第一篇：彬縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考

彬縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考

一、基本情況

彬縣位于陜西省咸陽市西北部,東連旬邑、淳化，南依永壽、麟游，西臨長武、靈臺，北接甘肅正寧，為連接秦隴咽喉要道。全縣總面積1183平方公里,轄8鄉(xiāng)8鎮(zhèn)、247個行政村?？?cè)丝?2.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.8萬人，耕地60萬畝。縣域平均海拔1108米，盛產(chǎn)蘋果、梨、柿子、棗、核桃等名優(yōu)水果。2006年3月依據(jù)中央一號文件精神，彬縣成立了彬縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，近年來彬縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，嚴(yán)格按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)奠基、典型帶動、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。不斷加速調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)抓好節(jié)能減排，增加農(nóng)民收入，以新農(nóng)村建設(shè)為核心，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)示范村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新型農(nóng)民，不斷增進(jìn)農(nóng)民收入。

近年來，彬縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，通過積極探索、論證和挖掘，使全縣新農(nóng)村從無到有，從重點(diǎn)村建設(shè)到全縣遍地開花，構(gòu)建著“文明、富裕、和諧”的社會主義新農(nóng)村。如今，全縣上下一門心思，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以“二十字”方針為指導(dǎo)，以全面改善民生為目標(biāo)，按照抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面的思路，遵循鞏固、提高、發(fā)展的原則，以新村莊建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育新型農(nóng)民，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得輝煌成績，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的變化。

二、主要做法

1、資金籌集多樣化。2006年新農(nóng)村建設(shè)以來，全縣新農(nóng)村建設(shè)共完成投資4.25億元，群眾自籌3.25億元，項(xiàng)目捆綁7670萬元，部門包扶959.5萬元，縣財(cái)政扶持資金1320萬元，其中：2006年投資1.25億元，群眾自籌1.08億元，項(xiàng)目捆綁1270萬元，部門包扶130萬元，縣財(cái)政扶持資金300萬元，建成村民新居2269戶1.35萬間27萬平方米；2007年完成投資3億元，群眾自籌2.17億元，項(xiàng)目捆綁6400萬元，部門包扶829.5萬元，財(cái)政扶持1020萬元。

2、創(chuàng)建模式特色化。彬縣在新農(nóng)村建設(shè)上找新路，創(chuàng)特色，從模式和風(fēng)格上大膽創(chuàng)新，試點(diǎn)示范，分類指導(dǎo)，相繼探索出了符合縣情的五種新農(nóng)村建設(shè)模式。

一是聯(lián)合集約模式。即：對整體條件較好，個別組戶居住偏僻，生活條件艱苦的，按照“集中、集約”的原則，由政府主導(dǎo)土地，動員群眾跨村搬遷建新居，建設(shè)社區(qū)型新村。該模式全縣共涉及10個村1100戶2800多口人，目前已實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個，分別是香廟鄉(xiāng)和車家莊鄉(xiāng)，其中車家莊鄉(xiāng)惠農(nóng)小區(qū)已完成了建設(shè)任務(wù)。車家莊鄉(xiāng)地形復(fù)雜，部分群眾世代居住在溝壑邊遠(yuǎn)地帶，人居環(huán)境較為惡劣。2006年新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，車家莊鄉(xiāng)政府結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，按照政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，自主建設(shè)的原則，集中建設(shè)了惠農(nóng)小區(qū)，重點(diǎn)吸納河川溝坡地帶的群眾，走出深山建家園，近街安居，百業(yè)致富。該小區(qū)占地140畝，總投資830萬元，其中群眾自籌680萬元，已建成農(nóng)民新居144戶，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部配套到位，住戶已全部搬入新居，并配套建設(shè)了休閑廣場和中心幼兒園，全鄉(xiāng)坡塬咀稍區(qū)的300余戶群眾有望相繼走出深溝，從生活的底層走向致富的前沿。

二是移民新村模式。即：對自然條件差，人口居住分散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的村組，用足用活移民搬遷政策，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，對農(nóng)民群眾進(jìn)行整體搬遷建新居，建設(shè)民居型新村。該模式全縣共涉及28個村3500余戶5萬多人，目前已動工實(shí)施的有龍高鎮(zhèn)甘池村、金池村等19個村，已建成的有龍高鎮(zhèn)甘池等8個村。龍高鎮(zhèn)甘池新村規(guī)劃建設(shè)170戶，目前已建成165戶，基本實(shí)現(xiàn)了整村搬遷。該新村總投資500多萬元，7條街道實(shí)現(xiàn)柏油化，完成U型渠（加蓋板）建設(shè)，建成了5間2層村級組織活動場所及2000平方米

休閑廣場，安裝路燈25盞，安裝太陽能58臺，建成沼氣池32口，新村自來水入戶、通電率達(dá)到了100%，有線電視和電話入戶率分別達(dá)到50%和60%。改廁、改灶、改圈、改水等“四改”到戶率達(dá)到了60%以上，新村設(shè)施齊全，整潔劃一，戶型新穎。

三是小城鎮(zhèn)模式。即：對靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，群眾經(jīng)濟(jì)收入較好的地方，把新村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，動員群眾依托街道建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的上宿下店或前商后居式新居，建設(shè)商貿(mào)型新村。該模式全縣共涉及20個村2000余戶4.7萬多人，目前已動工實(shí)施的有龍高鎮(zhèn)龍馬等8個村。龍高鎮(zhèn)龍馬村位于龍高鎮(zhèn)街道，全村486戶2050人。龍馬新村依托公劉墓旅游開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合龍高街道東移的實(shí)際，聘請了省古建研究所設(shè)計(jì)為仿古商住村。新村規(guī)劃設(shè)計(jì)可容納40戶商業(yè)街一條和150戶仿古民宅及40戶普通民宅，新村街道突出古建風(fēng)格，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)有洗澡間、衛(wèi)生間、沼氣池等配套設(shè)施，功能齊全，富有現(xiàn)代氣息。目前已建成67戶，鋪設(shè)新村主、副街道4條1.8萬平方米，仿古式村委會已建成投入使用。今年，將繼續(xù)加快住宅建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底可建成140戶，新村整體框架基本形成，同時(shí)規(guī)劃并建設(shè)村級活動廣場，襯砌排水渠，鋪設(shè)人行道，綠化美化新村。

