第一篇：挖潛老區(qū)優(yōu)勢發(fā)展紅色旅

挖潛老區(qū)優(yōu)勢 發(fā)展紅色旅游

———楓坪鄉(xiāng)紅色旅游亮點

1.自然概況

1.1位置與面積

楓坪鄉(xiāng)地處松陽縣城西南部，箬寮峴北部山麓河谷平地，東北鄰玉巖鎮(zhèn)、南鄰龍泉城北鄉(xiāng)、西連遂昌王安口鄉(xiāng)。鄉(xiāng)人民政府駐地楓坪村，距縣城62公里。全鄉(xiāng)總面積98平方公里，耕地面積497公頃，林地面積7160公頃，其中毛竹山面積1540公頃。

1.2氣候與水文

境內(nèi)氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L氣候，溫暖濕潤，四季分明，氣候垂直差異明顯。四季中春秋季短，夏冬季長，季節(jié)特征明顯。全年平均氣溫16-17℃，最高氣溫7月，最低氣溫為1月。降水量1500—1700毫米，降水日數(shù)61天，年太陽輻射量每平方厘米85—105千卡，年日照時數(shù)1840小時，年無霜期236天。

境內(nèi)有屬于小港溪的支流：楓坪溪。楓坪溪源于西南部楓坪鄉(xiāng)龍虎坳村南，由西南向東北橫貫該鄉(xiāng)中部，沿途納粗壟坑、南坑、巖坑、洋莊源、西坑、根下源、丁坑源、下坑諸水，經(jīng)楓坪鄉(xiāng)政府駐地向東北，納山坑、大山源之水，至排居口村，與來自玉巖、交塘大源坑水相匯合，約15公里。境內(nèi)山塘、水庫2處。

1.3自然資源

在地質(zhì)構(gòu)造上，楓坪鄉(xiāng)處于全國東南部新華夏系第二隆起帶的南端，“華夏古陸”的東北端。境內(nèi)山地層疊，奇峰屹立，地層參差，構(gòu)造復雜，地質(zhì)發(fā)展歷史悠久。地勢由東北向西南傾斜，千米以上高山有32座。山地占總面積95.2%，耕地占總面積4.8%。排黃公路（排居口至黃壇口）貫穿全鄉(xiāng)。礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)有煤礦30余萬噸。2．歷史沿革

楓坪鄉(xiāng)以駐地楓坪村得名。清末，屬布和下鄉(xiāng)。1934年屬玉巖區(qū)，分根安鄉(xiāng)、楓樹斗鄉(xiāng)、高吉鄉(xiāng)，1944年合為高亭鄉(xiāng)和楓坪鄉(xiāng)，1946年，合為楓亭鄉(xiāng)。1950年，擴編為根下、高吉、楓坪三鄉(xiāng)。1956年，撤區(qū)并鄉(xiāng)，根下、高吉兩鄉(xiāng)并入楓坪鄉(xiāng)，駐地楓坪村。1958年，鄉(xiāng)級建制改為人民公社下屬的生產(chǎn)大隊，楓坪鄉(xiāng)屬衛(wèi)星人民公社管理委員會楓坪生產(chǎn)大隊。1983年，實行行政社分設，原人民公社復改為楓坪鄉(xiāng)，1992年進行“撤、擴、并”后，保留楓坪鄉(xiāng)至今。

3、主要革命遺址

3.1斗潭村永福寺革命遺址

1、這里是土地革命時期浙西南地區(qū)三位群眾領袖之一盧子敬的故鄉(xiāng)。

2、這里是召開歡迎紅軍大會和紅軍駐扎的地方。

1935年5月11日，盧子敬得知紅軍挺進師進入松陽境內(nèi)的消息后，會同本村的傅兆豐，徐大富和一些青壯年農(nóng)民、學生，牽著白馬，打著“歡迎紅軍”的小旗到水店村列隊歡迎紅軍，紅軍到了斗潭村，進扎永福寺，盧子敬等人召集群眾，召開聲勢浩大的歡迎紅軍大會，提出“青紅一句話，永遠不分家”的口號，從此，使挺進師有了立足之地，迅速開展隆隆烈烈的土地革命的武裝斗爭。

3、這里是斗潭鄉(xiāng)黨支部和鄉(xiāng)蘇維埃政府的舊址。

1935年7月底，在永福寺成立了中共斗潭鄉(xiāng)支部委員會和鄉(xiāng)蘇維埃政府，領導全鄉(xiāng)的土地革命和武裝斗爭。4、2009年楓坪鄉(xiāng)政府修建了斗潭革命紀念館。

3.2外南坑村“宜興社”和丁坑村的楊大年家 1935年7月22日，在浙西南特委批準下，特委書記黃富武在外南坑“宜興社”召開黨員大會，宣布成立中共玉巖區(qū)委（一說中共松遂龍邊區(qū)委員會），區(qū)委書記劉亨云（1913—1992，江西貴溪人，曾任挺進師連長、浙東游擊縱隊參謀長等職，解放后任浙江省軍區(qū)副司令員、顧問，1955年被授予少將軍銜）。下轄8個鄉(xiāng)黨支部、9個村黨支部，駐地丁坑村楊大年家。

同時，黃富武宣布成立“玉巖區(qū)蘇維埃政府”成立，陳鳳生（松陽安岱后人，浙西南三位群眾領袖之一）任主席，陳丹山（松陽安岱后村人，浙西南三位群眾領袖之一）等人任副主席，下轄5個鄉(xiāng)蘇維埃政府，32個村級蘇維埃政府。區(qū)政府設在丁坑村的楊大年家。

3.3小吉村革命遺址

1、小吉會議舊址。1935年6月上旬，挺進師政治委員會在小吉村翁光道家召開了“政委會”會議，即“小吉會議”。在這次會議上批判了王明“左”的思想，總結(jié)了經(jīng)驗教訓，成立中共浙西南特委（麗水市委前身），成立“松遂龍”游擊大隊（后升格為總隊），成立了以浙西南進步青年為主力的挺進師第15支隊（后改編為第五個縱隊），成立了浙西南軍分區(qū)和地方工作團組織，在軍事上，批判了王明的正規(guī)戰(zhàn)，陣地戰(zhàn)戰(zhàn)略思想，提出游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)的戰(zhàn)略并對下階段戰(zhàn)斗任務進行部署。

2、紅軍標語：在該村的社殿，當年紅軍書寫了多幅紅軍標語，后雖被國民黨軍隊破壞和風雨洗刷，但至今還可依稀可辯。

3、四個崗哨，為保證紅軍挺進師首長的安全，在小吉村四周小山包上，設立四個崗哨。

4、小吉鄉(xiāng)黨支部、蘇維埃政府舊址，1935年7月，成立小吉鄉(xiāng)黨支部、蘇維埃政府和分團委員會，成立農(nóng)民游擊隊等組織。

3.4高亭村高亭戰(zhàn)斗舊址

1949年3月12日，松陽縣長祝更生在地下黨和浙東人民游擊隊的策動下，宣布起義，解放松陽縣城。后起義部隊改編為人民游擊支隊，支隊下轄兩個大隊，4月1日晚，第二大隊當場抵高亭村宿營，被國民黨11師33團悄悄跟蹤包圍，4月2日凌晨33團發(fā)起猛攻，第二大隊雖給予猛烈回擊，但最終因寡眾懸殊，第二大隊犧牲15人，被俘38人（包括民主政府副縣長王桂五和三名女戰(zhàn)士），損失慘重。

