第一篇：《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程建設(shè)規(guī)劃》編制_大綱

《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)水利骨干工程(重點中型灌區(qū)

骨干工程)建設(shè)規(guī)劃》編制大綱

一、前言

規(guī)劃背景，任務(wù)來歷，規(guī)劃基準年（2000年）、水平年（2010、2020年）等。

二、“九五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及已建水利骨干工程項目基本情況

1、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的背景

2、“九五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入及工程建設(shè)基本情況

3、“九五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益基本情況

4、已建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目基本情況

5、農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步發(fā)展面臨的主要水利問題 本章主要數(shù)據(jù)可向同級農(nóng)發(fā)工作機構(gòu)了解。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）基本現(xiàn)狀 1、5-30萬畝重點中型灌區(qū)分布及灌溉面積

灌區(qū)處數(shù)，設(shè)計灌溉面積、現(xiàn)有有效灌溉面積，占全國灌溉面積的比重等。2、5-30萬畝重點中型灌區(qū)的地位與作用

在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中的地位和作用等。3、5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程存在的主要問題

本章應(yīng)對應(yīng)附表4，主要從水源及渠首工程、干支輸水渠道、干支渠系建筑物等方面描述。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標

1、指導(dǎo)思想

加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和全面建設(shè)小康社會提供水利支撐和保障；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高灌溉水利用率，促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用等。

2、基本原則

堅持以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和水資源短缺地區(qū)為主；堅持先易后難；堅持工程建設(shè)與管理體制改革同步進行等。

3、主要目標 按水平年分別論述。

五、分區(qū)規(guī)劃（省、區(qū)、市規(guī)劃不寫本章）

1、黃淮海平原區(qū)

本區(qū)包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省。

2、東北松遼平原區(qū)

本區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3省。

3、長江中下游平原丘陵區(qū)

本區(qū)包括江西、湖北、湖南、四川4省。

4、西北、華北水資源短缺區(qū)

本區(qū)包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆（含新疆兵團）9省、區(qū)、市等。

5、其他地區(qū)

本區(qū)包括上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南、重慶、云南、貴州、西藏10省、區(qū)、市。

六、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）水供需平衡分析

1、現(xiàn)狀水供需平衡分析

分析估算灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺情況。

2、規(guī)劃項目實施后水供需平衡分析

分析估算規(guī)劃項目實施后，灌區(qū)水利工程可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺情況（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。

本章分析估算采用的水文頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。對2010年前的項目可細致一些，2011年后的項目可粗略一些。全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表2。

七、規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)及工程量

1、骨干渠道疏浚開挖及襯砌防滲

2、骨干渠系建筑物改造及配套

3、水源及渠首工程改造與加固

4、主要工程量

主要是土方量、石方量、混凝土量、防滲膜量等。

5、田間工程配套建設(shè)

此部分簡要提出設(shè)想，投資可結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理畝投資標準按面積估算，但不納入本規(guī)劃總投資規(guī)模。

本章按水平年分別說明全部入選項目的建設(shè)任務(wù)和工程量，對2010年前的項目可細致一些，2011年后的項目可粗略一些。全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表3。

八、投資估算與資金籌措

1、投資估算

按水平年分階段估算，2010年以前應(yīng)較為細致，2011年以后可粗略一些。

2、資金籌措

按現(xiàn)行政策提出資金籌措方案。

全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表3。

九、效益與經(jīng)濟分析

1、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面

2、增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力方面

3、改善生態(tài)環(huán)境方面

4、經(jīng)濟分析評價

本章按水平年分階段論述、測算、分析，2010年以前應(yīng)較為細 4 致，2011年以后可粗略一些。全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表3。

十、建后運行管護及管理體制改革

1、管護機構(gòu)及人員

2、管理體制改革設(shè)想

3、水價及水費收取

十一、環(huán)境影響評價

簡要說明本規(guī)劃對環(huán)境的有利影響和不利影響，以及對不利影響采取的相應(yīng)對策措施。

十二、分期實施方案

1、“十五”、“十一五”期間（2001－2010年）

要將2001－2003年已立項實施和2004年擬申報的項目納入。2、2011-2020年

十三、實施保障措施

1、政策措施

2、投入措施

3、組織機構(gòu)措施 附表 1、2000年底已建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目基本情況匯總表（此表省、區(qū)、市不填）

