第一篇：XX市2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告

XX市2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情

況的報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)《環(huán)保法》的規(guī)定和市人大常委會(huì)的安排，我受市人民政府委托，現(xiàn)就我市2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

2017年，是我市環(huán)保工作取得積極成效，美麗XX建設(shè)加快推進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)有為，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。下面分五方面進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）空氣質(zhì)量狀況

2017年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)中趨好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為78.1%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中達(dá)標(biāo)285天，輕度污染68天，中度污染10天，重度污染2天。PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物濃度呈下降趨勢(shì)，PM2.5年均濃度41微克/立方米，同比下降6.82%（未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧的年均濃度分別為59、11、35、172微克/立方米，均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市酸雨污染程度略有減輕，酸雨率持續(xù)下降。

（二）水環(huán)境質(zhì)量狀況

2017年，飲用水源水質(zhì)良好，全市4個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，但飲用水水源地水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯，呈中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，水華頻次同比有所上升。地表水水質(zhì)總體有所改善，水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均有提升，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例有所下降。地表水8個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)優(yōu)良率75%，同比提高19.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）聲環(huán)境質(zhì)量狀況

2017年，我市一、二、三、四類(lèi)功能區(qū)噪聲全部達(dá)標(biāo)。區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量總體較好，聲環(huán)境質(zhì)量處于相對(duì)較低水平，基本保持在54.2分貝左右，與2016年相比，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量無(wú)明顯變化。道路交通噪聲保持相對(duì)穩(wěn)定，晝間道路交通噪聲均值為67.3分貝，聲環(huán)境質(zhì)量較好。

（四）生態(tài)資源狀況

2017年，全市森林覆蓋率保持在45.05%以上，林木蓄積量達(dá)到225.5萬(wàn)立方米，濕地保有量達(dá)到266.43平方公里?；九c2016年持平。

（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況

2017年無(wú)重大環(huán)境污染事件發(fā)生，區(qū)域環(huán)境持續(xù)保持安全穩(wěn)定。

二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

（一）人大審議意見(jiàn)落實(shí)情況

2017年9月28日，市人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于剿滅劣Ⅴ 類(lèi)水暨創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作的報(bào)告，提出了進(jìn)一步理順治水工作體制、進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治水理念和進(jìn)一步采取科學(xué)治水舉措的意見(jiàn)和建議。市政府高度重視，深入研究，及時(shí)組織力量分析解剖治水工作存在的體制機(jī)制障礙、工作短板弱項(xiàng)，逐一明確責(zé)任，督辦落實(shí)了相應(yīng)整改舉措(詳見(jiàn)附件)。

（二）政府工作報(bào)告有關(guān)任務(wù)完成情況

2017年，有7項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的市政府工作目標(biāo)任務(wù)。主要涉及環(huán)保項(xiàng)目審批，揮發(fā)性有機(jī)廢氣、電鍍行業(yè)整治提升，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等廢氣整治，執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)文明宣傳，五水共治，畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面，已按要求完成。

三、環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)完成情況

（一）污染物排放總量控制情況

1．全面完成年度減排任務(wù)。2017年減排目標(biāo)為化學(xué)需氧量下降8.6%、氨氮4.3%、二氧化硫8%、氮氧化物1%。經(jīng)預(yù)測(cè)均能完成減排任務(wù)。

2．全面推進(jìn)減排工程建設(shè)。寧波眾茂姚北熱電2臺(tái)燃煤鍋爐低氮燃燒改造已于9月完成并投入運(yùn)行，寧波光耀熱電2臺(tái)75T/h燃煤鍋爐的煙氣超低排放改造已于11月底完成并投入運(yùn)行。

（二）水氣土污染防治情況

1．水污染防治情況。深入推進(jìn)“五水共治”，2017年3個(gè)劣V類(lèi)縣控?cái)嗝嫱ㄟ^(guò)寧波驗(yàn)收，225個(gè)劣V類(lèi)小微水體全部通過(guò)本級(jí)自查銷(xiāo)號(hào)，5個(gè)第一批污水零直排區(qū)通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。投資1.5億的城市污水處理廠擴(kuò)容工程基本建成，城區(qū)污水納管工程二期等一批污水收集項(xiàng)目和農(nóng)村生活污水治理提標(biāo)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，關(guān)停陸埠水庫(kù)上游24家震拋加工點(diǎn)和鹿亭鄉(xiāng)57家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。大力推進(jìn)姚江斷面考核工程建設(shè)，已完成33個(gè)，在建94個(gè)，完成投資額約26億元。同時(shí)，有序推進(jìn)電鍍行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2．大氣污染防治情況。2017年，完成98家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，淘汰非禁燃區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下高污染燃料鍋爐233臺(tái)，關(guān)停淘汰低小散企業(yè)239家。檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛約12.5萬(wàn)輛，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)上路巡查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查22次，同時(shí)積極推進(jìn)老舊車(chē)淘汰工作。開(kāi)展茶水供應(yīng)點(diǎn)聯(lián)合整治，累計(jì)關(guān)閉非正規(guī)茶水供應(yīng)點(diǎn)71家，整改2家；加強(qiáng)對(duì)露天焚燒行為的管控力度，對(duì)焚燒現(xiàn)象情況嚴(yán)重的4起違法行為依法予以行政處罰。

3．土壤污染防治情況。制定并實(shí)施《XX市土壤污染防治工作實(shí)施方案》。推進(jìn)餐廚垃圾處理，全年共處理餐廚垃圾1.6萬(wàn)砘。完善農(nóng)藥廢棄物收集處理，下設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)220個(gè)，集中回收92噸，集中銷(xiāo)毀85.81噸。推進(jìn)病死動(dòng)物處理，市病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心全年收集處理130318頭豬，其它動(dòng)物及不合格動(dòng)物產(chǎn)品261.7噸。

（三）生態(tài)保護(hù)與創(chuàng)建

1．加快推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“四邊三化”、“三改一拆”等專(zhuān)項(xiàng)整治。2017年累計(jì)拆除違法建筑面積226.71萬(wàn)平方米，拆后利用率75.81%，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能和區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。首批達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位全部通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。