3.5梨樹下紅軍標語

作為紅軍挺進師的活動根據(jù)地之一，梨樹下?lián)碛腥l(xiāng)最多、保存最完整的紅軍標語。當年紅軍在此分田鬧革命，留下了很多紅軍俗語、口號和文化。

3.6其他遺址

在楓坪鄉(xiāng)的境內(nèi)，到處都是浙西南根據(jù)地的革命遺址。如楓坪村有當時楓坪鄉(xiāng)蘇維埃根據(jù)地的遺址；錢余村的“正福社”是1935年8月，革命紅軍在根下鄉(xiāng)鬧革命、打土豪、分田地的辦公場所；丁坑村關山源景區(qū)內(nèi)還有烈士盧子敬創(chuàng)辦的硝磺廠（兵工廠）在當時筑起山墻，架起大炮的一些歷史痕跡等等。

資金投入不足仍是限制確山縣旅游資源開發(fā)和進一步發(fā)展的“瓶頸”，每年用于文物保護、旅游開發(fā)的資金不足，造成景區(qū)建設與保護落后，限制了旅游業(yè)的進一步發(fā)展。今后，要加大投入，完善基礎設施，加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善投資環(huán)境，加快確山革命老區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，促進老區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。回憶戰(zhàn)爭的歲月、歷史的每一天, 都記載了這里曾有過的輝煌。楓坪將以其神圣的歷史奏響今日紅色旅游的樂章。

楓坪鄉(xiāng)人民政府

斗潭紀念館

盧子敬烈士墓

高亭戰(zhàn)斗紀念碑

小吉鄉(xiāng)黨支部、鄉(xiāng)蘇維埃政、小吉會議舊址

第二篇：走進革命老區(qū) 重溫紅色經(jīng)典

走進革命老區(qū) 重溫紅色經(jīng)典

為弘揚愛國、進步、明主、科學的“五四”精神，激勵廣大團員青年繼承和發(fā)揚“五四”光榮傳統(tǒng)，進一步增強勵志獻身林業(yè)的光榮感、責任感和使命感。5月4日，我場組織團員青年和入黨積極分子20人赴革命老區(qū)確山竹溝參觀學習。瞻仰紅色圣地，緬懷革命先烈。這也是我場團委組織的“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育系列活動之一。

竹溝是抗戰(zhàn)初期中共河南省委和中共中央中原局所在地，是中原抗日戰(zhàn)爭的重要陣地和戰(zhàn)略支撐點。當時，在劉少奇同志的指揮下，竹溝各項抗日救亡運動開展得轟轟烈烈，竹溝在中原像延安在全國一樣，起著領導偉大抗日戰(zhàn)爭的作用，因此有著“小延安”之美譽。參觀過程中，大家認真聽取講解員講解革命歷史，細致觀看歷史資料，仔細記錄歷史事跡。那一張張珍貴的圖片，一件件當時所用的實物，再現(xiàn)了先輩們浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗的革命歷程。大家紛紛被他們堅定的革命信念、舍身忘我的革命精神所感動。紀念館前，獲得省“優(yōu)秀黨員之星”榮譽稱號的羅有貴同志為大家現(xiàn)場講解了他的先進事跡和他親身經(jīng)歷的我場的巨大變化，一句句樸實的話語，一件件無私奉獻、愛崗敬業(yè)的感人事跡，感動了在場的每一個同志。

隨后，大家又參觀了竹溝革命烈士陵園。在莊嚴的革命紀念碑前，大家鞠躬深切悼念革命先烈，并向紀念碑敬獻花籃。

通過這次參觀學習，團員青年在思想上受到一次深刻的愛國主義教育。大家紛紛表示，一定要學習革命先輩這種為祖國、為人民，拋頭顱、灑熱血的革命精神，接過先輩手中的旗幟，沿著先輩奮斗的足跡，肩負時代賦予的責任和使命，在今后的工作和學習中，不斷錘煉情操，以實際行動為建設和諧林場而不懈奮斗！

第三篇：發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢共創(chuàng)教育強鎮(zhèn)

發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢

共創(chuàng)教育強鎮(zhèn)

——連山縣革命老區(qū)禾洞鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)自評報告

在縣委、縣政府正確領導和上級主管部門的大力支持下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“創(chuàng)強”目標，科學規(guī)劃，精心組織，加大投入，真抓實干，全面推進素質(zhì)教育，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造教育強鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出以教育優(yōu)先發(fā)展促進社會和諧進步的良好局面。現(xiàn)將我鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)情況匯報如下：

一、基本情況

禾洞鎮(zhèn)位于連山壯族瑤族自治縣北部，與湖南省江華瑤族自治縣、廣西壯族自治區(qū)八步區(qū)、與本省連南瑤族自治縣、本縣太保鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)接壤?？偯娣e94平方公里，現(xiàn)有人口8117人，全鎮(zhèn)轄4個村委會,39個村民小組。居住著壯瑤漢三個民族，其中少數(shù)民族人口3064人，占總?cè)丝诘?5.07%。2014年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.2億元，農(nóng)村年人均純收入9446元。

禾洞人民有著光榮的革命歷史和革命傳統(tǒng)。1931年1月，中國工農(nóng)紅軍第七軍經(jīng)鷹揚關、上草，進入禾洞播下革命火種。1949年秋，在中共桂東地工委、桂嶺區(qū)工委的領導下，組建了禾洞（連山）中隊，開展了打倒國民黨反動派的武裝斗爭。2000年2月，我鎮(zhèn)被廣東省人民政府批準劃定為革命老區(qū)。2012年10月，縣老區(qū)促進會投入5萬元在我校建立連山禾洞中隊革命歷史紀念館作為我鎮(zhèn)德育教育基地。

目前，我鎮(zhèn)有九年一貫制學校1所，中心幼兒園1所，民辦幼兒園2所；成人文化技術學校1所。禾洞中心學校是九年義務教育規(guī)范化學校。

2014學年全鎮(zhèn)有專任教師85人，其中：小學專任教師32人，學歷合格率100%，大專及以上學歷14人，占43.75%；中學專任教師29人，學歷合格率100%，本科及以上學歷17人，占58.67%。在校生543人，其中初中部184人，小學部359人；在園幼兒259人，入園率為99.8%。

二、主要做法和成效

（一）發(fā)揚革命傳統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展教育。

為了傳承革命老區(qū)歷史的優(yōu)良傳統(tǒng)，2012年，縣老促會在學校建立禾洞中隊歷史紀念館作為鎮(zhèn)德育教育基地，優(yōu)良的革命傳統(tǒng)得以代代相傳。