2、“十五”、“十一五” 期間（2001-2010年）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)項目規(guī)劃匯總 5 表（表格格式同表4）3、2011-2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)項目規(guī)劃匯總表（表格格式同表4）

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）項目基本情況匯總表

附圖

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）項目分布示意圖（A3幅面）

第二篇：《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程建設(shè)規(guī)劃》編制_大綱

《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)水利骨干工程(重點中型灌區(qū)

骨干工程)建設(shè)規(guī)劃》編制大綱

一、前言

規(guī)劃背景，任務(wù)來歷，規(guī)劃基準年（2000年）、水平年（2010、2020年）等。

二、“九五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及已建水利骨干工程項目基本情

況

1、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的背景

2、“九五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入及工程建設(shè)基本情況

3、“九五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益基本情況

4、已建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目基本情況

5、農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步發(fā)展面臨的主要水利問題 本章主要數(shù)據(jù)可向同級農(nóng)發(fā)工作機構(gòu)了解。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干

工程）基本現(xiàn)狀1、5-30萬畝重點中型灌區(qū)分布及灌溉面積

灌區(qū)處數(shù)，設(shè)計灌溉面積、現(xiàn)有有效灌溉面積，占全國灌溉面積的比重等。

2、5-30萬畝重點中型灌區(qū)的地位與作用

在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中的地位和作用等。

3、5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程存在的主要問題

本章應(yīng)對應(yīng)附表4，主要從水源及渠首工程、干支輸水渠道、干支渠系建筑物等方面描述。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標

1、指導(dǎo)思想

加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和全面建設(shè)小康社會提供水利支撐和保障；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高灌溉水利用率，促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用等。

2、基本原則

堅持以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和水資源短缺地區(qū)為主；堅持先易后難；堅持工程建設(shè)與管理體制改革同步進行等。

3、主要目標

按水平年分別論述。

五、分區(qū)規(guī)劃（省、區(qū)、市規(guī)劃不寫本章）

1、黃淮海平原區(qū)

本區(qū)包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省。

2、東北松遼平原區(qū)

本區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3省。

3、長江中下游平原丘陵區(qū)

本區(qū)包括江西、湖北、湖南、四川4省。

4、西北、華北水資源短缺區(qū)

本區(qū)包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆（含新疆兵團）9省、區(qū)、市等。

5、其他地區(qū)

本區(qū)包括上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南、重慶、云南、貴州、西藏10省、區(qū)、市。

六、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干

工程）水供需平衡分析

1、現(xiàn)狀水供需平衡分析

分析估算灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺情況。

2、規(guī)劃項目實施后水供需平衡分析

分析估算規(guī)劃項目實施后，灌區(qū)水利工程可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺情況（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。

本章分析估算采用的水文頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。對2010年前的項目可細致一些，2011年后的項目可粗略一些。全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表2。

七、規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)及工程量

1、骨干渠道疏浚開挖及襯砌防滲

2、骨干渠系建筑物改造及配套

3、水源及渠首工程改造與加固

4、主要工程量

主要是土方量、石方量、混凝土量、防滲膜量等。

5、田間工程配套建設(shè)

此部分簡要提出設(shè)想，投資可結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理畝投資標準按面積估算，但不納入本規(guī)劃總投資規(guī)模。

本章按水平年分別說明全部入選項目的建設(shè)任務(wù)和工程量，對2010年前的項目可細致一些，2011年后的項目可粗略一些。全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表3。

八、投資估算與資金籌措

1、投資估算

按水平年分階段估算，2010年以前應(yīng)較為細致，2011年以后可粗略一些。

2、資金籌措

按現(xiàn)行政策提出資金籌措方案。

全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表3。

九、效益與經(jīng)濟分析

1、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面

2、增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力方面

3、改善生態(tài)環(huán)境方面

4、經(jīng)濟分析評價

本章按水平年分階段論述、測算、分析，2010年以前應(yīng)較為細

致，2011年以后可粗略一些。全省、區(qū)、市不同水平年的匯總表格式同《可研報告》附表3。

十、建后運行管護及管理體制改革

1、管護機構(gòu)及人員

2、管理體制改革設(shè)想

3、水價及水費收取

十一、環(huán)境影響評價

簡要說明本規(guī)劃對環(huán)境的有利影響和不利影響，以及對不利影響采取的相應(yīng)對策措施。

十二、分期實施方案

1、“十五”、“十一五”期間（2001－2010年）

要將2001－2003年已立項實施和2004年擬申報的項目納入。2、2011-2020年

十三、實施保障措施

1、政策措施

2、投入措施

3、組織機構(gòu)措施

附表1、2000年底已建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目基本情況匯總表（此表省、區(qū)、市不填）

