第一篇：關(guān)于全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成

關(guān)于全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成

情況的報告

——2017年11月

日在xx縣十八屆人大常委會

第六次會議上 xx縣環(huán)保局局長 xxx

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)會議安排，受縣政府委托，現(xiàn)將全縣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告如下，請予審議。

一、前十個月環(huán)境質(zhì)量情況通報

截至2017年10月31日，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)為264天，較上年同期增加25天，優(yōu)良天數(shù)比例達到86.84%；PM10平均濃度72微克/立方米，較上年同期下降12.2 % ；PM2.5平均濃度為40微克/立方米，較上年同期上升3.7 % ；空氣綜合質(zhì)量指數(shù)為4.28，較上年同期下降6.8 %,空氣環(huán)境質(zhì)量總體呈向好態(tài)勢。

前三季度全縣水源地水質(zhì)監(jiān)測達標率為100%；漢江出境斷面達到國家Ⅱ類標準，月河xx村監(jiān)測斷面水質(zhì)為Ⅲ類標準；城區(qū)噪聲達到功能區(qū)劃要求，固體廢物綜合利用率和處理率達到90%，土壤污染防治工作穩(wěn)步推進。

二、主要工作完成情況

1、科學規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作。2017年，全縣上下牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持環(huán)保工作黨政同責、上下聯(lián)動，全力推進環(huán)境保護和污染防治，深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于黨委、2通過有效的治理措施，xx出境斷面水質(zhì)主要污染物化學需氧量較同期下降10%。

4、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法扎實有效。嚴把建設項目環(huán)評審批關(guān)，審批報告書3份，報告表14份,備案登記59份。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，共出動1124人次，對全縣271家企、事業(yè)單位的環(huán)境行為進行日常監(jiān)察。一是修訂了《xx縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案》，在全縣構(gòu)建三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實行了縣、鎮(zhèn)、村分級管理；其中一級網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格10個，三級網(wǎng)格144個，環(huán)境網(wǎng)格化管理體系已建成。二是通過對重點污染源、重大環(huán)境風險、水源保護地、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療廢棄物和頁巖磚廠進行日常監(jiān)察和專項整治，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，消除環(huán)境隱患，2017年前10個月共下達責令改正違法行為決定書64起，實施行政處罰28起，共處罰款xx萬元，征收排污費xx萬元。三是全面落實環(huán)境監(jiān)管職能職責，嚴格查處環(huán)境突出問題，制定并實施了《xx縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護整治工作方案》、《xx縣水污染防治問題整治工作方案》、《xx縣城鎮(zhèn)污水、垃圾處理問題整治工作方案》、《xx縣尾礦庫風險防控整治工作方案》。完成全縣污染物減排階段性工作，其中化學需氧量下降1.3%，氨氮下降1.4%，二氧化硫下降1.4%，氮氧化物下降1%。查處各類環(huán)境問題167件，共受理群眾投訴91件，其中“12369”電話投訴41件，信訪案件12件，案件移送38件。辦理91件，結(jié)案91件，做到件件有答復，事事有回聲。

5、持續(xù)推進中省環(huán)保督察問題整改。全縣各級各部門積極配合省委環(huán)保督察組開展環(huán)境保護工作督察，對存在的問題照單全收，認真整改，嚴格按照中省環(huán)保督察反饋問題整改實施方案和責任清單，拿出切實的工作措施開展問題整改，對涉及違法違規(guī)的反饋問題進行全面調(diào)查處理。對中央環(huán)保督察交辦的7件和省委環(huán)保督察組交辦的27件環(huán)境信訪案件已全部查辦，對24人（次）進行了追責處理，短期問題全部已經(jīng)整改到位，相關(guān)長效機制正在建立和完善，切實落實中省環(huán)保督查提出的“問題處理到位、責任追究到位、長效機制到位”工作要求。目前全縣正在按照省委環(huán)保督查反饋問題持續(xù)開展問題整改，對xx出境斷面水質(zhì)超標、水源保護區(qū)存在居民未搬遷等長期問題，嚴格按照市委對省委督察組的表態(tài)，切實做好整改工作，確保在計劃時限內(nèi)完成問題整改。以此為契機，全面規(guī)范全縣環(huán)境管理，補齊環(huán)境保護工作存在的短板。

