第一篇：甘肅省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

甘肅省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法（修正）

【頒布單位】 甘肅省人民政府 【頒布日期】 19940606 【實(shí)施日期】 19940606 １９９４年６月６日省政府令第７號(hào)發(fā)布１９９７年１０月２２日省政

府令第２７號(hào)修正 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，改革城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱土地）使用權(quán)有償出讓、有限期使用制度，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

集體所有的土地，不得直接出讓，必須先由縣級(jí)以上人民政府征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，經(jīng)開發(fā)整治后，才能出讓。

第三條 我國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法，在我省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第四條 依照《條例》和本辦法取得的土地使用權(quán)，在其使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條 分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押與他人共有的土地使用權(quán)，應(yīng)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人享有的份額為限。共有土地使用權(quán)不可分割的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人應(yīng)與共有人訂立書面協(xié)議。

同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押同一建筑物的，各產(chǎn)權(quán)所有人享有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。

第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)等，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)定，不得妨礙或損害社會(huì)公共利益。

第七條 城鎮(zhèn)國(guó)有土地的出讓和使用，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為前提，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；土地使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

第八條 縣（市）人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止辦理過戶登記，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府城建（房產(chǎn)）管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

【章名】 第二章 土地使用權(quán)出讓

第九條 土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限，按照《甘肅省實(shí)施土地管理法 辦法》第三十條關(guān)于征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

土地使用權(quán)出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門按土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃共同擬定方案，按前款規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施。

市、自治州、縣（市）人民政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的文件，一律報(bào)省土地管理局備案。

第十條 土地使用權(quán)出讓前，縣、市人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)部門向申請(qǐng)用地者有償提供下列資料：

（一）土地位置、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的基本情況；

（三）土地用途、建筑容積率等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)保、交通、園林和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定。

第十一條 土地使用權(quán)出讓時(shí)，由縣、市土地管理部門代表同級(jí)人民 政府（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條 土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行。

第十三條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）申請(qǐng)用地者向出讓方提出用地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）出讓方接到申請(qǐng)報(bào)告后，向申請(qǐng)用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請(qǐng)用地者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求向出讓方提交土地開發(fā)建設(shè) 方案；

（四）出讓方接到申請(qǐng)用地者按要求提交的各項(xiàng)文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)；

（五）經(jīng)協(xié)商一致，出讓方與申請(qǐng)用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按本辦法第十六條的規(guī)定向申請(qǐng)用地者收取定金。

第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）出讓方發(fā)布招標(biāo)公告或向申請(qǐng)用地者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，并按本辦法的規(guī)定向投標(biāo)者提供有關(guān)資料；

（二）投標(biāo)者按要求向出讓方交付一定的投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）后，到出讓方指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；

（三）出讓方會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，并按標(biāo)價(jià)、開發(fā)建設(shè)方案、業(yè)績(jī)資信等條件，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽定決標(biāo)意見書后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通 知書，對(duì)未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還；

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書送達(dá)后及時(shí)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）出讓方在拍賣前六十日發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告，并按本辦法的規(guī)定向競(jìng)投者提供有關(guān)資料；

（二）競(jìng)投者須在公開拍賣前二十日向出讓方交驗(yàn)法人或自然人及資信證明等文件，交付一定的競(jìng)投保證金（不計(jì)利息），領(lǐng)取報(bào)價(jià)牌；

（三）出讓方委托代表主持拍賣現(xiàn)場(chǎng)，宣讀土地使用權(quán)公開拍賣規(guī)則、出讓地塊的簡(jiǎn)況，公開叫價(jià)；

（四）出讓方與中標(biāo)者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十六條 土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)向出讓方交 付出讓金總額２０％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。

成片承包、綜合開發(fā)土地的土地使用權(quán)出讓金交付期限由單項(xiàng)協(xié)議確定。

第十七條 采取協(xié)議出讓土地使用權(quán)方式并符合下列條件的分別給予出讓金優(yōu)惠：

（一）成片開發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開發(fā)區(qū)，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１０—１５％；

（二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品出口項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１０—１５％；

（三）從事鐵路、公路、水利、電站、礦山、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１５—２０％；

（四）開發(fā)荒山荒地、水面灘涂等用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１５—２０％。

同時(shí)符合前款兩項(xiàng)以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項(xiàng)辦理。

第十八條 土地使用者按本辦法第十六條的規(guī)定交付全部土地使用權(quán)出讓金后，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

【章名】 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須同時(shí)具備下列條件；

（一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（三）已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)；

（四）除土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)外，在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的２０％以上；

（五）已實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他條件。

第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房地產(chǎn)證。

【章名】 第四章 土地使用權(quán)出租

第二十二條 土地使用權(quán)出租的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)在租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第二十五條 土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)征得出租人同意，由出租人按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

【章名】 第五章 土地使用權(quán)抵押

第二十六條 土地使用者在使用期內(nèi)，可將其土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱抵押權(quán)人）作抵押，取得貸款或其他形式的債務(wù)。

第二十七條 土地使用權(quán)抵押的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十八條 土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人交驗(yàn)土地使用權(quán)的合法證明及土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的報(bào)告等。

第二十九條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同。

土地使用權(quán)抵押期間，抵押人應(yīng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)。

第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第三十一條 土地使用權(quán)抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押或以其他方式處分。

第三十二條 因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分時(shí)，取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)在取得之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房產(chǎn)證，開始履行有關(guān)義務(wù)。

第三十三條 處分抵押土地使用權(quán)時(shí)取得土地使用權(quán)者，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

【章名】 第六章 土地使用權(quán)終止

第三十四條 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)出讓期滿前六十日或土地滅失之日起三十日內(nèi)通知土地使用者按規(guī)定辦理終止登記手續(xù)，交還土地使用證和房產(chǎn)證。

土地使用者逾期不辦理終止登記手續(xù)，土地管理部門和房產(chǎn)部門有權(quán)宣布注銷其土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)。

第三十五條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定必須拆除地上建筑物、其他附著物的，因出讓期滿而收回土地使用權(quán)時(shí)，土地使用者應(yīng)按時(shí)拆除或清理，不能按時(shí)拆除或清理的，可以向土地管理部門交付拆除或清理費(fèi)用，由其代為拆除或清理。拆除或清理費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。

第三十六條 土地使用權(quán)出讓期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向市、縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，依照《條例》和本 辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)交付出讓金，辦理登記手續(xù)。地上建筑物、其他附著物由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條 國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以依照法律程序提前收回，收回時(shí)土地管理部門應(yīng)提前半年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)行文公告。自公告規(guī)定的收回之日起，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物即可收回。