2、“十五”、“十一五” 期間（2001-2010年）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)項目規(guī)劃匯總

表（表格格式同表4）

3、2011-2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)項目規(guī)劃匯總表（表格格式同表4）

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）項目基本情況匯總表

附圖

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（5-30萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程）項目分布示意圖（A3幅面）

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目管理辦法

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目管理辦法

第一章 總則

第一條 對灌區(qū)水利設(shè)施進行以節(jié)水為中心的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點工作。列為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的灌區(qū)(排澇區(qū))要普及節(jié)水灌溉，并按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求做好規(guī)劃，國家對其水利骨干工程予以支持。

第二條 為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程和資金管理，保證項目建設(shè)的順利進行，提高投資效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》、《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央農(nóng)口有關(guān)部門項目申報立項及計劃編制審批有關(guān)事項的通知》，同時考慮到學(xué)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程的特殊性，制訂本辦法。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目原則上參照國家現(xiàn)行水利基本建設(shè)項目管理程序進行管理。為了簡化程序，要求地方同時向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目，必須達到可行性研究報告的深度。該類項目的申報程序，依次分為上報項目可行性研究報告和項目實施計劃。省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利(水電)廳(局)要做好項目的規(guī)劃設(shè)計、組織實施和竣工驗收等項工作。

第二章 立項原則和建設(shè)內(nèi)容

第四條 符合下列條件的水利骨干工程項目可申請中央農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)財政資金支持：

1．為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)提供灌排條件的省內(nèi)水利骨干工程；

2．設(shè)計控制灌溉(排澇)面積在5萬畝以上的大中型灌區(qū)(澇區(qū))；

3．投入產(chǎn)出比較效益好，增產(chǎn)潛力較大；

4．各級有關(guān)部門配套資金有保證；

5．為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展所急需；

6．具有一定的前期工作基礎(chǔ)，而且項目的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)論證表明是最佳的。

第五條 項目的主要建設(shè)內(nèi)容及資金使用范圍：

1．輸水(排水)干支渠(溝)開挖疏浚；

2．干支渠系配套建筑物(泵站、橋梁、涵洞、閘、渡槽、倒虹吸、隧洞等)更新改選、續(xù)建配套；

3．干支渠道襯砌防滲以及輸水日產(chǎn)量管等節(jié)水工程及設(shè)備；

4．中小型水源工程改建和加固；

5．35KV(含)以下配套輸變電工程；

6．工程管理設(shè)施；

7．勘測設(shè)計費、建設(shè)管理等業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(用地方配套資金安排，按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范規(guī)定的最低計標準提取)。

第三章 資金籌措

第六條 項目建設(shè)資金由中央、地方共同承擔。中央投資為一次性扶持，對每個項目扶持的中央財政資金一般不超過1000萬元，中央財政資金與地方配套資金匹配比例不低于1：2。

地方配套資金中包括地方財政資金、水利部門自籌資金、集體和群眾自籌資金及以物折資，但不包括投勞折資。

第七條 中央財政資金與地方配套資金要統(tǒng)一納入項目實施計劃，統(tǒng)籌安排使用。地方配套資金要及時足額到位，并做到?？顚Ｓ?。同時，鼓勵受益區(qū)群眾以投工、投勞方式積極參與項目的建設(shè)。

第八條 要按投資的可能性選擇適度的建設(shè)規(guī)模，避免出現(xiàn)無法竣工的工程。

第四章 申報審批程序

第九條 省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利(水電)廳（局）對符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程立項條件的項目，經(jīng)具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并商財政廳（局）同意后，于上年11月30日前聯(lián)合向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部進行申報，逾期將不予受理。每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報的項目數(shù)一般不超過2個。

