第一篇：困難企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的問題與對(duì)策

困難企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的問題與對(duì)策

【提 要】企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)政策已推行多年，這一政策對(duì)于建立和完善社會(huì)保障體系，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定、幸福，具有重要意義。所謂企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，就是將企業(yè)退休人員納入戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，是為了保障退休人員的晚年生活不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)歇業(yè)、破產(chǎn)而受到損害，規(guī)避了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并通過社區(qū)建設(shè)的不斷完善提高生活質(zhì)量，使他們“老有所養(yǎng)、老有所樂”。本來是職工安樂、企業(yè)減負(fù)、社會(huì)和諧的“三贏”政策，但為什么企業(yè)尤其是困難企業(yè)在推行該政策的時(shí)候往往遇到了不少問題和困難呢？本人不是該項(xiàng)工作的實(shí)際操作者也不是該項(xiàng)政策的服務(wù)對(duì)象，沒有利益立場，只是想結(jié)合自己的所聽、所看、所想，作為一個(gè)旁觀者的角度去談一下自己的看法，希望能夠客觀地分析出問題的所在，并提出一些可操作的措施。

【關(guān)鍵詞】退休人員 社會(huì)化管理 問題與對(duì)策

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，用人單位在依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之后，不宜再承擔(dān)管理社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的日常工作，這是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展完善的一個(gè)必然選擇，也是增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力的重要措施。所以，站在企業(yè)的角度，如果經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，企業(yè)基本都會(huì)推行退休人員社會(huì)化管理的，宏觀上是響應(yīng)國家政策，微觀上其實(shí)就是企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行減負(fù)的一個(gè)內(nèi)容。所以，把退休人員由“企業(yè)人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，對(duì)于幾十年或者一輩子在公有制企業(yè)工作的退休人員無論從情感上還是在認(rèn)識(shí)上都容易產(chǎn)生抗拒的情緒，如果企業(yè)再在處理的方法方式上欠缺技巧和藝術(shù)的話，就會(huì)在推行工作的過程中容易激發(fā)出各種各樣的問題和訴求，甚至出現(xiàn)上訪或者更加激烈的群體事件，把本來“三贏”的工作變成了“皆輸”的局面。因此，合法、合理、合情地開展退休人員社會(huì)化管理工作是實(shí)現(xiàn)“三贏”局面的關(guān)鍵。現(xiàn)就此談?wù)劚救擞^察到的一些問題及表層地提出一些處理對(duì)策：

一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作流程，是合法推行社會(huì)化管理工作的必要依據(jù)

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是一項(xiàng)國家推行的政策，既然是政策，就要求實(shí)施者必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地去實(shí)施落實(shí)，才能讓人信服。

存在問題：由于退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施了幾年，就認(rèn)為這項(xiàng)工作早就深入人心，不用怎樣去解釋或者宣傳，退休人員就應(yīng)該自己都明白是“大勢所趨”的工作這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了“經(jīng)驗(yàn)主義”地去開展工作，甚至還覺得企業(yè)能夠籌足資金去推行工作，已經(jīng)是對(duì)退休人員的“恩賜”，退休人員應(yīng)該“感恩戴德”地去配合和支持，因此忽略了對(duì)退休人員的情感理解，使退休人員有一種被“遺棄”“蒙騙”“不受尊重”的失落感，從而激發(fā)了他們對(duì)“移交工作”的合法性的質(zhì)疑。

建議對(duì)策：經(jīng)過幾年的推行實(shí)施，退休人員社會(huì)化管理工作的要求越來越嚴(yán)格，不僅對(duì)移交的檔案資料的完整性有了明確規(guī)定，而且對(duì)移交的流程和協(xié)議的簽訂都賦予了更深入更現(xiàn)實(shí)的內(nèi)容，這就要求企業(yè)在推行移交工作中要做到更細(xì)致更嚴(yán)謹(jǐn)，程序更規(guī)范合法，方法方式更人性化。

（一）深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作是合法移交的首要工作 不同的時(shí)期，有不同的要求，而且“移交管理”是退休人員自愿選擇的服務(wù)，所以不管社會(huì)化管理工作實(shí)施了多少年，只要企業(yè)是首次推行該項(xiàng)工作的，都應(yīng)該深入細(xì)致地做好退休人員的思想發(fā)動(dòng)工作，通過座談會(huì)、發(fā)告知書等方式廣泛宣傳，要告知退休人員企業(yè)目前的情況，實(shí)施移交管理的目的，幫助退休人員轉(zhuǎn)變觀念，讓他們有知情選擇被尊重的感覺，并通過組織退休人員參觀街道、社區(qū)退休人員活動(dòng)情況，消除他們的思想顧慮，使他們充分認(rèn)識(shí)社會(huì)化管理服務(wù)工作的重要意義及有關(guān)政策措施，從而理解、支持和配合移交工作。

