第一篇：廳長2018年全省科技工作會議講話稿

廳長2018年全省科技工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實全國科技工作會議、省委九屆六次全會和省“兩會”精神，總結(jié)工作、分析形勢，研究部署2018年全省科技創(chuàng)新重點任務(wù)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，奮力開創(chuàng)新時代創(chuàng)新型xx建設(shè)的新局面。剛才，李叢民副廳長傳達(dá)了全國科技工作會議精神；會議為XX年度全省科技管理工作優(yōu)勝單位、創(chuàng)新型試點縣（市、區(qū)）、xx省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎的獲獎代表進(jìn)行了頒獎授牌；石家莊市科技局、衡水高新區(qū)、xx工程大學(xué)、省環(huán)科院、曲周縣政府作了交流發(fā)言，他們的做法富有創(chuàng)新性、很有啟發(fā)性，具有重要的典型推廣意義。下午，會議將進(jìn)行分組討論，郭玉明副廳長還要作會議總結(jié)。下面，我講幾點意見。

一、心系大局、砥礪奮進(jìn)，XX年科技創(chuàng)新成果豐碩

XX年，是全省科技工作極不尋常的一年?？梢赃@樣說，創(chuàng)新氛圍最濃厚，工作任務(wù)最繁重，取得成果最豐碩。省委省政府把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，對加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出新的一系列決策部署。全省科技戰(zhàn)線以科技改革發(fā)展落實年為總抓手，以支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊貼大局、緊扣中心，自我加壓、砥礪奮進(jìn)，用優(yōu)異的成績交出了一份滿意的答卷。

通過全省上下的共同努力，我們打造了一批科技工作新標(biāo)識，科技創(chuàng)新邁上了新高度。全省高新技術(shù)企業(yè)新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企業(yè)持續(xù)新增超萬家，增勢之強(qiáng)前所未有；萬人發(fā)明專利擁有量增長超過1/3，增速之快前所未有；技術(shù)交易額增長超x%，增幅之高前所未有。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到x億元，增速為x%，占工業(yè)增加值的x%。國務(wù)院在第四次大督查中，對我省建立全鏈條服務(wù)體系扶持科技型中小企業(yè)成長的典型經(jīng)驗通報表揚(yáng)。這些標(biāo)志性成果讓我們感到振奮和鼓舞，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新自信和加力科技創(chuàng)新的決心。我們認(rèn)準(zhǔn)的工作，只要上下一心，合力攻堅，久久為功，就能攻無不克，戰(zhàn)之則勝。全省科技工作展現(xiàn)的新氣象、發(fā)生的新變化還突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）創(chuàng)新主體“增”的勢頭更加強(qiáng)勁。培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。我們把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)作為戰(zhàn)略性引領(lǐng)力量，在健全工作體系、完善服務(wù)手段、強(qiáng)化金融支撐、加大政策供給等方面狠下功夫，鼓足干勁、奮力拼搏，推動“兩企”發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢。許勤省長就我們傾力培育高新技術(shù)企業(yè)工作作出專門批示，給予充分肯定。去年，全省高新技術(shù)企業(yè)新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，總數(shù)達(dá)到x家；科技型中小企業(yè)新增x萬家，總數(shù)達(dá)x萬家。爭取國家科技資金近x億元，組建省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)x個。建立大型儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺，x臺（套）儀器設(shè)備向中小企業(yè)開放。

（二）創(chuàng)新要素“聚”的效應(yīng)更加凸顯。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新載體聚集創(chuàng)新要素、吸引創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新團(tuán)隊的重要作用，加快創(chuàng)新平臺、園區(qū)、基地建設(shè)。去年，xx工大電工裝備智能化省部共建國家重點實驗室正式獲批；新建省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院x家，總數(shù)達(dá)x家；新建國際科技合作基地x家，總數(shù)達(dá)到x家；新增院士工作站x家，總數(shù)達(dá)x家，進(jìn)站院士近x名；引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊x個，總數(shù)達(dá)到x個；30個省級以上高新區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到x億元，增速高于全省規(guī)上工業(yè)增加值x個百分點，新建省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)x個，總數(shù)達(dá)到x個，創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新成果“轉(zhuǎn)”的成效更加突出。著力推動研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、京津成果向xx轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，取得重大成效。去年實施了一批重大科技專項項目，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、新能源汽車、科技惠民、科技治霾、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等一批科技示范工程，在大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、機(jī)器人、大型裝備制造、新型顯示、液晶玻璃基板、特種氣體、新型藥物制劑等方面形成了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，科技增糧達(dá)x億斤，建設(shè)山區(qū)成果轉(zhuǎn)化基地62個，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)x%。下發(fā)了《xx·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》，圍繞提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系等八項重點全面展開，經(jīng)考核較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)深入推進(jìn)，建立科技部與京冀“1+2”共建共享共贏機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)x家。去年，我省新建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)x家，總數(shù)達(dá)x家；與京津共建科技園區(qū)基地x個、創(chuàng)新平臺x個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟26個；吸納京津技術(shù)交易額x億元，增長x%。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“放”的活力更加迸發(fā)。我們積極推進(jìn)科技體制改革，著力抓好科研領(lǐng)域的“放管服”，出臺了《關(guān)于落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》等9個政策文件，進(jìn)一步調(diào)動了科技人員的積極性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。去年，新建省級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器204家，比上年增長一倍，總數(shù)超x家，其中國家級x家，入駐小微企業(yè)x萬家；有10項重大成果獲國家科技獎勵，其中兩項我省主研的成果分獲自然科學(xué)獎和技術(shù)發(fā)明獎，兩名專家當(dāng)選兩院院士；專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)x萬件和x萬件，分別增長x和x。

（五）創(chuàng)新環(huán)境“濃”的氛圍更加鞏固。我們積極落實全省科技創(chuàng)新大會“3+16”等改革創(chuàng)新政策，舉行4次新聞發(fā)布會宣傳解讀新出臺的政策舉措，組織了“雙創(chuàng)”活動周、科技活動周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列活動，在全社會產(chǎn)生重要影響，品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大，營造了崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、投入創(chuàng)新的良好氛圍。一年來，各地各部門、各單位各企業(yè)和廣大科技工作者為全省科技改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一個很重要的原因就是在工作推動上，我們打破慣性、突破一般、沖破常規(guī)，用超常的方式來推動超常規(guī)發(fā)展。我體會主要有以下幾個特點：

一是超常的重視。去年，省委省政府相繼啟動新一輪省部會商、召開全省科技獎勵大會和院士聯(lián)誼會第九次會員大會，密集部署、全面要求。省主要領(lǐng)導(dǎo)對科技廳的專門批示達(dá)171次，并多次出席重要活動。東峰書記親自為科技工作點題，指出方向、明確重點、交辦任務(wù)；許勤省長4次專題聽取科技工作匯報，親自主持研究重大事項；徐建培副省長靠前指揮、身體力行，帶領(lǐng)我們搞調(diào)研、謀舉措、解難題、跑項目。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為我們做好科技工作增強(qiáng)了必成的信心、堅定了必勝的決心。

二是超前的謀劃。去年，省委省政府對科技改革發(fā)展提出新要求，在加快創(chuàng)新型xx建設(shè)上進(jìn)一步明確階段性任務(wù)和“時間表”“路線圖”。我們認(rèn)真開展“頭腦風(fēng)暴”、密集座談、出省取經(jīng)，謀劃新思路、新抓手、新舉措，以省政府辦公廳名義出臺的《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，成為省市縣科技工作的重要指導(dǎo)性文件。瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)頂層設(shè)計，爭取國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局新區(qū)。圍繞指導(dǎo)今后發(fā)展，正在研究制定xx省科技創(chuàng)新三年行動計劃、縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升計劃。

三是超強(qiáng)的力度。對納入全省的高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用等重點工作，我們抓好全方位支持、全鏈條服務(wù)、全過程監(jiān)督、全系統(tǒng)考核，推動了各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新指標(biāo)的考核，由4項增加到8項，并增加了指標(biāo)權(quán)重。對科技改革任務(wù)開展了3次督察，促進(jìn)了各項科技政策的落實。

四是超硬的作風(fēng)。我們堅持把黨建作為隊伍建設(shè)的靈魂，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以巡視整改為契機(jī)，刀刃向內(nèi)抓廉政，推進(jìn)科技管理規(guī)范化制度化。開展了領(lǐng)導(dǎo)大講堂、專家講壇和青年論壇等活動，組織黨員干部赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，廣大黨員干部力行擔(dān)當(dāng)、夙興夜寐、主動作為，樹立了良好形象。比如，我們開展的廳市工作會商，是科技主動服務(wù)地方發(fā)展的傾力之作；在社會公共事業(yè)領(lǐng)域建立技術(shù)推送機(jī)制，是科技主動服務(wù)民生的傾心之舉；組織千名科技特派員到206個深度貧困村結(jié)對幫扶，是科技主動服務(wù)精準(zhǔn)脫貧的傾情之為。

二、深刻領(lǐng)會、忠誠擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局

黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。我們一定要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最根本的政治引領(lǐng)、最強(qiáng)大的思想武器、最重要的行動指南，貫徹到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，貫穿于科技創(chuàng)新工作的全過程。

要深入踐行總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想。黨的十八大以來，總書記就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系。黨的十九大站在新的歷史方位對科技創(chuàng)新明確了新定位、提出了新要求。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；把科技創(chuàng)新全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會民生、生態(tài)文明、區(qū)域發(fā)展、國防建設(shè)等社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技體制改革、人才培養(yǎng)等方面，對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出了系統(tǒng)部署。這是新時代做好科技工作的方向指針和重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解，堅持用總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新時代建設(shè)創(chuàng)新型xx的歷史使命。

（二）要深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對科技創(chuàng)新的新需求。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長動力的攻堅期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切需求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也好，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也好，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也好，都向科技創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)，無一不是向科技尋求動力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的渴求、需求、追求，從沒有這樣迫切。我們要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等研究跟蹤，定向瞄準(zhǔn)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略實施，緊緊抓住布局地方的重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型城市建設(shè)、縣域科技創(chuàng)新等重點任務(wù)，積極爭取國家科技重大專項、科技創(chuàng)新-2030重大項目等有關(guān)計劃、工程、行動支持，持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成聚合科技創(chuàng)新的強(qiáng)磁場。

（三）要精準(zhǔn)聚焦省委省政府對科技工作的新部署。省委九屆五次、六次全會和剛剛閉幕的省“兩會”，圍繞推動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，對科技創(chuàng)新作出新部署、新要求。東峰書記指出，要把創(chuàng)新作為第一動力，引進(jìn)創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺，抓好協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合和軍民融合深度發(fā)展，推動xx盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。許勤省長強(qiáng)調(diào)，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。這為全省科技工作明確了重點，指明了方向。我們要精準(zhǔn)聚焦全省發(fā)展的“三件大事、六場硬仗、八項戰(zhàn)略、九項改革”，精心謀劃重要抓手，精細(xì)推進(jìn)政策舉措落實，切實把省委省政府的部署和省領(lǐng)導(dǎo)的要求轉(zhuǎn)化為實實在在的具體行動。

（四）要認(rèn)真研究加快補(bǔ)齊創(chuàng)新短板的新舉措。盡管我省科技創(chuàng)新成效顯著，但短板也十分突出。從一些衡量創(chuàng)新的指標(biāo)看，我省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全國排24位，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排19位，科技人力資源指數(shù)排17位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排28位，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度排18位，都處于靠后的位置。從體制機(jī)制看，我們聚集人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素的機(jī)制還不活，政策落實“最后一公里”的問題還比較突出，開放創(chuàng)新的大格局還沒有形成。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，按照新時代要求，對照創(chuàng)新型xx建設(shè)目標(biāo)，在補(bǔ)短板、破瓶頸上下功夫求突破，從現(xiàn)在起，要打響一場“科技改革年”的攻堅戰(zhàn)，以此來推動科技創(chuàng)新的趕超跨越。

三、抓住重點、攻堅克難，著力推動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

進(jìn)入新時代，xx的科技發(fā)展處在了新的歷史起點上。省委九屆五次、六次全會從戰(zhàn)略和全局的高度，作出了全面推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，并把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，開啟了新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗xx的新征程。我們必須主動作為、乘勢而上、拼搏進(jìn)取，全力開創(chuàng)新時代創(chuàng)新型xx建設(shè)的新局面。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是落實“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的科技工作尤為重要。圍繞落實省委省政府重要決策部署，持續(xù)推動省政府關(guān)于《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》落細(xì)落地，明確今年科技工作的任務(wù)目標(biāo)、重點舉措，科技廳制定了《2018年全省科技工作要點》，會后將印發(fā)，希望各地各部門各單位積極配合抓好落實。基本思路是：實施一個計劃，深化一批改革，統(tǒng)籌四個重點，構(gòu)建三大支撐。一個計劃，就是研究出臺xx省科技創(chuàng)新三年行動計劃，進(jìn)一步確定今后三年科技發(fā)展的主攻方向、目標(biāo)任務(wù)、重點舉措。一批改革，就是要在深化科技體制改革上下功夫，完善科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)管理使用等機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四個重點，就是圍繞企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，著力壯大企業(yè)主體，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、著力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，著力打造雄安新區(qū)、石保廊、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。三大支撐，就是圍繞創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺、人才資源、政策供給等創(chuàng)新要素支撐，努力把xx打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。

今年的主要工作目標(biāo)，要實現(xiàn)四個新提升：一是綜合創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭達(dá)到1.43%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到x件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到x%，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到600家。二是企業(yè)創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升，高新技術(shù)企業(yè)超過x家，科技型中小企業(yè)達(dá)到x萬家。三是成果轉(zhuǎn)化能力實現(xiàn)新提升，全省技術(shù)交易總額達(dá)到x億元。四是孵化育成能力實現(xiàn)新提升，省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地達(dá)到x家，國家級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別達(dá)到7家、x家。

完成好今年的各項目標(biāo)任務(wù)，要按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，緊扣創(chuàng)新競進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，突出重點、抓住關(guān)鍵，推動科技發(fā)展新突破。

（一）以更大的力度推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會，是中央交給xx的重大政治任務(wù)，是全省發(fā)展的首要“三件大事”。我們一定要從講政治的高度，擔(dān)當(dāng)起科技工作的責(zé)任，找準(zhǔn)科技工作的定位，強(qiáng)化科技工作的抓手，推動協(xié)同創(chuàng)新向深度廣度拓展，促進(jìn)以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。一是著力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心功能定位，加強(qiáng)與中關(guān)村、濱海新區(qū)等創(chuàng)新源頭的對接協(xié)作，加快構(gòu)建一批共建創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引更多科技成果到xx孵化轉(zhuǎn)化。今年，全省吸納京津技術(shù)成果的交易額力爭達(dá)到200億以上，在京津技術(shù)輸出成交額中占比提高兩個百分點。二是著力建設(shè)雄安創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。抓好省部會商議定重大事項的落實，支持做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，支持制定雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)實施方案。積極爭取國家實驗室、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、國家科技重大專項等在新區(qū)布局，支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（雄安）中心、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等建設(shè)，積極創(chuàng)建雄安（石保廊）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是著力實施“科技冬奧行動計劃”。啟動實施科技冬奧智慧崇禮行動，爭取國家科技冬奧重點專項支持，圍繞環(huán)境、生態(tài)、氣象、安保、基礎(chǔ)設(shè)施等開展應(yīng)用研發(fā)，布局一批科技示范工程。在冰雪運(yùn)動裝備、可穿戴設(shè)備、新型材料、虛擬現(xiàn)實等方面加強(qiáng)研發(fā)應(yīng)用，提升冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?；I備召開冬奧崇禮論壇，吸引全球科技產(chǎn)業(yè)巨頭聚焦xx。四是著力抓好京南示范區(qū)、環(huán)首都農(nóng)業(yè)示范帶。深入落實《xx·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》，各市、各分園區(qū)要確定年度重點任務(wù)目標(biāo)，在轉(zhuǎn)化京津成果、搭建服務(wù)平臺、創(chuàng)新體制機(jī)制、落實有關(guān)政策上取得明顯成效，技術(shù)交易額要占全省的1/4以上。扎實推進(jìn)環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，深化與北京的創(chuàng)新資源合作，加快共建一批園區(qū)、基地和服務(wù)平臺，培育高水平農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)100家以上。

