第一篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與

思考

關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。近年來，我省陽江市平地村實施固本強基工程，大力推進基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時代特點、符合平地村實際的農(nóng)村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進程，為我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有益的啟示。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持用發(fā)展和改革的方法解決前進的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。平地村在這個方面提供了很好的經(jīng)驗，平地村把解決“三農(nóng)”問題作為固本強基工程的切入點，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會主義新農(nóng)村的目標，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

這里有一系列的統(tǒng)計數(shù)字，原來村集體經(jīng)濟收入不到三萬元，到今年超過了20萬元，原來是不足3萬元，經(jīng)過三年有20萬，農(nóng)民人均純收入由的三千多塊錢，到去年年底的4049元。被國家民政部、司法部評為“全國民主法制示范村”，村黨支部被廣東省委評為“先進基層黨組織”。這個村的村風村貌得到較大改變，經(jīng)濟社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。平地村的實踐證明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于促進農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高廣大農(nóng)民的生活水平，有利于現(xiàn)代化事業(yè)的整體推進，是全面落實科學發(fā)展觀的生動實踐。說它是落實科學發(fā)展觀的生動實踐，我們有幾個觀點。第一體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念新要求。這個新要求就是說要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實到共同富裕上。堅持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個人的創(chuàng)造力和價值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟上堅持多予少取放活的方針，在政治上堅持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。

堅持以人為本，就是要落實在人的全面發(fā)展和社會全面進步上。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為目標，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進步的歷史大趨勢。

二是體現(xiàn)了推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。我認為第一點，我們要看到我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個新階段，必然要求以建設(shè)社會主義新農(nóng)村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動新農(nóng)村的建設(shè)，推動全面建設(shè)小康社會。三化帶動我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

第三個觀點，體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會的新要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認為是破解“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村社會小康的一個總綱。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的新要求?？偟膩碚f，我們國家在社會經(jīng)濟發(fā)展方面有幾個差距，我認為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會和諧。我們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風尚，實現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。

這是科學發(fā)展觀的幾個生動實踐，幾個部分來說明。

第二部分是實施固本強基工程，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

首先我們看到廣東省開始實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設(shè)，這一點是從開始，平地人抓住這一契機，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一

公兩強為標準，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識化。在陽江市委實施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。加強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來培訓(xùn)來提高他們的能力，這不展開說了。

第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)的動力。有四個創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養(yǎng)專業(yè)戶中發(fā)展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領(lǐng)群眾致富。創(chuàng)新黨員

學習培訓(xùn)方式。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。創(chuàng)新黨員的考評激勵模式，實行村民評議黨員活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過固本強基，有效地改變了平地村原來班子不強、思想落后、發(fā)展滯后的，這是以固本強基為發(fā)展契機。

以“三化并舉”為實現(xiàn)途徑。按照科學發(fā)展觀的要求，在省委和市委的指導(dǎo)下，平地村確立了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化并舉”的戰(zhàn)略舉措。一是實行“工業(yè)帶動”、“工業(yè)富村”。以萬象工業(yè)城為發(fā)展工業(yè)的先鋒，盤活土地資源，營造良好的招商環(huán)境，通過“土地出租、廠房出租、場地出租”等方式，吸引各地客商前來投資置業(yè)。目前，工業(yè)園已經(jīng)開發(fā)土地138萬平米，吸引了18家企業(yè)落戶。同時，出租村集體用地，組織本村富余勞動力進廠務(wù)工。隨著工業(yè)項目的增加，流動人口的積聚，村經(jīng)濟得到了興旺。二是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，通過引進外地客商開發(fā)、引進龍頭企業(yè)和異地黨員聯(lián)營合作等多種渠道，建立

了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動村民種植經(jīng)濟作物146畝，產(chǎn)值達到250萬元。另外一個方面，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)室，與高校合作建立農(nóng)業(yè)教學實驗基地，建設(shè)平地春雷網(wǎng)，通過信息化促進農(nóng)業(yè)的市場化。

三是改舊建新，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)文明村，一方面搞好各個村民小組的硬底化、凈化、綠化、美化工程，另一方面，規(guī)劃建設(shè)了一個十萬平方米，集辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場、小學、幼兒園、文化廣場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、星光老人之家、綠化帶、路燈、住宅、商鋪等配套功能設(shè)施于一體的平地新村，形成了一個社會主義新村的雛形。通過“三化”并舉，平地村經(jīng)濟發(fā)展水平大大提高，不僅初步實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，還促進了平地村民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代工人和公民的轉(zhuǎn)變。

以民主管理為政治保障。平地村把民主作為建立新管理機制的靈魂，探索一條富有農(nóng)村特色的“核心＋民主”的民主機制，為調(diào)動村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。一個是創(chuàng)新群眾參與機制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會表決”的村民自治機制。他們有一個很好的經(jīng)驗，就是“板凳會議”，也就是說大家?guī)О宓蕘碜h論，自由發(fā)表意見和建議。第二是建立“兩委班子議事會”，一個是村委一個是黨支委，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務(wù)情況通報、村務(wù)工作征求意見、民主決策、進村入戶等制度。四是建立完善監(jiān)督制約機制，成立村務(wù)監(jiān)督小組，規(guī)范村務(wù)公開，建立健全罷免卸任機制，由群眾對村干部進行業(yè)績考核和評議，實行罷免。通過生動深入的民主政治建設(shè)，村民對村務(wù)工作熱心了，積極了，主動了，有效地凝聚了民心，調(diào)動了民智。

