第一篇：中華人民共和國人力資源和社會保障部令

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 8 號

第二條 社會保險行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定按照本辦法執(zhí)行。

第三條 工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)客觀公正、簡捷方便，認(rèn)定程序應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有 新修訂的《工傷認(rèn)定辦法》已經(jīng)人力資源和社會保障部第56次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時廢止。

二○一○年十二月三十一日

工傷認(rèn)定辦法

第一條 為規(guī)范工傷認(rèn)定程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)向省級社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請的，根據(jù)屬地原則應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級社會保險行政部門提出。

第五條 用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按照本辦法第四條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請。

第六條 提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請表》，并提交下列材料：

（一）勞動、聘用合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）、人事關(guān)系的其他證明材料；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

第七條 工傷認(rèn)定申請人提交的申請材料符合要求，屬于社會保險行政部門管轄范圍且在受理時限內(nèi)的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第八條 社會保險行政部門收到工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。社會保險行政部門收到申請人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

社會保險行政部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》。

第九條 社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，可以根據(jù)需要對申請人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實。

第十條 社會保險行政部門進(jìn)行調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件。

第十一條 社會保險行政部門工作人員在工傷認(rèn)定中，可以進(jìn)行以下調(diào)查核實工作：

（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場；

（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員并作出調(diào)查筆錄；

（三）記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。調(diào)查核實工作的證據(jù)收集參照行政訴訟證據(jù)收集的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 社會保險行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安排相關(guān)人員配合工作，據(jù)實提供情況和證明材料。

第十三條 社會保險行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時，對申請人提供的符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，不再進(jìn)行調(diào)查核實。職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書不符合國家規(guī)定的要求和格式的，社會保險行政部門可以要求出具證據(jù)部門重新提供。

第十四條 社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，可以根據(jù)工作需要，委托其他統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險行政部門或者相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實。

第十五條 社會保險行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實時，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保守有關(guān)單位商業(yè)秘密以及個人隱私；

（二）為提供情況的有關(guān)人員保密。

第十六條 社會保險行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十七條 職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

第十八條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，出具《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》。第十九條 《認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼；

（三）受傷害部位、事故時間和診斷時間或職業(yè)病名稱、受傷害經(jīng)過和核實情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論；

（四）認(rèn)定工傷或者視同工傷的依據(jù)；

（五）不服認(rèn)定決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門和時限；

（六）作出認(rèn)定工傷或者視同工傷決定的時間?！恫挥枵J(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼；

（三）不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷的依據(jù)；

（四）不服認(rèn)定決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門和時限；

（五）作出不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷決定的時間。

《認(rèn)定工傷決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋社會保險行政部門工傷認(rèn)定專用印章。

第二十條 社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時限中止，并書面通知申請人。第二十一條 社會保險行政部門對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

第二十二條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達(dá)受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

《認(rèn)定工傷決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》的送達(dá)參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 工傷認(rèn)定結(jié)束后，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)將工傷認(rèn)定的有關(guān)資料保存50年。

第二十五條 用人單位拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十六條 本辦法中的《工傷認(rèn)定申請表》、《工傷認(rèn)定申請受理決定書》、《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》、《認(rèn)定工傷決定書》、《不予認(rèn)定工傷決定書》的樣式由國務(wù)院社會保險行政部門統(tǒng)一制定。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時廢止。

編號：

工 傷 認(rèn) 定申 請 表

申請人： 受傷害職工：

申請人與受傷害職工關(guān)系： 填表日期： 年 月 日

填表說明：

1、用鋼筆或簽字筆填寫，字體工整清楚。

2、申請人為用人單位的，在首頁申請人處加蓋單位公章。

3、受傷害部位一欄填寫受傷害的具體部位。

4、診斷時間一欄，職業(yè)病者，按職業(yè)病確診時間填寫；受傷或死亡的，按初診時間填寫。

5、受傷害經(jīng)過簡述，應(yīng)寫明事故發(fā)生的時間、地點，當(dāng)時所從事的工作，受傷害的原因以及傷害部位和程度。職業(yè)病患者應(yīng)寫明在何單位從事何種有害作業(yè)，起止時間，確診結(jié)果。