三、存在的主要問題

2017年，全縣在各鎮(zhèn)各部門的共同努力下，基本實現(xiàn)了全縣環(huán)境保護年度工作目標要求，但在工作中也還存在一些困難和不足：一是治污降霾工作壓力大。目前1-10月我縣空氣質(zhì)量綜合排名在陜南30個縣依然靠后，多項指標雖比去年有好轉(zhuǎn)，但距離上級要求還有一定差距，完成全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)303天的目標還需加大工作力度；二是月河水污染防治工作我縣雖制定了為期三年的水質(zhì)達標工作方案，但缺乏有力的項目支撐，短期內(nèi)月河出境斷面水質(zhì)無法達到Ⅱ類標準。三是面對群眾日益增強的環(huán)境保護權(quán)益訴求，一些鎮(zhèn)和部門思想準備不足，責任擔當不夠，工作人員配置不到位、工作推進措施不得力，一些工作開展情況還無法滿足群眾的要求。

四、下一步工作安排

第二篇：環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況調(diào)查報告

2018環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

建設生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。為落實新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，根據(jù)市人大常委會2019年工作要點，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，實地察看了部分污水設施建設、畜禽養(yǎng)殖場、糞污溝治理現(xiàn)場，組織召開了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務局、公安局等多部門參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實上級決策部署，以國家環(huán)境保護督查活動為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，較好完成了各項環(huán)保目標任務，全市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作得到進一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。

（一）環(huán)境綜合治理各項工作扎實推進。針對大氣、水、土壤三大主要目標開展綜合治理，嚴格落實中央環(huán)保督察要求，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開展“三河三行業(yè)”整治，推進“河長制”管理；

深化實施農(nóng)村河道長效管護，探索河坡、河面一體化管護模式；

建立水政執(zhí)法聯(lián)動機制、涉水事務協(xié)調(diào)會商機制、水工用地管理機制，鞏固擴大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開展畜禽糞污治理，開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)?！盎仡^看”工作，確保無回潮現(xiàn)象。加快長江岸線生態(tài)修復工程，實行“五位一體”長效管護，有效推進海洋生態(tài)保護。

（二）突出環(huán)境問題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門和單位對當前全市突出問題進行認真梳理和深入剖析，累計梳理突出環(huán)境問題32項，涉及水污染方面9個，大氣污染方面9個，群眾反映強烈的環(huán)境問題6個，基礎設施和能力建設方面8個。截至目前，2018突出環(huán)境問題整治效果基本達到預定目標。在水污染防治方面：6個省考斷面中，有5個斷面水質(zhì)達標，達標率達83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市pm2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，aqi（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強烈的環(huán)境問題整治方面：加強環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動，處理群眾投訴的環(huán)境問題達3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎設施和能力建設方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設有序進行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；

東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行；

國信熱電搬遷工程建設投運。

（三）環(huán)境保護監(jiān)管水平不斷提高。制定重點區(qū)域、流域強制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設向深度拓展。嚴格落實中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風雨天氣突擊檢查等方式，對重點地區(qū)、重點行業(yè)多次開展突擊夜查，加大對違法案件的查辦公開和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強。此外，完善環(huán)境風險防范應急，開展區(qū)域環(huán)境風險評估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風險布局和特點。落實環(huán)境風險防范制度，完成生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品和危險廢物等應急預案備案，并加強環(huán)境應急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，切實有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問題

當前，我市在完成環(huán)境保護責任目標工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環(huán)境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導致污水無處可排，收納不及時；

老舊小區(qū)基礎建設陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補全，給河道及水環(huán)境整治帶來極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進水量過少，達不到運行負荷，不能正常運行和達標排放，導致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導致城區(qū)水體惡化嚴重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚塵控制效果不理想。揚塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚塵的主要來源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；

道路沖洗不及時、不徹底，泥濘嚴重；

場內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；

工地現(xiàn)場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進出口沖洗臺未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚塵污染嚴重，沒有防塵抑塵設施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運輸車輛無封閉過量運載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個別碼頭雖已配備揚塵治理設施，但現(xiàn)場未啟用。