（二）科學(xué)制訂移交方案是合法移交的關(guān)鍵內(nèi)容

為保證退休人員順利移交，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)政策要求，科學(xué)制定切實(shí)可行的移交工作實(shí)施方案。移交方案應(yīng)包括四方面的內(nèi)容：一是擬移交的退休人員的基本情況，包括數(shù)量、年齡、身體狀況、居住地分布等；二是移交的步驟和時(shí)間安排。在移交的工作步驟上，要把做好退休人員的思想發(fā)動(dòng)工作擺在重要位置上；三是須明確移交后退休人員的有關(guān)權(quán)益問題和企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)承擔(dān)的責(zé)任；四是各項(xiàng)移交經(jīng)費(fèi)的預(yù)提金額及支付辦法等。在方案制訂以后，我覺得更重要的是要把移交方案與退休人員充分協(xié)商并且經(jīng)職工代表大會(huì)通過后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核備案。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，建議企業(yè)建立“三方協(xié)商小組”機(jī)制，分別由企業(yè)推行移交工作的工作人員代表、企業(yè)工會(huì)選派代表和退休人員選派代表組成，目的是使移交方案的內(nèi)容更公開更公平、更有說服力。

二、“以人為本”的服務(wù)理念，是合理推行社會(huì)化管理工作的首要條件

實(shí)行企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，將企業(yè)退休人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”，是退休管理工作的一次新飛躍，社會(huì)化管理解決了關(guān)停企業(yè)“無人管”的問題、解決了企業(yè)忙于生產(chǎn)經(jīng)營“不愿管”的問題、解決了部分困難企業(yè)“無力管”的問題，新體制更多地體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷，讓退休人員共享了社會(huì)發(fā)展的成果。那么我們應(yīng)該如何把這項(xiàng)工作做到位呢？

存在問題：由于不同的企業(yè)，在推行社會(huì)化管理工作中，兌現(xiàn)給退休人員的待遇都有所不同，那就容易使退休人員有種錯(cuò)覺既然是同一政策，為什么不同的實(shí)施主體就有不同的待遇，是否因?yàn)樽约汉闷圬?fù)，是否因?yàn)樽约簺]有去主張呢？然后再加上不同的企業(yè)推行工作的工作人員的態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、管理水平有所差異，導(dǎo)致抱怨、憤憤不平的情緒出現(xiàn)，把本來好的事情變成了矛盾的激發(fā)源。

建議對(duì)策：一項(xiàng)政策的出臺(tái)，需要在實(shí)踐中進(jìn)行磨合，畢竟不同的個(gè)體基于不同的立場會(huì)有不同的理解，同時(shí)不同的企業(yè)實(shí)施的效果也有差異性，因此，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)自身的實(shí)際狀況，做好細(xì)節(jié)工作，“以人為本”，合理推行社會(huì)化管理工作。說白了，很多事情都很難單純地“生搬硬套”政策去做的，尤其是做人的工作，做人的思想工作，更應(yīng)該掌握“人心”妥善處理，有法只是可依，以理才能服人。

（一）提高業(yè)務(wù)技能，做好名詞解釋

在移交的過程中，我們要特別注意退休人員的訴求和不解，做好解釋和平怨工作，因此就要求工作人員要讀懂政策，提高自身的業(yè)務(wù)技能和溝通技巧，尤其是懂得處理以下幾個(gè)方面的訴求：

1、一次性移交補(bǔ)貼：由于這個(gè)不是強(qiáng)制性的福利，所以對(duì)于困難企業(yè)尤其難執(zhí)行。但是，這是關(guān)系到退休人員的直接利益，特別是知道有些效益好的企業(yè)給予了一次性的補(bǔ)貼，他們有想法有要求也是正常的，所以，作為困難企業(yè)我們從態(tài)度上應(yīng)該要有誠懇的態(tài)度表示理解，然后要適當(dāng)通告一下企業(yè)的現(xiàn)狀和一些經(jīng)濟(jì)狀況，目的就是用坦誠的方式去爭取退休人員的理解，畢竟企業(yè)走到今天，也有退休人員當(dāng)初的努力和付出。千萬不能以退休人員無權(quán)了解企業(yè)內(nèi)部信息或者財(cái)務(wù)狀況不適宜對(duì)外公開為由，剝奪了退休人員的知情權(quán)。

2、貨幣分房：雖然輕工至今也沒有哪個(gè)企業(yè)能夠?qū)嵤?，但是在廣州市的確很多企業(yè)都實(shí)施了，所以我們也要理解退休人員有這方面的訴求的心態(tài)，特別大部分的退休人員在企業(yè)干了足足幾十年，連一磚半瓦都分不到，有的甚至還是自己出去外面租市價(jià)房子（廉租房又不夠條件，單位也沒有福利房可以出租），有怨氣有牢騷也是正常的。所以，我們要懂得如何安撫退休人員的情緒，一方面拿出有關(guān)的政策文件明確告知退休人員這個(gè)不是強(qiáng)制性的政策，而不是單純說“現(xiàn)在還沒有正式文件要強(qiáng)制執(zhí)行”；第二方面，要估算一下如果要實(shí)行貨幣分房企業(yè)大概需要多少資金，涉及哪方面的人員，對(duì)退休人員作出通告，讓退休人員真正從數(shù)字上明白企業(yè)的難處，而不是單純的說“企業(yè)沒有錢，企業(yè)困難什么什么的”，這樣只會(huì)雙方糾纏在“有錢沒錢”的認(rèn)識(shí)上，容易激發(fā)矛盾；第三方面，懂得藝術(shù)地作出承諾，在協(xié)議上明確表示只要有新政策出臺(tái)，企業(yè)一定按新政策執(zhí)行，不管是否移交，所有涉及的人員都由企業(yè)去落實(shí)。企業(yè)可以把新實(shí)施的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法作為例子去安撫退休人員，只要有政策，只要條件允許，企業(yè)一定會(huì)想盡辦法實(shí)施。第四方面，我覺得不管企業(yè)是否準(zhǔn)備實(shí)行貨幣分房，都可以發(fā)出表格進(jìn)行摸查和歸集數(shù)據(jù)，不要怕麻煩，這樣做，不僅有利于企業(yè)掌握情況，更重要就是讓退休人員感覺踏實(shí)，明白企業(yè)已經(jīng)關(guān)注了，企業(yè)已經(jīng)隨時(shí)作好準(zhǔn)備了，這一點(diǎn)很重要。

