第一篇：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀問題與對策分析

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀問題與對策分析

近幾年，特別是2003年下半年中辦發(fā)[2003]16號文件下發(fā)以來，我市采取出臺(tái)文件、確定試點(diǎn)區(qū)縣，摸索經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)行典型引路等措施，初步確立起企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)框架。截止到2004年12月底，全市共有企業(yè)退休人員95.04萬人，已實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的有93.29萬人，社會(huì)化管理率達(dá)到64.99萬人，占實(shí)行社會(huì)化管理企業(yè)退休人員的69.66%；由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理的7.07萬人，占7.57%；依托企業(yè)管理的20.8萬人，占22.29%；由其他辦法管理的0.43萬人，占0.48%。

現(xiàn)狀

1、管理服務(wù)制度體系基本建立。我市及各區(qū)縣均以黨委、政府名義下發(fā)了貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2001]16號文件的通知，對社會(huì)化管理服務(wù)工作目標(biāo)、內(nèi)容、條件、措施、工作機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)等做出具體規(guī)定，有力推動(dòng)了面上的工作。市勞動(dòng)保障局協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了一系列配套政策。各區(qū)縣（自治縣、市）還在工作中邊摸索，邊總結(jié)，制定了一系列規(guī)章制度。社會(huì)化管理服務(wù)制度體系的完善，使這項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循，保證了穩(wěn)步推進(jìn)。

2、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái)基本搭建。截止2004年11月底，我市已批準(zhǔn)建立的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)有395個(gè)，80%已經(jīng)開展工作。社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員也已基本到位。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)功能整合，兼具就業(yè)和退管工作職責(zé)。平臺(tái)的工作條件也隨著社會(huì)化管理服務(wù)工作的推進(jìn)逐步得到改善。

3、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，活動(dòng)開展有聲有色。結(jié)合我市實(shí)際情況，各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“五個(gè)一”的要求將退休人員移交街道社區(qū)管理。并結(jié)合本地實(shí)際拓展工作內(nèi)容，在街道社區(qū)積極開展退休人員基本信息采集、退休人員服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)放、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，這些措施提高了退休人員的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和功能的完善，推動(dòng)了社區(qū)就業(yè)。

問題

1、社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)仍顯薄弱，難以適應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作的要求。目前，我市街道社區(qū)建設(shè)的整體水平比較低，在人員、經(jīng)費(fèi)、場地等方面都存在不足，影響工作的整體推進(jìn)。如何用較經(jīng)濟(jì)的人力、財(cái)力、物力，打通社會(huì)化需求與從給之間的“瓶頸”，是推進(jìn)工作面臨的關(guān)鍵問題。

2、轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保障制度不完善。部分企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)問題仍然由企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了“社會(huì)化”的進(jìn)程。退休人員對此憂心忡忡。

3、制度建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我市街道、社區(qū)建設(shè)還比較落后，管理服務(wù)形式有待規(guī)范，與推動(dòng)工作配套的各項(xiàng)制度仍有待完善，缺乏規(guī)范化、程序化。雖然中辦16號和渝委辦22號文件明確了社會(huì)化管理服務(wù)工作的形式和框架，為推動(dòng)工作指明了方向，但在實(shí)際工作中，因各區(qū)縣存在管理水平和工作基礎(chǔ)上的差異，致使制度建設(shè)還不夠完善。

4、管理服務(wù)內(nèi)容還有待拓展。目前，我市實(shí)現(xiàn)真正意義的社區(qū)管理的退休人員比例較低，即使是納入社區(qū)管理的，很多地方也只是開展了四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，距中辦16號文件和渝委辦22文件的要求和退休人員的預(yù)期還有很大差距。

5、異地居住退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作難度大。市內(nèi)異地居住的退休人員都存在著人員移交、銜接、管理等諸多問題，跨市異地居住的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)情況更加復(fù)雜，由于國家沒有出臺(tái)明確的操作辦法協(xié)調(diào)難度更大。

對策

1、理順兩個(gè)關(guān)系，進(jìn)一步完善社會(huì)化管理服務(wù)工作體系。一是在工作的推進(jìn)上，要形成政府重視，多部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。二是在開展管理服務(wù)活動(dòng)時(shí)，要理順勞動(dòng)保障工作平臺(tái)與街道、社區(qū)的工作關(guān)系，突出“政府管理，社會(huì)服務(wù)”。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成科學(xué)、完善的社會(huì)化管理服務(wù)工作體系。