第十條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部根據(jù)項目申報情況及當年確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程專項資金額度，共同對申報的項目進行篩選，提出意向性投資方案，然后共同組織項目考察評估。項目經(jīng)考察評估認定可行，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政廳（局）下達項目的中央財政投資控制指標，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部聯(lián)合向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利（水電）廳（局）下達項目實施計劃的通知。

第十一條 有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公

室和水利（水電）廳（局）接到通知后，要抓緊項目實施計劃，并聯(lián)合向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、水利部申報。要在上報項目實施計劃的同時，根據(jù)地方配套資金不同來源，分別附送配套資金承諾書。

第十二條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部共同對項目實施計劃進行審查，聯(lián)合對項目實施計劃進行批復(fù)。項目實施計劃一經(jīng)審批，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）下達追加中央財政資金預(yù)算的通知。

第五章 項目實施

第 十三條 項目實施批復(fù)后，各級有關(guān)部門要密切配合，共同搞好項目的建設(shè)和資金管理工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）要負責組織好項目農(nóng)業(yè)實施，并明確項目建設(shè)管理單位；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和財政廳（局）要進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)項目建設(shè)進度及時撥付資金。

第十四條 項目的主要單項工程，要通過招投標選擇施工隊伍。水利部門要加強工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進度。

第十五條 項目的建設(shè)期限一般為1～2年。

第六章項目驗收

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目要嚴格組織驗收。項目竣工后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳

（局）會同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和財政廳（局）聯(lián)合進行實驗。經(jīng)實驗合格后，向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部提出項目竣工驗收申請。

第十七條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部聯(lián)合組織對項目進行竣工驗收。項目驗收合格者，發(fā)給合格證書；對驗收不合格的，要限期補建和糾正，并將不再安排該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目。

第十八條 項目驗收的主要內(nèi)容包括：

1.項目是否按批準的工程建設(shè)范圍、內(nèi)容實施；

2.主要單項工程建設(shè)是否符合批復(fù)的項目實施計劃；

3.項目建設(shè)任務(wù)和投資計劃是否按批復(fù)要求完成；

4.地方配套資金是否按規(guī)定匹配并及時到位，資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.項目區(qū)灌排水利條件是否得到明顯改善；

6.效益指標（包括新增、改善灌溉面積，新增、改善排澇面積，增加節(jié)水灌溉面積，增加供水能力等）是否完成；

7.工程管護責任是否落實，水費征收是否按規(guī)定執(zhí)行，新的運行機制是否建立。

第十九條 項目竣工驗收時，建設(shè)管理單位應(yīng)提供下列資料：

1.項目建設(shè)竣工報告；

2.項目建設(shè)任務(wù)和投資計劃完成情況表；

3.項目效益指標完成情況表；

4.項目竣工圖；

5.項目建設(shè)質(zhì)量檢驗報告；

6.項目竣工財務(wù)決算報告；

7.其他需要提供的資料。

第七章建后管護及受益區(qū)配套建設(shè)

第二十條 項目竣工驗收后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，明確管理單位，建立健全各項管理規(guī)章制度，落實水費收取方式和管護資金來源，以保證工程正常運行和發(fā)揮效益。省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和財政廳（局）要督促、檢查水利部門的建后管護工作。

第二十一條 在進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程建設(shè)的同時，地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對受益灌區(qū)（澇區(qū)）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地開發(fā)治理應(yīng)統(tǒng)籌考慮，以發(fā)揮工程的整體效益。

第八章附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目的水利行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)由水利部負責。

第二十四條 本辦法由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部負責解釋。

第四篇：水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目驗收報告

水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目驗收報告根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2003年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收工作的通知》的要求，水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織驗收組，于2003年10月25-27日對水利部、國家農(nóng)發(fā)辦2001年批復(fù)立項的山東省安丘市尚莊水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目進行了竣工驗收。驗收組聽取了安丘市有關(guān)項目單位關(guān)于尚莊水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目建設(shè)、施工質(zhì)量、資金管理、運行管護等情況的匯報，實地查看了各單項工程，審驗了相關(guān)技術(shù)檔案資料和資金會計帳目，并對有關(guān)情況進行了深入討論研究?，F(xiàn)將項目驗收主要情況報告如下：

