第一篇：青海小額擔(dān)保貸款工作情況-中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部

青海省小額擔(dān)保貸款工作情況

青海省人力資源和社會(huì)保障廳

一、基本情況

今年前三季度，全省新發(fā)放貸款2億元。截至2011年9月底，全省累計(jì)設(shè)立擔(dān)?；?.1億元。累計(jì)受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)19477筆，發(fā)放14011筆。歷年來，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.8億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)13283人，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)（吸納）就業(yè)47465人。還貸率在95%以上。2009年以來，累計(jì)為高校畢業(yè)生發(fā)放小額擔(dān)保貸款882筆，發(fā)放金額4090.5萬元，支持創(chuàng)業(yè)718人。

二、主要措施

（一）提高貸款額度。自主創(chuàng)業(yè)者的貸款額度提高到10萬元以內(nèi)，貸款期限不超過2年。對(duì)創(chuàng)辦微利項(xiàng)目和個(gè)人或合伙初次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(除國家規(guī)定不予貼息的項(xiàng)目外)的，在規(guī)定的貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期內(nèi)不貼息。各類商業(yè)銀行加大對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。

（二）進(jìn)一步支持小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年，省級(jí)財(cái)政新增小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金1億元。各地依托本級(jí)財(cái)政、經(jīng)委、就業(yè)部門和農(nóng)村信用社，成立法人擔(dān)保公司（中心），建立健全小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建融資平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保服務(wù)。目前，全省州（地、市）、縣（區(qū)）共設(shè)立了22個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中在各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)14個(gè)。西寧市政府還整合各類擔(dān)保公司設(shè)立了“西寧市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心”，統(tǒng)一管理服務(wù)“四區(qū)三縣”的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，減少了申貸程序，縮短了申貸時(shí)間，方便了貸款的創(chuàng)業(yè)人員。各地依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)小額擔(dān)保貸款服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、受理貸款申請(qǐng)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各州、地、市建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行先培訓(xùn)、后貸款。加大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)師資力量建設(shè)。依托各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)專家組，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的政策服務(wù)和創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。積極做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”等專項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)1000名以上。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予貸款支持，優(yōu)先提供跟蹤服務(wù)。2010年度，全省培訓(xùn)2760人，其中高校畢業(yè)生1800人。

（四）加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加大對(duì)西寧市、格爾木市“國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作的支持力度，從2010年起，省財(cái)政3年內(nèi)每年為西寧市安排貼息資金1000萬元，為格爾木市安排貼息資金300萬元，用于支持建設(shè)1—2個(gè)創(chuàng)業(yè)園。其他地區(qū)也積極創(chuàng)造條件，充分利用設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。支持有條件的高校建立高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)園。

（五）積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行西寧中心支行等三部門制定的青海省信用社區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法，三部門聯(lián)合對(duì)信用社區(qū)進(jìn)行考核認(rèn)定。目前，全省認(rèn)定掛牌的信用社區(qū)有8個(gè)。受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)6筆，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6筆，金額12萬元，現(xiàn)已到期并全部收回。

第二篇：河北小額擔(dān)保貸款工作情況-中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部

河北省小額擔(dān)保貸款工作情況

河北省人力資源和社會(huì)保障廳

一、基本情況

今年前三季度，全省發(fā)放小額擔(dān)保貸款9.85億元。截至2011年9月底，全省累計(jì)籌集擔(dān)?；?.11億元，累計(jì)發(fā)放貸款34.27億元，回收率為97%。累計(jì)直接扶持6.79萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）27.66萬人就業(yè)。

