第一篇：揚州市邗江區(qū)人力資源和社會保障局通訊錄

揚州市邗江區(qū)人力資源和社會保障局通訊錄

辦公室

電話87862430

傳真87869867 行政服務(wù)中心

電話87896921 政策法規(guī)科

財務(wù)和基金監(jiān)督科

公務(wù)員管理科

事業(yè)單位人事管理科

人力資源配置科

職業(yè)能力建設(shè)科

專業(yè)技術(shù)人員管理科

國際交流合作科

人才開發(fā)科

勞動關(guān)系監(jiān)察科

工資福利科

退休干部管理科

養(yǎng)老保險科

醫(yī)療工傷保險科

農(nóng)村保險科

調(diào)解仲裁管理科

就業(yè)促進科

電話80981830 電話80981835

電話80981858 電話80981859

電話80981831

電話80981881 電話80981853

電話80981856

電話80981857

電話80981890

電話80981860

電話80981860

電話80981817

電話80981813

電話80981915

電話80981876

電話80981879

失業(yè)保險科

電話80981869 農(nóng)民工工作科

電話80981815 監(jiān)察室

電話87862052 工

會

電話80981827 人才市場

電話87862180

87862970 勞動就業(yè)管理處

80981907 退管中心

勞動監(jiān)察大隊

勞動人事仲裁院

被征地農(nóng)民保障中心

社保中心綜合科

社保中心審計稽查部

社保中心財務(wù)部

社保中心結(jié)算部

社保中心申報一部

社保中心申報二部

社保中心醫(yī)療管理部

社保中心老干部管理部 社保中心工傷部

社保中心轉(zhuǎn)移部

電話80981803

電話80981887

電話87862320

電話80981930 電話80981818

電話80981821 電話80981823

電話80981906

電話80981801

電話80981804

電話80981807

80981806 電話80981901 電話80981904

電話80981904

電話80981805

社保中心自由職業(yè)者申報部

電話80981912 社保中心咨詢臺

電話87963576 中興人才

電話80981925

地址：揚州市邗江區(qū)興城西路178號

第二篇：揚州市勞動和社會保障局

揚州市勞動和社會保障局 揚州市財政局 揚州市衛(wèi)生局

揚勞社?2008?125號

揚財社?2008?27號

揚衛(wèi)基婦?2008?22號

關(guān)于切實解決我市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題的意見

各縣（市、區(qū)）勞動和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局： 目前我市有在冊鄉(xiāng)村醫(yī)生4123人，其中男2289人，女1834人。這些鄉(xiāng)村醫(yī)生是衛(wèi)生服務(wù)體系的“網(wǎng)底”，面向城鄉(xiāng)基層群眾，特別是低收入群眾開展基本醫(yī)療服務(wù)，并從事預(yù)防保健等公共衛(wèi)生最前沿工作，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標，促進社會和諧發(fā)揮著十分重要的作用。他們中大多已經(jīng)在基層衛(wèi)生工作崗位上工作二、三十年，有的已是一輩子。幫助這部分人解決養(yǎng)老保險問題是穩(wěn)定和發(fā)展基層衛(wèi)生隊伍，保障群眾享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要舉措，也體現(xiàn)了政府對基層衛(wèi)生人員的關(guān)懷。2007年省社保、衛(wèi)生、財政等三個部門聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題的意見”。7月3日，市政府第6次常務(wù)會議就解決我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生養(yǎng)老保險問題進行了專門研究，現(xiàn)經(jīng)市政府同意，提出意見如下，請各地認真執(zhí)行。1

一、凡具有省頒《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》或《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》且在農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的在冊鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按當?shù)仂`活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

二、參保鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)按不低于當?shù)仂`活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的20%進行繳費，其中8%由參保個人承擔(dān)，12%由縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究解決，并確保到位。

鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險的費用，先由鄉(xiāng)村醫(yī)生個人按養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的20％全部繳納，其中12％政府研究補助的部分，根據(jù)對鄉(xiāng)村醫(yī)生所從事的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的任務(wù)考核結(jié)果予以補助，年終一次性補給，當年考核不合格的不予補助。

三、參加基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生，男年滿60周歲、女年滿55周歲且繳費年限滿15年（其中實際繳費年限滿5年）的，方可按企業(yè)職工辦理退休的規(guī)定，辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)。

因歷史原因，我市未參保的鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡較大，對男未滿60周歲、女未滿55周歲，可采取“前補后延”的辦法，向前補繳不得早于1996年1月，補繳辦法和標準按當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T公布的靈活就業(yè)人員補繳標準進行補繳，補繳所需費用原則上由參保個人承擔(dān)，縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)其在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位工齡長短給予適當補助。通過補繳后參保的鄉(xiāng)村醫(yī)生男滿60周歲、女滿55周歲，繳費年限不滿15年，其中實際繳費不滿5年的，經(jīng)本人書面申請，可以繼續(xù)繳費，直至累計繳費年限滿15年（其中實際繳費年限滿5年）后，再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)，但政府考核補助的部分最高補到男65周歲，女60周歲。

四、至2008年6月30日止，對男滿60周歲、女滿55周歲在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位連續(xù)工作滿10年（含10年）以上，未參加養(yǎng)老

2保險，且已離崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由各縣（市、區(qū)）政府參照當?shù)毓嫉某擎?zhèn)居民最低生活保障標準予以養(yǎng)老生活補助。

男滿60周歲、女滿55周歲未參加養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生，因工作需要繼續(xù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為當?shù)厝罕姺?wù)并獲取報酬的，可按第二條規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，政府考核補助的部分放寬到男67周歲、女62周歲止。

對男滿67周歲、女滿62周歲且連續(xù)繳費年限不滿15年的，參保個人不愿繼續(xù)繳費的，勞動保障部門按《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，辦理終止養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)。對辦理終止養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)離崗的人員，按本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