四是小社區(qū)模式。即：對地處縣城，耕地較少，群眾大部分外出務(wù)工或從事第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入相對較高的村莊，采取建設(shè)高層公寓，一次性整體搬遷的辦法建設(shè)小區(qū)型新村。該模式全縣共涉及30個村5100余戶5.8萬多人，目前已動工實(shí)施的有城關(guān)鎮(zhèn)隘巷村、西街村等5個村。隘巷村位于彬縣縣城繁華地帶，屬城中村。全村共217戶904人。隘巷新村規(guī)劃占地37畝，計(jì)劃投資4600多萬元，建設(shè)六層單元式住宅樓9幢，建筑面積5萬多平方米，解決全村217戶900多人的住房問題。配套建成五間兩層200平方米兩委會辦公樓一幢，3300平方米村中心廣場一個。目前，該新村已完成投資4000萬元，建成兩委會辦公樓一幢，5幢住宅樓已完工，2幢住宅樓主體已砌筑至4層，預(yù)計(jì)年底前可完成新村建設(shè)任務(wù)

五是舊村改造模式。即：對布局合理、人口居住集中、條件較好的大村，按照水、電、路三配套，功能、綠化、造型三統(tǒng)一，生態(tài)、景觀、風(fēng)格三協(xié)調(diào)的原則，整治村容村貌，拆除違章建筑，硬化村莊道路，建設(shè)公共設(shè)施，刷新外墻立面，栽植綠化苗木，建設(shè)整改型新村。該模式全縣共涉及159個村1.6萬戶13萬多人，目前已動工實(shí)施的有龍高鎮(zhèn)聯(lián)星村、土陵村等24個村，已建成的有底店鄉(xiāng)二橋村、小車村等6個村。底店鄉(xiāng)二橋村有158戶520人，該村計(jì)劃改造158戶，目前已投資532萬元，其中群眾自籌300萬元，改造92戶，投資7.2萬元，完成了3.5公里通村油路建設(shè)，投資14萬元完成了3500米低壓線路改造，安裝太陽能32臺，建設(shè)沼氣池40口，洗澡間和衛(wèi)間廁所各30個，硬化綠化了2200平方米的休閑廣場，舊村面貌煥然一新。

3、農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)化。彬縣有農(nóng)業(yè)人口28.8萬，是個典型的農(nóng)業(yè)大縣，如何讓農(nóng)民積極、熱情的投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，來建設(shè)新村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。彬縣利用政策引導(dǎo)、投入資金，立足縣情，緊緊圍繞農(nóng)民增收主題，大力發(fā)展以勞務(wù)輸出、果業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的一村一品”示范工程。今年上半年，全縣預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.13億元，同比增長23.6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1646元，同比增長18.6%；全縣小麥、油菜平均畝產(chǎn)分別達(dá)到273.8公斤和157.4公斤，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，分別較上年增長29%和181.2%。全縣畜禽存欄68.74萬頭（只），出欄24.46萬頭（只），實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5800萬元，同比增長4%；新建養(yǎng)殖場6個，新增養(yǎng)殖大戶86戶，全縣累計(jì)建成養(yǎng)殖場62個，養(yǎng)殖大戶273個，成為帶動畜牧業(yè)發(fā)展的龍頭。實(shí)施果樹大改型12萬畝、強(qiáng)拉枝20萬畝、幼園管護(hù)7萬畝；落實(shí)果實(shí)套袋16.5億只，比上年凈增5000萬只；撫育、管理柿子園13萬畝，嫁接1.5萬畝；爭取省上專項(xiàng)資金26萬元，建成龍高鎮(zhèn)高村、香廟鄉(xiāng)下新莊、新民鎮(zhèn)南場3個省級生態(tài)果園示范村；引進(jìn)潤楊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，建成年產(chǎn)柿餅579噸的加工生產(chǎn)線，年可消化鮮柿2300多噸，填補(bǔ)了全縣柿子加工的空白，實(shí)現(xiàn)了

柿子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大突破。全縣建成“一村一品”示范村50個。城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣村奶畜養(yǎng)殖、新民鎮(zhèn)高家村地膜辣椒、北極鎮(zhèn)衡家坳核桃仁加工生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，龍高鎮(zhèn)甘池村大棚蘑菇、龍高鎮(zhèn)老戶村生豬養(yǎng)殖、義門鎮(zhèn)中羅堡村柿餅加工、小章鎮(zhèn)南乙方村生豬養(yǎng)殖、炭店鄉(xiāng)虎家灣村大棚蔬菜種植初具規(guī)模，底店鄉(xiāng)二橋村“農(nóng)家樂”旅游起步良好，散養(yǎng)土雞蛋走俏市場。1-6月份，全縣共輸出勞動力7900人，其中，有組織輸出勞動力5790人，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動力9.59萬人(次)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快。

4、農(nóng)村設(shè)施建設(shè)配套化。截至2008年7月20日，全縣新建、改造農(nóng)民住房3743戶，建成面積42萬平方米。其中，縣上確定的47個新建、續(xù)建村建成新居2655戶32萬平方米，占到年度計(jì)劃的53%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自抓的38個村建成新居836戶10萬平方米；開工建設(shè)了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，新增臨街門店236間，硬化街道2.5萬平方米，鋪設(shè)人行道

5.3萬平方米，襯砌排水渠5700米，硬化廣場9個2.7萬平方米，安裝路燈50盞，小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資2300萬元，新筑路基150公里，鋪筑基層130公里，建成通村水泥路48公里、油路12公里，占年度任務(wù)的61%；結(jié)合災(zāi)后重建，建成13處農(nóng)村飲水工程，解決了1.5萬人的安全飲水問題；實(shí)施荒山造林1.62萬畝，綠化道路68.4公里，完成了10個村綠色家園建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；新建沼氣池1498口，占年度任務(wù)的65.1%；建成日用品配送中心1個，新建、改造農(nóng)村小超市62個，農(nóng)家店覆蓋了60%的農(nóng)村行政村；新建村委會35個、村級活動場所9個、村級文化室12個，村莊服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

5、農(nóng)民培訓(xùn)長期化。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。為了使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村的“當(dāng)家”和主人，彬縣始終把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)持常抓不懈，以縣委黨校和“遠(yuǎn)程教育”資源為依托，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，積極開展“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“人人技能工程”、“科技入戶工程”、“陽光計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞黨建知識、法律知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、果園管理、無公害蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等，不斷加強(qiáng)對農(nóng)村支部書記、村主任的教育培訓(xùn)。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，有效提高了廣大農(nóng)民的政策水平和法律意識，增強(qiáng)了他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使其真正成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新農(nóng)民。今年，彬縣采取“走出去”、“請進(jìn)來”、“走下去”的辦法，以“黨建論壇”、“ 現(xiàn)代化農(nóng)民培訓(xùn)工程”為載體，先后選派100名鄉(xiāng)村干部赴楊凌職院，開展市場知識、管理知識、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)；聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)教授學(xué)者，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦果樹管理、無公害蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)知識培訓(xùn)16場次，培訓(xùn)村干部、群眾5000人次?？萍?、農(nóng)果、畜牧、司法、衛(wèi)生、文體等部門結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，印發(fā)各種培訓(xùn)資料3.2萬份，舉辦科普知識咨詢68場次，有力地宣傳普及了法律、科技知識，群眾的法律和科技意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)民的素質(zhì)進(jìn)一步提高。