以文化建設(shè)促進社會全面進步。一個是培育新村民，樹立新風尚。打造以“求變、求富、求強”為內(nèi)涵的新“平地精神”，開展“愛國、守法、誠信、知禮”宣傳教育活動，“爭當文明平地人”主題活動，提高村民的素質(zhì)?；钴S文化生活，定期舉辦各種文體活動，增強村民的文明意識和集體意識。開展衛(wèi)生建設(shè)村組競賽和衛(wèi)生公約大家談活動，增強大家的生態(tài)意識。加強了社會事業(yè)建設(shè)，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經(jīng)投入了二百萬元興建平地新小學，建起藏書量一千多冊的青年書屋，設(shè)立鄒鷹助學獎學金，開辦成人夜校。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，目前參保率已達到52％。加強社會關(guān)愛，開展助困和慰問活動，建設(shè)星光老人之家。今天的平地村村民安居樂業(yè)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風。

新的發(fā)展思路帶來了新的發(fā)展成

效?；仡櫰降卮褰陙斫ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的生動實踐，我們認為可以有幾點帶有普遍性意義的做法和經(jīng)驗。

首先，要堅持觀念先導(dǎo)，切實重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問題。我想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有三個引導(dǎo)。剛才歐廣源書記也提到，三個先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問題關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動力。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要調(diào)動自我的積極性和能力。平地村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過他們領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)發(fā)揮先鋒模范作用，解決了群眾過去那種依賴的思想，調(diào)動群眾的積極性。這是第一點我認為他們很好的經(jīng)驗。

第二，要堅持規(guī)劃先行，科學解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。平地村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織

合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，制定了《陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村實施固本強基工程三年工作方案》，按照規(guī)劃分布實施，通過這個規(guī)劃我們看到平地村整個空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項規(guī)劃建設(shè)的藍圖，我們可以看到平地村這樣一個規(guī)劃，可以成為全省固本強基一個示范點、農(nóng)業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營工業(yè)村，這樣一個社會主義新農(nóng)村的促進。

第三，要堅持依托縣域1 2 下一頁

第二篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會確定的重大歷史任務(wù)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。但是現(xiàn)在農(nóng)村在關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面存在許多問題。下面將針對一些問題淺談一些粗略的見解。

一、當前基層干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認識及心態(tài)

（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強烈反響。他們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時地作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設(shè)小康社會的障礙。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強，已直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農(nóng)”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場，從而拉動經(jīng)濟快速增長、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村正好從理論和實踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。從理論上講，社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)；從實踐上看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標與近期目標的統(tǒng)一。新農(nóng)村之“新”，正是體現(xiàn)在落實科學發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會目標上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，廣大農(nóng)村基層干部群眾認為，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有鮮明的時代特征，完全符合農(nóng)村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步的目標必將實現(xiàn)。

在對“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的理解上，基層干部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的“新農(nóng)村”概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經(jīng)濟實力，人均GDP過1000美元，總體上進入了“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總?cè)丝?48萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，全市生產(chǎn)總值達153.02億元，其中工業(yè)增加值達到38億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817億元，完全具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是內(nèi)涵不一樣。這次的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富，內(nèi)容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發(fā)展觀的時代命題，包含了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)“五新”上，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風民俗要倡導(dǎo)新風尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。

（二）當前的心態(tài)。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，基層干部群眾是“既喜且憂”。基層干部喜的是新農(nóng)村建設(shè)使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實，擔心重走“普九”的老路，同時擔心政績考核難以過關(guān)?；鶎尤罕娤驳氖寝r(nóng)民有了新盼頭，政府會有新舉措，農(nóng)村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調(diào)研組人員說：新農(nóng)村建設(shè)是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。還有少數(shù)農(nóng)民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。期望值過高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設(shè)得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒有致富門路，群眾對新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。

二、當前影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素

總的看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了較好的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認識上的制約。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認為建新農(nóng)村，是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）資金上的制約。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農(nóng)村建設(shè)。一是村級債務(wù)嚴重，化解難。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源有限?！耙皇乱蛔h”籌資遠遠不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對資金的需要，資金缺口大。三是地方配套的壓力大。落實中央、省相關(guān)扶持政策，配套資金大，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由于財力有限，部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策很有可能因為拿不出配套建設(shè)資金而無法實施，進而影響整個新農(nóng)村建設(shè)的進度。

（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村的社會保障體系建設(shè)仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策與建議

通過這次調(diào)研，我們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建議將農(nóng)村小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組歸并到新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各部門的力量、組織推進實施新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，仙桃市的幾個新農(nóng)村建設(shè)試點村的實踐說明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要選好、配強農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，要加強教育引導(dǎo)，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