二、主要措施

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大貸款發(fā)放規(guī)模

一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各地由小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)牽頭，會(huì)同人社、財(cái)政、人民銀行、金融辦、經(jīng)辦銀行、仲裁委、婦聯(lián)等部門建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)工作中存在的問題及解決辦法。2010年，有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法，明確了各部門職責(zé)分工，全面啟動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)貸款。承德等地成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開了工作推進(jìn)會(huì)。二是增加經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。在原有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上，增加工商、中信、興業(yè)、農(nóng)行、建行、郵政儲(chǔ)蓄、民生等多家銀行參與小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦業(yè)務(wù)，形成多點(diǎn)開花、良性競(jìng)爭(zhēng)的工作格局。特別是新增加的合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立小額擔(dān)保貸款專柜，明確專人負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)化辦理程序，加快提高放款速度，提高了服務(wù)質(zhì)量。三是省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。各市根據(jù)省下達(dá)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市）區(qū)。滄州、邢臺(tái)等市督導(dǎo)財(cái)政直管縣積極籌集擔(dān)?；鸷蛪|息資金。目前，全省各縣（市）普遍開展了小額擔(dān)保貸款工作。

（二）健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)體系

全省各級(jí)小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和92個(gè)財(cái)政直管縣普遍成立了小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并調(diào)配專門人員從事小額擔(dān)保貸款工作，機(jī)構(gòu)和人員得到了有效充實(shí)，服務(wù)體系不斷完善。

（三）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作

石家莊市取消對(duì)貸款人員的戶籍限制，并將小額貸款反擔(dān)保的條件擴(kuò)大到財(cái)政差額撥款、自收自支事業(yè)單位及國有企業(yè)在職工作人員或按照擔(dān)保法規(guī)定可以抵押的財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，將個(gè)人貸款額度提高到10萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款額度提高到400萬元，建立了由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、財(cái)政等部門聯(lián)合考察審核制度，對(duì)超出現(xiàn)有國家和省級(jí)政策范圍之外的貼息資金由市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。唐山市積極探索新的擔(dān)保模式，由符合條件的龍頭企業(yè)為簽約商戶提供反擔(dān)保。秦皇島市進(jìn)一步規(guī)范了“申、核、保、貸、管、收”工作程序，明確了街道（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)。保定市實(shí)行即時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，滿足貸款人員在休息日、八小時(shí)之外的服務(wù)需求。

第三篇：湖南小額擔(dān)保貸款工作情況-中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部

湖南省小額擔(dān)保貸款工作情況

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

一、基本情況

2011年1-9月，全省新發(fā)放小額擔(dān)保貸款13.97億元，同比增長108.6%；直接扶持2萬人自主創(chuàng)業(yè)，同比增長67.8%。其中，發(fā)放高校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款8383.2萬元，占發(fā)放總額的6%，同比增長81.7%；發(fā)放農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款4.07億元，占發(fā)放總額的29.1%，同比增長111.2%；發(fā)放女性小額擔(dān)保貸款4.37億元，占發(fā)放總額的31.3%，同比增長103.1%。全省貸款還款率為97.7%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)人貸款還款率為96.9%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。截至2011年9月底，全省累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款39.49億元，直接扶持10.2萬人自主創(chuàng)業(yè)。

二、主要措施

（一）加大資金投入，充實(shí)健全工作機(jī)構(gòu)

截至2011年9月底，省級(jí)財(cái)政累計(jì)下?lián)軗?dān)?；?.6億元，市州建立擔(dān)保基金余額為4.52億元；擔(dān)保基金規(guī)模同比增長17.8%。省財(cái)政廳向各市州及縣（市、區(qū)）預(yù)撥了2011財(cái)政貼息資金5430萬元。全省除張家界市以外的其他13個(gè)市州都在人社部門成立了市級(jí)小額貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并且在長沙、岳陽、常德、郴州、永州、婁底、衡陽7個(gè)市州基本建立了縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

2010年，人社廳、財(cái)政廳、人民銀行長沙中心支行聯(lián)合出臺(tái)了對(duì)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)的政策文件，明確了小額擔(dān)保貸款工作的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2010年，省財(cái)政向各市州下?lián)芰?97.7萬元小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金。今年，小額擔(dān)保貸款工作列入了省政府績效考核目標(biāo)任務(wù)，各市州及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)縣（區(qū)）。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理，完善工作制度

