第一篇：研究借鑒晉江經(jīng)驗加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

研究借鑒晉江經(jīng)驗加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

———關(guān)于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考

習(xí)近平

改革開放以來，晉江市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，按照“三個有利于”的標準，銳意改革、大膽創(chuàng)新，闖出了一條獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展道路，經(jīng)濟和社會發(fā)生了巨大變化。

———經(jīng)濟持續(xù)、高速增長，平均三年再造一個新晉江。改革開放以來，晉江經(jīng)濟一直保持了高速增長的發(fā)展態(tài)勢，年均增長率達到26.16％；1978年，晉江的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為1.45億元，到2001年已達到303.5億元，22年中經(jīng)濟總量翻了七番之多，平均三年翻一番，等于每三年就在已有基礎(chǔ)上再造一個晉江。1978年晉江的財政收入僅為1476萬元，2001年達到16.17億元，年均增長率達到22.6％。

———經(jīng)濟綜合競爭力顯著增強，躍入全國十強縣（市）行列，而且位次不斷前移。1991年，在全國首次公布的百強縣（市）名單中，晉江市排名第五十五位，1994年上升到第十五位，2001年又躍入百強縣（市）前10名行列。1994年以后，晉江市一直名列福建經(jīng)濟實力“十強”縣（市）之首。2001年，晉江市的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的1/14。

———工業(yè)化進程加快，在全省率先進入工業(yè)化后期發(fā)展階段。改革開放前，晉江的工業(yè)化水平很低，1978年第二產(chǎn)業(yè)增加值只有0.51億元。改革開放后，晉江大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)化水平不斷提高；產(chǎn)值超千萬元的規(guī)模企業(yè)達537家，超億元的55家；形成了制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、紙制品、食品和玩具等支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國重要的制造業(yè)基地之一，許多產(chǎn)品在全國占有較大市場份額，并出口到世界各地。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟素質(zhì)顯著提高。改革開放前，晉江的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，1978年三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)為38.6∶35.1∶26.3。改革開放后，晉江大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，2001年調(diào)整為3.5∶55∶40.5。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使晉江的經(jīng)濟素質(zhì)不斷得到提高，發(fā)展后勁和抵抗外部環(huán)境影響的能力明顯增強。

———對外開放不斷擴大，外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。改革開放以來，晉江充分利用僑鄉(xiāng)和沿海對外開放的優(yōu)勢，不斷加大對外招商引資力度，截至2001年底，全市實際利用外資累計達到43.3億美元，累計批準三資企業(yè)2850家，三資企業(yè)總產(chǎn)值達到264.8億元，全社會商品出口總值完成17.85億美元。

———人民群眾生活水平顯著提高，社會生產(chǎn)和生活的環(huán)境不斷改善。2001年，全市農(nóng)民人均純收入達到6140元，比1978年的107元增加了56.4倍，城市居民人均生活費收入也有顯著增加；全市累計有12個鎮(zhèn)和317個村基本實現(xiàn)寬裕型小康目標，分別占鎮(zhèn)、村總數(shù)的80％和82.6％。與此同時，社會生產(chǎn)和生活的環(huán)境得到顯著改善，高等級公路連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有11萬伏輸變電站，電話普及率達70％。

晉江經(jīng)濟改革開放以來之所以能夠持續(xù)、快速、健康發(fā)展，除了黨的基本路線的指導(dǎo)、改革開放的時代環(huán)境和黨中央、國務(wù)院及上級的正確領(lǐng)導(dǎo)等重要因素外，就其自身而言，關(guān)鍵在于晉江的廣大干部群眾勇于探索，走出了一條“以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展道路。有關(guān)專家稱之為“晉江模式”。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分。進入新世紀后，經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)新跨越，再上新臺階，就必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。深入研究晉江經(jīng)驗，給我們以下幾點深刻啟示。