一、項目建設(shè)任務(wù)完成與工程質(zhì)量情況

（一）項目計劃建設(shè)任務(wù)

水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室以水農(nóng)[2001]211號文件批復(fù)山東省安丘市尚莊水庫灌區(qū)水利骨干工程項目實施計劃、山東省水利廳以魯水農(nóng)字[2001]28號文件批復(fù)該工程初步設(shè)計及灌區(qū)體制改革方案。主要建設(shè)內(nèi)容：（1）干支渠開挖疏浚及防滲襯砌3條，總長度24.4公里；（2）新建、改建渠系建筑物103座（其中農(nóng)橋59座，進水閘、節(jié)制閘39座，倒虹吸5處）；（3）新建水源工程1 處；（4）新建輸水暗渠1處，長度275米；（5）新建測水量水設(shè)施7處。

（二）工程實際完成情況

尚莊水庫灌區(qū)水利骨干工程從2000年開工建設(shè)，于2002年12月底全部完成建設(shè)任務(wù)。經(jīng)省、市水利、農(nóng)發(fā)部門初驗結(jié)果，本項目已完成的主要工程如下：（1）完成尚莊水庫放水洞改建長155米及渠首啟閉設(shè)備安裝；（2）完成尚莊水庫段干渠疏浚拓寬4000米，其中漿砌石防滲襯砌2700米、砼預(yù)制件防滲襯砌1300米；（3）完成白芬子段干渠5000米土石方開挖和漿砌石防滲；（4）完成新建洪溝河攔河閘一座4 孔及四周砼護砌工程；（5）完成金冢子段干渠16500米土石方開挖及襯砌工程，其中漿砌石防滲襯砌2500米、砼預(yù)制件防滲襯砌14000米；（6）新建、改造干渠渠系建筑物117座（其中農(nóng)橋59座，進水閘、節(jié)制閘39座、倒虹吸5處、跌水14處）；（7）新建測水量水設(shè)施7處。

共計完成工程量土方13.53萬立米，漿砌石20.29萬立米，砼1.77萬立米。共完成工程總投資2454.51萬元，超額完成了項目實施計劃任務(wù)量。詳見附表。

（三）工程質(zhì)量情況

本水利骨干工程由濰坊市水利建筑設(shè)計研究院設(shè)計，安丘市南水北調(diào)工程管理局作為工程項目法人單位，負責組織該工程建設(shè)。并經(jīng)安丘市工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，該工程主要建筑物、渠道砼及漿砌石防滲和關(guān)鍵工程均由具有二級資質(zhì)的安丘市水利建筑安裝公司具體實施，土方開挖疏浚工程由受益區(qū)3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民投工投勞完成。在工程建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員進駐施工現(xiàn)場，對工程質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。項目施工單位嚴格執(zhí)行國家和水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范，嚴格控制工程施工質(zhì)量，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。經(jīng)濰坊市水利局、農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)專家進行工程質(zhì)量抽查檢驗評定，認為已實施的干渠渠系建筑物117座、襯砌渠道25.5公里，總體工程質(zhì)量為良好。

經(jīng)項目驗收組現(xiàn)場實地查看和檢驗，認為已建成的放水洞、水閘及襯砌渠道等工程，輸水通暢、啟閉靈活、運行正常、坡面順直、表面平整，外觀質(zhì)量良好，輸水能力達到設(shè)計要求，總體質(zhì)量是合格的。但本項目在建設(shè)期沒有通過招標投標選擇施工隊伍，質(zhì)量監(jiān)督體系不夠健全，同時未聘任具有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位進行質(zhì)量檢驗，也未采取監(jiān)理制進行管理，因此在建設(shè)施工管理上還不夠規(guī)范。

二、投資計劃完成與資金管理使用情況

（一）投資計劃完成情況

水利部、國家農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室批復(fù)該項目計劃總投資為2409.97萬元，其中中央財政農(nóng)發(fā)資金800萬元，山東省、濰坊市、安丘市財政配套資金800萬元，安丘市地方水利部門集資及受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾自籌資金809.97萬元。

