第一篇：2018年9月思想?yún)R報-中非合作論壇

思想?yún)R報

敬愛的黨組織：

我成為一名預(yù)備黨員（積極分子）已經(jīng)**月了，近段時間以來，我不斷注意提高自身修養(yǎng)，在各方面以一名正式黨員的標準嚴格要求自己，審視自己。成為一名中國共產(chǎn)黨黨員是我人生理想與信念的最大追求。入黨作為我學(xué)習(xí)、工作和生活的一種志向，作為自己實現(xiàn)人生價值取向與理想信念的目標，是一項無比神圣而光榮的事。下面，我將本季度自己的思想情況向黨組織進行匯報。

近日，習(xí)近平在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上發(fā)表了《攜手共命運 同心促發(fā)展》的重要講話，全面闡述了中國發(fā)展中非關(guān)系的新理念和新主張，指明了中非關(guān)系的發(fā)展方向，著眼中非關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實需要，擘畫了在更高水平上實現(xiàn)中非合作共贏、共同發(fā)展的新藍圖，對未來中非關(guān)系的深化和發(fā)展有十分重要的意義；學(xué)習(xí)了習(xí)總書記的講話，讓我有深刻的感想，聯(lián)想到平時的思想、工作與生活，感受深刻：

思想上，攜手共命運，同心促發(fā)展，是習(xí)主席登高望遠而提出的中非關(guān)系的偉大命題，深刻揭示了中非關(guān)系現(xiàn)實和歷史發(fā)展的必然邏輯，充分彰顯了合作共贏的中國態(tài)度，鮮明表達了構(gòu)建人類命運共同體的中國主張，生動詮釋了對實現(xiàn)世界人民對美好生活向往的中國擔當。作為一名入黨積極分子（預(yù)備黨員），我認為攜起手來，經(jīng)過一場場共同的洗禮，會更加感受到一個個共同的信念，或許之后你就會發(fā)現(xiàn)不知不覺中大家已在不斷前行，共同進步。作為年輕人，更因該提高自身能力素質(zhì)，做好本職工作，適應(yīng)新的要求，向他人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗；學(xué)習(xí)他人的智慧；學(xué)習(xí)他人的教訓(xùn)；學(xué)習(xí)他人一切可以借鑒的東西。實踐告訴我們，善借外智，才能思路開闊；善借外力，才能攀上高峰。

今年是中國改革開放四十周年。中國對自身發(fā)展道路與世界發(fā)展大勢有著更清晰明確、堅定自信的認知。我們清醒地認識到，和平與發(fā)展是當今時代的主題和命題，今天世界各國人民的命運緊密相連，需要國際社會以團結(jié)、智慧、勇氣，扛起歷史責任，解答時代命題，展現(xiàn)時代擔當。尤其是中非雙方，基于相似遭遇和共同使命，早已結(jié)成休戚與共的命運共同體。

在生活中，我關(guān)心群眾、熱愛勞動、樂于助人，時刻不忘自己是一名積極分子，需起帶頭表率作用。同時，虛心理解別人對自己的批評，爭取盡快改正不足和缺點，盡可能將自己的長處表現(xiàn)，做一個真實的自己。為人民服務(wù)不僅僅僅表現(xiàn)在大事上，更多的是體現(xiàn)在平常的一些細節(jié)上，我們不能不屑于做小事而在家里坐等大事。古人有云：一屋不掃何以掃天下；因此我一向要求自己從小事做起，從身邊做起。在日常生活中，我以一個黨員的標準嚴格要求自己，遵守國家法律法規(guī)，遵守社會公德，發(fā)揮模范帶頭作用。作為在黨的關(guān)心和培養(yǎng)下成長起來的工作人員，單有一腔熱血和為人民服務(wù)的熱情是遠遠不夠的，還需要有堅實的科學(xué)文化知識作為基礎(chǔ)，因此，我在工作之余利用多看書，不斷提高專業(yè)技能，不斷充實自己，加強理論文化知識，從而更好地為人民服務(wù)。工作上，我們作為一名青年人，更應(yīng)該在自己的工作崗位上努力工作，團結(jié)互助，共同發(fā)展，在工作中你出這一招，我出那一招，互相學(xué)習(xí)，取長補短，共同促進，這樣才能有進步、有創(chuàng)新。在社區(qū)工作中，也是如此，要攜手同事，朝著大家共同的目標，共建美好單位，只有與同事一起朝著共同目標前行，才能在以后把我們偉大的祖國建設(shè)好，攜手才能更好的謀發(fā)展。

加強同非洲國家團結(jié)合作，是中國外交政策重要基石，這一點不會因為中國自身發(fā)展和國際地位提升而變化。中國在對非合作中秉持正確義利觀，注重授人以漁，幫助非方筑巢引鳳，提升非洲國家自我發(fā)展能力，惠及非洲各國人民，真正實現(xiàn)互利共贏，共圓發(fā)展振興之夢。

以上是我近期的思想?yún)R報，期望黨組織及時給予我批評指導(dǎo)，我會虛心理解意見，不斷改正缺點和不足，從思想上、行動上做一名合格的共產(chǎn)黨員，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，請黨組織在實踐中考驗我吧!此致 敬禮

匯報人：****** 2018年9月**日

第二篇：中非合作論壇二次會議

中非合作圓桌會議第二次大會10日在海南省萬寧市開幕

2011/11/10

（來源：中國新聞網(wǎng)）

中新社萬寧11月10日電(記者 歐陽開宇)中非合作圓桌會議第二次大會10日在海南省萬寧市開幕。

全國政協(xié)副主席孫家正出席并宣布大會開幕。中國前外交官聯(lián)誼會會長吉佩定在致辭中說，中非友誼歷史深遠、基礎(chǔ)深厚。自2000年中非合作論壇成立11年來，中非友誼得到快速發(fā)展。目前，世界經(jīng)濟復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟在復(fù)蘇當中面臨不少困難，中國和非洲應(yīng)促進合作，共謀發(fā)展。

來自40余個非洲國家的政要、前政要及駐華大使參加了本次會議。馬里前總理凱塔代表非洲說，中國多年來援助非洲贏得廣泛贊譽。非中雙邊關(guān)系豐富堅實，經(jīng)受住了國際風云變幻的考驗。2010年中國已首次成為非洲最大貿(mào)易伙伴。今年仍保持高速增長。希望以后進一步加強非中的經(jīng)貿(mào)往來。

據(jù)介紹，中非合作圓桌會議每年召開一次大會，以推動每三年一次的中非合作論壇部長級會議后續(xù)行動的落實。

中非合作圓桌會議的基本構(gòu)想是：民間友好、合作平臺；從公共外交的角度宣介中國政府的對非政策；為中國企業(yè)與非洲國家之間的交流互動和中國企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)借鑒提供機會；對中國企業(yè)走向非洲進行必要的政策指引和提供業(yè)務(wù)咨詢。

本次會議由中國前外交官聯(lián)誼會、中國人權(quán)基金會等幾家機構(gòu)發(fā)起。主題是“友誼、合作、發(fā)展、共贏”。會議期間，中國企業(yè)之間、中國和非洲企業(yè)之間、中國企業(yè)和非洲駐華使館之間將進行對接交流或者業(yè)務(wù)洽談。一些非洲國家的駐華使節(jié)還將介紹本國投資的機會和政策。

中方表示，中非合作圓桌會議機制成立一年來，已經(jīng)在搭建中非交流平臺，促進中非友好合作關(guān)系，加強南南合作等方面作出了顯著成效。

第三篇：中非合作論壇成立的背景

中非合作論壇成立的背景

進入21世紀，維護和平、謀求穩(wěn)定、促進發(fā)展成為各國人民的共同愿望。為進一步加強中非在新形勢下的友好合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展，根據(jù)部分非洲國家的建議，中國政府倡議召開中非合作論壇北京2000年部長級會議，得到了廣大非洲國家的積極響應(yīng)。