1、加強組織領導,優(yōu)先發(fā)展教育。

禾洞鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，實行“黨政一把手負總責”的教育管理責任制，建立了在鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的領導下，由一名人大副主席分管教育，相關職能部門配合管理的教育管理模式，依法履行教育管理職能，把教育工作列入重要議事日程。建立了鎮(zhèn)主要領導與中小學校掛鉤聯(lián)系制度，鎮(zhèn)主要領導每人掛鉤一所學校。黨政領導經(jīng)常深入學校調(diào)研，現(xiàn)場辦公，及時為學校排憂解難。近年來重點研究落實教育經(jīng)費投入、學校布局調(diào)整、規(guī)范化建設、學生安全、學校食品安全等問題。同時把抓好教育工作列入鎮(zhèn)主要領導的工作職責，作為考核的重要內(nèi)容之一。

2、責任到位，創(chuàng)強目標明確。

為確保“創(chuàng)強”工作扎實推進，我鎮(zhèn)成立了由書記藍明建同志任組長，鎮(zhèn)長覃杰同志、鎮(zhèn)人大副主席李修澤同志任副組長的禾洞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)領導小組，領導小組負責全面統(tǒng)籌、決策、指揮、協(xié)調(diào)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作，定期聽取工作匯報，督促協(xié)調(diào)解決有關問題。制定了《禾洞鎮(zhèn)教育五年發(fā)展規(guī)劃》、《禾洞鎮(zhèn)關于創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)的決定》和《禾洞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)工作實施方案》。2011年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記藍明建同志被評為縣“尊師重教先進個人”； 2012年我校被評為市義務教育規(guī)范化學校；2013年我校被評為縣“平安校園”。

3、保障教育經(jīng)費，實現(xiàn)“三個增長”。

（1）2012至2014年，教育財政撥款分別是605.98萬元、728.03萬元、760.02萬元。

（2）2012年至2014年，生均教育事業(yè)費依次為10518元、13781元、14725元。

（3）2012年至2014年，生均公用經(jīng)費分別為673元、1080元、1154元。

（4）教師年均收入依次為44045元、44135元、45693元，實現(xiàn)教師工資逐年提高。

（二）調(diào)整學校布局，改善辦學條件。

1、調(diào)整學校布局，整合教育資源。

按“就近入學，相對集中”的原則，制定了《禾洞鎮(zhèn)學校布局調(diào)整實施方案》,2012年8月將原來的初級中學和中心小學合 3

并辦成一所九年一貫制學校，2012年底評為市規(guī)范化學校，2014年7月評為市標準化學校；原來的初級中學校園改建成一所規(guī)范化鎮(zhèn)中心幼兒園。

2、改善辦學條件，完善設備設施。

近年來，為了改善學校的辦學條件，我鎮(zhèn)注重多方溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級和社會各界人士的支持，加強硬件設施建設，不斷改善學校的辦學條件，在鎮(zhèn)政府的努力下，在創(chuàng)強前期爭取到老區(qū)促進會投入58萬元人民幣新建一棟四層，建筑面積為1480平方米革命老區(qū)教學樓，近三年來共籌集創(chuàng)強資金230多萬元，其中財政撥款125多萬元，深國投商用置業(yè)有限公司資助54多萬元，廣州市從化區(qū)資助15萬元，自籌資金35多萬元。

我鎮(zhèn)全面推進數(shù)字化校園建設，鎮(zhèn)中心學校已接通互聯(lián)網(wǎng)，教師、學生、辦學條件等數(shù)據(jù)100%錄入系統(tǒng)，并同時更新到省市各級教育信息管理平臺。目前，鎮(zhèn)中心學校有計算機教室2間，多功能教室1個，網(wǎng)絡多媒體電教平臺17個，占總課室數(shù)100%，學生用計算機110臺，教師辦公用計算機86臺。實驗室、音樂室、美術室、圖書室等所有功能場室設施設備均按要求配齊配足，實驗開出率達100%。學校藏書量11025冊，2014年新增圖書2525冊，生均藏書25冊。

3、抓好“防流控輟”，鞏固“普九”成果。

近年來，我們采取了一系列措施提高九年義務教育水平，切實做好“防流控輟”工作，認真落實各種幫教措施，切實解決困難家庭子女讀書問題，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學。鎮(zhèn)中 4

心學校實行免試就近入學，不存在設立重點班現(xiàn)象；學校嚴格執(zhí)行省定課程計劃，按規(guī)定開齊開足各科課時，無違規(guī)集體補課現(xiàn)象；實行收費公示制度，嚴格執(zhí)行教育收費規(guī)定，近三年學校均無違規(guī)收費現(xiàn)象。

通過努力，2014學年，全鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率100%，年輟學率為0，15周歲完成率為100%；初中階段毛入學率為103.2%，年輟學率為1.38%，畢業(yè)率為100%，17周歲完成率為98.8%；學前教育毛入園率為98.8%。

4、維護校園秩序，創(chuàng)建良好育人環(huán)境。

為了創(chuàng)設良好的教育環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府制定《關于維護學校周邊秩序、保護校園及師生安全的意見》，加大對學校內(nèi)部及周邊地區(qū)的安全管理和整治力度，及時自查總結(jié)，聯(lián)合司法、派出所整治學校及周邊秩序。鎮(zhèn)中心學校制定了《禾洞鎮(zhèn)中心學校章程》，切實落實依法治校方案，全鎮(zhèn)教育普法工作有規(guī)劃、有措施、有總結(jié)。通過一系列行之有效的舉措，近三年我鎮(zhèn)中學的德育考核優(yōu)良率分別是80.31%、83.12%、86.02％以上，小學生操行評定優(yōu)良率分別為81.98%、84.88%、86.25%，近三年全鎮(zhèn)師生違法犯罪率均為零。

（三）加強隊伍建設，提高教師素質(zhì)。

1、抓好師德師風，提升教師素養(yǎng)。

一是加強師德建設，不斷增強教師的法制觀念和工作責任心。二是加強業(yè)務培訓，組織教師積極參加市縣安排的教育專家專題講座、分批分層次對全體教師進行輪訓、組織教師外出參觀學習。5

近三年來，組織8人次參加中小學校長培訓，組織教師參加培訓學習228多人次。

2、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升師資水平。一是按省定課程標準，配足專任教師，特別是體育、藝術等均滿足課程開設要求，保障了學校課程能開全上足。二是積極鼓勵中青年教師參加高等院校函授、自學考試或網(wǎng)絡進修，提高學歷層次，提高師資水平。

3、建立激勵機制，提高教師工作積極性。

我鎮(zhèn)政府在財政十分困難的情況下，努力籌措資金，每年教師節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日對教師進行慰問；積極改善教師工作和生活環(huán)境，及時幫助解決教師住房困難；現(xiàn)教師隊伍的素質(zhì)得到提高，教師安教、樂教蔚然成風。

4、深化教研教改，提高教學質(zhì)量。

①抓好教學常規(guī)管理。認真落實課程標準和課時計劃，開齊課程，開足課時。形成“檢查、評估、整改、提高”的管理模式，保證教師備好課，上好課，輔導好學生，不斷提高教學效果。

②優(yōu)化課堂教學，創(chuàng)新教學模式。在課堂教學中，重視發(fā)揮教師主導作用，改進教學手段和方法，充分結(jié)合各學科教材對學生進行審美教育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。同時運用“自主、合作、探究、互動”學習方式，引導學生學會思考、學會合作、學會學習，不斷提高學生自主創(chuàng)新能力和解決問題的實踐能力。近三年，我鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，全鎮(zhèn)學生畢業(yè)考試合格率90％以上。