6、申請人提出工傷認(rèn)定申請時，應(yīng)當(dāng)提交受傷害職工的居民身份證；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的職工受傷害時初診診斷證明書，或者依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）；職工受傷害或者診斷患職業(yè)病時與用人單位之間的勞動、聘用合同或者其他存在勞動、人事關(guān)系的證明。

有下列情形之一的，還應(yīng)當(dāng)分別提交相應(yīng)證據(jù)：

（一）職工死亡的，提交死亡證明；

（二）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明或者其他相關(guān)證明；

（三）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，提交公安部門的證明或者相關(guān)部門的證明；

（四）上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者其他相關(guān)部門的證明；

（五）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救證明；

（六）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交民政部門或者其他相關(guān)部門的證明；

（七）屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)對舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)。

7、申請事項欄，應(yīng)寫明受傷害職工或者其近親屬、工會組織提出工傷認(rèn)定申請并簽字。

8、用人單位意見欄，應(yīng)簽署是否同意申請工傷，所填情況是否屬實，經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

9、社會保險行政部門審查資料和受理意見欄，應(yīng)填寫補(bǔ)正材料或是否受理的意見。

10、此表一式二份，社會保險行政部門、申請人各留存一份。

第二篇：中華人民共和國人力資源和社會保障部令第16號

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》已經(jīng)人力資源和社會保障部第67次部務(wù)會審議通過，并經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法

第一條 為了維護(hù)在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會保險管理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

第二條 在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，是指依法獲得《外國人就業(yè)證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業(yè)證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內(nèi)合法就業(yè)的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內(nèi)依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內(nèi)注冊或者登記的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)（以下稱境內(nèi)工作單位）工作的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，由境內(nèi)工作單位和本人按照規(guī)定繳納社會保險費。

第四條 用人單位招用外國人的，應(yīng)當(dāng)自辦理就業(yè)證件之日起30日內(nèi)為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內(nèi)工作單位工作的外國人，應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)工作單位按照前款規(guī)定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業(yè)證件的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時將外國人來華就業(yè)的相關(guān)信息通報當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)機(jī)構(gòu)查詢外國人辦理就業(yè)證件的情況。

第五條 參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領(lǐng)取社會保險待遇的外國人，應(yīng)當(dāng)至少每年向負(fù)責(zé)支付其待遇的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一次由中國駐外使、領(lǐng)館出具的生存證明，或者由居住國有關(guān)機(jī)構(gòu)公證、認(rèn)證并經(jīng)中國駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行證明其生存狀況，不再提供前款規(guī)定的生存證明。

第八條 依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內(nèi)工作單位因社會保險發(fā)生爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內(nèi)工作單位侵害其社會保險權(quán)益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機(jī)構(gòu)依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協(xié)議國家國籍的人員在中國境內(nèi)就業(yè)的，其參加社會保險的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。

第十條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《外國人社會保障號碼編制規(guī)則》，為外國人建立社會保障號碼，并發(fā)放中華人民共和國社會保障卡。

第十一條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會保險法的規(guī)定，對外國人參加社會保險的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位或者境內(nèi)工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。

用人單位招用未依法辦理就業(yè)證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

附件：外國人社會保障號碼編制規(guī)則

外國人社會保障號碼編制規(guī)則

外國人參加中國社會保險，其社會保障號碼由外國人所在國家或地區(qū)代碼、有效證件號碼組成。外國人有效證件為護(hù)照或《外國人永久居留證》。所在國家或地區(qū)代碼和有效證件號碼之間預(yù)留一位。其表現(xiàn)形式為：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（國家或地區(qū)代碼）（預(yù)留位）（有效證件號碼）

1．外國人所在國家或地區(qū)代碼按“ISO 3166-1-2006”國家及其地區(qū)的名稱代碼的第一部分國家代碼規(guī)定的3位英文字母表示，如德國為DEU，丹麥DNK。遇國際標(biāo)準(zhǔn)升級時，人力資源和社會保障部統(tǒng)一確定代碼升級時間。