五、在鄉(xiāng)村衛(wèi)生改革中，已經(jīng)協(xié)議離崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生由各地根據(jù)實際情況研究處理辦法。

六、為便于管理和操作，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位組織參保。

根據(jù)以上政策原則，各縣（市、區(qū)）可制定具體的實施辦法，對已實施部分鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險的縣（市、區(qū)）可結(jié)合當?shù)匾延姓邊⒄丈鲜稣邎?zhí)行。

揚州市勞動和社會保障局揚州市財政局揚州市衛(wèi)生局

主題詞：解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老意見

抄送：市政府辦公室，省勞動和社會保障廳，財政廳，衛(wèi)生廳。揚州市衛(wèi)生局2008年7月21日印發(fā)3二○○八年七月二十一日

第三篇：人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統(tǒng)績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負責(zé)人。

考核采取分級逐一方式進行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負責(zé)人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統(tǒng)一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責(zé)人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責(zé)任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結(jié)果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負責(zé)人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負責(zé)人各加50%分。

以上加分項目，同一項內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現(xiàn)場會：提供上述層級現(xiàn)場的，按相應(yīng)層級加分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負責(zé)人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項目申報（書面）創(chuàng)新項目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負責(zé)人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負責(zé)人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責(zé)人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責(zé)任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對承擔(dān)市縣考核指標未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風(fēng)建設(shè)或違反機關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運用

1、完成目標責(zé)任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責(zé)人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統(tǒng)一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負責(zé)人確認后，報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評優(yōu)獎勵、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

二○一一年八月十五日

第四篇：揚州市邗江區(qū)教育局文件

揚州市邗江區(qū)教育局文件

揚邗教辦﹝2008﹞5號

關(guān)于印發(fā)《陳佳宏同志、范梅青同志

在2008年全區(qū)教育工作會議上的講話》的通知

各鎮(zhèn)（街道）教管會、中心中小學(xué)、區(qū)屬學(xué)校、成人教育中心校、幼兒園：

現(xiàn)將《陳佳宏同志、范梅青同志在2008年全區(qū)教育工作會議上的講話》印發(fā)給你們，希認真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實。

二00八年一月三十一日

主題詞：會議 講話 通知 抄 送：存檔 在2008年全區(qū)教育工作會議上的講話

陳佳宏

（2008年1月30 日）

同志們：

春節(jié)臨近，瑞雪兆豐年，各方面事務(wù)十分繁忙。外面冰天雪地，室內(nèi)熱氣騰騰，全區(qū)廣大教育工作者濟濟一堂，共商教育大計，無論是對今年區(qū)委、區(qū)政府提出的決勝全面小康，還是對邗江教育事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定均具有十分重要的意義。剛才，家祥同志作了一個很好的報告，以一系列數(shù)字展示了過去一年廣大教育戰(zhàn)線所取得的喜人成績，從五個方面詮釋了決勝全面小康之年邗江教育的總體構(gòu)想；范區(qū)長代表區(qū)政府對如何扎實推進教育現(xiàn)代化工作，以教育新業(yè)績推動全面小康目標的早日實現(xiàn)作了全面部署，我完全贊成，下一步貴在結(jié)合貫徹他們的講話精神狠抓落實。最后，我再就新一年的教育戰(zhàn)線的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)等問題強調(diào)幾點意見：

一、放眼全局找準座標，始終牢記新時期教育工作者的歷史責(zé)任

社會主義教育事業(yè)是中國特色社會主義的“題中之義”，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是事關(guān)當代發(fā)展的創(chuàng)新支撐和未來發(fā)展后勁的大事。新時期教育工作者，一定要勇立時代潮頭，時刻牢記教書育人的歷史責(zé)任，在貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全面小康的實踐中開拓創(chuàng)新、甘于奉獻、建功立業(yè)。

1、把今年教育工作的目標任務(wù)放在貫徹黨的十七大精神的大背景下去審視，進一步堅定教育現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向。黨的十七大報告著眼于民族振興和社會公平，著眼于建設(shè)人力資源強國，對“辦好人民滿意的教育”作出了明確部署，進一步提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新的歷史起點出發(fā)，向全黨全社會發(fā)出的重要號召，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對于加快教育事業(yè)又好又快發(fā)展具有極其重要的意義。當前我們貫徹黨的十七大精神，就是要深刻把握和準確理解黨的十七大關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和“辦人民滿意教育”的根本要求，從戰(zhàn)略視野和時代高度去認識教育現(xiàn)代化建設(shè)在中國特色社會主義全局中的突出地位，以強烈的歷史責(zé)任感和高度的時代使命感投入到辦人民滿意教育的偉大實踐中去，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向。

2、把今年教育工作的目標任務(wù)放在改善民生、落實“四民”的大行動中去審視，進一步體現(xiàn)人民教育為人民的宗旨。馬克思主義認為，在生產(chǎn)力諸要素中，人是最能動、最積極的要素，發(fā)展生產(chǎn)力的終極目標是促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育既是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是公民個人發(fā)展的迫切需要。黨的十六大確定了教育在為現(xiàn)代化服務(wù)的同時為人民服務(wù)的宗旨，十六大之后胡總書記進一步指出“教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面?！秉h的十七大報告在“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”部分要求切實辦好人民滿意的教育，努力使全體人民享有所教。前不久，在市“兩會”期間市委書記季建業(yè)同志又明確提出“順應(yīng)民意、加快民富、改善民生、發(fā)展民主”的要求。當前我們貫徹上級關(guān)于改善民生的要求和市委關(guān)于“四民”的指示精神，就是要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把推進教育現(xiàn)代化建設(shè)作為改善民生的重要政治任務(wù)之一，充分認識到辦好人民滿意教育本質(zhì)上是要全面貫徹黨的教育方針，滿足社會日益增長的多樣化的教育需求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在教育工作中重要體現(xiàn)，在推動辦人民滿意教育的進程中體現(xiàn)教育以人為本的核心理念。

