第一篇：寧夏回族自治區(qū)黨委關(guān)于印發(fā)《2010-2020年全區(qū)黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》的通知（定稿）

寧夏回族自治區(qū)黨委關(guān)于印發(fā)《2010－2020年全區(qū)黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍

建設(shè)規(guī)劃》的通知

（寧黨發(fā)[2010]26號 2010年5月6日）

各市、縣(區(qū))黨委(工委)，區(qū)黨委各部委，區(qū)直各廳局委辦黨組(黨委)，各人民團體、直屬事業(yè)單位黨委(黨組)，各大型企業(yè)黨委：

現(xiàn)將《2010-2020年全區(qū)黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2010-2020年全區(qū)黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃

為了深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，建設(shè)一支政治上強、善于領(lǐng)導科學發(fā)展、能夠擔當重任、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)黨政后備干部隊伍，進一步加強全區(qū)各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈2009-2020年全國黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2009]5號)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)后備干部工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，按照加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的要求，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃今后一個時期后備干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標、政策措施和制度保障，注重培養(yǎng)，加強管理，抓住重點，整體推進，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的黨政后備干部隊伍，為加強全區(qū)各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)，加快推進我區(qū)跨越式發(fā)展提供充足的干部儲備和人才支持。

(二)基本要求

后備干部隊伍建設(shè)要始終堅持《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》提出的原則，同時根據(jù)后備干部工作實際，遵循以下基本要求：

--堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準。真正把那些理想信念堅定、黨性觀念強、黨紀作風好、廣大干部群眾認可的優(yōu)秀干部選拔出來，形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向。

--堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。確保后備干部隊伍形成合理的年齡和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，推進后備干部隊伍建設(shè)的科學化，為增強各級黨政領(lǐng)導班子整體功能服務。--堅持重在培養(yǎng)。以提高思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導科學發(fā)展能力和改進作風為重點，加強實踐鍛煉，在實踐中提高后備干部的素質(zhì)和能力。

--堅持改革創(chuàng)新。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，把握工作規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，不斷完善后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用等工作機制，努力推進后備干部工作科學化、民主化、制度化。

--堅持嚴格管理。實現(xiàn)后備干部隊伍動態(tài)管理、有進有出，始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

二、工作目標

到2020年，后備干部隊伍建設(shè)要努力實現(xiàn)以下目標：

(一)素質(zhì)更加優(yōu)良

--政治堅定。提高馬克思主義理論素養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義理想信念，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。忠于黨，忠于國家，忠于人民，堅定共產(chǎn)黨人的黨性，始終做到在政治上頭腦清醒，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。

--品德優(yōu)秀。堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行共產(chǎn)黨人的道德觀和社會主義榮辱觀，品德高尚、情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

--能力突出。培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，具有世界眼光，做到眼界寬闊、思路寬闊、胸襟寬闊。具備把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為做好工作的實際能力，進一步提高科學判斷形勢、領(lǐng)導科學發(fā)展、應對復雜局面、總攬全局和做好群眾工作的能力，做出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的工作實績。

--作風務實。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持馬克思主義群眾觀。堅持實事求是，貫徹民主集中制。堅持解放思想，求真務實，具有良好的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風。

--清正廉潔。堅持秉公用權(quán)，依法行政，廉潔從政，模范遵守國家法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，不以權(quán)謀私，始終做到為民、務實、清廉。

(二)數(shù)量更加充足

--一般按照黨政領(lǐng)導班子職數(shù)正職1：2和副職1：1的比例提出后備干部差額考察對象人選，再根據(jù)適當比例確定后備干部名單。其中，近期可提拔使用的應占40％，列人中長期培養(yǎng)的應占60％。

正廳級后備干部要有80名左右。近期可提拔使用的，一般應當是同級副職，年齡一般不超過53周歲，以48周歲以下的干部為主體；列人中長期培養(yǎng)的，一般應當是比較年輕的同級副職和下一級正職，年齡一般不超過48周歲，以45周歲以下的干部為主體。

副廳級后備干部要有260名左右，一般應當是下一級正職，年齡一般不超過53周歲，以45周歲左右的干部為主體，40周歲以下的干部要有一定數(shù)量。

縣(市、區(qū))黨政正職后備干部要有45名左右，一般應當是同級副職，年齡一般不超過 50周歲，以45周歲左右的干部為主體，40周歲以下的干部要有一定數(shù)量。

縣(市、區(qū))黨政副職后備干部要有150名左右，一般應當是下一級正職，年齡一般不超過 50周歲，以45周歲以下的干部為主體，35周歲以下的干部要有一定數(shù)量。

--自治區(qū)黨政機關(guān)各工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，市、縣(區(qū))黨委和政府工作部門或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等，可以根據(jù)工作需要，建立相應的后備干部隊伍，數(shù)量可根據(jù)實際情況確定。

(三)結(jié)構(gòu)更加合理

--年齡結(jié)構(gòu)。后備干部隊伍要形成復式年齡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)梯次配備、有序遞進、后繼有人。

--專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。按照搶抓新機遇，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新寧夏的目標要求，著眼于工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、法治化的需要，注重培養(yǎng)選拔黨群工作、意識形態(tài)、綜合經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城市規(guī)劃、財政金融、社會管理等方面的優(yōu)秀干部，特別要培養(yǎng)一批具有全局意識、戰(zhàn)略思維的復合型人才。專業(yè)性較強的部門中應有一定數(shù)量專業(yè)知識和業(yè)務能力強的后備干部，其他方面的干部要有一定比例。

--工作經(jīng)歷。后備干部一般應具有基層工作經(jīng)歷特別是基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷，市、縣(區(qū))黨政正職后備干部一般應具有下一級黨政正職領(lǐng)導工作經(jīng)歷。

--女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的比例。廳級后備干部隊伍中，女干部的比例應當不少于15％，縣(市、區(qū))后備干部隊伍中，女干部的比例應當不少于20％。重視和加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批具有馬克思主義民族觀、在干部群眾中有威信、能同黨中央保持一致的民族干部。需要配備少數(shù)民族干部的黨政領(lǐng)導班子，其后備干部隊伍中應當有一定比例的少數(shù)民族干部。后備干部隊伍中少數(shù)民族干部的數(shù)量，根據(jù)領(lǐng)導班子建設(shè)的需要確定。根據(jù)工作需要，后備干部隊伍中應當有適當數(shù)量的非中共黨員干部。