（二）以更大的力度支撐構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我們要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為核心，形成全要素、全鏈條、全過程的創(chuàng)新支撐，著力提升科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。一是加快推動創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量倍增。啟動實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，要按照到2020年兩類企業(yè)數(shù)量比XX年翻一番的目標(biāo)，進(jìn)一步做好入庫培育、專利供給、申報認(rèn)定、優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)服務(wù)。要加快培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)外向型服務(wù)企業(yè)競爭力。今年，要保持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)高強(qiáng)度增長，分別新增1000家、1萬家，認(rèn)定國家級科技型中小企業(yè)XX家，新建省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟12家。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要圍繞培育太赫茲、超材料、石墨烯、可穿戴設(shè)備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與智能裝備、綠色制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，全鏈條設(shè)計、一體化推進(jìn)重大科技專項實施，抓好100項重點研發(fā)計劃項目、50項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，研發(fā)應(yīng)用一批先導(dǎo)性關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)型“殺手锏”新產(chǎn)品，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。三是加快提升科技園區(qū)水平。要深入實施高新區(qū)提檔升級工程，不斷完善科技服務(wù)體系，發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動滄州高新區(qū)、衡水高新區(qū)晉升國家級，支持秦皇島高新區(qū)、景縣高新區(qū)盡快完成擴(kuò)區(qū)。提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，按照市場化、專業(yè)化、差異化、特色化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)130個省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持饒陽、懷來等省級園區(qū)申報國家級園區(qū)，啟動省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)，支持有條件的市創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。四是加快健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。要研究制定我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案，加強(qiáng)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)交易市場，著力打造我省集展示交易轉(zhuǎn)化服務(wù)“四位一體”的國際化平臺。組織開展“四個精準(zhǔn)”科技成果推送、技術(shù)轉(zhuǎn)移百縣行、京津高校院所xx行等系列活動。今年，全省新建省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)12家。五是加快推動科技軍民融合。要建立完善科技軍民融合工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定實施科技創(chuàng)新軍民融合行動計劃，抓好省科技廳《支持中央駐冀科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》的落實，大力促進(jìn)軍民兩用成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）以更大的力度推動創(chuàng)新能力提升。推動高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是提升創(chuàng)新能力。我們要加快補(bǔ)齊創(chuàng)新能力短板，突出抓好四個方面。一是實施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計劃。按照國家創(chuàng)新平臺基地調(diào)整方向，優(yōu)化整合省級創(chuàng)新平臺，圍繞到2020年達(dá)到1800家的目標(biāo)，制定專項工作方案，進(jìn)一步細(xì)化年度培育計劃，促進(jìn)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提質(zhì)增量，今年新增數(shù)量要達(dá)到140家，爭取創(chuàng)建1-2家省部共建國家重點實驗室、1家國家技術(shù)創(chuàng)新中心。二是發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以市場化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，采取企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的模式，具有很強(qiáng)的自我發(fā)展活力。我們要認(rèn)真借鑒省外經(jīng)驗，積極推動、大力扶持。今年，省科技廳將抓好20個省級試點，在有關(guān)政策、項目資金、平臺建設(shè)等方面給予傾斜支持，到2020年力爭全省發(fā)展到100家。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加快原始創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化對接融通發(fā)展，是提升創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。我們要以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)超前布局、系統(tǒng)部署，強(qiáng)化科教融合、軍民融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合。今年，我們將依托重點學(xué)科、領(lǐng)軍人才，在前沿技術(shù)、優(yōu)勢基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，安排50個重點項目予以支持，切實增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給。四是壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍。要依托重大項目和高水平科研基地，對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持、加大力度，加快聚集能夠把握科技發(fā)展大勢、研判創(chuàng)新方向的戰(zhàn)略科技人才，爭取更多人才納入國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，讓真正有志于科研的人才脫穎而出。持續(xù)推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，今年重點支持引進(jìn)25個高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、200名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建30家院士工作站。組織開展京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)營、首都科技人才xx行等活動。深入融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，加強(qiáng)國際科技人才合作交流，重點打造10個省級以上高標(biāo)準(zhǔn)國際科技合作基地。

（四）以更大的力度促進(jìn)民生改善。省委省政府明確提出，當(dāng)前和今后一個時期要打好“六場硬仗”。我們要按照抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的要求，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新發(fā)力點。一是突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極落實《xx省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃》，加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)制及育種技術(shù)創(chuàng)新，重點支持智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，深入實施渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等科技示范工程。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。二是突出服務(wù)精準(zhǔn)脫貧。研究制定農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)脫貧行動方案，設(shè)立科技脫貧專項，推進(jìn)科技資源與貧困縣深度對接，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)深度貧困村村民穩(wěn)定增收。繼續(xù)選派x名科技特派員，深入全省206個深度貧困村，在科技服務(wù)上全覆蓋。三是突出服務(wù)污染防治。圍繞實施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大行動，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、固廢資源化等創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，積極爭取國家重大項目、基地在我省實施，著力突破先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。四是突出服務(wù)民生短板。加快推進(jìn)省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，完善疾病協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)診療新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快老齡化服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和康復(fù)輔助產(chǎn)品等研發(fā)與示范應(yīng)用，助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以更大的力度深化科技體制改革。深化科技體制改革，是今年納入全省“九項改革”中的一項重要任務(wù)。我們要認(rèn)真落實，盡快研究制定科技體制改革專項方案，圍繞科技計劃管理、科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)等，推出一批科技改革舉措。今年改革的重點是優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，大幅提升財政科技資金的使用效益。省主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要改變項目資金的投入方式，完善科研經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，不斷提高項目資金的使用質(zhì)量。我們要以刀刃向內(nèi)的精神，加大對財政科技資金投入使用管理的改革力度，集中解決項目資金使用小而散的問題，進(jìn)一步建立財政科技資金引導(dǎo)多元化投入的新機(jī)制。要提高后補(bǔ)助資金使用比例，加大科技創(chuàng)新券使用推廣力度，擴(kuò)大我省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，爭取新設(shè)引導(dǎo)基金子基金10支，引導(dǎo)更多金融資本、社會資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，支持有條件的市縣開展融資對接活動。

（六）以更大的力度打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“升級版”。以高端化、生態(tài)化、融通化、國際化為方向，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新增活力、上水平。一要推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。實施眾創(chuàng)空間和孵化器倍增計劃，完善全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，促進(jìn)硬科技和軟服務(wù)相結(jié)合，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)新建省級以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間40家、星創(chuàng)天地40家，催生科技小微企業(yè)1萬家以上。二要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。重點組織100家企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證，實施一批專利導(dǎo)航項目，培育20家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，加大專利申請服務(wù)和資助力度。年內(nèi)力爭專利申請量增長10%以上，全省授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到5600件。三要促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。扎實推進(jìn)科技會商工作，爭取與5個市和高校舉行會商。支持石家莊、唐山、秦皇島率先獲批國家創(chuàng)新型城市，爭取保定、廊坊等進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市試點行列。啟動實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升計劃，年內(nèi)省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點達(dá)到35個。四要培育良好創(chuàng)新文化。精心組織科技活動周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新科普傳播方式，繁榮科普作品創(chuàng)作，提升科普基地功能。充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，樹立正確導(dǎo)向。

四、增強(qiáng)本領(lǐng)、堅定信心，確保重點任務(wù)必作必成 今年的工作任務(wù)十分艱巨。全省科技系統(tǒng)要講政治、增能力、強(qiáng)本領(lǐng)，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。

第一，要增強(qiáng)“四個意識”觀念。堅持把黨的建設(shè)作為抓好各項工作的根本，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在科技管理和服務(wù)工作中深入貫徹落實。

第二，要增強(qiáng)謀事干事本領(lǐng)。面對新時代、新使命、新征程，我們感到最大的短板是本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī)。全省科技管理干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，到先進(jìn)省市學(xué)習(xí)對標(biāo)，到科技一線摸底走訪，按照“五個過硬”要求，著力增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，堅決做到既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。

第三，要增強(qiáng)依法行政意識。把依法行政、依法辦事的要求，始終貫穿于決策、執(zhí)行、落實的全過程，更加注重建立制度、規(guī)范程序、依規(guī)辦事?？萍枷到y(tǒng)要堅持深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，明辨是非善惡，追求健康情趣，不斷向廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)看齊。面對去年巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，我們要更加嚴(yán)格管理，嚴(yán)格“三評”程序，自覺接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第四，要增強(qiáng)推動工作合力。持續(xù)推進(jìn)科技工作的“五項機(jī)制”建設(shè)，推動部門協(xié)同、上下聯(lián)動，把科技、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新治理各方面改革統(tǒng)籌聯(lián)動起來，把科技界、產(chǎn)業(yè)界和各方面力量全面調(diào)動起來，把科技人員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的力量協(xié)同發(fā)揮出來，著力打造聚力科技、協(xié)力創(chuàng)新的科技工作新局面。

同志們，當(dāng)前是xx創(chuàng)新環(huán)境最好的時期，也是xx科技擔(dān)負(fù)重任的特殊時期。面對質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的大趨勢，我省比以往任何時候都更需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央和省委省政府的重大部署，把光榮的責(zé)任裝在心里，把艱巨的任務(wù)擔(dān)在肩上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗xx作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：廳長2017年全省民政工作會議講話稿

2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關(guān)于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業(yè)改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作和基層工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，奮力開創(chuàng)民政工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統(tǒng)廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。深刻領(lǐng)會總書記系列重要講話精神尤其是學(xué)習(xí)并貫徹總書記關(guān)于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關(guān)于“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強(qiáng)對全省民政系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署、重要政策法規(guī)以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發(fā)揮社會救助托底保障功能。推進(jìn)落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進(jìn)一步做好去產(chǎn)能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護(hù)穩(wěn)定提供基本保障。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規(guī)范化管理水平，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。全面推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產(chǎn)認(rèn)定辦法，市、縣出臺配套政策，進(jìn)一步提高供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層科學(xué)合理設(shè)定特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，推進(jìn)“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)，穩(wěn)步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實。進(jìn)一步健全和完善縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導(dǎo)社會力量參與。加快推進(jìn)核對信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產(chǎn)信息共享，為基層實施精準(zhǔn)救助提供依托。進(jìn)一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設(shè)，通過推進(jìn)政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，認(rèn)真履行省減災(zāi)委辦公室職責(zé)，發(fā)揮民政部門牽頭作用，落實部門職責(zé)，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。適時召開全省減災(zāi)委員會工作會議，充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。組織實施《黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。落實《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》，完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作。加強(qiáng)全省救災(zāi)物資儲備體系合理布局建設(shè)。推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實總書記關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示，實施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策,深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，持續(xù)推動市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老院設(shè)立許可等相關(guān)制度。積極開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查和養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)年行動，開展養(yǎng)老院摸底調(diào)查，抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量規(guī)范貫徹執(zhí)行，完善養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)管體系。推進(jìn)哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，總結(jié)推廣成熟的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，探索農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院設(shè)施改造和功能拓展。

五、促進(jìn)相關(guān)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，協(xié)調(diào)建立加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。抓好殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度的落實。健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機(jī)制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實慈善法，穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織登記、認(rèn)定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務(wù)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委《加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見》和民政部關(guān)于優(yōu)撫安置改革方面相關(guān)政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，落實國家關(guān)于加強(qiáng)復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)的政策，規(guī)范“兩參”人員認(rèn)定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認(rèn)定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關(guān)于軍休干部安置住房與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房配套建設(shè)政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進(jìn)度；落實國家關(guān)于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務(wù)推進(jìn)落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進(jìn)片會，推動優(yōu)撫安置政策落實和雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合紀(jì)念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進(jìn)藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進(jìn)邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開展優(yōu)撫對象社會化服務(wù)試點，探索優(yōu)撫對象服務(wù)保障新路子。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，深入弘揚(yáng)烈士精神。繼續(xù)開展“關(guān)愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作制度規(guī)程和事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)。

七、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。推動落實中央關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進(jìn)第十一屆村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)各地厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)基層行政管理和群眾自治有機(jī)結(jié)合。研究推進(jìn)街道服務(wù)管理創(chuàng)新工作。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建。推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，確保高質(zhì)量通過國家中期評估。推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”地方實踐，完善社會服務(wù)體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見，積極引導(dǎo)發(fā)展，嚴(yán)格依法管理，推動我省社會組織健康發(fā)展。在登記管理過程中加強(qiáng)社會組織黨建工作，全力推進(jìn)廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步探索對社會組織日常監(jiān)管的有效手段，強(qiáng)化抽查監(jiān)督、信息公開等管理機(jī)制。以探索培育樞紐型社區(qū)社會組織為牽動，著力加大培育社區(qū)社會組織的力度，并以“三社聯(lián)動”的方式引導(dǎo)其發(fā)揮作用。推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續(xù)推進(jìn)使用社會組織統(tǒng)一信用代碼證書的換發(fā)工作，力爭2017年底全部完成。穩(wěn)妥推進(jìn)全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設(shè)。

九、規(guī)范區(qū)劃地名和界線管理。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，發(fā)揮行政區(qū)劃推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要作用。完善行政區(qū)劃調(diào)整審核機(jī)制，有序推進(jìn)具備條件的縣設(shè)市。加大行政區(qū)劃管理力度，對違規(guī)設(shè)置街道辦事處和未經(jīng)審批遷移政府駐地等現(xiàn)象進(jìn)行整改。完成我省全國地名普查外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理任務(wù)，加快推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化。清理整治不規(guī)范地名。加強(qiáng)地名文化保護(hù)。推進(jìn)地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。完成省縣界線聯(lián)檢任務(wù)，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關(guān)社會事務(wù)管理服務(wù)水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項行動。指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式充實留守兒童工作力量，建立動態(tài)管理機(jī)制。健全孤兒保障制度，擴(kuò)展“明天計劃”實施范圍。統(tǒng)籌兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)，推動建立未成年人社會保護(hù)制度。貫徹落實國家關(guān)于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規(guī)定和要求。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。建立婚姻登記嚴(yán)重失信人員信用記錄制度。省級層面統(tǒng)一開展婚姻、收養(yǎng)法規(guī)政策和操作實務(wù)交流培訓(xùn)，推進(jìn)兩岸婚姻家庭服務(wù)工作。

十一、進(jìn)一步提高民政綜合能力。協(xié)調(diào)做好民政有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章制定修訂工作。落實簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。繼續(xù)完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執(zhí)法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》。加快民政領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規(guī)范民政管理服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法。

第三篇：廳長XX年全省民政工作會議講話稿

廳長XX年全省民政工作會議講話稿

XX年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關(guān)于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業(yè)改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作和基層工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，奮力開創(chuàng)民政工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統(tǒng)廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。深刻領(lǐng)會總書記系列重要講話精神尤其是學(xué)習(xí)并貫徹總書記關(guān)于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關(guān)于“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強(qiáng)對全省民政系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署、重要政策法規(guī)以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發(fā)揮社會救助托底保障功能。推進(jìn)落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進(jìn)一步做好去產(chǎn)能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護(hù)穩(wěn)定提供基本保障。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規(guī)范化管理水平，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。全面推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產(chǎn)認(rèn)定辦法，市、縣出臺配套政策，進(jìn)一步提高供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層科學(xué)合理設(shè)定特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，推進(jìn)“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)，穩(wěn)步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實。進(jìn)一步健全和完善縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導(dǎo)社會力量參與。加快推進(jìn)核對信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產(chǎn)信息共享，為基層實施精準(zhǔn)救助提供依托。進(jìn)一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設(shè)，通過推進(jìn)政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，認(rèn)真履行省減災(zāi)委辦公室職責(zé)，發(fā)揮民政部門牽頭作用，落實部門職責(zé)，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。適時召開全省減災(zāi)委員會工作會議，充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。組織實施《黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。落實《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》，完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作。加強(qiáng)全省救災(zāi)物資儲備體系合理布局建設(shè)。推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實總書記關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示，實施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策,深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，持續(xù)推動市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老院設(shè)立許可等相關(guān)制度。積極開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查和養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)年行動，開展養(yǎng)老院摸底調(diào)查，抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量規(guī)范貫徹執(zhí)行，完善養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)管體系。推進(jìn)哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，總結(jié)推廣成熟的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，探索農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院設(shè)施改造和功能拓展。

