第一篇：無錫市人大常委會工作報告(2018)

無錫市人大常委會工作報告（2018）

2018年01月13日

無錫市人大常委會主任 徐一平

各位代表：

現(xiàn)在，我受市第十六屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去一年的主要工作

2017年是黨的十九大勝利召開之年，是我市高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的重要一年，也是本屆人大常委會履職的開局之年。市人大常委會以迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神為強(qiáng)大動力，在中共無錫市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央精神和省、市委決策部署，依法履行職權(quán)，積極主動作為，為我市改革發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了本屆人大工作的良好開局。

（一）增強(qiáng)“四個意識”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程

一年來，市人大常委會進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，著力提高政治站位，注重統(tǒng)籌謀劃、部署和推進(jìn)人大工作，確保中央大政方針和省、市委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行。

堅持旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大工作方向。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實把講政治的要求落到實處，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格履行政治責(zé)任，加強(qiáng)常委會黨組班子建設(shè)，堅持民主集中制，提高議事決策水平；健全請示報告制度，凡重點工作、重要事項及時向市委請示報告，保證人大各項工作與市委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。

緊扣發(fā)展大局謀工作，明確提出本屆履職重點。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣市委確定的高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的著力點，確立了致力推動“經(jīng)濟(jì)發(fā)展增效提質(zhì)、民生福祉補(bǔ)短提標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善提優(yōu)、社會治理創(chuàng)新提升”四大履職重點，大力弘揚“功成不必在我，建功必須有我”的精神，努力為全市發(fā)展大局貢獻(xiàn)智慧和力量。

勇于擔(dān)當(dāng)作為抓大事，著力推動各項事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實中央和省委有關(guān)健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的文件精神，協(xié)助市委出臺相關(guān)實施辦法，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，并就涉及產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項作出2項決議決定，統(tǒng)一意志，凝聚力量，推動重點領(lǐng)域加快發(fā)展。突出事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生福祉、社會治理等重點領(lǐng)域立法，科學(xué)編制5年立法規(guī)劃，確定了13件立法項目、9件立法調(diào)研項目，推動立法決策與改革發(fā)展決策相配套相銜接。著重就創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、富民惠民、環(huán)境保護(hù)、公正司法等加強(qiáng)調(diào)研，及時向市委提出建設(shè)性意見建議；加強(qiáng)對“一府兩院”監(jiān)督，共聽取審議相關(guān)專項工作報告、計劃預(yù)決算和審計報告25項，聽取相關(guān)工作匯報49項，組織和配合開展執(zhí)法檢查5項、專題詢問1項、集中視察3項，對8個政府組成部門開展工作評議，推動解決事關(guān)改革發(fā)展和群眾切身利益的重點難點問題。

（二）強(qiáng)化立法主導(dǎo)，努力為全市改革發(fā)展提供有力的法治保障

一年來，市人大常委會切實把立法主導(dǎo)責(zé)任扛起來，突出抓好重點領(lǐng)域法規(guī)制定，并以提升立法能力來促進(jìn)提高立法質(zhì)量。全年共制定地方性法規(guī)2件，對5件立法事項開展了調(diào)研，為全市改革發(fā)展提供了有力的法治保障。

注重立法工作連續(xù)性和創(chuàng)新性的有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)以往立法工作的成功實踐，研究制定年度立法計劃，抓好法規(guī)起草、調(diào)研、論證、審議等各個環(huán)節(jié)工作，堅持提前介入、全程把關(guān)，著力在科學(xué)立法、民主立法和依法立法上下功夫。堅持立改廢并舉，作為本屆常委會制定的第一部法規(guī)，《無錫市安全生產(chǎn)條例》著重建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對引導(dǎo)全社會提高安全生產(chǎn)法治意識、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義；作為對接上位法變動、順應(yīng)政府職能調(diào)整而制定的《無錫市不動產(chǎn)登記條例》，是對房屋登記條例、土地登記條例立法后評估基礎(chǔ)上的廢舊立新，充分體現(xiàn)了地方立法的針對性和及時性，將使不動產(chǎn)登記更加規(guī)范、高效、便民；認(rèn)真開展法規(guī)清理和修改工作，對14件涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法規(guī)進(jìn)行了自查和清理，對3件法規(guī)著手修改完善，增強(qiáng)了法規(guī)的實效性。著眼現(xiàn)實需要，著重就生態(tài)補(bǔ)償、出租車管理、獻(xiàn)血、獎勵和保護(hù)見義勇為人員、文明行為促進(jìn)等加強(qiáng)立法調(diào)研，為下步立法提供依據(jù)。

注重立法能力建設(shè)。創(chuàng)新立法咨詢工作機(jī)制，整合立法咨詢顧問和備案審查專家，成立立法咨詢專家?guī)欤贫⒎ㄗ稍儗＜夜ぷ饕?guī)則，選擇具有專業(yè)背景或工作經(jīng)歷的代表組成新一屆法制專業(yè)組，以更好發(fā)揮人大代表和專家學(xué)者作用，為地方立法工作提供專業(yè)指導(dǎo)和智力支持；根據(jù)需要調(diào)整基層立法聯(lián)系點，擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與；積極參加全國和省人大組織的立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，指導(dǎo)基層人大參與立法工作，不斷提升立法能力和水平。

注重法律法規(guī)的實施。高度重視法律法規(guī)實施情況的檢查與評估，按照全國人大執(zhí)法檢查四項原則和“全鏈條”六個環(huán)節(jié)工作流程，去年用5個多月時間對食品安全法開展執(zhí)法檢查，3個檢查組分赴全市7個板塊明察暗訪，并引入第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查，把執(zhí)法檢查的過程變?yōu)榉ㄖ涡麄鞯倪^程、變?yōu)檫呎吀牡倪^程，督促解決在嚴(yán)格執(zhí)法、全程治理等方面還存在的薄弱環(huán)節(jié)，有力保障了“舌尖上的安全”，也為進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查組織化水平積累了經(jīng)驗；對《無錫市實施<江蘇省旅游管理條例>辦法》開展立法后評估，為下步修改法規(guī)打下基礎(chǔ)，以推動全域旅游、促進(jìn)旅游業(yè)更好發(fā)展。積極配合全國人大、省人大就殘疾人保障法、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例等10部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，推動相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，提出相關(guān)立法事項的意見建議。

（三）突出監(jiān)督重點，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階一年來，市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，始終把監(jiān)督力量聚焦到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險上，創(chuàng)新舉措，加大力度，力推市委重大決策部署的貫徹落實，力促“一府兩院”依法行政和公正司法。

突出推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)跨越加強(qiáng)監(jiān)督。主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，聽取審議政府專項工作報告3項、聽取匯報16項，開展視察、調(diào)研11次，深入了解我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，推動政府以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的歷史性跨越。著眼三個“三年行動計劃”實施，專題視察物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)研新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，聽取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)情況匯報，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)對行政審批制度改革、國有企業(yè)改革的監(jiān)督，促進(jìn)政府加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，為發(fā)展注入新動能；聽取審議擴(kuò)大國際間城市合作、推進(jìn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)情況報告，要求政府整合資源，鼓勵和服務(wù)無錫企業(yè)“走出去”，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流；督促政府加快城市總體規(guī)劃修編進(jìn)程，對接國家和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃編制水平。

突出管好人民“錢袋子”加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真落實預(yù)算法，加強(qiáng)對全口徑預(yù)算編制工作的監(jiān)督，督促細(xì)化完善預(yù)算編制；修改財政預(yù)決算專家審查操作辦法，增強(qiáng)審查權(quán)威性；依法審查批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整。督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動政府加快財稅治理方式改革，積極防范地方債務(wù)風(fēng)險。對涉及民生的公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助等3個專項資金，探索開展“調(diào)研+詢問”形式，促進(jìn)提升使用績效。大力推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，成立機(jī)構(gòu)，完善方案，拓展內(nèi)容，提升功能，更好發(fā)揮實時審查監(jiān)督功效。

突出提升民生福祉加強(qiáng)監(jiān)督。著眼富民惠民，高度關(guān)注教育、醫(yī)療、食品安全、養(yǎng)老、住房等事關(guān)群眾切身利益的事項，就義務(wù)教育均衡發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、居家養(yǎng)老服務(wù)、道路交通秩序管理、糧食儲備收購、棚戶區(qū)改造等開展調(diào)研或聽取審議專項報告，推動補(bǔ)缺補(bǔ)短、改善民生；高度重視農(nóng)民增收和農(nóng)村扶貧工作，督促政府完善政策體系，打牢增收基礎(chǔ)，實施精準(zhǔn)扶貧，相關(guān)調(diào)研報告獲省人大系統(tǒng)一等獎。就社區(qū)僑務(wù)、民族宗教等工作開展調(diào)研，提出意見建議，凝聚發(fā)展力量。把解決信訪問題作為解決群眾實際問題的重要抓手，全年共依法辦理群眾來信340件，接待群眾來訪208批434人次，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

突出建設(shè)美麗家園加強(qiáng)監(jiān)督。圍繞打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，就年度環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、“263”專項行動推進(jìn)、固體廢棄物處置設(shè)施加快建設(shè)、揮發(fā)性有機(jī)物整治等議題加強(qiáng)監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聽取審議“錫東生態(tài)園”規(guī)劃建設(shè)工作情況報告，要求政府進(jìn)一步完善規(guī)劃方案，切實把錫東電廠區(qū)域打造成綠色協(xié)調(diào)的生態(tài)園區(qū)。專題視察防汛防旱和安全度夏工作，調(diào)研河長制實施情況，督促政府未雨綢繆、狠抓落實，確保安全度汛、太湖安全度夏。專題詢問“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施情況”，推動生態(tài)補(bǔ)償政策的調(diào)整完善，實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償“擴(kuò)面提標(biāo)”，市級補(bǔ)償資金翻番，為深化生態(tài)文明建設(shè)提供了有力支持。

突出依法行政、公正司法加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的監(jiān)督，支持機(jī)構(gòu)改革和“放管服”改革，促進(jìn)依法行政、優(yōu)化行政服務(wù)、提高效率效能，推動社會治理創(chuàng)新提升。聽取審議市中級法院建設(shè)工程案件審判工作情況報告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高審理效率，切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。聽取審議市檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報告，督促健全工作機(jī)制，提升監(jiān)督實效，保證刑罰執(zhí)行公正高效權(quán)威。認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作，對工程運輸安全管理等4個文件進(jìn)行集中審查，針對有關(guān)合法性或明顯不適當(dāng)?shù)葐栴}，形成審查意見并督促糾正，同時對公民提出的審查建議及時進(jìn)行審查和答復(fù)，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。

（四）注重事項議決，確保討論決定重大事項更好體現(xiàn)市委意圖和群眾意愿

一年來，市人大常委會按照深化人大領(lǐng)域改革部署要求，注重從政治上把握、在大局下行動，認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)，把市委意圖和群眾意愿有機(jī)結(jié)合起來，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