③深入開展校本教研，以研促教。健全和完善各項管理制度，6

規(guī)范學校日常工作管理。2012年秋，我鎮(zhèn)學校與東莞市橋頭鎮(zhèn)第四小學結(jié)對幫扶。通過“走出去、請進來”的相互交流形式，有力促進我鎮(zhèn)教師的成長，并在教育教學教研中取得了一定的成效。三年來，共有20多篇教師論文在縣級以上獲獎，共有15名教師獲縣級以上各類先進表彰。

（四）以人為本，落實素質(zhì)教育。

1、利用本地資源，創(chuàng)新德育模式。鎮(zhèn)中心學校充分利用禾洞中隊革命歷史紀念館這個德育基地，通過帶領學生參觀、了解我鎮(zhèn)革命歷史，對學生進行愛國主義教育，培養(yǎng)學生勤奮向上、頑強拼搏的精神。

2、重視中小學生安全教育和心理健康教育。中心學校通過開展學期初與學期末的安全教育周活動，對學生進行安全教育，提高學生的安全防范意識，并采取積極措施排除學生心理障礙，近三年，鎮(zhèn)中心學校無發(fā)生校方責任的學生傷害事故。

3、落實晨檢制度。鎮(zhèn)中心學校切實落實學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度，做到傳染病病人早發(fā)現(xiàn)、早報告，同時加強與衛(wèi)生部門的溝通，及時了解當?shù)貍魅静×餍星闆r，并在衛(wèi)生部門指導下，采取有效的應對措施。

4、重視陽光體育運動，通過開設大課間活動，確保學生每天1小時的校園體育鍛煉時間。近三年，全鎮(zhèn)小學生體質(zhì)健康標準合格率分別達到95.3%、96.04%、96.42%，優(yōu)秀率分別為28.68%、31.19%、35.83%；中學生體質(zhì)健康標準合格率分別達到96.25%、96.82%、97.96%，優(yōu)秀率分別為35.93%、39.44%、50.65%。學生 7

年檢率達100%。

（五）協(xié)調(diào)各類教育，促進和諧發(fā)展。

1、規(guī)范辦園行為，發(fā)展學前教育。我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)中心幼兒園1所、民辦幼兒園2所，鎮(zhèn)中心幼兒園為規(guī)范化幼兒園，有消防合格證明文件和收費備案表，全鎮(zhèn)學前三年適齡兒童入園率98.8%。能按標準配足配齊教師，專任教師學歷合格率達100%，取得大專以上學歷有3人，占專任教師的18.75%。

2、我鎮(zhèn)成人文化技術學校是市級示范性成人文化學校。近三年來共舉辦了崗前（就業(yè)）培訓、婚育培訓、梅花豬養(yǎng)殖培訓等100多期，培訓學員3535人次，年培訓面均達30 %以上，有效地提高了農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。我鎮(zhèn)15周歲以上青壯年掃盲率達100%。

3、繁榮社區(qū)文化，推進農(nóng)村文明建設。近年來我鎮(zhèn)先后投入資金20萬元，建造了鎮(zhèn)文化活動中心，補充了鎮(zhèn)文化站和村委會娛樂室的建設。

三、存在問題

存在一些問題：一是仍需加大投入，完善辦學條件，學校仍需加強功能場室的管理和使用，充分服務教學。二是進一步加強先進教育裝備的運用能力；還需進一步提升骨干班主任、名教師、學科帶頭人的模范作用，促進教師隊伍建設。

四、自評結(jié)果

對照《廣東省教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）督導驗收方案》的各項指標體系，我們進行了認真的自查評分，自評結(jié)果為:政府責任 8

67.5分，教育管理與素質(zhì)教育31分，自評分合計98.5分，占總分值的98.5%，必達指標全部達到要求。我們認為：我鎮(zhèn)已經(jīng)達到廣東省“教育強鎮(zhèn)”的標準要求，特向廣東省人民政府教育督導室申報 “廣東省教育強鎮(zhèn)”，請予以評估驗收。

連山壯族瑤族自治縣禾洞鎮(zhèn)人民政府

二○一五年一月二十日

第四篇：發(fā)展優(yōu)勢

存忠：對黑龍江發(fā)展優(yōu)勢的幾點認識

(2005-2-7 9:25:38)

中共哈爾濱市委副書記、市紀委書記方存忠：老工業(yè)基地留給我們的究竟是包袱還是財富，是阻力還是動力？黑龍江省所處的區(qū)位究竟是優(yōu)勢還是劣勢？與國內(nèi)其他省市相比，黑龍江省具備六個方面的比較優(yōu)勢：基礎雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為加快發(fā)展的重要引擎；豐富充裕的資源優(yōu)勢，為加快發(fā)展奠定堅實基礎；無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢，為加快發(fā)展拓展廣闊空間；潛能巨大的地緣優(yōu)勢，為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件；鮮明獨特的人文優(yōu)勢，為加快發(fā)展營造了社會環(huán)境；重點傾斜的政策優(yōu)勢，為加快發(fā)展提供了重要保障。

在新一輪加快發(fā)展的熱潮中，黑龍江省具備其他省份所無法比擬的六個方面的優(yōu)勢。

一、基礎雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展的重要引擎

產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域競爭力的核心。以裝備制造業(yè)為主要特征的老工業(yè)基地，曾為我們贏得了“共和國長子”的榮耀與自豪，同時也承受了國家在改革開放初期補輕工業(yè)短腿的冷遇與無奈，雖然我們還存在經(jīng)濟總量增長緩慢、資本不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題，但是，已經(jīng)形成較為完備的工業(yè)體系，擁有一批國家重點大中型骨干企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)，競爭優(yōu)勢逐步增強，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.裝備制造業(yè)獨領風騷，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎和產(chǎn)業(yè)主體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，也是增強競爭力的前提。黑龍江省最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在裝備制造業(yè)，現(xiàn)已形成了以發(fā)電設備、機床設備、機車車輛、農(nóng)業(yè)機械、工程機械、微型汽車、石油化工、煤化工及食品等為主的門類較為齊全的工業(yè)體系，擁有“三大動力”、哈航集團、軸承集團、一重集團、大慶油田等一批“國寶”級企業(yè)，許多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品處于我國裝備制造業(yè)的最高水平，如鍋爐及原動機制造、化學藥品原料藥制造、木制品等行業(yè)比較優(yōu)勢在全國居第一位，石油制品、人造原油生產(chǎn)等行業(yè)比較優(yōu)勢在全國居第二位。實力雄厚的裝備制造業(yè)在黑龍江省工業(yè)中已占有舉足輕重的地位，成為推動黑龍江全省工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階的重要支撐。在黑龍江全省經(jīng)濟總量中，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過50%，工業(yè)增長的貢獻率超過60%。黑龍江省所擁有的世界上少有的配套齊全、結(jié)構(gòu)合理且發(fā)展勢頭強勁的裝備制造業(yè)，恰恰迎合了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)達國家裝備制造業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，完全有能力有條件舞起振興工業(yè)的龍頭，黑龍江的振興恰逢其勢，并非夢想。同時，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，東南沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級主要依靠國外裝備和技術，黑龍江省依托良好的重化工業(yè)基礎，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶占國際國內(nèi)龐大市場正當其時，潛力非凡。