啟示之一：始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟。早在改革開放初期，晉江的干部群眾就積極走“市場—原材料—技術(shù)”和“原材料—市場—技術(shù)”的經(jīng)營路子，把幾萬名農(nóng)民引入市場，形成遍布全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，搶先開辟了國內(nèi)市場。上世紀90年代初期，當(dāng)國家對經(jīng)濟進行治理整頓時，晉江的干部群眾又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷拓展晉江產(chǎn)品的國際市場，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，針對買方市場的形成和市場競爭的日趨激烈，晉江市通過積極培育一批輻射面較廣的專業(yè)市場和綜合市場，先后在全國70多個大中型城市建立6000多個常設(shè)專柜和銷售點，成功舉辦4屆晉江國際鞋業(yè)博覽會、3屆全國糖酒食品博覽會和兩屆全國陶瓷石材博覽會，開通中國晉江企業(yè)網(wǎng)和鞋業(yè)、陶瓷石材、食品、汽車等網(wǎng)站，并成功舉辦晉江國際鞋業(yè)和中國陶瓷石材網(wǎng)上博覽會等舉措，有力地拓展了國內(nèi)外市場。晉江的經(jīng)驗告訴我們，只有堅持以市場為導(dǎo)向，深入把握市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，大力加強市場體系和機制建設(shè)，不斷提高拓展國內(nèi)外市場的能力，才能在新世紀中推動國民經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

啟示之二：始終堅持在頑強拼搏中取勝。晉江人民在歷史上就敢拼、愛拼、善拼，敢為天下先。改革開放以來，晉江的干部群眾和企業(yè)家們正是憑著這種“愛拼才會贏”的頑強拼搏精神，硬是把紡織服裝、陶瓷建材、制鞋、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為晉江的支柱產(chǎn)業(yè)，集“中國鞋都”、“全國食品工業(yè)強市”、全國陶瓷建材和玩具生產(chǎn)基地等稱號于一身，并有多種產(chǎn)品的市場占有率居全國第一。由此可見，要在新世紀激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，就必須像晉江人民那樣，堅持振奮精神勇于拼搏，百折不撓頑強拼搏，發(fā)揮優(yōu)勢善于拼搏，在拼搏中取勝、在拼搏中發(fā)展。

啟示之三：始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。改革開放初期，晉江

曾發(fā)生過聞名全國的“假藥案”，使自身形象受到了極大損害。晉江的干部群眾和企業(yè)家們由此深刻認識到誠信是市場主體的立身處世之本，決不能以誠信為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。他們認真汲取教訓(xùn)，以誠信為本，事事處處講誠信，重新贏得了客戶和合作伙伴的信任，在全國樹立了講誠信的良好形象。晉江經(jīng)驗昭示了一條真理，即市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，又是信用經(jīng)濟，只有堅持事事處處講誠信，大力倡導(dǎo)信用文化，塑造信用社會，才能促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

啟示之四：始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展。改革開放初期，晉江的廣大干部群眾利用僑鄉(xiāng)閑房、閑資、閑散勞動力多的“三閑”優(yōu)勢，選擇股份合作制的形式聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，找到一條在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展商品經(jīng)濟的路子。隨著對外開放的擴大，晉江人民又充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)海外華僑多的優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極吸引外資創(chuàng)辦“三資”企業(yè)，引進國外先進技術(shù)和設(shè)備提高企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和管理水平，推動了經(jīng)濟進一步加快發(fā)展。黨的十四大后，晉江人民又將目光轉(zhuǎn)向了“提高”和“創(chuàng)新”上，積極探索走“三個提高”（提高經(jīng)濟質(zhì)量、提高全民素質(zhì)、提高城市品位）、“四大創(chuàng)新”（制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新）的發(fā)展路子。晉江的經(jīng)驗告訴我們，只有立足本地優(yōu)勢，不斷選擇符合自身條件的最佳方式，才能走出一條正確的發(fā)展道路。

啟示之五：始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。改革開放初期，當(dāng)陳埭鎮(zhèn)群眾開始聯(lián)戶集資創(chuàng)辦股份合作制企業(yè)時，晉江縣委、縣政府及時推廣他們的經(jīng)驗，在晉江形成了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮?！熬盼濉逼陂g，當(dāng)企業(yè)發(fā)展面臨更趨激烈的市場競爭時，晉江市委、市政府又及時引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，做大做強企業(yè)，顯著提高了企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。在為市場主體服務(wù)方面，通過聘請國內(nèi)外一流專家、學(xué)者為企業(yè)家舉辦專題講座，組織企業(yè)到外地舉辦晉江產(chǎn)品展銷會、設(shè)立產(chǎn)品專柜和舉辦產(chǎn)品博覽會，以及轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效能，為市場主體發(fā)展經(jīng)濟提供了有效服務(wù)。晉江的經(jīng)驗充分說明，在發(fā)展市場經(jīng)濟中，各級政府只有通過及時引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和輔以有效管理，做到既不“越位”，又不“缺位”、“錯位”或“不到位”，才能履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的歷史責(zé)任。