The creation of FOCAC In the 21st century, maintaining peace, seeking stability and promoting development have become a shared aspiration of people of all countries.In order to further strengthen the friendly cooperation between China and Africa under the new circumstances, to jointly meet the challenge of economic globalization and to promote common development, and in light of suggestions of some African countries, the Chinese Government made the proposal on the convocation of the Forum on China-Africa Cooperation---Ministerial Conference Beijing 2000, which was positively responded to by the vast number of African countries.中非合作論壇的特點

中非合作論壇是中國與非洲友好國家建立的集體磋商與對話平臺，是南南合作范疇內(nèi)發(fā)展中國家之間的合作機制。其特點是：

? ? 務(wù)實合作：以加強磋商、擴大合作為宗旨，重在合作。

平等互利：政治對話與經(jīng)貿(mào)合作并舉，目的是彼此促進，共同發(fā)展。

Characteristics of FOCAC

The Forum on China-Africa Co-operation is a platform established by China and friendly African countries for collective consultation and dialogue and a cooperation mechanism between the developing countries, which falls into the category of South-South cooperation.The characteristics of the Forum are as follows: ? Pragmatic Cooperation: Its purpose is to strengthen consultation and expand cooperation and its focus is on cooperation.? Equality and Mutual Benefit: It promotes both political dialogue and economic cooperation and trade, with a view to seeking mutual reinforcement and common development.中非合作論壇年鑒

2009/09/16

中非合作論壇年鑒

Forum on China – Africa Cooperation—FOCAC

【成立日期】為進一步加強中國與非洲國家在新形勢下的友好合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展，根據(jù)部分非洲國家的建議，中國政府倡議于2000年10月10～12日在北京召開了中非合作論壇—北京2000年部長級會議，中非合作論壇正式成立。

【宗旨】平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作。

【成員】中國、與中國建交的49個非洲國家：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布隆迪、喀麥隆、佛得角、中非、乍得、剛果（布）、科摩羅、科特迪瓦、剛果（金）、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達、贊比亞、津巴布韋

【會議機制】中非合作論壇第一屆部長級會議上通過的《中非經(jīng)濟和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》中規(guī)定，中非雙方同意建立后續(xù)機制，定期評估后續(xù)行動的落實情況。2001年7月，中非合作論壇部長級磋商會在贊比亞首都盧薩卡舉行，討論并通過了《中非合作論壇后續(xù)機制程序》。2002年4月，后續(xù)機制程序正式生效。中非合作論壇后續(xù)機制建立在三個級別上：部長級會議每三年舉行一屆；高官級后續(xù)會議及為部長級會議做準備的高官預(yù)備會分別在部長級會議前一年及前數(shù)日各舉行一次；非洲駐華使節(jié)與中方后續(xù)行動委員會秘書處每年至少舉行兩次會議。部長級會議及其高官會輪流在中國和非洲國家舉行。中國和會議承辦國分別擔任主席國和共同主席國，共同主持會議并牽頭落實會議成果。部長級會議由外長和負責對外合作或財經(jīng)事務(wù)的部長參加，高官會由各國主管部門的司局級或相當級別的官員參加。

2006年，中非領(lǐng)導(dǎo)人在中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議上一致同意建立中非外長級定期政治對話機制，在每屆部長級會議次年在聯(lián)合國大會期間舉行。2007年9月26日，中非外長在紐約舉行了首次政治磋商。

【中方后續(xù)行動委員會】 2000年11月，中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會成立，目前共有26家成員單位，分別是：外交部、商務(wù)部、財政部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部（國家民用航空局）、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局、國家廣電總局、國家旅游局、國務(wù)院新聞辦公室、共青團中央、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國銀行、中國進出口銀行、北京市人民政府。外交部長和商務(wù)部長為委員會名譽兩主席，兩部主管部領(lǐng)導(dǎo)為兩主席。委員會下設(shè)秘書處，由外交部、商務(wù)部和財政部有關(guān)司局組成，外交部非洲司司長任秘書長。秘書處辦公室設(shè)在外交部非洲司。論壇網(wǎng)址：http://004km.cn

【主要活動】

一、第一屆部長級會議

2000年10月10～12日，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京舉行，中國和44個非洲國家的80余名部長、17個國際和地區(qū)組織的代表，及部分中非企業(yè)界人士出席會議。中國國家主席江澤民和國務(wù)院總理朱镕基分別出席開幕式和閉幕式并發(fā)表講話；非洲統(tǒng)一組織（非洲聯(lián)盟前身）―三駕馬車‖，即前任主席阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡、現(xiàn)任主席多哥總統(tǒng)埃亞德馬、候任主席贊比亞總統(tǒng)奇盧巴以及坦桑尼亞總統(tǒng)姆卡帕出席開幕式并講話；非統(tǒng)秘書長薩利姆在閉幕式上致辭。會議議題是：面向21世紀應(yīng)如何推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序，如何在新形勢下進一步加強中非在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。會議通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》，為中國與非洲國家發(fā)展長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系確定了方向。中國政府宣布將減免非洲重債窮國和最不發(fā)達國家100億元人民幣債務(wù)；提供專項資金，支持和鼓勵有實力、有信譽的中國企業(yè)到非洲投資，開展互利合作；設(shè)立―非洲人力資源開發(fā)基金‖，幫助非洲國家培訓(xùn)專業(yè)人才等。會議期間還舉辦了中非投資與貿(mào)易、中國與非洲國家改革經(jīng)驗交流、消除貧困與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、科技與衛(wèi)生合作等4個專題研討會。

二、第二屆部長級會議

2003年12月15～16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和44個非洲國家的70多名部長及部分國際和地區(qū)組織的代表參加會議。中國國務(wù)院總理溫家寶和埃塞俄比亞總理梅萊斯，其他非洲國家6位總統(tǒng)、3位副總統(tǒng)、2位總理、1位議長，非洲聯(lián)盟委員會主席科納雷、聯(lián)合國秘書長代表出席開幕式并發(fā)表講話。會議主題為：務(wù)實合作、面向行動。會議回顧了第一屆部長級會議后續(xù)行動落實情況，通過了《中非合作論壇—亞的斯亞貝巴行動計劃（2004至2006年）》。中國政府宣布，將在中非合作論壇框架下繼續(xù)增加對非援助；加強中非人力資源開發(fā)合作，3年內(nèi)為非洲培養(yǎng)、培訓(xùn)1萬名各類人才；開放市場，給予非洲部分最不發(fā)達國家部分輸華商品免關(guān)稅待遇；擴大旅游合作，給予埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、贊比亞、毛里求斯、塞舌爾、津巴布韋、突尼斯8國為―中國公民自費出國旅游目的地‖地位；加強文化和民間交流，于2004年舉辦中非青年聯(lián)歡節(jié)、以非洲為主賓洲的―相約北京‖國際藝術(shù)節(jié)和―中華文化非洲行‖活動。會議期間舉辦了第一屆中非企業(yè)家大會和中非友好合作成果展。

三、北京峰會暨第三屆部長級會議

2006年是新中國同非洲國家開啟外交關(guān)系50周年，為進一步提升中非合作水平，中非雙方商定舉行中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議。

2006年11月3日，中非合作論壇第三屆部長級會議在北京召開，為北京峰會召開作最后的準備。中國和48個非洲國家的外交部長、負責國際經(jīng)濟合作事務(wù)的部長和代表出席了會議，24個國際和地區(qū)組織的代表作為觀察員列席了會議開幕式。會議審議了中方關(guān)于論壇第二屆部長級會議后續(xù)行動落實情況的報告，通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》草案和《中非合作論壇—北京行動計劃（2007至2009年）》草案。會議還決定2009年在埃及召開論壇第四屆部長級會議。