（二）制定標準，科學規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導(dǎo)意義。在具體實施過程中，必須結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施標準。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現(xiàn)了中央對社會主義新農(nóng)村的要求，建議省委、省政府組織有關(guān)部門和專家在全面小康建設(shè)的實踐基礎(chǔ)上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農(nóng)村的階段性標準。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人口變動、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實際進行科學規(guī)劃。制定規(guī)劃時應(yīng)重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當?shù)貙嶋H，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來進行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“百鎮(zhèn)千村”計劃相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“陽光工程”相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)目標與縣域經(jīng)濟發(fā)展目標相結(jié)合。尤其要注意將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整中心城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來進行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當?shù)卣爸髡环?、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨的政府行為、干部行為。四是要堅持分類指導(dǎo)、循序漸進的原則。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進地實施。

（三）重點突破，試點先行。針對實際，當前要抓好以下五個“突破口”，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進。二是要以“一建三改”為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、改善村容環(huán)境、推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以化解農(nóng)村債務(wù)為突破口。村級債務(wù)是推進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎。必須采取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實施“村村通”等為契機，推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè)。同時，要采取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要依據(jù)平原湖區(qū)、丘陵、山區(qū)；城郊、偏遠鄉(xiāng)村；經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)等不同地理位置、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持，總結(jié)經(jīng)驗后，在全省推廣。

（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。溫總理在最近召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“財政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，要下決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。這是今后幾年經(jīng)濟工作上的一個大動作，一個戰(zhàn)略性舉措”。這充分表明中央對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。從我們在仙桃市調(diào)查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大。要通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。要建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。出臺相關(guān)政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。二是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。要求國家加大對中部地區(qū)“村村通”公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的投入。三是加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的投入。重點加大對農(nóng)村“一建三改”的扶持力度，要求國家在減少“一建三改”項目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標準由現(xiàn)在的1000元，提高到1500元。四是加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的扶持力度。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，國家要求在2008年全面推進新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標；要深化農(nóng)村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設(shè)與村級文化室的建設(shè)一并進行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加快探索農(nóng)村保障體系建設(shè)的步伐。在農(nóng)村養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等方面盡快試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。建議國家盡快實施農(nóng)村保障體系試點，并將我省列入農(nóng)村保障體系試點省份。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，引導(dǎo)機關(guān)團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

第三篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。近年來，我省陽江市平地村實施固本強基工程，大力推進基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時代特點、符合平地村實際的農(nóng)村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進程，為我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有益的啟示。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持用發(fā)展和改革的方法解決前進的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。平地村在這個方面提供了很好的經(jīng)驗，平地村把解決“三農(nóng)”問題作為固本強基工程的切入點，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會主義新農(nóng)村的目標，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

這里有一系列的統(tǒng)計數(shù)字，原來村集體經(jīng)濟收入不到三萬元，到今年超過了20萬元，原來是02年不足3萬元，經(jīng)過三年有20萬，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢，到去年年底的4049元。被國家民政部、司法部評為“全國民主法制示范村”，05年村黨支部被廣東省委評為“先進基層黨組織”。這個村的村風村貌得到較大改變，經(jīng)濟社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。平地村的實踐證明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于促進農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高廣大農(nóng)民的生活水平，有利于現(xiàn)代化事業(yè)的整體推進，是全面落實科學發(fā)展觀的生動實踐。說它是本文來源于文秘知音網(wǎng)站落實科學發(fā)展觀的生動實踐，我們有幾個觀點。第一體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念新要求。這個新要求就是說要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實到共同富裕上。堅持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個人的創(chuàng)造力和價值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟上堅持多予少取放活的方針，在政治上堅持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。

堅持以人為本，就是要落實在人的全面發(fā)展和社會全面進步上。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為目標，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進步的歷史大趨勢。

二是體現(xiàn)了推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。我認為第一點，我們要看到我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個新階段，必然要求以建設(shè)社會主義新農(nóng)村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動新農(nóng)村的建設(shè)，推動全面建設(shè)小康社會。三化帶動我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

第三個觀點，體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會的新要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認為是破解“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村社會小康的一個總綱。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的新要求。總的來說，我們國家在社會經(jīng)濟發(fā)展方面有幾個差距，我認為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會和諧。我們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風尚，實現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。

這是科學發(fā)展觀的幾個生動實踐，幾個部分來說明。

第二部分是實施固本強基工程，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

首先我們看到廣東省開始實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設(shè)，這一點是從2003年開始，平地人抓住這一契機，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強為標準，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識化。

在陽江市委實施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。加強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來培訓(xùn)來提高他們的能力，這不展開說了。

第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)的動力。有四個創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養(yǎng)專業(yè)戶中發(fā)展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領(lǐng)群眾致富。創(chuàng)新黨員學習培訓(xùn)方式。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。創(chuàng)新黨員的考評激勵模式，實行村民評議黨員活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過固本強基，有效地改變了平地村原來班子不強、思想落后、發(fā)展滯后的（），這是以固本強基為發(fā)展契機。