第三十八條 因提前收回土地使用權(quán)而給土地使用者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)已使用土地的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況確定。但不停止執(zhí)行土地使用權(quán)的收回。

第三十九條 被提前收回土地使用權(quán)者，享有優(yōu)先重新取得土地使用權(quán)的權(quán)利。市、縣人民政府土地管理部門也可與土地使用者協(xié)商，進(jìn)行易地使用權(quán)交換。交換時(shí)，雙方應(yīng)按確定收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得土地使用權(quán)的出讓金進(jìn)行差額結(jié)算。

重新獲得或換得土地使用權(quán)的，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付或補(bǔ)交出讓金，辦理登記手續(xù)，更換土地使用證。

【章名】 第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的土地使用者必須是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，并符合本辦法第十九條規(guī)定的

（一）、（二）項(xiàng)條件。

第四十一條 土地使用者對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)向市、縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，地上有建筑物、其他附著物的，還應(yīng)向房產(chǎn)或其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，分別按《條例》和本辦法第三章、第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 土地使用者對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定，與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所得收益抵交出讓金。

第四十三條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)中、長(zhǎng)期 建設(shè)規(guī)劃，可以按《條例》第十二條規(guī)定的最高年限內(nèi)確定出讓期的，出讓合同應(yīng)訂明出讓的起止期限；不能確定出讓期或出讓合同未訂明出讓起止期限的，以城鎮(zhèn)建設(shè)需要收回或依法變更土地使用權(quán)時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓所得收益抵交的出讓金按轉(zhuǎn)讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價(jià)剩余部分的下列比例計(jì)算；住宅用地２０％，生產(chǎn)用地３０％，經(jīng)營(yíng)用地４０％。

第四十四條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行出租的，以租賃合同簽訂的出租期限或?qū)嶋H出租期限為出讓期，出租人不出租時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用出租所得收益抵交的出讓金按收取租金總額扣除房屋折舊費(fèi)、維修費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等剩余部分的下列比例計(jì)算：住宅用地１５％，生產(chǎn)用地２５％，經(jīng)營(yíng)用地３５％。

第四十五條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分的，抵押人應(yīng)按出讓合同規(guī)定補(bǔ)交或用處分抵押土地使用權(quán)所得收益抵交出讓金。

第四十六條 按節(jié)約和合理用地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的原則，積極鼓勵(lì)一切超定額指標(biāo)用地的單位和個(gè)人，將超占部分土地交回市、縣人民政府，由其土地管理部門按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定出讓給需用土地者。同時(shí)，從出讓該土地所得收入中，按７０％的比例返還給原土地使用者。原土地使用者確有困難的，可適當(dāng)提高返還比例。

第四十七條 本辦法發(fā)布前對(duì)劃撥的土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的單位和個(gè)人（包括轉(zhuǎn)讓、出租后不宜恢復(fù)土地利用原狀的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位），應(yīng)在本辦法發(fā)布后向市、縣人民政府土地管理部門申報(bào)登記，按規(guī)定交付登記費(fèi)。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)按本 章規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，從《條例》發(fā)布之日起補(bǔ)交或用所得收益抵交出讓金。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位已轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的土地，能恢復(fù)土地利用原狀的，應(yīng)限期恢復(fù)原狀。

第四十八條 企業(yè)、事業(yè)單位以積累住房建設(shè)資金為目的向本單位職工出租、出售住房的用地，房產(chǎn)部門出租的房屋用地，各級(jí)人民政府確定的特殊用地，以及企業(yè)分立、調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)變更，仍按劃撥土地使用權(quán)管理，不適用本章規(guī)定。

【章名】 第八章 罰 則

第四十九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，不符合規(guī)定條件的，沒收違法所得，并可按違法所得１０—５０％處以罰款。

第五十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，未辦理出讓手續(xù)并繳納土地使用權(quán)出讓金的，責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，并可按違法所得１０—５０％處以罰款。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【章名】 第九章 附 則

第五十二條 依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以繼承。繼承土地使用權(quán)，繼承人應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理繼承證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第五十三條 以出讓或劃撥土地使用權(quán)作為與其他單位或個(gè)人合資、合作為聯(lián)營(yíng)條件的（包括以土地使用權(quán)作為條件，由其他單位或個(gè)人投資，聯(lián)建家屬樓房，按比例分成的），分別按《條例》和本辦法第三章和第七章有關(guān)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

第五十四條 對(duì)不具備出讓條件的建設(shè)用地，可實(shí)行有償有限期劃撥，但不得轉(zhuǎn)讓。需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十五條 本辦法規(guī)定的土地出讓金上繳財(cái)政，具體辦法按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 土地使用權(quán)價(jià)格的具體管理辦法，另行制定。

第五十七條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的登記費(fèi)，由省財(cái)政廳、省物價(jià)委員會(huì)制定。

第五十八條 外商及港、澳、臺(tái)同胞交付的土地出讓金以外幣支付。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：湖北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

湖北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

2006-04-24 09:42:10

信息來源：政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督科

湖北省人民政府令45號(hào)

（1993年6月17日湖北省人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用國(guó)有土地資源，推動(dòng)國(guó)有土地使用制度的改革，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省各市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱土地）的使用權(quán)，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物、市政公用設(shè)施等除外。

土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，均須在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，在本省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用者開發(fā)、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

土地使用者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第五條 縣以上人民政府土地管理部門，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證國(guó)家作為土地所有者在經(jīng)濟(jì)上的利益得以實(shí)現(xiàn)。

第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止、土地使用者應(yīng)依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。

登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)。出讓土地由市、縣納入用地計(jì)劃（舊城區(qū)改造和已開發(fā)的建設(shè)用地除外），按現(xiàn)行土地利用計(jì)劃編制程序進(jìn)行，土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定。

第八條 土地使用權(quán)出讓，須按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)。報(bào)批需報(bào)送下列文件資料：

（一）《出讓國(guó)有土地使用權(quán)呈報(bào)表》；

（二）出讓地塊的位置、四至范圍、面積、規(guī)劃用途、建筑容積率及１：５００或１：１０００的地形圖；

（三）出讓方式、出讓年限、出讓金標(biāo)準(zhǔn)及土地使用者簽訂的出讓土地使用權(quán)意向書，或者出讓合同；

（四）征、撥用地補(bǔ)償安置方案；

（五）縣以上人民政府審查意見。

第九條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)向申請(qǐng)使用土地者提供下列資料：

（一）土地的位置、四至范圍及面積；

（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限；

（三）環(huán)境保護(hù)、綠化和市政建設(shè)配套、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（四）出讓的方式和年限；