（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠。投資千萬的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動物收運體系不健全。據(jù)統(tǒng)計，我市僅病死豬一年可達3萬頭，一些養(yǎng)殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴重污染。目前病死動物無害化處理中心已經(jīng)運行，但是收運體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動物收集點尚未全面運行，有的鎮(zhèn)收集點還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設收集點，但沒有實質(zhì)性運作，實際運作的只有近海、東海和北新三個鎮(zhèn)收集點。病死動物收集量過少，每日收到的病死動物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學肥料為主，農(nóng)戶不注重有機肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；

農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對肥料吸收能力較強，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對土壤肥力（如氮磷鉀、有機質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農(nóng)藥，對土壤和水質(zhì)造成嚴重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機耕路還不完善，收集運送秸稈費時費力，收儲運輸成本過高，綜合利用企業(yè)難以負擔，加上前幾年政府出臺的補貼政策門檻較高、補貼標準較低，導致農(nóng)民和企業(yè)對秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒有從源頭對棄土和棄料進行分類，經(jīng)?；祀s工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴重污染河域水體。同時，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細菌和病毒，專項處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環(huán)境整治的長效化機制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運處置的實際需求看，需要盡快出臺相關(guān)辦法進行有效疏導和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補助經(jīng)費、改造標準、衛(wèi)生意識、推進重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務，戶廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時維修，影響了其長期使用，導致回潮現(xiàn)象嚴重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環(huán)境綜合整治過程中，存在標準不統(tǒng)一、注重臨時突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過程中，對于紅線以內(nèi)的豬棚拆除給予不同標準的財政補助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個別部門、單位對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作的重要性認識不足，存在消極應付、行動緩慢等現(xiàn)象。各部門之間協(xié)同性不夠，有時甚至會出現(xiàn)推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會共同愿望。我市在建設成為上海“北大門”的“門柱子”的過程中，必須堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設規(guī)劃各項目標如期實現(xiàn)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！薄Ｊ姓案髀毮懿块T要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實踐觀，增強合力，攻堅克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟更快發(fā)展的新優(yōu)勢、新杠桿和新動能。要按照生態(tài)文明建設規(guī)劃（2017-2022）時限要求倒排工期，制定階段攻克目標和舉措，特別是對污水管網(wǎng)建設、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設緩慢的重點工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機制。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問題，并舉一反三，夯實長效機制。要不斷健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u價體系，加大考核權(quán)重，強化指標約束，實行“一票否決”，真正把環(huán)保責任清晰明了地落實下去，把環(huán)保壓力及時有效傳導到位。

（二）突出問題導向，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是強化水環(huán)境整治。開展城區(qū)清水工程，重點結(jié)合我市排水專項規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車庫改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設，科學布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎上，繼續(xù)全面推進污水管網(wǎng)建設，對區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強畜禽糞污治理工作。嚴格實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設糞便污水儲存、處理、利用設施，推進東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實質(zhì)性運轉(zhuǎn)；

對非規(guī)范的新、改、擴建養(yǎng)殖場堅持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進天楹環(huán)保5號爐建設，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地揚塵整治力度。堅持嚴抓嚴管，落實揚塵整治責任，實現(xiàn)建筑工地揚塵控制全覆蓋。加強對施工單位和建設單位揚塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規(guī)范操作，對揚塵治理不力的施工單位和建設單位，實施嚴格監(jiān)管和處罰，確保揚塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應用，鼓勵農(nóng)民施用有機肥；

加強宣傳科學施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；

推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；

縮減我市大蔥種植面積，嚴厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。

（三）完善長效機制，鞏固突出環(huán)境問題整治成效。一是堅持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點規(guī)劃等方案，制定積極應對措施，以實現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經(jīng)營。對不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動員農(nóng)村群眾將戶外廁所移至戶內(nèi)，鼓勵其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設、有效使用，提高農(nóng)戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進秸稈綜合利用。引導和幫助農(nóng)戶將秸稈運送至臨時堆放點，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運體系；

建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進行技術(shù)攻關(guān)，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動物收運體系。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮(zhèn)病死動物收集點全面建設完成。建立健全專項檢查和日常巡查機制，確保各鎮(zhèn)病死動物收集點正常運行。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，推進群防群治，嚴厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實加大環(huán)境突出問題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境改善。