完善重大事項議決的制度規(guī)范。把中央和省、市委關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的相關(guān)文件精神落細(xì)落實，對原制定的市人大常委會討論、決定重大事項的規(guī)定進(jìn)行修訂，突出依法、規(guī)范、執(zhí)行三個關(guān)鍵，在討論決定重大事項的范圍、程序、工作機(jī)制，以及跟蹤監(jiān)督等方面增強(qiáng)規(guī)范化和操作性，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

貫徹市委重大決策作出決議決定。按照重大事項協(xié)調(diào)機(jī)制，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，確定討論決定重大事項“年度清單”，并就推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略實施，作出《關(guān)于加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決議》，抓住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，使之成為新興產(chǎn)業(yè)的制高點、轉(zhuǎn)型升級的切入點、競爭發(fā)展的支撐點，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力；貫徹市委城市現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化決策部署，回應(yīng)群眾關(guān)切，就錫澄宜一體化發(fā)展開展多層次深入調(diào)研，作出《關(guān)于加快推進(jìn)錫澄錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的決定》，以市域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，加快推進(jìn)錫澄宜一體化，以推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，著力提升區(qū)域發(fā)展能級和發(fā)展水平，增強(qiáng)城市綜合競爭力。這兩項決議決定的作出，為推進(jìn)我市重大戰(zhàn)略實施，破除思想障礙，凝聚各方合力，提供了法制層面的支持。同時，還授予8位為無錫發(fā)展作出貢獻(xiàn)的國內(nèi)外友好人士“無錫市榮譽市民”稱號，激勵更多優(yōu)秀人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)對已作出決議決定的跟蹤問效。把加強(qiáng)對已作出決議決定的跟蹤問效，作為發(fā)揮重大事項決定權(quán)作用的關(guān)鍵，以“釘釘子”精神加以督促推動。對往屆人大及其常委會作出的軌道交通建設(shè)、垃圾分類處理、生態(tài)補(bǔ)償、引進(jìn)南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院等決議決定，緊盯不放，并就垃圾分類處理和生態(tài)補(bǔ)償加快地方立法進(jìn)程，放大重大事項決定權(quán)的工作效果和社會效應(yīng)；對本屆作出的加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)錫澄錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的決議決定，一著不讓，扎實推動決議決定的落地見效。

（五）緊緊依靠代表，充分發(fā)揮人大代表的履職主體作用一年來，市人大常委會堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，加強(qiáng)對新一屆代表的履職培訓(xùn)，活躍閉會期間代表活動，保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，激發(fā)代表充分發(fā)揮作用。

以開展“雙聯(lián)”、“雙爭”、“雙民”活動為載體，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。建立健全代表工作網(wǎng)絡(luò)，圍繞密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，組織開展“雙聯(lián)”活動，保證常委會組成人員每人至少與3名基層市人大代表保持密切聯(lián)系，市人大代表在“代表之家”接待、持證視察、專題調(diào)研等活動中，共接待群眾2653人次，收集群眾意見、建議1069條，形成代表意見、建議121件；圍繞激發(fā)代表履職熱情，組織開展“雙爭”活動，鼓勵爭創(chuàng)代表活動先進(jìn)小組、爭當(dāng)代表活動積極分子，全年市人大代表小組和代表專業(yè)組，先后就產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、民生實事、城市建設(shè)、生態(tài)治理等95個主題，開展了84次代表小組活動、20次專業(yè)組活動，各代表組共形成調(diào)研報告28篇；圍繞更好發(fā)揮代表作用，組織開展“履職為民、連心富民”“雙民”主題實踐活動，動員全體代表聚焦富民主題，落實富民責(zé)任，投身富民實踐，廣大代表進(jìn)村入戶、結(jié)對幫扶，較好展示了新時期代表風(fēng)采。

以提高議案建議辦成率為目的，加大督辦力度。把提高代表議案建議辦成率作為尊重和支持代表行使職權(quán)的重要內(nèi)容，緊抓不放，并力求在建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”上下功夫。市十六屆人大一次會議和閉會期間，代表提出并作為議案辦理的2件、建議245件。常委會以解決問題為根本，嚴(yán)格辦理程序，加大督辦力度，對鳳翔路快速化改造、“田園綜合體”兩件議案的辦理，加強(qiáng)調(diào)查研究、深度對接和督促推動；對11件重點督辦建議，堅持領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，開展“代表建議督辦月”等活動，推動辦理取得實效。市政府高度重視議案建議辦理工作，經(jīng)努力，兩件議案辦理取得積極進(jìn)展，關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測、實施白屈港綜合整治暢通洪水北排入江通道等重點建議得到推進(jìn)，關(guān)于營改增后調(diào)整財政體制、清理“僵尸車”等建議得到有效解決，建議辦成率達(dá)62.5%，代表滿意和基本滿意率達(dá)97.6%，為近三年來最高。

以保障代表依法履職為己任，提高服務(wù)水平。高度重視代表履職能力的提升，分兩期組織代表進(jìn)行全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，讓代表掌握履職應(yīng)知應(yīng)會、了解政情社情。完善市人大代表履職信息化平臺，拓展功能，優(yōu)化設(shè)置，并適應(yīng)移動互聯(lián)新趨勢，開發(fā)手機(jī)應(yīng)用客戶端，提高服務(wù)代表履職效率。擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，全年共邀請代表48人次列席常委會會議、943人次參加各項活動。落實代表述職制度，全年共組織64名市人大代表向原選舉單位報告履職情況，代表的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）適應(yīng)時代要求，不斷加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)

一年來，市人大常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)擺上重要位置，強(qiáng)化理論武裝，完善工作制度，深入改進(jìn)作風(fēng)，著力提升依法履職能力和機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全常委會黨組中心組、常委會組成人員學(xué)習(xí)制度，辦好常委會專題講座，組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)專題培訓(xùn)，提升履職能力。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；十九大勝利召開后，通過黨組會議、主任會議、專題學(xué)習(xí)和研討交流會等，迅速組織學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)和幫助黨員干部學(xué)懂弄通做實，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神熱潮，自覺堅定地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，出臺黨組、常委會、主任會議三個議事規(guī)則，制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的意見，對加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)各方面建設(shè)提出明確要求。健全完善常委會履職制度和機(jī)關(guān)管理制度，切實以制度保障常委會及機(jī)關(guān)有序高效運轉(zhuǎn)。一以貫之地執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定，深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格紀(jì)律約束。認(rèn)真開展大走訪活動，設(shè)身處地為基層和群眾解決實際困難。

注重調(diào)研宣傳。深入開展理論研究和調(diào)查研究，3篇理論研究文章在全省獲一、二等獎；形成調(diào)研報告31篇，為市委決策和推動“一府兩院”工作提供了重要參考。圍繞常委會履職重點、民生熱點、基層創(chuàng)新亮點和代表履職閃光點，充分發(fā)揮“人大之聲”電視專題、《無錫日報》專版和《代表與人民》?？㈤T戶網(wǎng)站、微信平臺等各類陣地作用，加強(qiáng)對人大工作的廣泛宣傳和深度報道，講好人大故事，傳播人大聲音，增強(qiáng)人大影響力。積極推進(jìn)“無錫人大”網(wǎng)站改版，完善“數(shù)字人大”協(xié)同辦公系統(tǒng)，努力提升人大機(jī)關(guān)信息化水平。擴(kuò)大公民有序政治參與，75名普通市民受邀旁聽了市人代會、常委會會議和參與專題詢問、執(zhí)法檢查等，在推進(jìn)履職公開的同時宣傳了人大工作。

同時，常委會高度重視與市（縣）區(qū)人大常委會的聯(lián)系和協(xié)同，通過召開聯(lián)席會議、工作座談等形式，加強(qiáng)工作交流，支持和鼓勵基層探索創(chuàng)新；通過聯(lián)動開展立法、監(jiān)督、調(diào)研等，增強(qiáng)人大工作整體合力。

一年來，常委會還依法行使人事任免權(quán)，認(rèn)真落實法律知識考試、任前承諾發(fā)言和憲法宣誓制度，全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員66人次。接待了5個國家議會代表團(tuán)6批50人次，組團(tuán)出訪了4個國際友城，積極宣傳我國人民代表大會制度和我市改革發(fā)展成果，擴(kuò)大了無錫的國際影響。

各位代表，過去一年市人大常委會工作取得的成績，是在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“一府兩院”密切配合、全體人大代表積極履職、常委會組成人員共同努力、人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，對照黨的十九大報告提出的新要求、中央和省、市委作出的新部署、代表和人民群眾的新期待，常委會工作還存在一些不足。主要是：在全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)上還需努力，履職行權(quán)的形式內(nèi)容有待進(jìn)一步創(chuàng)新拓展；在密切同人民群眾聯(lián)系的制度機(jī)制上還需完善，推動解決事關(guān)群眾切身利益的重點難點問題有待進(jìn)一步加大力度；在建立健全人大組織制度和工作制度上還需探索，履職能力和履職成效有待進(jìn)一步提升，等等。對此，常委會將高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、推動新時代人大工作與時俱進(jìn)

黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。市人大及其常委會必須在黨的十九大精神指引下，不忘初心，不辱使命，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，展現(xiàn)人大工作新作為，推動新時代人大工作與時俱進(jìn)。

——推動新時代人大工作與時俱進(jìn)，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。十九大報告指出，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。要增強(qiáng)“四個意識”，始終做到旗幟鮮明講政治，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面，保證中央和省、市委決策部署在人大得到全面貫徹落實；充分發(fā)揮常委會黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持重大事項向市委請示報告制度，確保人大工作正確的政治方向。

——推動新時代人大工作與時俱進(jìn)，要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心，是十九大報告明確的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。要始終堅持人民主體地位，強(qiáng)化履職為民意識，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到人大履職行權(quán)的全部活動之中。深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化對人大工作提出的更高要求，突出推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅持全民共享、全面共享、共建共享，持續(xù)提高群眾的生活質(zhì)量和水平，不斷滿足人民對美好生活的需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

——推動新時代人大工作與時俱進(jìn)，要全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)。要根據(jù)十九大報告提出的“使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)”的要求，緊密聯(lián)系實際，緊扣發(fā)展所需和民生所盼，健全立法主導(dǎo)的新機(jī)制，在以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治上扛起責(zé)任；探索開展正確監(jiān)督和有效監(jiān)督的新舉措，在加快推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)上積極作為；完善行使重大事項決定權(quán)的新辦法，在推動決策的科學(xué)化、民主化、法治化上取得實效；發(fā)揮人事任免權(quán)的新成效，在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神、匯聚改革發(fā)展正能量上營造更好環(huán)境。