（五）土地使用者應(yīng)具備的資格；

（六）其他應(yīng)予提供資料。

第十條 土地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)使用土地者持申請(qǐng)用地報(bào)告、縣以上人民政府或有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向土地管理部門提出申請(qǐng)；

（二）土地管理部門在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)；

（三）經(jīng)協(xié)商一致，市、縣土地管理部門與申請(qǐng)使用土地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，申請(qǐng)使用土地者依合同規(guī)定繳納出讓金。

第十一條 土地使用權(quán)以招標(biāo)方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）由市、縣土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者購(gòu)取投標(biāo)資料，按規(guī)定向土地管理部門交付投標(biāo)保證金，參加投標(biāo)；

（三）由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員組成評(píng)標(biāo)小組主持開標(biāo)，不具備投標(biāo)資格的標(biāo)書、不符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書以及超過截止日期的標(biāo)書，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)決定其無效；

（四）評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者。市、縣土地管理部門在評(píng)估小組簽發(fā)決標(biāo)書之日起十日內(nèi)，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)書面通知未中標(biāo)者。

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書約定的期限內(nèi)，到土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金。中標(biāo)者在約定期限內(nèi)不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時(shí)間與中標(biāo)者簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)者的直接經(jīng)濟(jì)損失；未中標(biāo)者交納的保證金，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)如數(shù)退還。

第十二條 土地使用權(quán)以公開拍賣方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）由土地管理部門發(fā)布公開拍賣土地使用權(quán)公告；

（二）競(jìng)投者到土地管理部門購(gòu)取拍賣土地使用權(quán)的有關(guān)資料，按規(guī)定向出讓方提交身份證明、資信證明等，交付競(jìng)投保證金；

（三）拍賣主持人按拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣，競(jìng)投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)，應(yīng)價(jià)高者即為得主。土地管理部門應(yīng)書面通知其他競(jìng)投者，并退還競(jìng)投保證金；

（四）競(jìng)投得主即時(shí)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金；

（五）拍賣過程中，拍賣主持人認(rèn)為競(jìng)投者出價(jià)低于出讓金底價(jià)，有權(quán)停止拍賣。

第十三條 土地使用權(quán)出讓成交后，應(yīng)簽訂出讓合同，出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：

（一）出讓地塊的面積、位置、用途及依據(jù)建設(shè)規(guī)劃必須遵守的要求；

（二）土地使用權(quán)出讓年限；

（三）土地使用權(quán)出讓金及支付出讓金的幣種、期限、方式；

（四）交付出讓地塊的期限和方式；

（五）開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的方式和按規(guī)定用途完成建設(shè)項(xiàng)目的期限；

（六）土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須遵守的條件；

（七）違約責(zé)任及糾紛的處理辦法；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條款及當(dāng)事人約定的其他條款。

第十四條 土地使用者從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起十日之內(nèi)到土地管理部門繳納出讓金總額的１０％作為定金，所付定金可抵充出讓金，但不計(jì)利息。

第十五條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)，繳納全部土地出讓金。

土地使用者按照土地出讓合同繳納全部土地出讓金后，方能依照規(guī)定向土地管理部門辦理登記，領(lǐng)取土地使用證、取得土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)的出讓年限從土地使用證簽發(fā)之日起計(jì)算。

土地使用者不按出讓合同規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除出讓合同，所交付的定金不予退還，土地管理部門不按出讓合同規(guī)定提供出讓土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，土地管理部門應(yīng)雙倍返還定金。

第十六條 土地使用者應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途使用和經(jīng)營(yíng)土地，不得擅自改變土地用途，需要改變土地用途的，必須征得出讓方的同意，并經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按新的用途調(diào)整土地出讓金，辦理變更登記手續(xù)。

第十七條 凡來我省投資辦企業(yè)的外商、華僑以及港、澳、臺(tái)商人，出讓土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

第十八條 報(bào)送出讓土地使用權(quán)意向書的，土地使用權(quán)出讓成交后，負(fù)責(zé)出讓具體事務(wù)的土地管理部門須向批準(zhǔn)出讓的人民政府的土地管理部門增報(bào)正式簽訂的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)合同副本、《出讓國(guó)有土地使用權(quán)備案表》和出讓地塊登記卡復(fù)印件。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，采取出售、交換、贈(zèng)與、繼承等方式，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給新的土地使用者。

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用的年限。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者享有土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金并按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，取得了土地使用權(quán)；

（二）不改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市建設(shè)規(guī)劃要求；

（三）已按出讓合同規(guī)定的期限和要求完成建設(shè)工程及公共設(shè)施建設(shè)，且開發(fā)建設(shè)實(shí)際投資已達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的２５％以上。但繼承、贈(zèng)與不受此限；

（四）符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方式；

（二）轉(zhuǎn)讓地塊的面積、位置；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款及支付期限、方式（繼承、贈(zèng)與除外）；

（四）土地使用權(quán)已使用的年限、已投入土地開發(fā)的資金金額和所完成的工程。土地使用者可以后續(xù)使用的年限以及后續(xù)開發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)土地的方式和應(yīng)投入的開發(fā)資金、應(yīng)完成的工程項(xiàng)目；

（五）違約責(zé)任及糾紛處理方式。

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者需要改變土地用途的，按本辦法第十六條的規(guī)定辦理。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。

分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)有利于開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得損害該地段的效用，不宜分割的土地，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理。

第二十四條 土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)自繼承行為開始之日起）三十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)所有權(quán)變更登記手續(xù)。

經(jīng)人民法院調(diào)解或判決繼承土地使用權(quán)的，繼承人應(yīng)持人民法院的調(diào)解書或判決書到土地管理、房產(chǎn)管理部門分別申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)變更登記手續(xù)。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十五條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，并向承租人收取租金。

已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用的土地、土地使用權(quán)方可出租。

第二十六條 土地使用權(quán)出租應(yīng)簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）租賃土地的面積、位置；

（二）地上建筑物、其他附著物的現(xiàn)狀、面積、結(jié)構(gòu)和設(shè)施；

（三）租賃期限；

（四）租金數(shù)額及支付方式和時(shí)間；

（五）違約責(zé)任。

第二十七條 土地用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物出租時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記手續(xù)。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第二十八條 土地使用權(quán)可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定抵押。

土地使用權(quán)抵押年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用的年限。

土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第二十九條 土地使用權(quán)抵押、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。抵押合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）抵押土地的面積、位置；

（二）同時(shí)抵押的地上建筑物、其他附著物的面積、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施；