3、把今年教育工作的目標任務(wù)放在決勝全面小康的大目標中去審視，進一步找準教育現(xiàn)代化建設(shè)的著力點。辦好人民滿意的教育是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。上世紀80年代以來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐加快，許多國家都在把發(fā)展教育作為占據(jù)國際競爭有利位臵的基本戰(zhàn)略，我國將之列入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，省里將教育作為全面小康考核的重要指標，進一步明確了全面建設(shè)小康社會，必須堅持人力資源是第一資源，切實推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的軌道，要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟目標，又要全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。區(qū)委、區(qū)政府提出今年底要實現(xiàn)率先建成小康社會的目標，教育戰(zhàn)線一定要勇挑重擔(dān)，既要針對全面小康建設(shè)的主要指標進一步有針對性地補課，力爭早達標、硬達標，多得分、得高分、少失分，又要以超前的思維加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，為邗江下一步的又好又快發(fā)展積蓄后勁。

二、突出重點狠抓落實，始終把握教育現(xiàn)代化建設(shè)的主動權(quán)

關(guān)于今年全區(qū)教育工作的總體思路和相關(guān)措施，在范區(qū)長的講話和家祥同志的報告中講得很全面、很具體，如何把這些目標、這些措施抓到位、抓出成績，關(guān)鍵是要進一步突出重點、靠實目標、明確責(zé)任、逐一落實。

1、進一步推進教育資源的均衡化。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。黨的十七大在“普及、發(fā)展、提高”的基礎(chǔ)上，進一步提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”及“重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”等新的戰(zhàn)略部署，強調(diào)指出要保證人民享有接受教育的機會，教育公平是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。從建設(shè)教育強區(qū)的角度出發(fā)，近年來我區(qū)提出了一系列深受基層歡迎、有利于教育又好又快發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)項目，并已取得明顯的階段性成效。下一階段在推進現(xiàn)代化教育項目的進程中既要保證重點部位、重點目標，又要充分考慮優(yōu)勢教育資源的優(yōu)化配臵，推動優(yōu)勢資源的均衡化，通過義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段加快普及，著力從根本上解決人民群眾的基本入學(xué)機會問題，在很大程度上解決人民群眾關(guān)心的實用性教育與就業(yè)出路問題，尤其要加大對弱勢群體、新社會群體子女入學(xué)的扶持力度，逐步使均衡化的基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，使更加公平的教育更好地滿足人民群眾對全面小康建設(shè)的教育需求。

2、進一步推進教育質(zhì)量的精品化。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，強化管理狠抓質(zhì)量是學(xué)校教育永恒的主題，沒有質(zhì)量的教育是失敗的教育，是浪費優(yōu)勢資源的教育，是人民不滿意的教育。扎扎實實狠抓教育管理，提高教育的質(zhì)量與效益，形成具有區(qū)域特色的教育品牌和質(zhì)量競爭優(yōu)勢，是邗江教育現(xiàn)代化建設(shè)走向更高層次的必由之路。近年來，全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展反復(fù)證明了質(zhì)量管理是教育教學(xué)管理的主要抓手和重點追求的目標，凡是質(zhì)量管理抓得實的其教學(xué)整體水平一定不錯，相反只注重表觀指標而忽視素質(zhì)指標和質(zhì)量指標的其發(fā)展后勁總是處于相對較低的水平。特別是對我區(qū)這樣一個處于城郊結(jié)合部，以農(nóng)村教育與城市教育混合型為特點的地區(qū)，越來越受到廣大人民群眾對城市優(yōu)勢教育資源的日益需求和經(jīng)濟承受力之間的矛盾限制，質(zhì)量提升是我們增強與城市學(xué)校的競爭優(yōu)勢、縮小城鄉(xiāng)教育差距的有效手段。為此，在全面小康決勝之年，必須較以往以更廣闊的視野、更嚴格的標準、更剛性的措施實施素質(zhì)教育，推動精細化管理，以扎實的措施抓質(zhì)量、抓品牌，促進教育效益的最大優(yōu)化。

3、進一步推進教育人才的高端化。邗江的教育現(xiàn)代化離不開一支具有較高政治素質(zhì)、現(xiàn)代管理理念和精湛業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀校長隊伍和一支具有“三創(chuàng)”精神、行業(yè)領(lǐng)軍拔尖、適應(yīng)現(xiàn)代需求的優(yōu)秀教師群體。應(yīng)當說，目前我區(qū)這支教師隊伍和校領(lǐng)導(dǎo)隊伍總體上是能戰(zhàn)斗的，但面對周邊逼人的競爭態(tài)勢和社會越來越高的要求還是存在一定差距。為此，必須按照既定的培養(yǎng)方案，加大各類名師的引進、培養(yǎng)、提升力度，通過改革用人制度、分配制度，主動為骨干教師提供繼續(xù)教育的條件和充分施展才干的平臺，力推更多的在本區(qū)域、本學(xué)科有較大影響的領(lǐng)軍教學(xué)人才。

三、強化保障形成合力，始終夯實教育現(xiàn)代化建設(shè)的政治基礎(chǔ)

去年“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加一個民主黨派代表團討論時要求全黨同志牢固樹立“三大意識”（憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識），在黨的十七大報告中又諄諄告誡全黨“四個一定要”（一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強團結(jié)、顧全大局），這些要求不僅是告誡領(lǐng)導(dǎo)干部的，我覺得對每一位共產(chǎn)黨員特別是每一位教育工作者都很有針對性。