2、充分利用信息，多渠道開展服務(wù)。街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要盡可能多的掌握各種社區(qū)生活信息，整合社區(qū)服務(wù)資源，方便退休人員生活、學(xué)習(xí)和娛樂。要探索社區(qū)建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)更多的樓盤開發(fā)商、物業(yè)管理公司等市場元素為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作服務(wù)。

3、建立和完善兩個(gè)服務(wù)體系：一個(gè)是自我管理、互助服務(wù)的體系，一個(gè)是社區(qū)志愿者義工服務(wù)的體系。自我管理、互助服務(wù)組織的健康發(fā)展是開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的組織保證。要高度重視和充分鼓勵(lì)、發(fā)揮退休黨員干部和一般人員的奉獻(xiàn)精神、潛在的熱情和創(chuàng)造力，善于激發(fā)，善于引導(dǎo)。積極鼓勵(lì)年輕的老人為年老的老人服務(wù)，成立組織嚴(yán)密的退休人員自我管理、互助服務(wù)組織，開展形式多種多樣、內(nèi)容豐富健康的友愛互助、扶危濟(jì)困活動(dòng)。積極探索建立社區(qū)志愿者義工制度，可在條件相對成熟的區(qū)縣先進(jìn)行試點(diǎn)，以示范性輻射影響全局，逐步促使全社會(huì)都參與到為老年人、為退休人員服務(wù)的行列中來。

4、加大對社區(qū)的投入，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政應(yīng)按照中央要求，切實(shí)落實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的人員編制、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，特別是應(yīng)明確企業(yè)退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的列支渠道，使納入社區(qū)管理的退休人員開展各種活動(dòng)能有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。政府的投入可分為兩部分：一部分是社會(huì)化管理必需的設(shè)施建設(shè)和履行公共管理職能的投入，如聘用人員、管理檔案、辦公場地建設(shè)及專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等；另一部分是政府出資從市場上購買服務(wù)，即通過選擇委托社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)。通過科學(xué)測算測定所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由各級財(cái)政按一定比例共同負(fù)擔(dān)，解決所需工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。特別是破產(chǎn)企業(yè)或者改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留一部分資產(chǎn)，用于繳納企業(yè)退休人員管理費(fèi)用。企業(yè)原用于退休人員活動(dòng)的場所無償轉(zhuǎn)讓給社區(qū)使用的辦法。

同時(shí)要積極摸索許多非政府的資源的利用。比如，房地產(chǎn)開發(fā)商按照政府規(guī)劃在社區(qū)興建管理服務(wù)設(shè)施；社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)捐資建設(shè)托老所、老年學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等福利設(shè)施；再比如，社區(qū)可以提供一些有償服務(wù)項(xiàng)目，用收益來補(bǔ)貼服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行。

5、完善相關(guān)制度，使社會(huì)化管理工作既積極又穩(wěn)妥地進(jìn)行?？上葘⑵飘a(chǎn)關(guān)閉、改制重組企業(yè)退休人員納入居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)管理，檔案移交可不作為硬性指標(biāo)來要求，有條件的地區(qū)可以先做，暫不具備條件可將檔案先放在原單位。移交的檔案要相對集中管理，應(yīng)放在街道以上的機(jī)構(gòu)；在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，建議盡快制定相關(guān)政策，解決困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。在統(tǒng)籌外項(xiàng)目方面，要加強(qiáng)對有能力的企業(yè)是否繼續(xù)發(fā)放統(tǒng)籌外項(xiàng)目待遇的監(jiān)督，使已納入社區(qū)管理的退休人員解除后顧之憂，使暫未納入社區(qū)管理的退休人員提高進(jìn)社區(qū)的積極性。同時(shí)要建立異地居住人員的協(xié)管、協(xié)查制度。

6、抓好隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。目前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)已基本到位，但工作人員對社會(huì)化管理服務(wù)工作還不夠熟悉，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，也可考慮繼續(xù)聘用原企業(yè)退管工作人員，利用其豐富的退管工作經(jīng)驗(yàn)和與退休人員深厚的感情開展工作，充實(shí)社會(huì)化管理服務(wù)工作力量。