（三）抵押金額，即土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的價(jià)值；

（四）抵押期限；

（五）抵押土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的管理或使用方式；

（六）抵押人破產(chǎn)、解散或抵押期滿不履行債務(wù)時(shí)對(duì)抵押物的處理辦法。

第三十條 抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提供土地使用權(quán)的合法證明文件及土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀報(bào)告，抵押權(quán)人可向土地管理部門請(qǐng)求咨詢。

雙方當(dāng)事人應(yīng)自抵押合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到土地管理部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記手續(xù)。

第三十一條 抵押人到期不能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，其抵押財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)法律和土地使用權(quán)抵押合同的規(guī)定處理。

處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十二條 因處分土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押權(quán)人或其他受償人應(yīng)于三十日內(nèi)，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，或因抵押期限屆滿而終止的，當(dāng)事人應(yīng)在抵押權(quán)消滅或終止之日起三十日內(nèi)，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理注銷土地權(quán)利地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第三十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終失。

第三十四條 土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)終止前六十日內(nèi)，通知土地使用者按規(guī)定辦理終止手段。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門交還土地使用證、產(chǎn)權(quán)所有證，辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第三十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物由國(guó)家無償取得，地上建筑物、其他附著物不得拆遷，但合同另有規(guī)定的除外。土地使用者對(duì)出讓合同規(guī)定必須拆除的設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除和處理。不按時(shí)拆除或處理的，由土地管理部門處置。

第三十六條 土地使用權(quán)期滿、土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，出讓合另有規(guī)定的除外。

需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿前年向土地管理部門提出續(xù)期申請(qǐng)、經(jīng)審查批準(zhǔn)后，依注重新簽訂出讓合同、支付出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，地上原有建筑物、其他附著物經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記后，由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條 國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，一般情況下不提前收回，在特殊情況下，國(guó)家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依法收回出讓合同期限未滿的土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)在收回前一年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊面積及位置、收回的日期等通知土地使用者，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)發(fā)出公告。自公告規(guī)定的收回土地使用權(quán)的日期起，土地使用權(quán)即由國(guó)家收回，其地上建筑物、其他附著物即由國(guó)家取得，國(guó)家允許拆遷的除外。

第三十八條 提前收回土地使用權(quán)，根據(jù)使用者已使用的年限和利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。可以采取以下方式：

（一）支付補(bǔ)償金。補(bǔ)償金額按土地使用權(quán)剩余使用年限，土地出讓金金額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和其他附著物的價(jià)值、直接經(jīng)濟(jì)損失等項(xiàng)內(nèi)容，由土地管理部門與土地使用者協(xié)商確定。

（二）交換土地使用權(quán)，土地管理部門用同等面積的土地與土地使用者交換使用權(quán)，交換土地使用權(quán)，應(yīng)重新簽訂出讓合同，并由土地使用者按《條例》和本辦法的規(guī)定，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

土地管理部門和土地使用者在協(xié)商補(bǔ)償金或變換土地使用權(quán)時(shí)，不能達(dá)成一致意見的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第三十九條 劃撥土地使用權(quán)是指通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法無償取得國(guó)有土地使用權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第四十條規(guī)定的情況外、不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十條 同時(shí)符合下列條件，并經(jīng)市、縣土地管理部門、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證或持有合法的土地權(quán)屬證明；

（三）具有地上建筑物，其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法的規(guī)定補(bǔ)簽了土地使用權(quán)出讓合同、補(bǔ)交了土地出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的收益抵交了土地使用權(quán)出讓金。

第四十一條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，補(bǔ)交或抵交出讓金的額度，不得低于標(biāo)定地價(jià)的４０％。

第四十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其地附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)出售，其劃撥土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓；同一建筑物、構(gòu)筑物分割出售時(shí)，出售人應(yīng)事先明確各購(gòu)買人應(yīng)得的土地使用權(quán)比例。

第四十三條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的方式、包括出售、聯(lián)建分成、土地入股分成、以地易物等。

出售是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作為條件，取得一定數(shù)額貨幣的行為。

聯(lián)建分成是指劃撥土地使用者一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金或物資進(jìn)行建設(shè)，然后分享其成果或收益。

土地入股分成是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作價(jià)入股而取得收益的行為。

住房制度改革中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法另行制定（不含商品房?jī)r(jià)出售的房屋）。

第四十四條 出租劃撥土地使用權(quán)，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權(quán)等形式，房產(chǎn)管理部門和單位自建的公房出租給職工居住除外。

第四十五條 出租劃撥土地使用權(quán)，出讓期屆滿，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)仍屬出租人。需再次出租土地使用權(quán)的，應(yīng)重新簽訂出讓合同。

第四十六條 出租劃撥土地使用權(quán)的出讓金，由出租劃撥土地使用權(quán)者按出讓合同一次或分次交納。

第四十七條 抵押劃撥土地使用權(quán)時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同，劃撥土地使用權(quán)的抵押金額，一般只能占標(biāo)定地價(jià)的５０％。

第四十八條 抵押劃撥土地使用權(quán)、抵押人按抵押期交納抵押金額的１％至３％的抵押出讓金，因抵押人到期未能履行債務(wù)，處分劃撥土地使用權(quán)所得價(jià)款，應(yīng)先行按出讓合同規(guī)定交納全部出讓金。

第四十九條 劃撥土地使用權(quán)使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的由市、縣人民政府無償收回土地使用權(quán)，并可依法出讓。

市、縣人民政府因城市建設(shè)發(fā)展和城市規(guī)劃要求，可以無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依法出讓，無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其土地上的建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

本章未盡事宜，按本辦法第二、三、四、五章的規(guī)定辦理。

第八章 基準(zhǔn)地價(jià)和出讓金、增值費(fèi)

第五十條 全省基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法省土地評(píng)估委員會(huì)制定。

市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)制定的基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法，制訂本地區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并公布于眾。

第五十一條 土地使用權(quán)出讓金具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和擬出讓土地的地理位置、使用期限、用途等確定。

土地使用權(quán)出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，不得低于經(jīng)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十二條 土地使用權(quán)者依照《條例》和本辦法的規(guī)定，運(yùn)用各種方式有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

（一）增值額超過投入資金總額一倍以下的（“以下”含本數(shù)，下同），繳納增值額的１０％。

（二）增值額超過投入資金總額一倍以上、二倍以下的、繳納增值額的２０％。

（三）增值額超過投入資金總額二倍以上、三倍以下的、繳納增值額的３０％。

（四）增值額超過投入資金總額三倍以上的，繳納增值額的４０％。

第五十三條 土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)收入歸中央財(cái)政和地方財(cái)政所有，由市、縣財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。