11月4至5日，中非合作論壇北京峰會隆重舉行，會議主題為：友誼、和平、合作、發(fā)展。中國國家主席胡錦濤和非洲35位國家元首、6位政府首腦、1位副總統(tǒng)、6位高級代表以及非洲聯(lián)盟委員會主席出席。中國國務(wù)院總理溫家寶與33位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了與中非工商界代表高層對話會。24個國際和地區(qū)組織派觀察員列席峰會有關(guān)活動。會議通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇－北京行動計劃（2007至2009年）》，決定建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。胡錦濤主席代表中國政府宣布了旨在加強中非務(wù)實合作、支持非洲國家發(fā)展的8項政策措施。

（一）擴大對非洲援助規(guī)模，到2009年使對非洲國家的援助規(guī)模比2006年增加1倍。

（二）今后3年內(nèi)向非洲國家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。

（三）為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資，設(shè)立中非發(fā)展基金，基金總額逐步達到50億美元。

（四）為支持非洲國家聯(lián)合自強和一體化進程，援助建設(shè)非洲聯(lián)盟會議中心。

（五）免除同中國有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國和最不發(fā)達國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務(wù)。

（六）進一步向非洲開放市場，把同中國有外交關(guān)系的30個非洲最不發(fā)達國家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由190個稅目擴大到440多個。

（七）今后3年內(nèi)在非洲國家建立3至5個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。

（八）今后3年內(nèi)為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)15000名各類人才；向非洲派遣100名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家；在非洲建立10個有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲援助30所醫(yī)院，并提供3億元人民幣無償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設(shè)立30個抗瘧中心；向非洲派遣300名青年志愿者；為非洲援助100所農(nóng)村學(xué)校；在2009年之前，向非洲留學(xué)生提供中國政府獎學(xué)金名額由目前的每年2000人次增加到4000人次。

峰會期間舉辦了第二屆中非企業(yè)家大會、中非合作論壇6周年成果展、非洲藝術(shù)精品展、非洲國家錢幣和郵票展及峰會紀念郵票首發(fā)式等活動，中國─非洲聯(lián)合工商會宣布成立。

第一、二屆部長級會議成果已全面落實，2006年北京峰會的后續(xù)行動進展順利。

2008年10月18～19日，中非合作論壇第六屆高官會在埃及開羅召開，中非雙方對北京峰會后續(xù)行動落實情況進行了中期評估，并一致同意于2009年第四季度在埃及沙姆沙伊赫舉行中非合作論壇第四屆部長級會議，全面評估北京峰會成果落實情況并對未來三年中非合作進行規(guī)劃。

中非合作論壇會徽

中非合作論壇會徽

會徽左翼紅色―C‖代表中國，整個標志是字母―a‖代表非洲，寓意中非團結(jié)與合作，綠色象征和平與發(fā)展，紅色表示活力與繁榮。

FOCAC LOGO Red part of the LOGO is “C”, standing for China;the whole LOGO is a letter “a”, standing for Africa.Red colour stands for vigorousness and prosperity;Green colour stands for peace and development.The FOCAC LOGO represents unity and cooperation between China and Africa.中方后續(xù)行動委員會的成立

第一屆部長級會議后，中方即成立了后續(xù)行動委員會。部分非洲國家也建立了相應(yīng)后續(xù)機制。

中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會目前包括27家成員單位。分別是：外交部、商務(wù)部、財政部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國土資源部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩帧颐窈娇偩?、國家廣電總局、國家旅游局、國務(wù)院新聞辦、共青團中央、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國銀行、中國進出口銀行、北京市人民政府。

Chinese Follow-up Committee

2006/09/21

Soon after the first Ministerial Conference, the Chinese side established the Follow-up Committee of FOCAC.The Committee includes the following 27 members:

Ministry of Foreign Affairs Ministry of Commerce Ministry of Finance

International Department of CPC Central Committee National Development and Reform Commission Ministry of Education

Ministry of Science and Technology Ministry of Land and Resources Ministry of Communications Ministry of Information Industry Ministry of Agriculture Ministry of Culture Ministry of Health People's Bank of China

General Administration of Customs State Administration of Taxation

General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine State Environmental Protection Administration General Administration of Civil Aviation

State Administration of Radio, Film and Television National Tourism Administration Information Office of the State Council Chinese Communist Youth League

China Council for the Promotion of International Trade Bank of China

Export-Import Bank of China Beijing Municipal Government

后續(xù)機制的建立

《中非經(jīng)濟和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》規(guī)定：雙方同意在各個級別上建立聯(lián)合后續(xù)機制，在這一機制下，三年后舉行部長級會議，評估綱領(lǐng)的實施情況；兩年后舉行高官會議；定期舉行駐華使節(jié)會議。高官級會議和部長級會議將在中非合作論壇的框架內(nèi)，在中國和非洲輪流舉行。

第一屆部長級會議后，中方即成立了后續(xù)行動委員會。部分非洲國家也建立了相應(yīng)后續(xù)機制。

2001年7月，中非雙方在贊比亞首都盧薩卡舉行部長級磋商會，討論了《中非合作論壇后續(xù)機制程序》；2002年4月，《中非合作論壇后續(xù)機制程序》正式生效，論壇機制走向規(guī)范化。2002年11月，雙方在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行了論壇第二屆高官會。

非洲國家駐華使團與中方后續(xù)行動委員會秘書處為落實論壇后續(xù)行動開展了富有成效的合作。

Establishment of Follow-up Mechanisms

2006/09/21

The “Programme for China-Africa Cooperation in Economic and Social Development” stipulates that the two sides agree to set up joint follow-up mechanisms at various levels.Under these mechanisms, the ministers will meet in three years' time to evaluate progress in the implementation of the Programme, senior officials in two years' time and ambassadors to China on a regular basis.The Senior Officials Meetings and the Ministerial Conferences will be convened alternately in China and Africa within the framework of the Forum on China-Africa Cooperation.Soon after the first Ministerial Conference, the Chinese side established the Follow-up Committee of FOCAC.Some African countries also established corresponding follow-up mechanisms.In July 2001, China and Africa held ministerial consultation in Lusaka, Capital of Zambia, in which the “Procedures of the Follow-up Mechanism of the FOCAC” was discussed.In April 2002, the “Procedures of the Follow-up Mechanism of the FOCAC” formally took effect, which helped standardize the Forum.In November 2002, the second Senior Officials Meeting was held in Addis Ababa, Capital of Ethiopia.The African diplomatic corps in Beijing and the Chinese Follow-up Committee Secretariat have had fruitful collaboration in materializing the follow-up actions.

第四篇：中非能源合作 - 副本

中非能源合作的條件分析

【內(nèi)容摘要】

二十一世紀的是人類文明快速發(fā)展的一個世紀，隨著科技的進步，經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯，世界各國的聯(lián)系越來越密切，交流越來越頻繁。能源，是人類發(fā)展不可或缺的條件，是溝通世界各國的重要因素之一。非洲大陸擁有豐富的能源，其國際地位也越來越受到重視，然而其本身的經(jīng)濟和科技基礎(chǔ)相對薄弱。中國，作為新時代的強國之一，社會各方面都有長足的發(fā)展的同時，能源問題也逐漸顯現(xiàn)。中非雙方進行能源合作是大勢所趨，其條件越來越成熟，成功的合作必將實現(xiàn)雙贏，促進中國和非洲的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 能源合作 非洲 中國 條件 概述

二十一世紀是經(jīng)濟全球化越來越明顯的一個世紀，各個國家和地區(qū)的聯(lián)系越來越密切。中非能源合作就是在這種國際環(huán)境下逐漸形成和擴大的，這是順應(yīng)時代特點的需要，也是促進中國與非洲各自發(fā)展的重要舉措。經(jīng)濟全球化出現(xiàn)于20世紀80年代中期，90年代得到認可，國際貨幣基金組織((IMF)在1997年指出“經(jīng)濟全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強”。經(jīng)濟全球化的特點有四個方面:第一，貿(mào)易自由化。第二，生產(chǎn)國際化。第三，金融全球化。第四，科技全球化。經(jīng)濟全球化主要靠政府間的經(jīng)濟合作和跨國公司投資實現(xiàn)，近些年來，中國政府與非洲國家有過多次能源合作，多家中國公司在非洲數(shù)個國家進行了規(guī)模巨大的投資。