第二篇：關(guān)于企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的問題和對策探析

關(guān)于企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的問題和對策探析

摘要：根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)提出的“逐步推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理”，南安市結(jié)合自身實(shí)際，在多年探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，初步建立起企業(yè)退休人員管理服務(wù)體系，取得了一些經(jīng)驗(yàn)成果。本文旨在分析現(xiàn)階段企業(yè)退休人員社會(huì)化管理面臨的困難和問題，提出對策與建議，以期不斷完善企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員 社會(huì)化管理 服務(wù)體系 困難 問題 對策 建議

為了配合國有企業(yè)改革改制，南安市對企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作作了諸多探索，主要表現(xiàn)為兩種不同形式：第一，對于仍然在經(jīng)營生產(chǎn)的國有企業(yè)，單位退休人員由原單位的主管部門負(fù)責(zé)管理；對于“關(guān)門走人”的破產(chǎn)企業(yè)退休人員，一般由原單位留守部門負(fù)責(zé)管理，例如一些獨(dú)立工礦企業(yè)，基本上以原單位為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會(huì)，離退休人員依托工礦企業(yè)留守處進(jìn)行管理。第二，還有相當(dāng)一部分離退休人員移交社區(qū)管理。

分析兩種不同的管理模式，前者適用于退休人員管理服務(wù)初期，退休人員人數(shù)較少，原單位了解退休人員基本情況，且當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)分布不能滿足退休人員管理工作的情況。而南安市截至2016年4月已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員已達(dá)到9729人，其中大多分布于27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部分安置外地，還包括少數(shù)移居境外人員。為了方便管理和及時(shí)了解退休人員動(dòng)態(tài)，亟需依托街道社區(qū)比較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立退休人員服務(wù)平臺(tái)，與退休人員（及其家屬）及時(shí)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。因此，社區(qū)化管理服務(wù)將成為退休人員管理的最主要形式。

一、實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的意義

1.社會(huì)化管理服務(wù)是保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。廣大離退休人員長期以來為我國社會(huì)主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放有利于他們在經(jīng)濟(jì)上得到了回報(bào)和保障。在此基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質(zhì)量得到保障，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，滿足了廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2.社會(huì)化管理服務(wù)是建立和完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，迫切要求建立既具有中國特色，又與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適的獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。在這種體系覆蓋下，企事業(yè)單位要依法履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，不再承擔(dān)發(fā)放基本社會(huì)保險(xiǎn)金和管理社會(huì)保障對象的日常工作，這是社會(huì)保障發(fā)展完善的一個(gè)必然選擇，也是為企業(yè)減負(fù)、增強(qiáng)企業(yè)活力的重要舉措。

3.社會(huì)化管理服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，亟需通過建立和完善社會(huì)化管理服務(wù)體系為他們提供相關(guān)服務(wù)；且我國家庭逐步趨向小型化，離退休人員更需要社會(huì)組織為他們提供能夠安度晚年更周全到位的服務(wù)。

二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)面臨的問題

第一，社會(huì)保障制度還不夠完善，全國各地建立的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫都沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)模式。同樣，我省雖然有統(tǒng)一操作系統(tǒng)，但設(shè)置權(quán)限有限，南安所在社保也只能查詢到本泉州地區(qū)的離退休人員情況，這樣就不能達(dá)到信息共享。例如南社?！?011】5號文中，提及原三明鋼鐵廠職工戴韻文落實(shí)華僑子女政策已領(lǐng)取退職費(fèi)，后于1988年經(jīng)南安縣第二輕工業(yè)局批準(zhǔn)辦理退休，并在1999年7月補(bǔ)繳后，又按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，給社?；鹪斐蓳p失。

第二，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)的退休人員生存狀況認(rèn)證制度，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)問題缺乏執(zhí)法依據(jù)。離退休人員死亡后，由于單位或家屬缺乏溝通，未能及時(shí)送達(dá)火化證，而社保機(jī)構(gòu)目前還未能與公安網(wǎng)及民政部門聯(lián)網(wǎng)，無法準(zhǔn)確掌握離退休人員死亡情況，南安市僅2014年就追回15筆共計(jì)18.35萬元的誤發(fā)社保資金，社保權(quán)威性就會(huì)受到質(zhì)疑。

第三，社區(qū)建設(shè)滯后，企業(yè)退休人員對社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識不足，他們從感情上與企業(yè)難舍難分，對社區(qū)管理的歸屬感不強(qiáng)。同時(shí)他們也對進(jìn)入社區(qū)管理后，遇到問題能否得到及時(shí)解決產(chǎn)生顧慮。