(四)機制更加健全

努力實現(xiàn)后備干部隊伍建設(shè)的科學化、民主化、制度化。形成在更大視野更寬領(lǐng)域廣納群賢、優(yōu)秀后備干部不斷涌現(xiàn)并能夠脫穎而出的選拔機制；形成后備干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力和執(zhí)政能力持續(xù)提高的培養(yǎng)機制；形成要求嚴格、導向鮮明、動態(tài)管理、監(jiān)督有效，保證后備干部健康成長的管理機制；形成好中選優(yōu)、人盡其才、廣大干部群眾滿意的使用機制；形成加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級管理、權(quán)責一致的工作機制。

--突出抓好正職后備干部隊伍建設(shè)。自治區(qū)黨委組織部重點抓好地廳級和縣(區(qū))黨政正職后備干部隊伍建設(shè)。按照干部管理權(quán)限，廳局重點抓好內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨政正職后備干部隊伍建設(shè)；各市重點抓好市直部門黨政正職、縣(區(qū))黨政副職后備干部隊伍建設(shè)；縣(區(qū))重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門黨政正職后備干部隊伍建設(shè)。

--切實抓好后備干部源頭和基礎(chǔ)工作。著眼未來領(lǐng)導干部戰(zhàn)略儲備，進一步做好選調(diào)生工作與選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職工作，不斷改進和完善公務員考錄制度，大力選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實到各級黨政機關(guān)，努力形成來自基層和生產(chǎn)一線的后備干部培養(yǎng)選拔機制。

--大力抓好培養(yǎng)選拔年輕干部工作。立足當前，選拔培養(yǎng)一批年輕干部，能夠滿足近期工作需要；立足今后5年至10年，了解掌握一批年輕干部，重在教育培養(yǎng)，加強跟蹤管理；立足今后10年以上乃至更長時間，戰(zhàn)略儲備一批年輕干部，早發(fā)現(xiàn)早培育，打好成長成才的基礎(chǔ)。加大公開選拔和競爭上崗力度，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件，努力形成年輕干部健康成長、優(yōu)秀干部加快成長的工作局面。

三、主要措施

后備干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵要抓住選拔、培養(yǎng)、管理、使用等工作環(huán)節(jié)，制定具體措施，狠抓落實，整體推進。

(一)選拔措施

嚴把“人口”關(guān)，堅持依靠制度選拔后備干部，依靠人民群眾選好后備干部，把選準選好后備干部作為選拔環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。

1．堅持選拔標準和條件。既堅持干部選拔的基本條件，又突出后備干部的特殊要求，重點考察了解其思想政治素質(zhì)、工作能力和發(fā)展?jié)摿?，嚴把人口關(guān)。注重考察人選在政治上是否清醒和堅定，是否具有政治敏銳性和政治鑒別力，是否同黨中央保持高度一致；注重考察人選的實際表現(xiàn)，特別是在關(guān)鍵時刻；應對突發(fā)事件等重要關(guān)頭和完成重大工作任務時的表現(xiàn)；注重了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長和發(fā)展?jié)摿Γ饕疾烊诉x在推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面的能力和業(yè)績；注重考察人選的品德修養(yǎng)和廉潔自律情況。

2．堅持定期集中補充調(diào)整和平時動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)黨政領(lǐng)導班子建設(shè)需要，堅持每3-5年進行一次集中補充調(diào)整，根據(jù)干部條件和考察情況重新確定后備干部名單，并形成制度。集中補充調(diào)整一般利用換屆后領(lǐng)導班子相對穩(wěn)定的時機進行。平時各地、各單位也可根據(jù)干部年度考核情況和重大突發(fā)事件、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況，對后備干部及時進行補充調(diào)整，實現(xiàn)后備干部隊伍有進有出，始終保持合理數(shù)量。3．嚴格選拔工作程序。黨政正職后備干部，由上級組織部門在一定范圍內(nèi)進行會議投票推薦和個別談話推薦的基礎(chǔ)上，提出建議人選名單。副職后備干部，由呈報單位黨委(黨組)依據(jù)民主推薦情況和班子建設(shè)需要，集體研究提出建議人員名單，在此基礎(chǔ)上由上級組織部門商后備干部呈報單位黨委(黨組)提出考察對象人選，實行差額考察認定。條件成熟的縣(市、區(qū))可實行黨委常委會、全委會表決，一般實行差額票決。在選拔工作中，根據(jù)后備干部工作特點，注意運用促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法，進一步規(guī)范選拔工作程序。

4．拓寬選拔渠道，擴大選人視野。選拔后備干部，不僅要從黨政機關(guān)選拔，還應當重視從事業(yè)單位、國有骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等單位選拔。逐步探索采用競爭性的選拔方式，把不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的各類優(yōu)秀人才聚集到后備干部隊伍中來。公開選拔和競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部符合后備干部條件，可以按規(guī)定程序列入相應的后備干部名單。

5．進一步擴大選拔工作中的民主，不斷增強選拔工作透明度。堅持民主推薦、民主測評制度，讓更多的干部群眾有序參與到后備干部選拔中來，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。不斷拓寬干部合理表達意愿和展示才華的渠道，不斷完善差額推薦、考察、醞釀等辦法。堅持考察預告和考察人選公示制度，把后備干部選拔的范圍、條件、數(shù)量、工作程序和考察對象人選在一定范圍內(nèi)公開，進一步落實廣大群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)培養(yǎng)措施

重視后備干部選拔的同時，要更加突出培養(yǎng)鍛煉這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終把培養(yǎng)鍛煉作為后備干部工作的重中之重。

6．科學制訂培養(yǎng)鍛煉工作計劃。根據(jù)后備干部的培養(yǎng)方向和主要不足，牢固樹立按需培養(yǎng)的理念，堅持需什么學什么、缺什么補什么，統(tǒng)籌安排好理論學習、業(yè)務培訓和實踐鍛煉。既堅持通盤考慮、統(tǒng)一部署，又注意因人而異、有所區(qū)別。對近期擬提拔使用的后備干部，優(yōu)先安排，重點培養(yǎng)。要按照干部管理權(quán)限，制定后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃，由各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責落實。

7．切實抓好理論學習和業(yè)務學習。充分發(fā)揮各級黨校、行政學院和干部院校的主渠道、主陣地作用，各級黨校舉辦的中青年干部培訓班，一般應當以后備干部為主體。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，加強宗旨教育，強化黨性鍛煉，切實提高政策理論水平。要按照新形勢新任務的要求，緊密圍繞現(xiàn)實工作的重點、熱點、難點問題，適時調(diào)整業(yè)務培訓內(nèi)容，開展各類急需領(lǐng)域的后備干部培訓。積極選派后備干部參加中央黨校、國家行政學院、干部院校以及其他重點培訓班次的學習培訓。每年安排部分地廳級和縣(區(qū))黨政正職后備干部到區(qū)外參加脫產(chǎn)培訓。各市、縣(區(qū))也要有計劃、分層次地對后備干部加強培訓。后備干部3年內(nèi)至少參加1次干部院校主體班次的培訓，培訓時間5年內(nèi)累計不得少于3個月。積極拓寬后備干部的培訓渠道，有計劃地組織后備干部到國(境)外培訓。

