第一篇：徐州師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告
徐州師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子 關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的
分析檢查報(bào)告
自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，學(xué)校黨委按照省委和省委教育工委的統(tǒng)一部署和要求，在省委第七指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)省重點(diǎn)高水平大學(xué)”的主題，高度重視、全面部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)有效地推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)和調(diào)研，開展解放思想大討論，召開座談會(huì)，廣泛聽取師生意見(jiàn)，認(rèn)真查找了不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了專題民主生活會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了認(rèn)真分析檢查，形成了我校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。
一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的基本共識(shí) 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)學(xué)校工作提出的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，特別是對(duì)如何結(jié)合學(xué)校實(shí)際運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作形成了新的共識(shí)。
（一）在發(fā)展前提上，必須堅(jiān)持解放思想。解放思想，是馬克思主義活的靈魂，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是高校發(fā)展的重要前提。我們必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，努力破除固步自封、因循守舊的思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的轉(zhuǎn)變和精神狀態(tài)的改造，不斷開闊視野、創(chuàng)新思路，不懼風(fēng)險(xiǎn)、不畏艱難，敢于探索、勇于實(shí)踐。只有這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，在創(chuàng)新觀念中搶抓機(jī)遇，在擺脫束縛中闖出新路，在開拓進(jìn)取中脫穎而出，從而贏得更為廣闊的發(fā)展空間。的關(guān)系，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，正確處理好教學(xué)、科研、管理工作的關(guān)系，正確處理好教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、服務(wù)隊(duì)伍的關(guān)系，正確處理好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的關(guān)系，正確處理好強(qiáng)校與富民的關(guān)系，努力推動(dòng)學(xué)校各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性。
（六）在發(fā)展動(dòng)力上，必須堅(jiān)持體制創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在動(dòng)力，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到的目標(biāo)要求之一。我們必須進(jìn)一步深化體制改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為具有可操作性的制度規(guī)范，轉(zhuǎn)化為管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的政策措施，著力克服制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障，使學(xué)校更具競(jìng)爭(zhēng)性、開放性和適應(yīng)性。
二、黨的十六大以來(lái)學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效與存在的問(wèn)題
（一）取得的主要成績(jī)
黨的十六大以來(lái)，學(xué)校以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)綜合性、有特色的新型師范大學(xué)，緊緊依靠全校師生員工，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展，成為學(xué)校歷史上發(fā)展最快的時(shí)期之一。
學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)校面貌煥然一新，育人氛圍更加濃厚；人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，接受教育部本科教學(xué)水平評(píng)估獲得“優(yōu)秀”等次；學(xué)科學(xué)位點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)科層次不斷提升，建設(shè)體系不斷完善，二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)數(shù)量快速增長(zhǎng)；科研實(shí)力明顯增強(qiáng)，獲得科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量大幅度提升，科研經(jīng)費(fèi)總量不斷攀高；服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，服務(wù)效益初步凸顯；師資隊(duì)伍不斷壯大，形成了一支數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍；管理改革逐步深化，體制機(jī)制不斷健全和完善；黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的先進(jìn)性進(jìn)一步發(fā)揮，為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證；重視反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉
善，學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)一步培養(yǎng)和凝練；以高水平成果為標(biāo)志的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科學(xué)研究水平整體偏低，科研經(jīng)費(fèi)總量偏少，科研動(dòng)力主要來(lái)自“職稱驅(qū)動(dòng)”，科研發(fā)展模式從量的擴(kuò)展向質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變步伐有待進(jìn)一步加快。
申博失利，學(xué)校事業(yè)發(fā)展受到重大打擊和挫折。我們將繼續(xù)全力以赴尋求積極的補(bǔ)救措施，并要對(duì)申博失利進(jìn)行深刻的總結(jié)和反思，汲取其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要問(wèn)題在于：雖然把學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要任務(wù)，但在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的思路、政策、措施和方法等方面視野不夠開闊，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的力度不夠；在緊密結(jié)合科技發(fā)展和社會(huì)需求方面，強(qiáng)化學(xué)科特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)的決心不大，抓標(biāo)志性成果、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的力度不夠，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)的辦法不多；對(duì)這次申報(bào)的形勢(shì)判斷過(guò)于樂(lè)觀，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中的復(fù)雜性估計(jì)不足，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上推進(jìn)力度不夠。這一制約和影響內(nèi)涵提升的瓶頸需要進(jìn)一步突破。