《人民日報》(2002年08月20日第十一版)

第二篇：用“晉江經(jīng)驗”加快推進我省縣域經(jīng)濟發(fā)展

用“晉江經(jīng)驗”加快推進我省縣域經(jīng)濟發(fā)展

孫春蘭黃小晶赴晉江市調(diào)研

晉江市是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展最具實力、最富活力的地區(qū)之一，曾經(jīng)創(chuàng)造了聞名全國的“晉江經(jīng)驗”。新時期如何進一步運用好“晉江經(jīng)驗”，加快推動我省縣域經(jīng)濟發(fā)展？15日至16日，省委書記孫春蘭、省長黃小晶等省領(lǐng)導(dǎo)專程赴晉江市調(diào)研，實地了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，與干部群眾、企業(yè)家共商縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展之策。

蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟是晉江經(jīng)濟發(fā)展最鮮明的特點。孫春蘭一行訪企業(yè)、進車間，與企業(yè)負責(zé)人深入交流。從朝著“清潔生產(chǎn)”目標邁進的恒安紙業(yè)，到市場占有率全國第一的潯興拉鏈，再到享譽國內(nèi)外的七匹狼服裝，以及佶龍機械、鴻達物流、菲莉公司、百宏聚纖等一批晉江的代表性企業(yè)，孫春蘭一路看、一路聽、一路談。當(dāng)了解到晉江的民營企業(yè)規(guī)模已由小變大、上市企業(yè)由少到多、研發(fā)能力由弱漸強、高新產(chǎn)業(yè)從無到有，競爭優(yōu)勢又有明顯提高時，孫春蘭十分高興。她要求，面對新的形勢，企業(yè)要更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重品牌塑造，更加注重市場拓展，更加注重改善勞動條件和提高工人收入，進一步推動企業(yè)健康和諧發(fā)展。在發(fā)展中如何更好地保障和改善民生，是此次調(diào)研的一個重點。在僅僅用了55天就完成征地拆遷195萬平方米，并實現(xiàn)群眾“零上訪”的梅嶺組團改建工地上，孫春蘭充分

肯定了晉江市堅持利民惠民、和諧拆遷的做法和經(jīng)驗；在市社會保險綜合服務(wù)大廳，孫春蘭對晉江市實施城鄉(xiāng)一體普惠型養(yǎng)老保險表示贊許；在開展一站式為民服務(wù)的青陽街道陽光社區(qū)，孫春蘭感謝社區(qū)工作者的辛勤勞動，勉勵他們再接再厲，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。孫春蘭強調(diào)，改善民生是我們發(fā)展的根本目的。要始終堅持以人為本的理念，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善協(xié)調(diào)推進，以社會和諧穩(wěn)定為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

在調(diào)研座談會上，14位民營企業(yè)家暢談了對“晉江經(jīng)驗”的認識體會，積極提出推進晉江發(fā)展的建議意見。認真聽取大家發(fā)言后，孫春蘭充分肯定了泉州市和晉江市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績。她說，泉州市各級黨委、政府認真貫徹中央和省里一系列決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾致力經(jīng)濟社會發(fā)展，致力深化改革開放，特別是在大干150天、打好五大戰(zhàn)役中工作抓得緊、干得實、效果好，實現(xiàn)了“十一五”圓滿收官和“十二五”良好開局。

孫春蘭指出，近年來，晉江市立足實際，積極探索縣域特色發(fā)展道路，廣大干部群眾展現(xiàn)出了解放思想、敢為人先的精神風(fēng)貌；民營經(jīng)濟發(fā)展富有特色、極具活力，有力地將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢；經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，進一步提高了人民群眾的幸福感；黨委政府具有很強的服務(wù)意

識，有效服務(wù)和引導(dǎo)了企業(yè)發(fā)展；干部群眾和企業(yè)家煥發(fā)出了干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，凝聚起了強大合力。孫春蘭強調(diào)，“晉江經(jīng)驗”是隨著改革開放進程不斷深化發(fā)展的，具有十分豐富的內(nèi)涵。我們要以與時俱進的精神在實踐中進一步總結(jié)完善、創(chuàng)新發(fā)展，運用“晉江經(jīng)驗”進一步推動全省縣域經(jīng)濟發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