第四，存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、管理服務(wù)不規(guī)范等問題。南安27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都成立勞動(dòng)保障事務(wù)所，但人員都為兼職，即使開具退休人員社保進(jìn)入社區(qū)管理介紹信，也不能及時(shí)為其建檔立卡，造成管理上的缺失。

三、對于完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的對策與建議

1.加快建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，其變化在于離退休人員打破了長期以來以單位為紐帶的管理方式。離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，具有一定的流動(dòng)性，由“單位人”變成“社會(huì)人”。為此，我們必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向單位的模式，加大政府投入，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)離退體人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。同時(shí)社區(qū)在接收、管理離退休人員檔案的基礎(chǔ)上，建立和完善離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡，掌握離退休人員的動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行離退休人員生存狀況認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和離退休人員之間的雙向溝通。

2.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和政策宣傳。在推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)的過程中，要認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的政策宣傳。有關(guān)部門和街道、社區(qū)要通過多種形式廣泛宣傳離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的有關(guān)政策措施，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效，不斷提高管理服務(wù)水平，消除離退休人員的顧慮，爭取得到社會(huì)各方面的充分理解和廣泛支持。

3.盡快規(guī)范統(tǒng)籌項(xiàng)目和加快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是制約養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的障礙。對此，省級社保機(jī)構(gòu)，在清理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目、規(guī)范基發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究制定規(guī)范政策，切實(shí)控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不合理不公平的發(fā)放待遇。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放直接面對個(gè)人，杜絕了養(yǎng)老金的冒領(lǐng)和降低了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的成本問題。離退休人員無論從哪個(gè)單位退休，只要實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，其養(yǎng)老金就可以由當(dāng)?shù)氐纳绫C(jī)構(gòu)就近撥付，人員可通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行管理。

4.保障有力，設(shè)施到位。社區(qū)服務(wù)要在政府出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動(dòng)場所的前提下開展活動(dòng)，以國家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺(tái)，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化、運(yùn)營機(jī)制市場化、社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，因地制宜、創(chuàng)造條件，逐步完善服務(wù)設(shè)施。

第三篇：淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問題及對策

淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問題及對策

摘要：本文主要是通過這二年多來對企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的了解和實(shí)踐，把存在的一些問題作一個(gè)系統(tǒng)分析，并提出解決的方案，希望有助于推動(dòng)企業(yè)退體人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷發(fā)展．

關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理問題對策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黨中央、國務(wù)院適時(shí)提出企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，即企業(yè)職工退休后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。這項(xiàng)政策的施行，有效地化解了企業(yè)深化改革過程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業(yè)人’，平穩(wěn)地過渡為“社會(huì)人”，有力地支持和配合－，國企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務(wù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，其晚年生活不再與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂），使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。隨著勞動(dòng)保障工作重心逐漸下移，根據(jù)各省委、省政府文件精神，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，各社區(qū)成立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，并將社會(huì)化管理服務(wù)工作作為主要職能之一。絕大多數(shù)社區(qū)（鄉(xiāng)村）招聘了勞動(dòng)保障協(xié)理員，專門從事退管服務(wù)工作。同時(shí)，各地加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為社區(qū)提供必要的工作條件。除部分經(jīng)濟(jì)困難縣外，全國企業(yè)退休人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已延伸到區(qū)、街道和社區(qū)，有些市縣還延伸到村一級，實(shí)現(xiàn)了退管信息資源共享和社會(huì)化管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。目前，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、組織退休人員免費(fèi)體驗(yàn)和一些文體活動(dòng)等工作絕大多數(shù)由街道社區(qū)勞動(dòng)保障派出機(jī)構(gòu)具體承辦或協(xié)助開展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作向街道社區(qū)的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉(xiāng)民眾，促進(jìn)丫我國勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期的新突破。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以各省社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以社區(qū)管理服務(wù)為載體，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂為宗旨，以經(jīng)常化、規(guī)范化、特色化的服務(wù)打造社區(qū)退管服務(wù)口牌，努力促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。以社會(huì)化管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、特色化為目標(biāo)。按照企業(yè)退休人員社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)的通知的要求，建立各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)制度，健全各類臺(tái)帳，做到制度全、數(shù)據(jù)實(shí)、信息準(zhǔn)，為退管服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合社區(qū)自身不同條件，因地制宜，以創(chuàng)新理念創(chuàng)造性地開展社會(huì)化管理服務(wù)工作，形成自身的特有亮點(diǎn)，打造自身特色品牌，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各地企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷向前發(fā)展。