五、促進(jìn)相關(guān)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，協(xié)調(diào)建立加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。抓好殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度的落實。健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機(jī)制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實慈善法，穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織登記、認(rèn)定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務(wù)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委《加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見》和民政部關(guān)于優(yōu)撫安置改革方面相關(guān)政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，落實國家關(guān)于加強(qiáng)復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)的政策，規(guī)范“兩參”人員認(rèn)定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認(rèn)定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關(guān)于軍休干部安置住房與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房配套建設(shè)政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進(jìn)度；落實國家關(guān)于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務(wù)推進(jìn)落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進(jìn)片會，推動優(yōu)撫安置政策落實和雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合紀(jì)念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進(jìn)藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進(jìn)邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開展優(yōu)撫對象社會化服務(wù)試點，探索優(yōu)撫對象服務(wù)保障新路子。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，深入弘揚(yáng)烈士精神。繼續(xù)開展“關(guān)愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作制度規(guī)程和事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)。

七、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。推動落實中央關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進(jìn)第十一屆村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)各地厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)基層行政管理和群眾自治有機(jī)結(jié)合。研究推進(jìn)街道服務(wù)管理創(chuàng)新工作。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（XX-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（XX-2020年）》。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建。推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，確保高質(zhì)量通過國家中期評估。推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”地方實踐，完善社會服務(wù)體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見，積極引導(dǎo)發(fā)展，嚴(yán)格依法管理，推動我省社會組織健康發(fā)展。在登記管理過程中加強(qiáng)社會組織黨建工作，全力推進(jìn)廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步探索對社會組織日常監(jiān)管的有效手段，強(qiáng)化抽查監(jiān)督、信息公開等管理機(jī)制。以探索培育樞紐型社區(qū)社會組織為牽動，著力加大培育社區(qū)社會組織的力度，并以“三社聯(lián)動”的方式引導(dǎo)其發(fā)揮作用。推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續(xù)推進(jìn)使用社會組織統(tǒng)一信用代碼證書的換發(fā)工作，力爭XX年底全部完成。穩(wěn)妥推進(jìn)全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設(shè)。

九、規(guī)范區(qū)劃地名和界線管理。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，發(fā)揮行政區(qū)劃推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要作用。完善行政區(qū)劃調(diào)整審核機(jī)制，有序推進(jìn)具備條件的縣設(shè)市。加大行政區(qū)劃管理力度，對違規(guī)設(shè)置街道辦事處和未經(jīng)審批遷移政府駐地等現(xiàn)象進(jìn)行整改。完成我省全國地名普查外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理任務(wù)，加快推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化。清理整治不規(guī)范地名。加強(qiáng)地名文化保護(hù)。推進(jìn)地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。完成省縣界線聯(lián)檢任務(wù)，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關(guān)社會事務(wù)管理服務(wù)水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項行動。指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式充實留守兒童工作力量，建立動態(tài)管理機(jī)制。健全孤兒保障制度，擴(kuò)展“明天計劃”實施范圍。統(tǒng)籌兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)，推動建立未成年人社會保護(hù)制度。貫徹落實國家關(guān)于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規(guī)定和要求。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。建立婚姻登記嚴(yán)重失信人員信用記錄制度。省級層面統(tǒng)一開展婚姻、收養(yǎng)法規(guī)政策和操作實務(wù)交流培訓(xùn)，推進(jìn)兩岸婚姻家庭服務(wù)工作。

十一、進(jìn)一步提高民政綜合能力。協(xié)調(diào)做好民政有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章制定修訂工作。落實簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。繼續(xù)完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執(zhí)法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（XX-2020年）》。加快民政領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規(guī)范民政管理服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法。推動社會工作聯(lián)席會議同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國民政工作會議精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

過去一年，全省民政工作取得明顯進(jìn)步。深入推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域“放管服”改革，托底養(yǎng)老繼續(xù)厚植優(yōu)勢，市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)質(zhì)量體量含金量大幅提升，進(jìn)入資金累計逾x億元，來黑龍江旅居老人超x萬人。發(fā)放各類救助資金x多億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“十連增”至月x元和年x元，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均有提升，“9＋1”社會救助體系基本建成；x萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保，與精準(zhǔn)扶貧有效銜接。完成第五屆城市社區(qū)居委會換屆選舉，首次實現(xiàn)城市社區(qū)黨組織和居委會同步換屆；深入實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)x工程，建成x個農(nóng)村示范社區(qū)；城市社區(qū)老年人日間照料中心（室）覆蓋達(dá)x%。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點x家；完成全省存量x家社會組織統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“兩證合一”；完成x家全省性社會組織黨建情況調(diào)查。社工和志愿服務(wù)試點穩(wěn)步推進(jìn)，通過社會工作者職業(yè)水平考試人員累計達(dá)x人，民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速；全國首家以省委省政府名義下發(fā)“三社聯(lián)動”實施意見，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4市啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點。下?lián)芨黝悆?yōu)撫對象補(bǔ)助資金7億元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金x億元；下達(dá)省以上安置經(jīng)費(fèi)x億元，組織29場退役士兵推薦就業(yè)招聘會，簽訂就業(yè)協(xié)議x多份，挖掘總結(jié)x名退役士兵自主創(chuàng)業(yè)成功典型；參加全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會并籌備召開了我省會議，一大批先進(jìn)集體和個人受到省以上表彰。下?lián)芫葹?zāi)資金近2億元，確保受災(zāi)群眾冬令春荒基本生活；省級中心救災(zāi)物資庫和市縣級儲備庫建設(shè)項目布局合理、推進(jìn)順利。東寧、撫遠(yuǎn)撤縣設(shè)市，有效提升口岸城市對俄交流地位；完成10個撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整項目，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。針對x萬留守兒童開展“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長”專項行動。完成大量婚姻、收養(yǎng)數(shù)據(jù)錄入，推動節(jié)地生態(tài)安葬取得積極進(jìn)展。福利彩票銷售排名由全國第x位上升至第x位，銷售額x億元高于上年。更新門戶網(wǎng)站，籌建候鳥旅居養(yǎng)老商務(wù)平臺和政務(wù)云平臺，信息化建設(shè)有望繼續(xù)突破。嚴(yán)肅巡視整改，省委巡視組反饋的x個問題已整改28個，剩余8個分別于XX年年中和年底前完成。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是關(guān)于民生民政工作的指示精神；制定完善廳黨組“三重一大”事項集體決策操作規(guī)范和15項內(nèi)控制度，規(guī)范提升了班子和隊伍建設(shè)。XX年，在民政部綜合評估中再次獲得優(yōu)秀，在全國民政工作會議上作了發(fā)言，一些重點工作得到省委省政府充分肯定，這些成績來之不易，全系統(tǒng)付出了辛勤努力，我代表省民政廳向在座各位并通過你們向全省民政干部職工表示衷心的感謝！

總書記早就說過：“民政工作是一項關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程”，做好民政工作“對于保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義”。XX年，總書記又強(qiáng)調(diào)，民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心、愛民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質(zhì)量和效果就不一樣，站在群眾的立場上考慮問題就能感同身受?？倳涍€提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，并進(jìn)一步針對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、支持國防和軍隊建設(shè)、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、殘疾人保障、農(nóng)村“三留守”人員和未成年人保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、慈善與志愿服務(wù)、行政區(qū)劃管理、社會治理、應(yīng)對人口老齡化等10個方面工作進(jìn)行了深入研究，提出具體要求，民政部還專門梳理了《黨的十八大以來總書記有關(guān)民政重要講話摘編》，這些都充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。在全國民政工作會議上，樹賢部長對民政工作作出了“三個事關(guān)”“三個最”“四個需要”“五個怎么應(yīng)對”的精準(zhǔn)概括，從正確認(rèn)識當(dāng)前民政工作形勢、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神、堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新、切實加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等六個方面對民政工作作出全面部署，站位高、定位準(zhǔn)，思路清、目標(biāo)明，方法新、安排細(xì)，措施實、要求嚴(yán)，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視民政工作，在省委全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、省人代會、省政府全會等多個重要會議上作出布置，書記省長多次專門召開會議研究民政工作，在人財物等方面大力傾斜，這是我們做好民政工作的最大保障。要貫徹好部里工作布置，落實好省委省政府工作安排，抓住重點有突破，守住底線不出事?？倳浵盗兄匾v話精神以及民政部和省委省政府的要求，是對新時期民政工作作用與意義的高度概括，是對民政職能的精準(zhǔn)定位，更是對全體民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我們今后工作總的遵循。為落實好這些精神和要求，我們此前已專門開會傳達(dá)貫徹，這次會議從基層基礎(chǔ)到改革創(chuàng)新，再到重點領(lǐng)域工作，再到全面落實從嚴(yán)治黨要求，采取由淺入深的方式從四個方面對全年工作進(jìn)行安排布置。總的想法是形成一個“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，全年工作按照清單逐項推進(jìn)，年終對照清單查看實績、落實獎懲。

（一）基礎(chǔ)不牢，地動山搖?？倳洘o論是在地方還是到中央工作，無論是在會議上還是到基層調(diào)研，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松。從一般原理來看，金字塔結(jié)構(gòu)是最穩(wěn)定的，著名的胡夫金字塔4600多年歷史，經(jīng)歷三次大地震屹立不倒，原因就是基礎(chǔ)穩(wěn)固、支撐力強(qiáng)。同樣道理，民政事業(yè)大廈的構(gòu)建，更需要穩(wěn)固的基礎(chǔ)基層支撐。在全國民政工作會議上，樹賢部長把加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作作為一個專題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，講了四個關(guān)系：“基礎(chǔ)工作雖然不是直接的業(yè)務(wù)工作，但卻關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量，關(guān)系到機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，最終關(guān)系到民政各項工作落實”，樹賢部長針對明確職責(zé)，加強(qiáng)民zd治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)各級民政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對直屬單位的管理監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)基層民政工作提出了明確要求，我們要把這些要求真正落到實處，夯基壘臺，積厚成勢，保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

要解決基層工作力量不足問題。隨著民政職能不斷拓展，基層工作力量不足問題越來越突出。這里面當(dāng)然有一些客觀原因，但從我們自身來看，沒重視、沒本事才是主因。最近，中辦國辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的意見》，這是中央推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要文件，剛才社區(qū)和基層政權(quán)處作了政策解讀，我們要以落實《意見》精神為契機(jī)，與組織、編制、人事部門通力合作，督促基層配齊配強(qiáng)民政干部。要探索整合社區(qū)工作力量、辦事大廳工作力量，防止過多增加供養(yǎng)人員。要確?；鶎拥墓ぷ鳁l件，有辦公場所、設(shè)備，方便下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶的交通工具，讓大家干活有保障、有勁頭。省廳準(zhǔn)備在綏化市和佳木斯市樺南縣搞試點，兩地回去后要做好準(zhǔn)備。省廳還要派63名機(jī)關(guān)干部開展“走千村、進(jìn)萬家、尋短板、解需求”大下基層活動，利用一年時間在基層蹲點調(diào)研、摸清情況，每名干部要走遍所在縣（市）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，真正弄清基層到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情沒人干；真正摸清基層到底有多少民政服務(wù)對象，有多少困難群眾需要幫助，找到解決問題的好辦法，給人民群眾送去看得見摸得著的實惠。

要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民政基礎(chǔ)設(shè)施是改善民生、服務(wù)群眾的重要載體和平臺，建設(shè)水平與民政服務(wù)對象的切身感受息息相關(guān)。近幾年全省民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)步很快，但總體上仍較落后，而且建設(shè)不平衡的問題較為突出。當(dāng)前，重點不是大拆大建，而是要提升各類福利基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬服務(wù)設(shè)施、社會救助設(shè)施的服務(wù)功能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能貪大求全，比豪華、講排場，要注重實用、清潔、便利。規(guī)劃建設(shè)時要克服單打一的問題，盡量豐富和整合功能，可以學(xué)習(xí)借鑒黑河民政福利園模式，建設(shè)集社會福利院、兒童福利院、軍休干部服務(wù)中心、失能老人養(yǎng)護(hù)中心、城鄉(xiāng)老年活動中心和未成年人救助保護(hù)中心等為一體的綜合性服務(wù)中心，降低建設(shè)和辦公成本，提高工作效率，對外也是很好的形象宣傳。沒有條件集中建設(shè)的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建設(shè)，在為流浪乞討人員和流浪未成年人提供救助、生活、精神關(guān)懷等服務(wù)的同時，還可以兼具養(yǎng)老、留守兒童關(guān)愛、家庭暴力庇護(hù)、城市災(zāi)害應(yīng)急等多項功能。要真干真建，我們基層民政同志把爭取資金當(dāng)成“政績”，這本身倒沒多大的問題，關(guān)鍵是錢要來了，要能花出去，不能要來錢活沒干，錢讓人家再收回去，出現(xiàn)這種情況，省里還怎么支持？要把有限的資金用來支持想干事、能干事、干成事的地方，基建項目基層已經(jīng)開始干的，省里在支持上一律開綠燈，不要再想憑口頭的設(shè)想爭取資金。還要拓寬思路，開動腦筋，多嘗試購置、置換、合作、合資等方式，整合各方資源，擴(kuò)大融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

要繼續(xù)在信息化上尋求突破。總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上講：當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。以我們民政系統(tǒng)目前的信息化建設(shè)水平來看，用“穩(wěn)步推進(jìn)”來要求，節(jié)奏上顯然是不行的，必須要尋求飛躍，才能跟上時代步伐，基本適應(yīng)人民群眾的需要。我們經(jīng)過摸索，在去年下半年形成了“一網(wǎng)一云一平臺”的信息化建設(shè)架構(gòu)?！耙痪W(wǎng)”是指省民政廳官網(wǎng)，力求通過這個平臺構(gòu)筑多角度、全方位的民政外宣和辦事體系，傳遞民政聲音，感知社會態(tài)勢，我們派機(jī)關(guān)干部大下基層“走千家、進(jìn)萬戶”十分重要，但通過信息化技術(shù)“走千家、進(jìn)萬戶”同樣重要，而且效率會更高?！耙辉啤笔侵该裾?wù)云平臺。平臺包含16項民政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，目的就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步改變我省民政系統(tǒng)電子政務(wù)滯后現(xiàn)狀，實現(xiàn)整體布置和共建共用目標(biāo)?！耙黄脚_”是指“候鳥旅居養(yǎng)老商務(wù)平臺”。這個平臺的站位和基點是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維重塑我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)品供給，通過為省內(nèi)外、國內(nèi)外老年人提供精準(zhǔn)化、定制化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升競爭優(yōu)勢，推動我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為高成長性產(chǎn)業(yè)。這個平臺正在招兵買馬、招賢納士，也鼓勵系統(tǒng)內(nèi)有特長、有愿望參與的干部到這個平臺鍛煉。各地要全力配合“一網(wǎng)一云一平臺”建設(shè)，積極提供相關(guān)信息，認(rèn)真錄入各項數(shù)據(jù)，努力提高軟硬件建設(shè)水平，上下形成合力推動信息化建設(shè)取得突破。

要加快政策法規(guī)創(chuàng)制完善進(jìn)程。政策法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，是我們民政系統(tǒng)的一個短板，眼下有幾個重點項目要抓緊推動。向省人大積極爭取按照急用先行原則，將《黑龍江省村民委員會選舉辦法》由人大直接立法，爭取一次直接通過，上半年出臺；加快推動《黑龍江省老年人權(quán)益保障條例》立法進(jìn)程，力爭下半年頒布；《黑龍江省自然災(zāi)害救助辦法》也要加緊推進(jìn)，隨時出爐。此外，我省貫徹黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、中辦國辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》、國辦《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等一系列重要文件的具體政策也要抓緊起草，按程序報批，加速出臺。要注意把握政策法規(guī)創(chuàng)制的梯次和節(jié)奏，做好立法項目儲備，避免項目多時“滿坑滿谷”，少時“青黃不接”。加強(qiáng)立法的同時，要特別強(qiáng)化民政干部尊法學(xué)法守法用法意識。過去我們民政系統(tǒng)也深受圈子文化、熟人文化等不良影響，個別同志法治意識、規(guī)則意識淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞變通，這樣下去怎么行？要真正樹立起法治意識、規(guī)則意識，尊重法律，遇事先找法、找規(guī)則、找市場、找機(jī)制，不是先找人、找關(guān)系；學(xué)習(xí)法律，不是裝點門面，而是為我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出現(xiàn)糾紛該打官司打官司，該出庭出庭，讓法律裁決，按裁決執(zhí)行。要通過建立規(guī)則、遵守規(guī)則推動民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力在民政領(lǐng)域建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完備、機(jī)制靈活、服務(wù)便捷、信息權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范民政工作發(fā)展。