孫春蘭說，當(dāng)前，晉江發(fā)展仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。要繼續(xù)抓緊發(fā)展第一要務(wù)，始終保持緊追快跑、大步跨越的緊迫感，把這種謀求更好更快發(fā)展的壓力層層傳遞到干部群眾中，形成全社會推動晉江科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的濃厚氛圍。要在更高起點更高層次上推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，一手抓緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓好新興產(chǎn)業(yè)的引進培育，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。要進一步拓展晉江城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市功能、提高城市品位，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，推動晉江成為全省縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)。要更加注重保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強民生保障制度性建設(shè)，促進社會管理創(chuàng)新，維護社會公平正義，確保幸福指數(shù)與經(jīng)濟指標同步提高。

黃小晶指出，泉州市、晉江市始終堅持發(fā)展是硬道理、跨

越發(fā)展是主旋律，全市上下士氣高昂、心無旁騖、扎實工作，在大干150天、打好五大戰(zhàn)役中取得了顯著的成績，進一步豐富和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，對加快我省縣域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。他強調(diào)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵要靠企業(yè)、靠項目、靠政策、靠領(lǐng)頭人。當(dāng)前

一要繼續(xù)簡政放權(quán)，提高服務(wù)效能，暢通訴求渠道。

二要進一步優(yōu)化環(huán)境，改善人文投資環(huán)境，保護生態(tài)自然環(huán)境。三要注重分類指導(dǎo)、分階段推進，加強土地、金融等生產(chǎn)要素的提供和服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)大進步。四要加強項目帶動、品牌帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，加快引進新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，積極支持本土產(chǎn)業(yè)就地增資改造，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

五要全面落實惠民措施，真正讓百姓安居樂業(yè)。

他希望泉州市、晉江市進一步加快發(fā)展、探索經(jīng)驗，在我省縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，為推動我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻。

省領(lǐng)導(dǎo)于廣洲、楊岳、張志南參加調(diào)研。

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導(dǎo)各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

一、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產(chǎn)的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內(nèi)柴油車尾氣污染治理領(lǐng)域的空白。同一產(chǎn)業(yè)的上下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，在一家企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了高度聚集。積極扶持引導(dǎo)各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)度高、分工專業(yè)、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經(jīng)成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色經(jīng)濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術(shù)引進、新工藝采用和新產(chǎn)品開發(fā)，打造引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的旗艦團隊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的引領(lǐng)作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產(chǎn)業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，構(gòu)建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)模化進程，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H和工作特點，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增財”作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大民營經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、加快載體建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大提速。

以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重中之重，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經(jīng)濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅(qū)動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。

以小城鎮(zhèn)建設(shè)為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內(nèi)需中爭取基礎(chǔ)設(shè)施項目、從改革決策中爭取產(chǎn)業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內(nèi)聯(lián)中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現(xiàn)“無中生有”。加速村級經(jīng)濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經(jīng)營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或?qū)嵭凶赓U承包，增加財源。對經(jīng)營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學(xué)會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應(yīng)。根據(jù)企業(yè)的自身特點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質(zhì)的“三化三提升”思路，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經(jīng)濟板塊。要突出重點，狠抓關(guān)鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統(tǒng)領(lǐng)，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生活方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第四篇：學(xué)習(xí)晉江經(jīng)驗,加快推進南康民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

學(xué)習(xí)晉江經(jīng)驗

加快推進南康民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

——赴福建晉江等地學(xué)習(xí)考察民營經(jīng)濟發(fā)展的體會和思考

近期，南康市組織有關(guān)人員赴福建泉州、晉江等地對民營經(jīng)濟發(fā)展進行了為期一周的學(xué)習(xí)考察。考察期間，考察團一行聽取了各地關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展歷程、現(xiàn)狀的情況介紹，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家代表進行了座談和交流，先后參觀了七匹狼實業(yè)、安踏集團、九牧王服飾等民營企業(yè)。通過學(xué)習(xí)考察，晉江市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭、正在形成的集群經(jīng)濟使人印象深刻，對如何加快南康民營經(jīng)濟發(fā)展有很強的借鑒意義。