一、目前在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中存在的一些問題１．社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于經(jīng)費(fèi)短缺，很多服務(wù)項(xiàng)目無法開展，如對重病人員不能上門慰問，不能組織退休

人員自管小組經(jīng)常開展各項(xiàng)文體活動(dòng)等，這些都嚴(yán)重影響社區(qū)退管工作水平的提高。２．社區(qū)工作條件與社區(qū)負(fù)擔(dān)不相適應(yīng)。社區(qū)辦公活動(dòng)場所嚴(yán)重短缺，退休人員開展公益性活動(dòng)沒有場所，沒有配套的生活服務(wù)設(shè)施。３．社會(huì)化管理軟件建設(shè)需加強(qiáng)，由于沒有社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件，保障機(jī)構(gòu)信息同社區(qū)不能共享，使社區(qū)退休人員信息不能及時(shí)更新，退休人員不能及時(shí)享受到社區(qū)服務(wù)。４．社區(qū)退休人員服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與退休人員日益增長的物質(zhì)文化需求不相適應(yīng)。服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問題還沒有從根本上改變，影響著退休人員生活水平的改善和對社區(qū)的認(rèn)同。如退休人員養(yǎng)老服務(wù)，暫時(shí)還不能為無力照料自己又不愿離開家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養(yǎng)老服務(wù)等。５．條塊分割的管理體制與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的要求不相適應(yīng)。有些部門和機(jī)構(gòu)各自為政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會(huì)化管理發(fā)展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動(dòng)局等，各自在社區(qū)建設(shè)上都有各自的要求，沒有協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)。６．退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作開展不夠完善，不能確保資格認(rèn)證率達(dá)１００％。由于退休人員信息變更不及時(shí)，部分退休人員無法尋找，加上保障機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)停發(fā)退休人員養(yǎng)老金，造成社區(qū)退休人員信息不夠全面。

二、針對上述問題，根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出如下解決的對策１．加大退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。２．政府有關(guān)部門要加大對社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房及公共設(shè)施的投入力度。３．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。４．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一布署工作思路，早準(zhǔn)備，早謀劃，做實(shí)、做細(xì)，確保社區(qū)能將好事辦好。５．加強(qiáng)培訓(xùn)，確保退休人員社會(huì)化工作正常有序開展。針對全市各基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合目前退休人員已列入社區(qū)管理的現(xiàn)狀，對基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)操作全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。６．延伸管理范疇，提升人性化服務(wù)理念。彰顯和諧人居環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現(xiàn)象也接踵而至，現(xiàn)在退休人員社會(huì)化管理的模式是步建立以居家養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的的養(yǎng)老服務(wù)體系。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要充分利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢，積極組織退休人員開席釅溫情鄰里”系列主題活動(dòng)，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無人照顧 試論新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性口李娟（山西昆明煙草有限責(zé)任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。由此引發(fā)的一系列問題，充分說明了一些經(jīng)營者忽視黨的建設(shè)。本文就新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建得必要性。ｊ關(guān)鍵詞：黨建工作必要性改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。最顯著的特點(diǎn)是它的經(jīng)濟(jì)性，即企業(yè)生存的目的是獲取最久的經(jīng)濟(jì)效益。相對于生產(chǎn)經(jīng)營而言。企業(yè)黨的工作對生產(chǎn)經(jīng)營的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經(jīng)營者忽視黨的建設(shè)，似乎只要經(jīng)濟(jì)效益好，其他一切工作自然都會(huì)好，而有的黨組織也存在相同的認(rèn)識，放松了自身建設(shè)。由此引伸出的問題是：如何正確認(rèn)識新時(shí)期企業(yè)黨建工作的地位和作用？如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)？筆者就此談以下看法。