安丘市政府高度重視該項目建設(shè)，有關(guān)部門密切配合，受益區(qū)群眾積極性高，經(jīng)過三年的項目實施，本工程已完成建設(shè)總投資2454.51萬元，占計劃總投資的101.8%。其中完成中央財政農(nóng)發(fā)資金800萬元（尚存77.19萬元在安丘市財政局作為質(zhì)量保證金待下?lián)埽簧綎|省財政配套資金50萬元；安丘市財政配套資金750萬元；3 個受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾投勞投物折資809.97萬元（其中以勞折資149.56萬元，以物折資660.41萬元）；超額完成投資44.54萬元。在完成的這些投資中，用于主體工程投資2299.35萬元，其中（1）洪溝河攔河閘149.65萬元；（2）尚莊水庫放水洞42.03萬元；（3）尚莊水庫段干渠456.08萬元；（4）白芬子段干渠615.18萬元；（5）金冢子段干渠1036.39萬元。機電設(shè)備工程投資40.56萬元。臨時工程投資18.64萬元。項目建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、科研費等其他投資95.95萬元。

（二）資金管理使用情況

該項目建設(shè)資金在使用管理過程中，能嚴格按照《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會計制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在具體做法上按照縣級財政報帳提款的規(guī)定程序辦理，建設(shè)單位每完成一批工程后，先填工程進度審核表，由安丘市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門審核后，再根據(jù)施工單位的支出單據(jù)及工程驗收單，編制報帳提款申請書，經(jīng)安丘市財政局逐一審核后，撥給建設(shè)單位已完工程資金，由建設(shè)單位再將資金分撥到各施工單位。在工程建設(shè)資金管理上做到了專帳核算，專人管理，專款專用。并且建設(shè)單位做到帳簿設(shè)置合理，會計核算比較規(guī)范，會計檔案完整。經(jīng)縣審計局審計結(jié)果，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用及滯留資金等違紀現(xiàn)象。經(jīng)項目驗收組核查后，認為項目建設(shè)單位對該工程建設(shè)資金的使用管理是符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理有關(guān)規(guī)定，制度健全，管理嚴格。

三、工程效益評價

該項目各項建設(shè)任務(wù)按計劃全面完成后，灌區(qū)供水能力大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到有效改善，現(xiàn)已基本達到了設(shè)計供水能力。渠系水利用系數(shù)由原來的0.42 提高到0.7，灌區(qū)水質(zhì)得以改善，增加供水能力2060 萬立米，年節(jié)約用水量1130萬立米，在正常水文年份該灌區(qū)可新增灌溉面積8.12萬畝，改善灌溉面積2.3 萬畝。由于解決了水源和骨干工程問題，為灌區(qū)進行田間工程配套和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了可靠保障，有利于本區(qū)域水資源的優(yōu)化配置。下一階段將通過農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目的實施，進一步加快中低產(chǎn)田改造和灌區(qū)配套，預(yù)計年可新增糧食生產(chǎn)能力 2300 萬公斤，農(nóng)民年人均純收入增加 210元，同時可解決灌區(qū)沿途6萬多人的飲水困難問題。因此該工程建成后其經(jīng)濟和社會效益顯著。

四、工程建后管護及檔案管理情況

該骨干工程建成后將移交安丘市尚莊水庫管理局負責管理，但目前尚未辦理正式移交手續(xù)。尚莊水庫管理局現(xiàn)為自收自支的事業(yè)單位，現(xiàn)有管理人員15人，其中技術(shù)人員10人，經(jīng)培訓(xùn)后可以勝任干渠運行管護工作。同時該灌區(qū)還將采取專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的分級管理模式，在支渠以下建立農(nóng)民用水者協(xié)會進行管理。

在工程建設(shè)過程中，對有關(guān)技術(shù)文件資料進行了初步整理歸檔，但還不夠規(guī)范，需要進一步加以完善。

五、管理體制改革試點情況

按照省水利廳已批復(fù)的尚莊水庫灌區(qū)管理體制改革方案，安丘市有關(guān)部門結(jié)合灌區(qū)實際情況進行了改革試點研究，并取得了初步成效。按照建立自主管理灌排區(qū)模式，實行用水戶參與灌溉管理。采取在灌區(qū)斗渠口計量收取水費。目前暫按每方0.066 元進行計收水費，但尚未達到成本水價。計劃在近期內(nèi)逐步達到按成本收費，以保證工程良性運行。同時尚莊水庫管理局也將按照水利工程管理體制改革要求進行定員定崗和人員培訓(xùn)，加強工程運行管理。