2．扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理。累計(jì)生態(tài)化治理提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)280家（2015-2017年），累計(jì)關(guān)停拆遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1369家，拆除棚舍64.85萬(wàn)平方米（2014-2017年），開(kāi)展線上防控監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，2017年全市208家規(guī)模以上豬場(chǎng)、牛場(chǎng)全部納入線上監(jiān)管，完成率100%。

3．著力深化“森林XX”建設(shè)。2017年新建提升平原綠化1184畝，種植珍貴樹(shù)種31萬(wàn)株,實(shí)施重點(diǎn)森林撫育3000畝。新增無(wú)公害林產(chǎn)品5個(gè)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)村莊分別獲得“浙江省森林城鎮(zhèn)”、“浙江省森林村莊”稱(chēng)號(hào)。

（四）環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法

1．著力做好環(huán)保督政。較好地完成了中央督察組轉(zhuǎn)辦的153件信訪件的辦理。并開(kāi)展督政“回頭看”和重點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)，桐張岙垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理提升改造工程主體設(shè)備已完成安裝并于12月調(diào)試運(yùn)行。眾茂姚北熱電兩臺(tái)爐排爐正在抓緊建設(shè)中，并啟動(dòng)滲濾液預(yù)處理建設(shè)工程。

2．不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。利用在線監(jiān)控、刷卡排污等科技手段以及部門(mén)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。2017年，環(huán)保部門(mén)共處罰464件，移交公安立案查處環(huán)境刑事案件3件；水利部門(mén)共查處水事違法案件60余起，其中立案查處1起；農(nóng)林部門(mén)共查處林業(yè)行政處罰18起，刑事立案3起。

（五）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革

推行審批制度改革，環(huán)保部門(mén)對(duì)20項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施“最多跑一次”改革，為公眾提供便捷服務(wù)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展“四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。2017年在市生態(tài)環(huán)保委員會(huì)6個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)下分別設(shè)置了辦公室，并明確了各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

四、存在問(wèn)題和差距

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量有待提高。2017年環(huán)境空氣優(yōu)良率雖同比有所提高，但霧霾等大氣污染還未得到有效防治，PM2.5離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，大氣環(huán)境質(zhì)量亟待改善提升。

（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。雖然近年來(lái)我市投入大量的資金進(jìn)行環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但相關(guān)設(shè)施還不夠健全，如污水納管率偏低；污水輸送管道能力不足；無(wú)規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)等。

（三）飲用水源保護(hù)壓力較大。我市“一大三中”飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在一定數(shù)量的集鎮(zhèn)、村莊等，與相關(guān)法律法規(guī)要求存在較大差距；飲用水源地上游的生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、家庭作坊工業(yè)污染以及農(nóng)家樂(lè)旅游的快速發(fā)展，給水源地帶來(lái)不同程度的污染因子，對(duì)水質(zhì)造成一定影響；飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償力度有待加大，部分水源地的干部群眾對(duì)水源保護(hù)積極性不高。

（四）低小散企業(yè)面廣量大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，低、小、散企業(yè)眾多，企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施配置不夠到位，且部分企業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存在較大的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管壓力。

（五）部門(mén)職責(zé)需進(jìn)一步明晰。生態(tài)環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，需各部門(mén)全力推進(jìn)。雖然近年來(lái)我市在生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索，如對(duì)各個(gè)部門(mén)的生態(tài)環(huán)保職能進(jìn)行重新劃轉(zhuǎn)，成立了市綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保辦、市生態(tài)環(huán)保委員會(huì)等等，但就目前我市情況看，部門(mén)之間仍存在職責(zé)不明情況，影響整體行政效率，各部門(mén)的環(huán)保職責(zé)急需進(jìn)一步理順明晰。

五、下一步工作安排

2018年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞“堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)”這個(gè)主題，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“十三五”主要污染物減排，深入開(kāi)展區(qū)域行業(yè)整治，不斷完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新有所突破，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度得到進(jìn)一步提升，為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1．不斷完善生態(tài)體制機(jī)制。全面建立生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革等的對(duì)接工作，確保順利推進(jìn)。積極發(fā)揮市生態(tài)環(huán)保委員會(huì)作用，進(jìn)一步完善對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)辦成員單位的考核機(jī)制，在原有水環(huán)境考核監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，著手建立大氣環(huán)境考核監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，組織實(shí)施《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》。

2．深入推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以深入開(kāi)展“五水共治”和污水零直排區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)污水收集工程五期建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升河道水質(zhì)。同時(shí)，推進(jìn)姚江水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)考核工作，完成浦口閘國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)站建設(shè)并投入運(yùn)行。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)我市“一大三中”水庫(kù)浮標(biāo)站在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。不斷完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升重污染天氣應(yīng)對(duì)處置能力，著手開(kāi)展空氣質(zhì)量污染源分析。制定并實(shí)施工業(yè)垃圾收集處置方案，加快推進(jìn)餐廚垃圾處理廠和生態(tài)型填埋場(chǎng)建設(shè)。

3．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度提升工作，及時(shí)宣傳新公布實(shí)施的環(huán)保法律法規(guī)，著力提高環(huán)保社會(huì)知曉度、認(rèn)可度、滿(mǎn)意度和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)污染治理

1．持續(xù)推進(jìn)行業(yè)整治提升工作。繼續(xù)推進(jìn)新電鍍園區(qū)的建設(shè)，確保年底前一期工程完成建設(shè)，搬遷企業(yè)投入生產(chǎn)。深化揮發(fā)性有機(jī)廢氣整治，完成剩余66家企業(yè)的治理，按照2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求，重點(diǎn)推進(jìn)印刷、噴涂全行業(yè)的整治。

2．加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管力度。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理。會(huì)同交警等部門(mén)定期上路執(zhí)法，對(duì)我市的公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等重型柴油車(chē)輛全面進(jìn)行尾氣檢測(cè)。