——推動新時代人大工作與時俱進(jìn)，要切實保持同人民群眾的密切聯(lián)系。要按照十九大報告提出的“使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的要求，堅持從執(zhí)行法律規(guī)定、履行法定職責(zé)的高度，引導(dǎo)代表和常委會組成人員充分認(rèn)識密切聯(lián)系群眾的法定性和重要性，提高聯(lián)系群眾的實際能力，通過完善聯(lián)系群眾的制度、扎實開展主題實踐活動等，把握民情民意；拓展聯(lián)系群眾的渠道，加強(qiáng)“人大代表之家”建設(shè)，并向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸，注重運用信息化手段，促進(jìn)同群眾保持密切聯(lián)系，為依法履職、為民履職提供源頭活水。

——推動新時代人大工作與時俱進(jìn)，要著力完善制度規(guī)范、提升履職水平。要著眼十九大報告關(guān)于“健全人大組織制度和工作制度”等要求，加強(qiáng)對新時代人大工作特點規(guī)律的研究，積極探索實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時把成功有效的做法固化為制度規(guī)范，建立健全科學(xué)長效的制度機(jī)制，不斷提升履職規(guī)范化水平；突出能力建設(shè)，科學(xué)設(shè)置人大專門委員會，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，切實抓好常委會及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，帶動人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員、人大機(jī)關(guān)干部四支隊伍建設(shè)，為做好新時代人大工作提供堅強(qiáng)有力的保證。

三、2018年的主要任務(wù)

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，按照十九大報告提出的“成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的新要求，圍繞省委十三屆三次全會和市委十三屆五次全會決策部署，以及市人代會各項決議，依法履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，努力推動無錫發(fā)展走在全省全國前列，為開辟各項事業(yè)發(fā)展新境界、開創(chuàng)人大工作新局面而不懈奮斗。

1．著力提高立法質(zhì)量，在以立良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治上下功夫。堅持以立法來支持和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、保障和發(fā)展民生事業(yè)、強(qiáng)化和推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，扎實推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強(qiáng)對本屆立法項目的調(diào)研論證，完善立法規(guī)劃和計劃，確保立法決策與改革發(fā)展決策相配套相銜接；強(qiáng)化立法主導(dǎo)，健全立法機(jī)制，提高立法能力，充分發(fā)揮立法咨詢專家、立法聯(lián)系點作用，擴(kuò)大公眾立法參與，深化立法協(xié)商，探索立法聽證和第三方評估，立對改革發(fā)展管用、人民群眾擁護(hù)、富有地方特色的良法。著眼高水平全面建成小康社會所需，今年將制定地方性法規(guī)4部，開展立法調(diào)研4項。為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定生態(tài)補(bǔ)償條例、城市生活垃圾分類管理條例，對水資源節(jié)約利用條例開展立法后評估；為鞏固提升首個全國文明城市群成果，把弘揚社會主義核心價值觀融入法治實踐，制定文明行為促進(jìn)條例、獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例。同時，就促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、旅游市場管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等開展立法調(diào)研，保證立法工作連續(xù)性。

2．切實增強(qiáng)監(jiān)督實效，在推動高質(zhì)量發(fā)展上謀作為。圍繞貫徹新經(jīng)濟(jì)思想、推動高質(zhì)量發(fā)展，切實把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，綜合運用聽取審議專項報告、集中視察、專題調(diào)研、專題詢問等多種形式，積極探索“審議+評議”“檢查+詢問”“調(diào)研+詢問”等多種組合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效，推動高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列。把監(jiān)督重點放在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上，圍繞推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，高度關(guān)注發(fā)展計劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運行，通過產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查來推進(jìn)品質(zhì)化制造，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體系建設(shè)、高層次人才引進(jìn)、企業(yè)降本減負(fù)、培育多層次資本市場等開展監(jiān)督；把監(jiān)督重點放在提升民生福祉水平上，關(guān)注健康、教育、養(yǎng)老等民生熱點，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例執(zhí)法檢查，就深化醫(yī)改和提升醫(yī)療服務(wù)水平、民辦教育發(fā)展和教育國際化等開展監(jiān)督；把監(jiān)督重點放在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上，就全面深化“河長制”、生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成等開展監(jiān)督； 把監(jiān)督重點放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施上，就經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、田園綜合體建設(shè)、“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)等開展監(jiān)督；把監(jiān)督重點放在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上，就法治政府建設(shè)、刑事訴訟制度改革、公共場所治安管理、宗教場所建設(shè)管理等開展監(jiān)督。將績效理念貫穿于預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督全過程，進(jìn)一步提高預(yù)決算審查監(jiān)督水平。深化規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。

3．高度重視事項議決，在貫徹市委重大決策部署上聚合力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)范有序、務(wù)求實效，進(jìn)一步完善行使重大事項決定權(quán)的議事制度、報告制度、反饋制度和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，探索形成重大決策報告、重大事項議決、后續(xù)鞏固擴(kuò)大成效等工作流程，不斷提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。根據(jù)市委十三屆五次全會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的新部署，及時聽取政府重大決策出臺前的情況報告，依法討論決定重大事項。加強(qiáng)對“十三五”規(guī)劃的中期評估，推動完善規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措；圍繞重大改革、富民惠民、規(guī)劃編制等，深入調(diào)研，有針對性地作出決議決定，及時把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。加大對決議決定貫徹執(zhí)行的督查力度，推動以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)錫澄錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化加快建設(shè)。堅持黨管干部和人大依法任免、監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，完善對擬任人員的任前審查，探索對任命人員的任后監(jiān)督，強(qiáng)化任命人員的責(zé)任感和使命感。

4．始終堅持履職為民，在更好發(fā)揮代表主體作用上出實招。以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為首要政治任務(wù)，深入推進(jìn)“履職為民、連心富民”代表主題實踐活動，引導(dǎo)代表積極投身于新時代中國特色社會主義的無錫實踐；把主題實踐活動與各類代表活動有機(jī)結(jié)合起來，通過開展調(diào)查研究、專題視察、提出議案建議等，在推動解決發(fā)展不平衡不充分問題、幫助群眾脫貧致富上擔(dān)當(dāng)盡職。加強(qiáng)市人大常委會與代表聯(lián)系、代表與人民群眾聯(lián)系，完善制度，搭建平臺，進(jìn)一步豐富代表聯(lián)系群眾的形式和內(nèi)容、拓展聯(lián)系群眾的渠道和途徑、健全聯(lián)系群眾的意見反映和處理機(jī)制、強(qiáng)化聯(lián)系群眾工作的服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅持激勵與約束并重，扎實開展“爭創(chuàng)代表活動先進(jìn)小組、爭當(dāng)代表活動積極分子”活動，加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，推動代表向原選舉單位報告履職情況，強(qiáng)化代表履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高度重視代表議案建議辦理，健全議案建議分類交辦、重點督辦、跟蹤督查、辦理評價等工作機(jī)制，不斷提高議案建議辦成率。

5．不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升常委會履職水平上求實效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊密聯(lián)系實際，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力弘揚“紅船精神”、“延安精神”，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉黨性，奮發(fā)進(jìn)??；堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省、市委《具體辦法》，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，努力增強(qiáng)改革創(chuàng)新、依法履職、群眾工作和狠抓落實等本領(lǐng)。深入開展理論研究和調(diào)查研究，探索人大智庫建設(shè)，努力提升工作水平。健全人大組織制度和工作制度，完善專門委員會設(shè)置，規(guī)范履職行權(quán)、對外交流等制度。加強(qiáng)上下聯(lián)動和工作指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作規(guī)范化建設(shè)，形成人大系統(tǒng)整體合力。加強(qiáng)人大宣傳，拓展宣傳廣度和深度，充分展示代表新風(fēng)采，傳播人大好聲音。

各位代表：

中國特色社會主義新時代的征程已經(jīng)開啟，時代賦予我們新的使命，人民寄予我們更高期望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，在中共無錫市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，不斷開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫、譜寫新時代中國特色社會主義無錫實踐新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：2012人大常委會工作報告

3月9日，全國人大常委會委員長吳邦國受全國人大常委會委托，在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。

各位代表：

我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2011年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，各項工作都取得新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

過去一年，全國人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照十一屆全國人大四次會議精神，圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)、開展工作。一年來，共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，決定提請本次大會審議4件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報告，檢查4部法律實施情況，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約5件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為堅持和完善人民代表大會制度，為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

一、立法工作繼續(xù)加強(qiáng)

常委會繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，更加注重修改完善現(xiàn)行法律，更加注重推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

（一）刑事訴訟法修正案草案提請大會審議。修改刑事訴訟法是全國人大及其常委會立法工作的一個重點，社會方方面面都很關(guān)注，僅本屆以來就有2485人次全國人大代表提出相關(guān)議案。我們在認(rèn)真梳理代表議案、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案草案，從證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、審判程序、執(zhí)行程序等方面作了重要補(bǔ)充和完善。去年8月份的常委會會議對草案進(jìn)行了初審，會后向社會全文公布征求意見，12月份的常委會會議再次審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍認(rèn)為，草案貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的精神，總結(jié)多年司法實踐經(jīng)驗，吸納代表相關(guān)議案內(nèi)容，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，符合我國國情和實際，已經(jīng)基本成熟。

為了把刑事訴訟法修正案草案審議好，本次大會前，我們已將草案送各位代表審閱、提出意見。會議期間，常委會向大會作了說明，各代表團(tuán)也進(jìn)行了認(rèn)真審議。相信經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好完善好。

（二）修改制定一批重要法律。常委會通過的關(guān)于修改個人所得稅法的決定，主要內(nèi)容有兩點：一是將工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高至3500元，二是將工薪所得稅率由9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，擴(kuò)大了低檔稅率的適用范圍，并將第一級稅率由5%降至3%。這次修改進(jìn)一步降低了中低收入者的稅負(fù)，適當(dāng)增加了高收入者的稅負(fù)。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，下一步要加快推進(jìn)個人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。

修改職業(yè)病防治法，增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性。一是明確用人單位應(yīng)當(dāng)依法落實職業(yè)病防治措施，保障所需資金投入，并進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管部門的責(zé)任。二是完善職業(yè)病診斷和鑒定機(jī)制，簡化勞動仲裁程序，重點解決職業(yè)病診斷難的問題。三是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病患者依法享受國家規(guī)定的待遇，用人單位已經(jīng)不存在或無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病患者，可以向地方人民政府申請醫(yī)療和生活等方面的救助。

行政強(qiáng)制法關(guān)系到行政權(quán)的行使和公民合法權(quán)益的保障，涉及問題比較復(fù)雜，立法難度比較大。在反復(fù)調(diào)研論證和溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，常委會經(jīng)過5次審議通過了行政強(qiáng)制法。在立法過程中，我們始終強(qiáng)調(diào)正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既對行政強(qiáng)制行為進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，避免和防止權(quán)力濫用，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，又賦予行政機(jī)關(guān)必要的強(qiáng)制手段，保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政管理效率。