3、每人3000元的退休人員退管活動(dòng)資金和10.5萬元的特殊退休人員安置費(fèi)：要對(duì)退休人員解釋清楚，這是企業(yè)為了移交需要給各個(gè)區(qū)的退管部門交納的費(fèi)用，是企業(yè)移交工作最大的成本，目的也是為了退休人員以后有更保障的生活，并不是給退休人員個(gè)人的資金，尤其是特殊人員，更要對(duì)他們說清楚10.5萬元的去向和使用說明。

（二）提高管理水平，完善移交細(xì)節(jié)

為了減少矛盾和摩擦的發(fā)生，我們還要注意在移交過程中的一些細(xì)節(jié)工作。有些時(shí)候有些小細(xì)節(jié)，我們提前跟人家說清楚了，總比別人發(fā)現(xiàn)后去解釋效果更好。例如以下幾個(gè)細(xì)節(jié)：

1、工作人員要提高修養(yǎng)素質(zhì)，要學(xué)會(huì)理解和包容抱怨，對(duì)待移交，要明確告知退休人員是“自愿性”行為，不是強(qiáng)迫的，有些退休人員會(huì)一時(shí)想不開，覺得跟了企業(yè)那么多年，有感情，不想“被遺棄”，不愿意移交，我們要理解，要心平氣和去動(dòng)員移交和宣傳推行社會(huì)化管理的意義，絕對(duì)不能表現(xiàn)出是企業(yè)“恩賜”退休人員，即使再困難的企業(yè)，很多退休人員都會(huì)有傳統(tǒng)的思想，“生老死葬”都要靠企業(yè)的，所以，我們要包容。

2、一個(gè)企業(yè)里面，退休人員的戶口都會(huì)分布在廣州市不同的區(qū)域，而不同區(qū)的退管部門在接收退休人員的過程中也有不同的要求，例如需要提供存折的銀行不同，需要提交的資料也會(huì)不同，交納的相片張數(shù)也會(huì)不同，這樣，企業(yè)就要事先提前跟退休人員說明一下，而且特別提醒一下，這樣可以防止不同區(qū)退休人員之間所產(chǎn)生的信息不對(duì)稱所造成的影響。

3、要摸查清楚退休人員的各類情況，做好標(biāo)識(shí)，更重要的是讓他們知道企業(yè)對(duì)他們很熟悉的，不會(huì)遺留他們可以享受的各種福利的可能，讓他們選擇安心移交。第一類是有供養(yǎng)的直系親屬勞保關(guān)系的人員（嚴(yán)格按穗勞社綜[2002]14號(hào)文件執(zhí)行）；第二類是孤寡、精神病、1－4級(jí)工傷殘疾、獨(dú)居、無子女及市外、境外定居（含時(shí)間、居住地）、建國前參加革命工作老工人、各級(jí)勞模授予、軍轉(zhuǎn)干部、退役軍人、工種退、病退、80歲以上高齡、特困、重病等情況的，都應(yīng)該在移交表格的備注欄清楚注明，不可遺漏，因?yàn)檎l知道以后會(huì)有什么政策待遇惠及這些特殊人員呢？

三、完善合情的后續(xù)服務(wù)，是檢驗(yàn)推行社會(huì)化管理工作成效的重要環(huán)節(jié) 在移交工作完成后，我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)企業(yè)并不就是跟退休人員沒有關(guān)系的，而且在現(xiàn)實(shí)生活中，就是因?yàn)槠髽I(yè)沒有注意到后續(xù)服務(wù)這個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了“折返訴求”的現(xiàn)象（在移交后才出現(xiàn)比較尖銳的訴求），甚至出現(xiàn)群體上訪事件。

存在問題：隨著社會(huì)保障的不斷完善，政策的時(shí)期變化（例如新出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法），或者退休人員的自身需要（需要單位開具的各種證明），都會(huì)使退休人員繼續(xù)要求跟企業(yè)保持聯(lián)系，需要企業(yè)提供服務(wù)的，如果在這個(gè)時(shí)候，企業(yè)或者工作人員表現(xiàn)出“不耐煩”、“移交后你們已經(jīng)跟企業(yè)沒有關(guān)系”、“移交的目的就是我們不再管理你們和為你們提供服務(wù)”等消極態(tài)度的話，就會(huì)使退休人員產(chǎn)生“被遺棄”、“被忽悠”的情緒，容易激發(fā)矛盾。