3.全面推進(jìn)低小散行業(yè)整治。通過(guò)經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)低小散行業(yè)整治。繼續(xù)鞏固再生金屬熔煉、金屬表面酸洗、廢塑加工、淘銅、冷鐓等行業(yè)整治成果，并進(jìn)一步督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4.深化農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施化肥農(nóng)藥控量增效工程，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、榨菜皮等綜合治理，開(kāi)展農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處理，探索試行動(dòng)物防疫、診療廢棄物包裝物集中回收和處置的網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)承載能力。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展美麗生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)建，提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。

（三）不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

1.深化審批改革，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)全部10項(xiàng)環(huán)保行政許可事項(xiàng)“零次跑”。同時(shí)，制定完善建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)自行驗(yàn)收的服務(wù)指南，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，并細(xì)化區(qū)域環(huán)評(píng)操作辦法。

2.持續(xù)做好環(huán)保督政問(wèn)題整改。按照“整治提升一批、搬遷入園一批、關(guān)停拆除一批”的原則，對(duì)“雙違”企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)處置。全力做好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)點(diǎn)源污染、畜禽養(yǎng)殖等7大類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的徹底整改落實(shí)。同時(shí)對(duì)督政重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行后督察，結(jié)合日常監(jiān)管工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大巡查監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防聯(lián)控，綜合利用按日計(jì)罰、查封扣押、刑事追責(zé)等強(qiáng)有力的強(qiáng)制執(zhí)法手段，加大對(duì)電鍍、印染等重點(diǎn)企業(yè)以及低小散企業(yè)的違法行為打擊力度。嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境污染違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。

4.綜合施策，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方法。運(yùn)用科技手段，推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、刷卡排污系統(tǒng)等建設(shè)，建立健全嚴(yán)格高效的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全污染源隨機(jī)抽查制度，繼續(xù)深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，著力構(gòu)建企業(yè)不敢、不能、不想違法排污的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）有序推進(jìn)污染物總量減排

1.開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、逐級(jí)審核，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，并確保年底前完成普查工作。

2.推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。督促寧波眾茂姚北熱電完成綜合升級(jí)改造，3臺(tái)垃圾爐的爐排爐分別于今年5月底前、10月底前、2019年9月底前完成改造。加強(qiáng)減排動(dòng)態(tài)跟蹤和預(yù)警預(yù)測(cè)，確保完成“十三五”規(guī)劃的年度減排任務(wù)。

3.嚴(yán)格污染物排放許可和總量管理。開(kāi)展5個(gè)行業(yè)的新排污許可證核發(fā)管理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的總量控制，對(duì)電鍍、印染等總量控制重點(diǎn)行業(yè)制定年度水量使用和排放計(jì)劃，從而有效控制污染物排放。

（五）持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治

1.全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。結(jié)合“三改一拆”和“四邊三化”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)非法占地、臨時(shí)建筑亂搭亂建的治理。同時(shí)，強(qiáng)化主要道路沿線環(huán)境整治，力爭(zhēng)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)考核驗(yàn)收或復(fù)查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治項(xiàng)目總體形象進(jìn)度達(dá)到80%以上。

2.嚴(yán)格控制建筑揚(yáng)塵和礦山粉塵。開(kāi)展建筑工地?fù)P塵綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)施工、裝修等重點(diǎn)階段的揚(yáng)塵管控。全市范圍內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，并推進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)改造工作，在3月底前全部預(yù)拌混凝土完成清潔生產(chǎn)改造。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦山粉塵的監(jiān)管，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

3.有序抓好垃圾分類(lèi)處置工作。加大垃圾分類(lèi)的宣傳和推進(jìn)力度，做到城區(qū)范圍內(nèi)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到50%，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位全覆蓋；垃圾分類(lèi)收集袋、收集桶等專(zhuān)用設(shè)施配置到位；各社區(qū)在居住小區(qū)落實(shí)一處有毒有害、可回收垃圾再生資源臨時(shí)收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，做到日產(chǎn)日清。

4.開(kāi)展土壤環(huán)境治理。全面開(kāi)展農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染詳查；完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，防范土壤環(huán)境污染事件，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全和土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確保污染地塊安全利用率不低于92%。

第二篇：環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報(bào)告

2018環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來(lái)，是民意所在、民心所向。2015年起實(shí)施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。為落實(shí)新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實(shí)地察看了部分污水設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、糞污溝治理現(xiàn)場(chǎng)，組織召開(kāi)了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等多部門(mén)參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實(shí)上級(jí)決策部署，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)督查活動(dòng)為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，較好完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。

（一）環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)大氣、水、土壤三大主要目標(biāo)開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險(xiǎn)廢物集中處置、建筑工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開(kāi)展“三河三行業(yè)”整治，推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理；

深化實(shí)施農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，探索河坡、河面一體化管護(hù)模式；

建立水政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、水工用地管理機(jī)制，鞏固擴(kuò)大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開(kāi)展畜禽糞污治理，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)?！盎仡^看”工作，確保無(wú)回潮現(xiàn)象。加快長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)行“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)，有效推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。

（二）突出環(huán)境問(wèn)題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)當(dāng)前全市突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入剖析，累計(jì)梳理突出環(huán)境問(wèn)題32項(xiàng)，涉及水污染方面9個(gè)，大氣污染方面9個(gè)，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題6個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面8個(gè)。截至目前，2018突出環(huán)境問(wèn)題整治效果基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在水污染防治方面：6個(gè)省考斷面中，有5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3％，徹底消除劣Ⅴ類(lèi)考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市pm2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，aqi（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題整治方面：加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，處理群眾投訴的環(huán)境問(wèn)題達(dá)3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；

東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心投入運(yùn)行；

國(guó)信熱電搬遷工程建設(shè)投運(yùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平不斷提高。制定重點(diǎn)區(qū)域、流域強(qiáng)制減排方案，開(kāi)展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設(shè)向深度拓展。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風(fēng)雨天氣突擊檢查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)多次開(kāi)展突擊夜查，加大對(duì)違法案件的查辦公開(kāi)和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。此外，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)布局和特點(diǎn)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，完成生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，并加?qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，切實(shí)有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前，我市在完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，但仍然存在許多困難和問(wèn)題。

