長治久安大宣教活動成果，不斷增強各級干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實改善黨群、干群關(guān)系，現(xiàn)就烏什縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動制定如下方案。

一、基本原則

一是堅持服務(wù)大局，突出解決問題的原則。全面落實自治區(qū)第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議精神，切實把握和著力解決影響和諧穩(wěn)定的各種矛盾。二是堅持廣泛地面向基層、深入群眾的原則。真正下到一線訪民情、集民智、釋民惑、解民憂、惠民生。三是堅持突出重點、整體推進(jìn)的原則。集中力量突出解決重點難點問題，同時，要注重點面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。四是堅持分類指導(dǎo)，講求實效的原則。善于從群眾最關(guān)心、同群眾利益最密切的問題入手，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題。五是堅持“五個”貫穿始終的原則。即走訪群眾、宣傳教育、深入摸排、服務(wù)民生、解決問題貫穿活動始終。同時，通過“十個結(jié)合”，全面推進(jìn)各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動。即：要與全縣長治久安大宣教活動結(jié)合起來，深化升華長治久安大宣教活動成果；要與改善民生結(jié)合起來，抓好抓實一批民生工程，興起為群眾辦好事活動；要與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位實際緊密結(jié)合起來，切切實實解決存在的問題，革除影響穩(wěn)定的各種障礙；要與化解社會矛盾結(jié)合起來，就地解決群眾意見比較大、上訪比較多的問題；要與轉(zhuǎn)變干部作 風(fēng)結(jié)合起來，增強機關(guān)干部的政治意識、大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識；要與村“兩委”換屆工作結(jié)合起來，配優(yōu)配強村級班子，筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)；要與集中整頓后進(jìn)基層組織結(jié)合起來，把基層組織建設(shè)年活動推向深入；要與整治非法宗教活動、整治治安混亂鄉(xiāng)村專項行動結(jié)合起來，夯實基層基礎(chǔ)工作；要與推進(jìn)宣傳思想文化工作基礎(chǔ)建設(shè)年活動結(jié)合起來，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地；要與“掃黃打非”專項行動結(jié)合起來，有效遏止反動宣傳品的蔓延，凈化文化市場。

二、基本目標(biāo)

突出“一個主題”：堅持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，深化升華長治久安大宣教活動成果；實現(xiàn)“兩個全面”：全面推進(jìn)自治區(qū)第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次（擴大）會議精神貫徹落實，全面把握和著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問題；做好“四個千方百計”：千方百計把縣委推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設(shè)，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎(chǔ)工作搞扎實；達(dá)到“四個確?！保捍_保自治區(qū)第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議各項要求見到成效，確?？h委、政府向群眾作出承諾按期兌現(xiàn)，確?；鶎踊A(chǔ)工作取得顯著成效，確保本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本單位不出影響大局穩(wěn)定的事。

三、方法步驟

開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動要與全縣長治久安大宣教活動有機銜接，至2012年11月結(jié)束?；顒臃治鍌€階段進(jìn)行。第一階段：統(tǒng)一思想、動員部署階段（2月15日-2月29日，為期半個月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要層層制定實施方案，召開動員大會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一崗雙責(zé)”和村村都有工作組的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐村指導(dǎo)開展工作。要采取專題報告會、知識講座、集中上黨課、上門宣講、發(fā)放資料等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委副書記、組織部部長韓勇和地委書記黃三平同志、縣委書記申海濤同志在各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動動員大會上的講話，加深理解，形成共識，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、地委、縣委的決策部署上來，形成推動跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。