以“三化并舉”為實現(xiàn)途徑。按照科學發(fā)展觀的要求，在省委和市委的指導(dǎo)下，平地村確立了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化并舉”的戰(zhàn)略舉措。一是實行“工業(yè)帶動”、“工業(yè)富村”。以萬象工業(yè)城為發(fā)展工業(yè)的先鋒，盤活土地資源，營造良好的招商環(huán)境，通過“土地出租、廠房出租、場地出租”等方式，吸引各地客商前來投資置業(yè)。目前，工業(yè)園已經(jīng)開發(fā)土地138萬平米，吸引了18家企業(yè)落戶。同時，出租村集體用地，組織本村富余勞動力進廠務(wù)工。隨著工業(yè)項目的增加，流動人口的積聚，村經(jīng)濟得到了興旺。二是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，通過引進外地客商開發(fā)、引進龍頭企業(yè)和異地黨員聯(lián)營合作等多種渠道，建立了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動村民種植經(jīng)濟作物146畝，產(chǎn)值達到250萬元。另外一個方面，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)室，與高校合作建立農(nóng)業(yè)教學實驗基地，建設(shè)平地春雷網(wǎng)，通過信息化促進農(nóng)業(yè)的市場化。

三是改舊建新，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)文明村，一方面搞好各個村民小組的硬底化、凈化、綠化、美化工程，另一方面，規(guī)劃建設(shè)了一個十萬平方米，集辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場、小學、幼兒園、文化廣場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、星光老人之家、綠化帶、路燈、住宅、商鋪等配套功能設(shè)施于一體的平地新村，形成了一個社會主義新村的雛形。通過“三化”并舉，平地村經(jīng)濟發(fā)展水平大大提高，不僅初步實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，還促進了平地村民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代工人和公民的轉(zhuǎn)變。

以民主管理為政治保障。平地村把民主作為建立新管理機制的靈魂，探索一條富有農(nóng)村特色的“核心＋民主”的民主機制，為調(diào)動村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。一個是創(chuàng)新群眾參與機制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會表決”的村民自治機制。他們有一個很好的經(jīng)驗，就是“板凳會議”，也就是說大家?guī)О宓蕘碜h論，自由發(fā)表意見和建議。第二是建立“兩委班子議事會”，一個是村委一個是黨支委，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務(wù)情況通報、村務(wù)工作征求意見、民主決策、進村入戶等制度。四是建立完善監(jiān)督制約機制，成立村務(wù)監(jiān)督小組，規(guī)范村務(wù)公開，建立健全罷免卸任機制，由群眾對村干部進行業(yè)績考核和評議，實行罷免。通過生動深入的民主政治建設(shè)，村民對村務(wù)工作熱心了，積極了，主動了，有效地凝聚了民心，調(diào)動了民智。

以文化建設(shè)促進社會全面進步。一個是培育新村民，樹立新風尚。打造以“求變、求富、求強”為內(nèi)涵的新“平地精神”，開展“愛國、守法、誠信、知禮”宣傳教育活動，“爭當文明平地人”主題活動，提高村民的素質(zhì)?；钴S文化生活，定期舉辦各種文體活動，增強村民的文明意識和集體意識。開展衛(wèi)生建設(shè)村組競賽和衛(wèi)生公約大家談活動，增強大家的生態(tài)意識。加強了社會事業(yè)建設(shè)，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經(jīng)投入了二百萬元興建平地新小學，建起藏書量一千多冊的青年書屋，設(shè)立鄒鷹助學獎學金，開辦成人夜校。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，目前參保率已達到52％。加強社會關(guān)愛，開展助困和慰問活動，建設(shè)星光老人之家。今天的平地村村民安居樂業(yè)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風。

新的發(fā)展思路帶來了新的發(fā)展成效。回顧平地村近年來建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生動實踐，我們認為可以有幾點帶有普遍性意義的做法和經(jīng)驗。

首先，要堅持觀念先導(dǎo)，切實重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問題。我想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有三個引導(dǎo)。剛才歐廣源書記也提到，三個先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問題關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動力。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要調(diào)動自我的積極性和能力。平地村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過他們領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)發(fā)揮先鋒模范作用，解決了群眾過去那種依賴的思想，調(diào)動群眾的積極性。這是第一點我認為他們很好的經(jīng)驗。

第二，要堅持規(guī)劃先行，科學解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。平地村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，制定了《陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村實施固本強基工程三年工作方案》，按照規(guī)劃分布實施，通過這個規(guī)劃我們看到平地村整個空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項規(guī)劃建設(shè)的藍圖，我們可以看到平地村這樣一個規(guī)劃，可以成為全省固本強基一個示范點、農(nóng)業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營工業(yè)村，這樣一個社會主義新農(nóng)村的促進。

第三，要堅持依托縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，除了觀念之外，很重要一點就是要有一個經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是一句空話，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，來推進農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進社會主義新農(nóng)村的一個物質(zhì)基礎(chǔ)了。平地村實施“三化并舉”，正是把握了廣東省和陽江市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利形勢，抓住了地理條件較好、省級民營科技園坐落其中的有利條件，來整合資源，解決了經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題。在整個過程中，他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，注重以加強公共設(shè)施建設(shè)來促進協(xié)調(diào)發(fā)展，加強各項公共建設(shè)事業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點，平地村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設(shè)上，為農(nóng)民提供越來越多的公共產(chǎn)品。一方面是加強公共基礎(chǔ)設(shè)施，另外一個方面是加強公共事業(yè)的建設(shè)，為村民提供有力的公共保障服務(wù)。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅持農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面是發(fā)展園區(qū)工業(yè)，安置本村富余勞動力就業(yè)，一方面注重以壯大集體經(jīng)濟為支撐。壯大集體經(jīng)濟是推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。平地村將農(nóng)村的土地資源，采取集中創(chuàng)業(yè)的方式，整合土地、資金、人力等資源，達到了擴大規(guī)模和集約經(jīng)營的目的，使得經(jīng)濟效益進一步提高，解決了我剛才說的有錢辦事的問題。這是他們的做法和經(jīng)驗第三點。