六、存在問題及建議

1、本工程尚有超計劃完成項目的資金缺口44.54萬元待落實，建議由濰坊市財政局、水利局負責研究落實，并在2003年底前保證資金到位。由山東省水利廳、農(nóng)發(fā)辦對資金到位情況進行核查后，將結(jié)果報水利部農(nóng)發(fā)辦核備。

2、本項目在工程實施建設(shè)過程中，沒有嚴格按照水利工程建設(shè)項目“三制”辦法進行項目管理，以致工程施工中的單項工程驗收、施工質(zhì)量檢查評定記錄等有關(guān)資料不齊全、不規(guī)范，需盡快進行系統(tǒng)整理完善。

3、該工程由于土方量較大，目前仍有部分渠段存在大量棄土未經(jīng)清理，造成渠道部分淤積現(xiàn)象，建議在今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)中盡快組織力量進行整治，并對渠道兩岸進行造林綠化，防止水土流失。

4、該灌區(qū)骨干工程已建成，但田間配套工程量還很大，需盡快結(jié)合近期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施，搞好灌區(qū)配套工程建設(shè)，以發(fā)揮工程設(shè)計效益。綜上情況，項目驗收組認為，安丘市尚莊水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目已完成國家批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量較好，地方財政配套資金及自籌資金已按計劃足額到位，資金使用管理符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理有關(guān)規(guī)定，項目已取得初步的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，工程運行管護措施基本落實。項目驗收組同意該項目通過竣工驗收，交付使用。建議國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部予以批準。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編制大綱

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告

(一)項目背景 1.項目名稱 2.承辦單位概況.可行性研究報告編制依據(jù)4.項目提出的理由與過程(二)項目概況 1.擬建地點 2.建設(shè)規(guī)模與目標 3.主要建設(shè)條件

4.項目投入總資金效益情況 5.主要技術(shù)經(jīng)濟指標(三)問題與建議

(一)產(chǎn)品市場供應(yīng)預(yù)測 1.國內(nèi)外市場供應(yīng)現(xiàn)狀 2.國內(nèi)外市場供應(yīng)預(yù)測(二)產(chǎn)品市場需求預(yù)測 1.國內(nèi)外市場需求現(xiàn)狀 2.國內(nèi)外市場需求預(yù)測(三)產(chǎn)品目標市場分析(四)價格現(xiàn)狀與預(yù)測 1.產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售價格 2.產(chǎn)品國際市場銷售價格

編制大綱

一、總 論

二、市場

(五)市場競爭力分析 1.主要競爭對手情況

2.產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢預(yù)測 3.產(chǎn)品目標市場占有份額分析(六)市場風(fēng)險分析

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模

1.種植規(guī)模(糧食作物、經(jīng)濟作物、果木)2.養(yǎng)殖規(guī)模(畜、禽、漁)3.農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模(二)產(chǎn)品方案 1.種植業(yè)產(chǎn)品方案 2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品方案 3.農(nóng)副產(chǎn)品加工方案

四、場址選擇

(一)場址所在地位置現(xiàn)狀 1.地點與地理位置.場址土地權(quán)屬類別及占地面積 3.土地利用現(xiàn)狀

4.技術(shù)改造項目現(xiàn)有場地利用情況(二)場址建設(shè)條件 1.地形、地貌、地震情況 2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 3.氣候條件 4.土壤條件 5.水質(zhì)條件

6.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件 7.交通運輸條件

8.公用設(shè)施社會依托條件(水、電、汽、生活福利)9.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件 10.環(huán)境保護條件

11.擬建項目所在地區(qū)法律支持條件 12.征地、拆遷、移民安置條件 13.施工條件(三)條件比選 l.建設(shè)條件比選 2.建設(shè)投資比選 3.運營費用比選.推薦場址方案及理由(繪制場址地理位置圖)

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)技術(shù)方案

l.種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與流程 2.養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與流程 3.農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術(shù)與流程

4.推薦方案的生產(chǎn)技術(shù)與流程圖及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(二)主要設(shè)備方案 1.種植業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備 2.養(yǎng)殖業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備 3.農(nóng)副產(chǎn)品加工主要設(shè)備 4.推薦方案主要設(shè)備表(三)工程方案