三、存在問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前彬縣新農(nóng)村建設(shè)仍處于起步和探索階段，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前彬縣新農(nóng)村建設(shè)仍處于起步和探索階段，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一是工作進(jìn)展仍不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村進(jìn)展不平衡，甚至差距較大。個別部門對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、長期性認(rèn)識不足，缺乏主動抓新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。二是建設(shè)內(nèi)容不夠全面。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵理解不透，把握不準(zhǔn)，工作中重視村莊建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視農(nóng)民培訓(xùn)；重視公共設(shè)施建設(shè)，忽視村級民主建設(shè)，存在著以偏代全的問題，不能全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是建設(shè)資金不足。對一些涉農(nóng)項(xiàng)目沒有做到統(tǒng)籌安排，資金不能集中使用，資金浪費(fèi)和資金短缺的問題依然同時(shí)存在。農(nóng)民信貸門檻過高，農(nóng)民貸款難的問題仍然沒有得到有效

解決，新農(nóng)村建設(shè)存在著“缺血癥”。

四、建議與對策

彬縣要推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持既有的“六個原則”,即:堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的原則；堅(jiān)持新村建設(shè)成熟一個，發(fā)展一個的原則；堅(jiān)持強(qiáng)化新村建設(shè)，弱化舊村改造的原則；堅(jiān)持繼續(xù)加大資金投入力度的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格土地使用管理的原則；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管的原則。緊緊圍繞“農(nóng)民增收”這一總目標(biāo)，突出抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主旋律，努力打造“新村建設(shè)”新平臺，積極實(shí)施“五大工程”,全面推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、以生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)民致富增收工程。積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加收入，進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持確保糧食安全的方針不動搖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引進(jìn)良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在11萬噸左右。二要堅(jiān)持果業(yè)的主導(dǎo)地位不動搖。加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，確保三年建園15萬畝的奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高果園管理水平，增加生產(chǎn)效益，力爭全縣果品產(chǎn)量達(dá)到27萬噸，優(yōu)果率達(dá)到70%以上，產(chǎn)值達(dá)到5億元；千方百計(jì)引進(jìn)柿子加工生產(chǎn)線，開發(fā)柿子深加工產(chǎn)品，提高柿子生產(chǎn)綜合效益，使干雜果、水果成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展“兩駕馬車”。三要堅(jiān)持發(fā)展“一村一品”的方向不動搖。引導(dǎo)群眾積極發(fā)展大棚蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)，烤煙、中藥材等特色種植業(yè)，奶牛、肉兔、生豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，柿餅、桃仁等農(nóng)產(chǎn)品及梨、棗木工藝品加工業(yè)，使“一村一品”成為農(nóng)民增收的又一亮點(diǎn)。四要堅(jiān)持勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思路不動搖。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，完善配備措施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭年內(nèi)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入增加到5.8億元。

2、以生活寬裕為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程。要以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)工人、職業(yè)農(nóng)民和三產(chǎn)服務(wù)者為目標(biāo)，按照鄉(xiāng)有一支農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，村有一名技術(shù)骨干，戶有一名生產(chǎn)明白人的要求，大力實(shí)施“農(nóng)民知識化工程”、“陽光工程”、“雨露工程”，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、增強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，全面強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)。同時(shí)，要以“十佳青年”、“百名孝子”、“五好家庭”“十星級文明戶”評選活動為載體，全面加強(qiáng)農(nóng)民家庭美德，社會公德教育。以“五五普法”活動為載體，加強(qiáng)農(nóng)民法律知識，信用意識教育，努力培育懂經(jīng)營、會管理、講誠信、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。

3、以村容整潔為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治工程。首先，要抓好村莊建設(shè)規(guī)劃和戶型設(shè)計(jì)。在深入調(diào)查摸底、吃透村情、民情的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，合理布局、科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃。特別是在戶型設(shè)計(jì)上要充分借鑒，大膽創(chuàng)新，力爭50年不落后30年保先進(jìn)，既突出地方特色，又融進(jìn)現(xiàn)代化成份，做到內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、外觀新穎別致、配套設(shè)施齊全。二是要繼續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。按照“環(huán)衛(wèi)治理抓全面，新村建設(shè)抓示范”的工作思路，全面清理“三堆”，凈化人居環(huán)境，加快通村油路和村莊街道綠化步伐，努力使新村莊達(dá)到“五化六無十有”標(biāo)準(zhǔn)：“五化”即道路硬化、村莊綠化、住房優(yōu)化、村容凈化、環(huán)境美化；“六無”即門前無土堆、無土廁所、無家畜圈舍、無亂搭亂建、街道無污水、墻壁無亂寫亂畫；“十有”即有群眾活動場所、有兩委會建設(shè)陣地、有黨員活動室、有體育健身器材、有醫(yī)療衛(wèi)生室、有科普圖書室、有村務(wù)公開欄、有文化墻、有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、有各項(xiàng)管理制度。第三，突出抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持就地建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，政府配套與農(nóng)民建房相結(jié)合的原則，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)動，資金捆綁，加快新村建設(shè)步伐，全力以赴抓好15個續(xù)建新村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和鞏固提高，全面示范啟動建設(shè)25個新建村的建設(shè)工作。

4、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村文明新風(fēng)培育工程。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，建立和

完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)體系，以創(chuàng)建省級文明縣城為目標(biāo)，廣泛開展和諧機(jī)關(guān)、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧校園、和諧家庭創(chuàng)建活動，進(jìn)一步掀起群眾性精神文明建設(shè)熱潮。繼續(xù)加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，大力開展“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”主題實(shí)踐活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、講文明、講誠信、講和諧，牢固樹立社會新風(fēng)尚，處處展示農(nóng)民新風(fēng)貌。

5、以管理民主為目標(biāo)，實(shí)施基層組織戰(zhàn)斗力提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，在進(jìn)一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化生活需求、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)方面下功夫。注重農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，努力解決群眾讀書、看報(bào)、上網(wǎng)難等問題。全面推行村務(wù)公開、政務(wù)公開，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資、籌勞的機(jī)制和辦法，確保群眾參與村級一切事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主化管理。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力開展基層黨委和黨支部創(chuàng)建活動，培養(yǎng)和選任一批會經(jīng)營、口碑好的村官，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿合力的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，對農(nóng)村黨員和群眾有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升基層組織的戰(zhàn)斗力。（彬縣縣委組織部 李紅亮)