建議對(duì)策：要緊跟政府步伐，及時(shí)掌握了解新的政策，例如前期新頒布的“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、或者以后會(huì)出臺(tái)的“貨幣分房方案”等，企業(yè)要爭取第一時(shí)間跟符合條件的退休人員聯(lián)系，目的是讓退休人員知道，企業(yè)已經(jīng)關(guān)注了這個(gè)問題，會(huì)有所籌措的，千萬不能讓信息、行動(dòng)滯后，否則等人上門來咨詢或者告知才有所反應(yīng)的話，就會(huì)讓人覺得有種“不說不做”“不告不理”的想法，這就容易激發(fā)情緒。而且遇到退休人員回企業(yè)尋求幫助的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該理解，畢竟退休人員（大多數(shù)都是一輩子在同一企業(yè)的）在企業(yè)工作了幾十年，很多情況企業(yè)有資料去記錄去證明，只要能夠做到，都不應(yīng)該推托或者不理睬，例如一些材料是存放在勞資資料、財(cái)務(wù)憑證單據(jù)或者企業(yè)的文書檔案里，并沒有存放在個(gè)人檔案的，因此，是企業(yè)應(yīng)該做的，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的就應(yīng)該熱情地去為退休人員解決，只要退休人員滿意了，就會(huì)有口碑，就會(huì)增強(qiáng)下一批退休人員移交的信心，形成良性宣傳。

那么企業(yè)在退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)工作后，還應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？首先，企業(yè)不得以社會(huì)化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。其次，企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實(shí)行房改的，管理和維修工作仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。第三，退休人員移交社區(qū)后，企業(yè)要繼續(xù)關(guān)心他們的生活，幫助解決生活困難，定期組織開展走訪慰問活動(dòng)，對(duì)家庭生活有特殊困難的退休人員，繼續(xù)給予必要的幫助。同時(shí)在重大節(jié)日和退休人員患重病或死亡時(shí)，企業(yè)仍負(fù)有探訪、慰問和協(xié)助處理后事的義務(wù)。最后，千萬不要出現(xiàn)“你現(xiàn)在已經(jīng)推出社會(huì)了，這些事情企業(yè)管不了，或者跟企業(yè)沒有關(guān)系”這些不和諧的言辭。

綜上所述，只要我們在推行退休人員社會(huì)化管理工作的過程中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作思路，以“以人為本”的服務(wù)理念為宗旨，圍繞“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中深化管理”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高管理素質(zhì)，就能使移交工作在合法合理合情的互動(dòng)中順利完成，從而更好地實(shí)現(xiàn)退休人員的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。

第二篇：退休人員社會(huì)化管理工作職責(zé)

社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的主要職責(zé)

1、配合有關(guān)部門做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作。

2、為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和查詢服務(wù)。

3、跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老金資格認(rèn)證。

4、幫助死亡退休人員的家屬申請(qǐng)辦理喪葬費(fèi)、遺屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助。

5、集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案。

6、建立企業(yè)退休人員健康檔案，配合醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)和維護(hù)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。

7、組織企業(yè)退休人員中的黨員開展組織活動(dòng)。

8、組織企業(yè)退休人員進(jìn)行自我管理和互助服務(wù)。

第三篇：困難企業(yè)退休人員醫(yī)?，F(xiàn)狀與對(duì)策

困難企業(yè)退休人員醫(yī)保現(xiàn)狀與對(duì)策

困難企業(yè)退休人員醫(yī)?，F(xiàn)狀與對(duì)策

我縣現(xiàn)有困難企業(yè)退休人員3340人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的194人，參保率僅為6，尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的3146人中，年人均醫(yī)療費(fèi)支出達(dá)2200元，其中人均住院支出1200元，年醫(yī)療費(fèi)開支在幾萬元，甚至上10萬元的也不在少數(shù)。但這僅僅是對(duì)實(shí)

際發(fā)生費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，如果按他們的實(shí)際醫(yī)療需求，最保守的估算，年人均醫(yī)療費(fèi)支出將達(dá)到3300元，是實(shí)際支出的150，很多人小病不就醫(yī)、不吃藥，大病不住院，僅靠門診治療或吃藥緩解病情，致使小病拖成大病?！盁o醫(yī)保，看病難，住院更難”已成為困難企業(yè)退休人員迫切需要解決的問題。

產(chǎn)生這些問題的原因一是企業(yè)及個(gè)人參保能力有限。一方面企業(yè)因資金困難，沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)；另一方面，從退休人員個(gè)人方面來看，他們的養(yǎng)老金雖一直在進(jìn)行調(diào)整，但總體水平偏低，目前年人均養(yǎng)老金僅5400余元，養(yǎng)老金作為家庭收入的主要來源，他們自身沒有能力以個(gè)人身份參保。