土地使用權(quán)出讓金由市、縣土地管理部門代收代繳；增值費(fèi)由房產(chǎn)管理部門代收代繳。

第五十四條 土地使用權(quán)出讓金、轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)征收管理辦法，按本辦法及財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用權(quán)收入征收管理的暫行辦法》的規(guī)定，由省財(cái)政廳會(huì)同省土地管理局、城建廳制定。

第九章 罰 則

第五十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，給予警告，經(jīng)警告仍不改正的，根據(jù)其情節(jié)輕重，按出讓金金額的５％至１０％處以罰款，直至無償收回其土地使用權(quán)。

第五十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，其所訂合同無效，非法所得予以沒收，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以非法所得１０％至２０％的罰款。

第五十七條 出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)過程中，當(dāng)事人不履行登記手續(xù)的，其所訂合同無效，根據(jù)情節(jié)輕重，處以每平方米二至五元的罰款。

第五十八條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，行賄受賄、敲詐勒索、或貪污、挪用公款的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十九條 對(duì)阻撓、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，或者煽動(dòng)群眾鬧事，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣以上土地管理部門決定并執(zhí)行，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的，按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第六十一條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。

第十章 附 則

第六十二條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后，雙方當(dāng)事人可根據(jù)自愿的原則，到公證機(jī)關(guān)辦理公證。但因繼承、贈(zèng)與而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須持有公證機(jī)關(guān)出具的公證書，方可辦理過戶手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓實(shí)行招標(biāo)的，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書。

第六十三條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題，由湖北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本省關(guān)于城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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第三篇：青海省《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》實(shí)施辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可按照《條例》和本辦法的規(guī)定在我省境內(nèi)取得土地使用權(quán)。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國(guó)有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地）。

地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第四條集體土地，經(jīng)依法征用為國(guó)有土地后，使用權(quán)方可出讓。

第五條縣以上人民政府土地管理部門主管土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租抵押、終止的登記和監(jiān)督檢查，涉及地上建筑物、其他附著物的應(yīng)到市、縣人民政府房產(chǎn)等管理部門登記。

登記文件可以公開查閱。

第六條以土地使用權(quán)計(jì)價(jià)入股的，經(jīng)批準(zhǔn)后按下列規(guī)定辦理：

（一）股份制企業(yè)使用國(guó)有土地，將通過出讓方式取得的使用權(quán)計(jì)價(jià)入股，其股金歸土地使用者所有；將通過劃撥方式取得的使用權(quán)計(jì)價(jià)入股，其股金歸國(guó)家所有，由市、縣土地管理部門代管，分紅后上繳財(cái)政。

（二）股份制企業(yè)使用集體土地，由國(guó)家將集體土地依法征用為國(guó)有土地后，按前款規(guī)定處理，原集體土地所有可用獲得的征地補(bǔ)償、安置向該股份制企業(yè)投資入股。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以集體土地資產(chǎn)入股，集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓。

第二章土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)出讓遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，市、縣人民政府土地管理部門和土地作用者應(yīng)簽訂《出讓國(guó)有土地使用權(quán)合同》。

第八條市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，并列入土地利用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條土地使用權(quán)出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城建、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門共同擬定。出讓方案按照《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理辦法〉辦法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由所在市、縣人民政府土地管理部門組織實(shí)施。出讓方案包括出讓地塊位置、面積、用途、年限、出讓方式、地價(jià)及其他條件。

第十條土地使用權(quán)出讓前，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門向申請(qǐng)用地者提供下列資料：

（一）土地的位置、面積、四至、地形圖、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制；

（三）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的主要特性；

（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、交通、抗震等要求；

（五）出讓年限和方式；

（六）其他與出讓有關(guān)的資料。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)用地者應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）和企業(yè)登記證書向出讓方提交《用地申請(qǐng)書》；

（二）出讓方對(duì)《用地申請(qǐng)書》審查后，在十五日內(nèi)按本辦法第十條的規(guī)定，向符合條件的申請(qǐng)用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請(qǐng)用地者收到出讓方提供的有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向出讓方提交土地開發(fā)利用方案、出讓金額和付款方式等有關(guān)文件；

（四）出讓方對(duì)申請(qǐng)用地者提交的有關(guān)文件審查后，在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)；

（五）經(jīng)雙方協(xié)商一致，出讓方與申請(qǐng)用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的按下列程序進(jìn)行：

（一）市、縣人民政府土地管理部門發(fā)布《招標(biāo)公告》；

（二）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在《招標(biāo)公告》指定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封的標(biāo)書投入標(biāo)箱，并交付人民幣五萬元的投標(biāo)保證金；

（三）招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)繳請(qǐng)專業(yè)人員及有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，公開主持招標(biāo)工作。

招標(biāo)工作應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽發(fā)《決標(biāo)意見書》后，由招標(biāo)方向中標(biāo)者發(fā)出《中標(biāo)通知書》，對(duì)未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知；

（五）中標(biāo)者持《中標(biāo)通知書》，在約定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

中標(biāo)者在約定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其交付的保證金、定金不予退還；招標(biāo)方未按約定時(shí)間與中標(biāo)方簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)損失。未中標(biāo)者交付的保證金，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)全部退還。

第十三條招標(biāo)有下列情況之一者，經(jīng)公證機(jī)關(guān)審查后，可以宣布本次招標(biāo)無效，重新組織招標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)均低于標(biāo)底；

（二）標(biāo)底泄露或發(fā)現(xiàn)作弊行為及其他影響公正招標(biāo)的行為。

第十四條以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的按下列程序進(jìn)行：

（一）市、縣人民政府土地管理部門發(fā)布《拍賣公告》；

（二）競(jìng)買方應(yīng)在《拍賣公告》指定的時(shí)間、地點(diǎn)向拍賣方提交法人或者自然人的身份證明、資產(chǎn)負(fù)債表、資信證明等文件，交付人民幣五萬元的競(jìng)買保證金，并辦理參加競(jìng)買手續(xù)；

（三）拍賣方主持拍賣，公布底價(jià)、公開叫價(jià)。競(jìng)買方通過競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)；

（四）拍賣方當(dāng)場(chǎng)與出價(jià)最高者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

未獲得土地使用權(quán)的競(jìng)買者交付的競(jìng)買保證金，在拍賣結(jié)束后十五日內(nèi)全部退還。

第十五條土地使用權(quán)受讓方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金20％的定金，在合同簽訂之日起六十日內(nèi)支付全部出讓金或合同中約定的出讓金數(shù)額。