第二階段：下訪回訪、查擺梳理階段（3月1日-4月30日，為期兩個月）

一是開展走訪宣講活動。各級黨組織要按照《烏什縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》的有關(guān)規(guī)定，堅持把走訪群眾、宣傳教育貫徹始終，通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪走訪、黨員干部進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務(wù)，做到“七個講清”（講清黨的穩(wěn)疆興疆、富民固邊、關(guān)注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發(fā)展的新要求，講清各民族共同團結(jié)奮斗的光榮歷史，講清黨中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委維護社會穩(wěn)定的決策部署，講清非法宗教活動的主要表現(xiàn)和現(xiàn)實危害，講清以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的時代精神，講清自治區(qū)第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議的新目標(biāo)和改善民生的新承諾）。

二是梳理查擺問題緊貼民心民意。各級黨組織要結(jié)合長治久 安大宣教活動收集的問題，緊緊圍繞“民生建設(shè)、整頓基層黨組織、宣傳教育群眾、加強宗教事務(wù)管理，確保社會穩(wěn)定”等重點內(nèi)容，采取座談、走訪、談心談話、問卷調(diào)查等形式，逐一入戶了解實情，摸清底數(shù)，切實掌握群眾最急需解決的問題、最關(guān)心的問題、同群眾利益最密切的問題及影響宗教管理、社會穩(wěn)定最主要的因素。對群眾反映強烈的問題，要迅速查清實情和原因，妥善處臵；要根據(jù)群眾意見建議，研究確定辦實事項目，明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進(jìn)措施、責(zé)任人；對辦實事項目進(jìn)展情況要及時公開，聘請義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立監(jiān)督信箱，自覺接受群眾監(jiān)督，確保事事有回音、件件有結(jié)果。同時，要組織動員全體干部開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律以及工作作風(fēng)等各方面存在的問題，通過剖析原因、積極整改，不斷提高為人民服務(wù)的宗旨意識。

三是啟動“民生服務(wù)周”活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照縣委“知民情、解民憂〃調(diào)研走訪年”活動的要求，通過建立民情聯(lián)系制度（即：每名機關(guān)單位黨員、干部要與農(nóng)村一戶放心戶或基本戶結(jié)成互助對子，每月走訪聯(lián)系農(nóng)戶不少于3天；每名農(nóng)村普通黨員聯(lián)系一戶農(nóng)戶，每名村干部聯(lián)系多個農(nóng)戶，確保做到全覆蓋），及時了解關(guān)心聯(lián)系農(nóng)戶的基本情況和現(xiàn)實需要。機關(guān)單位黨員干部要以“六個一”為抓手（即：走訪一戶農(nóng)戶，結(jié)交一批農(nóng)民朋友，幫助制定一個切合實際的發(fā)展計劃，扶持一個有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，幫助解決一批群眾關(guān)注的熱點難點問題），落實民情流水線工程，主動融入“民生服務(wù)周”活動，在衣、食、住、行、就醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)等方面幫助聯(lián)系農(nóng)戶解決實際困難，確保每名干部在活動中至少解決一 個實際的問題，辦一件實在的好事。農(nóng)村黨員干部要積極當(dāng)好農(nóng)民群眾的宣傳員、信息員、示范員、指導(dǎo)員、辦事員、調(diào)解員，做到知民情、解民憂、暖民心。

第三階段：轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實階段（5月1日-8月30日，為期四個月）

一是扎實做好“五小”工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要指導(dǎo)農(nóng)村干部推進(jìn)平安創(chuàng)建，開展“民情懇談日”、“信訪接待日”，建立一支10名以上的輿情信息員隊伍，及時掌握村情民意，指導(dǎo)協(xié)助農(nóng)村黨組織定期分析研判影響本村社會穩(wěn)定的問題和隱患，積極回應(yīng)群眾呼聲，為其提供信息、資金、技術(shù)、物資等支持，做好“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，尤其是注重信訪工作，對農(nóng)村政策法規(guī)理解不透、對鄉(xiāng)村工作支持不夠、與村干部矛盾較深的農(nóng)戶要通過上門談心，向他們講清黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，講清法律法規(guī)知識，講清當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展機遇和發(fā)展中的困難，幫助化解思想上的疑慮，引導(dǎo)他們支持鄉(xiāng)村干部的工作，把主要精力投入到發(fā)展中，做到“辦好初訪、解決重訪、調(diào)控纏訪、避免越訪”，切實將矛盾化解在基層，解決在一線。針對群眾反映突出的熱點難點問題，建立需要解決的問題、已經(jīng)解決的問題和尚未解決的問題“三本臺賬”。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的，要采取強有力的措施加以解決；對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決好，多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下協(xié)調(diào)解決；對暫時解決不了的，要向群眾做出說明。