最近國際油價下跌，石油市場萎縮成為了世界輿論關(guān)注的焦點之一。國際油價12月12日大跌至5年前低點，紐約油價和布倫特油價分別收于每桶57.81美元和61.85美元。分析人士指出，低油價將給非洲經(jīng)濟發(fā)展帶來的消極影響大大超過埃博拉疫情，油價大跌危及非洲經(jīng)濟體崛起。低油價造成的外國投資放緩以及貨幣貶值已經(jīng)給非洲多個產(chǎn)油國的經(jīng)濟造成嚴重影響。近期非洲國家新的石油和天然氣的發(fā)現(xiàn)被譽為對其追求中等收入的天賜之物，不過在數(shù)千億美元的資金投入各種項目后，國際原油價格大跌，提升了市場對其中部分項目可能被擱置的憂慮。中國處在經(jīng)濟高速增長期，對能源的需求一直居高不下，經(jīng)濟的發(fā)展是其對能源的購買力雄厚，是非洲能源國家的理想合作伙伴，另外，中國的可再生能源技術(shù)在非洲也有廣闊的施展空間，這都為中非進行能源合作創(chuàng)造了切實可行的條件。

非洲地區(qū)石油資源量410．6億噸，占世界石油資源總量的8．1％；天然氣資源量31萬億立方米，占世界天然氣資源總量的6．3％。尼日利亞、安哥拉、利比亞、阿爾及利亞和埃及5國的石油資源占非洲的85％；阿爾及利亞、利比亞、埃及和尼日利亞的天然氣資源量占非洲的73％。

中國與非洲的友誼已經(jīng)長達半個多世紀。在非洲投資不僅成為中國能源企業(yè)尋求自身發(fā)展、開拓國際市場的關(guān)鍵一步，也成為中國能源戰(zhàn)略不可缺少的板塊。從中國最大的太陽能板制造商尚德太陽能電力有限公司在南非開建一座容量達100MW的太陽能工廠到中國水利水電建設(shè)集團公司在肯尼亞西部新建一個20兆瓦的水電站；此外中國葛洲壩集團公司在尼日利亞參與數(shù)起包括翻修公路、修建學(xué)生宿舍在內(nèi)的大規(guī)模項目等等，中國能源企業(yè)以購買、參股、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種方式“走進非洲”，著力形成中非雙方合力共贏、持

續(xù)發(fā)展的局面。

2014年5月8日，中國國務(wù)院總理李克強在阿布賈出席第24屆世界經(jīng)濟論壇非洲峰會全會，發(fā)表題為《共同推動非洲發(fā)展邁上新臺階》的特別致辭。會議期間,李克強就中非能源合作項目發(fā)表重要演講,這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次出席“非洲達沃斯”。李克強指出,中國正在為加強中非互利合作、促進非洲包容性增長、實現(xiàn)中非共同發(fā)展而努力，他表示中國愿意與非洲國家共同努力，積極推進六大工程，打造中非全面合作升級版。非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人均作出積極回應(yīng)。

由此可知，非洲與中國完全具有進行大規(guī)模能源合作的前提與意愿，條件成熟，在雙方共同努力的下一定能實現(xiàn)雙贏，促進非洲與中國的共同進步發(fā)展。非洲能源現(xiàn)狀

中非要想進行能源合作是要有一個最基本的前提條件的，那就是非洲擁有豐富的能源供開采開發(fā)，中國具有過硬的經(jīng)濟和技術(shù)實力與非洲進行能源交易與開發(fā)合作。

2.1 非洲能源資源豐富

2.1.1 非洲化石能源豐富、質(zhì)量上乘

非洲地區(qū)化石能源豐富，已探明石油儲量僅次于中東和拉丁美洲地區(qū)，被稱為“第二個海灣地區(qū)”。非洲的石油儲量集中在3個OPEC國家：阿爾及利亞、利比亞和尼日利亞。這三個國家?guī)缀跽挤侵蘅傇蛢α康?7％。非洲探明的石油儲量在1980~2005年間翻了一倍多，達到1143億桶。2006至2012年，西非（不包括尼日利亞）有26個石油新項目投產(chǎn)，成為當?shù)亟?jīng)濟的重要

支柱，為人民生活的改善起到了巨大作用。

非洲石油質(zhì)量大多上乘，含硫量低，易于提煉加工，適合生產(chǎn)汽車燃油，而且油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，遠離大陸地區(qū)，可避免受到是非爭端的影響。非洲政治比較寬松，各國基本上都實行對外開放政策，歡迎外國直接投資，使外商在非洲地區(qū)投資開發(fā)石油成為可能。非洲石油投資回報率高，隨著勘探開發(fā)技術(shù)的進步非洲平均采油成本只有3.73美元/桶，同時西非地區(qū)石油鉆井成功率高達35%，遠高于世界平均水平25個百分點。

世界各大石油公司早已紛紛進入非洲石油市場。非洲幾內(nèi)亞灣附近區(qū)域是最近10年來世界上石油勘探和開采發(fā)展最迅猛的地區(qū)之一，最近5年內(nèi)，跨國石油公司對西非石油天然氣行業(yè)的投資每年都將超過100億美元。

2.1.2非洲可再生能源豐富

非洲除了擁有大量的化石能源，其可再生能源也數(shù)量巨大，開發(fā)程度低，為外國企業(yè)提供了巨大的市場空間。幅員遼闊的非洲大陸，可再生能源資源品種齊全，蘊藏量巨大，絕大多數(shù)資源都可以進行大規(guī)模開發(fā)。隨著石化能源越來越少，非洲將有可能由于其得天獨厚的資源條件而成為新能源時代的“中東”。非洲太陽能資源豐富且可用度高，80%的地表每年每平方米接收2000千瓦時左右的太陽能。東非大裂谷地區(qū)蘊藏著豐富的地熱能，大約有1萬兆瓦。非洲擁有全球最大的風能資源，占全世界風力發(fā)電能力的20%。風力發(fā)電有望為南非提供35％的電力。非洲水能資源豐富，全部開發(fā)后可裝機4000萬kW。土地資源潛力巨大，生物質(zhì)能86％分布在除南非以外的撒哈拉以南地區(qū)。2.2 非洲能源利用率低

2.2.1 能源利用率低，電力不足

雖然能源豐富，但由于經(jīng)濟和技術(shù)的限制，非洲的能源利用率一直不高，整個非洲大陸都處于用電緊張的狀態(tài)中。西非國家一直受困于電力短缺，西非也是全球電力普及最低的地區(qū)，57%的人用不上電。目前，經(jīng)濟和人口快速增長對電力需求不斷增加，大規(guī)模投資破解能源瓶頸勢在必行。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，非洲長期缺電，撒哈拉以南非洲地區(qū)目前全部發(fā)電總量僅為68吉瓦，僅相當于西班牙的發(fā)電量，并且分布不均。從現(xiàn)在到2030年，非洲需要額外250吉瓦電才能夠滿足快速增長的人口和經(jīng)濟需求。2.2.2 能源開發(fā)程度低

非洲可再生能源資源非常豐富，但開發(fā)程度較低，如地熱能、太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、核能等等資源，為可再生能源企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展舞臺。全世界15千兆瓦的太陽能光伏裝機總?cè)萘恐?，非洲所占的比例微乎其微?5兆瓦），南非有一些太陽能模組制造工廠，但它們的生產(chǎn)能力僅局限在幾十兆瓦。非洲的風能開發(fā)剛起步，據(jù)南非國家能源研究所2012年3月16日發(fā)表研究報告稱，南非未來可開發(fā)的風能可達10千兆瓦至15千兆瓦。非洲的水能資源目前開發(fā)率不到10%。非洲也是世界鈾礦勘查程度最低的地區(qū)。非洲鈾礦地質(zhì)勘查租賃地的費用僅為北美地區(qū)的百分之一還不到，這也給世界各地的鈾礦投資者帶來了機遇。

肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)教授、能源專家吉姆瑜說，在從傳統(tǒng)能源向清潔能源過渡方面，非洲是全球最具潛力的地區(qū)之一，開發(fā)和利用清潔能源不僅可以減輕對環(huán)境的污染，促進偏遠地區(qū)的脫貧，而且成為非洲改善能源結(jié)構(gòu)和提高能源供應(yīng)的關(guān)鍵以及經(jīng)濟增長的動力。據(jù)報道，非洲柴油發(fā)電成本約為每千瓦時0.6—0.7美元，風力為0.1—0.15美元，太陽能為0.15—0.25美元，可再生

能源已成為一種具有成本效益的替代能源。其次，與化石燃料相比，可再生能源安裝規(guī)模小、便捷快速，深受非洲人歡迎。塞迪表示，可再生能源技術(shù)可以為非洲人均能源消耗低和電力傳輸服務(wù)不穩(wěn)定地區(qū)提供現(xiàn)代和可靠的電力供應(yīng)。

綜上所述，非洲化石能源豐富，易于開采，但本國應(yīng)用率卻不夠高，主要靠出口為主?？稍偕茉簇S富，但因為技術(shù)和經(jīng)濟問題，開發(fā)率低。非洲民眾用電緊張，關(guān)鍵就是技術(shù)不到位。

中國能源現(xiàn)狀

3.1中國能源開發(fā)利用的特點

中國的能源蘊藏量位居世界前列，同時也是世界第二大能源生產(chǎn)國與消費國。中國一次能源資源總儲量估計為4萬億噸標準煤。但是，人均能源資源占有量和消費量遠低于世界平均水平。中國能源開發(fā)利用呈現(xiàn)出以下主要特點：

一是，能源以煤炭為主，可再生資源開發(fā)利用程度很低。中國探明的煤炭資源占煤炭、石油、天然氣、水能和核能等一次能源總量的90%以上，煤炭在中國能源生產(chǎn)與消費中占支配地位。

二是，能源消費總量不斷增長，能源利用效率較低。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，中國的能源消費呈持續(xù)上升趨勢。

三是，能源消費以國內(nèi)供應(yīng)為主，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。中國經(jīng)濟發(fā)展主要建立在國產(chǎn)能源生產(chǎn)與供應(yīng)基礎(chǔ)之上，能源技術(shù)裝備也主要依靠國內(nèi)供應(yīng)。

90年代中期以前，中國能源供應(yīng)的自給率達98%以上。隨著能源消費量的持續(xù)上升，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)造成城市大氣污染，過度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大。3.2 中國可再生能源的發(fā)展 3.2.1 中國可再生能源發(fā)展迅速

化石能源的高消耗和高污染性越來越受到中國政府的重視，促進了其可再生能源的迅速發(fā)展。中國是可再生能源增長速度最快的國家，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面已取得了巨大成就。目前，中國的水電裝機容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位，生物質(zhì)能中的沼氣技術(shù)發(fā)展較早、成果顯著，已成為僅次于巴西和美國的全球第三大燃料乙醇生產(chǎn)國。3.2.2 中國可再生能源發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢

中國可再生能源技術(shù)具有了一定的技術(shù)優(yōu)勢。太陽能中高溫利用技術(shù)上，中國走在了世界前列，大大拓展了太陽能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，使得太陽能與鍋爐、空調(diào)等各類生產(chǎn)、民用設(shè)備的結(jié)合成為可能，還可以實現(xiàn)太陽能制冷、發(fā)電等。太陽能電池技術(shù)方面，自2002年以來，中國太陽電池產(chǎn)量均以100%以上的年增長率快速發(fā)展，包括一些歐洲國家使用的太陽能電池也是從中國進口的。中國風力發(fā)電技術(shù)起步晚，但大型風力發(fā)電企業(yè)發(fā)展后勁十分強勁，到“十二五”末期中國風電機組并網(wǎng)容量可達到1億千瓦，風電產(chǎn)業(yè)和風電技術(shù)都將獲得快速發(fā)展，中國的地熱技術(shù)和地源熱泵利用在全球都處于領(lǐng)先地位，水電技術(shù)成熟，以三峽工程建設(shè)為標志，中國水電技術(shù)達到了世界領(lǐng)先水平，2004

年水電裝機規(guī)模突破1億千瓦，超越美國躍居世界第一。中國目前有7家萬噸級生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，生物柴油年產(chǎn)量超過100萬噸。中國現(xiàn)代電網(wǎng)改造成效顯著，國家出臺了《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃》，結(jié)合國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌部署智能電網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，計劃建成建成20-30項智能電網(wǎng)技術(shù)專項示范工程和3-5項智能電網(wǎng)綜合示范工程，建設(shè)5-10個智能電網(wǎng)示范城市、50個智能電網(wǎng)示范園區(qū)，推動中國電網(wǎng)從傳統(tǒng)電網(wǎng)向高效、經(jīng)濟、清潔、互動的現(xiàn)代電網(wǎng)的升級和跨越。

與非洲不同，中國是能源消費大國，每年都要進口大量化石燃料。中國可再生能源發(fā)展迅速，開發(fā)技術(shù)比較成熟，中國的經(jīng)驗和技術(shù)，正是非洲地區(qū)發(fā)展所需的。中非進行能源合作是互補互利的，這也是雙方進行合作的基礎(chǔ)性條件。能源問題的國際環(huán)境

能源問題一直是國際焦點之一，始終受到各國的高度重視，我們完全可以從全球角度分析能源問題的趨勢。同時，由于全球化的快速發(fā)展，在能源問題上，各個國家和地區(qū)漸漸呈現(xiàn)出統(tǒng)一或相似的應(yīng)對態(tài)度，相關(guān)組織或國家也出臺了相應(yīng)能源政策。

4.1 世界能源特點

目前，世界能源呈現(xiàn)出以下特點：1.全球能源生產(chǎn)與能源消費保持持續(xù)增長，能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生著從化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)變；2.一次能源生產(chǎn)方面，依然由三大化石能源主導(dǎo)；3.OECD國家對核能發(fā)電的利用，促使核能

在一次能源生產(chǎn)中的比例從0.9%增長至5.1%。三大化石能源中除了較清潔的天然氣比例略有增長，石油與煤炭的占比都有所下降。

4.2 可再生能源在世界能源消費中的地位

可再生能源發(fā)展至今，在世界能源消費中已占據(jù)重要地位，在發(fā)電、供熱及交通等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。數(shù)據(jù)顯示，2011年，可再生能源消費占全球終端能源消費的比重達到19%。2012年，全球可再生能源發(fā)電裝機超過14.7億千瓦，占全球發(fā)電裝機總量的26%，發(fā)電量占比也超過21%。其中，太陽能發(fā)電裝機增長勢頭強勁，光伏發(fā)電與光熱發(fā)電裝機分別達到1億千瓦與250萬千瓦，同比增長41%與60%；風電裝機保持快速增長，裝機達到2.83億千瓦，同比增長19%；水力發(fā)電和地熱發(fā)電裝機增速有所放緩，同比增長3%—4%，達到9.9億千瓦與1170萬千瓦。此外，全球生物發(fā)電裝機同比增長8%，達到8300萬千瓦。目前，世界可再生能源發(fā)電裝機最多的前五位國家分別是中國、美國、巴西、加拿大和德國，而“金磚五國”裝機占全球36%。