定金、保證金不計(jì)利息，可以抵充相應(yīng)部門的出讓金。

使用權(quán)受讓方按合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，向市、縣人民政府土地管理部門辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十六條使用權(quán)受讓方逾期未按合同規(guī)定支付出讓金，出讓方有權(quán)解除合同，定金、保證金不再返還，并可請(qǐng)求違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金、保證金，土地受讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十七條出讓開發(fā)區(qū)內(nèi)的地塊，由市、縣土地管理部門按照本辦法的規(guī)定出讓給受讓方。第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十八條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓方必須同時(shí)具備下列條件：

（一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（三）在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額25％以上；

（四）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地；

（五）已交請(qǐng)土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。

第十九條轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。雙方應(yīng)持合同及有關(guān)證件到市、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)過戶登記。土地管理部門按照本辦法第十八條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者予以登記，換發(fā)土地使用證。

第二十條轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物并取得收入者，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地增值稅。

第四章土地使用權(quán)出租

第二十一條出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。雙方持租賃合同及有關(guān)證件到市、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)過戶登記，土地管理部門按照本辦法第十八條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者予以登記，換發(fā)土地使用證。

第二十二條出租人在土地使用權(quán)出租期間，需要轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。

出租人在土地使用權(quán)出租期間將其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人時(shí)，原租賃合同對(duì)第三者和承租人繼續(xù)有效。

第五章土地使用權(quán)抵押

第二十三條依法取得土地使用權(quán)的土地使用者（以下簡(jiǎn)稱抵押人）可以用土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人（在下簡(jiǎn)稱抵押權(quán)人）抵押。抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。雙方應(yīng)持合同和有關(guān)證件到市、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)抵押登記。土地管理部門按照本辦法第十八條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者予以登記。

第二十四條抵押人未能履行到期債務(wù)或者在抵押合同有效期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人可以依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和抵押合同的規(guī)定，對(duì)抵押人的土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物進(jìn)行處分。

第二十五條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同終止后十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記。

第六章土地使用權(quán)終止

第二十六條土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的出讓年限屆滿前六個(gè)月，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)向土地使用者送達(dá)《收回土地使用權(quán)通知書》，土地使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)交還國(guó)有土地使用證和地上建筑物、其他附著物的權(quán)屬文件，并辦理注銷登記。

自土地使用權(quán)出讓年限屆滿之日起，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市、縣人民政府無償收回。

第二十七條依據(jù)《條例》第四十二條規(guī)定提前收回土地使用權(quán)的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者協(xié)商，可以給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十八條土地使用權(quán)出讓年限屆滿，需要續(xù)訂合同的土地使用者必須提前六個(gè)月申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法第二章的規(guī)定辦理。

第七章劃撥土地使用權(quán)

第二十九條黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的自用辦公用房、住宅及市政公共設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)和國(guó)家投資建設(shè)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)等建設(shè)用地，按劃撥方式提供。但必須與商品房建設(shè)分離，單獨(dú)建設(shè)。

對(duì)暫不具備出讓條件的工業(yè)用地和行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性用地，可以采用有償劃撥土地使用權(quán)的辦法。有償劃撥的標(biāo)準(zhǔn)按出讓基準(zhǔn)地價(jià)的20％－80％計(jì)收。

第三十條劃撥土地使用權(quán)符合《條例》第四十五條規(guī)定的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。涉及地上建筑物、其他附著物的，應(yīng)經(jīng)房產(chǎn)管理等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十一條劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)及辦理登記程序：

（一）土地使用者必須持土地使用證、地上建筑物、其他附著物等產(chǎn)權(quán)證明，向土地所在市、縣土地管理部門提出書面申請(qǐng)，并填寫《劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)及土地登記申請(qǐng)審批表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》）。

（二）市、縣土地管理部門審查后，在《申請(qǐng)審查表》上簽署審核意見并在十五日內(nèi)書面通知土地使用者。

（三）市、縣土地管理部門與土地使用者簽訂《劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同》。

（四）在合同簽訂后六十日內(nèi)或按合同約定付款期內(nèi)，土地使用者向市、縣土地管理部門繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓登記。

（五）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人、出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后共同到土地所在市、縣土地管理部門辦理登記手續(xù)。

第三十二條劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)時(shí)，以劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的年限為出讓年限。

劃撥土地使用權(quán)出讓年限不得超過《條例》規(guī)定最高年限。

第三十三條取得劃撥土地使用權(quán)后，改變土地用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，土地使用者必須到市、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。

第八章土地使用權(quán)出讓金

第三十四條土地使用權(quán)出讓金，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的地價(jià)評(píng)估委員會(huì)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按照土地的位置、出讓年限、容積率、市場(chǎng)供求等因素?cái)M定標(biāo)定地價(jià)，通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式確定。

基準(zhǔn)地價(jià)由省土地管理部門、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局等組成的地價(jià)評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，并報(bào)省人民政府公布。

通過協(xié)議方式出讓時(shí)，經(jīng)營(yíng)性用地的出讓金應(yīng)高于生產(chǎn)用地的出讓金。

第三十五條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)補(bǔ)交出讓金，按各地制定的標(biāo)定地價(jià)40％－60％的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交。

第三十六條使用國(guó)有荒山、荒坡、戈壁和荒漠土地進(jìn)行開發(fā)、建議的，免交土地使用權(quán)出讓金。

第三十七條市、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權(quán)出讓金應(yīng)交財(cái)政部門，其中2％作為土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

第三十八條出讓金和其他費(fèi)用以人民幣或外匯結(jié)算。用外匯結(jié)算的，按付款當(dāng)日國(guó)家外匯管理局公布的牌價(jià)為準(zhǔn)。

第九章處罰

第三十九條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)給予警告或處以出讓金總額5％至10％的罰款。對(duì)處罰后仍拒不改正的，市、縣人民政府土地管理部門可以無償收回其土地使用權(quán)。

第四十條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、劃撥土地使用權(quán)和分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府土地管理部門沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以非法收入20％至50％的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)登記和未取得土地使用證的單位和個(gè)人，其土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為不具有法律效力，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其限期登記，并處以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押金總額10％以下的罰款，拒不登記者，收回其土地使用權(quán)。

第十章附則

第四十二條本辦法應(yīng)用中的具體問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：河北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

河北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

（1990年7月15日河北省人民政府文件冀政[1990]76號(hào)發(fā)布根據(jù)2002年9月24日河北省人民政府令[2002]第16號(hào)修正）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)土地管理，改革國(guó)有土地使用制度，合理開發(fā)利用土地資源，改善投資環(huán)境，促進(jìn)本省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，在河北省境內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第三條土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，其所有權(quán)仍屬于中華人民共和國(guó)，用地單位或個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會(huì)公共利益。地下的各類資源、埋藏物和市政公用設(shè)施屬國(guó)家所有，不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止由土地管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理。

