第一篇：市水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告

市水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告

（2009年6月

評(píng)議稿）

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，從3月初開(kāi)始，市水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部緊緊圍繞“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷”主題，緊密結(jié)合全市水產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得階段性成效。在綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，按照“六個(gè)講清楚”的要求，現(xiàn)分析檢查報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成績(jī)

黨的十六大以來(lái)，全市水產(chǎn)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，解放思想，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，各方面都取得了明顯成效，集中體現(xiàn)在“五個(gè)著力推進(jìn)”：

1、著力推進(jìn)高效漁業(yè)建設(shè)。一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。市政府連續(xù)兩年將高效漁業(yè)建設(shè)寫入《政府工作報(bào)告》，將高效漁業(yè)發(fā)展列入對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查項(xiàng)目和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目予以考核。二是強(qiáng)力扶持。市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展兩湖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)洪澤湖大閘蟹品牌創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《宿遷市高效外向農(nóng)業(yè)考核辦法》等相關(guān)文件，并在資金上予以大力扶持。同時(shí)要求縣區(qū)出臺(tái)相應(yīng)政策，并按1：1.5—2配套資金，有力推動(dòng)了宿遷高效漁業(yè)規(guī)?；M(jìn)程。三是強(qiáng)速發(fā)展?！笆晃濉?/p>

全市創(chuàng)建省級(jí)以上無(wú)公害水產(chǎn)品33個(gè)，綠色水產(chǎn)品1個(gè)，有機(jī)水產(chǎn)品2個(gè)，其中國(guó)家級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)品21個(gè)；建成無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地72.2萬(wàn)畝，占應(yīng)建設(shè)面積的80%，居全省前列。二是狠抓專項(xiàng)整治。每年都組織開(kāi)展水產(chǎn)投入品專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全市無(wú)公害生產(chǎn)基地、重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）及水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，取得良好效果。三是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。從建立檢測(cè)制度和檔案開(kāi)始，我市水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢始終保持100%合格率。

5、著力推進(jìn)漁政漁監(jiān)保障工作。全力維護(hù)保障“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個(gè)安全，著力塑造宿遷漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民的新形象。一是生產(chǎn)安全零事故。全市已連續(xù)多年保持了漁業(yè)安全生產(chǎn)零死亡事故記錄。二是生活安全有保障。及時(shí)組織開(kāi)展水產(chǎn)苗種、投入品、藥殘等專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保障水產(chǎn)品食品質(zhì)量安全。三是生態(tài)安全有突破。取締非法漁事，全力打擊“電、毒、炸”等違法行為，有效地保護(hù)全市河、湖漁業(yè)資源和生態(tài)安全。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，宿遷水產(chǎn)業(yè)正朝著又好又快方向發(fā)展，主要體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是堅(jiān)持惠漁澤漁，漁業(yè)增長(zhǎng)方式由“擴(kuò)面增量”逐漸向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。由注重?cái)U(kuò)大面積、增加產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暺贩N調(diào)新、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)好、效益調(diào)高。以“養(yǎng)大蟹”為例，河蟹產(chǎn)業(yè)通過(guò)品種改良，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了由“大養(yǎng)蟹”向“養(yǎng)大蟹”、“養(yǎng)好蟹”的重大轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖效益明顯提高。全市“大蟹”養(yǎng)殖面積已達(dá)21.7萬(wàn)畝，式進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。每位黨員干部均完成了20學(xué)時(shí)以上的集中學(xué)習(xí)，寫出了10000字以上的讀書筆記，2000字的心得體會(huì)。二是深入調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，全體黨員開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)30多次，局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)13次，形成調(diào)研報(bào)告22篇。三是發(fā)揚(yáng)民主，集中民智。邀請(qǐng)縣區(qū)主管部門代表、民主黨派人士、服務(wù)對(duì)象代表、政行風(fēng)監(jiān)督員等參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，共發(fā)放《征求意見(jiàn)函》120余份、召開(kāi)座談會(huì)2次，歸納整理意見(jiàn)建議共計(jì)十個(gè)方面40余條。四是精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)。及時(shí)貫徹市委的部署和有關(guān)精神，制定我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，成立局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、廣泛調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。

1、必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持跨越發(fā)展，以“又好又快”全力推進(jìn)全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，就是要牢固確立發(fā)展是硬道理的理念，創(chuàng)新思路和方法，在新的起點(diǎn)上提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)高效漁業(yè)建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、必須把以人為本作為核心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以“惠漁澤漁”全力推進(jìn)漁民增收、漁區(qū)和諧。要更加關(guān)注民生，進(jìn)一步維護(hù)漁民利益，促進(jìn)漁民增收，注重漁區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧漁區(qū)。

3、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。設(shè)施漁業(yè)水平低，二三產(chǎn)業(yè)還較弱，實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多，特別是水產(chǎn)品加工流通和外向型漁業(yè)一直是短腿，休閑漁業(yè)和漁業(yè)的多功能服務(wù)亟待拓展。

4、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督仍有漏洞，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有待提高，苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不夠到位，投入品監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全隱患還不同程度地存在。

5、漁業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，科技貢獻(xiàn)率依舊偏低。新品種、新技術(shù)、新模式推廣、研究及應(yīng)用亟待創(chuàng)新，病害測(cè)報(bào)、反饋及疫病的攻關(guān)和防治有待加強(qiáng)。

6、水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作進(jìn)展不明顯，推介力度不夠。國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品仍是空白，缺乏有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的標(biāo)志型企業(yè)和品牌。

7、水產(chǎn)宣傳工作重視不夠，效應(yīng)不佳，公眾對(duì)水產(chǎn)工作缺乏了解，關(guān)注度不高。

8、漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)力度不夠，面臨著資源衰退、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有少部分漁業(yè)資源瀕臨滅絕，有的種質(zhì)退化，漁業(yè)污染等事故時(shí)有發(fā)生。

9、突發(fā)事件應(yīng)急處置不夠到位，漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后，漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力亟需增強(qiáng)。

10、針對(duì)陸上未定居的傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)生活狀況了解不夠、關(guān)心不夠。隨著工業(yè)化、城市化建設(shè)，漁民失水問(wèn)題日益顯現(xiàn)，部分漁區(qū)已落后于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，漁民的醫(yī)療、子女入學(xué)等公共服務(wù)缺乏保障。

返貧、改善漁民生活條件等辦法不多，對(duì)發(fā)展?jié)O民的醫(yī)療、入學(xué)、生活保障等社會(huì)事業(yè)缺乏有效手段，呼吁和關(guān)注不夠。

全市水產(chǎn)工作存在問(wèn)題和不足的原因是多方面的，但從局領(lǐng)導(dǎo)班子主觀層面來(lái)分析，主要有六條：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠深入，認(rèn)識(shí)和理解不夠到位。特別是如何用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)、指導(dǎo)水產(chǎn)工作，研究不夠透徹，把握不夠準(zhǔn)確，實(shí)踐不夠有力。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀還沒(méi)有真正做到入境、入情、入心，真信、真懂、真用。在理解和把握上滿足于過(guò)得去，不求高標(biāo)準(zhǔn)。還存在以往的片面追求規(guī)模產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益的慣性思維，科學(xué)發(fā)展的精神與具體工作結(jié)合不夠緊密。

2、對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌水產(chǎn)工作全局研究的不透、結(jié)合的不緊。圍繞“三漁”中心工作（漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)和諧），落實(shí)有盲點(diǎn)、存在局限性，距離實(shí)現(xiàn)宿遷更大突破的要求還缺乏更高的目標(biāo)定位和更有力的工作舉措。

3、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。習(xí)慣于按部就班地應(yīng)付事務(wù)，謀劃工作思路缺乏大膽開(kāi)拓、勇于探索的精神，創(chuàng)新體制機(jī)制的辦法措施不夠有力，不同程度地存在著依賴于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法的現(xiàn)象?？紤]眼前工作較多，但規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相對(duì)不足，把水產(chǎn)工作納入全市跨越性發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的大局中謀劃還有差距。習(xí)慣于用行政手段來(lái)抓工作，對(duì)運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理還不太適應(yīng)。

4、內(nèi)部管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。雖然平時(shí)調(diào)研活動(dòng)較多，但

進(jìn)科教興漁，努力實(shí)現(xiàn)漁民增收新突破。一抓新品種、新技術(shù)、新模式的“三新”推廣，加快漁業(yè)科技創(chuàng)新；二抓漁（農(nóng)）民科技培訓(xùn)，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民；三抓支漁惠漁政策及項(xiàng)目落實(shí)，高度關(guān)注民生，完善漁（農(nóng)）民保障制度，促進(jìn)漁（農(nóng)）民增收，不斷提高廣大漁（農(nóng)）民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。三是堅(jiān)持和諧發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)漁區(qū)發(fā)展新突破。一抓節(jié)能降耗，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)飼、節(jié)能、健康養(yǎng)殖；二抓生態(tài)環(huán)保，著力提升各企業(yè)、基地和養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；三抓質(zhì)量安全，始終把食品安全擺在突出位置，加強(qiáng)投入品監(jiān)管；全力打造資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)安全型漁業(yè)，把生態(tài)宿遷、河清湖秀的招牌擦得更亮，努力構(gòu)建和諧新漁區(qū)。

（二）主要措施

1、努力實(shí)現(xiàn)高效漁業(yè)新突破。

一是實(shí)現(xiàn)基地由“小而散”向“大而聚”規(guī)?；D(zhuǎn)變的新突破。著力打造規(guī)?；咝O業(yè)基地，充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)輻射作用。泗洪縣以金水集團(tuán)、楠景水產(chǎn)等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)萬(wàn)畝無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化螃蟹養(yǎng)殖；泗陽(yáng)縣大力發(fā)展沿湖萬(wàn)畝龍蝦產(chǎn)業(yè)帶；宿豫區(qū)建設(shè)皂河、黃墩萬(wàn)畝連片稻田養(yǎng)殖小龍蝦基地，宿城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)中揚(yáng)鎮(zhèn)一帶萬(wàn)畝連片的蝦蟹、魚蟹混養(yǎng)的高效基地。到“十一五”末，全市高效漁業(yè)面積達(dá)到63萬(wàn)畝，占全市養(yǎng)殖面積的比重達(dá)45%以上。二是實(shí)現(xiàn)效益由“低位徘徊”向“中位向上”漸次攀升的新突破。通過(guò)加快魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造

1態(tài)的健康養(yǎng)殖園區(qū)；做好產(chǎn)品認(rèn)證，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證。

3、努力創(chuàng)新服務(wù)基層新辦法。

一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，依托漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)組織、漁業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展崗位培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)交流和科技示范，堅(jiān)持每年培訓(xùn)漁農(nóng)民2萬(wàn)人次以上。二是深入開(kāi)展?jié)O業(yè)科技入戶工程，進(jìn)一步擴(kuò)大科技示范戶規(guī)模，提高先進(jìn)適用技術(shù)入戶率；進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)員、示范戶、帶動(dòng)戶的緊密聯(lián)系程度，提高帶動(dòng)、示范和輻射效果；科技入戶工作應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)測(cè)、疫病防治、健康養(yǎng)殖以及“三項(xiàng)工程建設(shè)”等相關(guān)工作配套進(jìn)行。三是加強(qiáng)貫徹基層聯(lián)系點(diǎn)制度。基層聯(lián)系點(diǎn)制度不僅貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，而且要作為長(zhǎng)效制度堅(jiān)持貫徹。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)和基層企業(yè)、合作社等服務(wù)對(duì)象的對(duì)接，了解和掌握聯(lián)系點(diǎn)的工作開(kāi)展情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入一線認(rèn)真幫助解決基層遇到的實(shí)際困難，提出改進(jìn)意見(jiàn)和思路。

4、努力拓寬惠民澤漁新路徑。

一是加大落實(shí)惠漁政策力度和魚池、漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索和對(duì)上呼吁爭(zhēng)取建立漁業(yè)水域被占用的補(bǔ)償機(jī)制、被污染的賠償機(jī)制和禁漁期最低生活保障機(jī)制，維護(hù)漁民的切身利益，推動(dòng)社會(huì)主義和諧漁區(qū)建設(shè)。二是建立健全完善漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定出臺(tái)《漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置辦法》，及時(shí)、有效、規(guī)范、穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件。加

32、以作風(fēng)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，鼓勵(lì)干部撲下身子，埋頭苦干，多作打基礎(chǔ)、起長(zhǎng)效的工作。更多地深入基層，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真了解群眾意見(jiàn)和訴求，努力解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化營(yíng)銷、漁區(qū)保障等事關(guān)漁民切身利益的問(wèn)題。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，研究制定加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研、政務(wù)公開(kāi)、減少會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、厲行節(jié)約等制度，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)行政效率和服務(wù)水平。