一、從市場經(jīng)濟(jì)的二重性，看加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性競爭性，是市場經(jīng)濟(jì)的顯著特征。優(yōu)勝劣汰，適者生存，迫使企業(yè)改善經(jīng)營管理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，迫使企業(yè)誠信經(jīng)營，依法經(jīng)營，塑造良好的市場形象。求利性，是驅(qū)動(dòng)市場競爭的強(qiáng)大動(dòng)力。追求財(cái)富，多多益善，無論對經(jīng)濟(jì)體還是個(gè)人，都是一種自然的心理反映而無可厚非；依法經(jīng)營，堅(jiān)守底線，否則極易誘發(fā)人的私欲膨脹，導(dǎo)致拜金主義甚至腐敗行為，對企業(yè)乃至個(gè)人的健康發(fā)展造成危害。等價(jià)性，是市場交換原則的直接體現(xiàn)。買賣公平，公平交易，能夠達(dá)成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價(jià)交換原則絕不能滲透到黨內(nèi)政治生活和社會(huì)人際關(guān)系中，其危害性不僅僅是損害領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人形象，還直接損害到企業(yè)的形象乃至執(zhí)政黨的形象。自豐性，是增強(qiáng)企業(yè)競爭活力的必要條件。自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，對于明晰企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)同國家的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)及員工的創(chuàng)造精神，具有不可估鼉的作用。開放性，是做強(qiáng)做大企業(yè)的不二選擇。內(nèi)聯(lián)外引，聯(lián)合重組，使優(yōu)勢企業(yè)吸引更多合作伙伴加盟，帶來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)成為現(xiàn)實(shí)。

二、用正確的價(jià)值觀教育黨員，使之養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，決不意味著黨性標(biāo)準(zhǔn)可以降低。黨性在不同歷史時(shí)期有不同要求，改革開放新時(shí)期企業(yè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在：有較強(qiáng)的黨員意識、黨性意識和黨紀(jì)意識，忠實(shí)踐行入黨誓詞，無愧于具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的稱號；解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，以最佳的工作質(zhì)鼉、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)改革的市場趨向，決不等于利益關(guān)系上的個(gè)人主義、利己主義和拜金主義，決不等于一切統(tǒng)統(tǒng)變成可交換的商品，這是全社會(huì)價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)不可動(dòng)搖的原則。但作為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，不能局限在這個(gè)水平上，還應(yīng)有更高層次的追求。在黨內(nèi)政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價(jià)交換是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是自我利益；黨性原則是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是集體利益和集的孤寡老人，依托社區(qū)資源，增進(jìn)鄰基感情，塑造現(xiàn)代社會(huì)團(tuán)結(jié)、友愛、和睦的新型鄰里關(guān)系，營造一個(gè)文明、和諧、健康的人居環(huán)境，達(dá)到共建和諧的目的?！?作者簡介：譚秀琴，女，本科學(xué)歷經(jīng)濟(jì)師，從２００３年到現(xiàn)在一直從事基層勞動(dòng)保障工作，就職于江蘇省大豐市黃海街道勞動(dòng)保障事務(wù)所所長．體主義。因此，決不能把等價(jià)交換原則引入黨內(nèi)政治生活，否則，黨的組織就失去了先進(jìn)性。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作首先，要正確處理好企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。十七大黨章對圍有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織的基本定位是：發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。作為執(zhí)政黨的基層組織理所當(dāng)然要堅(jiān)持這個(gè)中心，不能有絲毫動(dòng)搖。黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是建屯中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征，因而必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，這也是黨的基本路線的內(nèi)在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關(guān)系。企業(yè)黨組織的政治核心地位和董事長（經(jīng)理、廠長）的中心地位，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的政治、經(jīng)濟(jì)雙重屬性決定的。就企業(yè)黨組織而言，要牢固樹立圍繞中心服務(wù)大局意識，把支持董事長（經(jīng)理、廠長）依法行使職權(quán)，提高參與企業(yè)重大決策能力，建屯在自覺能動(dòng)的基礎(chǔ)之上。就企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)來說，要牢固樹它黨的觀念和群眾觀念，明白政治核心是黨組織而非個(gè)人，董事長（經(jīng)理、廠長）是黨員本身就在核心之內(nèi)，行使職權(quán)理應(yīng)站在黨的立場上。

只有實(shí)現(xiàn)‘‘核心，和“中心”的融合，才能保證企業(yè)的和諧發(fā)展。第三、要Ⅱ三確處理好加強(qiáng)與改進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)黨組織要豐動(dòng)適應(yīng)深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動(dòng)適應(yīng)參與國際化競爭和擴(kuò)大對外開放的新特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)，圭的新變化，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在改建的過程中加強(qiáng)，不斷提高黨建工作水平，更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營大局。黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問題決策與維護(hù)董事會(huì)行使重大事項(xiàng)決策權(quán)相統(tǒng)一的體制機(jī)制，探索堅(jiān)持黨管干部原則與尊重支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設(shè)與企業(yè)文化融合的方式方法。綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭的需求，證明企業(yè)黨建工作不是可有可無，也不是無所作為，而是大有可為。企業(yè)黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱，并要在改進(jìn)中不斷加強(qiáng)。