第四，要堅持上下聯(lián)系動，形成合力，以創(chuàng)新精神推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是講創(chuàng)新精神了。在平地村的建設(shè)過程中，當然首先是得益于固本強基中的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)民積極參與，成為建設(shè)的主體。社會各界給予了資金、技術(shù)和知識等的幫助，成為新農(nóng)村建設(shè)力量的重要組成部分。三個部分，平地村的領(lǐng)導(dǎo)掛點推動，本身農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，還有社會各方面給予了支持，將三者很好的結(jié)合起來，所以在這個方面做的比較好，進步發(fā)展也是比較快。這是我們總結(jié)的四點方面的經(jīng)驗和做法。

第三個部分，我想說一下加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的戰(zhàn)略思考。有一點探索性質(zhì)，不一定對。從平地村的實踐看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民的擁護，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢頭，站在新的歷史起點，進一步推動新農(nóng)村建設(shè)需要按照科學發(fā)展觀的要求，我們認為在實踐中要正確處理四大關(guān)系。

一個是外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系。這是我們概括的。我們根據(jù)平地村發(fā)展的啟示，我們認為要協(xié)調(diào)好外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經(jīng)濟。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結(jié)合實際，既發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，這是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

第二，既要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，更要著眼于就地發(fā)展。人口以農(nóng)村人口為主，農(nóng)村人口龐大是我國的基本國情。我記得溫總理說過，中國農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。將來的模式是這樣的，就算去城市務(wù)工的人，他也是經(jīng)?；氐睫r(nóng)村住的。這是一個特點。另外從國際的經(jīng)驗來說，就算是城鎮(zhèn)人口占到了百分之八九十了，但是住在農(nóng)村的人口會占到百分之五六十，德國就是一個例子。一個方面我們要想到農(nóng)村要解決它的勞動力的就業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟，第二要改變村容村貌，搞好農(nóng)村的建設(shè)，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來如果平地村很好，我們廣州人可能都會來這里居住了，當然可能交通有一點遠。決定一方面要通過工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，另外一方面要立足于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)從根本上解決農(nóng)村勞動力問題。第三要根據(jù)自身實際推進工業(yè)化，更要著力加強農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身發(fā)展。第四既要面向外部的需求，更要面向農(nóng)民和農(nóng)村內(nèi)部需求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要立足于滿足農(nóng)民與農(nóng)村的自身發(fā)展需要來推進，同時也要瞄準外部需求來拉動村級經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，制度變革與主體力量培育的關(guān)系。世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺。我初步了解，韓國也是這樣。這些力量要組合好，要通過制度與組織的創(chuàng)新發(fā)展，形成壯大建設(shè)新農(nóng)村的合力。要轉(zhuǎn)變政府職能，改革完善政府體制，推進農(nóng)村綜合體制改革。要加快農(nóng)村組織的創(chuàng)新，從平臺村的實踐看，村委兩班子實際上承擔了組織農(nóng)民的功能，從農(nóng)民面向更廣闊的市場來看，還需加強農(nóng)民自身的組織建設(shè)，特別是要允許、引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民的專業(yè)合作組織。比如說發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟組織，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)民在市場中的吸引能力、談判能力、經(jīng)濟能力，而且還可以在一些方面通過文化活動，組織文化發(fā)展，有利于調(diào)和矛盾、提高素質(zhì)、活躍文化氛圍。要積極發(fā)展各種社會力量，平地村在發(fā)展過程中社會力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動，作為社會力量的自發(fā)性、專業(yè)性需要進一步提高，應(yīng)該在社會組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)育更多的中介組織，來發(fā)揮社會方面的作用。這是第三個關(guān)系。

第四個關(guān)系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟指標、社會指標和人文指標的統(tǒng)一。我們搞現(xiàn)代化不是以農(nóng)村取代傳統(tǒng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。第一，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風貌相結(jié)合。社會主義新農(nóng)村的生活方式，應(yīng)該具有現(xiàn)代生活的健康特征，又具有傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)土風貌，不是說將城市的那種情況都搬過來。當然我們在傳統(tǒng)的方面有一些東西要改，比如說傳統(tǒng)的陋習、衛(wèi)生習慣等，但是農(nóng)村中的鄉(xiāng)土特色、地方特色不能改，保護好地方的人文風情、民俗風情，多姿多彩各有特色。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，新農(nóng)村的新農(nóng)民必須是現(xiàn)代社會新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結(jié)合的新的精神風貌?，F(xiàn)在我們不要走彎路，現(xiàn)在很多農(nóng)村民風很純樸，傳統(tǒng)好的東西我們要鞏固要發(fā)揮，要在意識上和時代性上賦予新的精神風貌，比如說一些權(quán)利意識、義務(wù)意識、法治意識、民主意識、市場意識等等，過去那種勤儉節(jié)約、誠信知禮等，我們要保持。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風俗相結(jié)合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對于農(nóng)村村務(wù)的制度化、科學化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風俗以人情關(guān)系，、血緣和地緣等文化力量促進了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。平地村在加強現(xiàn)代民主制度的建設(shè)同時，就十分重視鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把全體村民反復(fù)討論，上下醞釀的“村規(guī)民約”變成村民的“小憲法”，規(guī)范思想和行為。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面加以推進，實現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標。