可再生能源受到廣泛重視，并且獲得了多種政策支持?？稍偕茉醋鳛槿蚰茉大w系的重要組成部分，除降低溫室氣體排放外，為各國社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展提供重要驅(qū)動力，對保障世界各國能源安全、改善環(huán)境保護、增加各國就業(yè)發(fā)揮了重要作用。截至2013年初，全球已有127個國家制定或出臺可再生能源政策，其中發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的比重就超過2/3。最典型的支持政策有以下幾種：1上網(wǎng)電價機制（FIT），即政府強制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價收購電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。截至2013年初，包括中國、德國以及美國部分地區(qū)在內(nèi)，全球已有71個國家與

28個地區(qū)（州）在其可再生能源發(fā)電市場實行此制度。2可再生能源配額制（RPS）是指用法律的形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出的強制性的規(guī)定，是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發(fā)電量達到最低保障水平而采用的強制性手段。一般而言，配額制的內(nèi)容包括適用范圍與責任主體、可再生能源發(fā)展目標、有效的可再生能源種類、綠色證書制度和獎懲措施。3財稅支持政策在促進可再生能源發(fā)展中不可或缺，部分國家對可再生能源技術(shù)研發(fā)提供資助。

4.3 非洲能源問題的國際走向

非洲的能源問題越來越受到重視，其可再生能源在良好的國際環(huán)境下正迅速發(fā)展。據(jù)相關(guān)報道稱，2014年撒哈拉以南非洲地區(qū)對可再生能源的投資將達到59億美元，新增可再生能源裝機1.8吉瓦，超過了過去14年的總和，該地區(qū)正成為可再生能源最具前景的新興市場之一。目前約有20多個非洲國家制定了正式的可再生能源政策，有的還制定了長遠規(guī)劃。肯尼亞《東非人報》近日報道稱，目前埃塞俄比亞是非洲大陸最大的風力發(fā)電地區(qū)，同時規(guī)劃了1吉瓦的地熱發(fā)電；東非最大太陽能發(fā)電廠近期在盧旺達建成；肯尼亞政府計劃今年新建9座太陽能發(fā)電站。

新的時代，世界更加重視能源的可持續(xù)利用和環(huán)境的保護，各國都在大力倡導(dǎo)開發(fā)可再生的清潔能源，中非都意識到了可再生能源的廣闊前景，非洲有資源，中國有技術(shù)，雙方都有意在這一領(lǐng)域長足發(fā)展，這正是其在能源方面成功合作的必要條件，是順應(yīng)時代潮流的表現(xiàn)，是符合雙方各自利益的積極合作。另外，世界局勢相對穩(wěn)定，一些國家或地區(qū)雖有小規(guī)模的利益摩

擦，但整體而言，世界是和平的。非洲地區(qū)已告別了連年戰(zhàn)亂的局面，中國已日益強盛，在這樣的環(huán)境下，雙方的合作就有了重要的安全保障，為進一步擴大合作規(guī)模，深化合作層次提供了條件。

文化溝通因素

非洲與中國相距遙遠，各個方面都有較大差別，中非要想進行大規(guī)模，多領(lǐng)域，長時期的能源合作，除了要有上述基本條件外，在實施過程中，還必須處理好文化差異的問題。

5.1 中非文化差異

關(guān)于“文化”的定義有許多種。一般指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會意識形式:自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、社會意識形態(tài)。”它既包括一定社會的物質(zhì)生產(chǎn)和生活狀況，也包括社會的組織、制度、宗教、習(xí)慣、風俗等方面。

文化具有三個特點，即連貫性、后天性、共享性。基于這三點主要特點，我們知道，文化是一種涵蓋人的一切生活生產(chǎn)方面的價值取向的表現(xiàn)形式，他會影響到人們的一切生活，生產(chǎn)的行為，自然包括進行合作的商業(yè)行為；文化是在學(xué)習(xí)過程中逐漸獲得和表現(xiàn)出來的，因此，對于不同的文化，人們也可以通過學(xué)習(xí)來進行了解，適應(yīng)；文化是大家共同遵守的一些約定俗成的規(guī)范，它會影響到與他相關(guān)的所有人，因此中非要想進行大規(guī)模、長期的合作必須充分重視文化問題。

合作過程中，主要是中國人要到達非洲進行貿(mào)易與施工開發(fā)，因此我們著重了解一下非洲的文化。

非洲歷史悠久，是人類文明的發(fā)祥地之一。有專家認為全世界的民族共同 11

起源于4到20萬年前的一個非洲原始部落。非洲是最早跨入文明社會的地區(qū)之一。公元前3500年，古埃及人又創(chuàng)造了世界上最早的象形文字。公元前3200年，古埃及出現(xiàn)了統(tǒng)一的中央集權(quán)的奴隸制國家。非洲由于自然環(huán)境的問題，曾經(jīng)歷了漫長的奴隸制時期，近期更是遭到了列強國家的侵略，所以，經(jīng)濟和社會發(fā)展相對落后。第二次世界大戰(zhàn)后，非洲人民爭取民族獨立和解放的運動蓬勃興起。自20世紀50年代開始，非洲國家陸續(xù)取得獨立。納米比亞共和國成立和南非種族隔離制度的廢除，宣告了非洲人民爭取民族獨立和政治解放的歷史任務(wù)的勝利完成，古老的非洲進入了一個全新的歷史時期。非洲的政治形態(tài)多種多樣，冷戰(zhàn)結(jié)束后基本都實現(xiàn)了民主多黨制。非洲人民信仰的是基督教、伊斯蘭教和原始宗教。

中國是四大文明最古國之一，歷史悠久，從最開始的夏朝到現(xiàn)在可考證的歷史有五千多年。中國經(jīng)歷了漫長的封建文明時期，文化燦爛輝煌，孝道被其尊為傳統(tǒng)美德。中國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，社會穩(wěn)定繁榮，已經(jīng)是現(xiàn)實到的強國之一。中國現(xiàn)行的是人民代表大會制度和人民民主專政制度。中國無統(tǒng)一的宗教信仰，佛教、道教、基督教都有信眾，中國人民普遍為泛神論，屬于樸素的基礎(chǔ)信仰，對自然懷有敬畏之心。

一般來講，不同文化交流會出現(xiàn)以下方面的問題：缺乏文化共同感，合作市時會缺乏熟悉感與信任度；產(chǎn)生文化優(yōu)越感與文化自卑感，阻礙彼此坦誠交流；文化普遍性假設(shè)出現(xiàn)偏差，造成不必要的誤會與麻煩；存在文化偏見，難于真心相待，互幫互助，導(dǎo)致隔閡等問題。

5.2 應(yīng)對文化差異，進行有效溝通

解決這些文化差異帶來的問題，主要有以下三方面應(yīng)對措施：1.重視跨

文化溝通的重要性，做好充分的準備工作。2.強化跨文化意識，時刻提醒合作雙方對方和自己文化不同，出現(xiàn)問題時都要多從對方角度考慮，避免不必要沖突的發(fā)生。3.提高跨文化溝通能力，具體建議可包括嚴選合作項目，減少溝通誤區(qū)；吸收當?shù)匚幕?，克服文化?yōu)越感；了解當?shù)厣缜?，摒棄偏見思維；改變傳統(tǒng)思維，反對普遍性假設(shè) ；加強溝通，有分歧時主動交流傾聽，彼此尊重。

正確地處理文化問題是合作在實施過程中的重要條件。而中國在這方面明顯是做的不錯的，經(jīng)過多年交流合作，多個項目的成功都證明了這一點?？夏醽喌摹睹褡迦請蟆飞踔涟l(fā)文稱“想要干得好，就請中國人”，肯尼亞當?shù)匾驗榻?jīng)濟基礎(chǔ)差，社會基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，油管爆裂，道路坍塌，房屋倒塌等問題頻繁出現(xiàn)，但當?shù)卣畢s沒有給予民眾滿意的解決，結(jié)果他們選擇把工程包給中國人，中國高效負責的作風得到了當?shù)厝说目隙ǎ⑶译p方交流愉快，相處融洽，目前，中國公司正在以超乎尋常的方式對肯尼亞的橋梁和高速公路系統(tǒng)進行現(xiàn)代化的升級改造。中國與幾乎95％的非洲國家建立了友好關(guān)系，悠久的交往歷史是中國企業(yè)在非洲發(fā)展相比其他國家，尤其美國、韓國最明顯的優(yōu)勢，可以看出，就文化交流問題而言，雙方是基本具備了深度合作的條件的。