第五條依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第六條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的一切活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。

第二章土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)出讓(以下簡(jiǎn)稱出讓)，是指設(shè)區(qū)的市、縣人民政府以土地所有者的身份將國(guó)家所有的土地的使用權(quán)以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，提供給土地使用權(quán)受讓人依法開發(fā)經(jīng)營(yíng)使用，并由受讓人向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條出讓土地使用權(quán)，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市、縣土地管理部門(以下簡(jiǎn)稱出讓方)，與受讓人簽訂出讓合同。

第九條出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施。

第十條出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和公開拍賣三種方式。

第十一條協(xié)議出讓程序：

(一)出讓地塊經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門向有意受讓人提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)文件。

(二)有意受讓人得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向市、縣土地管理部門提交土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)方案和包括出讓金數(shù)額、幣種、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件。土地管理部門在接到受讓人提交的文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)。

(三)達(dá)成協(xié)議后，由市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同。

第十二條招標(biāo)出讓程序：

(一)市、縣土地管理部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的出讓地塊的具體要求，向投標(biāo)對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，或向國(guó)內(nèi)外發(fā)布招標(biāo)公告及有關(guān)資料文件。

(二)投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)，向指定的地點(diǎn)、單位提交保證金(不計(jì)息)，并將標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱。

(三)市、縣土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門的代表聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，市、縣土地管理部門向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。

(四)中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同。

第十三條拍賣出讓程序：

(一)市、縣土地管理部門就依法批準(zhǔn)出讓的地塊發(fā)布公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、用地規(guī)劃和使用年限，以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)。

(二)有意參加競(jìng)投者向市、縣土地管理部門購(gòu)買“拍賣須知”、“用地規(guī)劃”、“土地使用權(quán)出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時(shí)間持當(dāng)事人姓名、國(guó)籍、單位或組織的名稱、主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或住所等有關(guān)證件報(bào)名，繳納保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。

(三)市、縣土地管理部門主持拍賣。經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人，由出讓方與受讓方當(dāng)場(chǎng)簽訂出讓合同。

第十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定，支付土地使用權(quán)出讓金。

第十五條保證金可充抵出讓金。對(duì)未中標(biāo)者或競(jìng)投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。第十六條受讓人未按出讓合同的約定支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，保證金不予退還，并可請(qǐng)求違約賠償；出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還保證金，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十七條出讓金應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付。

第十八條出讓的最高年限為：

(一)公寓、住宅用地七十年；

(二)工業(yè)、交通用地五十年；

(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

(五)綜合用地或其他用地五十年。

第十九條協(xié)議出讓的價(jià)格，不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。招標(biāo)、拍賣出讓的底價(jià)，不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。第二十條受讓人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按每年每平方米一元以下標(biāo)準(zhǔn)向市、縣土地管理部門繳納使用金。

第二十一條出讓期間，受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時(shí)，必須事先向出讓方提出申請(qǐng)，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充合同，按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。

第二十二條受讓人在受讓土地上進(jìn)行的各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家和本省的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并按期建成。受讓人未按合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期開發(fā)利用土地造成土地閑置一年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)閑置兩年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。但是，因?yàn)椴豢煽沽?、政府或者政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的除外。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得土地使用權(quán)后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、贈(zèng)與和交換。

第二十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在出讓金全部繳清，除出讓金外，已投入建設(shè)資金占總投資的25%以上方可進(jìn)行。土地

使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限，減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物所有權(quán)時(shí)，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十六條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按上款規(guī)定辦理變更登記。

第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受轉(zhuǎn)讓人需要變更出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的，應(yīng)按照本實(shí)施辦法第二十一條規(guī)定辦理。

第二十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅。

第二十九條受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有按轉(zhuǎn)讓價(jià)格購(gòu)回土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)。

第四章土地使用權(quán)抵押和出租

第三十條土地使用權(quán)可以抵押。經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，可以用作向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押，以及其他債務(wù)抵押。土地使用權(quán)抵押年限，不得超過原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。

第三十一條土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物隨之抵押；地上建筑物和其他附著物抵押時(shí)，其相應(yīng)的土地使用權(quán)也隨之抵押。

第三十二條土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓、轉(zhuǎn)讓合同的約定。抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同、出讓合同、土地使用權(quán)證書，分別向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效。

第三十三條抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押，不影響原房地產(chǎn)租賃關(guān)系。

第三十四條抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律，法規(guī)和本省的規(guī)定以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權(quán)。因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按本實(shí)施辦法有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。

第三十五條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅，抵押雙方在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。

第三十六條土地使用權(quán)出租是指以土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投入開發(fā)、利用的土地，其土地使用權(quán)不得出租。

第三十七條土地使用權(quán)出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓合同的規(guī)定。

第三十八條自出租合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人須持租賃合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)出租登

記。

第三十九條土地使用權(quán)出租后，土地使用者必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第五章土地使用權(quán)終止

第四十條出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)于屆滿的一年前申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂出讓合同，約定土地出讓金數(shù)額，并辦理土地使用權(quán)登記；未批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由市、縣土地管理部門無償收回，對(duì)地上附著物按照其價(jià)值給予補(bǔ)償。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期的，土地使用權(quán)即由市、縣土地管理部門無償收回，并同時(shí)注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國(guó)家無償取得。

第四十一條出讓合同年限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權(quán)利。但應(yīng)在屆滿前六個(gè)月向市、縣土地管理部門申請(qǐng)辦理使用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地出讓價(jià)格繳納出讓金。

第四十二條出讓期未滿的土地使用權(quán)不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，因公共利益的需要，可依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第六章附則

第四十三條劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第四十五條土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓納稅事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條土地使用權(quán)出讓金，列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于土地開發(fā)和城市建設(shè)。

第四十七條有關(guān)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭(zhēng)議雙方可以按照合同的約定或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。爭(zhēng)議雙方未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。

第四十八條違反本實(shí)施辦法規(guī)定，非法買賣、出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和未按城市規(guī)劃建設(shè)的，由市、縣土地管理部門和建設(shè)管理部門，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十九條在出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中，有關(guān)人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為，除沒收非法所得外，由其行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條各市、縣人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法和當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則。

第五十一條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

湖南省長(zhǎng)沙市人民政府

長(zhǎng)沙市人民政府令第75號(hào)

《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》已經(jīng)2002年3月11日市人民政府第127次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：譚仲池

二ΟΟ二年四月二十九日

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的決定

為適應(yīng)改革開放和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要，市政府決定對(duì)《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》作如下修改：