1、牢固確立憂患意識，努力把教育戰(zhàn)線打造成解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的先鋒團隊。胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出了“四個一定要”，其中之首便是一定要居安思危、增強憂患意識。這里的“居安思?！痹醋浴蹲髠鳌罚骸熬影菜嘉＃紕t有備，有備無患”，意為在安和順境中要思及可能發(fā)生的危險。反映到教育工作上，一要思失本之危，多想想發(fā)展教育事業(yè)、推進現(xiàn)代化建設(shè)中廣大人民群眾究竟得到哪些實惠，其中還有多少影響民生質(zhì)量的問題。二要思失調(diào)之危，在區(qū)域分布和資源的配臵上有否存在不協(xié)調(diào)的地方，在解決教育均衡化和弱勢群體子女上學(xué)難的問題上尚有哪些薄弱環(huán)節(jié)。三要思失續(xù)之危，增強教育的發(fā)展后勁，必須從自身的生存與發(fā)展看待創(chuàng)新問題，克服小勝即滿、消極畏難情緒，以思想的大解放推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

2、牢固確立公仆意識，努力把教育戰(zhàn)線打造成求真務(wù)實、甘于奉獻的實干團隊?？茖W(xué)道德是教育工作者應(yīng)有的價值準則，新形勢下在教育戰(zhàn)線樹立科學(xué)道德，就是要以社會主義核心價值體系教育為主線，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，讓馬克思主義的指導(dǎo)思想成為武裝我們頭腦的重要武器，讓中國特色社會主義的共同理想成為我們廣大教育工作者推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標追求，讓以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神成為素質(zhì)教育的主旋律，讓社會主義榮辱觀成為判別校園真善美的基本標準。要深入持久開展反映現(xiàn)代教育禮儀的“師德”教育，努力使教育系統(tǒng)成為求真務(wù)實的群體、甘于奉獻的群體，社會主義核心價值體系建設(shè)的示范群體。

3、牢固確立節(jié)儉意識，努力把教育戰(zhàn)線打造成艱苦奮斗、風(fēng)清氣正的廉潔團隊。教書育人是一項涉及千秋萬代的光榮職業(yè)，校園是祖國未來的成長搖籃，培養(yǎng)“四有”新人的凈土。作為公益性的教育事業(yè)，是市場經(jīng)濟條件下政府公共管理的重要職責(zé)，但所有的有限投入又都是各級政府從納稅人手中積累起來的寶貴資源，必須要保證每一分錢用于刀刃上，一方面要精打細算，千方百計減少不必要的支出，最大限度地制止浪費，減輕受教育對象的負擔(dān)；另一方面，要時刻保持教育隊伍的純潔性和先進性，筑牢思想上反腐拒變的防線，堅決防止消極腐朽殘余侵蝕我們的教師隊伍和校長隊伍，真正打造成艱苦奮斗、風(fēng)清氣正的團隊，只有這樣才能無愧于人民教師的稱號，才能無愧于教育現(xiàn)代化的質(zhì)量。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展 率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

——在2008年全區(qū)教育工作會議上的講話

范 梅 青（2008年1月30日）

同志們：

在新春即將來臨之際，區(qū)教育局召開全區(qū)教育工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹省、市教育工作會議精神，動員部署今年全區(qū)教育工作各項目標任務(wù)，統(tǒng)一思想、振奮精神，加快推進教育強區(qū)建設(shè)，為今年率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，王局長全面總結(jié)了2007教育工作情況，并對2008年工作進行了動員部署；會上對2007教育工作先進集體、先進個人進行了表彰，邗江中學(xué)等三家單位分別就做好今年的工作進行了表態(tài)發(fā)言，講得很好；最后，陳部長還要做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真貫徹。下面，我就當前教育工作談幾點想法，供同志們參考：

一、肯定成績、排查不足，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的目標 剛剛過去的2007年，全區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“教育質(zhì)量提升年”這一主題，堅持狠抓教育質(zhì)量不動搖，堅持強化隊伍建設(shè)不松懈，堅持精致學(xué)校管理不松勁，堅持提升辦學(xué)理念不懈怠，全力構(gòu)建和諧教育，著力打造和諧校園，科學(xué)謀劃、強勢推進、奮力超越，較好完成了各項工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是教育優(yōu)先地位進一步落實。教育投入不斷增加，2007年財政預(yù)算增加教育支出3900萬元，同比增長21%。先后實施了“四配套”工程和教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，14個校舍項目開工建設(shè)，7所學(xué)校建成“數(shù)字化”校園，中小學(xué)辦學(xué)條件大為改善，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮?。恍略鐾度?50萬元，用于建立名師獎勵基金，提高班主任津貼和教師學(xué)歷提升獎勵。義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制不斷完善，各種配套資金足額到位，較好地保證了教師工資的及時足額發(fā)放和學(xué)校基本建設(shè)順利進行。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作全面啟動，以區(qū)級財政資金為主體，全年化解教育債務(wù)4076萬元。

二是教育事業(yè)發(fā)展進一步協(xié)調(diào)。全區(qū)各級各類教育呈現(xiàn)齊頭并進、同步發(fā)展的良好態(tài)勢。教育均衡化水平進一步提升，市級教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）覆蓋面達100%。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，創(chuàng)成省示范幼兒園9所、市優(yōu)質(zhì)幼兒園14所、省實驗小學(xué)13所、省示范初中15所，省四星級高中1所、三星級高中4所，國家級職業(yè)中專1所，涌現(xiàn)出了一批辦學(xué)規(guī)模較大、條件較優(yōu)、質(zhì)量較高的示范學(xué)校。

三是教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進一步提高。堅持素質(zhì)教育主題，大力推進質(zhì)量強校工程，基礎(chǔ)教育課程改革深入實施，教師隊伍素質(zhì)明顯提高，中小學(xué)思想道德建設(shè)切實推進，五項考核、五育考核成績斐然，各項指標在2006年基礎(chǔ)上有了新的提高，反映基礎(chǔ)教育整體水平的高考成績大幅攀升，2007年本科萬人口上線率達26.3，主要指標保持全市領(lǐng)先。職業(yè)教育和成人教育邁上新臺階，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式得到調(diào)整優(yōu)化，全區(qū)農(nóng)村青壯年非盲率達99%以上，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)分別達4250人次、2600人次、6500人次，農(nóng)村勞動力平均受教育年限達到9.3年以上。