（一）水環(huán)境污染問(wèn)題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒(méi)有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒(méi)有疏浚，許多泯溝均有村民私設(shè)壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導(dǎo)致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴(yán)重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導(dǎo)致污水無(wú)處可排，收納不及時(shí)；

老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時(shí)難以補(bǔ)全，給河道及水環(huán)境整治帶來(lái)極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水量過(guò)少，達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷，不能正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽(yáng)”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車(chē)庫(kù)居民私接排污管，排放入河，導(dǎo)致城區(qū)水體惡化嚴(yán)重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車(chē)等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚(yáng)塵控制效果不理想。揚(yáng)塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開(kāi)的料堆和裸露地面等等都是揚(yáng)塵的主要來(lái)源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問(wèn)題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；

道路沖洗不及時(shí)、不徹底，泥濘嚴(yán)重；

場(chǎng)內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；

工地現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無(wú)遮擋等。吾悅廣場(chǎng)等許多工地進(jìn)出口沖洗臺(tái)未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿(mǎn)地，揚(yáng)塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，沒(méi)有防塵抑塵設(shè)施，成堆的沙石水泥塊裸露無(wú)覆蓋，渣土運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)封閉過(guò)量運(yùn)載渣土，拋灑滴漏、車(chē)輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個(gè)別碼頭雖已配備揚(yáng)塵治理設(shè)施，但現(xiàn)場(chǎng)未啟用。

（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴(yán)重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問(wèn)題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場(chǎng)建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周?chē)罕娫孤曒d道，清棚拆除仍然任重道遠(yuǎn)。投資千萬(wàn)的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲(chǔ)量過(guò)小，沒(méi)有真正解決畜禽糞污處理問(wèn)題。二是病死動(dòng)物收運(yùn)體系不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅病死豬一年可達(dá)3萬(wàn)頭，一些養(yǎng)殖戶(hù)就近掩埋，給土壤和水造成嚴(yán)重污染。目前病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心已經(jīng)運(yùn)行，但是收運(yùn)體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)尚未全面運(yùn)行，有的鎮(zhèn)收集點(diǎn)還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)收集點(diǎn)，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，實(shí)際運(yùn)作的只有近海、東海和北新三個(gè)鎮(zhèn)收集點(diǎn)。病死動(dòng)物收集量過(guò)少，每日收到的病死動(dòng)物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運(yùn)行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學(xué)肥料為主，農(nóng)戶(hù)不注重有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；

農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對(duì)肥料吸收能力較強(qiáng)，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對(duì)土壤肥力（如氮磷鉀、有機(jī)質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶(hù)濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來(lái)禁用的肥料和農(nóng)藥，對(duì)土壤和水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購(gòu)利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機(jī)耕路還不完善，收集運(yùn)送秸稈費(fèi)時(shí)費(fèi)力，收儲(chǔ)運(yùn)輸成本過(guò)高，綜合利用企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，加上前幾年政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策門(mén)檻較高、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)對(duì)秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒(méi)有從源頭對(duì)棄土和棄料進(jìn)行分類(lèi)，經(jīng)?；祀s工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡(jiǎn)單堆放，未完全處理，導(dǎo)致建筑垃圾消納場(chǎng)所及其周?chē)孟x(chóng)蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場(chǎng)所缺失，建筑垃圾處置時(shí)隨意傾倒或堆放，基本處于無(wú)序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴(yán)重污染河域水體。同時(shí)，我市沒(méi)有建筑渣土堆放場(chǎng)所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細(xì)菌和病毒，專(zhuān)項(xiàng)處置刻不容緩。目前我市沒(méi)有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長(zhǎng)效管理的要求。

（五）環(huán)境整治的長(zhǎng)效化機(jī)制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問(wèn)題。目前我市廢品回收站點(diǎn)清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運(yùn)處置的實(shí)際需求看，需要盡快出臺(tái)相關(guān)辦法進(jìn)行有效疏導(dǎo)和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改造標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生意識(shí)、推進(jìn)重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務(wù)，戶(hù)廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時(shí)維修，影響了其長(zhǎng)期使用，導(dǎo)致回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。三是整治過(guò)程中存在忽視長(zhǎng)效管理情況。在環(huán)境綜合整治過(guò)程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、注重臨時(shí)突擊、忽視長(zhǎng)效管理的問(wèn)題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過(guò)程中，對(duì)于紅線以?xún)?nèi)的豬棚拆除給予不同標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)助，但對(duì)紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒(méi)有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個(gè)別部門(mén)、單位對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在消極應(yīng)付、行動(dòng)緩慢等現(xiàn)象。各部門(mén)之間協(xié)同性不夠，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮的情況。

三、建議意見(jiàn)

“綠水青山就是金山銀山”，天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會(huì)共同愿望。我市在建設(shè)成為上?！氨贝箝T(mén)”的“門(mén)柱子”的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點(diǎn)，不斷提升我市城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?。市政府及各職能部門(mén)要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀，增強(qiáng)合力，攻堅(jiān)克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新杠桿和新動(dòng)能。要按照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）時(shí)限要求倒排工期，制定階段攻克目標(biāo)和舉措，特別是對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽糞污治理、垃圾分類(lèi)體系建設(shè)、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設(shè)緩慢的重點(diǎn)工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機(jī)制。針對(duì)部分容易反彈的問(wèn)題，堅(jiān)持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并舉一反三，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷健全生態(tài)環(huán)保考核評(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行“一票否決”，真正把環(huán)保責(zé)任清晰明了地落實(shí)下去，把環(huán)保壓力及時(shí)有效傳導(dǎo)到位。

（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化水環(huán)境整治。開(kāi)展城區(qū)清水工程，重點(diǎn)結(jié)合我市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車(chē)庫(kù)改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，盡快啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開(kāi)展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強(qiáng)畜禽糞污治理工作。嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設(shè)糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，推進(jìn)東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)；