3．服務(wù)地方做貢獻(xiàn)的能力有待進(jìn)一步提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我校以人文社會(huì)科學(xué)見(jiàn)長(zhǎng)，自然科學(xué)方面?zhèn)戎鼗A(chǔ)研究，應(yīng)用工科發(fā)展起步較晚，服務(wù)社會(huì)的貢獻(xiàn)和支持度有待逐步提高；服務(wù)社會(huì)的政策引導(dǎo)和制度支持還不夠明確具體，運(yùn)行機(jī)制和組織方式還不夠完善；科技創(chuàng)新潛力發(fā)掘不夠，對(duì)專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化和承擔(dān)橫向項(xiàng)目重視程度還不夠，科技和人才優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮；主動(dòng)與地方政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系和合作的程度不夠，科研服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)外推介不夠。
4．以人為本的辦學(xué)理念有待進(jìn)一步落實(shí)。貫徹落實(shí)“教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的理念，切實(shí)促進(jìn)師生全面發(fā)展，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題方面，與師生員工的期望和要求還有一定差距，服務(wù)保障發(fā)展能力不足；主動(dòng)關(guān)注學(xué)生的需要、全面服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)成才還不夠，學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力需要進(jìn)一步提高；在堅(jiān)持辦學(xué)以教師為主體，通過(guò)完善制度、優(yōu)化機(jī)制、落實(shí)措施，充分發(fā)揮教師主人翁作用方面，還有不少工作需要加強(qiáng)；一些關(guān)系教師切身利益、教師高度關(guān)注的問(wèn)題尚未得到很好解決；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系、的原因。從客觀上講，有現(xiàn)行高等教育管理體制方面的因素，有地方大學(xué)辦學(xué)資源相對(duì)不足方面的原因，有領(lǐng)導(dǎo)班子缺額帶來(lái)的管理力量不足的情況，也包括社會(huì)上存在的急功近利風(fēng)氣對(duì)校園的影響。從主觀上講，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、作風(fēng)和黨性等方面因素都直接影響到學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。下面主要就領(lǐng)導(dǎo)班子的主觀原因作具體分析：
（一）學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識(shí)的程度還不夠深。領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)缺少主動(dòng)性，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠扎實(shí)、理解不夠全面、領(lǐng)會(huì)不夠深刻，與思想和工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密；運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)高等教育創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和研究不夠，對(duì)學(xué)校宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和研究不夠，對(duì)如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和研究還比較欠缺；搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感還不夠強(qiáng)。
（二）解放思想、改革創(chuàng)新的觀念還不夠牢。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)新的形勢(shì)下解放思想的重大意義認(rèn)識(shí)還不夠到位，平時(shí)講得多、做得少，特別是思考如何去解放、從什么環(huán)節(jié)突破、從哪些地方切入等方面進(jìn)展不大；面對(duì)長(zhǎng)期難以解決的體制機(jī)制問(wèn)題，主動(dòng)大膽地協(xié)調(diào)解決的決心不大，開拓創(chuàng)新的力度不足，有時(shí)拘泥于經(jīng)驗(yàn)，靠習(xí)慣做事；遇到改革難題，存在畏難情緒，求穩(wěn)意識(shí)太強(qiáng)，考慮平衡過(guò)多，思想不夠解放，創(chuàng)新思路欠缺。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子把握高等教育發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的形勢(shì)，謀劃學(xué)校發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；集中精力抓大事、議大事，凝聚各方力量，把握學(xué)校發(fā)展全局的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；科學(xué)決策、解決實(shí)際問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高；整合資源，積極服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；班子整體的工作效能和工作質(zhì)量需要切實(shí)加以改進(jìn)和提高。
（四）深入基層、服務(wù)師生的作風(fēng)還不夠?qū)?。領(lǐng)導(dǎo)班子為師生員工服務(wù)的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)欠缺；在依靠師生員工辦學(xué)，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題上，離師生員工的期望和要求還有一定差距；貫徹全員育人、全程育人、全方位育人的理念，服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)成才不夠；在制定政策和工作決策中過(guò)于依賴分管部門，深入學(xué)院直接聽取師生員工意見(jiàn)不夠。
善處理好事業(yè)發(fā)展中的各種重大關(guān)系，切實(shí)將辦學(xué)的重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化特色、內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)定不移地走特色發(fā)展之路，在強(qiáng)化教師教育特色基礎(chǔ)上，努力培育和發(fā)展新的辦學(xué)特色。
當(dāng)前著重解決：發(fā)布實(shí)施第十一次黨代會(huì)工作報(bào)告，細(xì)化目標(biāo)舉措，落實(shí)學(xué)校、學(xué)院、部門的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作部署的督促檢查，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，將發(fā)展與政策研究室更名為發(fā)展規(guī)劃處，健全機(jī)制，充實(shí)人員，真正發(fā)揮其調(diào)查研究、發(fā)展規(guī)劃、決策咨詢的作用。