四是教育發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全區(qū)形成了黨政重教、全民興教的濃厚氛圍。積極思考、優(yōu)先謀劃教育成為各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作要務(wù)，熱情支教、慷慨助教成為社會的良好風(fēng)尚。認真執(zhí)行教育各項免補政策，進一步完善獎學(xué)金、助學(xué)金制度，提高標準，擴大資助面。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、資源整合”的原則，設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)基金，制訂了《貧困學(xué)生助學(xué)基金籌集使用管理辦法》，統(tǒng)一了資助標準，全年共籌集助學(xué)資金200多萬元，使5000多名貧困家庭學(xué)生得到不同程度的資助，此外區(qū)財政還安排中等職校助學(xué)金223萬元，并積極組織機關(guān)干部進行志愿結(jié)對助學(xué)，多渠道、多形式資助貧困學(xué)生。與此同時，認真落實外來務(wù)工人員子女、殘疾兒童和留守兒童的相關(guān)扶助政策，切實保障了他們的教育公平。

這些成績的取得，是教育部門真抓實干、全體教育工作者奮力拼搏的結(jié)果。在各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府高度重視和各有關(guān)部門、社會各界的關(guān)心幫助、大力支持下，全區(qū)教育戰(zhàn)線的同志們勤勉敬業(yè)、開拓進取，為教育改革發(fā)展做了大量艱苦細致的工作。借此機會，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前教育發(fā)展面臨的一些突出問題：一是教育投入仍然不足。近幾年來區(qū)鎮(zhèn)雖逐步增加對教育的投入，但由于財力問題，財政對教育事業(yè)的投入政策還沒有完全到位，教育經(jīng)費保障機制還不夠完善，教育多元化投入渠道還需進一步拓寬；雖然加大了對困難群體就學(xué)的救助力度，但由于社會保障覆蓋群體不夠廣泛，教育救助尤其是非義務(wù)段學(xué)生的資助標準還有待進一步提高。二是教育發(fā)展不平衡性依然存在。近幾年來我區(qū)的教育均衡化水平雖不斷提高，但與基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求還有一定差距，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間、校際之間的不平衡性依然存在，教育現(xiàn)代化創(chuàng)建壓力較大。三是教育的供需矛盾仍未解決。當前，教育改革發(fā)展的基本矛盾，依然是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾。一方面，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上、有好學(xué)上成為廣大群眾最大的愿望，另一方面，我區(qū)的教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的總量仍顯不足，不能滿足群眾“學(xué)有優(yōu)良教育”的需要。等等。對此，各鎮(zhèn)、街道、教育系統(tǒng)要保持清醒頭腦，充分認識建設(shè)教育強區(qū)、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點，強化措施，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展 2008年是我區(qū)建成全面小康社會的決勝之年，更是我區(qū)在全市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決勝之年，做好今年教育工作，具有特別重要的意義。關(guān)于2008年的教育工作任務(wù)，王局長作了具體的部署，我再強調(diào)幾點意見：

（一）堅持把實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化作為決勝目標，鞏固提升全區(qū)教育發(fā)展水平。創(chuàng)建教育現(xiàn)代化是建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容。邗江區(qū)要在2008年底率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民作出的莊重承諾，是加快推進教育強區(qū)建設(shè)、鞏固提升教育發(fā)展整體水平的重要抓手，必須作為今年全區(qū)教育工作中的頭等大事來抓。一是對照創(chuàng)建目標，全力組織沖刺。省教育廳已明確指出，為了對人民負責(zé)、讓人民滿意，不論地區(qū)經(jīng)濟差異，縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)省級評估驗收，蘇南、蘇中和蘇北執(zhí)行的是一個標準。對照江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)16項主要指標，我區(qū)已有11項指標基本達標，有4項指標通過努力可望提前實現(xiàn)，有 1 項指標還需要花大力氣、下苦功夫才能實現(xiàn)。目前，區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作已進入沖刺攻堅階段，時間緊、任務(wù)重、要求高，區(qū)教育部門和各鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校要堅持硬件從實、軟件從嚴的要求，強化目標意識，抓重點、克難點，倒排序時進度，加快推進速度，確保高水平、高質(zhì)量地通過省級驗收。二是加大資金投入，加快硬件建設(shè)。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。繼續(xù)實施教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配臵，提高辦學(xué)效益，進一步促進教育均衡發(fā)展。拓寬渠道，積極籌措資金，加快在建工程建設(shè)，確保如期竣工、如期投入使用；已建工程要抓緊完善配套工程建設(shè)，營造整潔美觀的校園環(huán)境。加快教育設(shè)備更新，按照新課程標準要求，配備理化生實驗設(shè)備、圖書資料、體育和藝術(shù)教育器材。改善教育信息技術(shù)裝備，加強教育信息資源開發(fā)和利用，提升教育信息化水平。高標準規(guī)劃并實施中專移建工程，全面改善職教中心辦學(xué)條件。在加強硬件建設(shè)的同時，要認真做好各項軟件資料和各類臺帳資料的收集、整理工作。三是加強內(nèi)涵建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，內(nèi)涵建設(shè)是核心。繼續(xù)加強示范學(xué)校建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，力爭今年全區(qū)再創(chuàng)成2所省示范初中、2所省實驗小學(xué)、6所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。積極培育高中教育優(yōu)質(zhì)品牌，支持邗江中學(xué)爭創(chuàng)五星級高中，鼓勵有條件的三星級高中創(chuàng)建四星級高中，努力擴大我區(qū)普通高中在全市的影響力和競爭力。充分利用中專遷建契機，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和培訓(xùn)項目結(jié)構(gòu)，加強特色專業(yè)建設(shè)，促進教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，確保2010年前達到省優(yōu)（三星級）標準。