8．加強實踐鍛煉，不斷提高后備干部的實際工作能力。堅持把多崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為實踐鍛煉的主要方式。根據(jù)后備干部實際情況，采取到上級機關(guān)和基層掛職，到企業(yè)、信訪部門和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職，多渠道培養(yǎng)后備干部；對于缺乏主要領(lǐng)導崗位經(jīng)歷的后備干部，要有計劃地安排相應崗位進行鍛煉；對于缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的后備干部，要通過到艱苦困難地方工作、承擔急難險重任務或參加與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動的黨性鍛煉活動來經(jīng)受考驗；對于缺乏基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的后備干部，要安排到基層和生產(chǎn)一線進行鍛煉；對經(jīng)歷相對單一的后備干部，要加強崗位輪換，增加多崗位工作經(jīng)驗。要更多地采用異地交流任職的方式，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)培養(yǎng)后備干部。各地、各部門可根據(jù)實際，不斷探索后備干部培養(yǎng)鍛煉的新途徑新方法。

(三)管理措施

進一步建立健全管理工作的各項制度，明確職責任務，保證后備干部健康成長。

9．完善后備干部動態(tài)管理制度。后備干部不以一次選拔定終身。要規(guī)范工作程序，實現(xiàn)后備干部隊伍優(yōu)進絀退、動態(tài)管理。后備干部名單出現(xiàn)缺額較大、結(jié)構(gòu)明顯不合理的，應當按照有關(guān)規(guī)定和程序及時調(diào)整充實。對表現(xiàn)突出、符合后備干部條件的，要及時補充進后備干部名單。對后備干部中政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題的，工作失職、失誤造成較大損失或者不良影響的，干部交流時不服從組織決定的，民主測評或年度考核被評為不稱職的，以及由于年齡、身體等原因不宜繼續(xù)列為后備干部的，要及時調(diào)整出后備干部名單。

10．落實后備干部談心談話和培養(yǎng)聯(lián)系制度。各級黨委(黨組)對后備干部要嚴格要求，嚴格管理，教育他們正確對待組織，正確對待個人。主要負責同志要定期同本地區(qū)、本單位后備干部談心談話，根據(jù)不同情況確定培養(yǎng)聯(lián)系人，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒、早糾正。當干部出現(xiàn)思想波動、遇到困難、受到挫折時，要熱情幫助，政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，加強傳幫帶。

11．完善后備干部名單管理制度。后備干部名單確定后，要嚴格落實有關(guān)工作紀律要求。正職后備干部名單由上級組織部門內(nèi)部掌握，副職后備干部名單應向呈報單位主要負責同志書面反饋。

12．建立和完善后備干部管理信息系統(tǒng)。建立后備干部信息庫，將后備干部簡要情況登記表、考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等信息分類進行登記，專人管理、定期維護、及時更新。涉及后備干部職務變動、年度考核、獎懲、培訓以及個人重大事項等信息，后備干部呈報單位黨委(黨組)組織(人事)部門要及時報告

13．建立定期考核分析制度。在年度考核、換屆考察和任期考察中，全面掌握后備干部情況，重點了解政治思想表現(xiàn)、工作實績、工作作風、廉潔自律以及心理素質(zhì)等情況。各級組織部門要匯總收集后備干部培養(yǎng)、管理、使用情況，定期進行綜合分析，對工作中存在的問題認真研究，及時提出意見建議。

(四)使用措施

堅持從實際出發(fā)，把培養(yǎng)鍛煉與使用后備干部有機結(jié)合起來，樹立正確的用人導向。

14．堅持重在培養(yǎng)、同樣使用。后備干部名單建立后，要嚴格要求，重點培養(yǎng)，長期考察。干部的提拔任用要面向全體干部，不能只在后備干部中進行。在任用后備干部時，要堅持與其他干部同樣標準、同樣程序、不搞照顧性任用。對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的后備干部，根據(jù)工作需要，按程序予以任用。對少數(shù)特別優(yōu)秀的后備干部，可按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定破格提拔。鼓勵和支持后備干部參與公開選拔和競爭上崗。

在重視使用后備干部的同時，要按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的條件和程序，使用其他年齡段的優(yōu)秀干部，充分調(diào)動不同年齡段干部的積極性。

15．重視使用女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。根據(jù)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的自身特點，完善有關(guān)政策措施，進一步拓寬干部成長的渠道和途徑，創(chuàng)造必要條件，營造良好環(huán)境，促進健康成長，保證各級領(lǐng)導班子建設(shè)需要。

16．加強統(tǒng)一調(diào)配使用。根據(jù)黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的需要，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)統(tǒng)一調(diào)配使用后備干部，通過調(diào)配使用后備干部，促進干部交流，加強干部培養(yǎng)。同時，抓好區(qū)域間后備干部隊伍建設(shè)的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進后備干部隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略要求相適應。

四、組織保障

各地各單位要進一步增強對培養(yǎng)選拔后備干部重要性、緊迫性的認識，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，加強領(lǐng)導，明確目標，強化措施，落實責任，保證后備干部工作任務落到實處。

(一)落實領(lǐng)導責任。各級黨委(黨組)要加強領(lǐng)導，切實擔負起培養(yǎng)后備干部的政治責任，主要領(lǐng)導負總責，組織(人事)部門具體負責。各級黨委(黨組)每年至少召開一次專題會議，集中聽取工作匯報，研究決定后備干部工作中的重大事項。各級組織(人事)部門要建立健全工作機構(gòu)，充實和保證工作力量，切實抓好各項工作任務的落實。

第二篇：河南省黨政領(lǐng)導班子后備干部工作細則

河南省黨政領(lǐng)導班子后備干部工作細則

第一章 總

則

第一條

為貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建立科學規(guī)范的黨政領(lǐng)導班子后備干部（以下簡稱后備干部）工作制度，培養(yǎng)造就一支堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，善于治國理政、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿髠涓刹筷犖?，加強各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起，使河南走在中部崛起的前列提供堅強的組織保證和人才支持，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》，制定本細則。