香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法的解釋權(quán)，是憲法和兩個基本法賦予全國人大常委會的重要職權(quán)。去年8月，常委會審議通過關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第十三條第一款和第十九條的解釋。這是第一次由香港特別行政區(qū)終審法院在審理案件過程中，就基本法有關(guān)中央人民政府管理的事務(wù)和中央與特別行政區(qū)關(guān)系的條款，提請全國人大常委會進(jìn)行解釋。常委會的解釋明確國家豁免屬于外交事務(wù)范疇、決定國家豁免規(guī)則和政策屬于中央的權(quán)力、香港特別行政區(qū)須遵循國家統(tǒng)一的國家豁免規(guī)則和政策，使有關(guān)案件審理于法有據(jù)。去年12月，常委會審議通過關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法的程序。這是全國人大常委會第一次對澳門特別行政區(qū)基本法行使解釋權(quán)。今年2月，常委會在認(rèn)真審議澳門特別行政區(qū)行政長官提出的有關(guān)報告基礎(chǔ)上，又依法作出關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會產(chǎn)生辦法和2014年行政長官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定。常委會對兩個基本法作出的有關(guān)解釋和決定，充分體現(xiàn)了“一國兩制”方針，既維護(hù)了基本法規(guī)定的中央的權(quán)力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，對于推動基本法全面正確實施，保障香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。

常委會還修改了兵役法、居民身份證法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，作出了關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定。審議了民事訴訟法、預(yù)算法修正案草案和精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險法、資產(chǎn)評估法草案等。

（三）推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。我們在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)了以下幾方面工作。

一是擴(kuò)大公民對立法的有序參與，積極回應(yīng)社會關(guān)切。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。常委會將草案向社會全文公布征求意見，一個多月共收到意見23萬多條，同時書面征求各地方、中央有關(guān)部門和部分企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)的意見，還專門召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學(xué)者的意見。我們本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分審議，并與國務(wù)院反復(fù)協(xié)調(diào)，對草案作出新的重要修改，上調(diào)了工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，降低了工薪所得第一級稅率。

二是更加注重法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一。社會保險法和刑法修正案

（八）通過后，常委會及時對煤炭法、建筑法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關(guān)法律規(guī)定不一致、不銜接的問題。行政強(qiáng)制法出臺后，我們要求有關(guān)方面抓緊對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行專項清理。國務(wù)院和各地方高度重視、專項部署，到去年底這項工作已基本完成。

三是開展立法后評估試點工作。選擇科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法開展立法后評估，重點就有關(guān)科技項目知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用、企業(yè)研發(fā)投入的激勵機(jī)制，以及農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼等法律制度的科學(xué)性、可操作性以及法律執(zhí)行的有效性作出客觀評價。常委會審議了相關(guān)報告，要求在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善立法后評估工作機(jī)制，推動這項工作經(jīng)常化規(guī)范化。

中國特色社會主義法律體系形成后，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉(zhuǎn)的關(guān)于形成中國特色社會主義法律體系的報告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)法律實施和普法教育，大力弘揚社會主義法治精神。我們認(rèn)真貫徹落實中央精神，結(jié)合聽取審議“五五”普法工作情況報告，作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，強(qiáng)調(diào)要全面落實依法治國基本方略，充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機(jī)，著力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實效性，著力提高公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平，加快形成自覺學(xué)法、尊法、守法、用法的社會氛圍。還通過發(fā)布白皮書、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片《鑄法》等多種形式，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，為增強(qiáng)全社會法律意識和法治觀念、推動法律有效實施起到了積極作用。

二、監(jiān)督工作扎實推進(jìn)

常委會緊緊圍繞推動“十二五”規(guī)劃綱要順利實施，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，更加緊扣大局、更加貼近民生，取得實實在在的效果。

（一）推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。常委會高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點聽取審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。去年聽取審議了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展等報告，開展了合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等專題調(diào)研。大家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時也要清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多。大家強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行新情況新變化，要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，把中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署真正落實到具體措施上、體現(xiàn)在實際工作中。當(dāng)前應(yīng)重點做好以下工作：一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，推動經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)需拉動。二是加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，加大科技投入，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)增長更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。三是堅持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化法律規(guī)范、政策引導(dǎo)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)增長建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，常委會開展了農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，并結(jié)合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法實施情況，還聽取審議了集體林權(quán)制度改革工作情況報告。大家指出，要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變，及時有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大家強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革配套措施，認(rèn)真落實各項強(qiáng)林惠林政策，大力實施林業(yè)重點工程，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，走出一條資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。

（二）促進(jìn)保障和改善民生。聽取審議城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況等報告。大家指出，要認(rèn)真落實中央決策部署，堅持立足國情和實際，合理確定保障性住房的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各級政府財政承受能力，在對現(xiàn)有居民住房狀況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格區(qū)分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房分配和運營監(jiān)管機(jī)制，真正使低收入住房困難戶得到實惠。大家強(qiáng)調(diào)，要確保2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

開展勞動合同法、食品安全法第二輪執(zhí)法檢查，推動法律的有效實施。從檢查情況看，勞動合同簽訂率顯著提高，全國規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97%；工資集體協(xié)商有序展開，當(dāng)期有效集體合同覆蓋職工1．14億人，比2007年增加76．5%。全國范圍的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力有所增強(qiáng)，有關(guān)方面對食品非法添加、濫用添加劑、“瘦肉精”等問題開展專項整治，查處了一批典型案件。在充分肯定相關(guān)工作的同時，大家指出，勞務(wù)派遣被濫用等問題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規(guī)，細(xì)化關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定，加強(qiáng)對派遣單位和用工單位的監(jiān)督管理，切實保障勞務(wù)派遣人員勞動報酬、社保待遇等合法權(quán)益。大家強(qiáng)調(diào)，解決食品安全方面存在的突出問題，關(guān)鍵是要切實提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，做到嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；切實提高食品安全監(jiān)管工作水平，做到責(zé)任明確、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法。常委會對老年人權(quán)益保障法開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和謀劃我國老齡工作，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，走出一條適合國情的老齡事業(yè)發(fā)展路子。常委會還聽取審議了國務(wù)院關(guān)于消防工作情況的報告。

（三）加強(qiáng)對財政預(yù)算的監(jiān)督。依法聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和中央決算報告、審計工作報告，審查批準(zhǔn)2010年中央決算，并選擇防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險、建立完善縣級基本財力保障機(jī)制等開展了專題調(diào)研。針對當(dāng)前地方政府性債務(wù)規(guī)模較大且增長較快、舉債融資不夠規(guī)范、不少地區(qū)和行業(yè)償債能力較弱等問題，大家強(qiáng)調(diào)，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務(wù)要區(qū)別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險；要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、擔(dān)保法等法律法規(guī)，防止和制止地方政府違規(guī)擔(dān)保行為，地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算，接受同級人大審查與監(jiān)督；要健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重，提高基層政府公共服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督。針對制約基層司法能力建設(shè)的突出問題，聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)情況的報告。大家對“兩高”自覺接受人大監(jiān)督、積極改進(jìn)工作給予充分肯定，希望各級法院和檢察院在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好地發(fā)揮保障社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的審議意見，分別召開會議研究制定整改措施，表示要把更多精力放在基層、更多資源用在基層，著力加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

依法開展專題詢問，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的力度。去年，我們選擇保障性住房建設(shè)、教育改革、財政決算等方面的問題，采取聯(lián)組會議和分組會議的方式開展專題詢問。常委會組成人員深入調(diào)研、精心準(zhǔn)備，提出問題更具深度和針對性，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志虛心聽取意見，實事求是回答詢問。中央主要媒體進(jìn)行現(xiàn)場報道，產(chǎn)生了積極的社會反響。通過這些年的實踐，專題詢問逐步機(jī)制化規(guī)范化，有力推動了有關(guān)方面改進(jìn)工作。

三、代表工作深入開展

我們以貫徹實施修改后的代表法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

一是堅持尊重代表主體地位，做好代表議案和建議辦理工作。十一屆全國人大四次會議主席團(tuán)交付9個專門委員會審議的566件代表議案，已經(jīng)辦理完畢，15件議案涉及的6件法律已經(jīng)常委會審議通過，69件議案涉及的7件法律草案正在審議，84件議案涉及的28個立法項目已列入立法計劃或立法規(guī)劃。有關(guān)專門委員會努力提高議案辦理質(zhì)量，代表議案在立法工作中的作用得到更好發(fā)揮。職業(yè)病防治法的修改，就吸收了代表議案提出的明確用人單位責(zé)任、進(jìn)一步發(fā)揮工會組織作用、加強(qiáng)工作場所環(huán)境檢測等意見。代表提出的8043件建議，交由177家承辦單位研究辦理，并選擇社會普遍關(guān)注的11項內(nèi)容作為重點建議，由有關(guān)專門委員會督辦。目前，代表建議所提問題已經(jīng)解決或計劃解決的占總數(shù)的77%，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一批建議的辦理取得明顯成效。

二是堅持為代表服務(wù)的思想，提高服務(wù)保障工作水平。加強(qiáng)代表專題調(diào)研和集中視察組織服務(wù)工作，1800多名代表參加專題調(diào)研，1700多名代表參加集中視察，形成100多份調(diào)研報告，為中央和地方?jīng)Q策提供了參考，也對提高代表議案和建議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。為保障代表的知情權(quán)，及時向代表提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、預(yù)算編制執(zhí)行、常委會履職等方面的資料信息，分別為在京代表和港澳代表舉辦情況通報會，并將書面材料印發(fā)全體代表。繼續(xù)加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)，先后舉辦6期專題培訓(xùn)班，1200多名代表參加，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系、“十二五”規(guī)劃綱要等。

三是密切與人大代表的聯(lián)系，提高常委會工作質(zhì)量和水平。我們通過多種形式聽取代表對常委會工作的意見和建議，并作為研究改進(jìn)工作、制訂工作計劃的重要依據(jù)。繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等活動的參與，邀請代表列席常委會會議和專門委員會會議。代表們既有專業(yè)特長又了解基層情況，分析問題有理有據(jù)，提出建議務(wù)實中肯，為提高常委會審議質(zhì)量和工作水平發(fā)揮了重要作用。

十一屆全國人大代表的任期還有一年。過去四年來，代表們以高度的使命感和責(zé)任感，不負(fù)重托、恪盡職守，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，依法參與管理國家事務(wù)。廣大代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，工作和生活在人民中間，對黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹實施情況有切身體會，對人民群眾的生活和愿望有直接感受，對基層的情況和問題有深入了解。大家充分發(fā)揮同人民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作作出了積極貢獻(xiàn)。

四、對外交往積極活躍

我們堅持服從服務(wù)于國家外交大局，有計劃、有重點地加強(qiáng)同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關(guān)系全面發(fā)展、維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了重要作用。