一是控制辦理時(shí)限。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)須在5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作；承辦銀行對(duì)符合貸款條件且手續(xù)齊全的，貸款審查發(fā)放時(shí)間控制在10個(gè)工作日內(nèi)。二是強(qiáng)化到期貸款催收。貸款到期前一個(gè)月由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與承辦銀行通知借款人及反擔(dān)保人；貸款到期前一星期要求反擔(dān)保人協(xié)助社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員共同上門催收；貸款逾期十五天仍未清償?shù)?，由?dān)保機(jī)構(gòu)通知反擔(dān)保人履行反擔(dān)保責(zé)任，清償貸款。貸款逾期三個(gè)月后，由擔(dān)保基金代償。三是建立定期信息溝通制度。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦銀行、財(cái)政部門之間建立定期的信息溝通制度，共享信息資源。每個(gè)季度后5個(gè)工作日內(nèi)，互相通報(bào)小額擔(dān)保貸款工作情況。四是貸后回訪服務(wù)。受理貸款申請(qǐng)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立小額擔(dān)保貸款貸后回訪服務(wù)制度，按季進(jìn)行回訪。五是規(guī)范工作流程。衡陽市制定出臺(tái)了促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作操作流程，具體明確“申請(qǐng)受理”、“資格審核”、“現(xiàn)場(chǎng)考察”、“會(huì)議研究”、“審批程序”、“貸款發(fā)放”、“跟蹤服務(wù)”到“貸款回收”等8個(gè)環(huán)節(jié)中的各方責(zé)任。

第四篇：人力資源和社會(huì)保障部

人力資源和社會(huì)保障部

關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知

人社部發(fā)〔2010〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號(hào)）要求，我部決定組織實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”?，F(xiàn)將該計(jì)劃要點(diǎn)指南印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施計(jì)劃方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

二○一○年五月四日

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃(要點(diǎn)指南)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各

方面力量，采取一系列鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持措施，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

2010—2012年，三年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。市場(chǎng)導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制初步建立。

三、主要任務(wù)

（一）開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）。按規(guī)定認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）機(jī)構(gòu)，選評(píng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）或演練。進(jìn)行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極會(huì)同教育等有關(guān)部門，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，積極開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）服務(wù)。

（二）對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊(cè)資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)納入就業(yè)見習(xí)總盤子實(shí)行統(tǒng)籌管理。鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便

利條件。積極會(huì)同有關(guān)部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介引導(dǎo)活動(dòng)；積極會(huì)同教育部門和高等院校，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）緊密結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，為大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，組織一批有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、專家志愿團(tuán)等；建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。積極會(huì)同有關(guān)部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會(huì)團(tuán)體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢(shì)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，細(xì)化、規(guī)范服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系;根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼、經(jīng)營場(chǎng)地補(bǔ)貼政策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計(jì)劃的組織實(shí)施由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)各部門行動(dòng)之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）制定方案，抓好落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計(jì)劃制訂實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施細(xì)化分解并落實(shí)。開展工作進(jìn)展調(diào)度通報(bào)，開展工作總結(jié)和績效考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強(qiáng)工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決問題，確保將本計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化推動(dòng)。建立重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）工作推進(jìn)機(jī)制。要指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃納入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定一批重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動(dòng)漫、電子商務(wù)等），鼓勵(lì)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織根據(jù)本計(jì)劃制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)我部備案后在有條件的地方組織實(shí)施。

（四）樹立典型，宣傳引導(dǎo)。開展評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地典型?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)宣傳交流，引導(dǎo)社會(huì)輿論，增進(jìn)全社會(huì)

對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃三年總體計(jì)劃和分實(shí)施方案于5月31日之前上報(bào)我部。計(jì)劃實(shí)施情況請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

第五篇：中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第16號(hào)

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令

第16號(hào)

《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第67次部務(wù)會(huì)審議通過，并經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法