第二條

后備干部隊伍應當素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。第三條

后備干部工作必須堅持《干部任用條例》規(guī)定的有關(guān)原則，還應當做到：

（一）注重發(fā)展?jié)摿?，重視培養(yǎng)提高；

（二）實行動態(tài)管理，保持隊伍活力；

（三）創(chuàng)新工作機制，堅持備用結(jié)合；

（四）服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。

第四條 本細則適用于下列后備干部：

省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）黨委、政府領(lǐng)導成員的后備干部；縣級以上黨委、政府工作部門，紀委、人大、政協(xié)辦公廳（室），人民法院、人民檢察院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導成員的后備干部。

第五條

后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）及其組織（人事）部門負責。實行干部雙重管理的單位，其后備干部的管理與干部管理權(quán)限一致。

第二章 條件和資格

第六條 后備干部應當具備《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導干部的基本條件。

第七條 后備干部應當具備以下資格：

（一）正職后備干部，一般應當是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵?，也可列為上一級正職的后備干部?/p>

（二）副職后備干部，一般應是下一級正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壐甭殻部梢粤袨樯弦患壐甭毜暮髠涓刹俊?/p>

（三）一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）級后備干部一般應具有大學本科以上文化程度；

（四）縣（處）級以上后備干部要有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷；

（五）身體健康。

第三章 數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第八條

后備干部一般按照領(lǐng)導班子職數(shù)正職1∶

2、副職1∶1的比例確定。工作部門或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中情況特殊的單位，經(jīng)上級組織（人事）部門同意，其比例可以靈活掌握。

第九條

后備干部隊伍應當形成合理結(jié)構(gòu)：

（一）地（廳）級后備干部一般應當以45歲以下的干部為主體，其中40歲以下的干部，省直機關(guān)工作部門至少要有1名，省轄市至少要有4名，并且要有一定數(shù)量35歲左右的干部；縣（處）級后備干部一般應當以40歲以下的干部為主體，其中35歲以下的干部一般不少于四分之一；鄉(xiāng)（科）級后備干部一般應當以35歲以下的干部為主體，其中30歲以下的干部一般不少于四分之一。

（二）后備干部隊伍中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。

（三）后備干部隊伍中女干部的比例，省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）應當分別不少于同級后備干部總數(shù)的15%、20%和25%。黨政工作部門領(lǐng)導班子后備干部隊伍中，要有一定數(shù)量的女干部。根據(jù)領(lǐng)導班子建設(shè)的有關(guān)要求，需要配備少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的領(lǐng)導班子，其后備干部中應當有少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。

（四）后備干部隊伍中應當有一定數(shù)量高學歷或高職稱的優(yōu)秀年輕干部，形成合理的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。

第四章 選

拔

第十條

正職后備干部，由上級黨委（黨組）組織（人事）部門災個別談話聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合近3年考核情況和平時掌握情況，提出建議人選名單，報同級黨委（黨組）研究認定。聽取意見的范圍：對省轄市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子正職后備干部，一般應當是同級黨委、政府領(lǐng)導班子成員和人大、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導成員；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）黨政領(lǐng)導班子正職后備干部，一般應當是同級黨委、政府領(lǐng)導班子成員；對省、省轄市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門領(lǐng)導班子正職后備干部，一般應當是黨政工作部門領(lǐng)導班子成員。

第十一條

副職后備干部，由呈報單位黨委（黨組）依據(jù)民主推薦情況和班子結(jié)構(gòu)要求，在適當了解后，集體研究提出建議人選名單，報上級黨委（黨組）組織（人事）部門考察。民主推薦可以由上級黨委（黨組）組織（人事）部門組織，也可以由呈報單位黨委（黨組）組織。參加民主推薦的范圍參照《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

后備干部人員由上級黨委（黨組）組織（人事）部門參照《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，實行差額考察認定。建議人選的差額一般按照擬定后備干部人數(shù)的20%掌握。后備干部名單以適當形式向呈報單位黨委（黨組）反饋。

確定建議人選、考察人選時，應當把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時注重黨組織平時掌握的情況，防止簡單的以票取人。

第十二條 選拔后備干部必須按照規(guī)定的條件和資格嚴格把關(guān)，特別要把好政治關(guān)，注重看他們在政治上是否始終保持清醒堅定，在重大原則問題上是否是非分明，在關(guān)鍵時刻是否經(jīng)得起考驗。

考察后備干部人選，要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷探索和改進方法，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績、發(fā)展?jié)摿Α⑹煜ゎI(lǐng)域、主要專長、個性特點和主要不足。注意聽取紀檢、監(jiān)察、信訪、計生等部門的意見，對非中共黨員后備干部，還要注意聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

第十三條

選拔后備干部應充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關(guān)挑選，還應當從黨政機關(guān)以外選拔。縣級以上黨政工作部門的后備干部，可以在本系統(tǒng)范圍內(nèi)選拔。

第十四條

選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結(jié)合領(lǐng)導班子換屆、調(diào)整工作一并進行。在公開選拔領(lǐng)導干部和競爭上崗中暫時不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，可以按照規(guī)定程序列入后備干部名單。

第十五條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)各部門所屬的副廳、副縣、副科級單位領(lǐng)導班子后備干部的選拔，有其代管單位黨委（黨組）根據(jù)本細則組織進行，并統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上黨政領(lǐng)導班子與縣級以上黨政工作部門領(lǐng)導班子的后備干部有的可以交叉。

第十六條 根據(jù)工作需要，可以適當在女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。

第十七條 各地各部門應結(jié)合實際，吸收干部人事制度改革成果，積極探索運用公開選拔、競爭上崗等方法選拔后備干部。

第五章

培

養(yǎng)

第十八條 對后備干部，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。

第十九條 培養(yǎng)后備干部要立足當前，著眼長遠，全面提高素質(zhì)。堅持把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，著重加強黨性修養(yǎng)、理論學習和實踐鍛煉，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，形成良好的思想作風、工作作風、生活作風。要重點做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

第二十條

加強后備干部的理論學習和培訓。

（一）應當進行較為系統(tǒng)的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的培訓；黨的路線方針政策和黨的基本知識的培訓；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和社會主義榮辱觀的教育；政治、經(jīng)濟、科技、法律、歷史和其他與本職工作相關(guān)的業(yè)務知識培訓。

（二）應當根據(jù)不同類別、不同層次后備干部的特點和干部本人的實際情況，采取選送到黨校、行政學院和高等院校學習深造；組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)或者國外、境外考察和培訓；組織對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題進行調(diào)查研究或者理論研討等形式進行培訓。同時，加強對后備干部自學的引導，廣泛開展自學讀書活動。

（三）后備干部在3年內(nèi)應至少參加一次干部院校主體班次的培訓，5年內(nèi)在黨校、行政學院或者干部管理部門認可的其他培訓機構(gòu)的培訓時間累計不得少于3個月。