第二篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會確定的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。但是現(xiàn)在農(nóng)村在關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面存在許多問題。下面將針對一些問題淺談一些粗略的見解。

一、當(dāng)前基層干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識及心態(tài)

（一）總體認(rèn)識。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強(qiáng)烈反響。他們認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時(shí)地作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強(qiáng)；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設(shè)小康社會的障礙。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強(qiáng)，已直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農(nóng)”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場，從而拉動經(jīng)濟(jì)快速增長、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華。其核心是堅(jiān)持以人為本，推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村正好從理論和實(shí)踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。從理論上講，社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)；從實(shí)踐上看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一。新農(nóng)村之“新”，正是體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會目標(biāo)上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，廣大農(nóng)村基層干部群眾認(rèn)為，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有鮮明的時(shí)代特征，完全符合農(nóng)村實(shí)際，非常鼓舞人心。他們堅(jiān)信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

在對“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的理解上，基層干部群眾普遍認(rèn)為：這次與五十年代提出的“新農(nóng)村”概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均GDP過1000美元，總體上進(jìn)入了“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總?cè)丝?48萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，全市生產(chǎn)總值達(dá)153.02億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到38億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817億元，完全具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是內(nèi)涵不一樣。這次的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富，內(nèi)容更全面。五句話，20個字，緊扣科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代命題，包含了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。三是目標(biāo)和要求不一樣，這次的目標(biāo)更明確、更具體。他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)“五新”上，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。

（二）當(dāng)前的心態(tài)。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，基層干部群眾是“既喜且憂”?；鶎痈刹肯驳氖切罗r(nóng)村建設(shè)使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實(shí)，擔(dān)心重走“普九”的老路，同時(shí)擔(dān)心政績考核難以過關(guān)。基層群眾喜的是農(nóng)民有了新盼頭，政府會有新舉措，農(nóng)村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調(diào)研組人員說：新農(nóng)村建設(shè)是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能借機(jī)反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。還有少數(shù)農(nóng)民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。期望值過高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設(shè)得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒有致富門路，群眾對新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。

二、當(dāng)前影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素

總的看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了較好的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認(rèn)識上的制約。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟(jì)困難，群眾溫飽勉強(qiáng)解決，沒有能力建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

（二）資金上的制約。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺將嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)。一是村級債務(wù)嚴(yán)重，化解難。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源有限。“一事一議”籌資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對資金的需要，資金缺口大。三是地方配套的壓力大。落實(shí)中央、省相關(guān)扶持政策，配套資金大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市財(cái)政每年增長的可用財(cái)力。由于財(cái)力有限，部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策很有可能因?yàn)槟貌怀雠涮捉ㄔO(shè)資金而無法實(shí)施，進(jìn)而影響整個新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。

（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村的社會保障體系建設(shè)仍處于空白，這些都將嚴(yán)重制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的缺位，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策與建議

通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認(rèn)識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建議將農(nóng)村小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組歸并到新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各部門的力量、組織推進(jìn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，仙桃市的幾個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的實(shí)踐說明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，對全國各地具有普遍指導(dǎo)意義。在具體實(shí)施過程中，必須結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從某種意義上講，全面小康的目標(biāo)基本體現(xiàn)了中央對社會主義新農(nóng)村的要求，建議省委、省政府組織有關(guān)部門和專家在全面小康建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充完善，盡快制定社會主義新農(nóng)村的階段性標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人口變動、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實(shí)際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“百鎮(zhèn)千村”計(jì)劃相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“陽光工程”相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。尤其要注意將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整中心城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來進(jìn)行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣爸髡环健⒃旄Ｒ环健钡墓ぷ魉悸?，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨(dú)的政府行為、干部行為。四是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進(jìn)，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進(jìn)地實(shí)施。

（三）重點(diǎn)突破，試點(diǎn)先行。針對實(shí)際，當(dāng)前要抓好以下五個“突破口”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因此，要因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。二是要以“一建三改”為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善村容環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以化解農(nóng)村債務(wù)為突破口。村級債務(wù)是推進(jìn)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎。必須采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行化解。五是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實(shí)施“村村通”等為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取典型引路，整體推進(jìn)的辦法，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要依據(jù)平原湖區(qū)、丘陵、山區(qū)；城郊、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等不同地理位置、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn)，分別選擇不同的典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全省推廣。

（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。溫總理在最近召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，要下決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。這是今后幾年經(jīng)濟(jì)工作上的一個大動作，一個戰(zhàn)略性舉措”。這充分表明中央對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。從我們在仙桃市調(diào)查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點(diǎn)在以下幾個方面進(jìn)一步加大扶持力度：一是進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。要求中央和省兩級財(cái)政增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大。要通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。要建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。出臺相關(guān)政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。二是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。要求國家加大對中部地區(qū)“村村通”公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補(bǔ)助7萬元，提高到每公里補(bǔ)助10萬元；同時(shí)要加大對中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的投入。三是加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的投入。重點(diǎn)加大對農(nóng)村“一建三改”的扶持力度，要求國家在減少“一建三改”項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時(shí)，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的1000元，提高到1500元。四是加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的扶持力度。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，國家要求在2008年全面推進(jìn)新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)；要深化農(nóng)村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設(shè)與村級文化室的建設(shè)一并進(jìn)行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加快探索農(nóng)村保障體系建設(shè)的步伐。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面盡快試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。建議國家盡快實(shí)施農(nóng)村保障體系試點(diǎn)，并將我省列入農(nóng)村保障體系試點(diǎn)省份。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

第三篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近年來，我省陽江市平地村實(shí)施固本強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合平地村實(shí)際的農(nóng)村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有益的啟示。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法解決前進(jìn)的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。平地村在這個方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，平地村把解決“三農(nóng)”問題作為固本強(qiáng)基工程的切入點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

這里有一系列的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，原來村集體經(jīng)濟(jì)收入不到三萬元，到今年超過了20萬元，原來是02年不足3萬元，經(jīng)過三年有20萬，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢，到去年年底的4049元。被國家民政部、司法部評為“全國民主法制示范村”，05年村黨支部被廣東省委評為“先進(jìn)基層黨組織”。這個村的村風(fēng)村貌得到較大改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。平地村的實(shí)踐證明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高廣大農(nóng)民的生活水平，有利于現(xiàn)代化事業(yè)的整體推進(jìn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐。說它是本文來源于文秘知音網(wǎng)站落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐，我們有幾個觀點(diǎn)。第一體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念新要求。這個新要求就是說要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實(shí)到共同富裕上。堅(jiān)持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個人的創(chuàng)造力和價(jià)值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持多予少取放活的方針，在政治上堅(jiān)持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。