二是現(xiàn)行醫(yī)保制度存在缺陷。國務(wù)院《關(guān)于建立企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，標(biāo)志著我們已初步形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度，但還需不斷完善。比如在繳費(fèi)上，困難企業(yè)退休人員這些弱勢群體繳不起費(fèi)怎么辦？沒有相應(yīng)的保障機(jī)制和解決辦法，這就忽視了這一弱勢群休。還有，《決定》規(guī)定在一個(gè)地區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率，統(tǒng)一待遇，而沒有規(guī)定區(qū)別對(duì)待，也在一定程度上限制了困難企業(yè)參保。

解決這一問題的對(duì)策，我們認(rèn)為一是要建立多層次的基本醫(yī)療保障制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保障，目的是保障在職和退休職工的基本醫(yī)療要求。在實(shí)際工作中，要針對(duì)困難企業(yè)參保困難的狀況，對(duì)現(xiàn)行政策作出某些調(diào)整，采取不同的處理方式盡可能地將所有企業(yè)納入到社會(huì)保障體系中來。如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營存在暫時(shí)困難的企業(yè)，可以考慮調(diào)低費(fèi)率，先建立住院統(tǒng)籌基金，讓他們享受住院保險(xiǎn)，待條件好轉(zhuǎn)時(shí)，再參加統(tǒng)帳結(jié)合的醫(yī)保制度；對(duì)特困難企業(yè)，再適當(dāng)調(diào)低費(fèi)率，并相應(yīng)降低住院費(fèi)支付比例，先讓他們參加低水平的住院醫(yī)療保險(xiǎn)，解決大病、重病問題，不因病致窮、致貧，引發(fā)生活困難。再逐步提高保障水平，提高生活質(zhì)量。

二是建立困難企業(yè)退休人員參保援助制度。充分考慮困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際困難，由政府部門設(shè)立專門的保障制度，即醫(yī)療援助制度。以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與援助行為。在籌資機(jī)制上，對(duì)已改制破產(chǎn)的企業(yè)退休人員，采取多渠道、多途徑或保費(fèi)三方分擔(dān)的辦法，即上級(jí)財(cái)政、同上級(jí)財(cái)政、退休人員各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法解決了對(duì)正在改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，為退休人員一次性預(yù)提10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分視其情況分別由同級(jí)財(cái)政、退休人員適當(dāng)分?jǐn)?，逐年繳納；對(duì)尚未改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，幫助企業(yè)參保。并根據(jù)財(cái)政和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療費(fèi)用收支狀況、醫(yī)療消費(fèi)水平、社會(huì)發(fā)展成果，適時(shí)調(diào)整待遇，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一接軌，最大限度地落實(shí)困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療待遇。（作者系縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局干部）

第四篇：關(guān)于企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的問題和對(duì)策探析

關(guān)于企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的問題和對(duì)策探析

摘要：根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)提出的“逐步推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理”，南安市結(jié)合自身實(shí)際，在多年探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，初步建立起企業(yè)退休人員管理服務(wù)體系，取得了一些經(jīng)驗(yàn)成果。本文旨在分析現(xiàn)階段企業(yè)退休人員社會(huì)化管理面臨的困難和問題，提出對(duì)策與建議，以期不斷完善企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員 社會(huì)化管理 服務(wù)體系 困難 問題 對(duì)策 建議

為了配合國有企業(yè)改革改制，南安市對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作作了諸多探索，主要表現(xiàn)為兩種不同形式：第一，對(duì)于仍然在經(jīng)營生產(chǎn)的國有企業(yè)，單位退休人員由原單位的主管部門負(fù)責(zé)管理；對(duì)于“關(guān)門走人”的破產(chǎn)企業(yè)退休人員，一般由原單位留守部門負(fù)責(zé)管理，例如一些獨(dú)立工礦企業(yè)，基本上以原單位為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會(huì)，離退休人員依托工礦企業(yè)留守處進(jìn)行管理。第二，還有相當(dāng)一部分離退休人員移交社區(qū)管理。

分析兩種不同的管理模式，前者適用于退休人員管理服務(wù)初期，退休人員人數(shù)較少，原單位了解退休人員基本情況，且當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)分布不能滿足退休人員管理工作的情況。而南安市截至2016年4月已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員已達(dá)到9729人，其中大多分布于27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部分安置外地，還包括少數(shù)移居境外人員。為了方便管理和及時(shí)了解退休人員動(dòng)態(tài)，亟需依托街道社區(qū)比較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立退休人員服務(wù)平臺(tái)，與退休人員（及其家屬）及時(shí)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。因此，社區(qū)化管理服務(wù)將成為退休人員管理的最主要形式。

一、實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的意義

1.社會(huì)化管理服務(wù)是保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。廣大離退休人員長期以來為我國社會(huì)主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放有利于他們在經(jīng)濟(jì)上得到了回報(bào)和保障。在此基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質(zhì)量得到保障，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，滿足了廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2.社會(huì)化管理服務(wù)是建立和完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，迫切要求建立既具有中國特色，又與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適的獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。在這種體系覆蓋下，企事業(yè)單位要依法履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，不再承擔(dān)發(fā)放基本社會(huì)保險(xiǎn)金和管理社會(huì)保障對(duì)象的日常工作，這是社會(huì)保障發(fā)展完善的一個(gè)必然選擇，也是為企業(yè)減負(fù)、增強(qiáng)企業(yè)活力的重要舉措。