3、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。①學(xué)習(xí)調(diào)研制度。完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，加深對(duì)新時(shí)期水產(chǎn)工作特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的把握。堅(jiān)持調(diào)研常態(tài)化，局領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員每年都要圍繞中心工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，為市委市政府科學(xué)決策和水產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供參考。

②民主決策制度。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，對(duì)重大事項(xiàng)集體研究，民主討論，科學(xué)決策，提高決策的合理性和科學(xué)性。

③權(quán)力監(jiān)督制度。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)行政審批、“收支兩條線”、項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

④干部人事制度。加強(qiáng)干部的培養(yǎng)鍛煉，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，完善干部的選拔任用機(jī)制，激發(fā)干部活力，積極爭(zhēng)取干部的對(duì)外交流。

⑤財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、量入為出、開(kāi)源節(jié)流，嚴(yán)格

市水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議表

一、對(duì)分析檢查報(bào)告的總體評(píng)價(jià)

（1）好（2）較好（3）一般

二、對(duì)分析檢查報(bào)告的具體評(píng)價(jià) 1．對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深

（1）深（2）較深（3）一般改進(jìn)意見(jiàn)和建議：

2．查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)

（1）準(zhǔn)（2）較準(zhǔn)（3）一般改進(jìn)意見(jiàn)和建議：

第二篇：工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

分析檢查報(bào)告

在XX委、XX政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室及第X檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段后，認(rèn)真按照《XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（X工學(xué)辦[XX]3號(hào)）要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問(wèn)題、分析原因、明確思路、認(rèn)真抓好廣泛征求群眾意見(jiàn)、落實(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議四個(gè)步驟，目前已圓滿完成了分析檢查階段規(guī)定環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)，并取得了實(shí)效?，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況小結(jié)如下：

一、認(rèn)真部署，精心組織

分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段，也是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和工作力度，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。報(bào)經(jīng)XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室同意后，園區(qū)黨工委及時(shí)召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署，并召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員專題會(huì)議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。

（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實(shí)推進(jìn)，按照《園區(qū)黨工委關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（XX學(xué)辦[XX]3號(hào)）要求，制定《園區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段日常工作安排表》、《園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查階段談心活動(dòng)安排表》，對(duì)分析檢查階段的實(shí)施步驟和目標(biāo)要求做了具體安排，為活動(dòng)取得實(shí)效提供制度保證。

（三）抓好組織實(shí)施。為使分析檢查階段扎實(shí)深入開(kāi)展，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子親自動(dòng)員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，認(rèn)真組織開(kāi)展分析檢查階段的各項(xiàng)工作，園區(qū)黨員干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動(dòng)。

（四）堅(jiān)持輿論宣傳。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，及時(shí)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開(kāi)展情況。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡(jiǎn)報(bào)23期，上交班子成員心得體會(huì)3篇。

二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作

分析檢查階段共四個(gè)環(huán)節(jié)，園區(qū)重點(diǎn)是抓好召開(kāi)專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表和個(gè)別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽(tīng)取施工單位、監(jiān)理單位、園區(qū)干部員工、周邊群眾的意見(jiàn)和建議。其中，發(fā)放征求意見(jiàn)表100份，組織召開(kāi)征求意見(jiàn)的座談會(huì)、討論會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取大家意見(jiàn)，與會(huì)人數(shù)40多人次。共收集各類問(wèn)題、意見(jiàn)和建議18條（其中肯定意見(jiàn)10條，建設(shè)性意見(jiàn)8條），梳理出重點(diǎn)意見(jiàn)3條，并將意見(jiàn)反饋到每個(gè)班子成員，上報(bào)到XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，找準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施，反思問(wèn)題、對(duì)照剖析提供了依據(jù)。

（二）開(kāi)展談心活動(dòng)。園區(qū)黨工委組織領(lǐng)導(dǎo)班子本著團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的原則，廣泛開(kāi)展“四談”談心活動(dòng)。對(duì)照征求的意見(jiàn)，既談對(duì)自己存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，又談對(duì)方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于征求到的意見(jiàn)和建議、查找的問(wèn)題以及專題民主生活會(huì)主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。在管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部召開(kāi)黨員組織生活會(huì)時(shí)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加組織生活會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了黨員的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的重要依據(jù)。

（四）開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過(guò)場(chǎng)，園區(qū)黨工委堅(jiān)持“五重開(kāi)”，即“準(zhǔn)備不充分的重開(kāi)；開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不深刻的重開(kāi)；問(wèn)題查找不準(zhǔn)的重開(kāi)；整改措施不具體的重開(kāi)；結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開(kāi)”。6月9日下午3點(diǎn)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)園區(qū)建設(shè)”為主題，召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，區(qū)委第X檢查檢查組XXX組長(zhǎng)、XXX同志，XX委組織部XXX、XXX同志，XX紀(jì)委XXX同志等人到會(huì)指導(dǎo)。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴(yán)肅的態(tài)度，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題。面對(duì)面開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到解剖自己不怕嚴(yán)、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛。對(duì)班子及自身存在問(wèn)題的原因進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何解決這些問(wèn)題統(tǒng)一思想，提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。

第三篇：市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告

解放思想

開(kāi)拓創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展 第一中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，按照市委、教育局黨工委的統(tǒng)一部署，第一中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展對(duì)策，抓實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)課程改革，抓考察交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓對(duì)照檢查，查擺存在問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了初步成效。根據(jù)教育局黨工委的指示要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的情況，進(jìn)行認(rèn)真分析檢查?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的回顧

在黨的十六大以來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“以人為本，和諧發(fā)展、追求卓越”的辦學(xué)理念，以大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育為首任，堅(jiān)持正確的辦學(xué)思想和科學(xué)的辦學(xué)定位，堅(jiān)持提升質(zhì)量的發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展核心，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。總體來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步的成效。具體來(lái)說(shuō)，主要包括：

加強(qiáng)班子建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高

在市委的關(guān)心和支持下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不斷得到加強(qiáng)，在2006年，調(diào)整優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)一中歷屆班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和求真務(wù)實(shí)、積極穩(wěn)妥的工作作風(fēng)，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

建設(shè)一支有本事，靠得住，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，決策力和執(zhí)行力強(qiáng)年富力強(qiáng)的干部隊(duì)伍是黨的教育事業(yè)和學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。

學(xué)校注重青年干部的培養(yǎng)工作，加大青年干部的培養(yǎng)力度，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》要求，做好后備干部的培養(yǎng)工作。給政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)過(guò)硬的優(yōu)秀青年后備干部壓擔(dān)子，為他們的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，在學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)重組的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)部分中層干部的工作進(jìn)行了調(diào)整。

我們還注重打造學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。一年來(lái)，除堅(jiān)持正常的中心組學(xué)習(xí)和平時(shí)的自學(xué)外，班子克服各種困難，積極支持和組織干部參加各類學(xué)習(xí)，有11人次分別參加了市委組織部組織的縣級(jí)干部黨校培訓(xùn)及自治區(qū)德育骨干培訓(xùn)班，并在全市率先選派2名中層干部參加清華大學(xué)公共管理高級(jí)研修班學(xué)習(xí)。通過(guò)這些學(xué)習(xí)使班子成員進(jìn)一步堅(jiān)定了政治信念，提高了理論修養(yǎng)，開(kāi)闊了眼界，充實(shí)了頭腦，理清了工作思路，增強(qiáng)了履行職責(zé)的信心，對(duì)班子整體執(zhí)政能力的提高和學(xué)校的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極持久的促進(jìn)作用。加強(qiáng)教職工隊(duì)伍思想建設(shè)，樹立了良好師德形象

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在思想教育工作中，以不斷提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范為抓手，堅(jiān)持以事業(yè)的追求與成就感去鼓舞激勵(lì)人，以寬松的人際環(huán)境與和諧進(jìn)取的氛圍去團(tuán)結(jié)凝聚人，從多角度積極引導(dǎo)教職工認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的歷史使命，珍愛(ài)人民教師的光榮稱號(hào)，樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、正確的師德觀、業(yè)績(jī)觀，做到以高尚的人格力量，廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)和精湛的教學(xué)藝術(shù)努力服務(wù)于學(xué)生，服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

我們堅(jiān)持經(jīng)常性的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師職業(yè)道德教育。利用教職工集中學(xué)習(xí)，黨團(tuán)員組織生活、年級(jí)教導(dǎo)會(huì)、班主任會(huì)、新進(jìn)校教師座談會(huì)、德育工作研討會(huì)，班主任工作論壇等對(duì)教師進(jìn)行分層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的師德教育專題講話和個(gè)別談心。

我們積極組織教職工學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六屆七中全會(huì)精神、胡錦濤同志在《全國(guó)優(yōu)秀教師座談會(huì)上的講話》，、十七大精神、模范人物的先進(jìn)事跡和了解國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、新疆區(qū)情社情，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們通過(guò)請(qǐng)專家做報(bào)告，班子成員宣講，觀看錄像，學(xué)習(xí)研討等方式，努力將理論學(xué)習(xí)與教育改革緊密結(jié)合起來(lái)，與師德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提升教職工理論水平，增強(qiáng)教職工的社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，將教職工的思想統(tǒng)一到深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造教育精品的認(rèn)識(shí)上來(lái)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

弘揚(yáng)主旋律，求真務(wù)實(shí)地抓好學(xué)生思想道德教育

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子注重在學(xué)生思想道德教育中弘揚(yáng)主旋律，貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。在抓好日常養(yǎng)成和常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，充分利用各種有利時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)中華民族精神、社會(huì)主義榮辱觀教育。如慶祝 “十七大”召開(kāi)，請(qǐng)十七大代表吳登云為全校師生做報(bào)告，開(kāi)展“迎奧運(yùn)，頌祖國(guó)”系列活動(dòng)，組織全校集中收看“神七”發(fā)射實(shí)況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)有力的民族精神和愛(ài)國(guó)主義教育。針對(duì)抗震救災(zāi)開(kāi)展愛(ài)心教育，組織白雪寧校友見(jiàn)面會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育。邀請(qǐng)心理專家皇甫軍偉為全校師生作心理輔導(dǎo)報(bào)告。學(xué)校還開(kāi)展集中的新生入學(xué)教育活動(dòng)，每位校領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真準(zhǔn)備了校史、樹立理想信念、珍惜學(xué)習(xí)環(huán)境、掌握學(xué)習(xí)方法等專題報(bào)告對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。從校紀(jì)校規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、體育精神等角度狠抓行為習(xí)慣的養(yǎng)成。使學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化為學(xué)生的自覺(jué)追求。

學(xué)校被市政府命名為未成年人思想道德建設(shè)示范點(diǎn)，順利通過(guò)了自治區(qū)德育示范校的評(píng)估復(fù)驗(yàn)。

以創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)教育教學(xué)工作

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞教學(xué)中心開(kāi)展工作。重視教學(xué)過(guò)程管理，抓落實(shí)、重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、人性化協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。堅(jiān)持以科研促質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展的“科研興?！睉?zhàn)略，推進(jìn)新一輪教研活動(dòng)，努力建設(shè)以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)的教學(xué)教研學(xué)術(shù)環(huán)境。

本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，面向全體學(xué)生，注重課堂效益和學(xué)生的基礎(chǔ)需求，狠抓教學(xué)常規(guī)管理，加強(qiáng)教研組、年級(jí)備課組活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。2007年我校高考再續(xù)輝煌。07屆高三是在三年前優(yōu)秀生源受到很大影響的前提下取得高考的優(yōu)異成績(jī)，上線率達(dá)99.43%，重點(diǎn)率達(dá)82.93%；胥毅同學(xué)獲得全疆漢考漢理科并列第一的優(yōu)異成績(jī)，文科的劉楠、娜佳以全疆漢考漢、民考漢第二名的優(yōu)異成績(jī)，獲得全市文科漢考漢、民考漢第一名，卡得爾江同學(xué)獲得全疆民考漢理科第二名；全疆700分以上共有8人,我校占5人,其中漢考漢全疆5人,我校占4人；600分以上的高分段成績(jī)突出,達(dá)到282人；升入清華、北大、復(fù)旦三所名校的有39人。

積極作好新課改前的準(zhǔn)備，為使教師在現(xiàn)代教育思想的引領(lǐng)下，掌握先進(jìn)的教育理論，樹立正確的教育觀念，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，又一次開(kāi)展了以新課程改革為主題的教研活動(dòng)。請(qǐng)自治區(qū)教科所張安慶主任作《普通高中課程改革的方案，形勢(shì)與任務(wù)》的專題報(bào)告，新師大教科院院長(zhǎng)孟凡麗教授兩次圍繞我校課題及新課程改革作專題輔導(dǎo)講座，學(xué)校還開(kāi)展了扎實(shí)有效匯報(bào)課、研討課。