堅(jiān)持以人為本，就是要落實(shí)在人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步上。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為目標(biāo)，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步的歷史大趨勢。

二是體現(xiàn)了推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。我認(rèn)為第一點(diǎn)，我們要看到我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個新階段，必然要求以建設(shè)社會主義新農(nóng)村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動新農(nóng)村的建設(shè)，推動全面建設(shè)小康社會。三化帶動我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

第三個觀點(diǎn)，體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會的新要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認(rèn)為是破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村社會小康的一個總綱。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的新要求?？偟膩碚f，我們國家在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有幾個差距，我認(rèn)為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會和諧。我們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。

這是科學(xué)發(fā)展觀的幾個生動實(shí)踐，幾個部分來說明。

第二部分是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

首先我們看到廣東省開始實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這一點(diǎn)是從2003年開始，平地人抓住這一契機(jī)，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個方面作為一個標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識化。

在陽江市委實(shí)施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強(qiáng)了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來培訓(xùn)來提高他們的能力，這不展開說了。

第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)的動力。有四個創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養(yǎng)專業(yè)戶中發(fā)展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領(lǐng)群眾致富。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。創(chuàng)新黨員的考評激勵模式，實(shí)行村民評議黨員活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過固本強(qiáng)基，有效地改變了平地村原來班子不強(qiáng)、思想落后、發(fā)展滯后的（），這是以固本強(qiáng)基為發(fā)展契機(jī)。

以“三化并舉”為實(shí)現(xiàn)途徑。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在省委和市委的指導(dǎo)下，平地村確立了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化并舉”的戰(zhàn)略舉措。一是實(shí)行“工業(yè)帶動”、“工業(yè)富村”。以萬象工業(yè)城為發(fā)展工業(yè)的先鋒，盤活土地資源，營造良好的招商環(huán)境，通過“土地出租、廠房出租、場地出租”等方式，吸引各地客商前來投資置業(yè)。目前，工業(yè)園已經(jīng)開發(fā)土地138萬平米，吸引了18家企業(yè)落戶。同時(shí)，出租村集體用地，組織本村富余勞動力進(jìn)廠務(wù)工。隨著工業(yè)項(xiàng)目的增加，流動人口的積聚，村經(jīng)濟(jì)得到了興旺。二是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，通過引進(jìn)外地客商開發(fā)、引進(jìn)龍頭企業(yè)和異地黨員聯(lián)營合作等多種渠道，建立了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動村民種植經(jīng)濟(jì)作物146畝，產(chǎn)值達(dá)到250萬元。另外一個方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)室，與高校合作建立農(nóng)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，建設(shè)平地春雷網(wǎng)，通過信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化。

三是改舊建新，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)文明村，一方面搞好各個村民小組的硬底化、凈化、綠化、美化工程，另一方面，規(guī)劃建設(shè)了一個十萬平方米，集辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場、小學(xué)、幼兒園、文化廣場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、星光老人之家、綠化帶、路燈、住宅、商鋪等配套功能設(shè)施于一體的平地新村，形成了一個社會主義新村的雛形。通過“三化”并舉，平地村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高，不僅初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，還促進(jìn)了平地村民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代工人和公民的轉(zhuǎn)變。

以民主管理為政治保障。平地村把民主作為建立新管理機(jī)制的靈魂，探索一條富有農(nóng)村特色的“核心＋民主”的民主機(jī)制，為調(diào)動村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。一個是創(chuàng)新群眾參與機(jī)制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項(xiàng)“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會表決”的村民自治機(jī)制。他們有一個很好的經(jīng)驗(yàn)，就是“板凳會議”，也就是說大家?guī)О宓蕘碜h論，自由發(fā)表意見和建議。第二是建立“兩委班子議事會”，一個是村委一個是黨支委，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務(wù)情況通報(bào)、村務(wù)工作征求意見、民主決策、進(jìn)村入戶等制度。四是建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，成立村務(wù)監(jiān)督小組，規(guī)范村務(wù)公開，建立健全罷免卸任機(jī)制，由群眾對村干部進(jìn)行業(yè)績考核和評議，實(shí)行罷免。通過生動深入的民主政治建設(shè)，村民對村務(wù)工作熱心了，積極了，主動了，有效地凝聚了民心，調(diào)動了民智。

以文化建設(shè)促進(jìn)社會全面進(jìn)步。一個是培育新村民，樹立新風(fēng)尚。打造以“求變、求富、求強(qiáng)”為內(nèi)涵的新“平地精神”，開展“愛國、守法、誠信、知禮”宣傳教育活動，“爭當(dāng)文明平地人”主題活動，提高村民的素質(zhì)?；钴S文化生活，定期舉辦各種文體活動，增強(qiáng)村民的文明意識和集體意識。開展衛(wèi)生建設(shè)村組競賽和衛(wèi)生公約大家談活動，增強(qiáng)大家的生態(tài)意識。加強(qiáng)了社會事業(yè)建設(shè)，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經(jīng)投入了二百萬元興建平地新小學(xué)，建起藏書量一千多冊的青年書屋，設(shè)立鄒鷹助學(xué)獎學(xué)金，開辦成人夜校。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，目前參保率已達(dá)到52％。加強(qiáng)社會關(guān)愛，開展助困和慰問活動，建設(shè)星光老人之家。今天的平地村村民安居樂業(yè)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風(fēng)。

新的發(fā)展思路帶來了新的發(fā)展成效。回顧平地村近年來建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生動實(shí)踐，我們認(rèn)為可以有幾點(diǎn)帶有普遍性意義的做法和經(jīng)驗(yàn)。

首先，要堅(jiān)持觀念先導(dǎo)，切實(shí)重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問題。我想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有三個引導(dǎo)。剛才歐廣源書記也提到，三個先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問題關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動力。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要調(diào)動自我的積極性和能力。平地村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過他們領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)發(fā)揮先鋒模范作用，解決了群眾過去那種依賴的思想，調(diào)動群眾的積極性。這是第一點(diǎn)我認(rèn)為他們很好的經(jīng)驗(yàn)。

第二，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。平地村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，制定了《陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村實(shí)施固本強(qiáng)基工程三年工作方案》，按照規(guī)劃分布實(shí)施，通過這個規(guī)劃我們看到平地村整個空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)圖，我們可以看到平地村這樣一個規(guī)劃，可以成為全省固本強(qiáng)基一個示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營工業(yè)村，這樣一個社會主義新農(nóng)村的促進(jìn)。