取得在中國永久居留資格的外國人所在國家或地區(qū)代碼與其所持《外國人永久居留證》號碼中第1-3位的國家或地區(qū)代碼一致（也為三位）。

2．預(yù)留位1位，默認(rèn)情況為0，在特殊情況時，可填寫數(shù)字為1至9。

3．編制使用外國人有效護(hù)照號碼，應(yīng)包含全部英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國人永久居留證》號碼，為該證件號碼中第4-15位號碼。

(1)以在我國某用人單位工作的持護(hù)照號G01234—56的德籍人員為例，其社會保障號碼為：DEU0G0123456

國家或地區(qū)代碼 預(yù)留位 有效護(hù)照號碼

DEU 0 G0123456

(2)以在我國某用人單位工作的持《外國人永久居留證》號DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會保障號碼為：DNK0324578912056

國家或地區(qū)代碼 預(yù)留位 《外國人永久居留證》號碼

DNK 0 324578912056

4．?dāng)?shù)據(jù)庫對外國人社會保障號碼預(yù)留18位長度（其中有效護(hù)照號碼最多為14位）。編制號碼不足18位的，不需要補(bǔ)足位數(shù)。

5．外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。其證件號碼發(fā)生改變時，以初次參保登記時的社會保障號碼作為唯一標(biāo)識，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對參保人員的證件類型、證件號碼變更情況進(jìn)行相應(yīng)的記錄。

第三篇：中華人民共和國人力資源和社會保障部令(人力資源社會保障行政復(fù)議辦法)

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 6 號

《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》已于2010年2月25日經(jīng)人力資源社會保障部第41次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一○年三月十六日

人力資源社會保障行政復(fù)議辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范人力資源社會保障行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例），制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議，人力資源社會保障行政部門及其法制工作機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條 各級人力資源社會保障行政部門是人力資源社會保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)和人力資源社會保障規(guī)章的正確實施。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，為 行政復(fù)議工作提供財政保障。

第四條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

（一）處理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；

（三）依照行政復(fù)議法實施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項；

（四）依照行政復(fù)議法實施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項；

（五）依照行政復(fù)議法實施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定；

（六）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議；

（七）處理或者轉(zhuǎn)送對行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（八）依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马棧?/p>

（九）依照行政復(fù)議法實施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項；

（十）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（十一）對人力資源社會保障部門及其工作人員違反行政復(fù) 議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（十二）研究行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門提出建議，重大問題及時向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報告；

（十三）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項；

（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項；

（十五）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；

（十六）組織培訓(xùn)；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類資格考試提供必要的幫助。

第六條 行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

（一）依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù)；

（二）獲得履行行政復(fù)議職責(zé)相應(yīng)的物質(zhì)條件；

（三）對行政復(fù)議工作提出建議；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；

（二）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件；

（三）忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（四）依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益；

（五）保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（六）維護(hù)國家利益、社會公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二章 行政復(fù)議范圍

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議：

（一）對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的；

（三）對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

（四）對人力資源社會保障部門作出的行政確認(rèn)不服的；

（五）認(rèn)為人力資源社會保障部門不履行法定職責(zé)的；

（六）認(rèn)為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；

（七）認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 公民、法人或者其他組織對下列事項，不能申請行政復(fù)議：

（一）人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事 處理決定；

（二）勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議；

（三）勞動能力鑒定委員會的行為；

（四）勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調(diào)解等行為；

（五）已就同一事項向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的；

（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 行政復(fù)議申請 第一節(jié) 申請人

第九條 依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會保障行政復(fù)議申請人。

第十條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交全體行政復(fù)議申請人簽字的授權(quán)委托書以及全體行政復(fù)議申請人的身份證復(fù)印件。

第十一條 依照行政復(fù)議法實施條例第九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請作為第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交《第三人參加行政復(fù)議申請書》，該申請書應(yīng)當(dāng)列明其參加行政復(fù)議的事實和理由。