要不斷提升社會治理能力。要會同組織部門抓緊制定第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進(jìn)換屆工作。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和新當(dāng)選村（居）委會成員的培訓(xùn)力度，全面提升綜合素質(zhì)和依法自治能力。在著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的背景下，要進(jìn)一步健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展作用。要厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)基層行政管理和群眾自治有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)大力推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，確保第三批實驗區(qū)（齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市西安區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)通過國家中期評估。繼續(xù)推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”地方實踐，完善社會服務(wù)體系，提升社會治理水平。要建立社會工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)社工隊伍建設(shè)，逐步解決社工管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。加大民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化和培育力度，提升承接項目、開展服務(wù)的專業(yè)能力。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，用足用活振興東北三年滾動計劃政策利好，對納入振興規(guī)劃的中心城市、節(jié)點城市進(jìn)行重點調(diào)研，摸清需求底數(shù)，從省級層面積極推動。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)爭取打造1-2個國家3A級、1個國家4A級婚姻登記機(jī)關(guān)。

要積極促進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。必須認(rèn)真做好殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和高齡老人津貼發(fā)放工作，積極協(xié)調(diào)財政部門安排好預(yù)算，按月足額及時發(fā)放到位，決不允許再出現(xiàn)攢到年底一起發(fā)、沒有資金發(fā)不出的問題。健全孤兒保障制度，擴(kuò)展“明天計劃”實施范圍，統(tǒng)籌兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)，推動建立未成年人社會保護(hù)制度。

認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會議制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。統(tǒng)籌抓好殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度的落實。不斷健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機(jī)制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機(jī)制。按照民政部門職責(zé)深入貫徹落實慈善法，并引導(dǎo)支持慈善力量參與脫貧攻堅。穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織登記、認(rèn)定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審批和公開募捐方案備案工作，協(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)行為。

要做好老齡工作。利用黑龍江老齡網(wǎng)、候鳥養(yǎng)老微信公眾號等媒介加大宣傳力度，通過開展桑榆暢晚、候鳥盼歸巢、鶴童讀書計劃等文化活動，增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念，積極看待老年人和老年生活，認(rèn)識到人到老年仍然是可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。要強(qiáng)化政策研究和創(chuàng)制，省老齡辦要圍繞老年宜居環(huán)境建設(shè)、老年教育、失能護(hù)理、候鳥宣推等工作重點，加強(qiáng)與老齡委各成員單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，借重部門的研究能力，提升老齡工作的政策研究和創(chuàng)制水平。要進(jìn)一步夯實基層老齡工作，加強(qiáng)市地、縣區(qū)老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）、村（社區(qū)）老齡工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

（二）黨的十八大以來，新的改革進(jìn)程波瀾壯闊、江河奔涌。XX年被稱為深改元年，全面播種、次第花開；XX年是關(guān)鍵之年，全面發(fā)動、縱深推進(jìn)，XX年是攻堅之年，立柱架梁、擊楫勇進(jìn)。XX年歲末，總書記講到:“我們繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，完成97個重點改革任務(wù)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門還完成194個改革任務(wù)，各方面共出臺x個改革方案，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立?！闭雇鸛X年，是改革的縱深之年。在全國民政工作會議上，樹賢部長指出，當(dāng)前民政工作面臨許多新情況新問題，面對這些問題，過去的一些辦法有的已經(jīng)不靈了，現(xiàn)在有的做法也不一定能夠完全解決問題。樹賢部長要求，面臨新問題新挑戰(zhàn)，我們要樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法去研究解決問題，繼續(xù)爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，動員社會力量參與，充分運(yùn)用市場機(jī)制，構(gòu)建起政府、部門、社會、市場共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的格局。XX年我們在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域集中發(fā)力，重點從新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面尋求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上還要繼續(xù)動奶酪、啃硬事兒，力圖走出一條具有龍江特色的新路。

要積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制改革。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑借“身份”優(yōu)勢參與市場競爭，擠壓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存空間，本身就很不公平，不利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在業(yè)界深受詬病，改革勢在必行。要推進(jìn)哈爾濱、齊齊哈爾市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，為全省提供先行示范。以營造公平競爭的市場環(huán)境為目的，將不承擔(dān)托底養(yǎng)老功能的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步推向市場。制定全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行“公辦民營、公建民營”意見，力爭年內(nèi)20%面向社會收費(fèi)服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行“公辦民營”，新建非托底性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上一律實行“公建民營”。要推動哈爾濱市安康福利院向企業(yè)轉(zhuǎn)型，并依托安康管理模式整合全省公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造龍江安康品牌，帶動全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走向市場，增強(qiáng)在全國的影響力和市場競爭力。

要穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬服務(wù)改革。生老病死是事關(guān)民生的大事，殯葬服務(wù)是人生最后一站的服務(wù)，歷來被人民群眾高度關(guān)注，也舍得投入。因此，推動殯葬服務(wù)改革，給群眾提供服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、價格更合理的殯葬服務(wù)，也是一項緊迫任務(wù)。在全國民政工作會上，樹賢部長對北京市殯葬改革給予了充分肯定，也是我們學(xué)習(xí)的榜樣。要按照政社分開、政事分開、政企分開的思路，從強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障和政府有效監(jiān)管的角度，針對不同類型殯葬單位，實施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)改革。重點加快殯葬行政管理機(jī)關(guān)與殯葬行業(yè)協(xié)會、殯葬事業(yè)單位與殯葬服務(wù)企業(yè)在人員、資產(chǎn)、職能、辦公場所等方面的真正脫鉤。對于以基本殯葬服務(wù)為主的機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化政府基本殯葬服務(wù)的保障職能和公共管理職能，給予人員、設(shè)施等方面保障；對于以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主，市場化程度相對較高，具有事業(yè)單位性質(zhì)的公墓及其他殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，逐步與行政機(jī)關(guān)脫鉤，實現(xiàn)市場化運(yùn)營，有了競爭，自然就會提高服務(wù)、降低價格，老百姓就能得到更多實惠。

要努力創(chuàng)新社會組織管理模式。按照省里的批復(fù)意見，做好社會組織綜合黨委組建有關(guān)工作，并以此為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)社會組織黨的建設(shè)，實現(xiàn)廳管和直接登記的社會組織黨的建設(shè)全覆蓋。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，在更大范圍開展第二批試點。著重培育樞紐型社區(qū)社會組織，有條件的地市建立社區(qū)社會組織孵化園，培育一批典型，以“三社聯(lián)動”方式引導(dǎo)其發(fā)揮作用。探索社會組織直接登記，嚴(yán)格民政部門登記審查，嘗試建立直接登記專家評估或論證制度。進(jìn)一步探索對社會組織日常監(jiān)管的有效手段，強(qiáng)化抽查監(jiān)督、信息公開，嘗試建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。

要探索建立“大救助”格局。繼續(xù)完善由最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、取暖救助以及社會力量參與的“9＋1”救助體系，消除政策盲區(qū)和救助死角。探索將災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助等內(nèi)容納入到“大救助”格局中，政策緊密銜接，資金整合使用，基礎(chǔ)設(shè)施共享，提升救助效能。進(jìn)一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設(shè)，做到救助對象求助有門、門里有人、人人全能、能解急難。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價，提高地方重視程度，從黨委政府層面推動“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治試點等中央部署的重大改革措施，也要按照黨中央國務(wù)院的部署和民政部的要求，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。對救助站、未成年人保護(hù)中心、兒童福利院等可能閑置的資產(chǎn)，也要開闊思路，提前謀劃綜合改革利用，可以通過市場化多元渠道盤活閑置資產(chǎn)，提高服務(wù)水平。

（三）萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領(lǐng)。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領(lǐng)子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關(guān)鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)的是攻堅克難的能力本領(lǐng)。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關(guān)鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結(jié)果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統(tǒng)各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關(guān)鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學(xué)的方法使勁出力，用改革創(chuàng)新的“招數(shù)”推進(jìn)落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優(yōu)撫安置工作。深化服務(wù)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，充滿感情的工作，把優(yōu)撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關(guān)于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進(jìn)度；落實好國家關(guān)于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進(jìn)片會。結(jié)合紀(jì)念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進(jìn)藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進(jìn)邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開展優(yōu)撫對象社會化服務(wù)試點，探索優(yōu)撫對象服務(wù)保障新路子。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，大力弘揚(yáng)烈士精神。進(jìn)一步規(guī)范“兩參”人員認(rèn)定原則和要求，做好認(rèn)定工作。繼續(xù)開展“關(guān)愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。規(guī)范優(yōu)撫行政確認(rèn)和行政行權(quán)，特別是評殘、評烈等工作，社會關(guān)注度很高，各級民政部門一定要認(rèn)真履行好本級審核、解釋職責(zé)，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線?？倳洀?qiáng)調(diào)的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業(yè)和首要任務(wù)就是兜住民生網(wǎng)底，如果這個網(wǎng)底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標(biāo)準(zhǔn)還要繼續(xù)提高，要與物價上漲掛鉤聯(lián)動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產(chǎn)能過程中政策性新增貧困群體要格外關(guān)注，任務(wù)重的地方資金政策都要繼續(xù)傾斜；要全面落實好特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產(chǎn)認(rèn)定辦法，市、縣出臺配套政策，進(jìn)一步提高供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助制度，抓好“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。進(jìn)一步健全和完善縣市區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導(dǎo)社會力量參與。加快推進(jìn)信息核對系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產(chǎn)信息共享，為實施精準(zhǔn)救助提供依托。

要繼續(xù)大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造我省候鳥旅居養(yǎng)老商務(wù)平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態(tài)勢，真正劃分開養(yǎng)老產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的界限，開啟龍江養(yǎng)老旅居慢生活拉動消費(fèi)新時代。通過上門簽約等形式，集中發(fā)“天鵝頤養(yǎng)號”專列，把南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老人拉到龍江避暑養(yǎng)老。與旅游、衛(wèi)生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)，形成以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品、適老化綠色有機(jī)食品為支撐的龍字號養(yǎng)老產(chǎn)品體系。繼續(xù)強(qiáng)化營銷，推進(jìn)市場化，走向企業(yè)化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養(yǎng)老基地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃推動養(yǎng)老地產(chǎn)大的發(fā)展領(lǐng)域，預(yù)期形成上千億規(guī)模，爭取實現(xiàn)百萬老年人在龍江養(yǎng)老旅居慢生活的目標(biāo)。成立養(yǎng)老集團(tuán)，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)孵化器，積極探索新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區(qū)居家養(yǎng)老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務(wù)圈的社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等社會組織，試水農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，還要積極走出去、請進(jìn)來，主動與廣東省等發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、企業(yè)、社團(tuán)交流合作，引進(jìn)先進(jìn)理念、優(yōu)秀項目、優(yōu)質(zhì)資源，快速提升我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關(guān)愛保護(hù)意義卻不小，既是社會公平問題，也是關(guān)系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關(guān)愛保護(hù)的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權(quán)利，社會給他們什么環(huán)境，他們就處于什么環(huán)境，家庭給他們什么監(jiān)護(hù)，他們就得到什么監(jiān)護(hù)，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關(guān)愛保護(hù)。要把基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確真實動態(tài)地抓在手上，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時關(guān)愛保護(hù)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須真實準(zhǔn)確完整，數(shù)據(jù)支撐要貫穿關(guān)愛保護(hù)工作始終。要有效開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學(xué)、不在學(xué)的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監(jiān)護(hù)兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監(jiān)護(hù)情況差的兒童，不允許一個無人監(jiān)護(hù)兒童出現(xiàn)責(zé)任事故。要善于利用購買社會服務(wù)、引進(jìn)專業(yè)人員等辦法解決人力不足、專業(yè)化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關(guān)愛保護(hù)公益行動，通過輿論引導(dǎo)，積極動員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商戶、離退休職工、大中小學(xué)生等社會各階層共同關(guān)愛保護(hù)留守兒童。

要努力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。總書記強(qiáng)調(diào)：“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面?！蔽覀円褌鹘y(tǒng)救災(zāi)思維向總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數(shù)，把防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)作常態(tài)化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災(zāi)委力量，強(qiáng)化減災(zāi)委辦公室工作職能和能力建設(shè)，建立與各災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)和軍警部隊的工作協(xié)同制度，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。完善社會力量和市場參與、風(fēng)險防范、信息共享和裝備物資保障等機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃全面推進(jìn)。主動排查風(fēng)險隱患，科學(xué)評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災(zāi)害風(fēng)險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設(shè)，補(bǔ)充急需實用的救災(zāi)物資，打造成生命保障工程。學(xué)習(xí)齊齊哈爾、牡丹江建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所的做法，大中城市和多災(zāi)易災(zāi)縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有公共場所改擴(kuò)建示范性應(yīng)急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創(chuàng)新減災(zāi)宣傳教育形式，豐富活動內(nèi)容，形成集中宣傳為導(dǎo)向、多層次經(jīng)常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強(qiáng)輻射效應(yīng)。城鄉(xiāng)并重、貼近群眾、突出特色創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)，一區(qū)一品、居民接受，在快樂參與中強(qiáng)意識、學(xué)技能。市、縣在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任，及時會商研判災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，弄清、核準(zhǔn)、快報災(zāi)情；查清摸透受災(zāi)群眾需求，加大本級投入，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，把救助政策落實落靠。

（四）總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上就講過：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盭X年，總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。黨的十八屆六中全會，進(jìn)一步開啟了全面從嚴(yán)治黨新階段，將從嚴(yán)治黨上升到為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉的新高度。樹賢部長在全國民政工作會議上強(qiáng)調(diào)，“完成日益繁重的民政工作任務(wù)、履行黨和人民賦予的神圣使命，必須落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把民政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)好，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力領(lǐng)導(dǎo)和堅強(qiáng)保證?！笔∥≌矊θ鎻膰?yán)治黨提出了很多鮮明而嚴(yán)格的要求。我們要把全面從嚴(yán)治黨要求落實到從嚴(yán)治廳、從嚴(yán)治系統(tǒng)、從嚴(yán)治機(jī)關(guān)、從嚴(yán)治基層的具體行動上，用從嚴(yán)治黨的成果推動民政事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)從嚴(yán)治黨和為民愛民的有機(jī)結(jié)合。

要進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要，是黨心所向、民心所向，大家對此必須要有清醒堅定的認(rèn)識。全省民政干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到心系中央、心向中央、心為中央，堅持以黨的旗幟為旗幟，絕不能背離信仰；以黨的方向為方向，絕不能偏離黨的路線方針政策；以黨的意志為意志，絕不能以個性代替黨性，堅決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！八膫€意識”不能只停留在口頭表態(tài)上，要落實到具體行動上，從嚴(yán)治黨就是要從具體工作嚴(yán)起，守規(guī)矩就是要從點滴細(xì)節(jié)做起。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要認(rèn)真落實民主集中制，廳黨組重新規(guī)范了“三重一大”事項操作規(guī)范和15項內(nèi)部風(fēng)險控制制度，已印發(fā)全廳遵照執(zhí)行，各級民政單位都要參照省廳的做法，完善相關(guān)制度措施。各級黨委（黨組）、支委（總支）班子成員要積極開展批評與自我批評，大家坐在一起，敞開心扉，袒露思想，有什么意見，擺到桌面上，班子成員間多溝通交流，多用咬耳扯袖、紅臉出汗四種形態(tài)，讓大家卸下包袱，心情舒暢，不但有益于政治上的健康，也利于身體健康。