第三，要堅(jiān)持依托縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，除了觀念之外，很重要一點(diǎn)就是要有一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是一句空話，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，來推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的一個物質(zhì)基礎(chǔ)了。平地村實(shí)施“三化并舉”，正是把握了廣東省和陽江市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有利形勢，抓住了地理?xiàng)l件較好、省級民營科技園坐落其中的有利條件，來整合資源，解決了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題。在整個過程中，他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，注重以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各項(xiàng)公共建設(shè)事業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，平地村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設(shè)上，為農(nóng)民提供越來越多的公共產(chǎn)品。一方面是加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，另外一個方面是加強(qiáng)公共事業(yè)的建設(shè)，為村民提供有力的公共保障服務(wù)。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面是發(fā)展園區(qū)工業(yè)，安置本村富余勞動力就業(yè)，一方面注重以壯大集體經(jīng)濟(jì)為支撐。壯大集體經(jīng)濟(jì)是推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。平地村將農(nóng)村的土地資源，采取集中創(chuàng)業(yè)的方式，整合土地、資金、人力等資源，達(dá)到了擴(kuò)大規(guī)模和集約經(jīng)營的目的，使得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，解決了我剛才說的有錢辦事的問題。這是他們的做法和經(jīng)驗(yàn)第三點(diǎn)。

第四，要堅(jiān)持上下聯(lián)系動，形成合力，以創(chuàng)新精神推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是講創(chuàng)新精神了。在平地村的建設(shè)過程中，當(dāng)然首先是得益于固本強(qiáng)基中的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)民積極參與，成為建設(shè)的主體。社會各界給予了資金、技術(shù)和知識等的幫助，成為新農(nóng)村建設(shè)力量的重要組成部分。三個部分，平地村的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推動，本身農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，還有社會各方面給予了支持，將三者很好的結(jié)合起來，所以在這個方面做的比較好，進(jìn)步發(fā)展也是比較快。這是我們總結(jié)的四點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第三個部分，我想說一下加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略思考。有一點(diǎn)探索性質(zhì)，不一定對。從平地村的實(shí)踐看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢頭，站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們認(rèn)為在實(shí)踐中要正確處理四大關(guān)系。

一個是外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系。這是我們概括的。我們根據(jù)平地村發(fā)展的啟示，我們認(rèn)為要協(xié)調(diào)好外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經(jīng)濟(jì)。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結(jié)合實(shí)際，既發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

第二，既要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，更要著眼于就地發(fā)展。人口以農(nóng)村人口為主，農(nóng)村人口龐大是我國的基本國情。我記得溫總理說過，中國農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。將來的模式是這樣的，就算去城市務(wù)工的人，他也是經(jīng)?；氐睫r(nóng)村住的。這是一個特點(diǎn)。另外從國際的經(jīng)驗(yàn)來說，就算是城鎮(zhèn)人口占到了百分之八九十了，但是住在農(nóng)村的人口會占到百分之五六十，德國就是一個例子。一個方面我們要想到農(nóng)村要解決它的勞動力的就業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)，第二要改變村容村貌，搞好農(nóng)村的建設(shè)，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來如果平地村很好，我們廣州人可能都會來這里居住了，當(dāng)然可能交通有一點(diǎn)遠(yuǎn)。決定一方面要通過工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，另外一方面要立足于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)從根本上解決農(nóng)村勞動力問題。第三要根據(jù)自身實(shí)際推進(jìn)工業(yè)化，更要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身發(fā)展。第四既要面向外部的需求，更要面向農(nóng)民和農(nóng)村內(nèi)部需求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要立足于滿足農(nóng)民與農(nóng)村的自身發(fā)展需要來推進(jìn)，同時(shí)也要瞄準(zhǔn)外部需求來拉動村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，制度變革與主體力量培育的關(guān)系。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺。我初步了解，韓國也是這樣。這些力量要組合好，要通過制度與組織的創(chuàng)新發(fā)展，形成壯大建設(shè)新農(nóng)村的合力。要轉(zhuǎn)變政府職能，改革完善政府體制，推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革。要加快農(nóng)村組織的創(chuàng)新，從平臺村的實(shí)踐看，村委兩班子實(shí)際上承擔(dān)了組織農(nóng)民的功能，從農(nóng)民面向更廣闊的市場來看，還需加強(qiáng)農(nóng)民自身的組織建設(shè)，特別是要允許、引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民的專業(yè)合作組織。比如說發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)民在市場中的吸引能力、談判能力、經(jīng)濟(jì)能力，而且還可以在一些方面通過文化活動，組織文化發(fā)展，有利于調(diào)和矛盾、提高素質(zhì)、活躍文化氛圍。要積極發(fā)展各種社會力量，平地村在發(fā)展過程中社會力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動，作為社會力量的自發(fā)性、專業(yè)性需要進(jìn)一步提高，應(yīng)該在社會組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)育更多的中介組織，來發(fā)揮社會方面的作用。這是第三個關(guān)系。

第四個關(guān)系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會指標(biāo)和人文指標(biāo)的統(tǒng)一。我們搞現(xiàn)代化不是以農(nóng)村取代傳統(tǒng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。第一，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風(fēng)貌相結(jié)合。社會主義新農(nóng)村的生活方式，應(yīng)該具有現(xiàn)代生活的健康特征，又具有傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，不是說將城市的那種情況都搬過來。當(dāng)然我們在傳統(tǒng)的方面有一些東西要改，比如說傳統(tǒng)的陋習(xí)、衛(wèi)生習(xí)慣等，但是農(nóng)村中的鄉(xiāng)土特色、地方特色不能改，保護(hù)好地方的人文風(fēng)情、民俗風(fēng)情，多姿多彩各有特色。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，新農(nóng)村的新農(nóng)民必須是現(xiàn)代社會新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結(jié)合的新的精神風(fēng)貌。現(xiàn)在我們不要走彎路，現(xiàn)在很多農(nóng)村民風(fēng)很純樸，傳統(tǒng)好的東西我們要鞏固要發(fā)揮，要在意識上和時(shí)代性上賦予新的精神風(fēng)貌，比如說一些權(quán)利意識、義務(wù)意識、法治意識、民主意識、市場意識等等，過去那種勤儉節(jié)約、誠信知禮等，我們要保持。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對于農(nóng)村村務(wù)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗以人情關(guān)系，、血緣和地緣等文化力量促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。平地村在加強(qiáng)現(xiàn)代民主制度的建設(shè)同時(shí)，就十分重視鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把全體村民反復(fù)討論，上下醞釀的“村規(guī)民約”變成村民的“小憲法”，規(guī)范思想和行為。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近年來，我省陽江市平地村實(shí)施固本強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合平地村實(shí)際的農(nóng)村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有益的啟示。