一、晉江民營經(jīng)濟發(fā)展的特點

晉江市位于福建省東南沿海，面積649平方公里，人口104萬，現(xiàn)有民營企業(yè)14103家，從業(yè)人數(shù)80多萬人，年財政收入76億元，經(jīng)濟實力連續(xù)16年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經(jīng)濟基本競爭力位居全國第6位。改革開放以來，晉江走出了一條依靠民營經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚、政企互動協(xié)作、敢闖新路、獨具特色、以工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展路子，成為中國縣城經(jīng)濟發(fā)展四大模式之一。通過考察發(fā)現(xiàn)，目前晉江民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四大特點：

其一，企業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2008年，晉江市有規(guī)模以上企業(yè)1367家，占全部工業(yè)企業(yè)總量22%；實現(xiàn)規(guī)

模以上產(chǎn)值1330.72億元，占工業(yè)產(chǎn)值的86.8%。規(guī)模以上企業(yè)平均產(chǎn)值達9735萬元，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)290家，納稅超千萬元企業(yè)80家，上市公司13家，上市后備企業(yè)60多家。在龍頭企業(yè)的帶動下，晉江很多地方形成了配套完善的專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，如陳埭鎮(zhèn)的制鞋，英林鎮(zhèn)的服裝，東石鎮(zhèn)的雨傘等，產(chǎn)業(yè)集群特色非常明顯。

其二，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，知名品牌眾多。近年來，晉江市大力實施“品牌立市”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，建立品牌，取得顯著成效。在以安踏、喬丹、361°、德爾惠、喜德龍等為代表的鞋類品牌帶動下，晉江的中國名牌、福建省名牌，如雨后春筍般涌現(xiàn)，企業(yè)品牌發(fā)展進入政府推動企業(yè)創(chuàng)牌的自覺狀態(tài)。晉江市現(xiàn)有馳名商標81個，品牌產(chǎn)品24項，5個品牌入選亞洲500強，10個商標入選中國最有價值商標500強，3個品牌入選中國行業(yè)標志性品牌，成為享譽國內(nèi)外的“品牌”之都。

其三，自主創(chuàng)新活躍，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快。近年來，晉江市年均技改投入近20億元，組建了國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)71家，建立了全國第一個縣級博士后工作站，創(chuàng)建民營科研所30多個，有50多家企業(yè)與86家科研院所、高等院校及人才智力機構(gòu)建立合作交流協(xié)議，有近200家企業(yè)自行建有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，培育省級以上高新企業(yè)84家。安踏集團為保持核心競爭優(yōu)勢及加強產(chǎn)品差異化，與北京體育大學(xué)、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院進行合作研究項目，2008研發(fā)費用增加至銷售成本的3.0%，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)專利47項。

其四，外貿(mào)水平提升，招商方式創(chuàng)新。在搶占國內(nèi)市場的同時，晉江民營企業(yè)大力拓展國外市場，先后與100多個國家和地區(qū)建立經(jīng)濟合作關(guān)系，服裝、鞋類、玩具、文具、雨傘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口總量逐年提升，陶瓷、石材、食品等行業(yè)出口取得突破性進展。2009年，在金融危機沖擊下，晉江市出口交貨總值仍然高達59.20億美元，增長了12.0%。在招商引資方面，晉江把開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)作為招商引資的重要平臺，充分發(fā)揮臨近港澳臺地區(qū)優(yōu)勢，著力創(chuàng)新招商方式，把招商工作重點轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈配套、新產(chǎn)業(yè)形成上來，2009年實際利用外資達到5.7億美元。

二、晉江發(fā)展民營經(jīng)濟的主要成功經(jīng)驗

改革開放30多年間，晉江從一個資源貧乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的小縣，迅速發(fā)展成為一個綜合實力強勁、擁有龐大產(chǎn)業(yè)集群的全國百強縣，其成功的經(jīng)驗確實很多，尤其是以下四個方面最為突出：