（四）強化氛圍營造，提高全社會環(huán)境保護意識。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設是事關(guān)人民群眾切身利益的實事好事，也是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與。要強化各級黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識，強化全市上下黨政同責、各負其責、失職追責的職責認同，共同把環(huán)境保護這項好事實事辦好辦實，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護主體責任意識，對嚴重污染環(huán)境行為進行曝光和懲處，對環(huán)境保護先進典型進行表揚和獎勵，宣揚環(huán)境保護正能量。要創(chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識普及，加強環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動員全社會力量共同建設天藍地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。

第三篇：2018環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

建設生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。為落實新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，根據(jù)市人大常委會2019年工作要點，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，實地察看了部分污水設施建設、畜禽養(yǎng)殖場、糞污溝治理現(xiàn)場，組織召開了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務局、公安局等多部門參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實上級決策部署，以國家環(huán)境保護督查活動為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，較好完成了各項環(huán)保目標任務，全市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作得到進一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。

（一）環(huán)境綜合治理各項工作扎實推進。針對大氣、水、土壤三大主要目標開展綜合治理，嚴格落實中央環(huán)保督察要求，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開展“三河三行業(yè)”整治，推進“河長制”管理；深化實施農(nóng)村河道長效管護，探索河坡、河面一體化管護模式；建立水政執(zhí)法聯(lián)動機制、涉水事務協(xié)調(diào)會商機制、水工用地管理機制，鞏固擴大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開展畜禽糞污治理，開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)?！盎仡^看”工作，確保無回潮現(xiàn)象。加快長江岸線生態(tài)修復工程，實行“五位一體”長效管護，有效推進海洋生態(tài)保護。

（二）突出環(huán)境問題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門和單位對當前全市突出問題進行認真梳理和深入剖析，累計梳理突出環(huán)境問題32項，涉及水污染方面9個，大氣污染方面9個，群眾反映強烈的環(huán)境問題6個，基礎設施和能力建設方面8個。截至目前，2018突出環(huán)境問題整治效果基本達到預定目標。在水污染防治方面：6個省考斷面中，有5個斷面水質(zhì)達標，達標率達83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市PM2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強烈的環(huán)境問題整治方面：加強環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動，處理群眾投訴的環(huán)境問題達3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎設施和能力建設方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設有序進行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行；國信熱電搬遷工程建設投運。

（三）環(huán)境保護監(jiān)管水平不斷提高。制定重點區(qū)域、流域強制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設向深度拓展。嚴格落實中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風雨天氣突擊檢查等方式，對重點地區(qū)、重點行業(yè)多次開展突擊夜查，加大對違法案件的查辦公開和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強。此外，完善環(huán)境風險防范應急，開展區(qū)域環(huán)境風險評估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風險布局和特點。落實環(huán)境風險防范制度，完成生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品和危險廢物等應急預案備案，并加強環(huán)境應急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，切實有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問題

當前，我市在完成環(huán)境保護責任目標工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環(huán)境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導致污水無處可排，收納不及時；老舊小區(qū)基礎建設陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補全，給河道及水環(huán)境整治帶來極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進水量過少，達不到運行負荷，不能正常運行和達標排放，導致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導致城區(qū)水體惡化嚴重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚塵控制效果不理想。揚塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚塵的主要來源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；道路沖洗不及時、不徹底，泥濘嚴重；場內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；工地現(xiàn)場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進出口沖洗臺未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚塵污染嚴重，沒有防塵抑塵設施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運輸車輛無封閉過量運載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個別碼頭雖已配備揚塵治理設施，但現(xiàn)場未啟用。