第四篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。近年來，我省陽江市平地村實施固本強基工程，大力推進基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時代特點、符合平地村實際的農(nóng)村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進程，為我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有益的啟示。

一、建設(shè)社會主義

新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持用發(fā)展和改革的方法解決前進的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。平地村在這個方面提供了很好的經(jīng)驗，平地村把解決“三農(nóng)”問題作為固本強基工程的切入點，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會主義新農(nóng)村的目標，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

這里有一系列的統(tǒng)計數(shù)字，原來村集體經(jīng)濟收入不到三萬元，到今年超過了20萬元，原來是02年不足3萬元，經(jīng)過三年有20萬，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢，到去年年底的4049元。被國家民政部、司法部評為“全國民主法制示范村”，05年村黨支部被廣東省委評為“先進基層黨組織”。這個村的村風村貌得到較大改變，經(jīng)濟社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。平地村的實踐證明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于促進農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高廣大農(nóng)民的生活水平，有利于現(xiàn)代化事業(yè)的整體推進，是全面落實科學發(fā)展觀的生動實踐。說它是落實科學發(fā)展觀的生動實踐，我們有幾個觀點。第一體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念新要求。這個新要求就是說要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實到共同富裕上。堅持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個人的創(chuàng)造力和價值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟上堅持多予少取放活的方針，在政治上堅持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。

堅持以人為本，就是要落實在人的全面發(fā)展和社會全面進步上。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為目標，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進步的歷史大趨勢。

二是體現(xiàn)了推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。我認為第一點，我們要看到我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個新階段，必然要求以建設(shè)社會主義新農(nóng)村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動新農(nóng)村的建設(shè)，推動全面建設(shè)小康社會。三化帶動我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

第三個觀點，體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會的新要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認為是破解“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村社會小康的一個總綱。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的新要求?？偟膩碚f，我們國家在社會經(jīng)濟發(fā)展方面有幾個差距，我認為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會和諧。我們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風尚，實現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。

這是科學發(fā)展觀的幾個生動實踐，幾個部分來說明。

第二部分是實施固本強基工程，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

首先我們看到廣東省開始實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設(shè)，這一點是從2003年開始，平地人抓住這一契機，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強為標準，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識化。

在陽江市委實施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。加強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來培訓(xùn)來提高他們的能力，這不展開說了。

第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)

第五篇：東阿縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查與思考（推薦）

東阿縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查

與思考

摘 要：近幾年來，東阿縣新農(nóng)村建設(shè)思路進一步清晰，“示范區(qū)建設(shè)”進展順利；農(nóng)村生產(chǎn)有所發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟實力進一步增強；農(nóng)民收入有所增加，生活質(zhì)量得到改善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)生活條件得到優(yōu)化；新農(nóng)村示范點建設(shè)成效顯著，整體推進的基礎(chǔ)扎實?？偨Y(jié)我縣新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，對于今后我縣的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 成效 經(jīng)驗 新型農(nóng)民

從新農(nóng)村建設(shè)的提出到現(xiàn)在已有三年多的時間，為了扎實推進我縣的新農(nóng)村建設(shè), 為縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)建言獻策，近日，筆者深入縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)取得的成效

（一）規(guī)劃得當,新農(nóng)村建設(shè)思路進一步清晰

各地新農(nóng)村建設(shè)在往年試點基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整細化了設(shè)計規(guī)劃。調(diào)查所到之處，都明確了經(jīng)濟發(fā)展思路，確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力于綠色、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實施品牌戰(zhàn)略。通過規(guī)劃建新房，或者通過危房改造，房屋整治取得了明顯成效。目前，我縣已有部分村新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，例如，縣城“四關(guān)一街”及周邊村、高集鎮(zhèn)廟揚村、劉集鎮(zhèn)牛屯、姜樓鎮(zhèn)的陳店等，普遍呈現(xiàn)出街道寬敞，住房整齊，新村格局方正的良好面貌，不但改善了舊村容貌，而且提高了村民的生活質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟實力得到增強

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟總量不斷增加。去年，我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11億元，增長5%。糧食總產(chǎn)達到5.37億公斤，再創(chuàng)歷史新高；新增無公害蔬菜基地2處，面積達到8萬畝；新增畜牧養(yǎng)殖小區(qū)40處，多種高效生態(tài)養(yǎng)殖模式得到試點推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級1家、市級6家，農(nóng)民專業(yè)合作組織43家。為持續(xù)、健康地推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）收入增加，農(nóng)民生活質(zhì)量進一步改善