其一，政府的大力扶持是晉江民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的必要前提。晉江民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，政府的作用功不可沒，主要體現(xiàn)在三個方面：一是采取有力措施引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。改革開放初期，政府采取放寬管理、尊重民營的方針，促進了民營經(jīng)濟的崛起?！熬盼濉逼陂g，當(dāng)企業(yè)發(fā)展面臨更趨激烈的市場競爭時，政府著力培育主體、營造載體、注入動力，及時引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，做強企業(yè)，打響品牌。近年來，政府通過出臺優(yōu)惠政策，強力推動民營企業(yè)股份制改造和上市融資。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進民營經(jīng)濟發(fā)展。在民營經(jīng)濟 的發(fā)展過程中，晉江市政府根據(jù)市場環(huán)境的變化，積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進行政審批制度改革，充分運用行政職能維護企業(yè)權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是加強市場管理規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展。上世紀80年代末期，受“假藥案”和“星期鞋”等事件的影響，晉江民營企業(yè)遭遇了重大的信任危機與損失，民營經(jīng)濟發(fā)展陷入前所未有的困境。在經(jīng)歷了慘痛的教訓(xùn)之后，晉江政府大力實施“質(zhì)量立市”的戰(zhàn)略決策，不斷加強市場秩序管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理和行業(yè)自我管理，引導(dǎo)企業(yè)在以質(zhì)取勝的路子上邁出了堅實的步伐。

其二，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是晉江民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅實基礎(chǔ)。在硬件環(huán)境方面，1992年晉江撤縣建市后，政府就開始集中財力加強交通、能源、水利、通訊、工業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為本土企業(yè)的發(fā)展和外來資本的注入提供了優(yōu)越的硬件環(huán)境，也為各類生產(chǎn)要素的集聚和經(jīng)濟社會發(fā)展后勁的積攢奠定了基礎(chǔ)。近年來，該市又致力于加快城市化建設(shè)，提升城市形象和環(huán)境吸引力，營造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平臺。在軟件環(huán)境方面，民營經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴張，對服務(wù)的需求也不斷變化，晉江市及時將政府職能轉(zhuǎn)變的重點轉(zhuǎn)向構(gòu)建公共服務(wù)平臺，先人一步組建了機關(guān)效能投訴中心和行政審批服務(wù)中心，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)重組、工作流程再造和管理方式創(chuàng)新，對行政審批內(nèi)容、流程、方式、載體進行全面改革，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

其三，敢創(chuàng)品牌、善創(chuàng)品牌是晉江民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的根本之路。晉江企業(yè)發(fā)展走的是品牌之路。1998年，晉江市

政府根據(jù)市場的變化和經(jīng)濟發(fā)展趨勢的調(diào)整，提出了“品牌立市”的戰(zhàn)略，出臺了一系列獎勵政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行品牌塑造。在政府的激勵和扶持下，民營企業(yè)非常注重品牌建設(shè)，通過整合多方面的宣傳資源，包括聘請明星常年在中央電視臺等全國知名媒體進行品牌宣傳、大型活動贊助、平面廣告、戶外廣告及品牌網(wǎng)站等不同宣傳方式，著力提高品牌知名度。品牌的推廣，提升了產(chǎn)品品位和企業(yè)形象，為企業(yè)在市場競爭中贏得了優(yōu)勢，促進了企業(yè)良性發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的支撐和拉動作用。

其四，技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是晉江民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的不竭動力。企業(yè)在激烈的市場競爭中，比拼的是產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，為了適應(yīng)市場環(huán)境變化，晉江的民營企業(yè)主動加快新技術(shù)的研發(fā)和運用，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力，不僅促進了生產(chǎn)技術(shù)的持續(xù)升級，還分化出了高、中、低檔產(chǎn)品市場，迫使一些技術(shù)差、實力弱、無品牌的企業(yè)，或倒閉或退而幫別人加工、做配套，加速了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的日益成熟和與世界經(jīng)濟的逐步融合，以家庭、家族企業(yè)發(fā)展而來的晉江民營企業(yè)，在進行資本集聚、擴大規(guī)模的同時，非常注重制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，先后出現(xiàn)了股份合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司和企業(yè)集團，促進了民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

三、晉江成功經(jīng)驗帶給我們的啟示

他山之石，可以攻玉。要加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，立足南康實際，借鑒晉江的經(jīng)驗，我們要做好以下四個方面的工作：