中非能源合作的合作方式

要進行能源合作，只有基本條件滿足是不夠的，最終還要落實到具體合作方式上。非洲是世界七大洲之一，共有數(shù)十個國家，幅員遼闊，人口眾多。中國是當代強國，人口、國土面積、經(jīng)濟實力都是世界前列。中非雙方的合作不是簡單的公司間的商業(yè)交易，而是兩大政治集體的接觸，兩大文化的溝通，兩 13

大經(jīng)濟體的交流。因此，雙方的合作方式應(yīng)該是多樣化的，是考慮在文化，經(jīng)濟，政治，信仰等多方面的全面合作，整體性的互幫互助。

目前,中非能源合作主要通過直接投資、商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易等方式進行。對于非洲國家來說，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)的發(fā)展要從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步。例如，發(fā)展面粉、碾米、榨油、面包、飲料、制糖、肉類加工、乳品、魚品加工等工業(yè)。發(fā)展低碳“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇那些技術(shù)要求不高、工藝不太復(fù)雜、資金所需不多、能容納較多勞動力的生產(chǎn)項目，依靠可再生能源技術(shù)來提高產(chǎn)品競爭能力。同時，中國也可借在非洲的技術(shù)應(yīng)用對相關(guān)技術(shù)進行研發(fā)改進。另外，非洲市場還較弱，在合作的基礎(chǔ)上，中國對非洲采取了大量的援助行動。

在“中非合作論壇”的框架下，中國對非援助有條不紊地展開，目前，中國正與十多個非洲國家合作積極推進清潔能源項目，取得了可喜成果。

為了更好地促進中非的能源合作，為雙方創(chuàng)造更穩(wěn)定可靠的合作環(huán)境，在今后的合作機制上，雙方還要根據(jù)實際情況積極創(chuàng)新，以中非合作論壇為基礎(chǔ)，在具體操作層面上不斷探索更符合中非雙方特點的合作機制。例如：

1.建立多層次的金融服務(wù)機制。鼓勵商業(yè)銀行、民間資本進入，全面開發(fā)金融產(chǎn)品，爭取風險投資基金的支持，開辟國際融資渠道，推動對非投資市場化，為中小低碳企業(yè)發(fā)展提供貸款扶持。

2.建立有效的技術(shù)合作機制。促進可再生能源技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓；消除技術(shù)合作中存在的政策、體制、程序、資金以及知識產(chǎn)權(quán)保護方面的障礙，為技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供激勵措施，使技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓在實踐中得以順利進行；建立中非國際技術(shù)合作基金，確保廣大發(fā)展中國家買得起、用得上先進的環(huán)境友好型技術(shù)。

3.設(shè)立聯(lián)合專家咨詢委員會、行業(yè)協(xié)會。及時介入、廣泛參與非洲國家能源戰(zhàn)略、政策的研發(fā)過程以及人力資源、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的培訓(xùn)和建設(shè)過程，同時為中國可再生能源企業(yè)“走出去”到非洲的重大項目提供決策咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

4.建立投資爭端解決機制。非洲部分國家國內(nèi)政局不穩(wěn)，宗教、文化、民族等沖突頻繁發(fā)生，要依托非洲國家政府，與相關(guān)的國家和地區(qū)建立投資爭端解決的機制，積極保護中國能源投資企業(yè)的利益和相關(guān)人員的安全。

結(jié)語

新的時代，中非的合作正如火如荼的展開，新的一年里，中國出資20億美元與非開行成立“非洲共同增長基金”，2014年5月22日，中國人民銀行行長周小川與非洲開發(fā)銀行行長卡貝魯卡在非洲共同增長基金簽字儀式上鄭重簽字，這將成為中非合作的一個新的開端。這是落實李克強總理訪問非洲時提出的與非洲國家開展務(wù)實高效融資合作的重要措施。充分體現(xiàn)了中國與非洲合作的真誠態(tài)度，在互利共贏的氛圍中，為非洲的發(fā)展做出自己的貢獻。中國與非洲歷來友好互助，在新的歷史環(huán)境中，中非的合作必將邁上新的臺階，雖然還會面臨新的挑戰(zhàn)，面對某些國家的破壞與競爭，但雙方合作的條件已經(jīng)具備，中非能源合作，必將把中非雙方共同帶向更美好的明天。

參考文獻

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第五篇：中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇

青年朋友們，女士們，先生們，中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇，是中非雙方為加強青年交流搭建的新的重要平臺，是中非青年友好交往史上的一件大事，對于增進中非青年相互了解和友誼，吸引更多青年人投身中非友好事業(yè)，使中非友好合作永葆生機與活力，具有重要意義。借此機會，我想就論壇的發(fā)展提幾點建議，與各位青年朋友探討。

一要服務(wù)中非關(guān)系大局。２０００年中非共同倡議成立的中非合作論壇，是中非集體對話的重要平臺和務(wù)實合作的有效機制，經(jīng)過１０多年的發(fā)展，已經(jīng)成為引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展的旗幟。中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇服從服務(wù)于中非友好合作關(guān)系的大局，很重要的一條，就是要堅持在中非合作論壇框架下開展工作，緊緊圍繞雙方領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識、部長級會議確定的合作計劃，擬定會議主題，明確工作重點，規(guī)劃目標任務(wù)，落實相關(guān)措施，并加強同其他合作機制的協(xié)調(diào)與配合。希望通過雙方的共同努力，把論壇建設(shè)成為青年朋友們開展定期交流與合作的有益平臺，更好地發(fā)揮青年參與中非友好事業(yè)的積極作用，共同推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。中方愿為論壇的建設(shè)提供必要的支持和幫助。

二要傳承中非傳統(tǒng)友誼。中非老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同締造和精心培育的傳統(tǒng)友誼，是中非關(guān)系歷久彌堅、蓬勃發(fā)展的不竭動力和寶貴財富，也是中非友好在新的時代背景下薪火相傳、發(fā)揚光大的堅實基礎(chǔ)。希望青年朋友們以傳承中非傳統(tǒng)友誼為己任，銘記光榮歷史，順應(yīng)時代潮流，賦予中非傳統(tǒng)友誼新的內(nèi)涵，推動中非友好關(guān)系持續(xù)發(fā)展。要積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、為青年人喜聞樂見的活動，廣泛宣傳中非人民的深厚情誼，充分展示中非務(wù)實合作的豐碩成果，深入交流中非傳統(tǒng)文化、基本國情和發(fā)展經(jīng)驗，著力加強青年之間的友好往來和相互學(xué)習(xí)，不斷增進相互了解和理解，讓中非青年更加相知相近相親，讓中非傳統(tǒng)友誼更加深入人心。三要促進中非務(wù)實合作。發(fā)展中非關(guān)系，很重要的內(nèi)容，就是拓展和深化各領(lǐng)域務(wù)實合作。應(yīng)當說，包括在座各位在內(nèi)的中非青年朋友們，思想活躍、勤奮好學(xué)、充滿熱情、勇于創(chuàng)新，不僅是各自國家發(fā)展建設(shè)的生力軍，也是促進中非務(wù)實合作的生力軍。事實上，在中非務(wù)實合作的廣闊天地中，無論是經(jīng)貿(mào)合作還是人文交流，無論是科技合作還是教育合作，無論是人力資源開發(fā)還是志愿者服務(wù)，青年人已經(jīng)作出并將繼續(xù)作出驕人的業(yè)績。希望青年朋友們緊緊抓住中非經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的新機遇，以落實雙方達成的合作共識為重點，充分發(fā)揮論壇人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為拓展和深化中非務(wù)實合作建言獻策，為加強企業(yè)合作牽線搭橋，為擴大雙方人文交流添磚加瓦，不斷為中非務(wù)實合作開辟新的途徑、充實新的內(nèi)容、注入新的活力，進一步夯實中非友好合作關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