經(jīng)過(guò)努力解決：明確學(xué)校未來(lái)發(fā)展的類型定位，研究制訂學(xué)?！吨虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，在師生員工中提高對(duì)學(xué)校發(fā)展定位和思路的認(rèn)同度。加大推進(jìn)特色發(fā)展戰(zhàn)略的力度，進(jìn)一步培育和凝練學(xué)科專業(yè)特色，拓展新的特色領(lǐng)域。
（二）突出教育質(zhì)量，進(jìn)一步抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)
以質(zhì)量建設(shè)為主線，注重學(xué)生“知識(shí)、能力、素質(zhì)”協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程。繼續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。大力推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，加大實(shí)踐教學(xué)投入，不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。采取有效措施加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和熱情。推進(jìn)和完善研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，健全校院兩級(jí)責(zé)權(quán)明晰的研究生教育管理制度，提高培養(yǎng)研究生的積極性。開展研究生分類培養(yǎng)，提升研究生創(chuàng)新和實(shí)踐能力。重視民辦教育、成人教育和社區(qū)教育，進(jìn)一步推進(jìn)多形式辦學(xué)健康發(fā)展。不斷拓寬思想政治教育的途徑，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)學(xué)生，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，全面關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，著力加強(qiáng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作。
當(dāng)前著重解決：注重加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控和管理，發(fā)揮教師在課堂教學(xué)中“教書育人”的作用。加強(qiáng)教學(xué)投入，及時(shí)劃撥相關(guān)“專業(yè)建設(shè)”經(jīng)費(fèi)。出臺(tái)《徐州師范大學(xué)大類招生專業(yè)分流管理規(guī)定》，在部分本科專業(yè)試行大類招生。開展2009年校級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)遴選建設(shè)，形成一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)課程建設(shè)，組織申報(bào)國(guó)家級(jí)精品課程和
凝聚力量，營(yíng)造氛圍，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)工作。設(shè)立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果出版基金，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展我校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，大力開展高水平的學(xué)術(shù)活動(dòng)。
（四）瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
建立服務(wù)社會(huì)能力與教學(xué)、科研能力同等對(duì)待的評(píng)價(jià)制度，解決重理論研究、輕應(yīng)用研究，重縱向課題、輕橫向課題，重學(xué)術(shù)創(chuàng)作、輕技術(shù)發(fā)明的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，緊密聯(lián)系社會(huì)發(fā)展需求，大力激發(fā)爭(zhēng)取橫向科研課題的積極性，不斷增加橫向課題經(jīng)費(fèi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)總量的貢獻(xiàn)度。發(fā)揮教師教育特色，積極關(guān)注基礎(chǔ)教育改革，不斷提高服務(wù)并引領(lǐng)蘇北基礎(chǔ)教育的能力。積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高轉(zhuǎn)化能力，努力推進(jìn)多種形式的校企合作。支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，力爭(zhēng)取得一批標(biāo)志性成果，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要陣地。
當(dāng)前著重解決：圍繞振興徐州老工業(yè)基地重大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好政策咨詢、區(qū)域規(guī)劃、科技研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)等為地方服務(wù)工作。開展科學(xué)發(fā)展觀理論宣講，在推進(jìn)地方學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的人文優(yōu)勢(shì)作用。加強(qiáng)與企業(yè)合作的制藥工程中試實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。
經(jīng)過(guò)努力解決：堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與地方政府、企事業(yè)單位的聯(lián)系，落實(shí)“校企聯(lián)盟”的有關(guān)工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作，著力提高科研服務(wù)社會(huì)的能力和水平。發(fā)揮文化研究的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘整理地方文化資源，著力打造地方“文化名片”。
（五）優(yōu)化人才政策，進(jìn)一步促進(jìn)三支隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)新的崗位設(shè)置辦法，統(tǒng)籌抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“人才資源是第一資源”的理念，把培養(yǎng)、使用和凝聚高層次人才作為實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展最關(guān)鍵的戰(zhàn)略任務(wù)，最大程度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大師生員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，創(chuàng)新引進(jìn)拔尖人才的特殊機(jī)制和優(yōu)惠政策，有重點(diǎn)地引進(jìn)海外高層次人才。著力加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成高效的團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)人才的分類考核和管理，逐步建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。以績(jī)效工資改革為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化崗位津貼政策，建立相對(duì)公平的重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的