（二）堅持把實施素質(zhì)教育作為工作主題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展，是事關(guān)教育發(fā)展方向的根本問題。多年來，全區(qū)在實施素質(zhì)教育方面進行了認真探索，積累了一些經(jīng)驗，但教育觀念、教育內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。要進一步全面深入貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，堅定不移地推進素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。一是切實加強思想道德建設(shè)。學(xué)校是對青少年進行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，要把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。進一步完善德育內(nèi)容體系，將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，加強學(xué)生愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。要加強德育隊伍建設(shè)，改進德育工作的方式方法，充分發(fā)揮家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立學(xué)校與家庭良性互動的教育機制，著力培養(yǎng)學(xué)生的良好品德和行為。要優(yōu)化校園及周邊育人環(huán)境，加強文化市場管理和輿論監(jiān)督，積極為青少年創(chuàng)造健康成長的環(huán)境。二是切實加強教育教學(xué)質(zhì)量管理。圍繞“教育質(zhì)量效益年”主題，以促進學(xué)生全面發(fā)展為目標，深化課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強教育教學(xué)研究，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，今年全區(qū)高考普通類本二上線人數(shù)力爭突破千人大關(guān)，高考萬人口上線率達25以上，五項考核、五育考核成績均要好于去年。加強課堂教學(xué)與社會實踐活動的有機結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)與動手、交流與合作動力與健康、審美與表現(xiàn)等內(nèi)容，開展形式多樣的實踐活動，促進學(xué)生全面發(fā)展。同時，要深入開展和諧校園創(chuàng)建活動，切實加強學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育、藝術(shù)教育、國防教育、語言文字和安全穩(wěn)定等工作。三是切實加強評價制度建設(shè)。這是實施素質(zhì)教育的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育評價制度不合理，不僅把高中教育、而且也把初中和小學(xué)教育導(dǎo)入應(yīng)試教育的軌道，嚴格制約學(xué)生的全面發(fā)展，甚至影響到青少年的身心健康。必須堅持以實施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立全面、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機制，引導(dǎo)社會和學(xué)校樹立正確的教育觀和質(zhì)量觀。實行中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量報告制度，分層次對高中、初中、小學(xué)、幼兒園教學(xué)、保幼工作常態(tài)進行監(jiān)測，對學(xué)生實行全面發(fā)展與個性特長發(fā)展相結(jié)合的激勵性、綜合性評價，促進學(xué)生積極主動地發(fā)展。

（三）堅持把提升教師整體素質(zhì)作為強基固本工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代教師管理體系。教育大計，教師為本。隊伍建設(shè)是教育振興的永恒主題，師資隊伍的素質(zhì)是質(zhì)量提高的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的教師，就沒有高質(zhì)量的素質(zhì)教育；沒有現(xiàn)代化的師資隊伍，就沒有現(xiàn)代化的教育事業(yè)。區(qū)教育局和各級學(xué)校要牢固確立“隊伍為本”的觀念，切實把教師隊伍建設(shè)作為推進教育強區(qū)的重要基礎(chǔ)和保證，放在更加突出的位臵，采取更加有力的措施，提高教師隊伍整體素質(zhì)。一是建立考評與約束機制，加強師德師風(fēng)建設(shè)。扎實推進厚德工程，建立多方位、多層次、多途徑的考評制度，并將考評結(jié)果與考核、職務(wù)晉升、評優(yōu)獎勵有機結(jié)合，激勵、引導(dǎo)教師自覺加強師德修養(yǎng)，忠誠黨的教育事業(yè)，在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識學(xué)風(fēng)上以身作則，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影響學(xué)生，真正成為廣大學(xué)生的良師益友，成為社會尊敬的人。二是建立人才培養(yǎng)機制，實施人才強教戰(zhàn)略。進一步完善靈活開放的教師教育體系，健全教師繼續(xù)教育制度，加強新任教師培養(yǎng)和在職教師培訓(xùn)，全面提高教師業(yè)務(wù)能力和水平。進一步營造有利于人才成長的環(huán)境，從經(jīng)濟待遇、人文關(guān)懷等多方面努力，留住人才、吸引人才，發(fā)揮人才核心帶頭作用。深入實施名師、名校長建設(shè)工程，完善名師、名校長和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、評選表彰和管理制度，充分發(fā)揮名師津貼的激勵導(dǎo)向作用。進一步加大優(yōu)秀人才引進力度，凡從事教育工作的名優(yōu)校長、名優(yōu)教師等優(yōu)秀人才可以優(yōu)先引進，并享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。三是完善教師管理機制，深化人事制度改革。嚴格實行教育部門歸口管理教師的體制，依法實施教師資格制度，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，調(diào)動廣大教師的工作積極性。鞏固“五輪內(nèi)改”成效，嚴格實行全員聘任制、崗位目標責(zé)任制和績效工資制，繼續(xù)執(zhí)行新分配教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教、到相關(guān)薄弱學(xué)校任教，促進教師資源合理配臵。