青年朋友們，女士們，先生們，青年是國家和民族的希望，承載著中非友好的未來。我和波漢巴總統(tǒng)這一代人，親身經(jīng)歷了中非患難與共、風雨同舟的歷史進程，親眼目睹了中非友誼之樹從幼苗到參天大樹的成長過程。我們相信，經(jīng)過一代又一代中非青年的不懈努力，這棵參天大樹一定能夠枝繁葉茂、碩果累累。

最后，祝論壇取得圓滿成功！

國務(wù)院關(guān)于海口市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2011〕54號

海南省人民政府：

你省《關(guān)于審批?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的請示》（瓊府〔2006〕6號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《海口市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

二、?？谑呛Ｄ鲜∈?，我國旅游度假勝地，國家歷史文化名城。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化和旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，逐步把?？谑薪ㄔO(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2304.8平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。以主城區(qū)為核心，依托主要交通干線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強對沿海地區(qū)開發(fā)的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，優(yōu)化功能布局，保護好自然生態(tài)岸線。

四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，主城區(qū)常住人口控制在180萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在209平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，積極引導(dǎo)人口的合理分布。根據(jù)?？谑匈Y源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、港口、機場等區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，保障建設(shè)實施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好節(jié)能減排工作。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。按照節(jié)能減排目標，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，限期提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要劃定城市水系的藍線保護范圍，加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。加強對東寨港等自然保護區(qū)和森林公園、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能，積極推進城中村和城市危舊房改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護的紫線管理要求，重點保護好長堤路—新民西路及新華北路—博愛路等歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，嚴格控制文化遺產(chǎn)保護區(qū)和景觀風貌控制區(qū)內(nèi)的新建建筑高度和樣式。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)保護的綠線，制定保護措施并嚴格實施。按照建設(shè)海南國際旅游島的要求，保護好“海、城、江、林、田”自然生態(tài)格局，突出熱帶濱海城市風貌特色。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是?？谑谐鞘邪l(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐海口市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持?？谑腥嗣裾墓ぷ鳎餐?，把海口市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

海口市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

二○一一年五月十七日

關(guān)于中央企業(yè)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問題專項治理工作的通知

國資紀發(fā)〔2011〕11號

各中央企業(yè)：

為貫徹落實中央紀委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點>的通知》（中紀發(fā)〔2011〕12號）要求，完成好2011年工程治理各項任務(wù)，現(xiàn)就中央企業(yè)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作通知如下。

一、工作要點

（一）認真做好工程建設(shè)項目排查及問題整改。一是繼續(xù)深入抓好項目排查工作。對新開工項目，要滾動摸排、跟蹤督查；對在建項目，要動態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)督；對竣工項目要抓緊組織驗收。要加強對配套資金落實情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“半拉子”工程；要加強對項目建設(shè)管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和強制性標準，堅決杜絕“豆腐渣”工程。二是按照《關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)紀檢〔2010〕171號）要求，針對排查出的各類問題，制定整改措施，落實整改責任，把握政策界限，抓好分類處理，確保每個問題都整改到位、不留隱患。

（二）加大重點環(huán)節(jié)治理力度。一是著力治理招標投標活動中的違法違規(guī)行為。要進一步規(guī)范招投標活動，嚴禁圍標串標等違法行為；對掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，要重點治理。二是著力規(guī)范工程建設(shè)項目實施管理。建設(shè)單位要落實責任，禁止肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包人、轉(zhuǎn)包和違法分包，以及超出資質(zhì)等級認可范圍承攬工程。要嚴格執(zhí)行施工許可證和開工報告制度，禁止無證開工。施工總承包企業(yè)要落實責任，按照合同約定對工地現(xiàn)場管理負總責，確保安全生產(chǎn)各項保障措施落實到位。建設(shè)單位要根據(jù)合同履約情況及時支付工程款。三是著力規(guī)范工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理，治理質(zhì)量低劣等問題。嚴禁建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費用，或授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低工程質(zhì)量。要強化施工單位工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，嚴禁擅自修改工程設(shè)計、偷工減料、以次充好。要強化工程監(jiān)理機構(gòu)責任，對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員不履行合同約定、監(jiān)管不力的，要嚴肅糾正，并按有關(guān)規(guī)定記入不良行為記錄。

（三）嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件。一是進一步加大查辦案件的工作力度，要從排查出來的問題入手，深挖細查違規(guī)行為背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，以及重特大安全事故背后的腐敗問題。二是突出查辦案件的重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件；嚴肅查辦招標投標、物資采購、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，以及與監(jiān)管部門工作人員惡意串通等案件。三是認真梳理分析工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)案特點和規(guī)律，分析原因，堵塞漏洞，創(chuàng)新制度，開展警示教育，發(fā)揮案件治本功能。四是全面系統(tǒng)清理工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違紀違法案件，編寫案件要情。

（四）切實抓好長效機制建設(shè)。一是進一步梳理各項管理制度，重點完善項目決策、招投標、物資采購、資金使用管理、質(zhì)量安全和項目實施管理等制度，切實提高制度的合法性、配套性、可控性和實用性。二是推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，按信息公開要求如實提供項目建設(shè)管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息，配合項目所在地行業(yè)主管部門收集、審核、記錄和公布在項目建設(shè)中信用情況。三是強化制度執(zhí)行力，建立健全考核機制和責任約束機制，積極開展項目管理效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查，及時糾正各種違法違規(guī)行為。四是認真總結(jié)項目管理和工程治理工作中的經(jīng)驗做法，并進行廣泛宣傳推廣，用典型引路，不斷提高項目管理水平。

二、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是工程治理工作攻堅之年。各中央企業(yè)要進一步提高認識，增強政治責任感和工作緊迫感，緊密結(jié)合企業(yè)實際，周密部署，狠抓落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。各級工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行職責，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，堅持并完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，分工協(xié)作、分級負責、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷把工程治理工作引向深入。

（二）突出重點，落實工作責任。工程治理工作涉及面廣，要把精力放在突出重點、突破難點上，通過重點突破帶動全面工作，通過集中治理推進長效機制建設(shè)。今年提出了對掛靠借用資質(zhì)和收取管理費出借資質(zhì)等問題進行專項治理的新任務(wù)，要及時制定方案，研究具體措施。要進一步落實工作責任，明確責任單位、責任人員、工作標準和完成時限，做到每項工作都有人抓、有人管。

（三）周密部署，加強監(jiān)督檢查。要加強對重點領(lǐng)域、重點項目和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進措施。要積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新辦法、新舉措，把全面檢查、專項檢查、隨機抽查、掛牌督辦等方式結(jié)合起來，督促落實工作責任，保證工作效果。要改進監(jiān)管方式，深入研究和改進電子監(jiān)察等手段和方法，加強對工程建設(shè)項目特別是境外項目的實時監(jiān)控。要拓寬監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督實效。

各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)請于2011年6月30日前將工程治理工作開展以來立案和結(jié)案的案件要情報送國務(wù)院國資委紀委監(jiān)察局；2011年11月20日前將2011年工程治理工作總結(jié)報送國務(wù)院國資委紀委監(jiān)察局。

聯(lián) 系 人：執(zhí)法監(jiān)察室 張璽

聯(lián)系電話：（010）64471626，64471429

傳 真：（010）64471451

郵 箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn

國務(wù)院國資委開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出

問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組

2011年5月16日