（七）加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高黨委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力 以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下基層黨組織的設(shè)置方式、組織形式和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全和完善學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度，狠抓學(xué)校決策部署和政策措施在基層的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)學(xué)院班子的執(zhí)行力。強(qiáng)化以人為本的辦學(xué)理念，加強(qiáng)校院兩級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)，關(guān)心和處理好事關(guān)師生員工切實(shí)利益的實(shí)際問(wèn)題。貫徹落實(shí)和諧校園建設(shè)規(guī)劃，著力加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，形成和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。重視統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、離退休老同志和群眾團(tuán)體在學(xué)校發(fā)展中的積極作用。按照黨的十七大提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)校風(fēng)、提升學(xué)風(fēng)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。
當(dāng)前著重解決：堅(jiān)持和完善校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)院制度，深入開展調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。開展2007—2008年度和諧學(xué)院和諧處室等評(píng)比，推進(jìn)和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，出臺(tái)《2009年校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解意見(jiàn)》，積極推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。
經(jīng)過(guò)努力解決：開展黨建創(chuàng)新方面的研究和探索，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使基層黨建工作更富時(shí)代氣息、更富實(shí)際成效。積極探索黨支部建設(shè)的新思路、新形式、新機(jī)制，加大對(duì)黨員的教育和管理力度，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。
（八）推進(jìn)開放辦學(xué)，進(jìn)一步拓展學(xué)校發(fā)展空間
根據(jù)時(shí)代發(fā)展和事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步增強(qiáng)開放辦學(xué)的意識(shí)，不斷拓展開放辦學(xué)的空間，形成全方位、多層面、立體化的開放辦學(xué)格局。在校內(nèi)開放上，著眼于校內(nèi)資源的優(yōu)化配置和整合，打破各單位之間的人才界限、學(xué)科專業(yè)之間的壁壘，促進(jìn)各學(xué)科專業(yè)之間的交流融合，力求搭建互
3大事，善于從全局和戰(zhàn)略上超前謀劃學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持綜合把握，善于正確處理規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，善于抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，不斷提高攻堅(jiān)克難的能力。進(jìn)一步完善年度考核、群眾評(píng)議制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和管理水平的提高。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期為干部作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)改進(jìn)，在建設(shè)服務(wù)型班子上下功夫。樹立正確的群眾觀，增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，注意深入到教學(xué)科研第一線，傾聽?zhēng)熒囊庖?jiàn)和呼聲，及時(shí)掌握群眾的愿望和要求，著力解決學(xué)校改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。完善書記、校長(zhǎng)信箱制度、校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，堅(jiān)持“校長(zhǎng)有約”活動(dòng)，搭建校領(lǐng)導(dǎo)與師生員工交流的工作平臺(tái)。牢固樹立服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)方式，全心全意為教職員工服務(wù)。
（四）加強(qiáng)民主集中，在建設(shè)和諧型班子上下功夫。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委的工作程序，切實(shí)發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。進(jìn)一步理順黨政關(guān)系、理順集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，班子成員之間講求彼此信任，寬以待人，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互支持。進(jìn)一步增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)班子成員之間的溝通與交流，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、協(xié)作和諧的氛圍，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)提高班子的治校理教水平。進(jìn)一步完善校院領(lǐng)導(dǎo)的溝通機(jī)制，健全總支書記工作例會(huì)制度、院長(zhǎng)工作例會(huì)制度。
（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，在建設(shè)務(wù)實(shí)型班子上下功夫。要把調(diào)查研究作為提高治校能力的重要途徑，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)措施的協(xié)調(diào)性，認(rèn)真解決發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題。健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)院制度，指導(dǎo)并幫助學(xué)院解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作分工，定期開展專題調(diào)研。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)改變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，狠抓決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持重
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第二篇：工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
分析檢查報(bào)告
在XX委、XX政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室及第X檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段后，認(rèn)真按照《XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（X工學(xué)辦[XX]3號(hào)）要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問(wèn)題、分析原因、明確思路、認(rèn)真抓好廣泛征求群眾意見(jiàn)、落實(shí)召開專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議四個(gè)步驟，目前已圓滿完成了分析檢查階段規(guī)定環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)，并取得了實(shí)效?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況小結(jié)如下：