通過推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策等措施，我縣農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長態(tài)勢。去年，全縣農(nóng)村居民人均純收入5069元，增長16％。大力推進素質(zhì)教育，積極改善農(nóng)村辦學條件，新建農(nóng)村中小學4處，遠程教育系統(tǒng)實現(xiàn)“校校通”。農(nóng)村有線電視通村率達到93％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%。絕大部分行政村安裝了寬帶網(wǎng)線，電視、電話、摩托車、電動車等現(xiàn)代物品已進入大部分農(nóng)村家庭。

（四）示范帶動，新農(nóng)村建設(shè)整體推進的基礎(chǔ)扎實

縣委、縣政府制定并落實了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員辦點制度，領(lǐng)導(dǎo)班子掛點領(lǐng)導(dǎo)和駐點的縣直單位紛紛深入掛鉤村，與鄉(xiāng)村干部一起研究制定新農(nóng)村建設(shè)方案，并在人、財、物力上給予大力扶持。目前，新農(nóng)村示范點建設(shè)成效突出，劉集鎮(zhèn)的位山、工業(yè)園區(qū)的張漢吳村的建設(shè)享譽全國。這些示范點普遍呈現(xiàn)出新村格局方正，街道寬敞，樓房整齊，不但改善了舊村容貌，而且提高了村民的生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)的整體推進奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)先進村的經(jīng)驗與啟示

(一)有一套科學、長遠的規(guī)劃，并形成規(guī)章制度

從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，量力而行不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的積極帶動作用

全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執(zhí)行。因此，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊伍的作用。通過村組干部勤勞致富的示范作用，提高廣大農(nóng)民自覺投身到創(chuàng)業(yè)致富的積極性，形成農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的良好氛圍。

（三）有一套好的村級工作運行機制

村級工作運行機制是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。凡是新農(nóng)村建設(shè)好的村莊，都建立健全了一套有效的工作運行機制。他們共事講團結(jié)，班子成員之間能夠坦誠相待,心往一處想，勁往一處使；議事講程序，干事講責任，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有效的機制保障。

（四）有一種文明和諧的村風民風

一個村如果村風正、民風醇、鄰里和睦、干群關(guān)系融洽、社會穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)就易于發(fā)展；反之，如果村風不正，就容易產(chǎn)生不安全因素，影響新農(nóng)村建設(shè)的進行。各示范村普遍制定了村規(guī)民約，建立了村務(wù)公開欄，及時公開農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，如村級財務(wù)、計劃生育指標、田地承包、救災(zāi)款物的發(fā)放等情況，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快了民主管理進程。

三、當前影響我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要因素

（一）勞動力整體素質(zhì)偏低，思想觀念落后

我縣農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的重農(nóng)輕商、重義輕利的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。例如，我縣外出打工的農(nóng)民不少，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不多；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。全縣農(nóng)村初中及以下文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的70%。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

（二）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

我縣的農(nóng)業(yè)總體上加工能力低、綜合效益差，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工業(yè)等過程中，更多地只追求數(shù)量的增長，忽視品牌的建立和塑造，與此同時，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)上，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競爭力較弱。例如，我縣木材資源豐厚，但對木材的加工上僅僅限于“旋皮子”這種單一粗淺的產(chǎn)業(yè)模式，水平發(fā)展很低。我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟實力弱，組織規(guī)模小，功能單一，結(jié)構(gòu)分散，對整個縣城的經(jīng)濟帶動力弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，吸納的就業(yè)人員有限，農(nóng)村非農(nóng)勞動就業(yè)比例平均還不到11.5％，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例甚至不到1％。這是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的突出問題。

（三）大批農(nóng)民工外出打工，新農(nóng)村建設(shè)主體作用難以發(fā)揮

農(nóng)民工外出打工，往往被美其名曰“農(nóng)村富余勞動力輸出”，實際上卻是農(nóng)村勞動力流失。尤其是金融危機前，我縣大批農(nóng)村青壯年勞動力不分男女全部出走，村里只剩下留守老人和兒童。盡管農(nóng)業(yè)稅免稅和各類補貼等優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是因勞動力缺乏只能維持粗曠性經(jīng)營，甚至大面積的糧田用來種樹。由于村莊仍是農(nóng)民生存之所，并將長期存在，勞動力流失使鄉(xiāng)村因失去建設(shè)主體陷入衰敗和解體的境地。

四、推進我縣新農(nóng)村建設(shè)的建議及措施

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

這次調(diào)查給我們印象最深的是：凡是農(nóng)村經(jīng)濟活力強的村莊，農(nóng)村中的各種問題就比較好解決，農(nóng)民工外出問題就有可能轉(zhuǎn)為“回流”，促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。因此，縣政府應(yīng)把更多的精力投入到發(fā)展生產(chǎn)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，形成“一村一品”和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。一是要培植龍頭企業(yè),帶動農(nóng)民增收。二是要培育產(chǎn)品基地，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。讓優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展種糧大戶，讓糧農(nóng)和非糧農(nóng)的利益得到政策和市場的雙重保護。三是要增創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)品牌，突出地方特色，充分利用區(qū)域優(yōu)勢資源，揚長避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇一批具有地方優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品進行重點培育。象魚山鄉(xiāng)的大米、西瓜，姚寨鎮(zhèn)的蔬菜，大橋鎮(zhèn)的黃金梨等在東阿都很有名，可以通過舉辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會的方式，提高我縣農(nóng)業(yè)品牌的知名度和市場占有率。