（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠。投資千萬的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動物收運體系不健全。據(jù)統(tǒng)計，我市僅病死豬一年可達3萬頭，一些養(yǎng)殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴重污染。目前病死動物無害化處理中心已經(jīng)運行，但是收運體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動物收集點尚未全面運行，有的鎮(zhèn)收集點還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設收集點，但沒有實質(zhì)性運作，實際運作的只有近海、東海和北新三個鎮(zhèn)收集點。病死動物收集量過少，每日收到的病死動物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學肥料為主，農(nóng)戶不注重有機肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對肥料吸收能力較強，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對土壤肥力（如氮磷鉀、有機質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農(nóng)藥，對土壤和水質(zhì)造成嚴重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機耕路還不完善，收集運送秸稈費時費力，收儲運輸成本過高，綜合利用企業(yè)難以負擔，加上前幾年政府出臺的補貼政策門檻較高、補貼標準較低，導致農(nóng)民和企業(yè)對秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒有從源頭對棄土和棄料進行分類，經(jīng)?；祀s工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴重污染河域水體。同時，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細菌和病毒，專項處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環(huán)境整治的長效化機制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運處置的實際需求看，需要盡快出臺相關(guān)辦法進行有效疏導和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補助經(jīng)費、改造標準、衛(wèi)生意識、推進重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務，戶廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時維修，影響了其長期使用，導致回潮現(xiàn)象嚴重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環(huán)境綜合整治過程中，存在標準不統(tǒng)一、注重臨時突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過程中，對于紅線以內(nèi)的豬棚拆除給予不同標準的財政補助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個別部門、單位對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作的重要性認識不足，存在消極應付、行動緩慢等現(xiàn)象。各部門之間協(xié)同性不夠，有時甚至會出現(xiàn)推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會共同愿望。我市在建設成為上?！氨贝箝T”的“門柱子”的過程中，必須堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設規(guī)劃各項目標如期實現(xiàn)?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。市政府及各職能部門要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實踐觀，增強合力，攻堅克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟更快發(fā)展的新優(yōu)勢、新杠桿和新動能。要按照生態(tài)文明建設規(guī)劃（2017-2022）時限要求倒排工期，制定階段攻克目標和舉措，特別是對污水管網(wǎng)建設、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設緩慢的重點工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機制。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問題，并舉一反三，夯實長效機制。要不斷健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u價體系，加大考核權(quán)重，強化指標約束，實行“一票否決”，真正把環(huán)保責任清晰明了地落實下去，把環(huán)保壓力及時有效傳導到位。

（二）突出問題導向，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是強化水環(huán)境整治。開展城區(qū)清水工程，重點結(jié)合我市排水專項規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車庫改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設，科學布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎上，繼續(xù)全面推進污水管網(wǎng)建設，對區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強畜禽糞污治理工作。嚴格實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設糞便污水儲存、處理、利用設施，推進東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實質(zhì)性運轉(zhuǎn)；對非規(guī)范的新、改、擴建養(yǎng)殖場堅持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進天楹環(huán)保5號爐建設，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地揚塵整治力度。堅持嚴抓嚴管，落實揚塵整治責任，實現(xiàn)建筑工地揚塵控制全覆蓋。加強對施工單位和建設單位揚塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規(guī)范操作，對揚塵治理不力的施工單位和建設單位，實施嚴格監(jiān)管和處罰，確保揚塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應用，鼓勵農(nóng)民施用有機肥；加強宣傳科學施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。

（三）完善長效機制，鞏固突出環(huán)境問題整治成效。一是堅持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點規(guī)劃等方案，制定積極應對措施，以實現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經(jīng)營。對不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動員農(nóng)村群眾將戶外廁所移至戶內(nèi)，鼓勵其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設、有效使用，提高農(nóng)戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進秸稈綜合利用。引導和幫助農(nóng)戶將秸稈運送至臨時堆放點，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運體系；建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進行技術(shù)攻關(guān)，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動物收運體系。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮(zhèn)病死動物收集點全面建設完成。建立健全專項檢查和日常巡查機制，確保各鎮(zhèn)病死動物收集點正常運行。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，推進群防群治，嚴厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實加大環(huán)境突出問題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境改善。

（四）強化氛圍營造，提高全社會環(huán)境保護意識。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設是事關(guān)人民群眾切身利益的實事好事，也是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與。要強化各級黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識，強化全市上下黨政同責、各負其責、失職追責的職責認同，共同把環(huán)境保護這項好事實事辦好辦實，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護主體責任意識，對嚴重污染環(huán)境行為進行曝光和懲處，對環(huán)境保護先進典型進行表揚和獎勵，宣揚環(huán)境保護正能量。要創(chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識普及，加強環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動員全社會力量共同建設天藍地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。