2.十大主導產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢增強，成為加快發(fā)展的驅(qū)動輪。主導產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的牽動作用。除了裝備制造業(yè)以外，黑龍江省確立的石化、食品、醫(yī)藥、電子、汽車、煤炭、機械、電力等十大主導產(chǎn)業(yè)不僅符合國家宏觀調(diào)控政策，而且具有明顯的比較優(yōu)勢，市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。目前，十大主導產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，規(guī)模較大，一大批大型企業(yè)集團在國內(nèi)同行業(yè)居重要地位，僅石化、食品、能源、醫(yī)藥等六大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)模在全國同行業(yè)居前列的龍頭企業(yè)已達33家，生產(chǎn)能力居亞洲或國內(nèi)前列，生產(chǎn)的產(chǎn)品在全國位居第一的已達12種，產(chǎn)品數(shù)量也很可觀，如原油、木材、電站成套設備等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，天然氣、工具量具、中小軸承等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第二位。十大主導產(chǎn)業(yè)對黑龍江全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越突出，機械、石化、食品三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占黑龍江全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達到41%，電子信息、生物制藥、新材料三個新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值5年增長了70%，成為黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟

增長的一大亮點。黑龍江全省工業(yè)在已經(jīng)連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長的基礎上，2004年又繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢?？梢?，依托強大的主導產(chǎn)業(yè)，牽動黑龍江全省經(jīng)濟整體發(fā)展和快速發(fā)展是完全可能的。

3.六大產(chǎn)業(yè)基地集聚效應初顯，為經(jīng)濟發(fā)展增強核心競爭力。經(jīng)濟全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟具有巨大的引領和帶動作用，集群戰(zhàn)略已經(jīng)成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略模式。黑龍江省產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，重點發(fā)展了裝備制造、石化、能源、食品、醫(yī)藥、森工六大基地。目前，六大基地建設成效顯著，產(chǎn)業(yè)集聚初露端倪，帶動效應不斷擴大。如裝備工業(yè)龍頭企業(yè)核心競爭力進一步增強，配套協(xié)作體系不斷完善，哈爾濱、齊齊哈爾兩市裝備制造業(yè)的集中度不斷提高；以大慶為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)帶初步形成；能源工業(yè)、食品工業(yè)加大了產(chǎn)業(yè)集中度，增強了發(fā)展后勁，其中，哈爾濱、綏化南部區(qū)域的制奶業(yè)已有百家以上大企業(yè)；醫(yī)藥工業(yè)以哈藥集團為龍頭，園區(qū)建設邁出了新步伐，醫(yī)藥工業(yè)整體競爭力不斷提高，等等。資料顯示，2004年1-10月，六大產(chǎn)業(yè)群實現(xiàn)銷售收入2572億元，占黑龍江全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的91.3%；實現(xiàn)利稅和利潤分別占全部工業(yè)利稅和利潤的96.6%、98.7%。黑龍江象表明，六大產(chǎn)業(yè)基地已成為提高黑龍江省競爭力的主要力量，為不斷推動黑龍江省形成快發(fā)展大發(fā)展的強勢，在日益崛起的“第四增長極”中占有重要位置提供了現(xiàn)實基礎。

二、豐富充裕的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展的堅實基礎

21世紀，誰掌控了資源，誰就掌握了發(fā)展的主動權。自然資源作為資源的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，對經(jīng)濟增長具有穩(wěn)固的支撐作用。黑龍江省的煤、木、糧、油和土地及淡水資源，在新一輪競相發(fā)展中具有明顯的比較優(yōu)勢，為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、換代升級提供了難得的機遇。

1.土地資源豐富，是吸引投資的最重要因素。同時，工商建設用地后備資源充裕。即將建設的哈大齊工業(yè)走廊，近中期規(guī)劃用地451平方公里，相當于香港面積的5倍；遠期還將規(guī)劃420平方公里，把土地開發(fā)和鹽堿地整治結(jié)合起來，使其成為黑龍江省具有吸引力的一大亮點。耕地后備資源豐富，通過對現(xiàn)有耕地整理、災毀土地整理、撤村并屯土地整理等措施，預計到2005年黑龍江全省可新增耕地264萬畝，是1999年以來5年間建設用地總量的4.9倍。

2.電力資源供應充足，為加快發(fā)展提供重要的動力源。經(jīng)濟要增長，電力必先行。電力是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是必不可少的動力源。近年來，我國多數(shù)地區(qū)電力供應十分緊張，已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。而黑龍江省作為能源工業(yè)基地，電力供應充裕，現(xiàn)有電力裝機容量1200萬千瓦，到2010年可達到2200萬千瓦。不僅如此，生產(chǎn)電力的煤炭資源豐富，儲量高達221億噸，占東北三省的72%。黑龍江省電力供應穩(wěn)定，電價較低，每度電的平均價格大約只有南方省份的一半。特別是可利用地緣條件低價從俄羅斯輸入電能，為發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)提供可能?？梢?，黑龍江省電力資源無論在總量上還是在電價成本上，都具有較大優(yōu)勢，將對黑龍江省加快發(fā)展起到重要的拉動作用。

3.煤、木、糧、油自然資源開發(fā)潛力巨大，為加快發(fā)展提供重要的能源和原材料支撐。我國正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟的增長對自然資源的依存度雖有所下降，但仍建立在強大的能源供給規(guī)模基礎上，尤其是對煤、木、糧、油等自然資源的需求，而黑龍江省在這方面具有明顯優(yōu)勢。占全國采掘工業(yè)的1/4。許多大企業(yè)看好了這一點，大唐、國電、華電、華能及山東魯能將分別在雙鴨山、鶴崗、七臺河建設煤礦和大坑口電廠。煤的深加工也可帶來豐厚的經(jīng)濟效益，以原煤發(fā)展煤化工，其附加值可增加十數(shù)倍。此外，在國家把資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為一項長期戰(zhàn)略任

務，強調(diào)要在資源合理開發(fā)利用和增值轉(zhuǎn)化上下功夫，并相繼出臺一系列支持措施之際，黑龍江省煤、木、糧、油等開發(fā)潛力就是加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，更是吸引省外投資者的競爭優(yōu)勢。如果我們抓住機遇，大力發(fā)展接續(xù)、替代產(chǎn)業(yè)，實施“以化補油”戰(zhàn)略，抓好煤的“四轉(zhuǎn)一開發(fā)”，促進林木資源由采伐向培育保護轉(zhuǎn)型，實施林漿紙一體化，就能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，不斷增強黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展后勁。

4.淡水資源充沛，為投資者生產(chǎn)經(jīng)營及生活提供重要條件。水是不可替代的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是人類生存和發(fā)展的基本條件。而東北則是降水和可開發(fā)的水資源相對多，耕地資源也相對多的唯一地區(qū)，其水土資源配置以黑龍江省為最佳。”可見，面對國家淡水資源嚴重緊缺，不惜巨資“南水北調(diào)”的嚴峻形勢，黑龍江省充沛的水資源，不僅成為我們加快發(fā)展的又一亮點，而且為投資者舒心生活、企業(yè)正常生產(chǎn)提供重要條件，更為我們堅持科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了寶貴的財富。