對(duì)非規(guī)范的新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類(lèi)處理體系。積極推進(jìn)源頭減量、再生利用的垃圾分類(lèi)，避免前端分類(lèi)、終端混合的粗放形式。推進(jìn)天楹環(huán)保5號(hào)爐建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵(lì)并引進(jìn)有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類(lèi)垃圾的處置中來(lái)，改變目前各類(lèi)垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿(mǎn)足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問(wèn)題。四是加大建筑工地?fù)P塵整治力度。堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，落實(shí)揚(yáng)塵整治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵控制全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)施工單位和建設(shè)單位揚(yáng)塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點(diǎn)工程、市政工程等項(xiàng)目要帶頭規(guī)范操作，對(duì)揚(yáng)塵治理不力的施工單位和建設(shè)單位，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和處罰，確保揚(yáng)塵問(wèn)題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥；

加強(qiáng)宣傳科學(xué)施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；

推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；

縮減我市大蔥種植面積，嚴(yán)厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固突出環(huán)境問(wèn)題整治成效。一是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點(diǎn)規(guī)劃等方案，制定積極應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場(chǎng)及碼頭健康、有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶(hù)，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動(dòng)員農(nóng)村群眾將戶(hù)外廁所移至戶(hù)內(nèi)，鼓勵(lì)其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護(hù)方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設(shè)、有效使用，提高農(nóng)戶(hù)改廁積極性和滿(mǎn)意度。二是深入推進(jìn)秸稈綜合利用。引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)將秸稈運(yùn)送至臨時(shí)堆放點(diǎn)，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶(hù)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系；

建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺(tái)，對(duì)能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動(dòng)物收運(yùn)體系。盡快研究出臺(tái)配套政策和措施，推動(dòng)各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)全面建設(shè)完成。建立健全專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查機(jī)制，確保各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)正常運(yùn)行。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)群防群治，嚴(yán)厲打擊病死動(dòng)物就近填埋、私自偷運(yùn)現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實(shí)加大環(huán)境突出問(wèn)題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問(wèn)題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，也是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與。要強(qiáng)化各級(jí)黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識(shí)，強(qiáng)化全市上下黨政同責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同，共同把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)好事實(shí)事辦好辦實(shí)，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境行為進(jìn)行曝光和懲處，對(duì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)正能量。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識(shí)普及，加強(qiáng)環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識(shí)融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。

第三篇：2018環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來(lái)，是民意所在、民心所向。2015年起實(shí)施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。為落實(shí)新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實(shí)地察看了部分污水設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、糞污溝治理現(xiàn)場(chǎng)，組織召開(kāi)了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等多部門(mén)參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實(shí)上級(jí)決策部署，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)督查活動(dòng)為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，較好完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。

（一）環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)大氣、水、土壤三大主要目標(biāo)開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險(xiǎn)廢物集中處置、建筑工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開(kāi)展“三河三行業(yè)”整治，推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理；深化實(shí)施農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，探索河坡、河面一體化管護(hù)模式；建立水政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、水工用地管理機(jī)制，鞏固擴(kuò)大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開(kāi)展畜禽糞污治理，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停“回頭看”工作，確保無(wú)回潮現(xiàn)象。加快長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)行“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)，有效推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。

（二）突出環(huán)境問(wèn)題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)當(dāng)前全市突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入剖析，累計(jì)梳理突出環(huán)境問(wèn)題32項(xiàng)，涉及水污染方面9個(gè)，大氣污染方面9個(gè)，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題6個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面8個(gè)。截至目前，2018突出環(huán)境問(wèn)題整治效果基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在水污染防治方面：6個(gè)省考斷面中，有5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3％，徹底消除劣Ⅴ類(lèi)考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市PM2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題整治方面：加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，處理群眾投訴的環(huán)境問(wèn)題達(dá)3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心投入運(yùn)行；國(guó)信熱電搬遷工程建設(shè)投運(yùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平不斷提高。制定重點(diǎn)區(qū)域、流域強(qiáng)制減排方案，開(kāi)展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設(shè)向深度拓展。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風(fēng)雨天氣突擊檢查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)多次開(kāi)展突擊夜查，加大對(duì)違法案件的查辦公開(kāi)和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。此外，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)布局和特點(diǎn)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，完成生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，并加?qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，切實(shí)有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前，我市在完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，但仍然存在許多困難和問(wèn)題。

（一）水環(huán)境污染問(wèn)題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒(méi)有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒(méi)有疏浚，許多泯溝均有村民私設(shè)壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導(dǎo)致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴(yán)重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導(dǎo)致污水無(wú)處可排，收納不及時(shí)；老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時(shí)難以補(bǔ)全，給河道及水環(huán)境整治帶來(lái)極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水量過(guò)少，達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷，不能正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽(yáng)”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車(chē)庫(kù)居民私接排污管，排放入河，導(dǎo)致城區(qū)水體惡化嚴(yán)重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車(chē)等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚(yáng)塵控制效果不理想。揚(yáng)塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開(kāi)的料堆和裸露地面等等都是揚(yáng)塵的主要來(lái)源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問(wèn)題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；道路沖洗不及時(shí)、不徹底，泥濘嚴(yán)重；場(chǎng)內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；工地現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無(wú)遮擋等。吾悅廣場(chǎng)等許多工地進(jìn)出口沖洗臺(tái)未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿(mǎn)地，揚(yáng)塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，沒(méi)有防塵抑塵設(shè)施，成堆的沙石水泥塊裸露無(wú)覆蓋，渣土運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)封閉過(guò)量運(yùn)載渣土，拋灑滴漏、車(chē)輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個(gè)別碼頭雖已配備揚(yáng)塵治理設(shè)施，但現(xiàn)場(chǎng)未啟用。