申請作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，送達(dá)第三人，并注明第三人參加行政復(fù)議的日期。

第十二條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

申請人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）代理人姓名、性別、職業(yè)、住所以及郵政編碼；

（三）委托事項、權(quán)限和期限；

（四）委托日期以及委托人簽字或者蓋章。

申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二節(jié) 被申請人

第十三條 公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會保障部門為被申請人。

第十四條 對縣級以上人力資源社會保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。

對人力資源社會保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會保障部申請行政復(fù)議。

第十五條 對人力資源社會保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會保險 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議。

第十六條 對依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會保障行政部門的上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。委托的人力資源社會保障行政部門為被申請人。

第十七條 對人力資源社會保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政部門申請復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會保障部門為共同被申請人之一。

第十八條 人力資源社會保障部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會保障部門為被申請人。

第三節(jié) 行政復(fù)議申請期限

第十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

前款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算；

（三）載明具體行政行為的法律文書依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計算；

（四）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算；

（五）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；

（六）被申請人作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計算；

（七）被申請人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

人力資源社會保障部門作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自原因消除之日起繼續(xù)計算。

第二十條 人力資源社會保障部門對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

第四節(jié) 行政復(fù)議申請的提出

第二十一條 申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復(fù)議申請書。

有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

對采取傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)充提交證明其身份以及確認(rèn)申請書真實性的相關(guān)書面材料。

第二十二條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項：

（一）申請人基本情況：申請人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請人是法人或者其他組織的，包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱；

（三）申請行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由；

（四）申請人簽名或者蓋章；

（五）日期。

申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。

第二十三條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

（一）認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請被申請人履行法定職責(zé)的證明材料；

（二）申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償申請的，提供受具 體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）屬于本辦法第十九條第四款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；

（四）需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

第二十四條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。

申請人變更被申請人的期間，不計入行政復(fù)議審理期限。

第二十五條 依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時一并提出對該規(guī)定的審查申請；申請人在對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

第四章 行政復(fù)議受理

第二十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，按照下列情況分別作出處理：

（一）對符合行政復(fù)議法實施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作《行政復(fù)議受理通知書》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》，送達(dá)申請人和被申請人；

（二）對符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請人，該決定書中應(yīng)當(dāng) 說明不予受理的理由和依據(jù)。

對不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請人。

第二十七條 人力資源社會保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

除不符合行政復(fù)議法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第二十八條 依照行政復(fù)議法實施條例第二十九條的規(guī)定，行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向申請人發(fā)出補(bǔ)正通知，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的事項。

補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）行政復(fù)議申請書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的證明材料；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）逾期未補(bǔ)正的法律后果。

補(bǔ)正期限從申請人收到補(bǔ)正通知之日起計算。

無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。

申請人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第二十九條 申請人依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上一級人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)申請人的申請或者依職權(quán)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請通知書》；必要時，上一級人力資源社會保障行政部門也可以直接受 理。

上一級人力資源社會保障行政部門經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第三十條 勞動者與用人單位因工傷保險待遇發(fā)生爭議，向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁期間，又對人力資源社會保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，如果符合法定條件，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第五章 行政復(fù)議審理和決定

第三十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第三十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并加蓋被申請人印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（四）對申請人行政復(fù)議請求的意見和理由；

（五）日期。

被申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料分類編號，對證據(jù)材料的 來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，被申請人不能在法定期限內(nèi)提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出延期答復(fù)和舉證的書面申請。

第三十三條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以實地調(diào)查核實證據(jù)：

（一）申請人或者被申請人對于案件事實的陳述有爭議的；

（二）被申請人提供的證據(jù)材料之間相互矛盾的；

（三）第三人提出新的證據(jù)材料，足以推翻被申請人認(rèn)定的事實的；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的其他情形。

調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

第三十四條 對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

有下列情形之一的，屬于重大、復(fù)雜的案件：

（一）涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件；

（二）具有涉外因素的案件；

（三）社會影響較大的案件；

（四）案件事實和法律關(guān)系復(fù)雜的案件；

（五）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他重大、復(fù)雜的案件。

第三十五條 公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服 申請行政復(fù)議，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請人和被申請人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。申請人和被申請人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。