成功召開中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬合作委員會第五次會議，系統(tǒng)總結(jié)中俄議會交往的寶貴經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)應(yīng)把服務(wù)國家關(guān)系發(fā)展大局作為議會交往的根本方向，把促進(jìn)務(wù)實合作作為議會交往的重要內(nèi)容，把弘揚世代友好作為議會交往的首要任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)與美國、日本、法國等國議會和歐洲議會的機(jī)制交流，順利啟動與南非國民議會定期交流機(jī)制，根據(jù)國際形勢的變化和各自國內(nèi)發(fā)展的需要，選擇共同關(guān)心的議題，坦誠對話、深入交流、擴(kuò)大共識。積極開展專門委員會、友好小組等各層次友好往來，加強(qiáng)在治國理政、立法監(jiān)督、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面的經(jīng)驗交流。積極參與多邊議會組織活動，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)要求和共同利益。

在對外交往中，我們以生動事實和翔實數(shù)據(jù)充分展示中國的發(fā)展成就，深刻論述與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，廣泛宣傳中國始終不渝走和平發(fā)展道路，永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展的積極因素和堅定力量。

五、自身建設(shè)常抓不懈

人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是重要的政治機(jī)關(guān)。加強(qiáng)常委會自身建設(shè)尤其是思想政治建設(shè)，對做好人大各項工作至關(guān)重要。

去年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的若干重大問題，對于在新形勢下全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。講話集中論述了中國特色社會主義制度的基本內(nèi)涵和重大意義，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。常委會組成人員、專門委員會組成人員結(jié)合人大工作實際認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會講話精神。大家一致認(rèn)為，胡錦濤總書記的重要講話為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把人民代表大會制度堅持好完善好。

一要堅定不移走自己的路。辦好中國的事情，要立足中國的實際，依靠中國人民自己的力量，走符合中國國情的發(fā)展道路。我們這樣一個有著13億人口、56個民族、底子薄、起步晚的發(fā)展中大國，能夠保持政局長期穩(wěn)定和社會和諧，能夠維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，能夠以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，關(guān)鍵是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索出一條符合中國國情的中國特色社會主義道路。包括人民代表大會制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，必須倍加珍惜、長期堅持。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要深刻認(rèn)識我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色，充分認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二要進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。我國人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要發(fā)揮我們黨是中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治優(yōu)勢，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實；就是要發(fā)揮國家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢，確保人民通過各級人民代表大會行使管理國家的權(quán)力，動員全體人民以國家主人翁的地位投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就是要發(fā)揮民主集中制的體制優(yōu)勢，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行使職權(quán)，保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家政治生活中的重要作用。

三要不斷推進(jìn)人民代表大會制度完善和發(fā)展。改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等方面的改革，不斷推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)和活力。實踐發(fā)展永無止境，探索和創(chuàng)新也永無止境。人民代表大會制度必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷完善和發(fā)展。推進(jìn)人民代表大會制度的完善和發(fā)展，就是要牢牢把握正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持從國情和實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)人大工作的創(chuàng)新。要進(jìn)一步健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度和運行機(jī)制，優(yōu)化人大代表和常委會組成人員結(jié)構(gòu)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中不斷推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是黨和人民賦予我們的義不容辭的光榮使命。在人大工作的同志要加強(qiáng)理論武裝，在政治上自覺同黨中央保持高度一致，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響，不斷增強(qiáng)堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，不斷增強(qiáng)堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，不斷增強(qiáng)堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

一年來，全國人大各專門委員會依照憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞全國人大及其常委會中心任務(wù)做了大量卓有成效的工作，為提高人大工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。地方人大在依法履行職責(zé)的同時，積極配合和支持全國人大常委會的工作，為形成和完善中國特色社會主義法律體系、推動中央重大決策部署貫徹落實作出了積極貢獻(xiàn)。全國人大機(jī)關(guān)以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，切實加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，為全國人大及其常委會依法履職當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)保障。

各位代表！

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會各方面工作都取得了新的進(jìn)展。這是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也是與國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的密切配合，與地方各級人大及其常委會和廣大人民群眾的大力支持分不開的。在此，我代表全國人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們在發(fā)揮代表作用、提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實效等方面，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待還有差距。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

今后一年的主要任務(wù)

今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力做好全年各項工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。全國人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動中央重大決策部署貫徹落實，努力實現(xiàn)本屆全國人大的各項目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，再接再厲、不辱使命，把今年各項工作做得更好。

一、在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌安排好立法項目，更好地發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。一是推進(jìn)社會領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險法草案和民事訴訟法修正案草案，修改老年人權(quán)益保障法、勞動合同法，推動加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。二是完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案和資產(chǎn)評估法草案，修改土地管理法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、環(huán)境保護(hù)法、證券投資基金法、商標(biāo)法等，推動形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。三是加強(qiáng)文化法制建設(shè)，研究制定公共圖書館法，推動文化事業(yè)發(fā)展；完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)公共利益和國家信息安全。繼續(xù)督促有關(guān)方面做好配套法規(guī)制定工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，督促和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保年內(nèi)全面完成。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求?？偨Y(jié)這些年的好經(jīng)驗好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點：一是切實加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，深入論證立法項目的必要性和可行性，科學(xué)編制立法規(guī)劃和計劃，著力督促有關(guān)方面認(rèn)真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要、回應(yīng)人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強(qiáng)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，在開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時，深入分析現(xiàn)行法律規(guī)定不適應(yīng)不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據(jù)，使法律的修改更具針對性，使法律的規(guī)定更具可操作性。三是積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步改進(jìn)和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實際、深入基層調(diào)查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。

二、在推動中央重大決策部署貫徹落實上見到新成效

為做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，黨中央明確提出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力推動中央重大決策部署的貫徹落實。一是聽取審議國務(wù)院關(guān)于調(diào)整國民收入分配、國有企業(yè)改革與發(fā)展、縣級基本財力保障機(jī)制運行、農(nóng)田水利建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護(hù)等工作情況的報告，檢查農(nóng)業(yè)法實施情況，督促有關(guān)方面在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展。二是聽取審議國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全、社會救助等工作情況的報告，檢查殘疾人保障法實施情況，督促有關(guān)方面加大保障和改善民生工作力度。三是聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮工作情況的報告，檢查文物保護(hù)法實施情況，推動黨的十七屆六中全會精神的貫徹落實。四是聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告以及中央決算報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)2011年中央決算，推動貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五是聽取審議國務(wù)院關(guān)于外國人入出境及居留就業(yè)管理工作、監(jiān)獄法實施和監(jiān)獄工作、禁毒法實施和禁毒工作情況等報告，推動社會管理創(chuàng)新。六是聽取審議最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告，促進(jìn)公正廉潔司法。為強(qiáng)化對有關(guān)工作的監(jiān)督，將選擇國有企業(yè)改革與發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、保障飲用水安全等開展專題詢問，并就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、城市社區(qū)建設(shè)等方面的有關(guān)問題開展專題調(diào)研。

做好今年的監(jiān)督工作，應(yīng)著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，周密安排，做到監(jiān)督項目“任務(wù)、人員、時間”三落實。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，善于聽取各方面特別是基層群眾的意見，善于用全局的、長遠(yuǎn)的眼光分析問題，提出務(wù)實中肯的意見和建議。三是加強(qiáng)同“一府兩院”的溝通，通過多種形式及時交換意見，提高報告起草和審議質(zhì)量，并督促有關(guān)方面認(rèn)真研究落實常委會審議意見。

三、在代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展

要把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作，認(rèn)真辦理本次代表大會期間代表提出的議案建議，努力使辦理過程成為提高常委會工作水平的過程，成為推動有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問題的過程。繼續(xù)邀請代表參與常委會和專門委員會活動，組織好代表閉會期間的活動，密切代表同原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

要按照我國外交工作的基本方針和總體部署，充分發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，繼續(xù)完善與外國議會定期交流機(jī)制，廣泛開展同外國議會的友好往來，積極參與國際和地區(qū)議會組織活動，增進(jìn)國際社會對我國基本國情、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境。

要繼續(xù)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅決貫徹執(zhí)行中央重大決策部署，講政治、顧大局、守紀(jì)律。密切聯(lián)系人民群眾，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真辦好專題講座，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感和使命感，以更加奮發(fā)有為的精神面貌做好各項工作。開展紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年系列活動，認(rèn)真總結(jié)堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的好經(jīng)驗好做法。繼續(xù)加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，共同推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全國人大機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)。

各位代表，去年上半年以來，全國各地貫徹落實中央決策部署，按照修改后的選舉法的要求，全面開展了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。今年下半年到明年年初，設(shè)區(qū)的市、自治州和省、自治區(qū)、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續(xù)展開。本次大會將對第十二屆全國人大代表選舉的有關(guān)事項作出決定。人大換屆選舉事關(guān)國家政權(quán)建設(shè)，是國家政治生活中的一件大事。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、努力為人民服務(wù)、群眾信賴的人選選為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)性質(zhì)，充分體現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的廣泛代表性，充分體現(xiàn)人大代表來自人民扎根人民的特點優(yōu)勢，為堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提供堅實的組織保障。

各位代表，我們的事業(yè)偉大而崇高，我們的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進(jìn)取，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為奪取全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！

第三篇：人大常委會工作報告

市十七屆人大 一次會議 文 件（）

XXXX市人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

2011年12月XX日在XXXX市十七屆人民代表大會第一會議上

XXXX市人大常委會主任 XXXX

各位代表：

我受XXXX市十六屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

五年工作回顧

XXXX市第十六屆人大常委會任期的五年，是XXXX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極不平凡的五年，是我們遭受并戰(zhàn)勝5〃12汶川特大地震和國際金融危機(jī)帶來雙重影響的五年，是我市改革開放取得巨大成就、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民生活顯著改善的五年，也是我市人大工作取得顯著成績的五年。

五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為堅持和完善人民代表大會制度，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、重大事項決定取得新實效

常委會始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊抓住事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的重大事項和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，積極行使重大事項決定權(quán)，依法適時作出決議決定48項。

一是不斷強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)工作。計劃與財政預(yù)算的編制和執(zhí)行，是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，對此，常委會高度重視，每年都安排聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況的審計工作報告，以及關(guān)于財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并作出決議，有效地督促了市政府依法理財。

二是高度重視重點項目建設(shè)。為加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。常委會先后審議批準(zhǔn)了市人民政府關(guān)于四川XXXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項目資金有關(guān)問題的議案、XXXX市城北新區(qū)城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)項目資金有關(guān)問題的議案、關(guān)于變更XXXX市XXXX文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目借款人及有關(guān)事宜的議案、以及關(guān)于XXXX市人民政府轉(zhuǎn)讓XXXX鐵路股權(quán)相關(guān)協(xié)議的議案，及時把市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重大決策和部署，轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦囊庵尽Q議同時要求，市政府要加強(qiáng)對資金及相關(guān)建設(shè)項目的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，努力降低成本，提高資金使用效益。