（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴(yán)重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問(wèn)題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場(chǎng)建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周?chē)罕娫孤曒d道，清棚拆除仍然任重道遠(yuǎn)。投資千萬(wàn)的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲(chǔ)量過(guò)小，沒(méi)有真正解決畜禽糞污處理問(wèn)題。二是病死動(dòng)物收運(yùn)體系不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅病死豬一年可達(dá)3萬(wàn)頭，一些養(yǎng)殖戶(hù)就近掩埋，給土壤和水造成嚴(yán)重污染。目前病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心已經(jīng)運(yùn)行，但是收運(yùn)體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)尚未全面運(yùn)行，有的鎮(zhèn)收集點(diǎn)還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)收集點(diǎn)，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，實(shí)際運(yùn)作的只有近海、東海和北新三個(gè)鎮(zhèn)收集點(diǎn)。病死動(dòng)物收集量過(guò)少，每日收到的病死動(dòng)物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運(yùn)行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學(xué)肥料為主，農(nóng)戶(hù)不注重有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對(duì)肥料吸收能力較強(qiáng)，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對(duì)土壤肥力（如氮磷鉀、有機(jī)質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶(hù)濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來(lái)禁用的肥料和農(nóng)藥，對(duì)土壤和水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購(gòu)利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機(jī)耕路還不完善，收集運(yùn)送秸稈費(fèi)時(shí)費(fèi)力，收儲(chǔ)運(yùn)輸成本過(guò)高，綜合利用企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，加上前幾年政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策門(mén)檻較高、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)對(duì)秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒(méi)有從源頭對(duì)棄土和棄料進(jìn)行分類(lèi)，經(jīng)常混雜工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡(jiǎn)單堆放，未完全處理，導(dǎo)致建筑垃圾消納場(chǎng)所及其周?chē)孟x(chóng)蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場(chǎng)所缺失，建筑垃圾處置時(shí)隨意傾倒或堆放，基本處于無(wú)序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴(yán)重污染河域水體。同時(shí)，我市沒(méi)有建筑渣土堆放場(chǎng)所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細(xì)菌和病毒，專(zhuān)項(xiàng)處置刻不容緩。目前我市沒(méi)有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長(zhǎng)效管理的要求。

（五）環(huán)境整治的長(zhǎng)效化機(jī)制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問(wèn)題。目前我市廢品回收站點(diǎn)清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運(yùn)處置的實(shí)際需求看，需要盡快出臺(tái)相關(guān)辦法進(jìn)行有效疏導(dǎo)和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改造標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生意識(shí)、推進(jìn)重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務(wù)，戶(hù)廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時(shí)維修，影響了其長(zhǎng)期使用，導(dǎo)致回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。三是整治過(guò)程中存在忽視長(zhǎng)效管理情況。在環(huán)境綜合整治過(guò)程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、注重臨時(shí)突擊、忽視長(zhǎng)效管理的問(wèn)題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過(guò)程中，對(duì)于紅線以?xún)?nèi)的豬棚拆除給予不同標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)助，但對(duì)紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒(méi)有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個(gè)別部門(mén)、單位對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在消極應(yīng)付、行動(dòng)緩慢等現(xiàn)象。各部門(mén)之間協(xié)同性不夠，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮的情況。

三、建議意見(jiàn)

“綠水青山就是金山銀山”，天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會(huì)共同愿望。我市在建設(shè)成為上?！氨贝箝T(mén)”的“門(mén)柱子”的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點(diǎn)，不斷提升我市城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄Ｊ姓案髀毮懿块T(mén)要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀，增強(qiáng)合力，攻堅(jiān)克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新杠桿和新動(dòng)能。要按照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）時(shí)限要求倒排工期，制定階段攻克目標(biāo)和舉措，特別是對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽糞污治理、垃圾分類(lèi)體系建設(shè)、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設(shè)緩慢的重點(diǎn)工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機(jī)制。針對(duì)部分容易反彈的問(wèn)題，堅(jiān)持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并舉一反三，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行“一票否決”，真正把環(huán)保責(zé)任清晰明了地落實(shí)下去，把環(huán)保壓力及時(shí)有效傳導(dǎo)到位。

（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化水環(huán)境整治。開(kāi)展城區(qū)清水工程，重點(diǎn)結(jié)合我市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車(chē)庫(kù)改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，盡快啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開(kāi)展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強(qiáng)畜禽糞污治理工作。嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設(shè)糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，推進(jìn)東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)非規(guī)范的新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類(lèi)處理體系。積極推進(jìn)源頭減量、再生利用的垃圾分類(lèi)，避免前端分類(lèi)、終端混合的粗放形式。推進(jìn)天楹環(huán)保5號(hào)爐建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵(lì)并引進(jìn)有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類(lèi)垃圾的處置中來(lái)，改變目前各類(lèi)垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿(mǎn)足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問(wèn)題。四是加大建筑工地?fù)P塵整治力度。堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，落實(shí)揚(yáng)塵整治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵控制全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)施工單位和建設(shè)單位揚(yáng)塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點(diǎn)工程、市政工程等項(xiàng)目要帶頭規(guī)范操作，對(duì)揚(yáng)塵治理不力的施工單位和建設(shè)單位，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和處罰，確保揚(yáng)塵問(wèn)題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥；加強(qiáng)宣傳科學(xué)施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴(yán)厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固突出環(huán)境問(wèn)題整治成效。一是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點(diǎn)規(guī)劃等方案，制定積極應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場(chǎng)及碼頭健康、有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶(hù)，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動(dòng)員農(nóng)村群眾將戶(hù)外廁所移至戶(hù)內(nèi)，鼓勵(lì)其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護(hù)方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設(shè)、有效使用，提高農(nóng)戶(hù)改廁積極性和滿(mǎn)意度。二是深入推進(jìn)秸稈綜合利用。引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)將秸稈運(yùn)送至臨時(shí)堆放點(diǎn)，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶(hù)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系；建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺(tái)，對(duì)能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動(dòng)物收運(yùn)體系。盡快研究出臺(tái)配套政策和措施，推動(dòng)各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)全面建設(shè)完成。建立健全專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查機(jī)制，確保各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)正常運(yùn)行。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)群防群治，嚴(yán)厲打擊病死動(dòng)物就近填埋、私自偷運(yùn)現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實(shí)加大環(huán)境突出問(wèn)題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問(wèn)題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，也是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與。要強(qiáng)化各級(jí)黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識(shí)，強(qiáng)化全市上下黨政同責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同，共同把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)好事實(shí)事辦好辦實(shí)，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境行為進(jìn)行曝光和懲處，對(duì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)正能量。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識(shí)普及，加強(qiáng)環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識(shí)融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。