為對(duì)理科特長(zhǎng)班大多數(shù)學(xué)生的未來(lái)負(fù)責(zé)，更有效的提高課堂教學(xué)效益，進(jìn)行科學(xué)的奧賽輔導(dǎo)，針對(duì)目前學(xué)科奧賽的特點(diǎn)，在總結(jié)理科特長(zhǎng)班教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了理科特長(zhǎng)班教學(xué)模式，保證高考、競(jìng)賽兩方面均衡健康發(fā)展。五大奧賽共有41人次獲保送生資格，其中31人通過(guò)各大名校的保送和自主招生考試提前叩開(kāi)名校的大門。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校繼續(xù)實(shí)施“青藍(lán)”計(jì)劃，促進(jìn)青年教師迅速成長(zhǎng)。我們還通過(guò)定期的教研組教學(xué)研討，備課組集體備課活動(dòng)和支持教師參加各級(jí)各類教研活動(dòng)促進(jìn)教師教學(xué)科研能力的提高。一年來(lái)，我們的教師在各級(jí)各類教研活動(dòng)中有79人次在講課大賽、教育教學(xué)學(xué)術(shù)論文評(píng)比以及輔導(dǎo)學(xué)生中獲獎(jiǎng)。

二、存在的問(wèn)題及其原因

雖然學(xué)校各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)“六分析、六檢查”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，還存在著以下幾個(gè)方面的不適應(yīng)：

一是思想還不夠解放。有時(shí)習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)涉及深層次的教育改革問(wèn)題，如新課程改革、教師學(xué)生培養(yǎng)模式、教育科研的推進(jìn)等思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。

二是有作為新疆的第一名校，主動(dòng)尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，憂患意識(shí)和緊迫感不夠強(qiáng)。

三是我校的教育教學(xué)整體水平位于全疆、全市首位，而教育科研的輻射引領(lǐng)作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，在教育科研方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不平衡，我校大多數(shù)教師師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)，受到學(xué)生和家長(zhǎng)的好評(píng)，但也有少數(shù)教職工奉獻(xiàn)意識(shí)不夠，敬業(yè)精神不強(qiáng)，業(yè)務(wù)鉆研不深，不能適應(yīng)學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)的要求。

五是學(xué)校目前的硬件設(shè)施與學(xué)校發(fā)展不相適應(yīng)，對(duì)如何進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)管理好學(xué)校，創(chuàng)建“和諧校園、平安校園、綠色校園”，開(kāi)源節(jié)流，勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本，還需要進(jìn)一步理清思路，拿出切實(shí)可行的辦法。

存在問(wèn)題的主要原因：

一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入、系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒(méi)有形成戰(zhàn)略思維和全局眼光，做到跳出過(guò)去看未來(lái)，跳出一中看一中，以發(fā)展的眼光看待推進(jìn)學(xué)校工作。

二是在管理上有時(shí)還存在著執(zhí)行力不強(qiáng)，制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象，工作有布置，而落實(shí)檢查不夠，對(duì)一些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和真正解決，工作不夠扎實(shí)、細(xì)致，影響了學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范有效的管理。三是教師隊(duì)伍中存在問(wèn)題的原因：

1、個(gè)別教師不善學(xué)習(xí)，教育觀、人才觀不適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，教育觀念僵化。長(zhǎng)久的在單一工作環(huán)境中，眼界不夠開(kāi)闊。

2、部分教師工作壓力大。工作求完美，事業(yè)求認(rèn)可。在社會(huì)的要求和不甘落后的雙重壓力下，部分教職工感到承受了較大的壓力。由于師資短缺，還有部分教師長(zhǎng)期超工作量，身心疲憊。長(zhǎng)此以往，耐受力，應(yīng)激力弱化，個(gè)別教師出現(xiàn)心理、生理問(wèn)題。

3、在一中，優(yōu)秀教師是一個(gè)群體，優(yōu)秀群體的基本面大，形成了對(duì)榮譽(yù)既淡然又看重的矛盾心理。校領(lǐng)導(dǎo)在工作中如果不能準(zhǔn)確把握，容易造成對(duì)部分教師的傷害，影響積極性。

4、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的影響，教職工的個(gè)人利益訴求和無(wú)私奉獻(xiàn)精神教育發(fā)生矛盾，存在潛在的利益沖突。部分教師業(yè)余時(shí)間家教、代課，影響正常的教育教學(xué)的精力投入。甚至個(gè)別教師人生價(jià)值觀發(fā)生偏差，與教師師德形象不符。

5、由于高考指揮棒的壓力和家長(zhǎng)社會(huì)的需求，老師們被繁重的教學(xué)任務(wù)所束縛，沒(méi)有時(shí)間和經(jīng)歷去從事教學(xué)研究，把教研看做是一種負(fù)擔(dān)，割裂了教研促教學(xué)的關(guān)系，這嚴(yán)重影響了教師專業(yè)化成長(zhǎng)。

三、今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)方向和思路措施

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平和執(zhí)政能力

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平

1、堅(jiān)持已有的行之有效的學(xué)習(xí)制度，并不斷進(jìn)行完善和充實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中深入進(jìn)行馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容的教育和黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、教育改革前沿信息的學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論修養(yǎng)和政策水平，提高運(yùn)用馬列主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、調(diào)動(dòng)班子成員理論學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上努力做到系統(tǒng)性與階段性相結(jié)合，學(xué)習(xí)方法上做到自學(xué)與集體學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)形式上做到專題輔導(dǎo)與集體討論相結(jié)合。形成主動(dòng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，刻苦鉆研的良好學(xué)風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)集體。

3、加大干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)適時(shí)選派青年干部參加各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊視野，提高理論修養(yǎng)，促進(jìn)干部快速成長(zhǎng)。

4、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與學(xué)校整體發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、追求卓越的教育理念；每年定期不定期的舉辦學(xué)校管理工作研討會(huì)，探索新時(shí)期學(xué)校管理與教師隊(duì)伍建設(shè)，探索新時(shí)期教育規(guī)律，用理論作為強(qiáng)大思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育發(fā)展的實(shí)踐，努力提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改變工作作風(fēng)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識(shí)。以先進(jìn)人物典型事跡來(lái)教育引導(dǎo)班子成員樹立勤政廉潔、樂(lè)于奉獻(xiàn)，先人后己，服務(wù)教職工，服務(wù)學(xué)生的精神。進(jìn)一步強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系年級(jí)組制度，經(jīng)常深入年級(jí)組、教研組、辦公室、班級(jí)，了解掌握第一手情況，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課制度，要求校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽(tīng)課不得少于30節(jié)。

2、繼承一中優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)民主集中制，大力發(fā)揚(yáng)一中歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)本本求實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以科學(xué)的發(fā)展的眼光謀劃學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善并堅(jiān)持總支會(huì)議制度、議事制度、行政會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)制度等，用制度來(lái)規(guī)范班子成員的行為。做到工作中主要領(lǐng)導(dǎo)相互溝通，重大事項(xiàng)集體研究決定，避免決策的失誤。對(duì)于已研究決定的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要堅(jiān)決執(zhí)行，從安排布置、檢查落實(shí)到結(jié)果反饋，要注重抓好環(huán)節(jié)落實(shí)，注重過(guò)程管理，避免工作中的有頭無(wú)尾和虎頭蛇尾，以消除影響和制約學(xué)校科學(xué)規(guī)范管理的因素。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，精心打造可持續(xù)發(fā)展的教師隊(duì)伍 師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校工作的核心，是提高辦學(xué)質(zhì)量的重要保證。是保持學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的第一關(guān)鍵資源。需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)期的、精心的、全方位的去打造。

（一）思想教育引領(lǐng)：學(xué)校黨總支要積極組織教職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀重要論述、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》、模范人物的先進(jìn)事跡和了解國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，努力將理論學(xué)習(xí)與師德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提升教職工理論水平，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師職業(yè)道德教育。從多角度開(kāi)展豐富多彩的思想教育活動(dòng)，大力宣傳教職工身邊的典型人物和事跡，從正面積極引導(dǎo)教職工認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的歷史使命，珍愛(ài)人民教師的光榮稱號(hào)，樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、正確的師德觀、業(yè)績(jī)觀，做到以高尚的人格力量，廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)和精湛的教學(xué)藝術(shù)努力服務(wù)于學(xué)生，服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。對(duì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、家長(zhǎng)學(xué)生反映大的教師及時(shí)進(jìn)行教育，提供機(jī)會(huì)使他們?cè)诟鞣矫婺芰λ仞B(yǎng)迅速提高。對(duì)嚴(yán)重違法教師職業(yè)道德規(guī)范、不適合在教師崗位繼續(xù)工作的極個(gè)別教師嚴(yán)肅處理。每學(xué)期要以請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的方法落實(shí)教師職業(yè)道德專題教育活動(dòng)一次，同時(shí)加強(qiáng)教職工自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我認(rèn)識(shí)的能力，學(xué)校從政策、待遇上鼓勵(lì)教師參加各級(jí)教師的培訓(xùn)、本科后教育的學(xué)習(xí)和出國(guó)培訓(xùn)深造。

在教職工的思想教育中，注意不斷改進(jìn)工作方法，充實(shí)教育內(nèi)容，力求將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。強(qiáng)化正面引導(dǎo)的力度，發(fā)揮榜樣的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展。充分利用一切有利時(shí)機(jī)，在教職工隊(duì)伍中深入開(kāi)展愛(ài)生愛(ài)崗、做合格的人民教師教育活動(dòng)。樹立愛(ài)崗敬業(yè)、有功底、重干勁的良好師德形象和教師典型，培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治信念、有師德、有水平、業(yè)務(wù)過(guò)硬的德育師資隊(duì)伍。以 “十佳班主任”“師德標(biāo)兵”、“學(xué)生最喜歡的教師”等評(píng)選表彰活動(dòng)為抓手，以“班主任論壇”“教師沙龍”為載體，大張旗鼓的表彰優(yōu)秀教職工，宣傳其先進(jìn)事跡，讓教職工從職業(yè)中感悟生命的價(jià)值，在崗位上體驗(yàn)人生的尊嚴(yán)和快樂(lè)。倡導(dǎo)“以教書為樂(lè)事，以育才為天職”的奉獻(xiàn)精神。使優(yōu)秀教師的思想、作風(fēng)、經(jīng)驗(yàn)得以推廣，在教師中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，推動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。樹立一中人良好的職業(yè)道德形象，以高品位的教育讓學(xué)生受益終身。

（二）文化底蘊(yùn)滋養(yǎng)：挖掘一中深厚文化積淀中最具價(jià)值的“以人為本、追求卓越、和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，以文化底蘊(yùn)滋養(yǎng)教職工隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

每年對(duì)新調(diào)入我校的大學(xué)生和外校教師及時(shí)進(jìn)行全面的校史教育，使之了解一中的悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)在一中工作的自豪感和奉獻(xiàn)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到一中人的職業(yè)道德形象，是學(xué)校人文精神的重要組成部分，是學(xué)校和諧發(fā)展的軟件環(huán)境。堅(jiān)持以事業(yè)的追求與成就感去鼓舞激勵(lì)人，以寬松的人際環(huán)境與和諧進(jìn)取的氛圍去團(tuán)結(jié)凝聚人。鼓勵(lì)教職工在平凡的崗位上，打造有質(zhì)量的生命。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，解放思想，協(xié)調(diào)各方積極因素，努力提高辦學(xué)效益，合理的組建隊(duì)伍，盡快選準(zhǔn)、配齊教師，為教師打造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的人才觀，以開(kāi)闊的胸懷、開(kāi)放的思想和開(kāi)明的態(tài)度對(duì)待人才和人才工作，努力營(yíng)造尊重人才、尊重教師的良好氛圍，最大限度地發(fā)揮各類人才的作用。不斷完善和創(chuàng)新用人機(jī)制，提升教育、教學(xué)、科研、管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

繼續(xù)加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)工作，改進(jìn)“青藍(lán)計(jì)劃”的落實(shí)措施。加大“名師工程”的實(shí)施力度，培養(yǎng)一批教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的教師，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提高。通過(guò)人才的合理使用，在更大范圍、更大領(lǐng)域和更高層次上加強(qiáng)對(duì)外交流合作，開(kāi)闊教師的視野，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)效益。

努力培養(yǎng)教職工樹立全面發(fā)展的教育觀，繼續(xù)開(kāi)展以交流思想、轉(zhuǎn)變觀念為目的教育教學(xué)研討活動(dòng)。從教育理論的學(xué)習(xí)、實(shí)踐入手，狠抓教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，樹立以人為本的發(fā)展觀，讓每一位學(xué)生未來(lái)發(fā)展中的個(gè)體性和差異性受到尊重。使我們的教育愛(ài)而有格、嚴(yán)而有度、有理、有情，讓一中的工作在高品位、高要求、高效益的良好局面中有更大的提高，真正使每位學(xué)生都能通過(guò)一中三年的熏陶，品味出生命的真諦和成長(zhǎng)的快樂(lè)