三、無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展的廣闊空間

良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的必備條件，是一個地區(qū)發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦酥尽榇?，世界各地不惜巨資建設生態(tài)城市和地區(qū)，聯(lián)合國每年都要評出一批適合人居的城市。黑龍江要實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，為我省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供重要依托。

1.獨具特色的生態(tài)資源是支撐黑龍江省可持續(xù)發(fā)展的重要條件。三江平原是我國面積最大、分布最為集中的濕地，已被列入亞洲重要濕地名錄。在全球生態(tài)環(huán)境急劇惡化的情況下，黑龍江省這種獨具特色的生態(tài)資源，將成為黑龍江全省乃至全國未來發(fā)展的稀缺資源，成為支撐黑龍江省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展彌足珍貴的物質(zhì)基礎。

2.優(yōu)勢明顯的綠色農(nóng)業(yè)是加快發(fā)展的特有品牌。近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展的深入和健康理念的變化，人們對綠色食品的需求迅猛增長。據(jù)有關機構(gòu)預測，未來二三十年是綠色食品生產(chǎn)和銷售高速成長的時代，到2030年，綠色食品的生產(chǎn)銷售將占總量的80%。面對這樣一個巨大的發(fā)展空間，作為農(nóng)業(yè)大省，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)在全國的領先地位，應該成為我們鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大資本。特別是加入WTO之后，面對發(fā)達國家的“綠色壁壘”，我們的農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)與國際市場的對接，應對各種風險和挑戰(zhàn)，贏得邁入國際市場門檻的“綠色護照”，必須發(fā)揮這一獨特的優(yōu)勢，“打綠色牌、走特色路”，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

3.前景看好的生態(tài)旅游資源將成為拉動黑龍江省經(jīng)濟增長的重要因素。旅游作為一個新興的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一種朝陽產(chǎn)業(yè)。這是我們在新一輪全國旅游發(fā)展競爭中的強項，我們只要充分發(fā)揮這些基礎性、資源性、區(qū)位性的獨特優(yōu)勢，就一定能夠按照“春季活力世界、夏季清涼世界、秋季多彩世界、冬季冰雪世界”的目標，把黑龍江省打造成蜚聲全國、名揚海外的旅游熱點城市。

四、潛能巨大的地緣優(yōu)勢，加快發(fā)展的有利條件

從傳統(tǒng)經(jīng)濟地理學角度看，黑龍江省地處祖國東北邊陲，是中心經(jīng)濟發(fā)展的末端和邊緣，但是，在世界經(jīng)濟全球化，區(qū)域經(jīng)濟一體的時代潮流中，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的交流與合作日趨頻繁，特別是在對外開放的領域和范圍不斷擴大的情況下，我們所處的區(qū)位正由“邊緣”向“中心”、“末端”向“前沿”轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的劣勢已變成現(xiàn)實的優(yōu)勢。我們必須運用時代的眼光，站

在世界經(jīng)濟發(fā)展的高度來看待我們的地緣優(yōu)勢。

1.地處“南沈北哈”軸心經(jīng)濟帶，為擴大開放提供了重要支撐。東北振興是區(qū)域的振興，是整體的振興。在實施國家振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略過程中，由于經(jīng)濟的互補和產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)，東北三省已經(jīng)構(gòu)成了以“南沈北哈”軸心經(jīng)濟帶為骨架，以“沈大長哈”都市圈為基礎的區(qū)域經(jīng)濟共同體。在這個經(jīng)濟共同體中，黑龍江以其遼闊的腹地，為東北的振興提供重要支撐。我們可以充分發(fā)揮哈爾濱的輻射牽動作用，以裝備制造和石油化工為重點，打造哈大齊重化工業(yè)帶，使之與“南沈北哈”軸心經(jīng)濟帶優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，共同參與國際分工，共同創(chuàng)造對外競爭優(yōu)勢。

2.與俄毗鄰，是擴大對俄科技經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡。毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢，是國內(nèi)其他省份無法替代的天然條件，對俄開展科技經(jīng)貿(mào)合作是黑龍江省的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是打破末端經(jīng)濟狀況的關鍵所在。從地理位置看，黑龍江省的東部和北部與俄羅斯遠東地區(qū)有3045公里水陸邊界線，是國內(nèi)通往俄羅斯的重要通道。憑借沿邊地理優(yōu)勢，經(jīng)過多年的開發(fā)和建設，我們已經(jīng)開通了25個對俄貿(mào)易口岸，構(gòu)成了水陸空健全、陸海空聯(lián)運、客貨運兼有的過境通商方式。同時，近年來，省內(nèi)以哈爾濱、黑河、綏芬河、同江等城市為重點，堅持“南聯(lián)北開”，為吸引國內(nèi)發(fā)達地區(qū)參與對俄科技經(jīng)貿(mào)合作，開發(fā)建設了一批對俄出口加工、科技合作、商貿(mào)、物流、旅游及金融服務等項基礎設施，這些都將成為黑龍江省及全國各地加大對俄開放的陣地和平臺。占據(jù)這樣一個獨一無二的地緣優(yōu)勢，黑龍江對俄科技經(jīng)貿(mào)合作的龍頭地位當之無愧。

3.位居東北亞中心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基地。面對世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，我們打開國門、打破國界，把黑龍江省放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去考量，黑龍江省正處在東北亞經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的中心位置，西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，南部與吉林省接壤，北部和東部以黑龍江、烏蘇里江為界與俄羅斯相鄰，境內(nèi)有松花江、黑龍江、烏蘇里江從俄羅斯出海，直達俄羅斯遠東地區(qū)、日本、韓國等國家，以哈爾濱為樞紐的濱綏、濱洲鐵路大動脈，經(jīng)滿洲里、綏芬河直通俄羅斯，省內(nèi)有直接飛往俄羅斯、日本、韓國的航線7條，這些都為東北亞各國間的貿(mào)易往來創(chuàng)造了便利條件，同時，已經(jīng)開通的25個沿江貿(mào)易口岸和若干個中俄貿(mào)易互市區(qū)，為東北亞區(qū)域內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅實基礎。

五、重點傾斜的政策優(yōu)勢，加快發(fā)展的重要保障

經(jīng)濟發(fā)展，既需要產(chǎn)業(yè)基礎、自然資源、地緣優(yōu)勢等內(nèi)生力，也需要外在支持力。國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點等一系列傾斜政策相繼出臺，無疑為黑龍江省加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為加快老工業(yè)基地振興注入了新的活力。