一、刪去第十九條第二款。

二、刪去第三十八條第一款。

三、第五十三條“劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過出讓土地使用權(quán)以外的方式無償取得的土地使用權(quán)”修改為：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)。”

四、第五十五條：“

（四）??向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓價(jià)金或者轉(zhuǎn)讓出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓價(jià)金”中的“出讓價(jià)金”修改為“出讓金”。

五、第六十四條“被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議”中的“15日”改為“60日”。

六、刪去第七十一條。

七、刪去第七十二條。

《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂后重新公布。

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

（1992年4月27日長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，合理利用土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。

第二條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，本市實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度；但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

第四條 凡國(guó)內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

第六條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求，不得損害公共利益。

第七條 市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)。

市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)給予回復(fù)。

第九條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，分別由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第十條 土地使用權(quán)出讓是指市或縣人民政府以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，并由土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金的行為。

市、縣人民政府土地管理部門代表本級(jí)人民政府出讓國(guó)有土地使用權(quán)，代收土地使用權(quán)出讓金。

城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地使用權(quán)方可有償出讓。

第十一條 市、縣土地管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃制定土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃。

第十二條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。

出讓合同應(yīng)具備以下條款：

（一）土地使用者的名稱或姓名、國(guó)籍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或住所；

（二）出讓地塊的地理位置、面積；

（三）土地用途和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限；

（四）使用期限和起止日期；

（五）出讓金幣種、數(shù)額、付款方式和期限；

（六）合同生效條件；

（七）土地出讓條件和用地規(guī)則；

（八）違約責(zé)任；

（九）補(bǔ)充條款；

（十）合同簽訂日期、地點(diǎn)、使用的文字及效力。

第十三條 土地使用權(quán)的出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或其他用地50年。

減少出讓金的必須相應(yīng)減少出讓年限。

第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣招標(biāo)方式；沒有條件不能采取拍賣招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金，不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

第十五條 協(xié)議出讓按下列程序辦理：

（二）土地使用者持有效計(jì)劃任務(wù)書向土地管理部門提出用地申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)用地登記表，經(jīng)土地管理部門審查同意后作出用地計(jì)劃安排，并發(fā)給預(yù)約用地通知書；

（二）土地使用者持預(yù)約用地通知書，到規(guī)劃管理部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（土地管理部門參與規(guī)劃部門的選址定點(diǎn)和用地規(guī)劃審查）；

（三）土地使用者持規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖紙文件和核發(fā)的用地規(guī)劃許可證，向土地管理部門辦理報(bào)批手續(xù)，由土地管理部門界定用地范圍、核定用地面積、劃定用地紅線；

（四）土地使用者與土地管理部門簽訂土地出讓合同，交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十六條 招標(biāo)出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書；

（二）投標(biāo)者購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書；

（三）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書，按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書并交付投標(biāo)保證金；

（四）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)者，由市、縣土地管理部門對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；

（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（六）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)；

中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標(biāo)資格，所交保證金不予退還。中標(biāo)者因故不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿前7日內(nèi)申請(qǐng)延期，但延長(zhǎng)期不得超過15日。

第十七條 拍賣出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制拍賣文件，發(fā)布拍賣通告；

（二）競(jìng)買者購(gòu)買或領(lǐng)取拍賣文件，按規(guī)定時(shí)間持單位證明或居民身份證到指定地點(diǎn)報(bào)名，并交付保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌；

（三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，確定出價(jià)高的為土地使用者；

（四）簽訂出讓合同，土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地管理部門辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十八條 中標(biāo)者或拍賣成交者所交的保證金不計(jì)利息，可以充抵定金。未中標(biāo)者和競(jìng)買未成交者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)和拍賣成交次日起5日內(nèi)原數(shù)退還。

第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，并可依法請(qǐng)求違約賠償。

第二十條 土地使用者按照出讓合同規(guī)定支付完畢土地使用權(quán)出讓金后，出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)；未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，應(yīng)征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括出售、交換和贈(zèng)予。

第二十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得，但不符合下列條件的： 1．按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書； 2．按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建筑工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。

第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十六條 土地使用者權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十七條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，不得影響土地使用價(jià)值。

第二十九條 地上建筑物、其他附著物所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍的土地使用權(quán)；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地其使用權(quán)整體不可分割。

第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無效。

第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，因公共利益需要或價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府土地管理部門有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第三十二條 商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)或轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途或規(guī)劃要求的，應(yīng)依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將出讓土地使用權(quán)單獨(dú)或隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十六條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租人應(yīng)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。未辦理登記的租賃無效。

第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地上建成房屋出租的，應(yīng)將租金中土地收益上繳國(guó)家。

第三十九條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押。

土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為。

第四十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押無效。

第四十五條 土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書辦理。抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，該土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定分別向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

第四十六條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門的登記順序?yàn)闇?zhǔn)。

第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，當(dāng)事人應(yīng)向土地管理部門辦理注銷抵押登記。第六章土地使用權(quán)終止

第四十八條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無償收回，其地上的建筑物和其他附著物所有權(quán)由市或縣人民政府無償取得。

第五十條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第五十一條 土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，土地管理部門可依照法定程序提前收回土地使用權(quán)。

第五十二條 提前收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用者給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金、土地使用性質(zhì)、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定。

當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額有爭(zhēng)議的，可以向人民法院起訴，訴訟期間不停止收回土地使用權(quán)的執(zhí)行。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第五十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)。

第五十四條 土地使用人在獲得劃撥土地使用權(quán)后應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。

對(duì)未征收土地使用稅的，市、縣土地管理部門可比照使用稅標(biāo)準(zhǔn)征收使用費(fèi)。

第五十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）具有合法的土地使用權(quán)證明；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（四）轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

前款規(guī)定以外的劃撥土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第五十六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十七條 市、縣人民政府土地管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，依照法定程序無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。

第五十八條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。

第五十九條 無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。第八章 獎(jiǎng)罰

第六十條 對(duì)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由市、縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十一條 土地使用者未按使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，由市、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當(dāng)土地使用權(quán)出讓金總額的2％的罰款，逾期拒不改正的，解除出讓合同，無償收回土地使用權(quán)。

第六十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款。

第六十三條 罰款和沒收的非法收入全部上繳財(cái)政，不得挪作他用。

第六十四條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十五條 侮辱、毆打土地管理部門工作人員，妨礙土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 土地管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，循私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附則

第六十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定納稅。

第六十九條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租補(bǔ)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓、出租的土地收益金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、土地管理部門制定，按規(guī)定程序報(bào)批后施行。

第七十條 依照本辦法收取的土地出讓金、土地收益金、土地使用費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定管理。

第七十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。