1、加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。近年來，南康市民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問題依然嚴重，民營企業(yè)“小、散、亂、弱”的現(xiàn)狀沒有得到根本轉(zhuǎn)變。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，政府任重而道遠。我們要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變職能，不遺余力地為民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是要營造良好的市場環(huán)境。以構(gòu)建快捷、通暢的交通體系為先導(dǎo)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，不斷完善人才、土地、技術(shù)、資金、信息、勞動力、生產(chǎn)資料等要素市場體系；在政策法規(guī)上為民營企業(yè)創(chuàng)造均等的發(fā)展環(huán)境，重點加強對礦產(chǎn)品、家具、服裝等領(lǐng)域企業(yè)的扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。二是要幫助民營企業(yè)暢通融資渠道。加強與銀行、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，逐步建立民營經(jīng)濟融資擔(dān)保體系，切實解決民營企業(yè)融資難的問題。三是建立健全面向企業(yè)的服務(wù)體系，進一步簡化行政審批手續(xù)，提高行政效能和辦事效率。

2、著力搭建企業(yè)平臺，擴大市場份額。2009年，我市民營經(jīng)濟戶數(shù)（含個體工商戶）達到17800戶以上，注冊資本達到22億元，從業(yè)人員達12.1萬人。從總體上看，我市民營經(jīng)濟已有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但缺乏特色和優(yōu)勢企業(yè)，大部分企業(yè)市場競爭力薄弱。在市場經(jīng)濟條件下，市場是企業(yè)賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，政府要通過搭建各種平臺，幫助

企業(yè)拓寬發(fā)展渠道，擴大市場份額。一是要有計劃地舉辦和組織民營企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談、招商活動，特別是組織參加好“百人赴臺”、“千人赴港”、“萬人赴長珠閩”招商系列活動和開展好自主招商活動，幫助民營企業(yè)加大招商引資力度，推動民營企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)合資合作。二是要努力搭建各類網(wǎng)上交易平臺，建立起市場與企業(yè)之間的橋梁，及時快速的為企業(yè)提供更多信息。三是要重視民營企業(yè)引智工作，為企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)搭建合作平臺，解決民營企業(yè)人才、技術(shù)短缺的問題。

3、大力打造企業(yè)品牌，增加產(chǎn)品附加值。良好的品牌形象，能夠吸引顧客、留住顧客，為企業(yè)帶來豐厚利潤。民營企業(yè)要發(fā)展壯大，必須打造品牌產(chǎn)品，贏得競爭優(yōu)勢。我市目前沒有馳名商標，著名商標也較少，要改變這種現(xiàn)狀，一是要出臺相關(guān)政策，對獲得著名商標、馳名商標的企業(yè)給予重獎，并在土地、稅收、融資等方面給予扶持，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。二是要扶持一批民營企業(yè)，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，擴大企業(yè)規(guī)模；鼓勵他們開展技術(shù)創(chuàng)新，增強核心競爭力；引導(dǎo)他們建立產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。三是要加大品牌宣傳和保護力度。品牌的誕生，是企業(yè)經(jīng)營歷盡艱辛取得的成果。政府要幫助企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等媒體進行品牌宣傳，提高知名度；同時要規(guī)范市場經(jīng)營秩序，打擊假冒名牌行為，加強對企業(yè)品牌的保護。

4、注重改善企業(yè)管理，增強發(fā)展后勁。一是注重加強

對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)。市場經(jīng)濟的日益完善，對民營企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)要求越來越高。政府要有計劃地加強對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，樹立敢于創(chuàng)新、不斷進取的精神；幫助他們樹立正確的經(jīng)營理念，不斷提升管理水平和決策能力。二是引導(dǎo)民營企業(yè)不斷規(guī)范企業(yè)管理，包括財務(wù)管理、質(zhì)量管理、營銷管理、人力資源管理等方面，通過建立健全企業(yè)管理制度，使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，為企業(yè)做大做強奠定基礎(chǔ)。三是要引導(dǎo)民營企業(yè)加強企業(yè)文化建設(shè)。一方面，我市民營企業(yè)規(guī)模較小，缺乏競爭優(yōu)勢，通過塑造良好的企業(yè)文化，有助于改善企業(yè)管理，提高市場競爭力。另一方面，我市民營企業(yè)人才短缺，通過企業(yè)文化建設(shè)，樹立以人為本的經(jīng)營理念，用行動關(guān)愛員工，用文化凝聚人心，切實保障員工的合法權(quán)益，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長，是加快民營企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑。

第五篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標有著直接的帶動作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設(shè)起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設(shè)資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴禁建設(shè)脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。