（三）規(guī)章制度約束：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。學(xué)校要認(rèn)真貫徹以人為本、和諧發(fā)展的理念，促進(jìn)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的和諧關(guān)系。構(gòu)建教師自我約束機(jī)制，嚴(yán)格管理，重視考評(píng)，健全完善科學(xué)合理的考評(píng)制度。增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性，促使教師把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與服務(wù)于人民的教育事業(yè)相統(tǒng)一，自覺(jué)接受社會(huì)和學(xué)生的監(jiān)督。進(jìn)一步完善學(xué)情調(diào)查、評(píng)學(xué)評(píng)教制度，積極進(jìn)行新一輪教師校內(nèi)崗位職級(jí)的調(diào)整，努力完善信息溝通制度，建全校務(wù)公開(kāi)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為教職工的成才和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

做好以上工作的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的績(jī)效綜合考評(píng)體系，我們要結(jié)合改革發(fā)展的新形勢(shì)和學(xué)校教職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，努力構(gòu)建科學(xué)、高效、客觀、公正、透明的績(jī)效綜合考評(píng)體系。達(dá)到 “指標(biāo)設(shè)置科學(xué)化、考核方法民主化、考核手段經(jīng)常化”的要求。堅(jiān)決杜絕各種管理失控、教育失誤、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。使學(xué)校形成既有規(guī)章制度的嚴(yán)肅，又有人情的溫馨，還有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的工作局面，促進(jìn)我校在原有的良好的基礎(chǔ)上得到更好的發(fā)展，為新疆基礎(chǔ)教育再添輝煌。

三、解放思想，以新課程改革為突破口，積極推進(jìn)教育科研 教育科研是一所學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，以教研促質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，實(shí)施“科研興?！卑l(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新教科研機(jī)制，以新課程改革為突破口，營(yíng)造濃厚的教科研氛圍，倡導(dǎo)教師在研究狀態(tài)下工作。加大對(duì)新課程的研究、對(duì)學(xué)生的研究，對(duì)課堂教學(xué)的研究，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師開(kāi)好選修課、研究性課程和實(shí)踐課程，開(kāi)發(fā)校本課程，讓教師從教育思考中獲得智慧，提高質(zhì)量，從學(xué)習(xí)研究中克服職業(yè)倦怠，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。1調(diào)整、配強(qiáng)教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)。將在本學(xué)科中業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，具有一定的科研能力，能帶動(dòng)和影響本學(xué)科教師的人員選配到教研組長(zhǎng)和備課組長(zhǎng)的位置上來(lái)。

2、加大對(duì)教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)和學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的方式，本學(xué)期即組織各備課組長(zhǎng)到長(zhǎng)沙、江蘇等地參觀聽(tīng)課學(xué)習(xí)，并分學(xué)科組織教師到疆內(nèi)名校學(xué)習(xí)交流。

3、加強(qiáng)對(duì)教研活動(dòng)和備課組活動(dòng)的指導(dǎo)，從內(nèi)容到形式精心設(shè)計(jì)好每一次的教研活動(dòng)，充分發(fā)揮好備課組的教研功能，切實(shí)提高教研活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效，形成濃厚的教育科研氣氛。

4、充分發(fā)揮特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的教研引領(lǐng)作用，搭建教育科研指導(dǎo)的平臺(tái)，建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、加大課題研究力度，加強(qiáng)對(duì)各課題的檢查指導(dǎo)和管理，出經(jīng)驗(yàn)，出成果，充分發(fā)揮名校教育科研引領(lǐng)的輻射作用。繼續(xù)推進(jìn)“發(fā)展性預(yù)科教育研究“課題，以課題研究引領(lǐng)和帶動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

四、大力加強(qiáng)學(xué)生思想教育，以人文素養(yǎng)和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為突破口，積極探索可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

我校的辦學(xué)定位是：大學(xué)預(yù)科教育，是為高等學(xué)校輸送優(yōu)秀的畢業(yè)生，是將來(lái)祖國(guó)建設(shè)的生力軍，而時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家的繁榮呼喚具有人文素養(yǎng)和創(chuàng)新精神的人才。為了學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展，要積極探索可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)模式。

1、繼續(xù)加大愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，以改革開(kāi)放30年成果回顧等一系列活動(dòng)激發(fā)學(xué)生的民族自豪感和自信心，培養(yǎng)民族精神和國(guó)家意識(shí)。

2、繼續(xù)開(kāi)展好繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育，且注重挖掘百年老校豐厚的文化底蘊(yùn)，以班級(jí)文化建設(shè)、年級(jí)文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)、體育文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以國(guó)學(xué)、書畫、環(huán)保、天文等興趣小組為抓手，以每年一度的校園文化周為突破口，精心打造校園文化品味，提升學(xué)校文化品質(zhì)，全面提高學(xué)生文明素質(zhì)。

3、開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)中健康快樂(lè)成。建立以課堂教學(xué)延伸為主的實(shí)踐基地（例如：中石化、生物科技園、中泰化學(xué)，烏市民街，中科院新疆分院的科技館，生物標(biāo)本室，和新建的新疆博物館等），按照課程內(nèi)容進(jìn)度組織參觀實(shí)踐。建立以高一新生養(yǎng)成教育、意志磨練、國(guó)防教育為主的軍訓(xùn)基地。建立以實(shí)踐勞動(dòng)、社會(huì)調(diào)查為主的社區(qū)實(shí)踐基地。通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生勤于實(shí)踐、勇于探索、熱愛(ài)科學(xué)的創(chuàng)新精神。

4、培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探索精神和創(chuàng)新意識(shí)。以新的課程改革為契機(jī)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，提供優(yōu)良實(shí)驗(yàn)設(shè)備，開(kāi)足開(kāi)好實(shí)驗(yàn)課程，讓學(xué)生在親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)中去探索創(chuàng)新，通過(guò)研究性學(xué)習(xí)的組織實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，探究學(xué)習(xí)的能力；通過(guò)邀請(qǐng)科學(xué)家與學(xué)生面對(duì)面交流，參觀科普基地等激發(fā)學(xué)生的崇尚科學(xué)、追求科學(xué)的精神；通過(guò)組織學(xué)生參加文化科技活動(dòng)周、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，讓學(xué)生體會(huì)科技創(chuàng)新的樂(lè)趣和成功；

五、進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理工作，加大硬件建設(shè)和投入，保持學(xué)校持續(xù)科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我校地處市中心鬧市區(qū)，校園環(huán)境空間小，在現(xiàn)有條件下要堅(jiān)持走以發(fā)展內(nèi)涵為主的道路，辦鬧市中的精品學(xué)校，在教育教學(xué)質(zhì)量追求卓越的同時(shí)，進(jìn)一步追求后勤管理的精細(xì)化，校園設(shè)備的精良化，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

1、隨著社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增加和新課程改革的需要，我校現(xiàn)有的教育用地和教學(xué)設(shè)備已經(jīng)不能滿足教育需求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，積極爭(zhēng)取政府的大力支持和扶持，盡快將東側(cè)老干樓劃為學(xué)校教育用地，做到合理開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大師生活動(dòng)場(chǎng)所。

2、隨著新課改的不斷推進(jìn)，學(xué)生知識(shí)量增大，需要更直觀更便捷的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，陳舊老化的教學(xué)設(shè)備，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需求，我們要合理分配學(xué)校的財(cái)力，對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備進(jìn)行更新。使我們的硬件設(shè)施、教學(xué)設(shè)備與學(xué)校目前的辦學(xué)定位和辦學(xué)模式相匹配，使之達(dá)到設(shè)備的一流，在全疆達(dá)到領(lǐng)先地位，這個(gè)優(yōu)勢(shì)就是為學(xué)生高質(zhì)量高起點(diǎn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，學(xué)校即將投入200萬(wàn)元改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，更換現(xiàn)有微機(jī)房，增加和更換部分體育設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備，3、加強(qiáng)后勤服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。后勤工作的績(jī)效和學(xué)校的發(fā)展密切相關(guān)，行政后勤人員的工作態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)著學(xué)校的管理水平和服務(wù)水平，以教職工和學(xué)生為本，切實(shí)解決好他們的后顧之憂，是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)中老百姓得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。我們要理解行政后勤工作的同志，要重視他們的待遇問(wèn)題，把人品好、素質(zhì)高、知識(shí)型的人才招聘到后勤崗位上，對(duì)管理干部加大培訓(xùn)力度，提高文化品位，使他們能更高層次的理解和服務(wù)學(xué)校。

第一中學(xué)黨總支 2008、12、8

第四篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

中共黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組

2008年12月21日（征求意見(jiàn)稿）

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省質(zhì)監(jiān)局按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一主題，扎實(shí)有效地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段中，省局機(jī)關(guān)和在哈直屬單位采取封閉學(xué)習(xí)、組織專題報(bào)告輔導(dǎo)等多種方式，高質(zhì)量地學(xué)習(xí)了以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義理論；以參觀大慶鐵人紀(jì)念館和深入重點(diǎn)企業(yè)締結(jié)幫扶對(duì)子等多種形式，組織了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)；以謀劃服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，深入開(kāi)展了“兩個(gè)安全”、“民生計(jì)量”、“服務(wù)全省大項(xiàng)目建設(shè)”、“服務(wù)千億斤糧食產(chǎn)能工程”等課題的專題調(diào)研和 解放思想、服務(wù)發(fā)展大討論；并堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，成功召開(kāi)了全省乳制品工作會(huì)議、全省食品安全監(jiān)管工作會(huì)議和有效落實(shí)了迎接大冬會(huì)有關(guān)特種設(shè)備的安全保障工作；以走訪、座談、發(fā)函等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真梳理，對(duì)局機(jī)關(guān)歸納出了六個(gè)方面29個(gè)問(wèn)題，對(duì)省局班子歸納出了6個(gè)問(wèn)題，并堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，先期整改了一批群眾摸得著、看得 見(jiàn)、短期能夠取得成效的突出問(wèn)題。通過(guò)前一階段的集中學(xué)習(xí)實(shí)踐，全系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加自覺(jué)、成效更加明顯。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的要求，省局黨組對(duì)近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，進(jìn)行了認(rèn)真回顧和分析檢查，召開(kāi)民主生活會(huì)，重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，研究確定整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來(lái)，省質(zhì)監(jiān)局黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，使全省質(zhì)監(jiān)工作，保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展能力得到提高。

2006年，全系統(tǒng)開(kāi)展了“支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)。圍繞提升我省質(zhì)量管理總體水平、打造我省名優(yōu)產(chǎn)品集群、龍江新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和提高質(zhì)監(jiān)工作有效性等五大方面，出臺(tái)了支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的60條政策和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的50條意見(jiàn)，實(shí)施了“四項(xiàng)工程”。

一是“扶優(yōu)工程”，注重通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略、推動(dòng)質(zhì)量振興活動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理等措施，確保充分發(fā)揮扶 優(yōu)扶強(qiáng)作用，當(dāng)年全省就有汽輪機(jī)、機(jī)床和數(shù)控刀具22個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，居?xùn)|北首位，有11個(gè)產(chǎn)品被授予地理標(biāo)志產(chǎn)品，其中伊春五營(yíng)黑木耳、五營(yíng)紅松籽兩種產(chǎn)品填補(bǔ)了我省菌類、干果地量標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的空白；全省還有46個(gè)地、市、縣開(kāi)展了“質(zhì)量興市”活動(dòng)，有230個(gè)企業(yè)開(kāi)展了“質(zhì)量興企”活動(dòng)。

二是“惠農(nóng)工程”，以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”為主推模式，以質(zhì)量、計(jì)量、“兩個(gè)安全”等進(jìn)村屯、入農(nóng)戶為有效輔助，以幫扶百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重要保證，充分發(fā)揮職能作用、確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，籌資30萬(wàn)元，幫助幫扶村屯打2眼深水機(jī)電井，全村農(nóng)戶喝上了自來(lái)水，幫助立項(xiàng)并協(xié)調(diào)解決51萬(wàn)元資金，修建通村公路橋梁，協(xié)調(diào)購(gòu)買了30臺(tái)（套）價(jià)值近70萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具，幫助組建了農(nóng)機(jī)合作社，對(duì)村民新建房屋實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)每戶建房農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元。

三是“關(guān)愛(ài)工程”，主要是對(duì)學(xué)校、福利院、農(nóng)村等弱勢(shì)群體較為集中的單位和對(duì)象，組織全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)以開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)學(xué)生、老年人、殘疾人、下崗工人及農(nóng)民工等群體利益，全省共有500多名學(xué)生用上了印有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”標(biāo)志的書包，共資助480名貧困學(xué)生堅(jiān)持完成學(xué)業(yè)。四是“擁軍工程”，通過(guò)開(kāi)展軍民共建和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難，為佳木斯軍區(qū)巡邏艇大隊(duì)捐助20萬(wàn)元打了深水井，同時(shí)，為部隊(duì)提供3項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，即免費(fèi)為軍營(yíng)使用的鍋爐、氣瓶、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)為部隊(duì)生活用米、面、油和飲用水進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)接受部隊(duì)的油庫(kù)、油槽車、加油站的防靜電設(shè)施委托檢驗(yàn)。