第二十一條

加強后備干部的實踐鍛煉。根據(jù)實際情況，主要采取現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、重大專項活動鍛煉、交流任職等形式，并不斷研究和探索實踐鍛煉的新方法、新途徑。

對已經(jīng)過多崗位鍛煉、工作經(jīng)歷較為豐富的后備干部，主要采取現(xiàn)崗位鍛煉的方式，明確目標任務，嚴格要求和管理；對經(jīng)歷相對單一的后備干部，有步驟地進行崗位輪換，增加領(lǐng)導工作經(jīng)驗；對缺乏重要崗位鍛煉的后備干部，安排分管常務工作或者放到黨政綜合部門、國有重要骨干企業(yè)、高等院校重要領(lǐng)導崗位上鍛煉；對長期在基層工作的后備干部，有計劃地安排到上級部門、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；對缺乏基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的后備干部，有計劃地安排到條件艱苦、經(jīng)濟相對落后的基層掛職或任職，分配急難險重的工作任務或參與重大專項活動等，經(jīng)受鍛煉和考驗；對在同一地區(qū)、同一部門或同一行業(yè)工作時間較長的后備干部，采取異地交流任職的方式，進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)培養(yǎng)鍛煉。

第六章 管

理

第二十二條

建立后備干部考核分析制度。結(jié)合領(lǐng)導班子定期考核、平時考察等多種形式，加強對其政治思想表現(xiàn)、工作實績、民主作風、廉潔自律以及心理素質(zhì)等情況的考察了解，對后備干部培養(yǎng)和管理的有關(guān)情況進行綜合分析，提出意見和建議。

第二十三條

建立后備干部要定期談話制度。呈報單位黨委（黨組）負責同志每年至少同本單位后備干部談話一次，幫助其總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，引導他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，經(jīng)受住群眾、組織和實踐的考驗。

第二十四條 健全后備干部動態(tài)管理制度。應當適時對后備干部隊伍進行調(diào)整充實，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。后備干部凡有下列情形之一的，應當調(diào)整出后備干部名單：

（一）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題；

（二）工作失職，造成較大損失或不良影響；

（三）工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?/p>

（四）考核為不稱職或基本稱職；

（五）作風不實，威信不高，群眾意見較大；

（六）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務；

（七）年齡偏大；

（八）因其他原因，不適宜繼續(xù)作為后備干部。

后備干部因提拔使用或調(diào)整等原因出現(xiàn)名額空缺，擬對后備干部名單進行調(diào)整充實的，黨委（黨組）要及時向上級黨委（黨組）組織（人事）部門報告，一般應在每年3月底前按照規(guī)定程序和方法進行調(diào)整補充。當空缺人數(shù)達到后備干部總數(shù)三分之一以上時，一般應當組織重新推薦，集中調(diào)整。

第二十五條 建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦情況、民主評議情況、考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等。按照干部管理權(quán)限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。上級組織（人事）部門要定期收集和掌握后備干部的職務變動、考核獎懲等動態(tài)信息。呈報單位黨委（黨組）要配合做好有關(guān)工作，涉及后備干部的重大事項，應及時報告。建立后備干部管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理工作的信息化、科學化。

第二十六條 后備干部因組織需要調(diào)動工作時，如管理關(guān)系發(fā)生變化，原負責管理的組織（人事）部門應當及時將后備干部檔案轉(zhuǎn)交新的管理部門，由調(diào)入單位按照干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究是否列為后備干部。

第七章 任

用

第二十七條 對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認、各方面條件比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要，予以任用。對特別優(yōu)秀的，可破格提拔使用。

上級黨委（黨組）應根據(jù)領(lǐng)導班子建設(shè)的需要，在不同地區(qū)、部門和企事業(yè)單位之間統(tǒng)一調(diào)配使用后備干部，優(yōu)化后備干部資源配置。

第二十八條 黨政領(lǐng)導班子成員一般應當從后備干部中選拔。在研究干部問題時，應將是否為后備干部作為匯報干部情況的主要內(nèi)容之一，并將當時民主推薦情況與后備干部的培養(yǎng)情況、平時掌握的情況結(jié)合起來，綜合考慮，擇優(yōu)任用。需從后備干部以外提拔的，呈報單位應當說明情況。

第二十九條

上級黨委（黨組）組織（人事）部門對被確定為近期可提拔使用的后備干部，在一年內(nèi)可直接考察任用。

第三十條

鼓勵和支持后備干部參加公開選拔和競爭上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。

第八章 組織領(lǐng)導

第三十一條

建立后備干部工作責任制。黨委（黨組）主要領(lǐng)導對后備干部工作負有主要責任，領(lǐng)導班子其他成員負有相應責任。黨委（黨組）每年要把后備干部工作列入重要議事日程，每年聽取1至2次后備干部工作匯報，研究解決后備干部工作中的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。

第三十二條

各級組織部門要專門設(shè)立后備干部管理機構(gòu)，具體負責后備干部工作的綜合管理和督促檢查。各級黨政機關(guān)人事部門要指定專人負責后備干部工作。

第三十三條

各級組織（人事）部門要在黨委（黨組）的領(lǐng)導下，建立后備干部工作協(xié)調(diào)會議制度，定期召開干部、監(jiān)督處（科）室會議，通報和研究后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、任用的有關(guān)情況和存在問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，保證各項措施落到實處。

第三十四條

各地各部門要把后備干部的培訓和實踐鍛煉納入干部培訓的整體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費保障。

第九章 紀

律

第三十五條

后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《干部任用條例》第六十三條、第六十五條的紀律規(guī)定。

第三十六條

要嚴格控制后備干部名單及有關(guān)材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

第三十七條

各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要嚴格執(zhí)行本細則，對違反本細則的行為，堅決予以制止和糾正。

第十章 附

則

第三十八條

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所領(lǐng)導成員的后備人選，其選拔、培養(yǎng)、管理、任用工作，參照本細則執(zhí)行。

第三十九條

本細則由中共河南省委組織部負責解釋。

第四十條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！逗幽鲜↑h政領(lǐng)導班子后備干部工作細則（試行）》同時廢止。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強中央文件發(fā)布、閱讀、管理工作的實施

細則》的通知

各市、縣(區(qū))黨委，區(qū)黨委各部委，區(qū)直各廳局委辦黨組(黨委)，各人民團體、直屬事業(yè)單位黨委(黨組)，各大型企業(yè)黨委：《關(guān)于加強中央文件發(fā)布、閱讀、管理工作的實施細則》已經(jīng)自治區(qū)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于加強中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作的實施細則

總則

第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)[2004]37號)文件精神，結(jié)合寧夏實際，制定本實施細則。