第一條 為了維護(hù)在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)法），制定本辦法。

第二條 在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，是指依法獲得《外國人就業(yè)證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業(yè)證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內(nèi)合法就業(yè)的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內(nèi)依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內(nèi)注冊(cè)或者登記的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)（以下稱境內(nèi)工作單位）工作的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由境內(nèi)工作單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第四條 用人單位招用外國人的，應(yīng)當(dāng)自辦理就業(yè)證件之日起30日內(nèi)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

受境外雇主派遣到境內(nèi)工作單位工作的外國人，應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)工作單位按照前款規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

依法辦理外國人就業(yè)證件的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將外國人來華就業(yè)的相關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)機(jī)構(gòu)查詢外國人辦理就業(yè)證件的情況。

第五條 參加社會(huì)保險(xiǎn)的外國人，符合條件的，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，也可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的外國人，應(yīng)當(dāng)至少每年向負(fù)責(zé)支付其待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一次由中國駐外使、領(lǐng)館出具的生存證明，或者由居住國有關(guān)機(jī)構(gòu)公證、認(rèn)證并經(jīng)中國駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行證明其生存狀況，不再提供前款規(guī)定的生存證明。

第八條 依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的外國人與用人單位或者境內(nèi)工作單位因社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內(nèi)工作單位侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，外國人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會(huì)保險(xiǎn)雙邊或者多邊協(xié)議國家國籍的人員在中國境內(nèi)就業(yè)的，其參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。

第十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《外國人社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則》，為外國人建立社會(huì)保障號(hào)碼，并發(fā)放中華人民共和國社會(huì)保障卡。

第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，對(duì)外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位或者境內(nèi)工作單位未依法為招用的外國人辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。

用人單位招用未依法辦理就業(yè)證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

附件：外國人社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則

外國人社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則

外國人參加中國社會(huì)保險(xiǎn)，其社會(huì)保障號(hào)碼由外國人所在國家或地區(qū)代碼、有效證件號(hào)碼組成。外國人有效證件為護(hù)照或《外國人永久居留證》。所在國家或地區(qū)代碼和有效證件號(hào)碼之間預(yù)留一位。其表現(xiàn)形式為：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（國家或地區(qū)代碼）（預(yù)留位）（有效證件號(hào)碼）

1．外國人所在國家或地區(qū)代碼按“ISO 3166-1-2006”國家及其地區(qū)的名稱代碼的第一部分國家代碼規(guī)定的3位英文字母表示，如德國為DEU，丹麥DNK。遇國際標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一確定代碼升級(jí)時(shí)間。

取得在中國永久居留資格的外國人所在國家或地區(qū)代碼與其所持《外國人永久居留證》號(hào)碼中第1-3位的國家或地區(qū)代碼一致（也為三位）。

2．預(yù)留位1位，默認(rèn)情況為0，在特殊情況時(shí)，可填寫數(shù)字為1至9。

3．編制使用外國人有效護(hù)照號(hào)碼，應(yīng)包含全部英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國人永久居留證》號(hào)碼，為該證件號(hào)碼中第4-15位號(hào)碼。

(1)以在我國某用人單位工作的持護(hù)照號(hào)G01234—56的德籍人員為例，其社會(huì)保障號(hào)碼為：DEU0G0123456

國家或地區(qū)代碼 預(yù)留位 有效護(hù)照號(hào)碼

DEU 0 G0123456

(2)以在我國某用人單位工作的持《外國人永久居留證》號(hào)DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會(huì)保障號(hào)碼為：DNK0324578912056

國家或地區(qū)代碼 預(yù)留位 《外國人永久居留證》號(hào)碼

DNK 0 324578912056

4．?dāng)?shù)據(jù)庫對(duì)外國人社會(huì)保障號(hào)碼預(yù)留18位長度（其中有效護(hù)照號(hào)碼最多為14位）。編制號(hào)碼不足18位的，不需要補(bǔ)足位數(shù)。

5．外國人社會(huì)保障號(hào)碼在中國唯一且終身不變。其證件號(hào)碼發(fā)生改變時(shí)，以初次參保登記時(shí)的社會(huì)保障號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參保人員的證件類型、證件號(hào)碼變更情況進(jìn)行相應(yīng)的記錄。