（二）促進農(nóng)民增收，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，確實讓農(nóng)民得到實惠

促進農(nóng)民增收，一是要解決好經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖產(chǎn)品的銷售問題，為增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在我縣幾個較大的批發(fā)市場如劉集的西瓜市場、姚寨的蔬菜蔬菜、環(huán)球的農(nóng)產(chǎn)品市場等都已初具規(guī)模，今后要繼續(xù)搞好這幾個批發(fā)市場的建設(shè)，規(guī)范市場管理，建立市場信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解市場需求。二是要繼續(xù)做好對外勞務(wù)輸出工作、招商引資工作，擴大農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動的機會。增收問題說到底是農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)民就業(yè)困難是農(nóng)民增收困難的一個重要原因。所以，必須千方百計地擴大就業(yè)，使大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來。對外勞務(wù)輸出是在短期內(nèi)增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，今后這一工作仍要做好。三要搞好農(nóng)村服務(wù)，促進農(nóng)民增收。集中為農(nóng)民搞好融資服務(wù)、信息服務(wù)，通過各類不同形式的服務(wù)，切實解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中缺信息、缺資金、缺技術(shù)、缺知識、缺銷路、缺保障等問題。

（三）加強培訓(xùn)教育工作，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。要進一步加大對農(nóng)村教育工作的資金投入，對農(nóng)民進行多方面的培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，一是培養(yǎng)學習型農(nóng)民，增強農(nóng)民的文化素質(zhì)。進一步鞏固農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的成果，確保每個適齡人員都能接受九年義務(wù)教育的成果；進一步加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮報刊雜志、圖書資料、電腦網(wǎng)絡(luò)的作用，加快培養(yǎng)學習型農(nóng)民的進程。二是培養(yǎng)科技型農(nóng)民，加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮縣黨校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)作用，用好村級文化教育陣地，開展農(nóng)村成人教育，努力提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。特別是開展農(nóng)村實用技術(shù)，勞務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發(fā)展能力。三是培養(yǎng)文明型農(nóng)民，開展形式多樣的主題實踐活動。在農(nóng)村廣泛、深入、持續(xù)地開展道德教育，建立鄉(xiāng)村文化義務(wù)宣傳隊、廣泛開展積極向上、健康活潑的文化活動。如開展“文明家庭”、“和諧村組”“星級文明戶”，“科技在農(nóng)家”活動等等，移風易俗，破除陋習，倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式，采取有力措施制止賭博、迷信和計劃外生育等行為。

（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境

我們要結(jié)合自身實際抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民安居樂業(yè)、促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。目前，隨著大批青壯年人口流入城市打工，鄉(xiāng)村留守人口大多是老弱病殘者，尤其是農(nóng)村治安和文化生活狀況惡化。農(nóng)民工進城不是真正的城市化，他們更多的是城市工商業(yè)發(fā)展的廉價勞動力。經(jīng)濟發(fā)生危機時，他們不得不重新回到農(nóng)村，如果鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)得不到重建，這些受過城市文明侵染的農(nóng)民工將難以接納鄉(xiāng)村和被鄉(xiāng)村接納。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須搞好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快水利建設(shè)工程，以解決“飲水難”、“灌溉難”問題為重點，大力推進水利工程建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強防洪抗旱能力提供水利保障。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)工程，要在村村通公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快實施村道硬底化改造工程，積極做好聊泰鐵路項目的前期準備工作，著力抓好銅魚路升級改造。三是加快文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強鎮(zhèn)級文化站和村級文化活動室硬件建設(shè)，積極推進文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，豐富農(nóng)民精神文化生活。

（五）建立健全農(nóng)村社會保障制度

當前和今后一定時期，一是要完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，建立家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老雙重機制。目前，家庭養(yǎng)老仍是我縣農(nóng)民老年保障的主要形式，這是農(nóng)村社會的現(xiàn)實選擇和國家的強制性法律義務(wù)。但是，我國農(nóng)村正面臨嚴重的人口老齡化壓力。農(nóng)村社會保障在我國部分發(fā)達地區(qū)已經(jīng)實行了多年，在我縣尚未大面積落實，這嚴重制約著我縣新農(nóng)村建設(shè)的進展，因此，必須進一步完善落實農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農(nóng)民自己出一點方式，將農(nóng)民社會保障問題帶入實質(zhì)性運行軌道，切實改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善落實農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貧困問題與疾病密切相關(guān)，大約50%的貧困是由于疾病造成的。近年來，農(nóng)民的收入增長了，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善了，但是，急劇上漲的醫(yī)療費用大大超過了農(nóng)村收入的增長幅度，相當數(shù)量的農(nóng)民難以抵御重大疾病風險，因此，必須進一步落實農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行集體和個人共同籌集醫(yī)療費用基金，共同預(yù)防和治療疾病，使農(nóng)民不致因病致貧。