第四篇：全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的調(diào)研報告

全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會工作安排，3月下旬至4月中旬，縣人大常委會副主任*帶領(lǐng)調(diào)研組一行，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，并實地察看了解城區(qū)污水管網(wǎng)建設問題整改、飲用水源地規(guī)范化建設、污水處理有限公司運行情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：

一、成效做法

2021年，我縣生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良?？h城區(qū)可吸入顆粒物PM2.5平均濃度為*微克/立方米，并列全省*個縣第*名，同比下降*%；全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達*%。城區(qū)地表水環(huán)境水質(zhì)達標率100%。

（一）抓好突出環(huán)境問題整改。

2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的我縣信訪件*件，全部完成整改并通過市級驗收。2021年省生態(tài)環(huán)保督察交辦的我縣信訪件*件，全部完成整改并通過市級驗收。目前2021年省生態(tài)環(huán)保督察典型案例正在整改中，期限為2024年9月底前。突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動排查問題*個，已全部完成整改。

（二）打好污染防治三大戰(zhàn)役。

開展水源地規(guī)范化建設，積極籌備縣飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設；完成編制4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，啟動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設施提升改造項目建設。印發(fā)《縣2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務的通知》《縣人民政府關(guān)于秸稈禁燒工作的通告》，集中約談秸稈禁燒管控不力的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展危險廢物和一般工業(yè)固體廢物調(diào)查統(tǒng)計，建立固體廢物統(tǒng)計臺賬；開展建設用地土壤污染狀況調(diào)查和*鎮(zhèn)農(nóng)用地土壤、農(nóng)作物同步采樣監(jiān)測。

（三）強化生態(tài)環(huán)境治理保護。

編制《縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，制定《縣生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《縣構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案》，建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。全年共受理生態(tài)環(huán)境信訪投訴*件，辦結(jié)率*%。開展醫(yī)療廢棄物、餐飲油煙、砂石加工、高鐵高速揚塵治理等專項聯(lián)合執(zhí)法*次；對縣內(nèi)企業(yè)、集中式飲用水水源地、自然保護地開展執(zhí)法檢查*余家次，查處生態(tài)環(huán)境違法案件*件，處罰金額近*萬元。開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動，共排查出問題*個，目前已全部完成整改。

二、存在問題

一是農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理未做到應收盡收，中心村以外的村組生活污水處理還未破題，高速高鐵建設的揚塵、污水污染現(xiàn)象嚴重。

二是農(nóng)村污染治理機制不夠健全，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制未落實到位，智能化、精細化水平不高。環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測人員配備不足，特別是基層執(zhí)法力量薄弱。三是清運農(nóng)村生活垃圾不及時現(xiàn)象普遍，特別是春節(jié)期間和偏遠村組問題尤為突出。四是城區(qū)和農(nóng)村建筑垃圾至今沒有固定的堆放場所。

三、意見建議

生態(tài)環(huán)境是人類生存的最基礎條件，是持續(xù)發(fā)展的最重要基礎。我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持以人民為中心，把群眾利益放在首位，切實扛起生態(tài)環(huán)保政治責任。為此，提出以下三點建議：

（一）聚焦突出問題，認真落實中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

加大力度，推進雨污管網(wǎng)建設改造，確保第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和省生態(tài)環(huán)保督察典型案例整改，如期高質(zhì)量完成并順利通過驗收。

（二）堅持綠色發(fā)展，深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設。

突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和環(huán)境整治，不斷提升綠水青山“顏值”，做大“金山銀山”價值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)；加大對自然保護區(qū)和重點流域等重要生態(tài)系統(tǒng)保護力度，統(tǒng)籌山水林田湖的系統(tǒng)治理。加強對農(nóng)村保潔公司日常監(jiān)管，提升保潔轉(zhuǎn)運能力，確保農(nóng)村生活垃圾及時清掃、清運，不留死角。