第二條 本細則使用的范圍是：全區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位。

第三條 各市、縣(區(qū))黨委秘書長(辦公室主任)，區(qū)黨委和區(qū)直機關(guān)各部門辦公室主任是本地區(qū)、本部門、本單位文件管理工作的第一責任人，應認真履行職責，確保文件閱讀規(guī)范，管理嚴格。

第四條 自治區(qū)黨委辦公廳負責對各地區(qū)、各部門接收的中央文件管理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

文件發(fā)布

第五條 發(fā)至我區(qū)的中央文件由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處接收，按照中央辦公廳的要求做好分送、翻印、歸檔、清理、銷毀等工作。

(一)發(fā)至省軍級以上的中央文件由文書通信處負責分送，受文單位要做好文件的接收和管理，并按照有關(guān)規(guī)定做好清退、銷毀工作；

(二)發(fā)至市地師級以下的中央文件，自治區(qū)黨委辦公廳按照中央辦公廳秘書局提供的文件樣本版式統(tǒng)一翻印，并在文件版記中注明翻印單位、日期和份數(shù)。同時負責印發(fā)中央駐寧單位和企業(yè)。

第六條 自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處根據(jù)我區(qū)受文單位的機構(gòu)設(shè)置和閱文對象核發(fā)中央文件，如有變化，及時向中央辦公廳提出申請，予以調(diào)整。每年定期向中央辦公廳報告我區(qū)對中央文件的分發(fā)、翻印工作。

閱讀和管理

第七條 中央文件的閱讀傳達嚴格按照文件發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位不得擅自擴大和縮小閱讀傳達范圍。

第八條 發(fā)至省軍級的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處分送副省(部)級及其相當職級黨員干部的所在單位，由所在單位機要人員簽收后，按規(guī)定組織閱讀。

第九條 發(fā)至市地師級的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處按照要求翻印后分發(fā)到各地和各廳級單位，各地、各單位按規(guī)定組織閱讀。

第十條 發(fā)至縣團級的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處按照中央要求翻印后分發(fā)到各縣、市(區(qū))和各單位，各地、各單位按規(guī)定組織閱讀。

第十一條 發(fā)自治區(qū)黨委書記的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳機要交通處直送書記文件專管人員。要求傳達的，由自治區(qū)黨委辦公廳秘書處按文件規(guī)定通知有關(guān)人員，黨委書記進行傳達，嚴格控制范圍。

第十二條 離退休干部按離退休前的職級閱讀相應的中央文件，由黨的組織關(guān)系所在單位組織傳達或在機要閱文室閱讀。

第四篇：黨支部后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃

機械工程系黨支部后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃

第一章總則

后備干部隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，加強后備干部的選拔培養(yǎng)，是高校黨政領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為了建設(shè)一支政治強、業(yè)務精、作風正，能夠擔當發(fā)展重任的高素質(zhì)后備干部隊伍，根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》和《2010-2011年全國黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)文件精神，結(jié)合學院實際，制定我系后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。

第二章后備干部隊伍建設(shè)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞新時期高等教育事業(yè)改革發(fā)展大局，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，培養(yǎng)造就堅持社會主義辦學方向、善于辦學治校、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的后備干部隊伍，為學院領(lǐng)導班子建設(shè)提供充足的干部儲備和人才支持，為推動我系科學發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

第三章后備干部隊伍建設(shè)基本要求

后備干部隊伍建設(shè)必須堅持《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》原則,同時根據(jù)后備干部工作實際,遵循以下基本要求:

1.堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?。真正把那些理想信念堅定、黨性觀念強、黨紀作風好、廣大干部群眾認可的優(yōu)秀干部選拔出來，形成注重品行、崇尚實干、聯(lián)系基層、群眾公認的正確用人導向。

2.堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要確保相應級別后備干部隊伍形成合理的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，推進各級后備干部隊伍建設(shè)的科學化水平。

3.堅持重在培養(yǎng)。要注重發(fā)展?jié)摿?，以提高思想政治素質(zhì)、增強領(lǐng)導科學發(fā)展能力和改進作風為重點，加強實踐鍛煉，在實踐中提高后備干部的素質(zhì)和能力。

4.堅持改革創(chuàng)新。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，把握工作規(guī)律，不斷完善后備干部隊伍建設(shè)機制。

第四章后備干部隊伍建設(shè)的主要措施

各級后備干部隊伍建設(shè)，要抓住選拔、培養(yǎng)、管理、使用等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，制定具體措施，狠抓落實，整體推進。

（一）堅持標準、嚴格程序，切實做好后備干部選拔工作

1.堅持選拔標準和條件，嚴格選拔工作程序。選拔相應級別后備干部既要堅持干部選拔的基本條件，又要突出后備干部的特殊要求，重點考察了解人選的思想政治素質(zhì)、工作能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑖腊讶肟陉P(guān)。注重考察人選在政治上是否清醒和堅定，是否具有政治敏銳性和政治鑒別力，是否同上級黨組織保持高度一致；注重考察人選的品德修養(yǎng)、群眾觀念、務實作風和廉潔自律情況，看黨性純不純、品行正不正、作風實不實；注重考察人選的實際表現(xiàn)，特別是在關(guān)鍵時刻、應對突發(fā)事件等重要關(guān)頭和完成重大工作任務時的表現(xiàn);注重了解人選的工作經(jīng)歷、主要專長和發(fā)展?jié)摿?，特別是在推動我系科學發(fā)展、促進校園和諧方面的能力和業(yè)績。

2.拓寬選拔渠道，擴大選人視野。要逐步探索采用競爭性選拔方式，公開選拔和競爭上崗中的優(yōu)秀人才符合后備干部條件的，可以按規(guī)定程序列入相應的后備干部名單，擴大后備干部選拔工作中的民主，堅持和完善民主推薦、民主測評制度，讓更多干部群眾有序參與到后備干部選拔工作中來，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。

3.完善調(diào)整補充方式，集中補充調(diào)整和平時動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。不斷完善相應級別后備干部調(diào)整補充辦法，根據(jù)學院各級領(lǐng)導班子建設(shè)需要，堅持每3年進行一次集中補充調(diào)整，并形成制度。要加強教學單位領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)，按照《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》要求，原則上后備干部的數(shù)量按照領(lǐng)導班子職數(shù)正處1:2和副處1:1的比例確定。堅持對后備干部實行動態(tài)管理，緊密結(jié)合其考核考察等情況，對后備干部及時進行補充調(diào)整，特別是民主測評情況較差的甚至受到紀律處分的干部要及時調(diào)整出后備干部隊伍。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的，或在公開選拔、競爭上崗中表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，要及時吸納到相應級別后備干部隊伍中，實現(xiàn)后備干部隊伍有進有出，始終保持合理總量。