二是全面開展集中整治工作。把深入摸排貫穿始終。通過深入村組、社區(qū)，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真剖析原因、研究對策，扎實開展送法下鄉(xiāng)和法律援助等活動，引導(dǎo)村民知法、學(xué)法、用法，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展反恐嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊三股勢力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責(zé)任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產(chǎn)生活等26種非法宗教活動，使非法宗教活動得到有效遏制，利用宗教進(jìn)行違法犯罪的活動受到嚴(yán)厲打擊，抵御極端宗教思想的工作網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡(luò)，凈化文化市場。

三是全面深化“民生建設(shè)年”活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要堅持把服務(wù)民生貫徹活動始終，認(rèn)真抓好安居富民、定居興牧、就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生工程，全力辦好群眾熱盼的住房難、看病難、出行難、就業(yè)難、就學(xué)難等方面的民生項目，以工作的推進(jìn)水平檢驗干部下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動的成果。要提出并落實一批新的民生項目，確保各族群眾普遍受益、得到實惠，各族群眾生產(chǎn)更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。

第四階段：建章立制、鞏固提高階段（9月1日-10月15日，為期一個半月）

一是形成一批調(diào)研成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在組織干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動中，要圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機關(guān)解決民生問題的執(zhí)行能力、如何帶動和促進(jìn)基層發(fā)展等方面，積極探索研究，形成一批高質(zhì)量、有價值調(diào)研報告，在體現(xiàn)理論性、前瞻性的同時，更要具有針對性、實踐性和可操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)?？h派出的工作組和工作隊員也要根據(jù)聯(lián)系群眾情況，單獨形成書面報告，重點匯報熱點難點問 題，以及群眾的所想、所盼，提出解決辦法和建議。

二是建立健全長效機制。及時梳理活動中的好經(jīng)驗、好做法、好措施，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機制。要建立健全黨委政府重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全基層矛盾糾紛排查機制，健全基層權(quán)力公開運行機制，健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制，健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，著力搭建聯(lián)系群眾、體察民情的新平臺，推進(jìn)走訪服務(wù)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

第五階段：總結(jié)驗收、表彰獎勵階段（10月16日-11月15日，為期一個月）

參照開展“知民情、解民憂〃調(diào)研走訪年”活動“四比一測評”（即：比感情、比立場、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)、群眾測評）的辦法，抽調(diào)人員組成檢查驗收組，以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對活動開展情況全面檢查驗收，對活動中表現(xiàn)突出的單位、個人、優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰、獎勵，對工作不力、成效不明顯的，按照《烏什縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理，不斷鞏固和擴大活動成果。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨組織要高度重視，將開展活動作為今年一項重大的政治任務(wù)，納入本單位、本部門工作目標(biāo)去部署、去推動、去落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是活動的第一責(zé)任人，要帶頭開展調(diào)查研究，認(rèn)真落實黨員干部聯(lián)系基層、群眾制度，縣直機關(guān)單位要深入開展“五個一”活動（即：每個縣直及駐縣單位共建一個村、每個村設(shè)臵一個民情意見箱、開設(shè)一部民情電話、每名黨員干部結(jié)對一戶農(nóng)戶、人手一本民情聯(lián)系 卡），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)村活動督促指導(dǎo)，帶動黨員干部主動聯(lián)系基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，切實做到每戶基本群眾都有干部聯(lián)系，基本群眾家家都能見到干部聯(lián)系卡，每名干部都有民情日記。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級干部要帶頭提高思想認(rèn)識，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治任務(wù)，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決群眾最直接最現(xiàn)實的問題。少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明觀點，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗臶鮮明做好工作。