一、建設(shè)社會主義

新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法解決前進(jìn)的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。平地村在這個方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，平地村把解決“三農(nóng)”問題作為固本強(qiáng)基工程的切入點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

這里有一系列的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，原來村集體經(jīng)濟(jì)收入不到三萬元，到今年超過了20萬元，原來是02年不足3萬元，經(jīng)過三年有20萬，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢，到去年年底的4049元。被國家民政部、司法部評為“全國民主法制示范村”，05年村黨支部被廣東省委評為“先進(jìn)基層黨組織”。這個村的村風(fēng)村貌得到較大改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。平地村的實(shí)踐證明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高廣大農(nóng)民的生活水平，有利于現(xiàn)代化事業(yè)的整體推進(jìn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐。說它是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐，我們有幾個觀點(diǎn)。第一體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念新要求。這個新要求就是說要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實(shí)到共同富裕上。堅(jiān)持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個人的創(chuàng)造力和價(jià)值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持多予少取放活的方針，在政治上堅(jiān)持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。

堅(jiān)持以人為本，就是要落實(shí)在人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步上。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為目標(biāo)，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步的歷史大趨勢。

二是體現(xiàn)了推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。我認(rèn)為第一點(diǎn)，我們要看到我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個新階段，必然要求以建設(shè)社會主義新農(nóng)村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動新農(nóng)村的建設(shè)，推動全面建設(shè)小康社會。三化帶動我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

第三個觀點(diǎn)，體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會的新要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認(rèn)為是破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村社會小康的一個總綱。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的新要求。總的來說，我們國家在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有幾個差距，我認(rèn)為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會和諧。我們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。

這是科學(xué)發(fā)展觀的幾個生動實(shí)踐，幾個部分來說明。

第二部分是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

首先我們看到廣東省開始實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這一點(diǎn)是從2003年開始，平地人抓住這一契機(jī)，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個方面作為一個標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識化。

在陽江市委實(shí)施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強(qiáng)了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來培訓(xùn)來提高他們的能力，這不展開說了。

第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)

第五篇：東阿縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查與思考（推薦）

東阿縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查

與思考

摘 要：近幾年來，東阿縣新農(nóng)村建設(shè)思路進(jìn)一步清晰，“示范區(qū)建設(shè)”進(jìn)展順利；農(nóng)村生產(chǎn)有所發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)民收入有所增加，生活質(zhì)量得到改善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)生活條件得到優(yōu)化；新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成效顯著，整體推進(jìn)的基礎(chǔ)扎實(shí)?？偨Y(jié)我縣新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對于今后我縣的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 成效 經(jīng)驗(yàn) 新型農(nóng)民

從新農(nóng)村建設(shè)的提出到現(xiàn)在已有三年多的時(shí)間，為了扎實(shí)推進(jìn)我縣的新農(nóng)村建設(shè), 為縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策，近日，筆者深入縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)取得的成效

（一）規(guī)劃得當(dāng),新農(nóng)村建設(shè)思路進(jìn)一步清晰

各地新農(nóng)村建設(shè)在往年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化了設(shè)計(jì)規(guī)劃。調(diào)查所到之處，都明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力于綠色、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過規(guī)劃建新房，或者通過危房改造，房屋整治取得了明顯成效。目前，我縣已有部分村新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，例如，縣城“四關(guān)一街”及周邊村、高集鎮(zhèn)廟揚(yáng)村、劉集鎮(zhèn)牛屯、姜樓鎮(zhèn)的陳店等，普遍呈現(xiàn)出街道寬敞，住房整齊，新村格局方正的良好面貌，不但改善了舊村容貌，而且提高了村民的生活質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的動力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。去年，我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11億元，增長5%。糧食總產(chǎn)達(dá)到5.37億公斤，再創(chuàng)歷史新高；新增無公害蔬菜基地2處，面積達(dá)到8萬畝；新增畜牧養(yǎng)殖小區(qū)40處，多種高效生態(tài)養(yǎng)殖模式得到試點(diǎn)推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級1家、市級6家，農(nóng)民專業(yè)合作組織43家。為持續(xù)、健康地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）收入增加，農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善

通過推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策等措施，我縣農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長態(tài)勢。去年，全縣農(nóng)村居民人均純收入5069元，增長16％。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，新建農(nóng)村中小學(xué)4處，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“校校通”。農(nóng)村有線電視通村率達(dá)到93％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%。絕大部分行政村安裝了寬帶網(wǎng)線，電視、電話、摩托車、電動車等現(xiàn)代物品已進(jìn)入大部分農(nóng)村家庭。

（四）示范帶動，新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的基礎(chǔ)扎實(shí)

縣委、縣政府制定并落實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員辦點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐點(diǎn)的縣直單位紛紛深入掛鉤村，與鄉(xiāng)村干部一起研究制定新農(nóng)村建設(shè)方案，并在人、財(cái)、物力上給予大力扶持。目前，新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成效突出，劉集鎮(zhèn)的位山、工業(yè)園區(qū)的張漢吳村的建設(shè)享譽(yù)全國。這些示范點(diǎn)普遍呈現(xiàn)出新村格局方正，街道寬敞，樓房整齊，不但改善了舊村容貌，而且提高了村民的生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)與啟示

(一)有一套科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并形成規(guī)章制度

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，量力而行不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的積極帶動作用

全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊(duì)伍來執(zhí)行。因此，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的作用。通過村組干部勤勞致富的示范作用，提高廣大農(nóng)民自覺投身到創(chuàng)業(yè)致富的積極性，形成農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的良好氛圍。

（三）有一套好的村級工作運(yùn)行機(jī)制

村級工作運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。凡是新農(nóng)村建設(shè)好的村莊，都建立健全了一套有效的工作運(yùn)行機(jī)制。他們共事講團(tuán)結(jié)，班子成員之間能夠坦誠相待,心往一處想，勁往一處使；議事講程序，干事講責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有效的機(jī)制保障。

（四）有一種文明和諧的村風(fēng)民風(fēng)

一個村如果村風(fēng)正、民風(fēng)醇、鄰里和睦、干群關(guān)系融洽、社會穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)就易于發(fā)展；反之，如果村風(fēng)不正，就容易產(chǎn)生不安全因素，影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。各示范村普遍制定了村規(guī)民約，建立了村務(wù)公開欄，及時(shí)公開農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如村級財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)、田地承包、救災(zāi)款物的發(fā)放等情況，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快了民主管理進(jìn)程。

三、當(dāng)前影響我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要因素

（一）勞動力整體素質(zhì)偏低，思想觀念落后

我縣農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的重農(nóng)輕商、重義輕利的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。例如，我縣外出打工的農(nóng)民不少，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不多；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。全縣農(nóng)村初中及以下文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的70%。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