第四篇：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔2003〕31號)精神,進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè),切實(shí)推動(dòng)

全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其退休人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條對企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù),其基本形式是管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。暫時(shí)無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務(wù)和由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理服務(wù)的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實(shí)現(xiàn)對企業(yè)退休人員實(shí)行各種形式的社會(huì)化管理服務(wù)。

從2006年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應(yīng)及時(shí)將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。對實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。

對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應(yīng)將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的管理服務(wù)范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設(shè)步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應(yīng)在原已建社區(qū)的基礎(chǔ)上,調(diào)整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),到2005年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓緊進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進(jìn)一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設(shè)提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)造條件。

第六條各地在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時(shí),應(yīng)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學(xué)習(xí)活動(dòng)等必要的場所和設(shè)施,完善社區(qū)服務(wù)功能。

各地將遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)為社區(qū)的,以及將實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動(dòng)場所和設(shè)施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學(xué)習(xí)和活動(dòng)。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設(shè)原則,各級工會(huì)的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計(jì)劃”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動(dòng)場所和設(shè)施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會(huì)化管理服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)體系,完善管理服務(wù)職能,抓好工作人員隊(duì)伍建設(shè),為加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)聘用專職管理服務(wù)人員,社區(qū)專職管理服務(wù)人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務(wù)人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn),按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務(wù)人員的素質(zhì)?？刹扇∶嫦蛏鐣?huì)、公開招聘的辦法,聘用一批年紀(jì)輕、身體好、文化素質(zhì)高、組織管理能力強(qiáng)、熱心退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的人員,充實(shí)到管理服務(wù)隊(duì)伍中。同時(shí)要按崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)對管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試考核達(dá)標(biāo)后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實(shí)解決和保障開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對按規(guī)定應(yīng)由各級政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),列入同級財(cái)政預(yù)算給予安排o

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務(wù)人員的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作啟動(dòng)時(shí),財(cái)政部門應(yīng)視實(shí)際情況給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保管理服務(wù)工作的順利實(shí)施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)退休人員實(shí)行過渡形式管理服務(wù)的,其管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi),采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔(dān)一部分、同級財(cái)政補(bǔ)助一部分的辦法解決。財(cái)政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)部分,由各地根據(jù)財(cái)力情況并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行確定。

(三)各級政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)確定,每年由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核實(shí)后,報(bào)同級財(cái)政部門審核撥付。

第九條企業(yè)在向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)移交退休人員時(shí),應(yīng)承擔(dān)一定的移交成本,一次性資助相關(guān)經(jīng)費(fèi),按每人600元(其中活動(dòng)費(fèi)年人均60元,節(jié)日慰問費(fèi)年人均100元,其它費(fèi)用年人均40元,計(jì)算3年)的標(biāo)準(zhǔn)確定,由企業(yè)一次性支付。

破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理的,其相關(guān)經(jīng)費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清算,列入破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時(shí)未清算相關(guān)費(fèi)用,退休人員移交社區(qū)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)時(shí),其相關(guān)費(fèi)用采取由同級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法解決。

第十條企業(yè)退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要專戶管理,?？钣糜凇袄?/p>

有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的各項(xiàng)活動(dòng),不得擠占挪用。

第十一條各級勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),保證企業(yè)退休人員順利移交。

(一)企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所應(yīng)與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書。

(二)企業(yè)退休人員移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理服務(wù)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,也要相應(yīng)簽訂移交協(xié)議書。

(三)《云南省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交協(xié)議書》樣式由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一制定,各地可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行修改補(bǔ)充。

第十二條企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)時(shí),其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當(dāng)?shù)貦n案局(館)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真做好檔案清理工作,并詳細(xì)填寫檔案移交清單。

退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的,要按規(guī)定設(shè)置檔案室,配制標(biāo)準(zhǔn)檔案柜,對檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。

第十三條由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對退休人員進(jìn)行管理服務(wù)的,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書,并在企業(yè)原退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛“退休人員管理服務(wù)所”的牌子,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責(zé),利用原有的機(jī)構(gòu)、人員、場所和設(shè)施,認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作。

第十四條參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi),納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳商省財(cái)政廳另行制定。