書面和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人和被申請人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查。和解確屬申請人和被申請人的真實意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并終止行政復(fù)議案件的審理。

第三十六條 依照行政復(fù)議法實施條例第四十一條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)分別制發(fā)《行政復(fù)議中止通知書》和《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第三十七條 依照行政復(fù)議法實施條例第四十二條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議終止通知書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第三十八條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第一項規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第三十九條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第二項規(guī)定，被申請人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

第四十條 具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第 三項規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十一條 被申請人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

第四十二條 具體行政行為有行政復(fù)議法實施條例第四十七條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定。

第四十三條 依照行政復(fù)議法實施條例第四十八條第一款的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《駁回行政復(fù)議申請決定書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第四十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十五條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛；

（三）其他適于調(diào)解的。

第四十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在查明案件事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（二）充分尊重申請人和被申請人的意愿；

（三）遵循公正、合理原則；

（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（五）調(diào)解結(jié)果不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四十七條 申請人和被申請人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》?！缎姓?fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請人的名稱；

（三）申請人申請行政復(fù)議的請求、事實和理由；

（四）被申請人答復(fù)的事實、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）進(jìn)行調(diào)解的基本情況；

（六）調(diào)解結(jié)果；

（七）日期。

《行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。《行政復(fù)議調(diào)解書》經(jīng)申請人、被申請人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

第四十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的合法性時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出下列處理：

（一）如果該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）如果該規(guī)定是由其他人力資源社會保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的人力資源社會保障行政部門，請其在60日內(nèi)依法處理；

（三）如果該規(guī)定是由人民政府制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。

對該規(guī)定進(jìn)行審查期間，中止對具體行政行為的審查；審查結(jié)束后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)再繼續(xù)對具體行政行為的審查。

第四十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請人提出行政賠償請求的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時作出被申請人依法給予賠償?shù)臎Q定：

（一）被申請人違法實施罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰的；

（二）被申請人造成申請人財產(chǎn)損失的其他違法行為。

第五十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請人的名稱、住所；

（三）申請人的行政復(fù)議請求和理由；

（四）第三人的意見；

（五）被申請人答復(fù)意見；

（六）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；

（七）復(fù)議決定；

（八）申請人不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

（九）日期。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

第五十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式，將行政復(fù)議決定送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

第五十二條 下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將重大行政復(fù)議決定報上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第五十三條 案件審查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時將案卷進(jìn)行整理歸檔。案卷保存期不少于10年，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）行政復(fù)議申請的處理

1.行政復(fù)議申請書或者行政復(fù)議申請筆錄、申請人提交的證據(jù)材料；

2.授權(quán)委托書、申請人身份證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書；

3.行政復(fù)議補(bǔ)正通知書；

4.行政復(fù)議受理通知書和行政復(fù)議提出答復(fù)通知書；

5.行政復(fù)議不予受理決定書；

6.行政復(fù)議告知書；

7.行政復(fù)議答復(fù)書、被申請人提交的證據(jù)材料；

8.第三人參加行政復(fù)議申請書、第三人參加行政復(fù)議通知書；

9.責(zé)令限期受理行政復(fù)議申請通知書。

（二）案件審理

1.行政復(fù)議調(diào)查筆錄；

2.行政復(fù)議聽證記錄；

3.行政復(fù)議中止通知書、行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書；

4.行政復(fù)議和解協(xié)議；

5.行政復(fù)議延期處理通知書；

6.撤回行政復(fù)議申請書；

7.規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函。

（三）處理結(jié)果

1.行政復(fù)議決定書；

2.行政復(fù)議調(diào)解書；

3.行政復(fù)議終止書；

4.駁回行政復(fù)議申請決定書。

（四）其他

1.行政復(fù)議文書送達(dá)回證；

2.行政復(fù)議意見書；

3.行政復(fù)議建議書；

4.其他。

第五十四條 案卷裝訂、歸檔應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）案卷裝訂整齊；

（二）案卷目錄用鋼筆或者簽字筆填寫，字跡工整；

（三）案卷材料不得涂改；

（四）卷內(nèi)材料每頁下方應(yīng)當(dāng)居中標(biāo)注頁碼。

第六章 附

則

第五十五條 本辦法所稱人力資源社會保障部門包括人力資源社會保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等具有行政職能的機(jī)構(gòu)。