1.實施振興老工業(yè)基地國策，為催生“眼球經(jīng)濟”效應、加快老工業(yè)基振興注入了“強心劑”。在國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移步伐加快和國內(nèi)新一輪加快發(fā)展之際，國家相繼出臺的一系列支持東北老工業(yè)基地振興的優(yōu)惠政策，為奮進乏力的黑龍江省老工業(yè)基地吹來了一股強勁的“春風”，成為國內(nèi)外關注和投資興業(yè)的一個新熱點和新亮點，加快了振興騰飛的步伐。如國家實施加大國有骨干企業(yè)重大項目的資本金投入、在8個行業(yè)試行增值稅轉(zhuǎn)型試點、對具備條件的礦山和油田適當降低資源稅額標準、實行擴大增值稅抵扣范圍和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收政策，特別是出臺的靈活處理銀行不良貸款、分離企業(yè)辦社會職能、豁免陳欠稅金等優(yōu)惠政策，為國企改革掃除障礙、攻克堡壘、加快轉(zhuǎn)制創(chuàng)造了條件。目前，黑龍江省已對諸多國有企業(yè)不良貸款進行集中處置，通過卸包袱吸引了國內(nèi)外諸多投資者前來投資與合作。今年中央經(jīng)濟政策取向仍向東北地區(qū)傾斜，支持重大裝備制造業(yè)發(fā)展，加大石油、煤炭等行業(yè)技術改造投入；選擇煤炭、森工、石

油等陷入困境的資源型城市進行建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制試點，等等。這些優(yōu)惠政策無疑將對黑龍江省集聚域外資本、人才、技術，攻克體制性問題，突破結(jié)構(gòu)性矛盾，加快發(fā)展振興步伐起到積極的促進作用，帶來更大的商機。

2.國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，為推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。糧食生產(chǎn)是東北農(nóng)業(yè)的核心。建設東北商品糧基地是實現(xiàn)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資源基礎，也是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。中央把黑龍江省作為先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點地區(qū)，并實行糧食直接補貼、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼及主要糧食品種實行保護價收購等一系列扶持措施，其力度之大、含金量之高前所未有。黨和國家的一系列重大政策和措施，極大地調(diào)動了黑龍江省農(nóng)民種糧的積極性，糧食生產(chǎn)大豐收，四大作物種植面積增加1200多萬畝，預計糧食總產(chǎn)627億斤，超過歷史最高水平；農(nóng)民人均收入增加500元，全年達到3000元。正是得益于對農(nóng)民實行“兩免”、“三補”政策，不僅降低種糧成本，減輕農(nóng)民負擔，而且改善了農(nóng)民種糧條件，對更大范圍地吸引跨國公司和著名企業(yè)來黑龍江省建立新的糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，迅速提升黑龍江省食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場競爭力，有效解決“三農(nóng)”問題，不斷推動黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件。

3.黑龍江省被納入國家推進社會保障體制改革試點，為引入戰(zhàn)略投資者提供了可靠保障。國有企業(yè)改革重組是振興老工業(yè)基地的首要任務，而國企改革的核心就是產(chǎn)權制度改革，突出的矛盾是妥善解決職工的安置問題。隨著黑龍江省國企改革的不斷深入，將有大批職工與企業(yè)解除勞動關系。能否解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和基本生活保障問題，事關全社會的穩(wěn)定，事關振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的成敗。國家把黑龍江省納入實施完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點，為我們有效破解這一難題，加快建立健全與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應、與老工業(yè)基地振興相配套的社會保障體系，提供了難得的機遇。目前，黑龍江省已初步形成了以“三條保障線”為基礎，“兩個確?！睘橹攸c，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險“五險合一”的社會保障體系框架。截至目前，黑龍江省已有886戶企業(yè)、50.4萬人啟動國有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險并軌；黑龍江全省新增就業(yè)50.2萬人，有49.5萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，為黑龍江省經(jīng)濟的騰飛解除了后顧無憂。由于解決企業(yè)冗員，減輕企業(yè)負擔，推動了企業(yè)改制，現(xiàn)已有60%的企業(yè)正在與有實力的戰(zhàn)略投資者進行招商洽淡。2005年還有80萬國有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系，將會引來更多的國內(nèi)外投資者參與企業(yè)改革和發(fā)展，為加快我省老工業(yè)基地振興獻力。

綜上所述，黑龍江省蘊含著巨大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，認清省情，發(fā)掘優(yōu)勢，是把握發(fā)展方向、明確發(fā)展定位、創(chuàng)新發(fā)展舉措、加快發(fā)展步伐的重要前提。著眼時代，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，引入戰(zhàn)略投資者，是加快發(fā)展、實現(xiàn)振興的必然選擇。發(fā)揚“四大精神”，堅忍不拔，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展、實現(xiàn)振興的必要條件；目前省委已經(jīng)明確了發(fā)展思路，只要我們解放思想、與時俱進、求真務實、真抓實干，就一定能夠迎來輝煌的明天，創(chuàng)造更加美好的未來。

第五篇：文旅發(fā)展探討

文旅發(fā)展探討

近日，文化和旅游部部長**在2019年全國文化和旅游廳局長會議上就文化和旅游融合提出了具體的要求，其融合路徑是“理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務融合、交流融合”。這一融合思路無疑是正確的、有指導意義的，但有些理念有待于商榷。如“文化需求是旅游活動的重要動因，文化資源是旅游發(fā)展的核心資源，文化創(chuàng)意是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑，文化的生產(chǎn)、傳播和消費與旅游活動密切相關”。

首先，文化不是旅游活動的動因。旅游活動的動因應該是“玩”的心態(tài)、娛樂的心態(tài)，是一種輕松愉悅的觀光感知和生活體驗，而文化是在旅游活動中體味出來的。如果是以文化為動因，未必是通過旅游而達到的，即使在研學旅行、博物館、展覽館之類的主題性、文化性比較集中的旅游活動中，也應該是在輕松的體驗中感知和感悟，這就是旅游的本質(zhì)——娛樂。文化需要活化，這種活化的最高境界就是生活化（參閱《旅游開發(fā)：自然資源生態(tài)化，人文資源生活化》）。如果在旅游中直接奔著文化去了，為文化而文化，那只是文化部，而非文化和旅游部。旅游不是文化研究，也不是單純的文化活動，而是離不開文化內(nèi)因的生活化體驗之旅。

其次，文化是旅游的核心資源，但不是唯一核心資源。從觀光旅游過渡到當下的休閑旅游，文化的成分是加重了，因為有了文化賦能，才有休閑旅游所必須具備的精神需要，所謂休閑、度假、康養(yǎng)一定都是上升到了精神層面的旅游活動。但觀光旅游核心吸引物，也就是說，自然資源永遠是第一位的，對于同一個區(qū)域或相近區(qū)域，自然才是差異化最大的，而文化是在特定地理自然環(huán)境中產(chǎn)生出來的，無一不帶著獨特的地域特征和色彩，正所謂“一方水土養(yǎng)一

方人”；其次才是文化資源。至于產(chǎn)生在資源之上的產(chǎn)品，可能要在景觀、文化之外，再增加一個業(yè)態(tài)核心吸引力。

思路決定出路，理念決定思路。與思路相比，理念才是最根本的，如果理念錯了，思路也就跟著錯了，所謂路徑和措施也就有了差池，出路也就變得狹隘。

推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記關于文化和旅游工作特別是文化和旅游融合發(fā)展重要論述精神，全面領會文化和旅游融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要論述上來，統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。總的思路是，堅持“宜融則融、能融盡融”，找準文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點，推動文化和旅游工作各領域、多方位、全鏈條深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，為文化建設和旅游發(fā)展提供新引擎新動力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