3.社會(huì)化管理服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，亟需通過建立和完善社會(huì)化管理服務(wù)體系為他們提供相關(guān)服務(wù)；且我國家庭逐步趨向小型化，離退休人員更需要社會(huì)組織為他們提供能夠安度晚年更周全到位的服務(wù)。

二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)面臨的問題

第一，社會(huì)保障制度還不夠完善，全國各地建立的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫都沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)模式。同樣，我省雖然有統(tǒng)一操作系統(tǒng)，但設(shè)置權(quán)限有限，南安所在社保也只能查詢到本泉州地區(qū)的離退休人員情況，這樣就不能達(dá)到信息共享。例如南社?！?011】5號(hào)文中，提及原三明鋼鐵廠職工戴韻文落實(shí)華僑子女政策已領(lǐng)取退職費(fèi)，后于1988年經(jīng)南安縣第二輕工業(yè)局批準(zhǔn)辦理退休，并在1999年7月補(bǔ)繳后，又按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，給社?；鹪斐蓳p失。

第二，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)的退休人員生存狀況認(rèn)證制度，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)問題缺乏執(zhí)法依據(jù)。離退休人員死亡后，由于單位或家屬缺乏溝通，未能及時(shí)送達(dá)火化證，而社保機(jī)構(gòu)目前還未能與公安網(wǎng)及民政部門聯(lián)網(wǎng)，無法準(zhǔn)確掌握離退休人員死亡情況，南安市僅2014年就追回15筆共計(jì)18.35萬元的誤發(fā)社保資金，社保權(quán)威性就會(huì)受到質(zhì)疑。

第三，社區(qū)建設(shè)滯后，企業(yè)退休人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，他們從感情上與企業(yè)難舍難分，對(duì)社區(qū)管理的歸屬感不強(qiáng)。同時(shí)他們也對(duì)進(jìn)入社區(qū)管理后，遇到問題能否得到及時(shí)解決產(chǎn)生顧慮。

第四，存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、管理服務(wù)不規(guī)范等問題。南安27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都成立勞動(dòng)保障事務(wù)所，但人員都為兼職，即使開具退休人員社保進(jìn)入社區(qū)管理介紹信，也不能及時(shí)為其建檔立卡，造成管理上的缺失。

三、對(duì)于完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的對(duì)策與建議

1.加快建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，其變化在于離退休人員打破了長期以來以單位為紐帶的管理方式。離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，具有一定的流動(dòng)性，由“單位人”變成“社會(huì)人”。為此，我們必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向單位的模式，加大政府投入，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)離退體人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。同時(shí)社區(qū)在接收、管理離退休人員檔案的基礎(chǔ)上，建立和完善離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡，掌握離退休人員的動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行離退休人員生存狀況認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和離退休人員之間的雙向溝通。

2.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和政策宣傳。在推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)的過程中，要認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的政策宣傳。有關(guān)部門和街道、社區(qū)要通過多種形式廣泛宣傳離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的有關(guān)政策措施，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效，不斷提高管理服務(wù)水平，消除離退休人員的顧慮，爭取得到社會(huì)各方面的充分理解和廣泛支持。

3.盡快規(guī)范統(tǒng)籌項(xiàng)目和加快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是制約養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的障礙。對(duì)此，省級(jí)社保機(jī)構(gòu)，在清理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目、規(guī)范基發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究制定規(guī)范政策，切實(shí)控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不合理不公平的發(fā)放待遇。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放直接面對(duì)個(gè)人，杜絕了養(yǎng)老金的冒領(lǐng)和降低了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的成本問題。離退休人員無論從哪個(gè)單位退休，只要實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，其養(yǎng)老金就可以由當(dāng)?shù)氐纳绫C(jī)構(gòu)就近撥付，人員可通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行管理。

4.保障有力，設(shè)施到位。社區(qū)服務(wù)要在政府出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動(dòng)場所的前提下開展活動(dòng)，以國家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺(tái)，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化、運(yùn)營機(jī)制市場化、社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，因地制宜、創(chuàng)造條件，逐步完善服務(wù)設(shè)施。

第五篇：淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問題及對(duì)策

淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問題及對(duì)策

摘要：本文主要是通過這二年多來對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的了解和實(shí)踐，把存在的一些問題作一個(gè)系統(tǒng)分析，并提出解決的方案，希望有助于推動(dòng)企業(yè)退體人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷發(fā)展．