（二）加強理論培訓和實踐鍛煉，切實做好后備干部培養(yǎng)工作

1.樹立按需培養(yǎng)理念，制定培養(yǎng)計劃。按照干部管理權(quán)限，制訂后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃，建立起后備干部的專業(yè)方向和職位方向的立體培養(yǎng)格局，根據(jù)各級后備干部的培養(yǎng)方向和主要不足，缺什么補什么，統(tǒng)籌安排好理論學習、實踐鍛煉和業(yè)務培訓。

2.加強理論武裝，提高政治業(yè)務素質(zhì)。針對新時期后備干部的特點，做好和協(xié)同教育工委做好干部培訓工作，以理想信念、革命傳統(tǒng)、改革開放意識教育為重點，對后備干部大力加強中國特色社會主義理論體系教育培訓，注重加強理想信念教育和黨性黨風黨紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，忠誠黨的教育事業(yè)，堅定后備干部的共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義理念，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力。同時，要根據(jù)實際崗位職責需要，加強各級后備干部業(yè)務理論知識培訓，促使他們掌握做好工作必須具備的新知識、新本領(lǐng)。

3.注重黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)良好作風。著力引導后備干部增強宗旨觀念，時刻牢記全心全意為學生服務，做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力引導后備干部強化責任意識，時刻牢記肩負的責任和重托，銳意進取，敢于負責，立足崗位模范踐行先進性；著力引導后備干部樹立正確政績觀，模范實踐科學發(fā)展觀，堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，求真務實，埋頭苦干；著力引導后備干部樹立正確利益觀，以學生利益為重，把實現(xiàn)個人追求與實現(xiàn)黨的奮斗目標、人民利益緊密聯(lián)系起來，淡泊名利，克己奉公；著力引導后備干部增強黨的紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，自覺在思想上、政治上、行動上與上級黨組織保持高度一致，貫徹落實民主集中制，秉公守法，清正廉潔。

4.突出實踐鍛煉，提高實際工作能力。堅持多崗位、多渠道培養(yǎng)鍛煉后備干部，不斷提高各級后備干部理論指導實踐能力、干事創(chuàng)業(yè)能力、應對復雜局面能力，加強貫徹落實上級部署和政策措施的執(zhí)行力。

（三）堅持從嚴要求、從嚴管理，做好后備干部管理工作

1.加強后備干部跟蹤管理。系黨委和黨委組織部對相應各級后備干部既要嚴格要求和管理，又要熱情幫助，政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，加強傳幫帶。對后備干部身上出現(xiàn)的不良苗頭，要及時提醒，幫助改正。后備干部出現(xiàn)思想波動、遇到困難、受到挫折時，要積極幫助排憂解難，教育引導正確

對待組織，正確對待同志，正確對待自己，正確面對挫折，堅定理想信念，經(jīng)受住各種考驗。

2.實行后備干部動態(tài)管理。后備干部不以一次選拔定終身，要根據(jù)實際需要，適時調(diào)整后備干部名單，調(diào)控相應各級后備干部隊伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例。緊密結(jié)合考核、換屆考察和任期考察，對相應各級后備干部加強考核，重點了解思想政治表現(xiàn)、工作實績、工作作風、廉潔自律以及心理素質(zhì)等情況，特別要加強履行崗位職責情況的考核，通過實績甄別優(yōu)劣，及時調(diào)整相應級別后備干部名單。

3.規(guī)范后備干部信息管理。后備干部名單確定后，要建立各級后備干部分類管理信息系統(tǒng)和個人成長檔案，逐步建立起內(nèi)容完備、信息準確、更新及時、管理規(guī)范的各級后備干部管理信息系統(tǒng)。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好后備干部使用工作

1.堅持同樣標準、同樣程序任用后備干部。對于德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認、各方面條件比較成熟的相應級別后備干部，根據(jù)工作需要，按程序予以任用。對于特別優(yōu)秀的后備干部，可以按照有關(guān)規(guī)定破格提拔任用。同時，干部的提拔任用要面向全體干部，不能只在后備干部中進行。

2.重視使用女干部、少數(shù)民族干部。根據(jù)女干部、少數(shù)民族干部自身特點，完善有關(guān)政策措施，進一步拓寬這些干部成長的渠道和途徑，提供必要條件，營造良好環(huán)境，促使健康成長，滿足黨政領(lǐng)導班子建設(shè)需要。

3.加強統(tǒng)一調(diào)配使用。根據(jù)系相應級別領(lǐng)導班子建設(shè)的需要，在各專業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)配使用各級后備干部，促進干部交流，加強干部培養(yǎng)。

第五章切實加強組織領(lǐng)導，建立健全后備干部隊伍建設(shè)工作機制

1.落實領(lǐng)導責任。系黨委和黨委組織部要切實擔負起培養(yǎng)相應級別后備干部的政治責任，每年至少召開一次專題工作會議，集中聽取后備干部隊伍建設(shè)工作匯報，研究決定各級后備干部隊伍建設(shè)中的重大事項。建立健全工作機構(gòu)，充實和保證工作力量，切實抓好各級后備干部隊伍建設(shè)和各項工作任務的落實。

2.加強督促檢查。建立相應級別后備干部隊伍建設(shè)報告制度，將后備干部隊伍建設(shè)情況納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀考核評價體系，進行相應考核。系黨委要對《規(guī)劃》落實情況與《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條

例》實施情況一起進行專項檢查，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

機械工程系黨支部

第五篇：領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)制度

茂名市煙草專賣局（公司）領(lǐng)導班子后備干部工作暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，制定科學規(guī)范的領(lǐng)導班子后備干部工作辦法，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔當茂名煙草改革發(fā)展重任的、年輕優(yōu)秀的領(lǐng)導班子后備干部(以下簡稱后備干部)隊伍，增強企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)管理效率，保證企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》和茂名市煙草系統(tǒng)領(lǐng)導班子建設(shè)的實際需要，特制定本辦法。

第二條 選拔后備干部，必須堅持以下原則：

(一)黨管干部的原則；

(二)德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；

(三)民主集中制的原則；

(四)群眾公認、注重實績的原則；

(五)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

(六)注重發(fā)展?jié)摿?、重視培養(yǎng)提高的原則；

(七)備用結(jié)合、動態(tài)管理的原則；

(八)統(tǒng)一調(diào)配使用的原則。

第三條 本規(guī)定適用于選拔茂名市煙草專賣局（公司）及下轄各縣（市）煙草專賣局（分公司）領(lǐng)導班子的副職后備干部。

第二章 后備干部的條件和資格

第四條 后備干部應當具備《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的領(lǐng)導干部的基本條件。