要進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年專門召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，把黨的十八屆六中全會、中紀(jì)委七次全會和全國民政工作會議以及省里有關(guān)會議精神原原本本、認(rèn)認(rèn)真真的傳達(dá)布置下去。要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定的執(zhí)行，持之以恒糾治“四風(fēng)”，破除松勁思想、疲倦心態(tài)，現(xiàn)在一些“四風(fēng)”問題穿上了“隱身衣”、躲進(jìn)了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰(zhàn)”，更具有隱蔽性，要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，對不收斂不收手、隱形、變異等問題要堅決查處，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。各位局長對干部身上的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，平時多動“婆婆嘴”，勤念“緊箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。廳里建立了以廳黨組書記、廳長為組長，廳機(jī)關(guān)紀(jì)工委具體牽頭負(fù)責(zé)的巡察制度，針對基層黨組織建設(shè)弱化，黨員干部隊伍渙散，服務(wù)不到位、反映問題多、群眾意見大,特別是損害群眾切身利益的突出問題，全面開展巡察整治，嚴(yán)肅查處突出問題，把群眾的事情辦好、百姓的問題解決好。要堅持執(zhí)行制度沒有例外，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起。

要加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)?？倳浽诤邶埥暡鞎r強(qiáng)調(diào)，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。樹賢部長在全國民政工作會議上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、為民愛民、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民政隊伍”的要求，我們具體落實起來，要在“深細(xì)快、嚴(yán)實準(zhǔn)、高新用”上下功夫。一是通過“深細(xì)快”體現(xiàn)工匠精神。“深”就是考慮問題、處理事情要深思熟慮、思深研透、尋根問底，克服一知半解、淺嘗輒止。“細(xì)”就是精細(xì)化，掌握情況要細(xì)，分析問題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實要細(xì)，善于在精細(xì)中出彩，避免粗枝大葉、“大概差不多”?！翱臁本褪且讌栵L(fēng)行、快速反應(yīng)，避免拖拖拉拉、拖泥帶水。“深”是程度、“細(xì)”是態(tài)度，“快”是速度，推動工作落實缺一不可。二是通過“嚴(yán)實準(zhǔn)”體現(xiàn)專業(yè)水平?！皣?yán)”就是嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)守紀(jì)，遇事按制度規(guī)矩辦事、按程序步驟落實，不搞變通、不打折扣?！皩崱本褪菍嵤虑笫?、求真務(wù)實，說實話辦實事求實效，克服飄浮隨機(jī)，搞假大空?！皽?zhǔn)”就是思路找準(zhǔn)、時時對表；底數(shù)摸準(zhǔn)，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞞。要以“嚴(yán)”的意識、“實”的作風(fēng)、“準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升推動各項工作落實的能力水平。三是通過“高新用”體現(xiàn)思維層次。“高”是指看問題、作決策要力求高點站位，推進(jìn)工作要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，克服得過且過的心理，避免粗制濫造，干就干到極致?！靶隆笔且獙W(xué)會運(yùn)用新知識、新理論、新技能，注重思路革新、方法出新、舉措創(chuàng)新，從新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面尋求新突破。“用”是目的，高點站位也好，新手段推動也好，最終目的是能用實用管用。“高”不是好高騖遠(yuǎn)，與實際脫節(jié)；“新”不是標(biāo)新立異，違背規(guī)律，都要與實際結(jié)合，與現(xiàn)實問題結(jié)合，最終達(dá)到“用”的目的和“落”的成效。

要通過“五個民政”建設(shè)補(bǔ)齊短板。針對全省民政系統(tǒng)存在的短板，廳黨組去年提出了打造“五個民政”的工作思路。一是責(zé)任民政。要把對黨的忠誠、信仰、信念和為民情懷直接體現(xiàn)在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，推動工作落地見效。要建立全過程、高效率、可核實的工作落實機(jī)制，每項任務(wù)落實都要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收，跟蹤問效，敲鐘問響，刨根問底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技創(chuàng)新元素，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提升民政工作效率，依靠信息化技術(shù)，緩解民政人力不足問題。三是開放民政。加強(qiáng)協(xié)調(diào)外聯(lián)，動員政府各部門、工商聯(lián)、社科院等單位和各類社會組織、企業(yè)主體，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒東北的“熟人主義、圈子文化、潛規(guī)則、酒習(xí)俗和缺乏誠信”不良習(xí)慣，增強(qiáng)規(guī)則意識、規(guī)范意識、法治意識，確立“法理情”的大邏輯，把尊法學(xué)法守法用法變成民政干部習(xí)慣。五是“親清”民政。對人民群眾要親，用孝心、愛心、細(xì)心、恒心為民政服務(wù)對象做好服務(wù)；對企業(yè)要親，真誠幫助他們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決實際困難，支持他們提高供給側(cè)質(zhì)量和增加產(chǎn)品。親的同時一定要清，堅決嚴(yán)守底線，不拿群眾一針一線，不吃企業(yè)一粥一飯。

同志們，XX年是民政事業(yè)發(fā)展具有轉(zhuǎn)折意義的一年，充滿希望和挑戰(zhàn)，大家一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，認(rèn)真貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央國務(wù)院決策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奮精神，凝心聚力，共同完成好今年各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開。

第四篇：科技工作會議講話稿

同志們:

去年以來，我省的科技工作緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總體目標(biāo)，圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署及年初提出的任務(wù)，堅持有所為有所不為的方針，做了大量的工作，取得了顯著的成績?？萍纪度脒M(jìn)一步增加。重點科技計劃的實施成效顯著，制造業(yè)信息化、有色金屬新材料、縮小數(shù)字鴻溝、科技基礎(chǔ)條件平臺和科技園區(qū)建設(shè)等收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益?？萍俭w制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省屬科研院所能力建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作取得良好成效。各級黨委、政府更加重視科技工作，地方科技工作有了新的進(jìn)步?？萍继嘏蓡T試點工作廣泛深入開展，河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和星火富民科技工程運(yùn)作良好。院地院企科技合作向廣度和深度邁進(jìn)?？破展ぷ鞯玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)，科普工作法規(guī)體系和聯(lián)動機(jī)制基本形成。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作邁上新臺階，專利申請量首次突破千件大關(guān)。這些成績的取得，為完成省政府的總體工作目標(biāo)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但我們也清醒地看到，科技工作仍然面臨許多困難和問題?？萍紕?chuàng)新能力不足、縣市科技工作薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化不快、科學(xué)技術(shù)普及程度不高、科技人才資源短缺等現(xiàn)實問題仍然突出。

通過這次全省科技工作會議，要回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步明確思路、提高熟悉，加快推進(jìn)新時期科技進(jìn)步。剛才，天理同志就全省的科技工作作了全面回顧和安排，我都同意。各地、各部門和廣大科技工作者，要按照黨的十六大和省委十屆四次、六次全委會議確定的奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎扎實實落實和做好這次會議確定的各項任務(wù)。下面，我就省委工作要點和省政府全體會議確定的目標(biāo)任務(wù)，做好今年全省科技工作要把握好的幾個問題講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于科技工作的重要指示精神，加強(qiáng)和推進(jìn)新時期科技工作

最近一個時期，胡錦濤總書記就如何做好新形勢下的科技工作做出一系列重要指示，這些指示對我們做好科技工作有很重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)，指導(dǎo)我們更好地開展工作。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀和科教興國戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。各級政府、各有關(guān)部門和廣大科技工作者，要緊密結(jié)合我省實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，注重理解和把握以下幾個方面。

一是要學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技自主創(chuàng)新的指示精神，努力提高我省科技自主創(chuàng)新能力。胡錦濤總書記指出，要進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的重要作用，堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。要堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，從體制機(jī)制入手，克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要緊緊扭住為國家發(fā)展服務(wù)這個中心任務(wù)，堅持貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學(xué)發(fā)展觀提供知識基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，著力提高保障國家安全、應(yīng)對世界新軍事變革的能力。我省科技自主創(chuàng)新能力在全國的排位比較靠后，非凡是我國加入世貿(mào)組織后，我省現(xiàn)有的科技自主創(chuàng)新能力很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。所以我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，花大氣力在科技創(chuàng)新的體制和機(jī)制上取得突破，進(jìn)一步提升我省的創(chuàng)新能力。要根據(jù)我省的實際，揚(yáng)長避短，堅持創(chuàng)新與引進(jìn)相結(jié)合，努力走出一條自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合的新路子。

二是學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技創(chuàng)新要突出重點的指示精神，在關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題上取得突破。胡錦濤總書記指出，要堅持有所為有所不為的方針，抓住那些對我國經(jīng)濟(jì)、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、要害性作用的重大課題，努力把科技資源集中到事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到事關(guān)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會公益性研究領(lǐng)域，集中到事關(guān)科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，抓緊攻關(guān)，爭取突破。我省經(jīng)濟(jì)實力有限，財力不足，科技工作很難在短期內(nèi)取得全方位突破，必須堅持有所為有所不為的方針，抓住事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，集中力量解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大和要害技術(shù)問題，在生態(tài)恢復(fù)與重建技術(shù)、制造業(yè)信息化、主要農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、裝備制造技術(shù)、信息技術(shù)等方面加強(qiáng)攻關(guān)，取得新的突破。

三是學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技體制改革的指示精神，加快推進(jìn)我省科技體制和機(jī)制創(chuàng)新。胡錦濤總書記指出，要優(yōu)化科技力量布局，切實提高科技資源的利用效率，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)一致和分工合作的良性機(jī)制，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。堅持以人為本，加強(qiáng)對社會事業(yè)和公益事業(yè)的科技支持。健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的要害技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的研究開發(fā)能力。努力實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建設(shè)節(jié)約型社會，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。經(jīng)過多年努力，我省在以改革促發(fā)展、創(chuàng)新科技體制和機(jī)制方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在突出矛盾和問題。新時期科技體制改革工作，要堅定不移地貫徹省政府關(guān)于科技體制改革的文件精神，認(rèn)真研究和分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快補(bǔ)充完善有關(guān)政策法規(guī)，完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，以能力建設(shè)為重點，實事求是，加快改革的進(jìn)程。

四是學(xué)習(xí)落實關(guān)于國家創(chuàng)新體系建設(shè)的指示精神，加快構(gòu)筑我省區(qū)域創(chuàng)新體系。胡錦濤總書記指出，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了顯著成效，但創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。今后一段時期，要繼續(xù)在科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)、技術(shù)高地建設(shè)、科技孵化器培育、科技人才隊伍建設(shè)及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面取得新的突破，加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力，為我省可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。

五是學(xué)習(xí)落實關(guān)于人才的指示精神，積極推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要堅定不移地落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技專家和選拔尖子人才為重點，帶動整個科技隊伍建設(shè)，努力形成一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良的宏大的科技人才隊伍。要尊重知識、尊重人才，堅持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新人才非凡是年輕人才脫穎而出。近年來，我省科技人才流失嚴(yán)重、人才資源不足等問題，嚴(yán)重制約科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步樹立科學(xué)的人才觀，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實《省委、省政府關(guān)于貫徹的實施意見》精神，把科技人才隊伍建設(shè)作為科技工作的重點任務(wù)來抓，繼續(xù)做好特聘科技專家工作及省屬科研院所學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作，努力營造科技人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

六是學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技投入的指示精神，探索形成多元化的科技投資體制。胡錦濤總書記指出，國家要繼續(xù)增加科技投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。要完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，實行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融等政策。我省科技投入近年來不斷增加，去年，從國家爭取到的科技經(jīng)費(fèi)較上年增長28，省級科技三項費(fèi)超過4110萬元，拉動社會投資6.2億元。但與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比，科技投入不足的問題仍然突出。除了各級財政要繼續(xù)增加對科技事業(yè)的投入外，還要采取多種措施吸引社會資金參與科技開發(fā)，鼓勵企業(yè)增加對科技開發(fā)的投入，建立完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的多種渠道的投入機(jī)制和財稅、金融等政策。胡錦濤總書記關(guān)于科技工作的一系列重要講話，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，意義深刻，內(nèi)涵豐富，提出了科技工作的指導(dǎo)原則、方針和思路，為新時期進(jìn)一步作好科技工作指明了方向，是當(dāng)前和今后一段時期科技發(fā)展的總方針，是全部科技工作的行動指南。各級政府、各有關(guān)部門和廣大科技工作者，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，落實科學(xué)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變思路，積極部署，堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，著力解決科技發(fā)展中的體制性障礙，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，全面落實省政府確定的科技工作目標(biāo)和任務(wù)，在體制上要有新的突破，在發(fā)展上要有新的思路。

二、認(rèn)真研究省情，突出重點，努力開創(chuàng)科技工作新局面

今年是“十五”計劃實施的總結(jié)年，也是啟動“十一五”計劃的要害一年，做好今年的科技工作，對于承前啟后、繼往開來，開創(chuàng)“十一五”科技工作新局面具有重要意義。科技廳根據(jù)省委、省政府對今年工作的總體部署，把握科技部對今年科技工作的要求，對當(dāng)前及今后一段時期全省科技工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)做了安排和部署，各地各部門在今年工作安排中，要立足于總結(jié)“十五”，著眼于部署“十一五”，貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，注重虛實并舉，以虛促實，突出重點，抓好落實。

一是要深化對省情的研究和熟悉，結(jié)合省情部署科技工作。深化對省情的熟悉，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)，省委、省政府歷來十分重視分析研究省情，依據(jù)省情提出加快發(fā)展的舉措。熟悉省情、更好地把握省情，對于我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握發(fā)展規(guī)律，提高決策水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)快速發(fā)展，都具有十分重要的意義。省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在深入研究省情上下功夫，集思廣益，力求對省情的熟悉逐步深化。科技廳要按照省委要求，采取公開招標(biāo)的方式，認(rèn)真組織做好“深化省情熟悉加快甘肅發(fā)展對策研究”等重大軟科學(xué)研究項目的組織實施工作，用一年時間，拿出高質(zhì)量的研究結(jié)果，為省委、省政府提供決策建議。地方各級政府，也要在深化對市情、縣情研究和熟悉的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地方實際，研究和部署新時期科技工作，突出重點，加強(qiáng)集成。

二是要加快做好科技工作宏觀布局和中長期發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g是我省推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的要害階段，做好全省科學(xué)技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的制定工作，是我省科技工作長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局的迫切需要，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府行政能力，實現(xiàn)法治政府的基礎(chǔ)。經(jīng)過一年的努力，這項工作已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展，今年要加快進(jìn)度，全面完成，爭取拿出高質(zhì)量、切實可行的科技工作規(guī)劃。全省的規(guī)劃要深入貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，堅持有所為有所不為，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、提升自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的總體目標(biāo)，研究部署新的生產(chǎn)力布局，合理有效配置科技資源。通過制定規(guī)劃，要進(jìn)一步理清科技工作思路，凝煉出一批重大科技問題，推動形成具有戰(zhàn)略意義的重大科技專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

三是要優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系布局與建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系的布局與建設(shè)，就是要圍繞國民經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，推動技術(shù)、人才、資金、信息、市場、政策和治理等創(chuàng)新要素的資源整合，提升區(qū)域競爭力。要整合和配置省、市、縣各級科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。

制定甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要，加快推進(jìn)全省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。要加快建設(shè)科技信息、自然資源、科研數(shù)據(jù)、虛擬科研網(wǎng)等開發(fā)創(chuàng)新的科研基礎(chǔ)平臺。啟動運(yùn)行大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)；爭取實現(xiàn)省內(nèi)骨干文獻(xiàn)單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享；建設(shè)覆蓋全省14個市州的科技治理網(wǎng)絡(luò)。

積極培育科技孵化器，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的孵化功能。要重視和加強(qiáng)對科技園區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)，蘭州高新區(qū)、金昌高新區(qū)、白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等，要結(jié)合各自實際，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)。積極支持蘭州大學(xué)國家大學(xué)科技園的孵化能力建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，支持蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)省級大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項目治理和建設(shè)，充分發(fā)揮其成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等示范作用。

建設(shè)我省技術(shù)高地，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。建立健全省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室動態(tài)化治理機(jī)制。爭取建設(shè)國家級工程技術(shù)中心和重點實驗室，發(fā)展建設(shè)優(yōu)勢明顯的省級工程技術(shù)中心和重點實驗室。培育扶持高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，培育壯大生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能。