關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理問題對(duì)策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黨中央、國務(wù)院適時(shí)提出企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，即企業(yè)職工退休后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。這項(xiàng)政策的施行，有效地化解了企業(yè)深化改革過程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業(yè)人’，平穩(wěn)地過渡為“社會(huì)人”，有力地支持和配合－，國企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務(wù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，其晚年生活不再與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂），使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。隨著勞動(dòng)保障工作重心逐漸下移，根據(jù)各省委、省政府文件精神，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，各社區(qū)成立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，并將社會(huì)化管理服務(wù)工作作為主要職能之一。絕大多數(shù)社區(qū)（鄉(xiāng)村）招聘了勞動(dòng)保障協(xié)理員，專門從事退管服務(wù)工作。同時(shí)，各地加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為社區(qū)提供必要的工作條件。除部分經(jīng)濟(jì)困難縣外，全國企業(yè)退休人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已延伸到區(qū)、街道和社區(qū)，有些市縣還延伸到村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)了退管信息資源共享和社會(huì)化管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。目前，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、組織退休人員免費(fèi)體驗(yàn)和一些文體活動(dòng)等工作絕大多數(shù)由街道社區(qū)勞動(dòng)保障派出機(jī)構(gòu)具體承辦或協(xié)助開展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作向街道社區(qū)的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉(xiāng)民眾，促進(jìn)丫我國勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期的新突破。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以各省社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以社區(qū)管理服務(wù)為載體，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂為宗旨，以經(jīng)?；⒁?guī)范化、特色化的服務(wù)打造社區(qū)退管服務(wù)口牌，努力促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。以社會(huì)化管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、特色化為目標(biāo)。按照企業(yè)退休人員社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)的通知的要求，建立各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)制度，健全各類臺(tái)帳，做到制度全、數(shù)據(jù)實(shí)、信息準(zhǔn)，為退管服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合社區(qū)自身不同條件，因地制宜，以創(chuàng)新理念創(chuàng)造性地開展社會(huì)化管理服務(wù)工作，形成自身的特有亮點(diǎn)，打造自身特色品牌，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各地企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷向前發(fā)展。

一、目前在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中存在的一些問題１．社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于經(jīng)費(fèi)短缺，很多服務(wù)項(xiàng)目無法開展，如對(duì)重病人員不能上門慰問，不能組織退休

人員自管小組經(jīng)常開展各項(xiàng)文體活動(dòng)等，這些都嚴(yán)重影響社區(qū)退管工作水平的提高。２．社區(qū)工作條件與社區(qū)負(fù)擔(dān)不相適應(yīng)。社區(qū)辦公活動(dòng)場所嚴(yán)重短缺，退休人員開展公益性活動(dòng)沒有場所，沒有配套的生活服務(wù)設(shè)施。３．社會(huì)化管理軟件建設(shè)需加強(qiáng)，由于沒有社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件，保障機(jī)構(gòu)信息同社區(qū)不能共享，使社區(qū)退休人員信息不能及時(shí)更新，退休人員不能及時(shí)享受到社區(qū)服務(wù)。４．社區(qū)退休人員服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與退休人員日益增長的物質(zhì)文化需求不相適應(yīng)。服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問題還沒有從根本上改變，影響著退休人員生活水平的改善和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。如退休人員養(yǎng)老服務(wù)，暫時(shí)還不能為無力照料自己又不愿離開家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養(yǎng)老服務(wù)等。５．條塊分割的管理體制與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的要求不相適應(yīng)。有些部門和機(jī)構(gòu)各自為政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會(huì)化管理發(fā)展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動(dòng)局等，各自在社區(qū)建設(shè)上都有各自的要求，沒有協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)。６．退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作開展不夠完善，不能確保資格認(rèn)證率達(dá)１００％。由于退休人員信息變更不及時(shí)，部分退休人員無法尋找，加上保障機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)停發(fā)退休人員養(yǎng)老金，造成社區(qū)退休人員信息不夠全面。

二、針對(duì)上述問題，根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出如下解決的對(duì)策１．加大退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。２．政府有關(guān)部門要加大對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房及公共設(shè)施的投入力度。３．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。４．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一布署工作思路，早準(zhǔn)備，早謀劃，做實(shí)、做細(xì)，確保社區(qū)能將好事辦好。５．加強(qiáng)培訓(xùn)，確保退休人員社會(huì)化工作正常有序開展。針對(duì)全市各基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合目前退休人員已列入社區(qū)管理的現(xiàn)狀，對(duì)基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)操作全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。６．延伸管理范疇，提升人性化服務(wù)理念。彰顯和諧人居環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現(xiàn)象也接踵而至，現(xiàn)在退休人員社會(huì)化管理的模式是步建立以居家養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的的養(yǎng)老服務(wù)體系。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要充分利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢，積極組織退休人員開席釅溫情鄰里”系列主題活動(dòng)，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無人照顧 試論新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性口李娟（山西昆明煙草有限責(zé)任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。由此引發(fā)的一系列問題，充分說明了一些經(jīng)營者忽視黨的建設(shè)。本文就新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建得必要性。ｊ關(guān)鍵詞：黨建工作必要性改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。最顯著的特點(diǎn)是它的經(jīng)濟(jì)性，即企業(yè)生存的目的是獲取最久的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營而言。企業(yè)黨的工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經(jīng)營者忽視黨的建設(shè)，似乎只要經(jīng)濟(jì)效益好，其他一切工作自然都會(huì)好，而有的黨組織也存在相同的認(rèn)識(shí)，放松了自身建設(shè)。由此引伸出的問題是：如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的地位和作用？如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)？筆者就此談以下看法。