一、認(rèn)真部署，精心組織
分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段，也是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和工作力度，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。
（一）及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。報(bào)經(jīng)XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室同意后，園區(qū)黨工委及時(shí)召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署，并召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員專題會(huì)議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。
（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實(shí)推進(jìn)，按照《園區(qū)黨工委關(guān)于認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（XX學(xué)辦[XX]3號(hào)）要求，制定《園區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段日常工作安排表》、《園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查階段談心活動(dòng)安排表》，對(duì)分析檢查階段的實(shí)施步驟和目標(biāo)要求做了具體安排，為活動(dòng)取得實(shí)效提供制度保證。
（三）抓好組織實(shí)施。為使分析檢查階段扎實(shí)深入開展，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子親自動(dòng)員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，認(rèn)真組織開展分析檢查階段的各項(xiàng)工作，園區(qū)黨員干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動(dòng)。
（四）堅(jiān)持輿論宣傳。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，及時(shí)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開展情況。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡(jiǎn)報(bào)23期，上交班子成員心得體會(huì)3篇。
二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作
分析檢查階段共四個(gè)環(huán)節(jié)，園區(qū)重點(diǎn)是抓好召開專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開座談會(huì)、討論會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表和個(gè)別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取施工單位、監(jiān)理單位、園區(qū)干部員工、周邊群眾的意見(jiàn)和建議。其中，發(fā)放征求意見(jiàn)表100份，組織召開征求意見(jiàn)的座談會(huì)、討論會(huì)，認(rèn)真聽取大家意見(jiàn)，與會(huì)人數(shù)40多人次。共收集各類問(wèn)題、意見(jiàn)和建議18條（其中肯定意見(jiàn)10條，建設(shè)性意見(jiàn)8條），梳理出重點(diǎn)意見(jiàn)3條，并將意見(jiàn)反饋到每個(gè)班子成員，上報(bào)到XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，找準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施，反思問(wèn)題、對(duì)照剖析提供了依據(jù)。
（二）開展談心活動(dòng)。園區(qū)黨工委組織領(lǐng)導(dǎo)班子本著團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的原則，廣泛開展“四談”談心活動(dòng)。對(duì)照征求的意見(jiàn)，既談對(duì)自己存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，又談對(duì)方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。
（三）認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于征求到的意見(jiàn)和建議、查找的問(wèn)題以及專題民主生活會(huì)主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。在管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部召開黨員組織生活會(huì)時(shí)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取了黨員的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的重要依據(jù)。
（四）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過(guò)場(chǎng)，園區(qū)黨工委堅(jiān)持“五重開”，即“準(zhǔn)備不充分的重開；開展批評(píng)和自我批評(píng)不深刻的重開；問(wèn)題查找不準(zhǔn)的重開；整改措施不具體的重開；結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開”。6月9日下午3點(diǎn)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)園區(qū)建設(shè)”為主題，召開了專題民主生活會(huì)，區(qū)委第X檢查檢查組XXX組長(zhǎng)、XXX同志，XX委組織部XXX、XXX同志，XX紀(jì)委XXX同志等人到會(huì)指導(dǎo)。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴(yán)肅的態(tài)度，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題。面對(duì)面開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到解剖自己不怕嚴(yán)、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛。對(duì)班子及自身存在問(wèn)題的原因進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何解決這些問(wèn)題統(tǒng)一思想，提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。
第三篇：深圳市國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
深圳市國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
『發(fā)布日期』2009-02-27
根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈深圳市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段（分析檢查階段）工作指引〉的通知》要求和《全市國(guó)稅系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》安排，深圳市國(guó)稅局黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析檢查了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問(wèn)題及原因，并研究提出了改進(jìn)的總體思路和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查，全系統(tǒng)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)普遍有了深化提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，并形成了以下共識(shí)：