（二）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

我縣的農(nóng)業(yè)總體上加工能力低、綜合效益差，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工業(yè)等過程中，更多地只追求數(shù)量的增長，忽視品牌的建立和塑造，與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)上，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競爭力較弱。例如，我縣木材資源豐厚，但對木材的加工上僅僅限于“旋皮子”這種單一粗淺的產(chǎn)業(yè)模式，水平發(fā)展很低。我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，組織規(guī)模小，功能單一，結(jié)構(gòu)分散，對整個縣城的經(jīng)濟(jì)帶動力弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，吸納的就業(yè)人員有限，農(nóng)村非農(nóng)勞動就業(yè)比例平均還不到11.5％，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例甚至不到1％。這是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的突出問題。

（三）大批農(nóng)民工外出打工，新農(nóng)村建設(shè)主體作用難以發(fā)揮

農(nóng)民工外出打工，往往被美其名曰“農(nóng)村富余勞動力輸出”，實(shí)際上卻是農(nóng)村勞動力流失。尤其是金融危機(jī)前，我縣大批農(nóng)村青壯年勞動力不分男女全部出走，村里只剩下留守老人和兒童。盡管農(nóng)業(yè)稅免稅和各類補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是因勞動力缺乏只能維持粗曠性經(jīng)營，甚至大面積的糧田用來種樹。由于村莊仍是農(nóng)民生存之所，并將長期存在，勞動力流失使鄉(xiāng)村因失去建設(shè)主體陷入衰敗和解體的境地。

四、推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的建議及措施

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

這次調(diào)查給我們印象最深的是：凡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的村莊，農(nóng)村中的各種問題就比較好解決，農(nóng)民工外出問題就有可能轉(zhuǎn)為“回流”，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。因此，縣政府應(yīng)把更多的精力投入到發(fā)展生產(chǎn)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，形成“一村一品”和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。一是要培植龍頭企業(yè),帶動農(nóng)民增收。二是要培育產(chǎn)品基地，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。讓優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展種糧大戶，讓糧農(nóng)和非糧農(nóng)的利益得到政策和市場的雙重保護(hù)。三是要增創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)品牌，突出地方特色，充分利用區(qū)域優(yōu)勢資源，揚(yáng)長避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇一批具有地方優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育。象魚山鄉(xiāng)的大米、西瓜，姚寨鎮(zhèn)的蔬菜，大橋鎮(zhèn)的黃金梨等在東阿都很有名，可以通過舉辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會的方式，提高我縣農(nóng)業(yè)品牌的知名度和市場占有率。

（二）促進(jìn)農(nóng)民增收，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，確實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠

促進(jìn)農(nóng)民增收，一是要解決好經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖產(chǎn)品的銷售問題，為增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)造條件。現(xiàn)在我縣幾個較大的批發(fā)市場如劉集的西瓜市場、姚寨的蔬菜蔬菜、環(huán)球的農(nóng)產(chǎn)品市場等都已初具規(guī)模，今后要繼續(xù)搞好這幾個批發(fā)市場的建設(shè)，規(guī)范市場管理，建立市場信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解市場需求。二是要繼續(xù)做好對外勞務(wù)輸出工作、招商引資工作，擴(kuò)大農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動的機(jī)會。增收問題說到底是農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)民就業(yè)困難是農(nóng)民增收困難的一個重要原因。所以，必須千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)，使大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來。對外勞務(wù)輸出是在短期內(nèi)增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，今后這一工作仍要做好。三要搞好農(nóng)村服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。集中為農(nóng)民搞好融資服務(wù)、信息服務(wù)，通過各類不同形式的服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中缺信息、缺資金、缺技術(shù)、缺知識、缺銷路、缺保障等問題。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村教育工作的資金投入，對農(nóng)民進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，一是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的成果，確保每個適齡人員都能接受九年義務(wù)教育的成果；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮報(bào)刊雜志、圖書資料、電腦網(wǎng)絡(luò)的作用，加快培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民的進(jìn)程。二是培養(yǎng)科技型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮縣黨校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，用好村級文化教育陣地，開展農(nóng)村成人教育，努力提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。特別是開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，勞務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發(fā)展能力。三是培養(yǎng)文明型農(nóng)民，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動。在農(nóng)村廣泛、深入、持續(xù)地開展道德教育，建立鄉(xiāng)村文化義務(wù)宣傳隊(duì)、廣泛開展積極向上、健康活潑的文化活動。如開展“文明家庭”、“和諧村組”“星級文明戶”，“科技在農(nóng)家”活動等等，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，采取有力措施制止賭博、迷信和計(jì)劃外生育等行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境

我們要結(jié)合自身實(shí)際抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。目前，隨著大批青壯年人口流入城市打工，鄉(xiāng)村留守人口大多是老弱病殘者，尤其是農(nóng)村治安和文化生活狀況惡化。農(nóng)民工進(jìn)城不是真正的城市化，他們更多的是城市工商業(yè)發(fā)展的廉價(jià)勞動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)時(shí)，他們不得不重新回到農(nóng)村，如果鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)得不到重建，這些受過城市文明侵染的農(nóng)民工將難以接納鄉(xiāng)村和被鄉(xiāng)村接納。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須搞好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快水利建設(shè)工程，以解決“飲水難”、“灌溉難”問題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)防洪抗旱能力提供水利保障。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)工程，要在村村通公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快實(shí)施村道硬底化改造工程，積極做好聊泰鐵路項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，著力抓好銅魚路升級改造。三是加快文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)級文化站和村級文化活動室硬件建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，豐富農(nóng)民精神文化生活。

（五）建立健全農(nóng)村社會保障制度

當(dāng)前和今后一定時(shí)期，一是要完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老雙重機(jī)制。目前，家庭養(yǎng)老仍是我縣農(nóng)民老年保障的主要形式，這是農(nóng)村社會的現(xiàn)實(shí)選擇和國家的強(qiáng)制性法律義務(wù)。但是，我國農(nóng)村正面臨嚴(yán)重的人口老齡化壓力。農(nóng)村社會保障在我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了多年，在我縣尚未大面積落實(shí)，這嚴(yán)重制約著我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展，因此，必須進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貧困問題與疾病密切相關(guān)，大約50%的貧困是由于疾病造成的。近年來，農(nóng)民的收入增長了，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善了，但是，急劇上漲的醫(yī)療費(fèi)用大大超過了農(nóng)村收入的增長幅度，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民難以抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行集體和個人共同籌集醫(yī)療費(fèi)用基金，共同預(yù)防和治療疾病，使農(nóng)民不致因病致貧。