2007年3月起，我局超前思維，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織了胡總書記戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)班。聘請(qǐng)省人大副主任沈根榮、省委黨校副校長(zhǎng)祝福恩、省農(nóng)科院院長(zhǎng)韓桂清等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做了“認(rèn)真貫徹全國(guó)兩會(huì)精神”、“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“科技引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等專題輔導(dǎo)報(bào)告，使全系統(tǒng)廣大職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步得到明確。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進(jìn)程，助推龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局，成功簽署了《共同推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進(jìn)黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國(guó)家質(zhì)檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)黑龍江產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)和擴(kuò)大黑龍江對(duì)外開(kāi)放、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)“質(zhì)量龍江”等方面大力加強(qiáng)合作。

2008年，我們又舉全系統(tǒng)之力，全力開(kāi)展了服務(wù)“全省大項(xiàng)目建設(shè)”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等系列重要活動(dòng)。

在服務(wù)“全省大項(xiàng)目建設(shè)”中，通過(guò)與省大項(xiàng)目辦及時(shí) 進(jìn)行對(duì)接，對(duì)全省200個(gè)大項(xiàng)目的認(rèn)真梳理，將200個(gè)大項(xiàng)目分解為373個(gè)子項(xiàng)目，在對(duì)支持齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造、生活飲用水改造、雙鴨山市煤電化一體項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中已初見(jiàn)成效，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度贊譽(yù)。在服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”中，在全省建立了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)123個(gè)，省級(jí)示范區(qū)164個(gè)，市以下示范區(qū)332個(gè)。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到88%，水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到75%，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到50%；樹立了一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在全省的推廣普及，全省培養(yǎng)的20余萬(wàn)戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，通能采用標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，種植業(yè)增產(chǎn)29.6萬(wàn)噸，養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)3.88萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總增效13.37億元；培育了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，全省各地面向市場(chǎng)，通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，我省九三牌大豆色拉油等56個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)支持了14家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)際接軌打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，五常市實(shí)施水稻標(biāo)準(zhǔn)化，保證了大米質(zhì)量，產(chǎn)品不僅成為“十六大”的專供米和2008年北京奧運(yùn)會(huì)的預(yù)供米，還出口到港澳、日本、韓國(guó)和俄羅斯等地，“五優(yōu)稻一號(hào)”大米被美國(guó)綠色營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)授予了獎(jiǎng)牌和證 書，為五常大米進(jìn)入北美市場(chǎng)打開(kāi)了方便之門；完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全省共制定省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1087項(xiàng)，市、地、縣共制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范463項(xiàng)。組織制定國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)。

這些工作在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均收到良好效果，主要標(biāo)志：一是全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，機(jī)床、精密儀器等產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率連續(xù)多年達(dá)到100%，石油、化工類產(chǎn)品三年平均合格率達(dá)到97.5%以上，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，至2008年11底，全省中國(guó)名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到36個(gè)，獲得“黑龍江省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的有337種產(chǎn)品。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯，全省已有3020種主要工業(yè)產(chǎn)品采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全省企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到970項(xiàng)，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)123個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)96個(gè)。三是質(zhì)量認(rèn)證工作發(fā)展迅速，截止2007年底，全省共有403家食品生產(chǎn)企業(yè)924種產(chǎn)品獲綠色認(rèn)證，425家食品生產(chǎn)企業(yè)3000種產(chǎn)品獲無(wú)公害認(rèn)證，78家食品生產(chǎn)企業(yè)198種產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證;61家企業(yè)獲食品安全管理體系認(rèn)證，13家企業(yè)國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。四是計(jì)量基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)，全省強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)93%；加油機(jī)、市場(chǎng)公平秤受檢率達(dá)到100%，與全省479家5000噸以上耗能企業(yè)全面落實(shí)了節(jié)能服務(wù)責(zé)任書，并建立了《企業(yè)能源計(jì)量檔案》。

（二）堅(jiān)持以人為本，食品和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”得到保障。

截止到2007年年底，全省已有4106家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲取了食品生產(chǎn)許可證，共對(duì)4047家（兩證齊全）食品生產(chǎn)加工小作坊建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案、簽訂了質(zhì)量安全承諾書,建立并實(shí)施了原、輔料使用臺(tái)帳制度和供銷售臺(tái)帳制度，逐步健全了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，提高了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。在今年9月份嬰幼兒奶粉事件中，全國(guó)被曝光的22家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，我省只有1家企業(yè)，全國(guó)五大品牌奶粉都有三聚氰胺被檢出，而我省獲中國(guó)名牌的7個(gè)乳制品企業(yè)均未檢出，國(guó)家公布的87家合格嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，有我省32家企業(yè)（全省33家，僅齊寧1家不合格），總局公布406家未檢出三聚氰胺的液態(tài)奶企業(yè)，有我省39家企業(yè)，所占比例近10%，在全國(guó)乳業(yè)都遭受重大打擊情況下，我省乳制品產(chǎn)銷兩旺，特別是完達(dá)山、龍丹等一些名牌企業(yè)產(chǎn)量大增，銷售火爆，奶粉日銷量最多的增長(zhǎng)300%，最少的增長(zhǎng)20%。

今年10月份，成功地召開(kāi)了全省乳制品工作會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，組建了專門食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管的組織體系；深入推進(jìn)“兩個(gè)前移”和“雙重監(jiān)管責(zé)任制”，進(jìn)一步強(qiáng)化了一線監(jiān)管的技術(shù)支撐；有效落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì) 小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管；狠抓重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了還原乳、肉制品的監(jiān)管；試行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管手段和服務(wù)措施。

在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中嚴(yán)格實(shí)施“十二查”，有效地保證了全省的特種設(shè)備安全。一是查各類資質(zhì)證照的管理，取締無(wú)證運(yùn)營(yíng)，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問(wèn)題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度安全，杜絕私制濫造問(wèn)題；三是查超級(jí)別安裝制造問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)持證單位的規(guī)范管理；四是查設(shè)備定期檢驗(yàn)完成情況，規(guī)范檢驗(yàn)行為，確保提高檢驗(yàn)率，對(duì)應(yīng)檢未檢、超期未檢、重復(fù)檢驗(yàn)、漏檢等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)單位都要從嚴(yán)處理；五是查備案和報(bào)批的問(wèn)題，保證備案報(bào)批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕培訓(xùn)走形式、不求質(zhì)量的問(wèn)題；七是查持證上崗情況，取締無(wú)證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，解決質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控的問(wèn)題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報(bào)停報(bào)廢的設(shè)備，嚴(yán)厲查處停運(yùn)不報(bào)批的問(wèn)題，嚴(yán)禁報(bào)廢設(shè)備交易、轉(zhuǎn)賣和使用；十是查“六小五無(wú)”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無(wú)是：無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證制造、無(wú)證安裝、無(wú)證使用和未按期檢驗(yàn)、無(wú)證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設(shè)備，促進(jìn)依法管理機(jī)制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問(wèn)題；十二是查各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，對(duì)事業(yè)心不強(qiáng)和工作質(zhì)量低的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法的根據(jù)情節(jié)輕重，從嚴(yán)查處。2003年至2007年，全省平均每年發(fā)生事故僅11起，死亡13.8人，受傷9.6人，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故率0.846起、死亡率1.061人、受傷率0.738人，好于全國(guó)平均水平。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)公共服務(wù)資源面向農(nóng)村投放力度得到加大。2007年、2008年我們連續(xù)兩年舉全系統(tǒng)之力，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”?！按豪仔袆?dòng)”中全系統(tǒng)干部職工懷著“上查三輩兒都是農(nóng)民”、“愛(ài)農(nóng)就是愛(ài)自己”的真摯情懷，深入開(kāi)展護(hù)農(nóng)幫農(nóng)“春雷行動(dòng)”，帶著責(zé)任、帶著感情為廣大農(nóng)民服務(wù)。我們堅(jiān)持不懈地把“春雷行動(dòng)”作為一場(chǎng)大戰(zhàn)、硬仗來(lái)打，真正為農(nóng)民“干點(diǎn)實(shí)事、做點(diǎn)好事、辦點(diǎn)善事”，以實(shí)際行動(dòng)贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可，樹立起質(zhì)檢部門的良好形象。許多地方領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾稱“春雷行動(dòng)”為“德政工程”、“民心工程”。在兩年“春雷行動(dòng)”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重兵投入，成立了“百支質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)”，組織了百支“專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，組建了百支“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳隊(duì)”。三面旗臶明確護(hù)農(nóng)導(dǎo)向，三支隊(duì)伍分工不分家，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法力度，細(xì)化服務(wù)措施，使行動(dòng)全方位體現(xiàn)力度，產(chǎn)生了強(qiáng)大的威力和震懾力?！按豪仔袆?dòng)”取得了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和 有力支持。全省共有11個(gè)市（地）和54個(gè)縣級(jí)政府將質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”由質(zhì)監(jiān)部門行為上升為政府行為。從而促使形成了地方黨政鼎力支持、涉農(nóng)部門全力配合、社會(huì)各界廣泛監(jiān)督的立體護(hù)農(nóng)機(jī)制?！按豪仔袆?dòng)”重點(diǎn)選擇在全省農(nóng)村集中備耕和春耕生產(chǎn)之際進(jìn)行，也正是坑農(nóng)害農(nóng)事件的高發(fā)時(shí)期，重拳出擊，強(qiáng)化執(zhí)法打假，對(duì)制售假劣農(nóng)資行為進(jìn)行全面圍剿，有力打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為。兩年“春雷行動(dòng)”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動(dòng)行政執(zhí)法人員累計(jì)136223人次，受理農(nóng)民舉報(bào)、投訴和咨詢19648起，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)22912戶，搗毀農(nóng)資產(chǎn)品制假窩點(diǎn)130個(gè)，立案查處涉農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等違法案件3732起，大要案和典型案件244起，移送司法機(jī)關(guān)案件9起，查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計(jì)7260余噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2782.09萬(wàn)元。各地質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍下鄉(xiāng)深入村屯5600余個(gè)，走訪農(nóng)戶4萬(wàn)余戶?！按豪仔袆?dòng)”起到了打擊違法者，震懾造假售假者，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的作用?！按豪仔袆?dòng)”針對(duì)以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“找不著路，摸不到門，花不起錢”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門勇于承擔(dān)責(zé)任，甘于犧牲部門利益，全面開(kāi)放了所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民提供15項(xiàng)免費(fèi)檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室全部面向農(nóng)民開(kāi)放，共為農(nóng)民免費(fèi)檢測(cè)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔(dān)心購(gòu)買到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個(gè)行政村設(shè)立了7361臺(tái)公平秤，建立公正計(jì)量服務(wù)站，有效解決了農(nóng)民賣糧飽受克扣的問(wèn)題；三是對(duì)全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的14055臺(tái)血壓計(jì)，全部實(shí)施了免費(fèi)檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題。歷經(jīng)兩年打造的質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”，已經(jīng)形成了一面旗臶，塑造成了一個(gè)品牌，搭建成了一個(gè)舞臺(tái)，上升為政府的一項(xiàng)民心工程。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)效能得到提升。自2006年以來(lái)，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過(guò)改革管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，使行政執(zhí)法與檢驗(yàn)檢測(cè)做到有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，極大地提高了執(zhí)法效能。一是實(shí)施了“兩個(gè)前移”，通過(guò)將部分檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備以移動(dòng)式、便攜式、車載式前移，部分專業(yè)技術(shù)人員前移，深入執(zhí)法一線、進(jìn)入監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、在線檢測(cè)、前沿服務(wù)檢測(cè)，輔助執(zhí)法和實(shí)施服務(wù)，使質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量在執(zhí)法一線得到優(yōu)化配臵。二是對(duì)食品轄區(qū)監(jiān)管實(shí)施“雙重監(jiān)管”責(zé)任制，調(diào)配檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員與執(zhí)法人員共同承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，確保了轄區(qū)打假責(zé)任制和食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位。三是在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測(cè)人員，突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，突出對(duì)食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們?cè)瓉?lái)實(shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域 巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。