（四）堅持把促進教育公平作為基本教育政策，努力讓全體人民共享教育發(fā)展成果。教育公平是人的發(fā)展起點的公平，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。讓更多的人享有平等接受教育的機會，是政府關(guān)注民生、為民辦實事的重要方面。一是嚴格落實各項助學(xué)政策。堅持教育公益性質(zhì)，更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群眾的受教育問題，在全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費基礎(chǔ)上，從今年起實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供課程教科書，區(qū)鎮(zhèn)兩級要認真落實國家和省的部署，增加財政投入，完善助學(xué)體系，落實助學(xué)政策，擴大受助比例，提高資助水平，加快形成具有邗江特色的助學(xué)工作長效機制，切實保障城鄉(xiāng)群眾子女平等接受義務(wù)教育。進一步做好中職貧困生的救助工作，保障他們的教育公平。二是繼續(xù)實施助學(xué)工程。進一步完善政府主導(dǎo)、社會參與、資源整合的貧困學(xué)生助學(xué)機制，多渠道籌措助學(xué)資金，多形式開展助學(xué)活動，重點資助非義務(wù)教育階段貧困子女完成學(xué)業(yè)，解決其入學(xué)費用問題。動員社會各界人士踴躍捐資助學(xué)，鼓勵和支持企事業(yè)、社會團體和個人建立非營利性助學(xué)基金或設(shè)立各種獎學(xué)金。加強對助學(xué)資金的管理，嚴格發(fā)放程序，確保?？顚Ｓ?，確保貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。三是進一步加強弱勢兒童少年教育工作。積極實施特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程，完成邗江啟智學(xué)校建設(shè)工作，確保今年開班招生。完善殘疾兒童少年免費接受義務(wù)教育制度，優(yōu)先保證他們享受各項扶助政策。堅持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主的原則，統(tǒng)籌安排，滿足進城務(wù)工人員子女就學(xué)需要，并享受城鎮(zhèn)學(xué)生同等待遇。切實做好留守兒童教育工作，努力改善他們的食宿條件，促進他們與其他兒童一樣健康成長

三、圍繞大局，形成合力，營造良好的發(fā)展氛圍

各鎮(zhèn)、街道，區(qū)教育系統(tǒng)要認真領(lǐng)會黨的十七大關(guān)于新時期新階段優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、有力的措施，扎扎實實推進教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作列入重要議事日程，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，認識到位，投入到位，事業(yè)發(fā)展到位，為全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。各鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)要多向黨政“一把手”匯報，多做宣傳工作，多解決實際問題，多辦實事，多為本地教育發(fā)展創(chuàng)造條件。要強化目標考核，加強目標管理，層層落實責(zé)任。要認真落實教育工作雙軌責(zé)任制（區(qū)鎮(zhèn)兩級政府責(zé)任制；教育部門和學(xué)校責(zé)任制），確保按時保質(zhì)完成各項目標任務(wù)。尤其是涉及到教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，這是我們兩級政府的共同目標，是兩級政府的重大責(zé)任，是為民承諾的一件實事工程，各鎮(zhèn)、街道要高度重視，積極幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的有關(guān)矛盾問題，確保創(chuàng)建工作順利推進。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要加強對鎮(zhèn)政府教育工作和學(xué)校工作的督導(dǎo)和考評。對教育工作成效顯著的，區(qū)政府將予以表彰獎勵；對工作不力、不能按期完成任務(wù)的，要予以通報批評。

要依法保障經(jīng)費投入。加快教育強區(qū)建設(shè)，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，投入是關(guān)鍵。區(qū)鎮(zhèn)兩級政府要加強財政預(yù)算管理，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加公共財政對教育的投入，完善保上學(xué)、保安全、保運轉(zhuǎn)、保公平、保發(fā)展的教育經(jīng)費保障機制。要積極籌措資金，確保年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解完畢。要建立完善制止新債的有效機制，從今年起，所有教育建設(shè)項目必須遵循預(yù)算管理原則，未經(jīng)批準、無預(yù)算安排的建設(shè)項目不得實施。要大力開展捐資助教活動，鼓勵社會力量參與興辦教育事業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校要借鑒泰安鎮(zhèn)、新能源集團的經(jīng)驗，積極營造捐資助教的良好氛圍，廣泛動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人參加不與入學(xué)掛鉤的操作規(guī)范的捐資助學(xué)活動，為教育優(yōu)先發(fā)展拓寬資金渠道。

要營造尊師重教氛圍。尊師重教是一個國家興旺發(fā)達的標志，同樣，尊師重教也是一個地區(qū)文明的標志。各位要滿腔熱情地為廣大教師和教育工作者辦實事、辦好事、解難事，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼，進一步提高教師的社會地位，特別要進一步提高農(nóng)村教師的福利待遇。各鎮(zhèn)（街道）和教育部門，要認真落實市、區(qū)有關(guān)教師待遇政策規(guī)定，不斷改善教師的工作生活環(huán)境，為廣大教師開展教學(xué)活動提供便利條件?？傊?，我們要大力倡導(dǎo)和弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚，努力在全社會營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責(zé)、民以支教為榮”的濃厚社會氛圍，不斷夯實邗江教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。

同志們，建設(shè)教育強區(qū)、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是我區(qū)教育發(fā)展的一項新的任務(wù)、一次新的進軍，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，做好今年的教育工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、開拓進取、扎實工作，為“率先達小康，建設(shè)新邗江”作出積極的貢獻！

新春佳節(jié)將至，在此，我代表區(qū)政府向教育戰(zhàn)線上的全體教職員工、向在座的全體同志拜個早年，祝大家新的一年工作愉快，身心健康，全家幸福！謝謝大家！

第五篇：上海市人力資源和社會保障局

上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫(yī)療保險辦公室

行政執(zhí)法依據(jù)

為進一步強化行政執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處，加快推動職能轉(zhuǎn)變，促進管理創(chuàng)新，根據(jù)國務(wù)院和本市的相關(guān)規(guī)定，上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫(yī)療保險辦公室向社會公開行政執(zhí)法依據(jù)，并接受社會監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會保障局

2、上海市外國專家局

3、上海市醫(yī)療保險辦公室

4、上海市社會保險事業(yè)基金結(jié)算管理中心

5、上海市外來人員就業(yè)管理中心

6、上海市勞動保障監(jiān)察總隊

二、主要行政執(zhí)法事項（67項）

（一）行政許可事項（10項）

1、設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)審批

2、設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的審批

3、對舉辦人才交流會的批準

4、對介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可

5、對外國專家來華工作的許可

6、外國人來滬就業(yè)許可

7、臺港澳人員來滬就業(yè)許可

8、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)許可

9、社會保險費緩繳許可

10、企業(yè)實行其他工作時間許可

（二）非行政許可審批事項（8項）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對引進緊缺、急需人才的審批