二、工作監(jiān)督取得新成效

圍繞全市中心任務(wù)開展工作，是五年來市人大常委會工作的一個顯著特點。五年來，常委會緊緊圍繞市委決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，以審議專項工作報告為突破口，強(qiáng)化?一府兩院?對常委會審議意見的辦理，專題聽取了市政府辦理審議意見的報告，切實加強(qiáng)了對?一府兩院?的工作監(jiān)督。五年來，共計召開主任會議54次，召開常委會會議42次，聽取和審議工作報告100余項，作出審議意見113件。

一是圍繞發(fā)展大局開展監(jiān)督。本屆人大履職之初，受市委工作安排，對我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局開展了深入細(xì)致的調(diào)研。常委會組成人員通過進(jìn)園區(qū)，訪企業(yè)等大量的專題調(diào)研和座談討論，最終形成了?突出點線結(jié)合，強(qiáng)化立體開發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)要素和建設(shè)項目向工業(yè)集中區(qū)集聚，努力構(gòu)筑‘一區(qū)多園’的工業(yè)總體格局?作為發(fā)展思路的《XXXX市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見》?！兑庖姟啡缃褚炎鳛閄XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在建設(shè)與發(fā)展過程中，常委會始終給予了高度的關(guān)注。五年來，先后多次在調(diào)研視察國土局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、統(tǒng)計局、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)和XXX鎮(zhèn)等相關(guān)單位的工作基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作情況的報告。對市政府按照省委、省政府?兩個加快?工作部署，傾力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境，給予了充分肯定。五年來，常委會始終要

求市政府堅持抓好?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略不動搖，立足進(jìn)一步抓好現(xiàn)有企業(yè)的技改創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級，加大高科技、高附加值企業(yè)的引進(jìn)，深化企業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)項目建設(shè)，保證開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)又快又好發(fā)展。如今XXXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為躋身四川省?1525?工程超百億園區(qū)行列，綜合排名位列全省園區(qū)前列，并且成為中國新型工業(yè)化示范基地——中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地主體園區(qū)之一。2010年，被中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會授予?中國?XXXX石油裝備制造基地?。

二是圍繞“三農(nóng)”問題開展監(jiān)督。五年來，常委會先后對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)等多項工作開展情況進(jìn)行專題視察、調(diào)研。提出了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高等建議意見。五年來，常委會高度重視關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，先后對南興鎮(zhèn)雙龍村、三水鎮(zhèn)石觀村、和興鎮(zhèn)安平村等鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)工作組織開展了視察，提出了科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌土地資源、搞好試點示范等意見和建議，全力推進(jìn)這項工作的開展。

三是圍繞民生問題開展監(jiān)督。五年來，常委會堅持把保障和改善民生作為人大工作的著力點。要求市政府在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績的同時，進(jìn)一步重視教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)齊頭

并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是十分重視社會保障工作。在組織專題視察的基礎(chǔ)上，聽取和審議市政府關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作情況的報告，要求市政府進(jìn)一步完善管理機(jī)制，逐步加大資金投入，保障弱勢群體的切身利益。二是常委會聽取并審議了市政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的報告，審議中要求市政府要特別重視加強(qiáng)基金的管理，有效防范基金運行風(fēng)險。三是常委會高度重視保障性住房建設(shè)。在視察調(diào)研中，對市政府加快推進(jìn)安置房、廉租房工程的建設(shè)，建立廉租住房制度等方面所取得的顯著成效給予了充分肯定。四是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面。市政府做了大量卓有成效的工作，投入了大量資金，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、佛山小區(qū)等舊小區(qū)的改造，對我市城鄉(xiāng)環(huán)境的提升起到了很好的推動作用。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。常委會要求市政府應(yīng)在農(nóng)村環(huán)境的治理和畜禽養(yǎng)殖上進(jìn)一步給予重視，加大投入和工作力度。要繼續(xù)對生產(chǎn)性企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度與環(huán)保?三同時?制度。

四是圍繞抗震救災(zāi)恢復(fù)重建開展監(jiān)督。面對突如其來的地震災(zāi)難，市人大常委會快速反應(yīng)、緊急行動，按照市委的統(tǒng)一部署，立即動員組織常委會組成人員、全市各級人大代表、機(jī)關(guān)工作人員共同投入抗震救災(zāi)斗爭。為切實推動和加快災(zāi)后重建工作，常委會高度重視，先后聽取和審議了XXXX市人民政府關(guān)于災(zāi)后重建多項融資項目的議案，市國土局關(guān) 5

于保障恢復(fù)重建項目用地有關(guān)情況的匯報，市審計局關(guān)于救災(zāi)款物及災(zāi)后重建項目審計情況的匯報，市教育局關(guān)于學(xué)校災(zāi)后重建有關(guān)情況的匯報，市民政局《關(guān)于我市?5〃12?地震災(zāi)害發(fā)生以來募捐工作的情況報告》，市文體局關(guān)于加快文化體育設(shè)施災(zāi)后重建有關(guān)工作的情況匯報，市政府關(guān)于全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作的情況匯報；常委會還經(jīng)常組織常委會組成人員和部分人大代表，對道路建設(shè)、重建學(xué)校校舍、街道災(zāi)后重建項目開展了視察。視察中，要求和督促各重建單位既要保證重建項目資金的嚴(yán)格管理和使用，又要確保重建工作既加快提速又依法不違規(guī)，要把好工程質(zhì)量關(guān)，確保科學(xué)重建、陽光重建、廉潔重建。

三、任免監(jiān)督開創(chuàng)新局面

一是規(guī)范干部任免。常委會始終堅持黨管干部原則，完善任免程序，努力實現(xiàn)黨委意圖和依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一。堅持實行擬任干部法律知識考試等做法，促使國家機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)法律意識、人大意識和責(zé)任意識，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。市第十六屆人大常委會共任命?一府兩院?干部109人，免職40人，根據(jù)市人民法院的提請任命人民法院人民陪審員32人。

二是開展工作評議強(qiáng)化部門監(jiān)督。2011年，在普遍監(jiān)督的基礎(chǔ)上，常委會采取縣鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動的方式，重點對市住建局、市經(jīng)信局開展了工作評議。聽取和審議他們依法行政的專項工作報告。既肯定成績，又指出不足，同時提出改

進(jìn)意見。通過工作評議和測評，進(jìn)一步強(qiáng)化了常委會對市政府工作部門及被任命人員的監(jiān)督，促進(jìn)了?一府兩院?工作人員增強(qiáng)公仆意識，提高自我約束能力，正確行使人民賦予的權(quán)力。

四、法律監(jiān)督邁上新臺階

為了保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會采取多種監(jiān)督形式，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

一是積極推動普法教育。圍繞普法教育工作要求，認(rèn)真落實?五五?普法規(guī)劃。大力宣傳人民代表大會制度和相關(guān)法律法規(guī)，使人民代表大會制度更加深入人心，為人大工作的開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

二是強(qiáng)化司法監(jiān)督。以促進(jìn)公正司法為重點，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)司法監(jiān)督工作。常委會每年都會專題聽取和審議市人民法院、市人民檢察院當(dāng)年的半年工作報告。要求司法機(jī)關(guān)高度重視涉及弱勢群體的執(zhí)行案件，有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了司法公正和社會穩(wěn)定。

三是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。常委會把監(jiān)督法律法規(guī)的實施作為改善法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。五年來，常委會先后開展了對環(huán)境保護(hù)法、稅法、國土法、科技進(jìn)步法、勞動法、教育法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。同時，常委會還協(xié)助省、市人大常委會對道路交通安全法等執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法的意見建議，推動了

這些法律在我市的貫徹實施。

五、代表工作有了新提升

一是精心組織閉會期間的代表活動。把專題調(diào)研和視察作為閉會期間代表活動的主要方式。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等問題，組織我市人大代表，深入城鄉(xiāng)社區(qū)，了解情況，聽取意見，提出了一些針對性較強(qiáng)的合理化建議和意見。

二是創(chuàng)新代表議案建議辦理工作。為提高議案建議辦理質(zhì)量，市第十六屆人大常委會在認(rèn)真分析總結(jié)以往行之有效的辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新辦理辦法，提出了在書面答復(fù)代表前，提前送人事代表工委預(yù)審的辦理辦法，對預(yù)審不過關(guān)的，不得直接答復(fù)。同時，為了進(jìn)一步提高建議的解決率，常委會還堅持實行代表建議辦理?回訪?制，選擇群眾普遍關(guān)注的涉及公廁建設(shè)、丘區(qū)飲水、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等問題的建議，組織代表回訪，使代表建議得到了更好的落實。

三是努力為代表履職提供服務(wù)和保障。組織代表參加市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況通報活動，邀請代表列席常委會會議，參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研，為代表知情知政提供服務(wù)和幫助。繼續(xù)堅持和深化常委會組成人員聯(lián)系代表制度。

四是高度重視縣鄉(xiāng)換屆選舉工作。切實落實省人大工作會議精神，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子，與市委組織部門一道，對符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毴舜?/p>

主席明確為正科級職務(wù)。新一屆的代表選舉過程中，圍繞選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，以及提高代表素質(zhì)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)這兩個關(guān)鍵問題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，有效保證了這次代表換屆選舉的進(jìn)展順利，一線工人農(nóng)民和婦女代表人數(shù)比上屆有所增加。

六、自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象

常委會以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，全面提高組成人員的政治素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力，推動常委會及機(jī)關(guān)建設(shè)再上新水平。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把活動開展轉(zhuǎn)化為改進(jìn)人大工作、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際舉措。堅持通過理論學(xué)習(xí)、開展調(diào)研等形式提高常委會組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和履職能力，機(jī)關(guān)的參謀助手作用得到較好發(fā)揮，為常委會履行職責(zé)提供了有力保障。

二是改進(jìn)工作作風(fēng)。常委會組成人員帶頭在工作中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作、加快災(zāi)后恢復(fù)重建、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等深入基層，傾聽民聲，使常委會的各項決策更加符合群眾意愿、更加符合我市實際、更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是強(qiáng)化對外學(xué)習(xí)交流。常委會進(jìn)一步加強(qiáng)了與省內(nèi)外縣（市）人大的聯(lián)系和交流，先后組織了常委會組成人員到省

內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，通過開展對外交流，學(xué)習(xí)了兄弟縣（市）先進(jìn)的工作經(jīng)驗，進(jìn)一步提高了我們依法履職的水平。

四是強(qiáng)化人大宣傳工作。認(rèn)真辦好常委會《公報》，加強(qiáng)與各級媒體的聯(lián)系，大力宣傳市人大常委會依法履職的經(jīng)驗做法，宣傳人大代表履行職責(zé)的先進(jìn)事跡。連續(xù)五年，宣傳工作被省人大常委會授予?宣傳人民代表大會制度?、?宣傳民主法制建設(shè)?兩項特等獎。