（一）科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，順應(yīng)了廣大人民心聲，符合時(shí)代發(fā)展潮流，是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的最新理論創(chuàng)新成果。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)作了精辟概括：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律作出的新探索和新概括，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，是基于我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的必然選擇，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的迫切需要，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（二）科學(xué)發(fā)展觀對(duì)深圳國(guó)稅工作提出了新的更高要求?？茖W(xué)發(fā)展觀立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，正確回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等問(wèn)題，是做好新時(shí)期稅收工作必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行市委和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收工作的要求，是深圳國(guó)稅服從服務(wù)于工作大局必須牢牢把握的重要指導(dǎo)方針。聯(lián)系特區(qū)工作實(shí)際，深圳國(guó)稅落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢抓住“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，這是深圳國(guó)稅深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題，也是新時(shí)期稅收工作的主題，是科學(xué)發(fā)展觀賦予稅收工作的新要求。圍繞這一主題，我們必須努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。法治公平，就是要大力推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境；建立有利于科學(xué)發(fā)展的工作制度機(jī)制，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。規(guī)范高效，就是要大力實(shí)施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，規(guī)范稅收管理制度和業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，確保稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保證。文明和諧，就是要建設(shè)以納稅人需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)納稅服務(wù)方式，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，促使納稅人提高稅法遵從度、自覺(jué)依法納稅，共建和諧的稅收征納關(guān)系。勤政廉潔，就是要大力加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工工作積極性和創(chuàng)造性，愛(ài)崗敬業(yè)、開拓進(jìn)??；推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立和完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
（三）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重在進(jìn)一步推進(jìn)特區(qū)國(guó)稅工作實(shí)踐。理論創(chuàng)新的活力和生命力在于指導(dǎo)實(shí)踐。我們既要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)稅收工作提出的新要求，更要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)特區(qū)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到深圳國(guó)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。我們要牢牢把握科學(xué)的工作方法，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為開展各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，提升服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)方便納稅人；另一方面，加強(qiáng)人力資源管理和培訓(xùn)開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展生涯，促進(jìn)稅務(wù)人員的全面發(fā)展，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升稅務(wù)干部職工的素質(zhì)能力，為稅收中心工作提供人力保障和智力支持。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是我國(guó)改革開放三十年來(lái)時(shí)代精神的本質(zhì)特征，也是稅收事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的稅收管理經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神探索破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思路構(gòu)建稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷開創(chuàng)深圳國(guó)稅工作新局面。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)工作大局，要綜合考慮各方面因素，處理好稅收與經(jīng)濟(jì)、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好依法治稅、稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)之間的關(guān)系，促進(jìn)干部人事制度、稅收業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)體系、信息技術(shù)手段同步、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成綜合效應(yīng)。
上述共識(shí)，既是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要成果，也是我局今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想基礎(chǔ)。在今后的工作實(shí)踐中，我們將把這些共識(shí)積極轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制、制度和措施，積極貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的全過(guò)程。
二、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問(wèn)題及原因分析