（五）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。基礎(chǔ)建設(shè)方面：一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善，全系統(tǒng)開(kāi)展了“基層建設(shè)年”活動(dòng)，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達(dá)23萬(wàn)平方米，其中縣（區(qū)）局平均面積已達(dá)1000平方米，省局檢驗(yàn)檢測(cè)中心2.3萬(wàn)平方米大樓當(dāng)年建成當(dāng)年投入使用，全省辦公條件全面改善；二是全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力大幅提升，自2006年起，全省投入資金6400萬(wàn)元，增加檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備4287臺(tái)（套），其中，僅今年應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉事件，就一次重點(diǎn)建設(shè)了18個(gè)加強(qiáng)乳制品檢測(cè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局扶持，加快了石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等四個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)步伐；三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強(qiáng)，我們爭(zhēng)取省財(cái)政部門支持，累計(jì)投資4000余萬(wàn)元更新執(zhí)法車輛和裝備，2007年，全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車輛131臺(tái)，同年9月為全省12個(gè)地市配備了每臺(tái)價(jià)值115萬(wàn)元的公共安全檢測(cè)車，為10個(gè)地市配臵了每臺(tái)價(jià)值80余萬(wàn)元的檢衡車，今年為有效保證食品安全和保證大冬會(huì)特種設(shè)備安全，又為各地配備了33臺(tái)食品安全采樣車，13臺(tái)特種設(shè)備安全監(jiān)察指揮車，27臺(tái)特種設(shè)備檢測(cè)車。隊(duì)伍建設(shè)方面：一是通過(guò) “四型班子”、“六型系統(tǒng)”（團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、廉潔型班子和節(jié)約型、法治型、技術(shù)型、服務(wù)型、文明型、團(tuán)隊(duì)型系統(tǒng)）創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)了班子和隊(duì)伍的活力及 潛能；二是開(kāi)展崗位大練兵、技術(shù)大比武活動(dòng)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，幾次大型活動(dòng)，錘煉出了一支勇闖新路、敢于攻堅(jiān)、善抓落實(shí)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍；三是系統(tǒng)自身建設(shè)主攻方向明確，打造出了“春雷精神”，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)和真心敬業(yè)的“四業(yè)”精神，發(fā)揚(yáng)了不怕艱難、不怕艱險(xiǎn)、不怕辛苦、不怕艱苦的“四不怕”精神，以及“敢為人先”的奪冠精神。

二、存在的問(wèn)題和原因分析

（一）存在的問(wèn)題。

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，省局黨組以召開(kāi)座談會(huì)、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見(jiàn)函等形式，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、省直有關(guān)部門、市縣級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民、基層質(zhì)監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術(shù)專家廣泛征求意見(jiàn)，其中，共發(fā)送征求意見(jiàn)函1735份，返回1451份。經(jīng)對(duì)各方意見(jiàn)和建議認(rèn)真梳理，共歸納和查找出不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的6個(gè)問(wèn)題。

一是政理論學(xué)習(xí)和研討不夠深入。主要表現(xiàn)在：對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，對(duì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等重大理論的學(xué)習(xí)不夠精深，在運(yùn)用政治理論指導(dǎo)工作上還有一定差距，有實(shí)用主義傾向。中心組學(xué)習(xí)制度和組織干部職工的政治學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，有時(shí)學(xué)習(xí)流于形式。聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)解決問(wèn)題不夠，過(guò)多地忙于政務(wù)、事務(wù)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不太強(qiáng)，表率作用不夠突出。

二是思想解放和服務(wù)發(fā)展不夠到位。主要表現(xiàn)在：還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展形勢(shì)的需要，思想存在口頭上解放、行動(dòng)中不解放，理論上解放、實(shí)踐中不解放，原則上解放、具體中不解放等問(wèn)題。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在路數(shù)不寬，方法不多，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性不夠明顯等問(wèn)題。

三是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：還不能大膽提出創(chuàng)新思路，對(duì)新形勢(shì)下工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究的不透徹，“雙重監(jiān)管責(zé)任制”還有待進(jìn)一步落實(shí)，“兩個(gè)前移”推進(jìn)緩慢，公共安全檢測(cè)車還沒(méi)有較好發(fā)揮作用,機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步健全。

四是堅(jiān)持民主集中制不夠一貫和規(guī)范。由于工作任務(wù)重、節(jié)奏快，在業(yè)務(wù)工作決策中，領(lǐng)導(dǎo)班子重視發(fā)揮分工負(fù)責(zé)的作用，條線決策多，對(duì)有些問(wèn)題集體研究、共同決策還不夠，特別是在工作任務(wù)相對(duì)集中時(shí)，布臵工作多、聽(tīng)取意見(jiàn)少，專家咨詢、民主決策、科學(xué)決策不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)心自己的分管業(yè)務(wù)多，關(guān)心全局工作和其他業(yè)務(wù)少，一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。

五是產(chǎn)品質(zhì)量整體控制能力不夠高。主要表現(xiàn)在：對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管還不夠到位，質(zhì)監(jiān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得還不夠突出，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)速度還比較緩慢，省級(jí)中心建設(shè)還沒(méi)有形成良好的局面，檢驗(yàn)檢測(cè)科研能力還相對(duì)薄弱，檢測(cè)領(lǐng)域、檢測(cè)能力、檢測(cè)水平較發(fā)達(dá)省份還有待提高，乳品監(jiān)管仍靠人海戰(zhàn)術(shù)，食品安全預(yù)警機(jī)制也不夠健全，還缺少提高監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力所必需的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和手段。

六是系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的力度還不夠大。主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)職工干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；全系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備還沒(méi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；基層辦公條件還沒(méi)有完全得到改善。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題原因分析。

產(chǎn)生上述問(wèn)題，既有客觀方面因素，也有主方面因素。從客觀上分析，有四個(gè)方面的原因：

一是受體制、機(jī)制的制約。主要是各級(jí)政府對(duì)食品、特種設(shè)備“兩個(gè)安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，職能部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)的主體責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)機(jī)制等還沒(méi)有完全建立。

二是受人員不足的制約。我省地域遼闊，全省下轄13個(gè)地市、18個(gè)縣級(jí)市、46個(gè)縣，土地面積47萬(wàn)平方公里，城鄉(xiāng)分布廣泛，而全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)總編制不足9000人，憑借這樣少的執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)如此廣闊的監(jiān)管領(lǐng)域，明顯力量單薄，力不從心。三是受經(jīng)費(fèi)短缺的制約。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)保證足夠的監(jiān)督抽查覆蓋面，地方檢驗(yàn)檢測(cè)能力應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但目前，由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)列支缺口較大，產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次數(shù)量和各地檢驗(yàn)檢測(cè)裝備落后局面難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

四是受社會(huì)環(huán)境的制約。在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，全省質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善，但實(shí)際工作中，仍然存在一些困難和阻力，地方保護(hù)、部門保護(hù)、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開(kāi)展。

從主觀上分析，主要有七個(gè)方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法還不夠，按科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問(wèn)題的力度還不夠，還沒(méi)有從根本上樹立全面拓展服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。

二是思想解放得不夠深。解放思想的“總閥門”還沒(méi)有完全打開(kāi)，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國(guó)和全省范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)省份一爭(zhēng)高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。三是謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)崱Ｈ粘９ぷ髦腥狈ξC(jī)感、緊迫感，某種程度上滿足于眼前排位，認(rèn)為現(xiàn)在 “已經(jīng)不錯(cuò)了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂(lè)觀，還沒(méi)能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題，比較注重具體管理工作，從科學(xué)發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對(duì)較少，對(duì)問(wèn)題的研究不夠到位，深入的調(diào)研不夠經(jīng)常，對(duì)基層實(shí)際情況了解不夠全面，對(duì)形勢(shì)發(fā)展的判斷預(yù)見(jiàn)不夠準(zhǔn)確，解決問(wèn)題的針對(duì)性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。對(duì)工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入，通過(guò)跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來(lái)解決問(wèn)題不夠一貫。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，每年也制定工作計(jì)劃，但協(xié)調(diào)組織實(shí)施力度不足，效果不理想。統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作還比較欠缺，沒(méi)能很好地把工作的整體推進(jìn)與解決個(gè)別問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各項(xiàng)工作的推進(jìn)和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。

五是創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決質(zhì)監(jiān)工作新情況、新問(wèn)題有時(shí)局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進(jìn)取精神不強(qiáng)，立足于科學(xué)發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在一些深層次問(wèn)題上，思考不深，把握不牢，以致推進(jìn)力度不大，進(jìn)展不快，效果不明顯。六是破解難題的信心不夠足。當(dāng)一些新思路和新工作在付諸實(shí)施中碰到困難時(shí)，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒(méi)有想方設(shè)法去爭(zhēng)取各方的支持配合，沒(méi)有最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實(shí)。對(duì)困難估計(jì)不足，計(jì)劃不夠周密，檢查督促不夠細(xì)致和經(jīng)常，致使發(fā)展速度偏慢。

七是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不夠高。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高，在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠高，在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆?dòng)的效率不高，解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

三、黨組成員達(dá)成的共識(shí)

通過(guò)認(rèn)真分析原因，黨組成員在以下五個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)。

一是要進(jìn)一步更新思想觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是質(zhì)監(jiān)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的根本任務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，從監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、履行職責(zé)上清除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙。

二是要為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。在 監(jiān)管中，認(rèn)真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營(yíng)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國(guó)有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。

三是要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，依法履行職責(zé)，提高監(jiān)管水平。要以推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在“四化”建設(shè)過(guò)程中，要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)查找差距，明確工作著力點(diǎn)，努力總結(jié)提升已有經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。依法履行職責(zé)，必須建立健全責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

四是要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督投訴機(jī)制，完善監(jiān)督投訴體系，使公開(kāi)監(jiān)督投訴信箱、電話等，成為質(zhì)監(jiān)部門與廣大消費(fèi)者、人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，成為質(zhì)監(jiān)部門暢通民意的平臺(tái)，成為接受監(jiān)督、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的平臺(tái)，成為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的平臺(tái)。同時(shí)，廣泛深入開(kāi)展食品安全、特種設(shè)備安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，確保公眾安全。

五是要努力建設(shè)一支“三個(gè)過(guò)硬”的干部隊(duì)伍。政治過(guò)硬，是履行職責(zé)的思想保障，就要求有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治意識(shí)、政治思維、政治敏銳性，在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)民族利益、國(guó)家利益、黨的利益 和人民利益。業(yè)務(wù)過(guò)硬是履行職責(zé)的基本要求，也是衡量質(zhì)監(jiān)部門是否有戰(zhàn)斗力、能否保障公眾飲食用藥安全的關(guān)鍵。作風(fēng)過(guò)硬，就要求有求真務(wù)實(shí)的工作精神，開(kāi)拓創(chuàng)新的工作銳氣，注重實(shí)效的工作方式，科學(xué)合理的工作方法。

四、下一步工作的主要思路和舉措

通過(guò)深入分析檢查，我局班子更加深刻認(rèn)識(shí)到自身的差距和不足，認(rèn)真研究制定改進(jìn)措施，明確了今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主攻方向、總體要求、工作思路和措施。

主攻方向：面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，在下一階段中，我們將結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，緊密聯(lián)系服務(wù) “全省大項(xiàng)目建設(shè)”、“千億斤糧食產(chǎn)能工程”、“抵御金融危機(jī)”等中心工作，以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展機(jī)制，抓考察交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓查擺整改、努力改進(jìn)不足，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

總體要求：按照科學(xué)發(fā)展總要求，堅(jiān)持 “四集”努力方向，全面落實(shí)“八個(gè)支持”，“十項(xiàng)任務(wù)”，著力轉(zhuǎn)變和解決質(zhì)監(jiān)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問(wèn)題，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力，著力增強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力，著力推動(dòng)全省質(zhì)監(jiān)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制建設(shè)，著力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的和諧班子、和諧機(jī)關(guān)、和諧系統(tǒng)，全力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要思路和舉措：

（一）進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。

堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，一是強(qiáng)化“十觀”教育。緊密聯(lián)系黨員干部個(gè)人思想工作實(shí)際，突出圍繞踐行政績(jī)觀、利益觀、民生觀、權(quán)責(zé)觀、服務(wù)觀、大局觀、創(chuàng)新觀、和諧觀、法紀(jì)觀和應(yīng)急觀等“十觀”，查問(wèn)題，擺表現(xiàn)，挖根源，找危害，促改進(jìn)。從而切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持“四集”的努力方向。集中精力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要集中心思和精力謀劃服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局問(wèn)題，積極為全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心出力。集合職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展。努力改變過(guò)去零星的、單一的、淺層次的職能運(yùn)用，把質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能整合起來(lái)，綜合作用于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集結(jié)力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各層面的人員力量、技術(shù)力量以及財(cái)力融匯在一起，轉(zhuǎn)化成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不竭的能量，推動(dòng)龍江全面振興。集聚精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展。按照省委要求，大力弘揚(yáng) “闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，同時(shí)結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，弘揚(yáng)以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內(nèi)涵的“四業(yè)精神”，踐行以“親民愛(ài)農(nóng)，盡責(zé)奉 獻(xiàn)，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為內(nèi)涵的“春雷精神”，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省大局提供精神動(dòng)力。三是努力做到“四個(gè)必須”。引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，必須解放思想，勇于承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；必須顧全大局，甘于犧牲部門利益；必須依法行政，敢于履行工作職責(zé)；必須立足實(shí)際，善于靈活運(yùn)用政策。