加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，落實人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。要貫徹落實全省人才工作會議精神，繼續(xù)做好甘肅省特聘科技專家選聘和省屬科研院所學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作，培養(yǎng)高層次拔尖科技人才。通過自然科學(xué)基金、中青年科技基金、國際科技合作、人才引進(jìn)等項目的實施，進(jìn)一步挖掘我省科技人才隊伍的潛力，調(diào)整科技人才結(jié)構(gòu)，充實擴(kuò)大高層次人才隊伍。

四是有所為有所不為，抓好重大要害技術(shù)的攻關(guān)研究。要貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神和省委提出的“發(fā)展抓項目”的工作思路，突出重點，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，選擇一批對我省經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、要害性作用的重大科技專題，進(jìn)行科技攻關(guān)并力爭取得突破。今年在繼續(xù)抓好蘭、白、金有色金屬新材料、制造業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、新藥研制與中藥現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建、清潔能源、機(jī)電一體化、電子與信息、節(jié)能與環(huán)保等重大科技專項的同時，非凡要在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級、中藥材種植與中藥現(xiàn)代化、有色金屬新材料、裝備制造業(yè)等重大技術(shù)攻關(guān)方面取得新的突破，為工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供重要的技術(shù)支撐。

五是加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化速度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合的原則，以重大科技攻關(guān)專項為基礎(chǔ)，抓好一批共性技術(shù)、要害技術(shù)和配套技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)做好國家和省上科技成果轉(zhuǎn)化項目的組織實施工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化速度。以院地院企科技合作為切入點，繼續(xù)開展全方位、多領(lǐng)域、高層次的雙邊或多邊科技合作，促進(jìn)科技合作在廣度和深度上取得新突破。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場，發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。

六是大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技普及的有機(jī)結(jié)合。科學(xué)技術(shù)普及，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。去年，省委、省政府召開了全省科普工作會議，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》和《甘肅省科普稅收優(yōu)惠政策實施細(xì)則》等政策法規(guī)，科普工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，科普工作的政策法規(guī)體系逐步健全，全省科普事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。今后一段時期，要全面貫徹落實全省科普工作會議精神，切實加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定完善科普工作政策體系，盡快啟動《甘肅省科普條例》的立法調(diào)研工作。地方各級政府要抓緊建立完善科普工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷創(chuàng)新科普工作手段和方式方法，動員社會力量支持和發(fā)展科普事業(yè)。要結(jié)合科技創(chuàng)新工作的重點任務(wù)，突出科普工作重點對象，創(chuàng)造性地做好科技活動周、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等重大科普活動，堅持做好經(jīng)常性、群眾性的科普宣傳工作。近期內(nèi)，要安排部署好今冬明春的科普活動，掀起一個新的科普工作熱潮。

七是以改革促發(fā)展，深化和加快科技體制改革，推動體制創(chuàng)新。去年以來，各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于省屬科研機(jī)構(gòu)體制改革的政策文件精神，技術(shù)開發(fā)類院所加快了轉(zhuǎn)制或改制的進(jìn)程，社會公益類院所積極制定出臺改革方案。省屬科研院所改革的總體形勢是好的，科研院所和科技人員改革的意識和責(zé)任感緊迫感進(jìn)有了一步增強(qiáng)，熟悉逐步深化，態(tài)度更加積極。但改革進(jìn)程仍然是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，必然會碰到一些新的困難和問題，各主管部門和科研院所，要以大局為重，堅持以改革促發(fā)展和“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的基本原則，堅持有利于推動科技事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的思路，堅定不移地堅持貫徹省政府［****］121號文件，非凡是開發(fā)類科研院所，不能有絲毫的動搖?？萍紡d要對科研院所改革中碰到的新情況和新問題進(jìn)行認(rèn)真研究整理，借鑒兄弟省市的作法，結(jié)合我省的實際，補(bǔ)充完善有關(guān)配套政策。要采取實事求是的態(tài)度，防止“一刀切”的作法，針對科研院所的不同問題，具體情況具體分析，體現(xiàn)多種形式，多種途徑。要盡快完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，努力解決改革過程中的具體困難和問題，為院所改革創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

八是要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。要認(rèn)真做好《甘肅省專利保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳與實施工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)我省專利治理體系、企業(yè)院所專利工作體系和專利服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對我省的專利戰(zhàn)略研究，積極建立專利預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。進(jìn)一步整合社會資源，大幅度提高專利申請量。采取多種有效形式做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化專利保護(hù)意識，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的要害、核心技術(shù)，把重視專利與保護(hù)技術(shù)秘密、商標(biāo)相結(jié)合，與新產(chǎn)品的研發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)專利技術(shù)的實施和產(chǎn)業(yè)化，更好地培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長點服務(wù)。

三、加強(qiáng)縣市科技工作，為科技創(chuàng)新體系建設(shè)打好基礎(chǔ)

縣市是我國功能相對完備的國民經(jīng)濟(jì)基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)總量中占有舉足輕重的地位。去年召開的全國縣市科技工作會議強(qiáng)調(diào)指出，縣市科技工作主要承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的艱巨任務(wù)，反映著國家科技工作的總體成效，是我國科技工作的主戰(zhàn)場之一，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)不可或缺的重要層次。加強(qiáng)縣市科技工作，是把科教興國戰(zhàn)略落實到基層的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是把科學(xué)發(fā)展觀全面落實到基層的重要舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

近年來，隨著我省“科教興省”戰(zhàn)略的實施，縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持地方科技工作，一些地方科技治理部門充分發(fā)揮職能作用，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加速農(nóng)村科技進(jìn)步方面探索出了許多好的經(jīng)驗和模式。目前就全國而言，縣市科技工作發(fā)展很不平衡，已經(jīng)成為全國科技工作最薄弱的環(huán)節(jié)之一。我省地處西部，縣市科技工作機(jī)制尚不完善，科技投入嚴(yán)重不足，科技孵化功能不強(qiáng)，非凡是在一些經(jīng)濟(jì)落后、科技工作開展不好的縣市，科技落后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后相互影響，形成惡性循環(huán)。一些地方科技治理部門缺乏基本工作條件，職能弱化，導(dǎo)致科技創(chuàng)新和服務(wù)體系不健全，科技推廣能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要的大量適用技術(shù)得不到滿足。

落實科學(xué)的發(fā)展觀、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的新形勢，對我省縣市科技工作提出了更高要求。各級地方黨委政府和省、市科技治理部門要認(rèn)真貫徹落實全國縣市科技工作會議精神，把加強(qiáng)縣市科技工作提高到關(guān)系全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略性、全局性高度來熟悉，深入研究和分析地方科技工作薄弱的主導(dǎo)因素和癥結(jié)所在，研究探索新形勢下縣市科技工作的主要職責(zé)和任務(wù)。要圍繞科技成果推廣、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)縣市獲取、擴(kuò)散科技成果的能力，拓寬先進(jìn)技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移的渠道，加速先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。當(dāng)前，要注重把握以下幾個方面。

一是要進(jìn)一步明確縣市科技工作的定位，強(qiáng)化科技治理部門的職能?？h市科技治理部門職能定位不清、作用弱化，是目前縣市科技工作薄弱的癥結(jié)之一。要按照國家部署，結(jié)合我省實際，進(jìn)一步明確科技工作和科技部門的工作定位。縣市科技治理部門的基本職能，是圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作，提供系統(tǒng)的科技服務(wù)和支撐。重點強(qiáng)化四個方面職能：一是參謀助手職能。要充分利用科技系統(tǒng)的信息、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，針對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點、難點問題，為地方黨委政府提供決策建議，起到“參謀部”、“咨詢部”的作用；二是綜合治理協(xié)調(diào)職能。通過深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科技行政治理，提高行政能力。通過營造政策環(huán)境，調(diào)動各部門推動科技進(jìn)步的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)各方面的科技力量，共同做好當(dāng)?shù)氐目萍脊ぷ鳎蝗枪卜?wù)職能。要主動承擔(dān)起向公眾提供科技知識和信息服務(wù)的職能，強(qiáng)化科技中介服務(wù)，做好項目、技術(shù)、人才引進(jìn)和科技招商工作，加強(qiáng)科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)等公共科技服務(wù)；四是組織科技示范職能。發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地、示范戶的帶動作用，做好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工示范，以及圍繞改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境等方面的試點示范工作，帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，優(yōu)化和改善科技治理部門的工作條件，提供基本的工作環(huán)境。縣市科技治理部門，要積極查找自身的問題和不足，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，以更加積極的主動性和進(jìn)取精神贏得職能和位置，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)能力。

二是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，充分提升縣市科技競爭力?？h市科技工作最突出的問題是接受和轉(zhuǎn)化科技成果的能力不足，轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，科技成果的供給與需求相脫節(jié)。加強(qiáng)縣市科技工作，應(yīng)當(dāng)把加速成果轉(zhuǎn)化擺在中心位置，積極探索有利于科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。

以全國市縣區(qū)科技進(jìn)步考核為抓手，增強(qiáng)縣域科技實力。要深入做好“****－****全國市縣區(qū)科技進(jìn)步考核”工作，結(jié)合考核，切實落實“一把手抓第一生產(chǎn)力”的機(jī)制。去年，我省城關(guān)區(qū)被批準(zhǔn)為“全國科技進(jìn)步示范縣（市）”，安寧區(qū)等三縣（區(qū)）被列為“全國縣市科技工作試點縣”。今年要全面落實示范、試點工作的各項目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)出新的發(fā)展模式。同時要繼續(xù)加大工作力度，爭取更多的縣市進(jìn)入全國示范、試點行列。通過示范和試點，帶動貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)科技進(jìn)步工作，提高我省縣市科技工作的整體水平和科技綜合競爭力。

以院地院企科技合作為切入點，推動地方產(chǎn)業(yè)升級。要全面貫徹落實全省院地院企科技合作（白銀）座談會精神，以提高科技創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力為核心，繼續(xù)開展全方位、多領(lǐng)域、高層次的雙邊或多邊科技合作。充分發(fā)揮大院大所和高等學(xué)校的科技資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，推動院地院企合作深入發(fā)展。堅持發(fā)展高新技術(shù)與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一，在合作的廣度深度上取得新突破。堅持體制創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，把院地院企合作提高到一個新水平。

以科技特派員試點工作為突破口，建立科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。科技特派員試點工作在我省經(jīng)過兩年多的實踐，得到了社會的廣泛認(rèn)同，受到了廣大農(nóng)民群眾和科技人員的歡迎和擁護(hù)，一些地區(qū)積極主動開展這項工作。今年要認(rèn)真總結(jié)試點工作中好的經(jīng)驗和模式，及時研究和解決出現(xiàn)的新情況和新問題。在試點和實施過程中，要堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，運(yùn)用地方科技、財政、金融和其他社會資源，大膽探索、勇于創(chuàng)新，充分調(diào)動科技人員和廣大農(nóng)戶兩個積極性，發(fā)揮科技優(yōu)勢，建立長效機(jī)制，推動科技特派員試點工作的健康開展。

三是加強(qiáng)縣市科技服務(wù)能力建設(shè)，為全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？h市科技工作是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的落腳點。要以建設(shè)科技服務(wù)平臺和技術(shù)信息服務(wù)平臺為突破口，強(qiáng)化縣市的科技服務(wù)與信息傳播功能，延伸科技創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

以河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和星火富民科技工程示范為平臺，建立完善新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。經(jīng)過努力，河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和“星火富民科技工程”運(yùn)作良好，在全國已小有名氣。今年要繼續(xù)加大力度，重點圍繞乳業(yè)、蔬菜、制種、啤酒原料、草畜業(yè)、淀粉加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織做好科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)等工作。在全省范圍內(nèi)大力實施農(nóng)村科技服務(wù)、農(nóng)民科技培訓(xùn)及農(nóng)村科普、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村信息化促進(jìn)科技扶貧等專項行動，逐步建立依靠科技促進(jìn)農(nóng)民增收致富的支撐和服務(wù)體系。

加強(qiáng)縣市技術(shù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)綜合集成和快速傳播。加快縣市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮縣市科技服務(wù)平臺的信息“中轉(zhuǎn)站”和“放大器”作用，可以有效解決信息服務(wù)的“最后一公里”問題。科技廳去年啟動的全省科技治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作，今年要繼續(xù)加大力度，建設(shè)覆蓋全省14個市州，并逐步向縣市延伸，地方政府要加大建設(shè)力度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)功能，充分發(fā)揮縣市科技信息的傳播服務(wù)職能，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的縣市科技綜合服務(wù)平臺體系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高政府行政能力

加強(qiáng)黨和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，是提高科技競爭力的根本保證，是做好縣市科技工作的基礎(chǔ)。各級黨委和政府，一定要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度研究和部署科技進(jìn)步工作，增強(qiáng)科技意識、大局意識和責(zé)任感。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)與服務(wù)職能，提升科技創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足實際研究和部署科技工作。各級政府和各有關(guān)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，非凡要強(qiáng)化縣市科技工作的定位和職能。要在深化對市情、縣情熟悉的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際研究和部署新時期科技工作，把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，把地方科技進(jìn)步擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置。科技廳要繼續(xù)加大對縣市科技工作的指導(dǎo)與支持力度，培育扶持典型，發(fā)揮示范帶動作用，非凡要注重對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的引導(dǎo)和支持。

二是要進(jìn)一步營造科技進(jìn)步的良好社會環(huán)境。要繼續(xù)增加對科技事業(yè)的投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。要樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境。充分調(diào)動和發(fā)揮各級科技治理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，使科技治理工作在改革中不斷加強(qiáng)。要跳出部門、地域的局限，把部門、高校、科研院所、企業(yè)等方面的力量組織調(diào)動起來，積極投身于我省科技創(chuàng)新事業(yè)，形成部門、地方、院校和企業(yè)緊密結(jié)合、地方科技治理部門綜合集成的大科技的局面。

三是要切實提高行政能力，在為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)中求發(fā)展。各級科技治理部門和廣大科技工作者，要繼續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，依法行政，提高行政能力，推進(jìn)行政工作科學(xué)化、民主化、法制化。要認(rèn)真研究新時期科技工作的新特點、新內(nèi)容、新領(lǐng)域、新機(jī)制，及時為黨委和政府的科技決策提出建議，形成上下互動、有效溝通的工作格局。要努力改革傳統(tǒng)工作模式，創(chuàng)新項目治理體制，提高抓項目的能力和水平，加快改革和建立治理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明、客觀公正、監(jiān)督得力的科技計劃治理新體系。

同志們，黨的十六大為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會繪制了宏偉藍(lán)圖，十六屆三中、四中全會既對科技工作提出了新的要求，也為科技工作者提供了大展鴻圖的機(jī)遇。希望全省科技界和廣大科技工作者，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于科技工作的重要指示精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的科學(xué)精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)再立新功。

第五篇：2021年交通局廳長交通工作會議講話稿

交通局廳長在交通工作會議講話稿 今天，我們召開 20*年全省交通工作會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹省委八次黨代會、省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通廳局長會議精神，總結(jié) 20*年全省交通工作，部署 20*年交通工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的問題。

一、關(guān)于 20*年交通工作的簡要回顧 20*年，是我省公路建設(shè)大發(fā)展、交通改革大突破、各項工作取得顯著成績的一年。全省交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中、六中全會和省委八次黨代會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，實事求是、爭先發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，圓滿完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十五”良好開局。

公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)中有升。全省公路建設(shè)完成投資 104 億元，首次突破 100 億，創(chuàng)我省公路建設(shè)史最高水平。其中重點工程完成投資 82 億元，路網(wǎng)改造完成 8 億元，縣鄉(xiāng)公路完成 14 億元，為全省擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全省新增公路通車?yán)锍?1585 公里，新增二級以上高等級公路 4*公里，新增高級次高級路面里程 626 公里，高速公路新增 75 公里、在建 610 公里。大運(yùn)高速公路全線開工，平微區(qū)路基、橋梁