改制、重組、關(guān)閉企業(yè)已經(jīng)預(yù)留死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)的,應(yīng)如數(shù)繳入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)仍由企業(yè)支付。

第十五條各級政府和有關(guān)部門及企業(yè)要共同做好推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的宣傳動(dòng)員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動(dòng)上積極支持配合企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

各地要按照省委宣傳部、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要意義和政策規(guī)定。

第十六條各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真督促、指導(dǎo)和幫助各類社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對企業(yè)退休人員的管理服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡快建立健全工作流程、崗位責(zé)任、工作守則、目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)ll、經(jīng)費(fèi)管理、檔案管理等各項(xiàng)制度,形成有效的運(yùn)行機(jī)制。

(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立退休人員基本信息庫和基本信息臺(tái)帳,及時(shí)為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡,做到“一人一卡”。聯(lián)系卡上應(yīng)注明管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進(jìn)行聯(lián)系和溝通,及時(shí)得到相關(guān)服務(wù)。

(四)要堅(jiān)持“以人為本”理念,按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和要求,進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要結(jié)合實(shí)際,開展各類適合退休人員的文化體育活動(dòng),增強(qiáng)退休人員的社區(qū)情結(jié),提高退休人員的生活質(zhì)量。

第十七條各級政府要加快建立健全“政府規(guī)劃協(xié)調(diào),勞動(dòng)保障部門牽頭推進(jìn),其他部門支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動(dòng)配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實(shí)施落實(shí)”的社會(huì)化管理服務(wù)工作體系,按照云辦發(fā)〔2003〕31號文件的規(guī)定,具體明確政府和有關(guān)職能部門及企業(yè)的工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機(jī)制。

第十八條各級政府要加強(qiáng)對企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期會(huì)議制度;未成立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)總結(jié)、分析研究社會(huì)化管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促,切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。

第十九條各州、市政府可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法。

第二十條本實(shí)施細(xì)則從2005年5月1日起執(zhí)行。

第五篇：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔20xx〕31號)精神,進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè),切實(shí)推動(dòng)全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其退休人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條對企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù),其基本形式是管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。暫時(shí)無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務(wù)和由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理服務(wù)的過渡形式o 第四條到2朋年底,全省基本實(shí)現(xiàn)對企業(yè)退休人員實(shí)行各種形式的社會(huì)化管理服務(wù)。

從20xx年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應(yīng)及時(shí)將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。對實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。

對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應(yīng)將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的管理服務(wù)范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設(shè)步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應(yīng)在原已建社區(qū)的基礎(chǔ)上,調(diào)整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),到20xx年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓緊進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進(jìn)一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設(shè)提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)造條件。

第六條各地在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時(shí),應(yīng)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學(xué)習(xí)活動(dòng)等必要的場所和設(shè)施,完善社區(qū)服務(wù)功能。

各地將遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)為社區(qū)的,以及將實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動(dòng)場所和設(shè)施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學(xué)習(xí)和活動(dòng)。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設(shè)原則,各級工會(huì)的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計(jì)劃”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動(dòng)場所和設(shè)施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會(huì)化管理服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)體系,完善管理服務(wù)職能,抓好工作人員隊(duì)伍建設(shè),為加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)聘用專職管理服務(wù)人員,社區(qū)專職管理服務(wù)人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務(wù)人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn),按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務(wù)人員的素質(zhì)?？刹扇∶嫦蛏鐣?huì)、公開招聘的辦法,聘用一批年紀(jì)輕、身體好、文化素質(zhì)高、組織管理能力強(qiáng)、熱心退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的人員,充實(shí)到管理服務(wù)隊(duì)伍中。同時(shí)要按崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)對管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試考核達(dá)標(biāo)后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實(shí)解決和保障開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對按規(guī)定應(yīng)由各級政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),列入同級財(cái)政預(yù)算給予安排o(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務(wù)人員的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作啟動(dòng)時(shí),財(cái)政部門應(yīng)視實(shí)際情況給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保管理服務(wù)工作的順利實(shí)施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)退休人員實(shí)行過渡形式管理服務(wù)的,其管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi),采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔(dān)一部分、同級財(cái)政補(bǔ)助一部分的辦法解決。財(cái)政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)部分,由各地根據(jù)財(cái)力情況并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行確定。

(三)各級政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)確定,每年由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核實(shí)后,報(bào)同級財(cái)政部門審核撥付。