（三）切實采取措施，解決備用水源水質(zhì)異味問題。

*水庫工程投資9000萬元，目前水庫已蓄滿水。因首次蓄水需要換水或經(jīng)過處理后才能飲用。水庫放水，將對下游村組和城區(qū)居民飲水造成影響。建議縣政府相關(guān)部門盡快制定方案，采取得力措施，確保居民飲水安全和備用水源發(fā)揮作用。

第五篇：2017全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告

全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告

--2018年4月XX日在區(qū)X屆人大常委會第X次會議上

區(qū)環(huán)保局局長

XXX

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

您們好！

受區(qū)政府委托，我向本次人大常委會作《全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告》，請予審議。

一、領(lǐng)導重視，XX區(qū)環(huán)境總體狀況向好

近年來，區(qū)委、區(qū)政府以極大的決心和勇氣，全力打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。2017年以來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的工作思路，以改善和提高人民生活環(huán)境質(zhì)量為目標，以環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，黨政主要領(lǐng)導親自安排部署，靠前指揮，深入一線，緊盯目標，突出重點問題抓落實。全區(qū)干群不斷創(chuàng)新機制、夯實舉措、嚴格獎懲、攻堅克難，全區(qū)環(huán)境保護工作不斷取得新實績。2017年XX區(qū)優(yōu)良天數(shù)累計215天（年目標值210天）,比2016年多14天，霧霾天氣明顯減少,空氣質(zhì)量持續(xù)向好；排污企業(yè)、加油站等涉水源監(jiān)管持續(xù)加強，河道治理、集中飲用水源地周邊環(huán)境整治等涉水項目治理持續(xù)推進，水環(huán)境得到明顯改善，XX區(qū)被市政府評為環(huán)境攻堅目標考核優(yōu)秀單位，區(qū)環(huán)保局也被評為2017全市環(huán)境攻堅先進單位、全

2人，行政警告處分4名，黨內(nèi)警告處分4人，警告處分1人，誡勉談話1人，約談10人,通報批評2人，約談涉水企業(yè)1家。

三、強力攻堅，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設呈現(xiàn)新局面

（一）高度重視，夯實環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)基礎

1.充實環(huán)境攻堅力量。區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)直部門抽調(diào)科級干部和后備干部共計15名，充實到區(qū)環(huán)境攻堅辦，配置辦公用房、辦公設施，組建環(huán)境攻堅綜合組、追責組、水污染防治組、督察組，著力鍛造一支能干事、會干事、干成事的環(huán)境攻堅生力軍，為打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

2.明確攻堅目標任務。召開區(qū)委常委會和政府常務會議，研究部署2017年環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)工作，召開全區(qū)2017年環(huán)境污染防治攻堅動員大會、推進會、冬防會、決戰(zhàn)會、沖刺會。成立由區(qū)長任組長的區(qū)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組，印發(fā)XX區(qū)《關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》等文件，繪就新藍圖，明確新目標，確定路線圖、時間表。層層簽訂目標責任書，做到橫向到邊、縱向到底、壓實責任，砸死任務，使全區(qū)上下緊盯目標任務，履職盡責，真抓實干，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

3.健全環(huán)保工作機制。一是嚴格落實《關(guān)于縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系鄉(xiāng)、街道環(huán)保工作的通知》《XX區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責的通知》等文件，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、區(qū)直各部門分工負責、全員參與、共同促進的新常態(tài)。二是堅決貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，各鄉(xiāng)辦主要領(lǐng)導親自安排部署，靠前指揮，采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號等措施，狠抓落實；做到動員部署到位、措施落實到位、預警調(diào)度到位、督查檢查到位。三是各職能部門自覺履行“管行業(yè)必須管環(huán)?！甭氊?，真正把行業(yè)環(huán)保當主業(yè)來抓，把目標任務分解到崗位、落實到人頭，確保每個責任環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。四是實行網(wǎng)格化管理，按照“條塊結(jié)合、重心下沉、屬地管理”的原則，建立了四級網(wǎng)格化管理體系，每個網(wǎng)格內(nèi)明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員，全區(qū)共劃分四級網(wǎng)格165個，明確“一長三員”660名。