回顧五年來的歷程，常委會工作取得了顯著成績。這些成績，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會全體組成人員共同努力的結(jié)果；是人大代表和全市人民群眾對常委會的工作給予熱情支持的結(jié)果；是市人民政府、人民法院、人民檢察院以及社會各方面對常委會工作給予密切配合和大力協(xié)作的結(jié)果。在這里，我代表市第十六屆人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)本屆常委會工作取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與人民群眾的要求相比，工作中仍有不足和差距。監(jiān)督工作的針對性和實效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表議案和建議的辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；常委會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)也需要繼續(xù)加強(qiáng)。這些都需要在以后工作中引起重視，逐步加以解決。

五年工作主要體會

各位代表，五年工作的實踐使我們就如何在人大工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想、敢為人先、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有了更深切的體會和認(rèn)識。

回顧五年來市人大常委會工作，我們深深體會到，要做好新形勢下地方人大工作，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，必須牢牢把握以下幾點：

一、必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的執(zhí)政地位和社會主義性質(zhì)所決定的。人大各項工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，才能更好發(fā)揮職能作用。五年來，常委會從講政治、講大局的高度，堅定不移地服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，并在工作中身體力行。重大事項、人事任免、重要活動事先向市委匯報、請示；審議、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作緊緊與市委中心工作合拍，與政府工作銜接；縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作認(rèn)真貫徹市委的精神，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)組織意圖，使人大工作沿著正確方向發(fā)展。

二、必須服務(wù)全市發(fā)展大局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展工作

常委會以服務(wù)全市發(fā)展大局、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)。在五年來的工作中，聽取和審議政府工作報告時以經(jīng)濟(jì)工作為主，視察調(diào)研、組織執(zhí)法檢查時主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)

行，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、必須以群眾的呼聲和要求為出發(fā)點，積極為民排憂解難。

只有更多地關(guān)注群眾愿望需求，積極為民排憂解難，才能贏得廣大群眾的信賴。五年來，常委會根據(jù)群眾的呼聲和要求，確定工作重點，調(diào)整工作安排，多次對群眾關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)重建、環(huán)境保護(hù)、市政交通道路建設(shè)等工作開展監(jiān)督，熱情接待群眾的來信來訪，依法妥善處理群眾反映的熱點難點問題，真正為民排憂解難。

四、必須緊緊依靠人大代表開展工作，充分發(fā)揮代表的作用。

只有充分發(fā)揮人大代表作用，才能更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。常委會在辦理代表議案、建議，組織代表開展視察、代表活動等方面，都努力提供最大保障，使代表有更多機(jī)會參政當(dāng)政，充分發(fā)揮代表作用。

五、做好人大工作，必須與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新。

做好新時期的人大工作，關(guān)鍵是要把?到位?和?創(chuàng)新?有機(jī)結(jié)合起來。人大工作的?到位?，就是要按照法定的程序，全面行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，真正做到既不失職又不越權(quán)。人大工作的?創(chuàng)新?，就是要在憲法和法律許可的范圍內(nèi)，結(jié)合XXXX實際，大膽探索，勇于開拓，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。五年來，常委會一方面認(rèn)真全面地履行法定 的各項職權(quán)，努力做到工作到位；另一方面又不斷解放思想，大膽探索，力求工作上有所創(chuàng)新，從而使我市的民主法制建設(shè)和人大工作有了新的發(fā)展。

對今后工作建議

各位代表，第十六屆人大常委會已經(jīng)順利地完成了自己的歷史使命，第十七屆人大常委會即將產(chǎn)生。我們建議，新的一屆人大及其常委會要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，再為人先，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，堅持圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)。

要著眼于促進(jìn)?一府兩院?依法行政、公正司法，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾根本利益的熱點難點問題，進(jìn)一步卓有成效地開展監(jiān)督工作。

要著眼于科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，依法討論決定事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項。堅持重大事項向市委報告制度，把黨的主張、人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。

要著眼于為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保障，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，督促他們強(qiáng)化公仆意識和服務(wù)意識，樹

立正確的發(fā)展觀和政績觀。

要著眼于以人為本，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益及社會普遍關(guān)注的民生問題作為工作重點。傾聽群眾意見，反映群眾意愿，集中群眾智慧，真心實意為基層、為群眾解決一些實際問題，增強(qiáng)人大工作的針對性和實效性。

要著眼于適應(yīng)新形勢的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，努力使我市人大工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。

各位代表，回顧過去，我們?yōu)閄XXX市的日益繁榮而深感自豪。展望未來，我們對XXXX市更加美好的前景充滿信心。我們深信，在市委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆常委會一定能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，再為人先，進(jìn)一步做好人大各項工作，為讓XXXX人民更加幸福自豪做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：人大常委會工作報告

虎林市五屆人大二次會議文件之十六

虎林市人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

---2012年3月15日在虎林市第五屆人民代表大會第二次會議上

市人大常委會副主任 王鵬

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得新進(jìn)展的五年。市四屆人大常委會緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大精神，圍繞全市發(fā)展大局，牢牢把握“圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實效”的工作思路，依法履行各項職責(zé)，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。五年來，共召開常委會會議41次，開展“三查（察）”活動61次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告105項，作出決議和決定39項，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān) 1 職能作用，人大各項工作都取得了新的進(jìn)展。

――著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。常委會堅持把推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展作為人大工作的中心任務(wù)。五年來，在認(rèn)真做好審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告、預(yù)算和決算報告、財政收支審計報告的同時，緊緊圍繞市委的總體部署，抓大事、議大事，及時審議決定重大事項，積極開展“三查（察）”活動，促進(jìn)了全市各項重點工作的落實。認(rèn)真聽取審議了培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新型工業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、綠色食品基地建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、招商引資、大項目建設(shè)、資源與環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、奶牛業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、區(qū)域合作共建等涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大議題，有針對性地提出審議意見和建議440余條，把審議意見形成文件轉(zhuǎn)給市政府辦理，并進(jìn)行了跟蹤督辦。這些審議意見和建議引起了政府部門的高度重視，積極認(rèn)真加以辦理，取得了很好的效果，有力地促進(jìn)了社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

――著力推進(jìn)民生改善。常委會始終堅持以人為本、心系群眾、關(guān)注民生。在各項工作的安排上，把維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，先后聽取了市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法規(guī)情況的專項工作報告，并就在法律實施過程中存在的問題提出了改進(jìn)意見，對下步工作提出了有針對性的建議和要求。此外，常委會針對再就業(yè)、安全生產(chǎn)、食品安全、社會保障、城市建設(shè)、城區(qū)供熱、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、物業(yè)管理、農(nóng)資市場等社會建設(shè)問題，適時組織調(diào)研、檢查和視察活動35次，有針對性地提出意見和建 2 議118條。對完達(dá)山電力公司改制后的供熱問題、生豬無名高熱病防控、市容環(huán)境綜合整治、提高殯葬服務(wù)質(zhì)量等與百姓生活密切相關(guān)的問題進(jìn)行了跟蹤督辦，推動了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的民生領(lǐng)域重大問題的解決。

――著力推進(jìn)法治虎林建設(shè)。五年來，常委會先后聽取并審議了公安部門《治安管理處罰法》、《道路交通法》的貫徹執(zhí)行情況，有針對性地提出了加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、建立打防控一體化工作機(jī)制的建議和要求。為促進(jìn)刑事訴訟工作，規(guī)范審判程序，加大審判案件透明度，聽取和審議了檢察院刑事訴訟、法院刑事審判工作情況的報告。針對社會比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，重點聽取了法院執(zhí)行工作的專項匯報。針對法院和檢察院在具體工作中存在的一些共性問題，提出要努力提高案件的訴訟能力和審判能力，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，完善審判監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，促進(jìn)依法行政和公正司法。為進(jìn)一步推進(jìn)“六五”普法，常委會及時作出《關(guān)于深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，為提高全體公民的法制觀念，特別是增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

――著力加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。五年來，常委會共接待群眾來訪682批，3176人次。通過加強(qiáng)信訪監(jiān)督，解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，維護(hù)了信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會矛盾的化解，為維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)和諧虎林作出了積極貢獻(xiàn)。常委會還對接待群眾來信來訪中的共性問題加以疏理和研究，要求“一府兩院”提高執(zhí)行政策和法律的透明度，制定嚴(yán)格的工作流程，減少不做為、亂做為和推諉扯皮事件的發(fā)生，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作 3 人員的責(zé)任意識和人民意識?！耙桓畠稍骸闭J(rèn)真落實常委會的意見和要求，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，收到了較好的社會效果。

――著力加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。常委會堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，堅持對擬任命人員進(jìn)行任前法律知識考試，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的法律意識。五年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員167人次，其中任命114名，免職53名。為切實加強(qiáng)對干部的任后監(jiān)督，常委會對57名“一府兩院”被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了述職評議。通過評議活動，使被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識、勤政廉政意識，提高了依法辦事、公正執(zhí)法的自覺性。

――著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，代表主體作用得到了較好的發(fā)揮。一是認(rèn)真督辦了代表建議。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實加大了議案和建議的督辦力度。五年來，代表共提出建議、意見334件，答復(fù)率為100％，解決率達(dá)到70％以上，一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題得到了妥善解決，代表對辦理工作的滿意率有了提高。二是積極開展聯(lián)系代表活動。堅持了常委會組成人員聯(lián)系代表活動，常委會組成人員深入全市各代表組，對代表活動的開展進(jìn)行指導(dǎo)，并通過與代表座談，認(rèn)真聽取代表對人大、“一府兩院”工作的建議和意見，并及時轉(zhuǎn)交政府和“兩院”進(jìn)行辦理。五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議700多條，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作的開展。三是圓滿完成市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉自2011年7月中旬開始啟動，到9月20日結(jié)束，4 經(jīng)歷了宣傳發(fā)動、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等階段，依法順利地完成了換屆選舉任務(wù)。依法選舉產(chǎn)生了市人大代表179名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表510名；9月底前依法選舉產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府班子。12月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組建。

――著力增強(qiáng)履職能力。市四屆人大常委會根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實地履行好法律賦予的權(quán)力。二是堅持把調(diào)研貫穿于各項工作的始終。無論是審議工作報告，組織“三查（察）”活動，還是開展評議，都深入基層調(diào)查研究，常委會的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。三是進(jìn)一步落實了常委會的各項制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實提高了人大工作的質(zhì)量和水平。

五年來的工作實踐啟示我們：只有堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心，人大工作才有生命力；只有堅持依法監(jiān)督，盡職盡責(zé)，人大工作才有影響力；只有堅持以人為本，服務(wù)為民，人大工作才有凝聚力；只有堅持依靠代表，服務(wù)代表，人大工作才有原動力。

各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?，積累了寶貴經(jīng)驗，但我們也清醒地認(rèn)識到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)，跟蹤問效機(jī)制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會期間的活動不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些存在的問題和不足，市人大常委會將在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。