第五條 后備干部應當具備以下資格：

（一）茂名市局（公司）副職后備干部，一般應是各縣（市）局（分公司）正職和茂名市局（公司）部門正職；各縣（市）局（分公司）后備干部，一般應是各部門負責人；

（二）一般應具有大學專科以上學歷；

（三）有基層領(lǐng)導工作的經(jīng)歷；

（四）身體健康。

第三章 后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第六條 按照廣東省煙草專賣局（公司）關(guān)于領(lǐng)導班子后備干部選拔任用工作的相關(guān)要求，后備干部隊伍應形成合 理結(jié)構(gòu)：

（一）副職后備干部人選數(shù)量按領(lǐng)導班子規(guī)定的副職職數(shù)1：1 多一職確定。

（二）后備干部年齡一般不得超過45周歲，應以40歲至45歲的干部為主體，35周歲左右的人員要有一定比例。

（三）后備干部名單中，比較成熟、近期可進領(lǐng)導班子的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。

（四）后備干部隊伍應形成合理的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。文化程度要求具有大專及以上學歷，其中大學本科學歷要有一定比例。

第四章 后備干部的選拔

第七條 選拔后備干部，應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持干部隊伍四化”方針，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，樹立注重品行、學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的選人用人向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾得過的優(yōu)秀年輕干部及時充實到后備干部隊伍中來，為加強領(lǐng)導子建設(shè)提供充足的干部儲備。

第八條 選拔后備干部的程序：

1、召開后備干部人選民主推薦大會。參加推薦人員范 圍原則上為單位的中層干部和所轄縣級局(分公司)領(lǐng)導班子成員，也可以結(jié)合實際，適當擴大參加人員范圍。

2、對初步人選進行適當了解。特別是對反映有關(guān)人員的重要問題要作認真核查，嚴格把關(guān)，并結(jié)合平時了解，形成個人簡要情況材料。

3、召開黨組會。根據(jù)民主推薦結(jié)果、干部表現(xiàn)情況和后備干部數(shù)量、結(jié)構(gòu)要求，集體研究提出后備干部人選名單。

4、上報名單及有關(guān)材料。報送材料包括黨組報告、黨組會議紀要、《民主推薦情況統(tǒng)計表》、《后備干部登記表》、《后備干部情況匯總表》,其中《后備干部登記表》和《領(lǐng)導班子后備干部情況匯總表》須同時報送電子版。

第九條 選拔后備干部要按照規(guī)定的資格條件嚴格把關(guān)，特別是把好政治關(guān)。

第十條 選拔后備干部的工作可以單獨進行，也可以結(jié)合領(lǐng)導班子換屆、屆中考察、調(diào)整工作一并進行。對在公開選拔領(lǐng)導干部和在競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時不能提拔使用的，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。

第十二條 按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。

第五章 后備干部的培養(yǎng)

第十三條 后備干部選定后，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。

第十四條 培養(yǎng)后備干部要立足當前，著眼長遠。按照“缺什么補什么”、把提高思想政治素質(zhì)擺在首位的原則，有計劃地加強對后備干部的理論培訓和實踐鍛煉，特別是要加強對后備干部的思想政治教育，使他們增強黨性，拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)。尤其要重視做好比較成熟、近期可進領(lǐng)導班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十五條 對后備干部主要進行較為系統(tǒng)的馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論培訓；黨的路線、方針、政策培訓；黨的基本知識和黨規(guī)黨法培訓；社會主義市場經(jīng)濟理論以及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關(guān)業(yè)務知識培訓。

培訓主要采取以下形式：選送到黨校、廣東省局（公司）舉辦的中青年干部培訓班和高等院校學習深造，組織到外地考察和辦班培訓，組織對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問題進行調(diào)研或研討。

第十六條 必須加強后備干部的實踐鍛煉。實踐鍛煉可根據(jù)實際情況，分別采取崗位輪換，安排分管與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務，分配急、難、險、重的工作任務，選派到基層任職、掛職，交流任職等方式進行。

第六章 后備干部的管理

第十七條 后備干部的管理包括對后備干部的考察、調(diào)整、檔案管理等內(nèi)容。

第十八條 對后備干部要定期考察?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括：政治立場、政治觀點、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關(guān)業(yè)務知識的學習情況；理論政策水平和組織領(lǐng)導能力的提高情況；與培養(yǎng)目標的距離以及原有缺點、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們工作思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實績、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在定期考察的同時，應做好經(jīng)常性的考察了解工作?？疾旖Y(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

第十九條 對后備干部要實行動態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，應適時對后備干部隊伍進行調(diào)整充實，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。后備干部凡有下列情形之一的，應調(diào)整出后備干部名單：

(一)政治思想、道德品質(zhì)、黨風廉政等方面出現(xiàn)問題；

(二)工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?/p>

(三)工作失職，造成較大損失或不良影響；

(四)群眾意見較大、威信不高；

(五)由于健康原因，不能擔負繁重工作任務；

(六)年齡偏大；

(七)因其他原因，不適宜作為后備干部。

各縣（市）局（分公司）黨支部每年要向茂名市局（公司）黨組(人事部門)上報后備干部名單。茂名市局（公司）黨組每年要向廣東省局（公司）黨組(人事部門)上報后備干部名單。

第二十條 建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等。要按照干部管理權(quán)限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。

第七章 后備干部的任用

第二十二條 對各縣（市）局（分公司）德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的后備干部，根據(jù)工作需要，適時任用。應根據(jù)領(lǐng)導班子建設(shè)的需要，對后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十三條 提拔干部一般要從后備干部中挑選。

第二十四條 鼓勵和支持后備干部參與由廣東省局（公司）組織批準進行的公開選拔領(lǐng)導干部和競爭上崗等活動。

第八章 后備干部工作的組織領(lǐng)導

第二十五條 后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由黨組和人事部門負責。

第二十六條 建立后備干部工作責任制。領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導干部對后備干部工作負有主要責任，領(lǐng)導班子的其他成員，也負有相應責任。黨組(黨支部)每年要聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。

第二十七條 后備干部工作的綜合管理和督促檢查由組織(人事部門)具體負責。

第九章 后備干部工作的紀律

第二十八條 后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》第四十七條、第四十九條的紀律規(guī)定。

第二十九條 后備干部工作必須按照本規(guī)定進行。各級黨組(黨支部)及組織(人事部門)，對違反本規(guī)定選定后備干部的行為，應堅決予以制止和糾正。

第三十條 本辦法由茂名市煙草專賣局（公司）人事科負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。