（二）強化宣傳，營造環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)強大聲勢 一是利用大眾媒體，抓實日常宣傳。在充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體開展宣傳，建立區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）三級環(huán)境污染防治攻堅微信群工作平臺，擴大區(qū)級手機報免費閱讀范圍，通過微信微報、手機報等新興網(wǎng)絡媒介，廣泛宣傳國家大政方針和環(huán)保法律法規(guī)知識，增強全區(qū)上下環(huán)境保護法律意識。二是創(chuàng)新形式，抓好專題宣傳。通過張貼《環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)通告》、刷寫墻體標語、開展“小手牽大手”活動、印發(fā)公開信、邀請環(huán)保專家做專題報告、環(huán)境日宣傳一條街、開展環(huán)?！按笮麄?、大普查”、“環(huán)保宣傳四進”等形式，提升全區(qū)干群環(huán)保法律

6一是成立了區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導小組及辦公室，出臺了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)土壤污染防治實施方案編制方案的通知》，明確編制任務、責任單位等，聘請編制單位按照時間節(jié)點編制土壤污染防治規(guī)劃，并通過專家評審會評審。二是采取拉網(wǎng)式排查、網(wǎng)格化管理的方式，認真排查重金屬、化工項目等涉危土壤污染企業(yè)，依法依規(guī)處理，消除環(huán)境安全隱患。完成了XX區(qū)農(nóng)用地土壤污染詳查XX個點位核實工作。三是對省環(huán)保廳確定的XX區(qū)2家搬遷企業(yè)疑似污染地塊，加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)完成土壤環(huán)境詳查、風險評估、治理修復等工作，目前正在順利進行中。

四、存在的主要問題

一是綠色發(fā)展理念有待進一步強化。主要是環(huán)保宣傳氛圍仍不夠濃厚，宣傳手段單一，部分干部群眾對綠色環(huán)保發(fā)展理念仍有偏差認識，環(huán)保法律法規(guī)宣傳的廣度和深度有待強化。二是土壤環(huán)境攻堅和污染源普查工作進展緩慢。受工作人員不足、辦公經(jīng)費等因素影響，兩項工作沒有全面展開。三是水污染防治攻堅戰(zhàn)需要進一步強化?；鶎铀廴痉乐位A設施相對薄弱，“保好水”、“治差水”尤其是“治差水”的方法手段比較單一。四是大氣污染防治仍需持續(xù)加力，目前，施工單位全面開工，一些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動落實“六個百分之百”不到位，道路揚塵、工地揚塵依然存在，個別企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)不到位。五是排污企業(yè)自身認識不足，污染治理投入和落實不到位，生產(chǎn)工藝滯后，生產(chǎn)、治理設備較為落后，各種污染問題依然存在。

五、推進環(huán)境保護工作的意見和建議

一是持續(xù)加大環(huán)保宣傳力度。通過廣播電視、報刊雜志、新媒體等廣泛宣傳環(huán)保知識和環(huán)保法律法規(guī)，不斷提高公眾環(huán)保意識，引導群眾了解環(huán)保、支持并參與環(huán)保，對環(huán)保宣傳常抓不懈，營造更加濃厚輿論氛圍。

二是突出精細化管理。對建筑工地、渣土車運輸、企業(yè)排污等污染源逐步實現(xiàn)“在線監(jiān)控”，配合市有關(guān)部門著力布下環(huán)境污染防治的“天羅地網(wǎng)”。

三是推進重點工作。堅持突出重點、破解難點、統(tǒng)籌推進原則，突出抓好國控監(jiān)測站點搬遷后的周邊環(huán)境治理、加快機動車遙感監(jiān)測設備建設、污染源普查和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好揚塵污染、磚廠停產(chǎn)拆遷善后處理等重點工作，嚴防嚴控、嚴管嚴治。

四是嚴格攻堅督查。借力新聞媒介，宣傳省市區(qū)環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)重大決策部署。嚴格落實攻堅獎懲制度，針對重點難點問題開展督查巡查，傳導責任壓力，敢于動真碰硬，確保圓滿完成三大攻堅戰(zhàn)和污染源普查工作任務。

環(huán)境保護功在當代、利在千秋。我們將在上級黨委政府的正確領(lǐng)導和市、區(qū)人大政協(xié)的監(jiān)督指導下，堅持綠水青山的價值取