第四篇：全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的調(diào)研報(bào)告

全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，3月下旬至4月中旬，縣人大常委會(huì)副主任*帶領(lǐng)調(diào)研組一行，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，并實(shí)地察看了解城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題整改、飲用水源地規(guī)范化建設(shè)、污水處理有限公司運(yùn)行情況。現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、成效做法

2021年，我縣生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良?？h城區(qū)可吸入顆粒物PM2.5平均濃度為*微克/立方米，并列全省*個(gè)縣第*名，同比下降*%；全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)*%。城區(qū)地表水環(huán)境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（一）抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改。

2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的我縣信訪件*件，全部完成整改并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。2021年省生態(tài)環(huán)保督察交辦的我縣信訪件*件，全部完成整改并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。目前2021年省生態(tài)環(huán)保督察典型案例正在整改中，期限為2024年9月底前。突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查問(wèn)題*個(gè)，已全部完成整改。

（二）打好污染防治三大戰(zhàn)役。

開(kāi)展水源地規(guī)范化建設(shè)，積極籌備縣飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；完成編制4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)《縣2021年應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》《縣人民政府關(guān)于秸稈禁燒工作的通告》，集中約談秸稈禁燒管控不力的*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立固體廢物統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和*鎮(zhèn)農(nóng)用地土壤、農(nóng)作物同步采樣監(jiān)測(cè)。

（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。

編制《縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，制定《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《縣構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。全年共受理生態(tài)環(huán)境信訪投訴*件，辦結(jié)率*%。開(kāi)展醫(yī)療廢棄物、餐飲油煙、砂石加工、高鐵高速揚(yáng)塵治理等專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法*次；對(duì)縣內(nèi)企業(yè)、集中式飲用水水源地、自然保護(hù)地開(kāi)展執(zhí)法檢查*余家次，查處生態(tài)環(huán)境違法案件*件，處罰金額近*萬(wàn)元。開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共排查出問(wèn)題*個(gè)，目前已全部完成整改。

二、存在問(wèn)題

一是農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理未做到應(yīng)收盡收，中心村以外的村組生活污水處理還未破題，高速高鐵建設(shè)的揚(yáng)塵、污水污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是農(nóng)村污染治理機(jī)制不夠健全，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制未落實(shí)到位，智能化、精細(xì)化水平不高。環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員配備不足，特別是基層執(zhí)法力量薄弱。三是清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾不及時(shí)現(xiàn)象普遍，特別是春節(jié)期間和偏遠(yuǎn)村組問(wèn)題尤為突出。四是城區(qū)和農(nóng)村建筑垃圾至今沒(méi)有固定的堆放場(chǎng)所。

三、意見(jiàn)建議

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存的最基礎(chǔ)條件，是持續(xù)發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。我們要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持以人民為中心，把群眾利益放在首位，切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。為此，提出以下三點(diǎn)建議：

（一）聚焦突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

加大力度，推進(jìn)雨污管網(wǎng)建設(shè)改造，確保第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和省生態(tài)環(huán)保督察典型案例整改，如期高質(zhì)量完成并順利通過(guò)驗(yàn)收。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和環(huán)境整治，不斷提升綠水青山“顏值”，做大“金山銀山”價(jià)值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖的系統(tǒng)治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保潔公司日常監(jiān)管，提升保潔轉(zhuǎn)運(yùn)能力，確保農(nóng)村生活垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)，不留死角。

（三）切實(shí)采取措施，解決備用水源水質(zhì)異味問(wèn)題。

*水庫(kù)工程投資9000萬(wàn)元，目前水庫(kù)已蓄滿(mǎn)水。因首次蓄水需要換水或經(jīng)過(guò)處理后才能飲用。水庫(kù)放水，將對(duì)下游村組和城區(qū)居民飲水造成影響。建議縣政府相關(guān)部門(mén)盡快制定方案，采取得力措施，確保居民飲水安全和備用水源發(fā)揮作用。

第五篇：2017全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告

全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告

--2018年4月XX日在區(qū)X屆人大常委會(huì)第X次會(huì)議上

區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

XXX

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

您們好！

受區(qū)政府委托，我向本次人大常委會(huì)作《全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告》，請(qǐng)予審議。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，XX區(qū)環(huán)境總體狀況向好

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府以極大的決心和勇氣，全力打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年以來(lái)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的工作思路，以改善和提高人民生活環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，靠前指揮，深入一線，緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)問(wèn)題抓落實(shí)。全區(qū)干群不斷創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)舉措、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、攻堅(jiān)克難，全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新實(shí)績(jī)。2017年XX區(qū)優(yōu)良天數(shù)累計(jì)215天（年目標(biāo)值210天）,比2016年多14天，霧霾天氣明顯減少,空氣質(zhì)量持續(xù)向好；排污企業(yè)、加油站等涉水源監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，河道治理、集中飲用水源地周邊環(huán)境整治等涉水項(xiàng)目治理持續(xù)推進(jìn)，水環(huán)境得到明顯改善，XX區(qū)被市政府評(píng)為環(huán)境攻堅(jiān)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，區(qū)環(huán)保局也被評(píng)為2017全市環(huán)境攻堅(jiān)先進(jìn)單位、全

2人，行政警告處分4名，黨內(nèi)警告處分4人，警告處分1人，誡勉談話1人，約談10人,通報(bào)批評(píng)2人，約談涉水企業(yè)1家。

三、強(qiáng)力攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新局面

（一）高度重視，夯實(shí)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)