（三）嚴(yán)格督查，加強指導(dǎo)?？h委組織部、基層辦要將開展開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動納入各級黨組織目標(biāo)績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，落實三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，定期不定期對活動開展情況進(jìn)行督查或明查暗訪，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，及時跟蹤問效，讓每個黨支部都積極行動起來，讓每名黨員干部都自覺參與進(jìn)來，促進(jìn)活動健康有序開展。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各級黨組織要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和農(nóng)村大喇叭、專題片、宣傳板報、橫幅、宣傳冊、宣傳單等各種手段，大力宣傳活動好做法、好經(jīng)驗、好典型，及時反映工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，跟蹤報道活動開展情況，每個階段報送活動信息不少于5篇（附電子版），調(diào)研成果不少于1篇（其中：被縣級及以上電視臺采播新聞不少于1次，被各類黨報黨刊和各類政府網(wǎng)站采用活動信息分別不少于2篇），努力營造各級干部深入基層、服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的濃厚氛圍。

第五篇：鎮(zhèn)教育系統(tǒng)開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動第二階段實施方案

鎮(zhèn)教育系統(tǒng)開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)

群眾活動第二階段實施方案

鎮(zhèn)教育系統(tǒng)開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)

群眾活動第二階段實施方案

各小學(xué)、雙語幼兒園黨組織：

根據(jù)《庫車縣關(guān)于開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動實施方案》的總體安排和《庫車縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動第二階段實施方案》的要求，為不斷深化包戶走訪、查擺梳理、民生服務(wù)周活動的深入開展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)實際，制定牙哈鎮(zhèn)教育系統(tǒng)第二階段活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會、地委、縣委（擴大）會議精神，堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)為重點，以解決群眾關(guān)心的熱點難點問題為著力點，以加強和完善干部包戶走訪活動為抓手，組織各級干部深入基層、深入一線、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，積極回應(yīng)群眾呼聲，大力開展進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心的“五百服務(wù)”活動，通過入戶走訪解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件,使干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，惠民政策在一線落實，創(chuàng)先爭優(yōu)在一線開展。

二、工作任務(wù)

一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走訪。建立經(jīng)常性走訪工作機制，按照《庫車縣教育系統(tǒng)各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾包戶走訪活動實施方案》的要求，領(lǐng)導(dǎo)包戶走訪10戶以上，一般干部5戶以上，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶走訪貧困家庭，包戶走訪學(xué)生家庭，在走訪中，要切實做到“三談”：談家常、談困難、談建議；“三記錄”：記錄走訪對象的具體情況，記錄走

訪對象的意見建議，記錄走訪對象反映的主要問題；走訪中做到“五個摸清”：摸清各族群眾生活的真實水平，摸清致貧致困的真正原因，摸清群眾內(nèi)心的真實意愿，摸清黨群關(guān)系的真實狀況，摸清對基層黨組織的意見和建議。

二是開展下訪再“回爐”活動。開展百名干部入校蹲點、千名教師入戶家訪活動，將下訪工作貫穿始終。教育系統(tǒng)廣大干部職工要在“長治久安大宣教”活動“大走訪”工作的基礎(chǔ)上，重返基層，走訪“回爐”，通過百名干部入校蹲點、千名教師入戶家訪的方式，做到“七個講清”，即：講清黨的穩(wěn)疆興疆、富民固邊、關(guān)注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發(fā)展的新要求，講清各民族共同團結(jié)奮斗的光榮歷史，講清黨中央、自治區(qū)黨委、地委、行署維護社會穩(wěn)定的決策部署，講清非法宗教活動的主要表現(xiàn)和現(xiàn)實危害，講清以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的時代精神，講清自治區(qū)第八次黨代會和地委（擴大）會議的新目標(biāo)和改善民生的新承諾。通過走訪再“回爐”，把宣傳教育貫穿活動始終，確保教育系統(tǒng)各級干部接受鍛煉，師生受到教育、得到實惠。