第五十六條 人力資源社會保障行政復(fù)議活動所需經(jīng)費、辦公用房以及交通、通訊、攝像、錄音等設(shè)備由各級人力資源社會保障部門予以保障。

第五十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在人力資源社會保障行政復(fù)議活動中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力。

第五十八條 本辦法未規(guī)定事項，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。勞動和社會保障部1999年11月23日發(fā)布的《勞動和社會保障行政復(fù)議辦法》（勞動和社會保障部令第5號）同時廢止。

第四篇：中華人民共和國監(jiān)察部 中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

中華人民共和國監(jiān)察部 中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第29號

《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》已經(jīng)2012年9月24日監(jiān)察部第6次部長辦公會議、2012年8月27日人力資源社會保障部第101次部務(wù)會議、2012年5月10日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第84次部常務(wù)會議、2012年7月30日國家公務(wù)員局第37次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

監(jiān)察部部長：馬馼

人力資源社會保障部部長：尹蔚民 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：姜偉新

2012年12月3日

編輯本段城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員；

（四）企業(yè)、人民團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定及國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（三）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（四）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可的。

第五條 地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第六條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，或者對應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國家利益遭受損失的。

第八條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第九條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處分：

（一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。

第十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）違反規(guī)劃批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動或者違反規(guī)定批準(zhǔn)對歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的；

（五）違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

第十一條 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（四）對未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響的。

第十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的，對有關(guān)責(zé)任人員給予降級或者撤職處分。

第十五條 在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門擅自核發(fā)選址意見書的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第十六條 建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未依法取得建設(shè)項目規(guī)劃許可，擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的；

（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（五）違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，或者擅自新建、擴(kuò)建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（六）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。第十七條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)核或者申訴。

第十八條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，及時將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十九條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。[1]

第五篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知

人社部發(fā)〔2010〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”?，F(xiàn)將該計劃要點指南印發(fā)你們，請結(jié)合實際，制定本地實施計劃方案,并認(rèn)真組織實施。

附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

二○一○年五月四日

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃(要點指南)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導(dǎo)和扶持措施，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

2010—2012年，三年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。市場導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制初步建立。

三、主要任務(wù)

（一）開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）。按規(guī)定認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）機(jī)構(gòu)，選評一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）或演練。進(jìn)行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極會同教育等有關(guān)部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）服務(wù)。

（二）對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)納入就業(yè)見習(xí)總盤子實行統(tǒng)籌管理。鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便

利條件。積極會同有關(guān)部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導(dǎo)活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）緊密結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，組織一批有社會責(zé)任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、專家志愿團(tuán)等；建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼會等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。積極會同有關(guān)部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會團(tuán)體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，細(xì)化、規(guī)范服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系;根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，會同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼、經(jīng)營場地補(bǔ)貼政策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，會同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本計劃的組織實施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計劃的組織實施由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)各部門行動之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計劃制訂實施方案，將目標(biāo)任務(wù)和各項措施細(xì)化分解并落實。開展工作進(jìn)展調(diào)度通報，開展工作總結(jié)和績效考評，將考評結(jié)果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強(qiáng)工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務(wù)落到實處。

（三）突出重點，強(qiáng)化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）工作推進(jìn)機(jī)制。要指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃納入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定一批重點行業(yè)（領(lǐng)域）（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務(wù)等），鼓勵指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織根據(jù)本計劃制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導(dǎo)。開展評選表彰活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地典型。總結(jié)工作經(jīng)驗，推動宣傳交流，引導(dǎo)社會輿論，增進(jìn)全社會

對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。