1.充實(shí)環(huán)境攻堅(jiān)力量。區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)直部門(mén)抽調(diào)科級(jí)干部和后備干部共計(jì)15名，充實(shí)到區(qū)環(huán)境攻堅(jiān)辦，配置辦公用房、辦公設(shè)施，組建環(huán)境攻堅(jiān)綜合組、追責(zé)組、水污染防治組、督察組，著力鍛造一支能干事、會(huì)干事、干成事的環(huán)境攻堅(jiān)生力軍，為打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.明確攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議，研究部署2017年環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，召開(kāi)全區(qū)2017年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)、推進(jìn)會(huì)、冬防會(huì)、決戰(zhàn)會(huì)、沖刺會(huì)。成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)XX區(qū)《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等文件，繪就新藍(lán)圖，明確新目標(biāo)，確定路線圖、時(shí)間表。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到橫向到邊、縱向到底、壓實(shí)責(zé)任，砸死任務(wù)，使全區(qū)上下緊盯目標(biāo)任務(wù)，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

3.健全環(huán)保工作機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)、街道環(huán)保工作的通知》《XX區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的通知》等文件，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、區(qū)直各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全員參與、共同促進(jìn)的新常態(tài)。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，各鄉(xiāng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，靠前指揮，采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷(xiāo)號(hào)等措施，狠抓落實(shí)；做到動(dòng)員部署到位、措施落實(shí)到位、預(yù)警調(diào)度到位、督查檢查到位。三是各職能部門(mén)自覺(jué)履行“管行業(yè)必須管環(huán)?！甭氊?zé)，真正把行業(yè)環(huán)保當(dāng)主業(yè)來(lái)抓，把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實(shí)到人頭，確保每個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。四是實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照“條塊結(jié)合、重心下沉、屬地管理”的原則，建立了四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員，全區(qū)共劃分四級(jí)網(wǎng)格165個(gè)，明確“一長(zhǎng)三員”660名。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大聲勢(shì) 一是利用大眾媒體，抓實(shí)日常宣傳。在充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體開(kāi)展宣傳，建立區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)微信群工作平臺(tái)，擴(kuò)大區(qū)級(jí)手機(jī)報(bào)免費(fèi)閱讀范圍，通過(guò)微信微報(bào)、手機(jī)報(bào)等新興網(wǎng)絡(luò)媒介，廣泛宣傳國(guó)家大政方針和環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)全區(qū)上下環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。二是創(chuàng)新形式，抓好專(zhuān)題宣傳。通過(guò)張貼《環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)通告》、刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)、印發(fā)公開(kāi)信、邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家做專(zhuān)題報(bào)告、環(huán)境日宣傳一條街、開(kāi)展環(huán)?！按笮麄?、大普查”、“環(huán)保宣傳四進(jìn)”等形式，提升全區(qū)干群環(huán)保法律

6一是成立了區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，出臺(tái)了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)土壤污染防治實(shí)施方案編制方案的通知》，明確編制任務(wù)、責(zé)任單位等，聘請(qǐng)編制單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)編制土壤污染防治規(guī)劃，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)評(píng)審。二是采取拉網(wǎng)式排查、網(wǎng)格化管理的方式，認(rèn)真排查重金屬、化工項(xiàng)目等涉危土壤污染企業(yè)，依法依規(guī)處理，消除環(huán)境安全隱患。完成了XX區(qū)農(nóng)用地土壤污染詳查XX個(gè)點(diǎn)位核實(shí)工作。三是對(duì)省環(huán)保廳確定的XX區(qū)2家搬遷企業(yè)疑似污染地塊，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)完成土壤環(huán)境詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等工作，目前正在順利進(jìn)行中。

四、存在的主要問(wèn)題

一是綠色發(fā)展理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。主要是環(huán)保宣傳氛圍仍不夠濃厚，宣傳手段單一，部分干部群眾對(duì)綠色環(huán)保發(fā)展理念仍有偏差認(rèn)識(shí)，環(huán)保法律法規(guī)宣傳的廣度和深度有待強(qiáng)化。二是土壤環(huán)境攻堅(jiān)和污染源普查工作進(jìn)展緩慢。受工作人員不足、辦公經(jīng)費(fèi)等因素影響，兩項(xiàng)工作沒(méi)有全面展開(kāi)。三是水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要進(jìn)一步強(qiáng)化?；鶎铀廴痉乐位A(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，“保好水”、“治差水”尤其是“治差水”的方法手段比較單一。四是大氣污染防治仍需持續(xù)加力，目前，施工單位全面開(kāi)工，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)落實(shí)“六個(gè)百分之百”不到位，道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵依然存在，個(gè)別企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)不到位。五是排污企業(yè)自身認(rèn)識(shí)不足，污染治理投入和落實(shí)不到位，生產(chǎn)工藝滯后，生產(chǎn)、治理設(shè)備較為落后，各種污染問(wèn)題依然存在。

五、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議

一是持續(xù)加大環(huán)保宣傳力度。通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、新媒體等廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)，不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、支持并參與環(huán)保，對(duì)環(huán)保宣傳常抓不懈，營(yíng)造更加濃厚輿論氛圍。

二是突出精細(xì)化管理。對(duì)建筑工地、渣土車(chē)運(yùn)輸、企業(yè)排污等污染源逐步實(shí)現(xiàn)“在線監(jiān)控”，配合市有關(guān)部門(mén)著力布下環(huán)境污染防治的“天羅地網(wǎng)”。

三是推進(jìn)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，突出抓好國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)搬遷后的周邊環(huán)境治理、加快機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)、污染源普查和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好揚(yáng)塵污染、磚廠停產(chǎn)拆遷善后處理等重點(diǎn)工作，嚴(yán)防嚴(yán)控、嚴(yán)管?chē)?yán)治。

四是嚴(yán)格攻堅(jiān)督查。借力新聞媒介，宣傳省市區(qū)環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署。嚴(yán)格落實(shí)攻堅(jiān)獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查巡查，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，敢于動(dòng)真碰硬，確保圓滿(mǎn)完成三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染源普查工作任務(wù)。

環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。我們將在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)人大政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持綠水青山的價(jià)值取