（二）進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。

全面履行質(zhì)監(jiān)職能，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力。把提高對(duì)全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點(diǎn)工作。一是從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，提高對(duì)食品質(zhì)量安全的控制力；二是從生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)節(jié)點(diǎn)入手，提高對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的控制力；三是從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管入手，提高對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)工作的控制力；四是從推動(dòng)節(jié)能降耗入手，提高對(duì)社會(huì)計(jì)量行為的控制力；五是從強(qiáng)化證后監(jiān)管入手，提高對(duì)認(rèn)證企業(yè)的控制力；六是從強(qiáng)化隱患排查入手，提高對(duì)特種設(shè)備安全的控制力；七是從推行“兩個(gè)前移”入手，提高對(duì)執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力；八是從強(qiáng)化“雙重監(jiān)管”責(zé)任制入手，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力；九是從專項(xiàng)整治入手，提高對(duì)敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力；十是從產(chǎn)品質(zhì)量分析入手，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀控制力。

（三）進(jìn)一步打造科學(xué)發(fā)展的新平臺(tái)。

著眼全省發(fā)展大局，著力搞好“八個(gè)支持”。一是全力 支持新農(nóng)村建設(shè)。以開(kāi)展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”為牽動(dòng)，深入推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)田間“五進(jìn)”活動(dòng)。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜、因企制宜、因項(xiàng)制宜，推行綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。四是全力支持實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。五是全力支持民生工程。六是全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展以質(zhì)量振興為主要內(nèi)容的質(zhì)量興縣、質(zhì)量興鎮(zhèn)和質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。七是全力支持節(jié)能減排。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在能源計(jì)量和能源審計(jì)方面的作用，組織開(kāi)展對(duì)耗能大戶能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。推廣農(nóng)村節(jié)能新材料、新技術(shù)，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質(zhì)半氣化節(jié)能爐搞好技術(shù)支持。八是全力支持對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。加快中國(guó)俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)館的建設(shè)，加大對(duì)俄企業(yè)的扶持力度，提高對(duì)俄產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。為做好“八個(gè)支持”省質(zhì)監(jiān)局并將采取十項(xiàng)免費(fèi)措施：一是免費(fèi)為大項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)查詢；二是免費(fèi)為大項(xiàng)目培訓(xùn)質(zhì)量工程師、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系審核員、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)人員；三是免費(fèi)為大項(xiàng)目修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是免費(fèi)為大項(xiàng)目中有關(guān)單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼；五是免費(fèi)為大項(xiàng)目有關(guān)單位提供館藏國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；六是對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)施工單位所使用的建筑原材料檢驗(yàn)收費(fèi)減半；七是對(duì)在建、擬建大項(xiàng)目中對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許 可證管理的產(chǎn)品申證檢驗(yàn)收費(fèi)減半；八是對(duì)省屬權(quán)限的在建、擬建大項(xiàng)目的特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半；九是對(duì)在建、擬建大項(xiàng)目的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的定期檢定、檢測(cè)收費(fèi)減半；十是對(duì)在建、擬建大項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定收費(fèi)減半

（四）進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

突出圍繞切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。通過(guò)反思嬰幼兒奶粉事件，我們深感食品安全不同于其他安全，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出。具有直接關(guān)乎民生質(zhì)量的危害性、引發(fā)輿論關(guān)注的聚焦性、觸及政治的敏感性、影響社會(huì)穩(wěn)定的波及性、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共振性和關(guān)系國(guó)際貿(mào)易的斗爭(zhēng)性等特有屬性。目前，食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)前所未有,對(duì)我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責(zé)，開(kāi)創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。一是創(chuàng)立“四位一體”食品安全監(jiān)管新模式。要堅(jiān)決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。對(duì)乳品企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，是這次應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉事件，國(guó)務(wù)院采取的重大決策，因此，我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并要在執(zhí)行中不走樣，不斷檔，不缺位、不失職，監(jiān)守好乳品安全監(jiān)管的前沿陣地。要因企而異堅(jiān)持實(shí)施雙重監(jiān)管責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術(shù)人員共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)的控制力。堅(jiān)持不懈地對(duì)食品企業(yè)和小作坊開(kāi)展區(qū)域巡查。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定巡查頻次，提高巡查質(zhì)量，調(diào)整巡查方式，提升巡查效能，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。堅(jiān)定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。為適應(yīng)食品安全工作需要，我們?cè)谌〗M建了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測(cè)人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個(gè)機(jī)構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，突出對(duì)食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們?cè)瓉?lái)實(shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。二是建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。迅速提高基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，特別是要在乳制品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，盡快裝備一批檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以滿足一線執(zhí)法和監(jiān)管需要。加快我省國(guó)家級(jí)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)步伐。系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)機(jī)構(gòu)，要不斷提高科研能力，積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)專業(yè)中心認(rèn)證，要使其發(fā)展成為全省系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)帶頭，技術(shù)領(lǐng)軍，人才培養(yǎng)的重要陣地。立足適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)多方爭(zhēng)取資金，武裝基層技術(shù)機(jī)構(gòu)。要用3至5年的時(shí)間在全省建立健全以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭，以省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干，以市（地）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化驗(yàn)室為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體 系。三是建立食品安全責(zé)任新格局。必須牢牢抓住“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府職能部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)首要責(zé)任”這三個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面明確食品安全的外部責(zé)任：各級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，企業(yè)必須保證其出廠食品質(zhì)量，并對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。另一方面明確我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部責(zé)任：根據(jù)職能分工，我們質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，主要包括食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)備案審查的責(zé)任，轄區(qū)監(jiān)管和獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任等等。四是構(gòu)建食品安全預(yù)警新機(jī)制。研究建立全省食品安全研究學(xué)會(huì)、食品安全研究與監(jiān)測(cè)中心、食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息采集中心、不安全食品召回驗(yàn)證中心，同時(shí)充分利用各類檢驗(yàn)檢測(cè)信息、投訴舉報(bào)信息、反違法使用食品添加劑研究成果，開(kāi)展食品安全質(zhì)量狀況分析，從而從不同角度，不同層面對(duì)食品安全可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患評(píng)估和排查，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)做到提前預(yù)警、提前控制、提前打擊。五是加快建立食品行業(yè)新秩序。通過(guò)開(kāi)展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)自律，達(dá)到規(guī)范行業(yè)的目的。

（五）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的新能力。

深入推進(jìn)“能力提升年”活動(dòng)，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“能力提升年”活動(dòng)。以此為載體，提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平。按照省委提出的創(chuàng)建發(fā)展 型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，切實(shí)把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時(shí)調(diào)整不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)多途徑的培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其要下大力氣盡快造就一批中青年科技人才領(lǐng)軍人物。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深化警示教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)并抓好（重大活動(dòng)警示抵制私欲干擾、重要崗位明示抵消利益誘惑、重要節(jié)日提示抵御財(cái)色侵襲）“三示三抵”教育，深入推行“四分離”，大力推行“兩個(gè)前移”、食品區(qū)域監(jiān)管“雙重責(zé)任制”等利于公正執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的有效模式和機(jī)制。精心組織開(kāi)展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評(píng)議活動(dòng)。圍繞各項(xiàng)職能，大搞崗位大練兵、技術(shù)大比武，促進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)提檔升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面提高服務(wù)發(fā)展大局、履行質(zhì)監(jiān)職能、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

第五篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

中共寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組

(2009年1月)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，自治區(qū)民政廳黨組一班人按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見(jiàn)，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀封閉式集中學(xué)習(xí)班和研討班，開(kāi)展解放思想大討論，集體會(huì)商重大民政問(wèn)題；二是確定了8個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，深入到25個(gè)市縣（區(qū)）民政局、83個(gè)福利機(jī)構(gòu)、40個(gè)社區(qū)和25個(gè)社會(huì)組織開(kāi)展調(diào)查研究；三是精心設(shè)計(jì)“民政為民、寒冬送暖”實(shí)踐載體10項(xiàng)活動(dòng)，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題；四是廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，深入12個(gè)市縣（區(qū)），召開(kāi)座談會(huì)12場(chǎng)，共征集到各方面的意見(jiàn)、建議351條，經(jīng)歸納整理涉及突出問(wèn)題五個(gè)方面22條；五是召開(kāi)廳黨組民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)工作，分析檢查問(wèn)題；六是分別召開(kāi)廳黨組(擴(kuò)大)會(huì)議和群眾評(píng)議座談會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行評(píng)議，征求到修改意見(jiàn)建議16條，對(duì)12處進(jìn)行了修改完善，在此基礎(chǔ)上，形成如下分析檢查報(bào)告：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

黨的十六大以來(lái)，廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。歷任廳黨組班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，積極探索符合寧夏區(qū)情的民政科學(xué)發(fā)展新路子，各項(xiàng)民政事業(yè)取得了新的成就。特別是今年以來(lái)，面對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)等異常復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，以及國(guó)務(wù)院、民政部?jī)蓚€(gè)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大歷史機(jī)遇，廳黨組緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，克服困難，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，民政工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，取得了較好成績(jī)。

一是救災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)有效。建立健全了救災(zāi)工作體系，落實(shí)了救災(zāi)工作責(zé)任制，災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提高。救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步建立，災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案全面建立。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)組織運(yùn)送救災(zāi)物資；在全國(guó)第一個(gè)向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個(gè)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送急需的清真食品。組織開(kāi)展了歷史以來(lái)最大規(guī)模的社會(huì)捐助活動(dòng)，為地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)做出了積極的貢獻(xiàn)。

二是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日臻完善。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，最低生活保障制度取代傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化發(fā)展；農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民互助互濟(jì)向財(cái)政保障 為主的重大轉(zhuǎn)變；醫(yī)療救助制度從無(wú)到有在城鄉(xiāng)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；相互銜接配套的新型社會(huì)救助體系基本建立，有效保障了全區(qū)45萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。大力推進(jìn)了農(nóng)村危窯危房改造工程，今年完成23319戶危窯危房改造任務(wù)，提前啟動(dòng)了二期工程，有效解決了農(nóng)村困難群眾的危窯危房問(wèn)題。

三是社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，廳黨組大力推進(jìn)以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)福利事業(yè)，社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，興建和改造了一批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，提高了服務(wù)水平；老齡工作不斷加強(qiáng)，為老敬老工作取得新進(jìn)展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施了“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”項(xiàng)目和“愛(ài)心2008”活動(dòng)，孤殘兒童救助取得明顯成效。殯葬改革不斷深入，殯儀管理和服務(wù)水平不斷提高。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。

四是城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。近年來(lái)，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力開(kāi)展了城市星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)水平不斷提高。新建和改擴(kuò)建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施285個(gè)，首批以自治區(qū)名義命名五星級(jí)社區(qū)17個(gè)，為全區(qū)336個(gè)社區(qū)統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)。農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全區(qū)新增試點(diǎn)村300個(gè)，自治區(qū)重點(diǎn)指導(dǎo)村30個(gè)。為105個(gè)試點(diǎn)村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標(biāo)識(shí)牌，150個(gè)試點(diǎn)村援建了社區(qū)圖書室。同時(shí)，積極配合自治區(qū)黨委組織部落實(shí)了社區(qū)工作者待遇。

五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。深入開(kāi)展雙擁共建活 動(dòng)。全區(qū)有10個(gè)市（縣）被命名為國(guó)家級(jí)雙擁模范城（縣），25個(gè)市（縣）被命名為自治區(qū)級(jí)雙擁模范城（縣）。按照新的軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，先后4次提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“三紅”、“三屬”撫恤費(fèi)與2002相比增長(zhǎng)了20倍；傷殘軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高2.5倍。認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置計(jì)劃和部分軍隊(duì)退役人員“五項(xiàng)政策”，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六是社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)日趨規(guī)范。近年來(lái)，廳黨組堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)民間組織為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，不斷提高依法管理服務(wù)水平。目前，全區(qū)各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織已發(fā)展到14543個(gè)，社會(huì)作用日漸明顯。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，今年，積極爭(zhēng)取民政部和國(guó)務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報(bào)批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。全面完成甘寧界線聯(lián)合檢查，界線管理水平進(jìn)一步提高。地名公共服務(wù)工作得到加強(qiáng)，基層婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高。