2012年主要工作任務(wù)

2012年，市五屆人大常委會將按照市第五次黨代會確定的“堅持綠色發(fā)展，加快趕超跨越，建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘帧笨傮w思路，找準(zhǔn)人大自身優(yōu)勢與市委中心工作的最佳結(jié)合點，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，切實維護(hù)人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項工作提高到一個新水平。

（一）突出工作大局，審議決定重大事項

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。今年，常委會將按照市委五屆二次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，圍繞全市長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定好全年例會審議議題和三查（察）活動安排，堅持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時對全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的重大事項進(jìn)行審議，并適時做出相應(yīng)的決議決定，著力推進(jìn)市委決策的落實。2012年，重點聽取和審議市政府關(guān)于財政預(yù)決算、社會保障體系建設(shè)、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項目資金和專項資金監(jiān)督與管理、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況等專項工作報告，以及市人民法院關(guān)于民事審判工作和市人民檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告。在聽取報告之前，進(jìn)行深入調(diào)研，力求問題找得準(zhǔn)、建議有份量，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。通過對事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項報告的審議，切實把市委的各項決策及時轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林提供強(qiáng)有力的保障。

（二）突出工作重點，依法履行監(jiān)督職責(zé)

加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會的重要職責(zé)。常委會將通過形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點問題確定視察內(nèi)容。通過組織常委會委員和人大代表采取內(nèi)容豐富、形式多樣的三查（察）活動，重點對備春耕生產(chǎn)、生資市場、農(nóng) 7 業(yè)示范帶建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點項目建設(shè)及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動開展、市政府惠民工程建設(shè)等方面工作進(jìn)行視察和檢查，并提出具有針對性、可操作性的意見建議和要求，督促政府相關(guān)部門抓好落實，以保障市委全會確定的工作任務(wù)落到實處。二是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，重點對《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中提出的意見建議，將及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并跟蹤問效，不斷增強(qiáng)執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效。三是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會將繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點和群眾普遍關(guān)注的重大問題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，組織調(diào)研活動，及時掌握社情民意，為常委會科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，重點對保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責(zé)、食品藥品安全、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開展調(diào)研。四是加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。堅持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)把干部任免程序關(guān)，切實改進(jìn)人事任免工作。除繼續(xù)堅持和規(guī)范完善人大常委會原有的有關(guān)人事任免方面的各項規(guī)章制度外，還將按照上級人大的要求，完善市人大常委會人事任免辦法，真正把那些政治堅定、德才兼?zhèn)?、真抓實干、清正廉潔的干部任用到國家機(jī)關(guān)的重要崗位上來。同時，堅持任命與監(jiān)督并重的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對國家機(jī)關(guān)工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、依法決策、依法辦事，不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認(rèn)真受理人民群眾的申訴控告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。

（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大常委會工作的基礎(chǔ)。因此，常委會今年將積極探索閉會期間代表活動的形式，不斷拓寬代表活動渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。重點培訓(xùn)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會制度基本理論、人大代表權(quán)利和義務(wù)等，使代表了解《憲法》的基本知識，選舉制度的基本內(nèi)容，代表的性質(zhì)、地位、作用及代表的權(quán)利和義務(wù)。二是以增強(qiáng)代表活動實效為著眼點，豐富活動內(nèi)容。為積極引導(dǎo)全市各級人大代表投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，市五屆人大常委會第三次會議做出了在全市各級人大代表中開展“履職責(zé)、當(dāng)表率，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘肿髫暙I(xiàn)”活動的決議，倡導(dǎo)人大代表要做好“五個表率”，即：當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念的表率，當(dāng)帶頭招商引資的表率，當(dāng)帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當(dāng)帶頭扶貧幫困的表率，當(dāng)帶頭維護(hù)穩(wěn)定的表率。堅持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。鼓勵和引導(dǎo)代表以代表小組和個人持證視察等方式參與對“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開展 9 工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強(qiáng)代表責(zé)任意識為切入點，完善激勵機(jī)制。認(rèn)真組織、征集、評比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權(quán)，使代表提出的議案和建議有較強(qiáng)的針對性和科學(xué)性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強(qiáng)代表與承辦單位的直接交流，及時與政府部門召開督辦溝通協(xié)調(diào)會，反饋對辦理工作的意見。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過媒體積極報道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，努力提高代表在社會上的影響力和知名度。繼續(xù)加強(qiáng)常委會組成人員聯(lián)系代表活動，經(jīng)常溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表創(chuàng)造性地開展工作。

（四）突出自身建設(shè)，全面提高工作效能

新一屆人大常委會將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高人大常委會的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。建立和完善常委會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅持常委會每月學(xué)一法、常委會會前學(xué)習(xí)制度，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提升，不斷提高履行職務(wù)能力、建言獻(xiàn)策水平，并帶動人大常委會機(jī)關(guān)成為高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊。二是堅持與時俱進(jìn)，以制度規(guī)范履職行為。修改和完善常委會各項工作制度和議事規(guī)則。繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和市直代表組制度，創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會會議制度。今后在常委會組織的三查（察）活動和專題調(diào)研中，要邀請相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專業(yè)人員共同參與，力爭使發(fā)現(xiàn)的問題更準(zhǔn)確，解決問題的措施更具體，人大常委會的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進(jìn)市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運行。三是堅持晉位爭先，以實干創(chuàng)造一流業(yè)績。立足高起點定位、高目標(biāo)追求，不斷完善工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持一切從實際出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人大工作的實際效果。認(rèn)真落實包抓項目、招商引資、包鄉(xiāng)扶村等任務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上大有作為。

各位代表，2012年是本屆人大常委會的開局之年。我們正面臨著加快發(fā)展、趕超跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，肩負(fù)的使命更加光榮，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。讓我們在中共虎林市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不負(fù)全市人民重托，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，搶抓新機(jī)遇，追求新目標(biāo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘侄^斗！

第五篇：人大常委會工作報告

各位代表：

我受旗十四屆人大常委會的委托，向大會作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員及列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是第十四屆人大常委會和全體人大代表依法履職的開局之年。新一屆人大常委會在盟人大工委指導(dǎo)和旗委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三

個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞旗委富民強(qiáng)旗總目標(biāo)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，行使決定重大事項和人事任免權(quán)，組織代表視察和調(diào)研活動，大力加強(qiáng)履職能力和制度建設(shè)，探索創(chuàng)新人大代表活動和聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，為推進(jìn)全旗民主法制建設(shè)進(jìn)程，開展了扎實有效的履職工作。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進(jìn)職責(zé)工作

（一）開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。一是緊緊圍繞旗委中心工作，依法實施工作監(jiān)督。審議批準(zhǔn)了2013年發(fā)展計劃和財政預(yù)算，聽取和審議了計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和國有資產(chǎn)保值增值情況的報告。就全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、政府性債務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、財政目標(biāo)任務(wù)落實情況作出審議意見，在充分肯定全旗經(jīng)濟(jì)社會取得發(fā)展的同時，就解決發(fā)展中存在的困難和問題，提出了應(yīng)對措施和意見要求；二是圍繞嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，扎實推進(jìn)法律監(jiān)督。組織部分人大代表就法院、檢察院工作開展代表視察，分別作出了加強(qiáng)法院、檢察院工作監(jiān)督的決議。對公安局工作開展調(diào)研，提出了加強(qiáng)執(zhí)法工作的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督打下了基礎(chǔ)；三是圍繞憲法和法律的貫徹實施，協(xié)助和配合盟人大工委開展了“動物防疫法”、“義務(wù)教育法”、“檔案法”和“珍稀林木保護(hù)條例”等多項執(zhí)法檢查。

（二）行使決定重大事項和人事任免權(quán)。決定重大事項方面，審議旗政府提交的《巴彥浩特城市總體規(guī)劃綱要》并作出決議，提出了從全旗發(fā)展大局出發(fā)，既考慮當(dāng)前需要、兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，又堅持實事求是、量力而行的建議和要求；對旗政府以融資租賃方式解決中小學(xué)基建項目資金事項，作出了融資資金列入財政預(yù)算的決定，保障了教育發(fā)展；審議通過了旗政府《關(guān)于對阿拉善左旗城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司進(jìn)行財政補(bǔ)貼的報告》，為城市建設(shè)投融資提供了有效保障。

人事任免方面，堅持黨管干部原則，自覺維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，認(rèn)真審議旗委推薦的人事任免事項。采取主任會議初審、提請人大常委會集體審議、集體投票表決通過的程序，依法任免干部。進(jìn)一步修訂人事任免辦法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、規(guī)范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2名，任免旗人民政府組成人員39名，任免審判和檢察人員13名，任免人民陪審員44名，為地方國家機(jī)關(guān)依法行政奠定了組織基礎(chǔ)。

（三）組織開展代表履職活動。高度重視和充分依靠人大代表發(fā)揮主體作用，以代表視察和調(diào)研活動為載體，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能。組織50多名人大代表開展了3項代表視察、8項調(diào)研活動，聽取、審議“一府兩院”專項報告和人大代表視察、調(diào)研報告17項，作出決議、決定和審議意見14項。主要開展了草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制、國有資產(chǎn)管理、教育工作、蒙中醫(yī)藥發(fā)展、花崗巖礦區(qū)環(huán)境綜合整治等多項視察、調(diào)研工作，為貫徹落實旗委決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。王府街道黨工委制定了《人大工作實施方案》，組織了人大代表培訓(xùn)座談會，積極推動閉會期間人大代表履職工作。南環(huán)街道黨工委組織人大代表對哈倫能源公司開展代表視察，就居民群眾熱切關(guān)心的“供熱價格上漲”問題與企業(yè)進(jìn)行了深入座談，在加強(qiáng)街道人大工作、發(fā)揮人大代表作用方面，做出了表率。

與此同時，高度重視督辦落實，對常委會依法審議表決形成的各項決議、決定和審議意見，要求“一府兩院”及有關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會報告落實情況。

（四）認(rèn)真督辦議案、建議、批評和意見。十四屆一次人代會期間，人大代表提出議案1件，建議、批評和意見83件。人大常委會召開交辦會，交旗委辦辦理的1件，交旗政府各職能部門辦理的81件，交旗人民法院辦理的2件。截止目前，答復(fù)率為100％。已經(jīng)辦結(jié)64件，占76.2％，受條件限制將逐步辦理解決的20件，占23.8％。通過對辦理結(jié)果開展?jié)M意度測評，代表滿意的62件，占73.8％，基本滿意的16件，占19.1％，不滿意的6件，占7.1％。另外，對巴鎮(zhèn)人大提請轉(zhuǎn)辦的4件議案，轉(zhuǎn)交旗政府辦公室給予了辦理答復(fù)。

（五）加強(qiáng)人大信訪工作。人大常委會把信訪工作作為監(jiān)督工作的重點之一，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)，妥善處理群眾信訪問題。2013年共受理群眾來信來