主體工程基本完成，工程總合格率為 100%，優(yōu)良品率達(dá) 85%以上；晉焦高速公路竣工，運(yùn)三高速公路、韓府二級公路建成通車；長邯高速公路路基、橋涵工程完工，路面、交通工程開工；關(guān)公故里旅游路、平遙環(huán)城公路等一批重點旅游路建成通車；縣鄉(xiāng)村道路完成新改建里程 4000 多公里，并涌現(xiàn)出了長治市黎城縣等義務(wù)修路新典型。到 20*年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到 56993 公里，公路密度達(dá)到 36.5 公里/百平方公里，二級以上高等級公路達(dá)到 9723 公里，高速公路達(dá)到 584 公里，高級次高級路面里程達(dá)到29953公里。全省90.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路網(wǎng)技術(shù)等級和通達(dá)深度進(jìn)一步提高。公路養(yǎng)護(hù)大力開展翻漿專項治理，加強(qiáng)危橋和橋梁養(yǎng)護(hù)，依法規(guī)范超限運(yùn)輸管理，路面技術(shù)狀況得到恢復(fù)和提高。到 20*年底，全省公路綠化里程達(dá)到 31*6 公里，干線文明路里程達(dá)到 3185公里，gbm 工程達(dá)到 3837 公里。干線公路好路率達(dá)到 84.2%，綜合值為 77.9；縣鄉(xiāng)公路好路率為 83.3%，綜合值為 77.2。高速公路管理基本實現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、收費(fèi)自動化、服務(wù)規(guī)范化。

費(fèi)稅征收再創(chuàng)新高，資金籌措成績顯著。全省征收各種交通費(fèi)稅 40.14 億元，公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置稅征收創(chuàng)近年來最好水平，高速公路通行費(fèi)收入突破５億元。爭取國家資金和利用外資取得重大進(jìn)展，大運(yùn)高速公路等重點工程爭取到國債資金 2.5 億

元、交通部補(bǔ)助 22.6 億元、國內(nèi)銀行貸款 83.4 億元、亞洲開發(fā)銀行貸款 2.5 億美元，其中 20*年到位 48.9 億元；全省扶貧公路爭取到中央預(yù)算內(nèi)撥款 2.25 億元，占全國的 1/10。繼去年成功實施企業(yè)并購，置換太舊路資本金以來，全省公路、交通部門采取以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押置換養(yǎng)路費(fèi)投入、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)等進(jìn)行資本運(yùn)作、盤活路產(chǎn)，取得了積極成果。工程建設(shè)資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)，大運(yùn)高速公路等重點工程建設(shè)實行合同管理、計量支付和概算投資總包干，工程概算得到有效控制。

公路運(yùn)輸發(fā)展迅猛，行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。到 20*年底，全省從事道路運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)汽車達(dá)到 19 萬輛，全省完成公路客運(yùn)量 3億人，旅客周轉(zhuǎn)量 148.1 億人公里，貨運(yùn)量 6.1 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量 297.3 億噸公里，分別比上年增長 4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路運(yùn)輸在社會綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng)。運(yùn)輸管理以滿足人民群眾不斷增長的運(yùn)輸需求為出發(fā)點，以“人便于行、貨暢其流”為目標(biāo)，積極培育和發(fā)展道路客貨運(yùn)輸市場、汽車維修市場等，狠抓運(yùn)輸組織化建設(shè)，積極引導(dǎo)高速客運(yùn)、快速貨運(yùn)和農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，全省 99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77.2%的行政村通了客車，7 個市地實現(xiàn)了全國貨運(yùn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，11 個市地全部建立了汽車維修保障系統(tǒng)，一個立足*、輻射全國，溝通城鄉(xiāng)、干支相連的道路運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，交通改革有了新的突破。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“三縱八橫”路網(wǎng)改造完成 3090 公里，占總里程的 57.8%，全省二級以上高等級公路在公路通車總里程中的比重達(dá)到 17%，高級次高級路面里程在通車總里程中的比重達(dá)到 52.5%。運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整積極進(jìn)行，公路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效益大大提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功起步，實施資源整合、構(gòu)建大運(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃設(shè)想得到省委、省政府高度重視，為省政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，納入全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 1311 規(guī)劃；現(xiàn)代物流起步運(yùn)作，太原萬柏林區(qū)物流中心、*汽運(yùn)海爾物流開通運(yùn)營，太原物流中心正在規(guī)劃建設(shè)；智能交通建設(shè)起步良好。國有交通企業(yè)改革取得重大突破，路橋、省運(yùn)兩大集團(tuán)成功組建，實現(xiàn)了政企、事企分開，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。20*年，路橋集團(tuán)完成產(chǎn)值 38 億元，市場拓展到國內(nèi) 16 個省、市、自治區(qū)；省運(yùn)集團(tuán)營運(yùn)車輛突破 1 萬輛，運(yùn)輸能力達(dá)到 15 億噸公里。事業(yè)單位改革邁出重要步伐，公路系統(tǒng) 11 個分局 111 個公路段全部完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)、人員分別精減了 1/3，并有 7600 余名養(yǎng)路協(xié)議工被置換為季節(jié)工。干線公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)積極推行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制和路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、路基養(yǎng)護(hù)社會化，逐步走上了市場化軌道。干部人事制度改革進(jìn)一步深化，競爭上崗、公開選拔、民主推薦及任命制、試用制、任期制、委派制等多種形式并存的 用人機(jī)制初步形成。

市場秩序整頓初見成效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，運(yùn)輸市場重點抓了清理不合理收費(fèi)、打擊非法營運(yùn)和車匪路霸、危險品運(yùn)輸專項治理、客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評審、安全生產(chǎn)管理等工作。全省共查處違規(guī)車輛 25 萬輛次、無證經(jīng)營戶 608 個，查補(bǔ)交通規(guī)費(fèi) 1.7 億元，打掉車匪路霸團(tuán)伙 50 多個。公路建設(shè)市場重點抓了企業(yè)資質(zhì)資信管理、建設(shè)程序規(guī)范、質(zhì)量問題查處、公路建設(shè)“四項制度”落實等，建立了專家評標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、公開招標(biāo)、政府監(jiān)督的招投標(biāo)機(jī)制，查處了曲輝線質(zhì)量問題和新原線施工企業(yè)向評標(biāo)專家行賄問題，與地方公安機(jī)關(guān)一道查處了干擾、破壞大運(yùn)高速公路建設(shè)的治安、刑事案件 100 多起。通過整頓，公路水路建設(shè)運(yùn)輸市場秩序得到好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境、行業(yè)形象得到改善，政府對市場的監(jiān)管得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院特大事故行政責(zé)任追究規(guī)定，開展“安全生產(chǎn)管理年”、“水上運(yùn)輸安全管理年”活動，突出重點行業(yè)、重點單位、重點崗位的事故隱患治理，干部職工的安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制體系進(jìn)一步完善；全系統(tǒng)未發(fā)生特大惡性事故和水上安全重大事故，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

科技教育碩果累累，“依法治交”不斷深入。依托大運(yùn)高速

公路等重點工程建設(shè)開展科技攻關(guān) 24 項，并在采空區(qū)處治、濕陷性黃土治理、軟地基處理等方面取得了新的突破；汽車站智能化客運(yùn)管理系統(tǒng)的研究達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大運(yùn)高速公路推廣 efidic 網(wǎng)絡(luò)化工程管理系統(tǒng)成效明顯，*交通網(wǎng)正式開通。廳屬三所學(xué)校師資隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平不斷提高，在省交通學(xué)校的基礎(chǔ)上組建了省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大力實施“依法治交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通立法，《高速公路路政管理辦法》出臺；認(rèn)真開展“四五”普法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，廣大干部職工的法律意識、法制觀念明顯增強(qiáng)，依法辦事、依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的自覺性明顯提高。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成績。全系統(tǒng)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹江總書記“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會及省委八次黨代會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為交通工作提供了堅強(qiáng)的政治保證。按照“凈化兩個市場、建設(shè)兩支隊伍、鞏固一項成果”的要求，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，全省繼續(xù)保持了國省道干線公路基本無“三亂”成果。按照“八個堅持、八個反對”的要求，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，廳

機(jī)關(guān)辦事效率、工作質(zhì)量、服務(wù)水平明顯提高。認(rèn)真貫徹《工會法》，全面推行政務(wù)公開、企務(wù)公開，推進(jìn)民主管理、民主參與、民主監(jiān)督。認(rèn)真落實老干部“兩個待遇”，狠抓“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的到位，廣大干部職工和離退休人員生活水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)國防教育和國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通戰(zhàn)備正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)成績顯著。深入開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)、安全文明單位活動，社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)交通扶貧工作，定點扶貧取得新成績。以開展“兩學(xué)一創(chuàng)”活動為載體，深入開展群眾性文明創(chuàng)建和社會主義勞動競賽活動，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和模范個人。省公路局率先跨入全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)行列，武宿收費(fèi)站被命名為全國交通系統(tǒng)文明示范窗口單位，晉中交通局等 4 個單位受到國家人事部、交通部表彰，祁臨高速公路建設(shè)公司等 10 個集體榮獲省“五一”勞動獎狀。大力宣傳和弘揚(yáng)江總書記倡導(dǎo)的“五種精神”和全省人民共同創(chuàng)育的太舊精神，以及大運(yùn)高速公路建設(shè)中的先進(jìn)典型和感人事跡，大運(yùn)高速公路成為繼太舊高速公路之后我省兩個文明建設(shè)一起抓的又一個典型。伴隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神、奮發(fā)爭先的創(chuàng)業(yè)精神為主題的“大運(yùn)精神”逐步形成，成為建設(shè)交通、發(fā)展交通、振興交通的新的精神動力。

以上這些成績，是我們堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院和省

委、省政府一系列政策舉措的結(jié)果，是各級黨委、政府和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省十二萬交通職工與時俱進(jìn)、奮發(fā)爭先、顧全大局、勇于奉獻(xiàn)的結(jié)果。我代表省交通廳，向高度重視和支持全省交通工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)部門和社會各界朋友表示衷心的感謝。向辛勤工作在交通戰(zhàn)線上的 12 萬職工致以崇高的敬意。

同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)干部觀念、作風(fēng)和政府職能轉(zhuǎn)變滯后，改革與發(fā)展的力度不夠，科技創(chuàng)新與職工教育仍需加強(qiáng)；公路建設(shè)資金短缺，歷史遺留問題積重難返，制約著公路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展；體制性障礙尚未突破，結(jié)構(gòu)性矛盾逐步暴露出來；運(yùn)輸市場秩序不夠規(guī)范，交通執(zhí)法隊伍的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，治理公路“三亂”還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真解決好這些問題，趨利避害，更加奮發(fā)地工作。

二、關(guān)于 20*年全省交通工作的主要任務(wù) 今年是我國加入 wto 的第一年，也是實現(xiàn)三年打通大運(yùn)高速公路關(guān)鍵的一年。我們面臨的形勢是：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。全系統(tǒng)一定要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機(jī)遇、爭先發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通廳局長會議精神，今年全省交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)太舊精神和大運(yùn)精神，進(jìn)一步貫徹黨的十五屆六中全會和省委八次黨代會精神，繼續(xù)加快以大運(yùn)高速公路和國道主干線為重點的公路建設(shè)，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真抓好質(zhì)量、安全、廉政三項工作，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平；以我國加入 wto 為契機(jī)，進(jìn)一步深化交通改革、強(qiáng)化交通管理、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場秩序、推動科技創(chuàng)新；切實加強(qiáng)黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）以大運(yùn)高速公路和國道主干線為重點，繼續(xù)保持公路建設(shè)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭

今年，中央繼續(xù)實行積極的財政政策。我們一定要緊抓機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)全省公路建設(shè)新高潮，努力達(dá)到新水平。投資規(guī)模初步安排為 80 億元，力爭突破 100 億元。

預(yù)期目標(biāo)是。新增公路通車?yán)锍?1500 公里，其中高速公路480 公里。到 20*年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到 58000 公里，高速公路突破 1000 公里，步入全國高速公路先進(jìn)行列。

一是繼續(xù)集中精力抓好大運(yùn)高速公路建設(shè)，保資金、保進(jìn)度、

保質(zhì)量，除韓信嶺、雁門關(guān)外，在建的其余路段約 430 公里今年建成通車，形成分段循環(huán)。

二是抓好重要出口路和重要經(jīng)濟(jì)干線建設(shè)，長治至邯鄲高速公路年內(nèi)建成通車，并力爭開工建設(shè)陽城至侯馬、長治至?xí)x城、太原西北環(huán)三條高速公路。同時，要抓緊侯馬至禹門口、汾陽至軍渡、太原至長治、大同至得勝口等高速公路的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

三是按照 全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311 ”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步加大旅游路、扶貧路建設(shè)力度，開工建設(shè)五臺山 — 長城嶺、大同 — 渾源 — 砂河兩條重點旅游路；積極支持地方搞好與十大旅游景區(qū)相配套的旅游路建設(shè)；大力推廣長治市黎城縣的義務(wù)修路經(jīng)驗，加快農(nóng)村道路網(wǎng)建設(shè)。另外，按照省委、省政府實施大運(yùn)高速公路資源整合的要求，抓好沿線服務(wù)區(qū)和物流中心的建設(shè)；加強(qiáng)國防公路建設(shè)，提高交通戰(zhàn)備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

大運(yùn)高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建設(shè)公司要發(fā)揚(yáng)成績、科學(xué)管理、克服困難、苦干實干，切實抓好“三控制一協(xié)調(diào)”，確保工期不拖、投資不超、質(zhì)量創(chuàng)一流。

建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展。要堅持建養(yǎng)并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，繼續(xù)抓好 gbm 工程、文明樣板路及綠色通道建設(shè)，加大老舊油路改造力度；要用足用活政策，調(diào)動各方面的積極性，搞好公路養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平。要把

危橋改造，橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)作為今后養(yǎng)護(hù)工作的重中之重，加大投入，加強(qiáng)檢測，加強(qiáng)管理，確保運(yùn)營安全。

工程質(zhì)量是百年大計，是人類創(chuàng)造文明財富、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)科技創(chuàng)新、體現(xiàn)人文景觀成果的綜合反映。要認(rèn)真總結(jié)近年來公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，深化對工程質(zhì)量的認(rèn)識，不折不扣地落實工程質(zhì)量責(zé)任制，完善質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化施工工程監(jiān)理和現(xiàn)場管理，加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)理、施工三支隊伍建設(shè)，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提高工程質(zhì)量和我省公路建設(shè)水平。

資金是公路建養(yǎng)的根本保證。要切實加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征管，繼續(xù)做好費(fèi)改稅前的費(fèi)收工作，確保應(yīng)征不漏，努力再創(chuàng)新高。以我國加入 wto 為契機(jī)，擴(kuò)大對外開放，多渠道籌集建設(shè)資金，強(qiáng)化資金管理，完善監(jiān)督機(jī)制，杜絕挪用、擠占、貪污、浪費(fèi)。

（二）積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展

要依靠加快發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)改造，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好六大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以實施“三小時高速通達(dá)工程”為重點，構(gòu)建縱貫全省、通達(dá)四鄰的高速公路網(wǎng)；以“三縱八橫”路網(wǎng)二級化改造為重點，構(gòu)建干線公路骨架網(wǎng)；以區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線、城市過境路建設(shè)為重點，構(gòu)建區(qū)域干線公路網(wǎng)；以農(nóng)村通達(dá)路、扶貧路建設(shè)為重點，構(gòu)建縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)；以公路主樞紐建設(shè)與物流中心建設(shè)為重點，構(gòu)建站場主樞紐網(wǎng)絡(luò)和物流配送網(wǎng)絡(luò)。

要依靠政策引導(dǎo)和市場導(dǎo)向，抓好道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整要以車輛更新為重點，加快淘汰老舊車輛，鼓勵發(fā)展適應(yīng)市場需求的高級客車、大型集裝箱貨車、特種貨物專用車等技術(shù)先進(jìn)、高效低耗的車型。運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整通過實行企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)制度，引導(dǎo)和鼓勵運(yùn)輸企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以資產(chǎn)為紐帶，通過聯(lián)合、重組、收購、引進(jìn)外資等多種形式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型運(yùn)輸集團(tuán)，實現(xiàn)經(jīng)營集約化、生產(chǎn)專業(yè)化、管理科學(xué)化。各級交通部門、運(yùn)管部門要積極支持大中型運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場中發(fā)揮骨干作用。運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為重點，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域為途徑，大力發(fā)展高速客運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、特種運(yùn)輸，促進(jìn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、服務(wù)多元化。