1、要著力推進理念融合思想是行動的先導。要把理念觀念融合放在首要位置，從思想深處、從根子上打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎，推動文化和旅游深融合、真融合。

一是要樹立以文促旅的理念。要深刻認識到，文化需求是旅游活動的重要動因，文化資源是旅游發(fā)展的核心資源，文化創(chuàng)意是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑，文化的生產(chǎn)、傳播和消費與旅游活動密切相關。通過思想道德觀念的提升、文化資源的利用、文化創(chuàng)意的引入，能夠提升旅游品位、豐富旅游業(yè)態(tài)、增強產(chǎn)品吸引力，拓展旅游發(fā)展的空間。通過公共文化機構(gòu)、對外文化交流等平臺的使用，能夠促進旅游推廣、為游客提供更加豐富的服務。

二是要樹立以旅彰文的理念。要深刻認識到，旅游是文化建設的重要動力，是文化傳播的重要載體，是文化交流的重要紐帶。發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場化優(yōu)勢，能夠豐富文化產(chǎn)品供給方式、供給渠道、供給類型，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場繁榮。發(fā)揮旅游公眾參與多、傳播范圍廣等優(yōu)勢，能夠擴大文化產(chǎn)品和服務的受眾群體和覆蓋面，對內(nèi)更好傳播中國特色社會主義文化、弘揚社會主義核心價值觀，對外增強國家文化軟實力、提升中華文化影響力。

三是要樹立和合共生的理念。要深刻認識到，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者相輔相成、互相促進。文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，才能形成新的發(fā)展優(yōu)勢、新的增長點，才能開創(chuàng)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)的新局面，才能更好滿足人民美好生活新期待、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強國家文化軟實力和中華文化影響力。

2、要著力推進職能融合原文化部門和原旅游部門各有各的職能、各有各的業(yè)務，機構(gòu)合并、人員整合只是開始，重頭戲還是職能融合到位。

一是要編制好落實好“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定是部門履行職責的法定依據(jù)。已經(jīng)發(fā)布“三定”規(guī)定的單位，要將各項職能落到實處，并在工作中進一步細化、完善。尚未完成“三定”規(guī)定編制的單位，在編制“三定”規(guī)定時要充分體現(xiàn)融合發(fā)展要求，打破文化和旅游行業(yè)邊界，設計好內(nèi)設部門職能，確保履職到位。

二是要加強頂層設計，規(guī)劃好方向和目標?！笆奈濉币?guī)劃即將開始編制，要以此為契機，提前準備、及早謀劃，開展充分、深入的調(diào)查研究，總結(jié)已有經(jīng)驗，研究融合發(fā)展新思路，制定體現(xiàn)融合發(fā)展、有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃和針對性政策。

三是要整合好已有工作抓手。要加強文化和旅游領域政策、法規(guī)、規(guī)劃、標準的清理、對接、修訂等工作，確保相互兼容、不留空白、不余死角。積極推進資源、平臺、工程、項目、活動等融合，堅持從實際出發(fā)，該清理的清理、該合并的合并、該擴大的擴大，確保其發(fā)揮最佳效益。

3、要著力推進產(chǎn)業(yè)融合要積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對接點，發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成新增長點。

一是促進業(yè)態(tài)融合。實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游及相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游與科技融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進文化生態(tài)保護區(qū)和全域旅游發(fā)展，推動傳統(tǒng)技藝、表演藝術等門類非遺項目進重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。推進紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園、文化主題酒店等已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。

二是促進產(chǎn)品融合。加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創(chuàng)意為依托，推動更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。推出一批具有文化內(nèi)涵的旅游商品。建立一批文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游目的地。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。推出更多研學、尋根、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項目。

三是持續(xù)釋放大眾文化和旅游需求。建立促進文化和旅游消費的長效機制，順應居民消費升級趨勢，積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，完善行業(yè)標準體系、服務質(zhì)量評價體系和消費反饋處理體系。

4、要著力推進市場融合統(tǒng)一有序、供給有效、富有活力的市場是文化和旅游融合發(fā)展的重要基礎。要以文化市場綜合執(zhí)法改革為契機，推動文化和旅游市場培育監(jiān)管工作一體部署、一體推進。

一是促進市場主體融合。鼓勵文化機構(gòu)和旅游企業(yè)對接合作，支持文化和旅游跨業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，推動形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強競爭力的領軍企業(yè)、骨干企業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和眾創(chuàng)空間服務升級，為文化和旅游領域小微企業(yè)、民營企業(yè)融合發(fā)展營造良好政策環(huán)境。

二是促進市場監(jiān)管融合。對融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，要及時加強關注、引導，不斷更新監(jiān)管理念。建設信用體系，實施各類專項整治、專項保障活動，開展重大案件評選、舉報投訴受理、證件管理等工作，要將文化市場、旅游市場統(tǒng)一考慮，一并研究。

三是全力推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍整合組建。要深入推動《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》《關于深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》貫徹落實，抓緊建立文化和旅游市場執(zhí)法改革制度框架，按照中央確定的時間表、任務書推動執(zhí)法隊伍整合到位。

5、要著力推進服務融合協(xié)同推進公共文化服務和旅游公共服務、為居民服務和為游客服務，發(fā)揮好綜合效益，是深化文化和旅游融合發(fā)展的重要內(nèi)容。

一是要統(tǒng)籌公共服務設施建設管理。探索建設、改造一批文化和旅游綜合服務設施，推動公共文化設施和旅游景區(qū)的廁所同標準規(guī)劃、建設、管理。

二是統(tǒng)籌公共服務機構(gòu)功能設置。在旅游公共服務設施修建、改造中，增加文化內(nèi)涵、彰顯地方特色。利用公共文化機構(gòu)平臺，加大文明旅游宣傳力度、三是統(tǒng)籌公共服務資源配置。推動公共服務進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間。在游客聚集區(qū)積極引入影院、劇場、書店等文化設施。統(tǒng)籌實施一批文化和旅游服務惠民項目。

6、要著力推進對外和對港澳臺交流融合文化和旅游都是推動文明交流互鑒、傳播先進文化、增進人民友誼的橋梁，是講好中國故事、傳播好中國聲音的重要渠道。文化和旅游融合發(fā)展必須在交流融合方面下大力氣、作大文章。

一是在工作層面，要進一步整合對外和對港澳臺文化和旅游交流工作力量，整合海外文化和旅游工作機構(gòu)，統(tǒng)籌安排交流項目和活動，同步推進文化傳播和旅游推廣。

二是在渠道方面，要發(fā)揮好博物館、美術館等文化機構(gòu)和旅游景區(qū)景點、旅行社、旅游飯店在傳播中國特色社會主義文化方面的重要作用，引導各類導游、講解員和億萬游客成為中國故事的生動講述者、自覺傳播者。

三是在載體方面，要綜合發(fā)揮文化和旅游各自優(yōu)勢，推動更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品走向海外，進入主流市場、影響主流人群，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神標識展示好，把當代中國發(fā)展進步和中國人精彩生活表達好，為提高國家文化軟實力和中華文化影響力作出貢獻。