4、對申請《上海市居住證》的審批

5、留學(xué)人員及其家屬來滬工作戶口審批

6、對醫(yī)療機構(gòu)定點資格審批

7、對零售藥店定點資格審批

8、非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定

（三）行政處罰事項（27項）

1、對用人單位違反最低工資、工作時間、女職工及未成年工保護等行為的處罰

2、對用人單位違反城鎮(zhèn)社會保險費、小城鎮(zhèn)社會保險費、農(nóng)村養(yǎng)老保險費、外來從業(yè)人員綜合保險費征收與繳納規(guī)定等行為的處罰

3、對介紹、使用童工等行為的處罰

4、對用人單位抗拒、阻撓勞動保障監(jiān)察，拒不履行勞動保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對用人單位違反招、退工相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等行為的處罰

6、對職業(yè)中介機構(gòu)違反職業(yè)中介規(guī)定等行為的處罰

7、對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)違反職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定等行為的處罰

8、對職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定等行為的處罰

9、對用人單位未按規(guī)定辦理社會保險登記、申報應(yīng)繳納社會保險費數(shù)額等行為的直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰

10、對用人單位或勞動者騙取社會保險待遇或社會保險基金支出等行為的處罰

11、對用人單位招用未取得職業(yè)資格證書的勞動者從事技術(shù)工種工作等行為的處罰

12、對境外就業(yè)中介機構(gòu)違反境外就業(yè)中介管理規(guī)定等行為的處罰

13、對外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓買賣就業(yè)證和許可證書等行為的處罰

14、對用人單位違反臺港澳居民在內(nèi)地就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定等行為的處罰

15、對企業(yè)未按規(guī)定繳納欠薪保障費的處罰

16、對用人單位強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業(yè)等侵害勞動者人身權(quán)益行為的處罰

17、對勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定等行為的處罰

18、對企業(yè)未按照國家規(guī)定提取或者挪用職工教育經(jīng)費等行為的處罰

19、對未經(jīng)批準擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)（包括中外合資人才中介服務(wù)機構(gòu)）或從事人才中介服務(wù)活動的處罰

20、對未經(jīng)批準擅自組織舉辦人才交流會的處罰

21、對未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的處罰

22、對人才中介服務(wù)機構(gòu)擅自擴大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的處罰

23、對人才中介服務(wù)機構(gòu)超過許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的處罰

24、對人才中介服務(wù)機構(gòu)不據(jù)實中介，提供虛假材料的處罰

25、對用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店等醫(yī)藥機構(gòu)違法行為的處罰

27、對個人醫(yī)保違法行為的處罰

（四）行政確認事項（1項）

1、城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)社會保險登記

（五）行政給付事項（7項）

1、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險待遇的給付

2、生育保險待遇的給付

3、工傷保險待遇的給付

4、小城鎮(zhèn)社會保險待遇的給付

5、外來從業(yè)人員綜合保險待遇的給付

6、醫(yī)療保險待遇的給付

7、對企業(yè)欠薪款項的墊付

（六）行政征收事項（9項）

1、對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險費的征收

2、對生育保險費的征收

3、對工傷保險費的征收

4、對城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費的征收

5、對失業(yè)保險費的征收

6、對小城鎮(zhèn)社會保險費的征收

7、對殘疾人就業(yè)保障金的征收

8、對欠薪保障費的征收

9、對外來從業(yè)人員綜合保險費的征收

（七）其他執(zhí)法事項（5項）

1、對社會保險費征繳的監(jiān)督檢查及處理

2、對用人單位支付勞動者工資和經(jīng)濟補償金以及執(zhí)行最低工資標準等的監(jiān)督檢查和處理

3、醫(yī)保監(jiān)督檢查

4、對定點醫(yī)藥機構(gòu)的審核結(jié)算

5、國家職業(yè)資格證書核發(fā)

三、執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國勞動法》

2、《中華人民共和國民辦教育促進法》

3、《中華人民共和國職業(yè)教育法》

4、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國勞動合同法》

6、《中華人民共和國就業(yè)促進法》

（二）行政法規(guī)（13件）

1、《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》

4、《社會保險費征繳暫行條例》

5、《失業(yè)保險條例》

6、《禁止使用童工規(guī)定》

7、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》

8、《工傷保險條例》

9、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

10、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

11、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》

12、《勞動保障監(jiān)察條例》

13、《殘疾人就業(yè)條例》

（三）地方性法規(guī)（8件）

1、《上海市城鎮(zhèn)職工社會保險征繳若干規(guī)定》

2、《上海市勞動合同條例》

3、《上海市人才流動條例》

4、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》

5、《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業(yè)教育條例》

7、《上海市促進就業(yè)若干規(guī)定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規(guī)章（16件）

1、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》

3、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》

4、《社會保險登記暫行辦法》

5、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》

6、《工資集體協(xié)商試行辦法》

7、《人才市場管理規(guī)定》

8、《中外合資中外合作職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》

9、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》

10、《中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》

11、《集體合同規(guī)定》

12、《臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》

13、《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》

14、《關(guān)于〈中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的補充規(guī)定》

15、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》

16、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業(yè)辦法》

2、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》

3、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

4、《關(guān)于實行國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定的通知》

5、《上海市農(nóng)村養(yǎng)老保險實施辦法》

6、《上海市失業(yè)保險辦法》

7、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

8、《上海市居住證暫行規(guī)定》

9、《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》

10、《上海市社會保險費征繳實施辦法》

11、《引進人才實行上海市居住證制度暫行規(guī)定》

12、《上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》

13、《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》

14、《上海市工傷保險實施辦法》

15、《上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法》

16、《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》