要依靠科技進(jìn)步，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。重點抓好大運(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代物流及智能交通三大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建大運(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶是全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也為交通產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了機(jī)遇。我們要主動參與，找準(zhǔn)切入點，整合資源，培育優(yōu)勢，努力在高速客運(yùn)、旅游客運(yùn)、現(xiàn)代物流、智能交通等方面求得新發(fā)展，帶動交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）大力推進(jìn)交通企事業(yè)單位改革與發(fā)展，培育交通發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

按照中央和省關(guān)于事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，下大力氣推進(jìn)省公路局、省征費(fèi)局、省運(yùn)管局等交通事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，精減人員，推進(jìn)政企分開、事企分開。各級交通部門和交通執(zhí)法部門都要與所屬企業(yè)脫鉤。

堅持“三改一加強(qiáng)”的方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，繼續(xù)深化國有交通企業(yè)改革。全省交通企業(yè)，特別是省運(yùn)、路橋兩大集團(tuán)公司，都要在建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度上下真功夫，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場競爭主體，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，繼續(xù)深化用工、人事、分配制度改革，實施資本運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。省運(yùn)集團(tuán)要以改革開放為動力，以客貨運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)評定為契機(jī)，強(qiáng)化管理，克服困難，開拓市場，樹立品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭能力。路橋集團(tuán)要抓住中央實施西部大開發(fā)和西部通縣油路工程的機(jī)遇，在占領(lǐng)省內(nèi)市場的同時，奮力開拓省外市場，積極參與國際競爭，同時堅持“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的方針，不斷提高經(jīng)營效益。

積極推進(jìn)高速公路企業(yè)化。從今年元月 1 日開始，省高管局實行了模擬公司化運(yùn)營，項目貸款隨資產(chǎn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)移省高管局，這是加快我省高速公路管理體制改革、實現(xiàn)政企分開的重大舉措。

省高管局要按照公司化運(yùn)營的要求，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保高速公路運(yùn)營正常、財務(wù)收支平衡，進(jìn)而逐步組建高速公路集團(tuán)公司。

（四）積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制

公路建設(shè)投融資體制改革，要在繼續(xù)堅持和完善“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的建設(shè)體制，放寬市場準(zhǔn)入限制，堅持加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收、利用國家資金、爭取銀行貸款的同時，積極拓展新的籌資渠道。要大力推廣太舊路資本金置換的經(jīng)驗，利用資本市場，積極實施以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)并購等置換公路建設(shè)資本金、以轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)盤活公路資產(chǎn)等資本運(yùn)作方式；積極推進(jìn)采用 bot 方式、公路上市、發(fā)行公路建設(shè)債券等；積極爭取返還重點工程營業(yè)稅用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和土地入股等政策，促進(jìn)公路建設(shè)投資主體多元化。

公路養(yǎng)管體制改革，要按照“養(yǎng)管分離”的思路，堅定不移地走養(yǎng)護(hù)市場化的路子。省公路局、地方各級交通部門要切實加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)的管理，積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化、專業(yè)化、機(jī)械化，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

道路運(yùn)輸管理體制改革要按照“機(jī)構(gòu)精干、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的原則，積極爭取地方政府的支持，進(jìn)一步理順駕駛員培訓(xùn)、城市出租、旅游客運(yùn)、城市公交、車輛檢測等方面的職責(zé)交叉問題。抓好職能轉(zhuǎn)變，精減機(jī)構(gòu)，精減人員，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用，徹底解決政令不暢的問題。

海事體制改革要強(qiáng)化水上交通安全管理。省廳于去年組建了地方海事局，有水運(yùn)業(yè)務(wù)的市地也要結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革，健全機(jī)構(gòu)，理順經(jīng)費(fèi)渠道，規(guī)范管理職能。另外，還要根據(jù)國家關(guān)于交通稅費(fèi)改革精神，適時推進(jìn)交通征稽管理體制改革。

（五）依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)競爭力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。今年交通科技進(jìn)步與創(chuàng)新要突出交通信息化、交通建設(shè)與運(yùn)輸生產(chǎn)、交通安全保障、交通決策支持等領(lǐng)域的技術(shù)研究與推廣。

交通信息化建設(shè)，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府先行、分層建設(shè)、應(yīng)用為主、面向市場、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享的方針，以逐步完善“三網(wǎng)一庫”為龍頭，以提高行業(yè)信息化水平為切入點，以優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，加快智能交通系統(tǒng)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，建立由面向管理者的行業(yè)管理信息系統(tǒng)、面向社會公

眾的服務(wù)信息系統(tǒng)和面向市場的企業(yè)經(jīng)營信息系統(tǒng)組成的信息平臺，全面提高交通管理水平和服務(wù)水平。

交通建設(shè)與運(yùn)輸生產(chǎn)領(lǐng)域，要以公路建養(yǎng)急需解決的關(guān)鍵性、實用性技術(shù)問題為重點，進(jìn)一步研究開發(fā)特大跨徑橋梁、長大隧道施工與運(yùn)營成套技術(shù)、改性瀝青路面修筑技術(shù)、高等級公路路面養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)，推廣橋梁、路面、路政管理系統(tǒng)和危橋加固改造技術(shù)，加強(qiáng)檢測技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。要以提高運(yùn)輸效率和效益為目標(biāo)，加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)高檔客車生產(chǎn)成套技術(shù)，推廣道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、汽車站智能化客運(yùn)管理系統(tǒng)等。

交通安全保障領(lǐng)域，重點抓好高速公路緊急救援系統(tǒng)、公路隧道火警檢測與報警系統(tǒng)的研究與應(yīng)用。

交通決策支持領(lǐng)域，要積極開展綜合物流發(fā)展、公路建設(shè)投融資政策、加入 wto 后交通行業(yè)的應(yīng)對措施、大運(yùn)高速公路資源整合等的研究，探索交通改革與發(fā)展的新思路、新辦法、新措施，提高交通科學(xué)決策水平。

要繼續(xù)推進(jìn)科研單位企業(yè)化和科研體制改革，積極試行科研項目招標(biāo)投標(biāo)制，逐步形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，不斷提高交通科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

（六）繼續(xù)整頓和規(guī) 范公路水路建設(shè)運(yùn)輸市場秩序，優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境

今年交通系統(tǒng)整頓規(guī)范市場秩序的工作重點是。打擊非法經(jīng)營、健全市場規(guī)則、完善運(yùn)行機(jī)制、搞好安全生產(chǎn)。

打擊非法經(jīng)營要突出重點。運(yùn)輸市場秩序整頓繼續(xù)以查處嚴(yán)重侵害旅客、貨主合法權(quán)益，擾亂市場秩序的不正當(dāng)經(jīng)營行為為重點，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、“倒客、甩客、宰客”行為和“三無”客車，清理不合理收費(fèi)項目，制止客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)有償使用和非法轉(zhuǎn)讓；開展超載超限和化學(xué)危險品運(yùn)輸專項治理。建設(shè)市場秩序整頓以打擊招投標(biāo)中的違規(guī)行為、確保工程質(zhì)量為重點，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的行賄受賄、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象；加強(qiáng)招標(biāo)后的管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包以及無證、越級承包工程，嚴(yán)肅查處質(zhì)量問題。

健全市場規(guī)則要以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，建立和完善市場準(zhǔn)入制度、道路客運(yùn)線路審批制度、城市出租從事公路客運(yùn)管理辦法、公路建設(shè)項目法人資格審批制度、專家評標(biāo)辦法等。

完善市場運(yùn)行機(jī)制，首先要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和國際規(guī)則的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。當(dāng)前要切實抓好企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定工作，加強(qiáng)對經(jīng)營者的動態(tài)管理，解決市場能進(jìn)

不能出、資質(zhì)終身制的問題。要全面推行道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、公路建設(shè)勘測設(shè)計招投標(biāo)制。要加強(qiáng)企業(yè)資信管理，強(qiáng)化市場監(jiān)管，逐步建立企業(yè)信用機(jī)制。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，交通生產(chǎn)必須以安全為前提。道路運(yùn)輸要以旅客運(yùn)輸和危險品運(yùn)輸為重點，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要將公路通行條件作為班線審批的一項重要指標(biāo)，對達(dá)不到夜間安全通行要求的路段進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)格班線審批。對公路橋梁、隧道及時進(jìn)行病害檢測和防治，保證安全暢通。完善高速公路在雨霧、冰雪等特殊情況下的安全保障措施。加強(qiáng)汽車站場的安全管理，人員流動的場站要設(shè)立安全檢測系統(tǒng)，嚴(yán)禁易燃易爆危險品進(jìn)站上車。工程建設(shè)要突出加強(qiáng)重點工程、險工險段的安全生產(chǎn)，落實施工安全責(zé)任制，堅持安全施工、文明施工，嚴(yán)禁違規(guī)操作、野蠻施工。水上交通重點抓好“四區(qū)一線”（小浪底庫區(qū)、萬家寨庫區(qū)、汾河一庫、汾河二庫、黃河沿線）水域的安全管理，加強(qiáng)水上交通安全執(zhí)法和船舶檢驗，落實各級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，杜絕超載運(yùn)輸、人畜共載。要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的一項重要指標(biāo)，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，不得進(jìn)入市場。

（七）適應(yīng)我國加入 wto，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

要加強(qiáng)對世貿(mào)組織的基本原則和有關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí)掌握。認(rèn)真研究入世給行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確工作思路，制定相關(guān)措施，做好調(diào)整工作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)交通行業(yè)的競爭力和抵御風(fēng)險的能力。

要抓緊行政審批制度改革。各級交通部門要對現(xiàn)行的審批項目在法規(guī)核實、效能分析、責(zé)任和監(jiān)督界定的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理，對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；對可以用市場機(jī)制代替的行政審批，要通過市場機(jī)制運(yùn)作；對于確需保留的客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和交通建設(shè)項目的行政審批，要嚴(yán)格審批程序，規(guī)范運(yùn)作方法，加強(qiáng)審批監(jiān)督，提高審批環(huán)節(jié)的透明度，實行審批項目責(zé)任制。省廳將利用*交通網(wǎng)，建立行政審批信息平臺，定期公布有關(guān)審批項目，接受社會監(jiān)督。要抓緊建立健全行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其溝通和自律功能，更好地為企業(yè)服務(wù)。

一是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。各級交通部門既要善于運(yùn)用 wto規(guī)定的權(quán)利，加強(qiáng)交通對外合作與交流，提高交通生產(chǎn)力發(fā)展水平，又要切實履行義務(wù)和承諾，敢于開放市場，大膽引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，在競爭中求發(fā)展、求提高。

二是對外開放與對內(nèi)開放的關(guān)系。對內(nèi)開放是對外開放的基礎(chǔ)，只有對內(nèi)全面開放，打破地區(qū)封鎖和市場分割，營造公平競爭的市場環(huán)境，才能進(jìn)一

步擴(kuò)大對外開放，參與國際競爭。凡我國政府在入世談判中承諾開放的市場，首先要對內(nèi)開放。

三是政府與企業(yè)的關(guān)系。各級交通部門要提高按照國際通行規(guī)則開展行業(yè)管理的能力，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，促進(jìn)管理規(guī)范化，為企業(yè)提供有效的服務(wù)。企業(yè)是市場的主體，要規(guī)范經(jīng)營，科學(xué)管理，提高信用度，增強(qiáng)競爭實力。

（八）堅持法治與德治相結(jié)合，推進(jìn)民主與法制建設(shè)

要認(rèn)真貫徹《工會法》，全面落實職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督、民主決策的權(quán)利，重視和發(fā)揮職工代表大會和科技專家、理論專家等作用，傾聽群眾呼聲，繼續(xù)推行政務(wù)公開、企務(wù)公開，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的橋梁和紐帶作用。

要繼續(xù)實施“依法治交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通法制建設(shè)，認(rèn)真做好《收費(fèi)公路管理辦法》、《道路運(yùn)輸管理條例》、《水上交通安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等行業(yè)急需的法律法規(guī)的基礎(chǔ)工作，爭取早日立法；繼續(xù)抓好“四五”普法工作，整頓執(zhí)法隊伍，提高交通執(zhí)法人員的素質(zhì)；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真落實交通行政執(zhí)法檢查、交通行政執(zhí)法錯案追究等有關(guān)制度，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督和交通行政復(fù)議工作，提高交通執(zhí)法水平。

（九）深入開展“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動，努力創(chuàng)建文明行業(yè)

“十五”期間，我省交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作的主要任務(wù)是“兩學(xué)四建一創(chuàng)”。即外學(xué)包起帆、華銅海輪、青島港等先進(jìn)典型，內(nèi)學(xué)太舊精神和大運(yùn)精神，建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)廉政工程、交通行政執(zhí)法素質(zhì)形象工程、交通運(yùn)輸通道文明暢通工程、交通運(yùn)輸企業(yè)安全效益工程，努力創(chuàng)建文明行業(yè)。

開展“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動，核心是“四建”。建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)廉政工程，就是要在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中培養(yǎng)高素質(zhì)的隊伍，杜絕消極腐敗現(xiàn)象，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程；建設(shè)交通行政執(zhí)法素質(zhì)形象工程，就是要建設(shè)一支具有服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能，具有廉潔、勤政、務(wù)實、高效的紀(jì)律作風(fēng)的交通行政執(zhí)法隊伍；建設(shè)交通運(yùn)輸通道文明暢通工程，就是要以文明管理、規(guī)范執(zhí)法、安全運(yùn)輸、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容，采取綜合治理和系統(tǒng)工程方法，把公路、水路交通運(yùn)輸通道建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好、管理好、服務(wù)好、經(jīng)營好，使人民群眾切實得到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展所帶來的社會效益；建設(shè)交通運(yùn)輸企業(yè)安全效益工程，就是以安全優(yōu)質(zhì)為前提，以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的交通運(yùn)輸企業(yè)。

各單位、各部門要對照上述要求，進(jìn)一步完善創(chuàng)建文明行業(yè)“十五”規(guī)劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，加大投入，選好載體，狠抓落實，深入開展創(chuàng)建“文明示范窗口”單位、文明單位、文

明運(yùn)輸線、文明服務(wù)月和千里大運(yùn)文明路活動，推動行業(yè)文明建設(shè)不斷邁上新臺階。

（十）認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會精神，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)

今年是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)交通發(fā)展的重大措施，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，真抓實干，務(wù)求實效。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自尊、自省、自警、自勵，帶頭實踐“三個代表”重要思想，對照“八個堅持，八個反對”，切實解決好作風(fēng)方面特別是工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，壓縮會議、精減文件、減少應(yīng)酬，艱苦奮斗、求真務(wù)實，拿出更多的時間深入實際、調(diào)查研究、解決問題，真正出實力、辦實事、求實效，把主要精力用在推進(jìn)交通改革發(fā)展上來，用在提高廣大人民群眾生活水平上來。

各級交通部門特別是廳機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變會風(fēng)、轉(zhuǎn)變文風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行，埋頭苦干、高度負(fù)責(zé)，熱情服務(wù)、依法行政，不斷提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量，做廉潔勤政的表率，樹立政府機(jī)關(guān)的良好形象。

要切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要鞏固和擴(kuò)大國省道干線公路基本無“三亂”成果，嚴(yán)防公路“三亂”反彈，努力實現(xiàn)全省公路基本無“三亂”。

要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，培養(yǎng)廣大干部職工為人民服務(wù)思想、集體主義精神和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的道德規(guī)范；抓好以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、人民服務(wù)、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

要在全系統(tǒng)大力宣傳和弘揚(yáng)太舊精神和大運(yùn)精神，用大運(yùn)事跡鼓舞人，用大運(yùn)文化凝聚人，用大運(yùn)精神激勵人，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力。

同志們，20*年的交通工作面臨著新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想，團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項工作新局面，鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，以改革與發(fā)展的新成績迎接黨的十六大勝利召開。

謝謝大家。