七是科學(xué)發(fā)展的良好局面逐步形成。廳黨組班子堅(jiān)持著眼全局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)主動(dòng)地將民政工作置于自治區(qū)黨委、政府工作的大格局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，積極贏得工作主動(dòng)。圍繞民政工作大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，每年確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入調(diào)研，破解難題。組織開(kāi)展“兩學(xué)習(xí)、一完善”活動(dòng),將理論與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今年，我們搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，全力抓好國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取民政部在國(guó)務(wù) 院各部委率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)寧夏民政事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項(xiàng)目，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好與擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的對(duì)接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的歷程，特別是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，我們進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，在以下方面形成了共識(shí)：一是在工作部署上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)。只有堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握民政工作時(shí)代方位，才能使民政工作的舞臺(tái)越來(lái)越寬闊，作用越來(lái)越明顯，地位越來(lái)越重要。二是在工作理念上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)。只有樹立和堅(jiān)持這一理念不動(dòng)搖，才能堅(jiān)定民政工作前進(jìn)方向，凝聚民政事業(yè)發(fā)展力量，推動(dòng)民政實(shí)踐不斷深入。三是在職責(zé)定位上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利。只有著力保障和改善民生，完善和落實(shí)各項(xiàng)為民政策，才能讓廣大民政服務(wù)對(duì)象共享改革發(fā)展成果。四是在功能作用上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持鑄造民政社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。只有通過(guò)民政工作調(diào)節(jié)社會(huì)利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義。五是在推進(jìn)方式上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、區(qū)域先行。只有 總攬全局，兼顧各項(xiàng)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，才能確保民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。六是在工作機(jī)制上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與。只有明確責(zé)任，協(xié)同配合，形成合力，有效聚合全社會(huì)的人力、物力和資源，才能不斷壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。七是在保障措施上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持從機(jī)關(guān)抓起、加強(qiáng)基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)。只有突出抓好能力建設(shè)，強(qiáng)本固基，才能有效推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題及原因 按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，廳黨組通過(guò)多種形式，聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議。在對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下“四個(gè)不完全適應(yīng)”：

（一）思想觀念不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在思想還不夠解放，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)還不強(qiáng)，民政工作的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在一定差距。在工作中，盡管有一些新的想法，新的調(diào)研成果，但從科學(xué)發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習(xí)慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。對(duì)民政領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，缺乏及時(shí)有效的、深層次的探索和解決。在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在著思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問(wèn)題。在破解民政事業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變民政事業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，還沒(méi)有真正把思想 觀念從阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)、利益格局和體制障礙中解放出來(lái)。習(xí)慣認(rèn)為寧夏底子薄、基礎(chǔ)差，民政工作任務(wù)重，有時(shí)也存在唯條件論以及畏難情緒和懶惰思想，缺乏強(qiáng)烈的開(kāi)拓精神和創(chuàng)新勇氣，缺乏小省區(qū)有大作為的豪邁氣魄，在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)民政新的跨越方面還做得還不夠。

（二）體制機(jī)制不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在民政工作的制度建設(shè)、人員力量、工作手段和投入機(jī)制與承擔(dān)的任務(wù)存在一定差距，體制機(jī)制不夠健全，民政工作系統(tǒng)還不夠完善。一是民政工作法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平與民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。民政法制建設(shè)還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設(shè)還不夠完善、工作系統(tǒng)不夠完備，有些工作程序不夠明晰、運(yùn)行管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。二是工作機(jī)制不夠健全。在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救助、民政干部教育培訓(xùn)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助規(guī)范化管理、社會(huì)福利社會(huì)化、城鄉(xiāng)基層自治、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)、社會(huì)組織有序發(fā)展與管理、加大民政事業(yè)資金投入等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒(méi)有完全形成一整套科學(xué)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策保證。三是醫(yī)療救助程序還不夠科學(xué)，制度設(shè)計(jì)還不完善，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低。從農(nóng)村特困戶和特重大疾病醫(yī)療救助辦法運(yùn)行的過(guò)程看，有些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng)，針對(duì)性還不強(qiáng)，對(duì)救助病種的規(guī)定和報(bào)銷的程序設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，造成困難群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的不方便。在城市，大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)有建立。由于地方財(cái)政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒(méi)有納入低保，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒(méi) 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲的自然增長(zhǎng)機(jī)制。

（三）履職能力不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平還不夠高，能力還不夠強(qiáng)。一是對(duì)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展缺乏深入的研究。在抓當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大事、求發(fā)展上，思路還不夠清晰，對(duì)今后的民政事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展思路還不完整、不系統(tǒng)；對(duì)新形勢(shì)下民政工作的新優(yōu)勢(shì)、新趨勢(shì)、新情況把握的還不夠準(zhǔn)，對(duì)新起點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措研究的還不夠透。二是工作創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。習(xí)慣于就事論事，思想的視野不夠開(kāi)闊，思想解放動(dòng)力不足。有些工作還不能及時(shí)把黨的路線、方針、政策同本部門的具體情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)，解決問(wèn)題的辦法還不夠多，集中力量辦大事的能力較弱。三是工作執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。在有些時(shí)候、有些工作方面，存在見(jiàn)事比較早、行動(dòng)比較慢、效果不夠理想的情況，有時(shí)還有拖的現(xiàn)象，逐級(jí)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不夠；在個(gè)別同志身上還缺乏立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)作為、積極作為的創(chuàng)新精神不夠。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。在基層工作任務(wù)日益繁重的情況下，辦公條件差、工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，越來(lái)越成為影響各項(xiàng)民政工作在基層規(guī)范開(kāi)展的重要因素。

（四）發(fā)展水平不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展速度總體滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)的要求存在一定差距。一是在改善社會(huì)福利基礎(chǔ)條件上力度還不夠大。對(duì)影響社會(huì)福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題找的還不夠準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的思路還不夠?qū)挘k法還不夠多，力度還不夠大。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入還不足。由于歷史的欠賬、政府財(cái)力的限制和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒(méi)有形成，導(dǎo)致社會(huì)福利服務(wù)能力不強(qiáng)，仍然停留在補(bǔ)缺型階段。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)缺乏運(yùn)營(yíng)的有效保障，還沒(méi)有建立起支撐福利機(jī)構(gòu)有效運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制。二是在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上步伐還不夠快。社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，南部山區(qū)和中部干旱帶縣（區(qū)）社區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。由于受地方財(cái)政困難限制，加之投入機(jī)制還不完善，社區(qū)建設(shè)還沒(méi)有納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市整體規(guī)劃。社區(qū)職能不夠明晰，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的機(jī)制還沒(méi)有完全建立，作用發(fā)揮的不夠，綜合服務(wù)功能還不強(qiáng)。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面還做得不夠。目前，還沒(méi)有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和理解還不到位，還沒(méi)有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)看待發(fā)展問(wèn)題、研究發(fā) 展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以增強(qiáng)民政工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。具體分析，主要有以下三方面原因：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。黨組班子深知科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性，也采取一些措施強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，很好地堅(jiān)持了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解也在不斷深化。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，沒(méi)有切實(shí)把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，一般性、分散學(xué)習(xí)多，全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。對(duì)于一些新知識(shí)、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。學(xué)習(xí)保證措施不夠有力，往往因日常事務(wù)較多而擠掉了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)黨的理論和政策學(xué)的不夠深入，對(duì)其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)的不夠深刻，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平的提高。對(duì)機(jī)關(guān)和基層民政干部培訓(xùn)抓的不緊，認(rèn)識(shí)還不夠到位，缺乏經(jīng)?；?，一定程度上影響民政工作的科學(xué)發(fā)展。

二是班子自身建設(shè)抓的還不夠有力，整體作用發(fā)揮不夠。面對(duì)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，班子自身建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員在自己職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立大膽開(kāi)展工作還不夠，有時(shí)在有的同志身上也存在等、靠的思想和習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象。對(duì)工作部署較多，結(jié)合實(shí)際分類指導(dǎo)不夠。有時(shí)陷于事務(wù)性工作，抓落實(shí)的精力不夠集中，特別是對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作還缺乏抓住不放，一 抓到底，不達(dá)目的不罷休的韌勁。抓干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成。班子內(nèi)部還缺少勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍，說(shuō)成績(jī)的較多，說(shuō)問(wèn)題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，班子成員互相監(jiān)督、相互提醒不夠。班子成員對(duì)廣大干部職工的影響力和帶動(dòng)性還不夠強(qiáng)，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。

三是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調(diào)意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。民政工作的社會(huì)性、多元性決定了干好民政工作必須統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。但在實(shí)際工作中，有時(shí)還存在厚此薄彼、顧此失彼的現(xiàn)象，各項(xiàng)工作的有機(jī)聯(lián)系、合理擺布、有序推進(jìn)還不是很到位。協(xié)調(diào)意識(shí)和能力也還不夠強(qiáng)，當(dāng)新的問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，有時(shí)還存在不會(huì)協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對(duì)在民政領(lǐng)域存在的有些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，和發(fā)改、財(cái)政等部門溝通不夠，習(xí)慣于從民政自身想問(wèn)題、做事情，許多應(yīng)該通過(guò)努力能解決的問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。缺乏和兄弟省市民政廳（局）的有效交流和溝通，在廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外省民政工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和各領(lǐng)域合作方面做得不夠。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施

通過(guò)深入學(xué)習(xí)和對(duì)存在問(wèn)題的檢查分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了廳黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定了推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。今后我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和民政部《意見(jiàn)》精 神為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧”的積極作用，著力解決民生，維護(hù)民利，落實(shí)民權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，努力推進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，研究提出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求、體現(xiàn)民政工作鮮明特色、體現(xiàn)人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新理念。把解放思想、大膽創(chuàng)新作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展的第一資源、第一動(dòng)力，以思想大解放、理念大創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)的大發(fā)展。樹立占位全區(qū)的大局觀念，走出民政的發(fā)展觀念，敢想敢干的創(chuàng)新觀念，執(zhí)政為民的群眾觀念，不斷改進(jìn)民政工作方式，優(yōu)化民政工作手段，完善民政工作系統(tǒng)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)實(shí)踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。特別是在社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織發(fā)展、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等方面創(chuàng)造亮點(diǎn)，走在全國(guó)前列，形成寧夏模式。

（二）進(jìn)一步搶抓科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇。把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、民政部《意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)，搶抓機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)在新的歷 史起點(diǎn)上推進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展。抓住難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，努力在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)，用足、用好各項(xiàng)政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取使民政部支持我區(qū)民政事業(yè)的政策項(xiàng)目盡快變成推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)際成果。

（三）進(jìn)一步健全科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。緊緊把握民政工作全局性的規(guī)律和特點(diǎn)，著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)運(yùn)行的體制機(jī)制。重點(diǎn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學(xué)、民主、高效的民政工作決策機(jī)制；完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作推進(jìn)機(jī)制；健全法制化、科學(xué)化、效能型的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制；形成“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互促進(jìn)”的層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，做到上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)，密切配合，用科學(xué)合理的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政建設(shè)的戰(zhàn)略意義，高度重視和加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)民政工作的根基。在機(jī)構(gòu)編制和工作人員的配備上，既要與國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的大思路和人事制度改革相適應(yīng)，又要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持從寧夏實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取黨委、政府解決工作力量不足的問(wèn)題。在工作經(jīng)費(fèi)上，根據(jù)工作量和資金投入 量的一定比例測(cè)算，努力爭(zhēng)取通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)解決基層民政工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。在工作手段上，充分利用國(guó)家低保信息系統(tǒng)建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)和各級(jí)投入，把信息化延伸到城鄉(xiāng)基層民政。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，為更多的基層民政干部職工提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，不斷提高他們的素質(zhì)和本領(lǐng)，努力打造一支高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)廳黨組班子自身建設(shè)，努力把黨組班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。提高調(diào)查研究能力，深入基層，深入思考，認(rèn)真研究民政工作發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，把握發(fā)展方向，形成我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的思路和落實(shí)措施。提高協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對(duì)接思路，贏得支持。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和人民群眾參與和支持民政工作，營(yíng)造上下一條心，左右一盤棋的良好工作氛圍。加強(qiáng)班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，努力做到思想上多交流，工作上多溝通，決策上多商量，執(zhí)行上多配合。提高抓落實(shí)的能力，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高效率，以開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，只爭(zhēng)朝夕的工作熱情，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)和廉政意識(shí)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，當(dāng)好清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的表率。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹民主集中制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。從人民群眾最關(guān) 心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，圍繞保障和改善民生, 適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，實(shí)施分類施保措施；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加快建立臨時(shí)救助制度，積極做好當(dāng)前救災(zāi)救助工作，進(jìn)一步搞好各項(xiàng)社會(huì)救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。規(guī)范供養(yǎng)投入機(jī)制，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善居住條件，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，深化退役士兵安置改革，完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施，保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。著力發(fā)展基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)功能，鑄牢基層社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織努力提供社會(huì)服務(wù)，有序參與社會(huì)管理，有效化解社會(huì)矛盾，提振行業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮調(diào)節(jié)人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，妥善解決民政對(duì)象的利益訴求。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)寧夏民政事業(yè)又好又快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。民政廳黨組將認(rèn)真按照中央和自治區(qū)黨委的要求，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改、邊實(shí)踐，將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用于指導(dǎo)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，以更好的民生保障、更優(yōu)的民生服務(wù)為構(gòu)建和諧寧夏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！