一、從市場經(jīng)濟(jì)的二重性，看加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性競爭性，是市場經(jīng)濟(jì)的顯著特征。優(yōu)勝劣汰，適者生存，迫使企業(yè)改善經(jīng)營管理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，迫使企業(yè)誠信經(jīng)營，依法經(jīng)營，塑造良好的市場形象。求利性，是驅(qū)動(dòng)市場競爭的強(qiáng)大動(dòng)力。追求財(cái)富，多多益善，無論對(duì)經(jīng)濟(jì)體還是個(gè)人，都是一種自然的心理反映而無可厚非；依法經(jīng)營，堅(jiān)守底線，否則極易誘發(fā)人的私欲膨脹，導(dǎo)致拜金主義甚至腐敗行為，對(duì)企業(yè)乃至個(gè)人的健康發(fā)展造成危害。等價(jià)性，是市場交換原則的直接體現(xiàn)。買賣公平，公平交易，能夠達(dá)成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價(jià)交換原則絕不能滲透到黨內(nèi)政治生活和社會(huì)人際關(guān)系中，其危害性不僅僅是損害領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人形象，還直接損害到企業(yè)的形象乃至執(zhí)政黨的形象。自豐性，是增強(qiáng)企業(yè)競爭活力的必要條件。自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，對(duì)于明晰企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)同國家的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)及員工的創(chuàng)造精神，具有不可估鼉的作用。開放性，是做強(qiáng)做大企業(yè)的不二選擇。內(nèi)聯(lián)外引，聯(lián)合重組，使優(yōu)勢企業(yè)吸引更多合作伙伴加盟，帶來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)成為現(xiàn)實(shí)。

二、用正確的價(jià)值觀教育黨員，使之養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，決不意味著黨性標(biāo)準(zhǔn)可以降低。黨性在不同歷史時(shí)期有不同要求，改革開放新時(shí)期企業(yè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在：有較強(qiáng)的黨員意識(shí)、黨性意識(shí)和黨紀(jì)意識(shí)，忠實(shí)踐行入黨誓詞，無愧于具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的稱號(hào)；解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，以最佳的工作質(zhì)鼉、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)改革的市場趨向，決不等于利益關(guān)系上的個(gè)人主義、利己主義和拜金主義，決不等于一切統(tǒng)統(tǒng)變成可交換的商品，這是全社會(huì)價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)不可動(dòng)搖的原則。但作為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，不能局限在這個(gè)水平上，還應(yīng)有更高層次的追求。在黨內(nèi)政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價(jià)交換是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是自我利益；黨性原則是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是集體利益和集的孤寡老人，依托社區(qū)資源，增進(jìn)鄰基感情，塑造現(xiàn)代社會(huì)團(tuán)結(jié)、友愛、和睦的新型鄰里關(guān)系，營造一個(gè)文明、和諧、健康的人居環(huán)境，達(dá)到共建和諧的目的?！?作者簡介：譚秀琴，女，本科學(xué)歷經(jīng)濟(jì)師，從２００３年到現(xiàn)在一直從事基層勞動(dòng)保障工作，就職于江蘇省大豐市黃海街道勞動(dòng)保障事務(wù)所所長．體主義。因此，決不能把等價(jià)交換原則引入黨內(nèi)政治生活，否則，黨的組織就失去了先進(jìn)性。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作首先，要正確處理好企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。十七大黨章對(duì)圍有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織的基本定位是：發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。作為執(zhí)政黨的基層組織理所當(dāng)然要堅(jiān)持這個(gè)中心，不能有絲毫動(dòng)搖。黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是建屯中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征，因而必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，這也是黨的基本路線的內(nèi)在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關(guān)系。企業(yè)黨組織的政治核心地位和董事長（經(jīng)理、廠長）的中心地位，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的政治、經(jīng)濟(jì)雙重屬性決定的。就企業(yè)黨組織而言，要牢固樹立圍繞中心服務(wù)大局意識(shí)，把支持董事長（經(jīng)理、廠長）依法行使職權(quán)，提高參與企業(yè)重大決策能力，建屯在自覺能動(dòng)的基礎(chǔ)之上。就企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)來說，要牢固樹它黨的觀念和群眾觀念，明白政治核心是黨組織而非個(gè)人，董事長（經(jīng)理、廠長）是黨員本身就在核心之內(nèi)，行使職權(quán)理應(yīng)站在黨的立場上。

只有實(shí)現(xiàn)‘‘核心，和“中心”的融合，才能保證企業(yè)的和諧發(fā)展。第三、要Ⅱ三確處理好加強(qiáng)與改進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)黨組織要豐動(dòng)適應(yīng)深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動(dòng)適應(yīng)參與國際化競爭和擴(kuò)大對(duì)外開放的新特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)，圭的新變化，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在改建的過程中加強(qiáng)，不斷提高黨建工作水平，更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營大局。黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問題決策與維護(hù)董事會(huì)行使重大事項(xiàng)決策權(quán)相統(tǒng)一的體制機(jī)制，探索堅(jiān)持黨管干部原則與尊重支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設(shè)與企業(yè)文化融合的方式方法。綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭的需求，證明企業(yè)黨建工作不是可有可無，也不是無所作為，而是大有可為。企業(yè)黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱，并要在改進(jìn)中不斷加強(qiáng)。