三是梳理查擺問題緊貼民心民意。在下訪再“回爐”活動中，結(jié)合“長治久安大宣教”活動收集的問題，緊緊圍繞“民生建設(shè)、整頓基層黨組織、宣傳教育師生、加強宗教事務(wù)管理，確保社會穩(wěn)定”等重點內(nèi)容，詳細(xì)了解實情，切實掌握師生最急需解決的問題、最關(guān)心的問題、同師生利益最密切的問題及宗教向?qū)W校滲透等問題。學(xué)校要主動作為、分析研判，強化措施、細(xì)化責(zé)任，積極回應(yīng)師生呼聲，解決師生的現(xiàn)實困難。同時，要組織動員全體干部職工開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律以及工作作風(fēng)等各方面存在的問題，剖析原因、積極整改，不斷提高服務(wù)師生的宗旨意識。

四是啟動“民生服務(wù)周”活動。結(jié)合蹲點、家訪、對口扶貧、送課下鄉(xiāng)等工作實際，扎實開展“民生服務(wù)周”活動，統(tǒng)籌計劃，分批次安排干部、教職員工參加“民生服務(wù)周”活動，堅持將“民生服務(wù)周”活動貫穿各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動始終，確保每名干部為基層學(xué)校教職工解決一個實際問題，每位漢族教師為民族學(xué)校送一節(jié)漢語課，辦一件實實在在的好事，做到知民情、解民憂、暖民心。

五是將宣傳教育貫穿始終。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的革命史、奮斗史、改革開放史和新疆近代史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育、形勢政策教育、民族團結(jié)教育，揭批“三股勢力”的反動本質(zhì)和罪惡行徑，推動各族群眾和諧相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同繁榮進(jìn)步。動員組織各方面力量，反對圣戰(zhàn)、反對恐怖、反對極端，堅持法律至上、有法必依、違法必究，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，努力清除不和諧因素。

六是與基層黨組織建設(shè)相結(jié)。充分發(fā)揮基層黨組織和各工作隊在維護穩(wěn)定中的作用，要深入做好社情動態(tài)的摸底排查工作，發(fā)揮好下派干部職責(zé)，按照“四類管理”法要求，扎實做好入戶走訪工作，變“上訪”為“下訪”。扎實開展基層組織建設(shè)年活動。要通過分類定級，健全組織等形式，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有所提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各小學(xué)、雙語幼兒園黨組織要高度重視，精心組織，及時制定實施方案和活動計劃。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門各司其職，協(xié)同推進(jìn)，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要在繼續(xù)做好下訪回訪的基礎(chǔ)上發(fā)放一張民情聯(lián)系卡，記好一本民情日記，建立一套工作機制，解決一批實際問題，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（二）完善制度，強化督導(dǎo)。督導(dǎo)組將定期不定期對各單位活動進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培樹典型、總結(jié)經(jīng)驗，各“牽頭”單位要建立健全工作督查和通報制度，要做到指導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、信息反饋到位，及時掌握進(jìn)展情況，督促各項工作有效落實。

（三）加強宣傳，輿論引導(dǎo)。各小學(xué)、雙語幼兒園要切實加大宣傳力度，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深入開展赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動的重大意義、重要措施、工作成效和典型經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。要把深入開展赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動與做好當(dāng)?shù)闹攸c工作相結(jié)合，與基層組織建設(shè)年活動、整頓后進(jìn)基層組織工作、社會維穩(wěn)工作、重點項目和民生工程推進(jìn)相結(jié)合，合理安排時間，使集中走訪與日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

鎮(zhèn)教育黨總支部

2012年3月26日