1.主要建、構(gòu)筑物及結(jié)構(gòu)方案 2.建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3.技術(shù)改造項目原有主要建、構(gòu)筑物的利用情況 4.主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

六、原材料燃料供應(yīng)

(一)種植業(yè)種籽品種、質(zhì)量、年需要量及供應(yīng)方案(二)養(yǎng)殖業(yè)良種品種、質(zhì)量、年需要量及供應(yīng)方案(三)飼料品種、質(zhì)量、年需要量及供應(yīng)方案(四)農(nóng)藥品種、質(zhì)量、年需要量及供應(yīng)方案(五)肥料品種、質(zhì)量、年需要量及供應(yīng)方案(六)疫苗品種,質(zhì)量、年需要量及供應(yīng)方案(七)燃料品種、質(zhì)量、年需要量及供應(yīng)方案(八)主要原材料燃料價格現(xiàn)狀及預(yù)測(九)主要原材料燃料年需要量供應(yīng)表

七、項 目 總 體 布 置

(一)總體布置

1.項目組成及其總平面布置 2.分項工程的組成及平面布置 3.總體布置圖及其主要經(jīng)濟技術(shù)指標(二)場內(nèi)外通輸

1場外運輸量及運輸方式 2.場內(nèi)運輸量及運輸方式 3:場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備(三)公用工程(四)輔助工程

八、節(jié)水措施

(一)節(jié)水措施(二)水耗指標分析

九、環(huán)境影響 評 價

(一)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查(二)項目對環(huán)境影響分析(三)環(huán)境保護設(shè)施與投資(四)環(huán)境影響評價

十、組織機構(gòu)與人力資源配置

(一)組織機構(gòu) 1.項目法人組建方案.管理機構(gòu)的組建方案和體系圖 3.機構(gòu)適應(yīng)性分析(二)人力資源配置

十一、項目實施進度

(一)(二)(三)

十二、投資估算與資金籌措

(一)投資估算 1.建設(shè)投資估算 2.流動資金估算 3.項目投入總資金估算表(二)資金籌措 1.資本金籌措 2.債務(wù)資金籌措

十三、財務(wù)評價

(一)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取(二)銷售收入估算(編制銷售收入估算表)(三)成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本費用估算表)建設(shè)工期 項目實施進度安排 項目實施進度表(橫線圖)(四)財務(wù)評價報表(按總項目及分項目兩級編制)(五)財務(wù)評價指標 1.盈利能力分析

(1)項目盈利能力分析(財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率等)(2)農(nóng)戶收支狀況分析

2.償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)(六)不確定性分析.1.敏感性分析(編制敏感性分析表、繪制敏感性分析圖)2.盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)

十四、社 會 評 價

(一)項目對社會的影響分析評價(二)項目所在地互適應(yīng)性分析

1.不同利益去哪踢對項目的態(tài)度及參與程度 2.各級組織體對項目的態(tài)度及支持程度 3地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)性程度(三)社會風(fēng)險分析(四)社會評價結(jié)論

十五、風(fēng) 險 分 析

(一)項目主要風(fēng)險因素識別(二)風(fēng)險程度分析(三)防范和降低風(fēng)險對策

十六、結(jié)論與建議

(一)推薦方案總體描述(二)推薦方案優(yōu)缺點描述 1.優(yōu)點 2.存在問題 3.主要爭論與分歧意見(三)結(jié)論與建議

附圖、附表、附件

(一)附圖

1.場址地理位置圖 2.生產(chǎn)流程圖 3.項目總體布置圖(二)附表 1.投資估算表 2.財務(wù)評價報表(三)附件

1.項目建議書(初步可行性研究報告)的批復(fù)文件 2.環(huán)保部門對項目環(huán)境影響的批復(fù)文件

3.主要原材料、燃料及水、電、汽供應(yīng)的意向性協(xié)議

4.項目資本金的承諾證明及銀行等金融機構(gòu)對項目貸款的承諾函 5.中外合資、合作項目各方草簽的協(xié)議 6.土地主管部門對場址用地的批復(fù)文件 7.新技術(shù)開發(fā)的技術(shù)鑒定報告 8.組織股份公司草簽的協(xié)議

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