十六大以來(lái)，在總局、省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深圳國(guó)稅局黨組以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，依法組織收入，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)管理的信息化大廈、納稅服務(wù)體系、人力資源配置機(jī)制，推進(jìn)和諧、效益、廉潔的深圳國(guó)稅建設(shè)，稅收事業(yè)不斷發(fā)展?？偨Y(jié)主要做法和工作成效，體現(xiàn)為“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)提高”。堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)班子思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)民主決策和監(jiān)督檢查，行政執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高；堅(jiān)持推進(jìn)依法治稅，加大稅源管理、整頓和規(guī)范稅收秩序、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督考核力度，依法行政水平得到進(jìn)一步提高；堅(jiān)持走科技興稅道路，建設(shè)現(xiàn)代稅務(wù)管理的信息化大廈和納稅服務(wù)體系，管理和服務(wù)質(zhì)效得到進(jìn)一步提高；堅(jiān)持人才興稅戰(zhàn)略，推進(jìn)干部人事制度改革，加大教育培訓(xùn)力度，積極構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)管理的人力資源配置機(jī)制，干部隊(duì)伍素質(zhì)能力得到進(jìn)一步提高；堅(jiān)持懲防并舉，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高；堅(jiān)持抓好內(nèi)部管理，推動(dòng)政務(wù)管理的規(guī)范化、效能化建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作從“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，機(jī)關(guān)運(yùn)作效能得到進(jìn)一步提高。
2003-2007年，我局累計(jì)完成稅收收入4422.2億元，年均增長(zhǎng)66.6%左右。其中，2007年收入總規(guī)模達(dá)到1805.6億元，同比增長(zhǎng)93.4%，在全國(guó)大中城市中名列第三。2008年，通過(guò)全體干部職工的共同努力，克服經(jīng)濟(jì)增速放緩、政策性減收等因素的影響，組織稅收收入1584.5億元，扣除證券交易印花稅和海關(guān)代征稅收，直接組織收入792.4億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增收81.8億元。同時(shí)，辦理出口退稅485.7億元，增長(zhǎng)28.9%。
在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和需要加強(qiáng)之處。為了更好地查找問(wèn)題，我們?cè)谡J(rèn)真自查的同時(shí)，深入基層，深入群眾，深入第一線，廣泛聽取干部職工、納稅人和“兩代表一委員”的意見(jiàn)和建議。對(duì)一些具體的業(yè)務(wù)問(wèn)題我們已責(zé)成有關(guān)處室認(rèn)真研究，提出處理意見(jiàn)。對(duì)一些帶有共性的問(wèn)題，我們結(jié)合自查情況進(jìn)行了梳理，主要有以下幾個(gè)方面：
稅收征管方面。征管基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)稅源的基礎(chǔ)信息，尤其是經(jīng)營(yíng)變化情況了解不充分，稅源分析及稅收預(yù)測(cè)不夠透徹；信息化條件下的稅源管理組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式和管理手段需調(diào)整完善，依法行政工作的規(guī)范化水平和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力需提高；面對(duì)人力資源緊張的情況，征管力量配置的科學(xué)性有待提高；稅收征管環(huán)節(jié)之間的相互銜接不夠緊密，稅收分析、稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查之間“四位一體”的互動(dòng)機(jī)制沒(méi)有形成。
納稅服務(wù)方面。稅收征管過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人的控制，通過(guò)各種行政審批手段，對(duì)納稅人采取防范式管理，較少?gòu)募{稅人角度考慮設(shè)計(jì)征管措施，提供服務(wù)；納稅服務(wù)需求的收集、識(shí)別和評(píng)估機(jī)制不健全，不能準(zhǔn)確地掌握納稅人的個(gè)性化服務(wù)需求，有些服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，針對(duì)性不強(qiáng)；納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)主要是體現(xiàn)在前臺(tái)和窗口、體現(xiàn)在硬件設(shè)施建設(shè)上，對(duì)如何更好地提升工作效率，為納稅人解決實(shí)際問(wèn)題方面下的功夫不夠；在人力資源較為緊張的情況下，內(nèi)部的服務(wù)資源整合不到位，外部的社會(huì)中介組織作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，納稅服務(wù)的社會(huì)化格局沒(méi)有形成。
信息化建設(shè)方面。信息系統(tǒng)整合主體上處于技術(shù)層面，深度的應(yīng)用提升必須通過(guò)業(yè)務(wù)整合和業(yè)務(wù)優(yōu)化加以實(shí)現(xiàn)；數(shù)據(jù)管理水平不高，管理制度不健全，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集、儲(chǔ)存、清理、維護(hù)等工作需要規(guī)范；信息資源增值利用的深度和廣度不夠，通過(guò)數(shù)據(jù)分析開展稅收管理與服務(wù)的能力需要提高；CTAIS等系統(tǒng)功能需要完善，數(shù)據(jù)處理量大時(shí)的系統(tǒng)故障需及時(shí)解決，安全體系建設(shè)有待完善。
人力資源管理方面。稅務(wù)干部職工現(xiàn)狀與工作要求存在差距，人力資源相對(duì)不足，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，尤其是高層次、專業(yè)化人才缺乏；人才的評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；市局與區(qū)、分局干部交流輪崗力度不夠，基層征管力量有待充實(shí)；重脫崗培訓(xùn)，輕在崗學(xué)習(xí)，雙向互動(dòng)、案例研討、參與式教學(xué)較少，教育培訓(xùn)形式比較單一；業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)用性不足，學(xué)用結(jié)合不緊密；利用外部社會(huì)培訓(xùn)資源少，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)利用效率不高。
機(jī)關(guān)作風(fēng)方面。有的干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作主動(dòng)性不夠，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作抓落實(shí)不到位；有的干部服務(wù)基層的意識(shí)不夠，辦事拖拉，工作效率低；有的干部節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，不注重日常小節(jié)，不懂得節(jié)約和愛(ài)惜資源，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)需要進(jìn)一步加大力度；思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)隊(duì)伍的思想狀況掌握不夠全面，關(guān)注干部職工心理健康問(wèn)題較少。
黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。廉政教育的針對(duì)性、有效性不夠，需要在如何構(gòu)建大宣教格局方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育的職能；個(gè)別稅務(wù)干部宗旨意識(shí)、為稅清廉的意識(shí)不強(qiáng)，以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象仍然存在；個(gè)別稅務(wù)干部法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，甚至失職瀆職、執(zhí)法犯法，反腐倡廉建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)。
以上問(wèn)題既涉及深圳國(guó)稅工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展，也關(guān)系到深圳國(guó)稅自身如何科學(xué)發(fā)展；既有多年積累下來(lái)的，也有改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的；既有發(fā)展階段制約、改革條件不成熟、解決有一個(gè)循序漸進(jìn)過(guò)程等客觀因素，也有主觀方面的原因。就深圳市國(guó)稅局黨組自身而言，存在以下一些原因：
一是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀是重大的理論創(chuàng)新成果，內(nèi)涵豐富、博大精深，只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并與深圳國(guó)稅工作實(shí)際緊密結(jié)合，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相互促進(jìn)，才能把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力?？茖W(xué)發(fā)展觀提出后，我們主要是按學(xué)習(xí)計(jì)劃和有關(guān)要求參加黨組中心組和有關(guān)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，工作繁忙時(shí)往往有所放松，尤其是利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)較少，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)在學(xué)習(xí)與實(shí)踐的相互促進(jìn)、循環(huán)往復(fù)過(guò)程中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解重視不夠，致使對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不夠全面、深入、到位，掌握科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)、方法并用以指導(dǎo)稅收實(shí)踐的水平不夠高，從全局性觀念和宏觀經(jīng)濟(jì)的視角去考慮、把握稅收工作做得不夠，對(duì)在新的形勢(shì)及特定的情況下出現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的認(rèn)識(shí)和應(yīng)變能力不夠強(qiáng)，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、前瞻意識(shí)有待加強(qiáng)。
二是改革創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)。我們雖然認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步推進(jìn)征管體制改革和干部人事制度改革，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制和管理制度，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要。在工作實(shí)踐中也作了一些探索，如實(shí)施信息系統(tǒng)整合工程、啟動(dòng)稅收征管三年工作規(guī)劃、推行工作人員績(jī)效考核、實(shí)行合同制員工社會(huì)化管理等，但思想解放的力度還不夠，實(shí)際工作中還存在一定的畏難情緒，對(duì)深層次的矛盾和問(wèn)題研究不深、開拓的意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新的動(dòng)力不足。一方面，作為基層征管部門，在既定的職權(quán)范圍內(nèi)改革的空間有限；另一方面，對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的考慮多些，工作中有求穩(wěn)的思想，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。
三是行政執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。新的時(shí)代條件下稅收工作面臨的形勢(shì)發(fā)展變化較快，工作任務(wù)日益繁重，執(zhí)法和服務(wù)要求也越來(lái)越高，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子行政執(zhí)行力提出了更高的要求。特別是在基層單位中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，理論水平有待提高，認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)的能力需要提高；有的領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)更新不夠，習(xí)慣于按照老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問(wèn)題、辦事情，不善于發(fā)現(xiàn)和分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏負(fù)責(zé)任的精神、敢抓敢管的精神和奮發(fā)有為的精神，工作方法比較簡(jiǎn)單，創(chuàng)新性解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。
四是工作作風(fēng)和工作方法需進(jìn)一步改進(jìn)。做好特區(qū)國(guó)稅工作，既要處理好上級(jí)機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，又要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和工作方法提出了很高要求。對(duì)此，我們雖然有一定的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，但在工作中有時(shí)做得不夠好。抓住工作中的重要問(wèn)題，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究不夠。對(duì)工作部署和提要求多，發(fā)揮處室承上啟下作用、抓督促落實(shí)不夠，缺乏一抓到底的精神，調(diào)動(dòng)基層單位抓落實(shí)、抓管理的積極性也不夠。這反映我們的工作作風(fēng)和工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，主動(dòng)為基層和群眾服務(wù)的意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、推進(jìn)深圳國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和措施
針對(duì)存在的突出問(wèn)題，深圳市國(guó)稅局黨組將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，牢固樹立全局觀念、法治觀念、服務(wù)觀念、創(chuàng)新觀念和責(zé)任觀念，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作制度機(jī)制，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，力爭(zhēng)取得更大成效。
（一）著力轉(zhuǎn)變思想觀念，做到主題突出，筑牢“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。思想認(rèn)識(shí)的活力決定改革發(fā)展的動(dòng)力，思想觀念的轉(zhuǎn)變決定發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下稅收工作的發(fā)展要求，進(jìn)一步推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變，達(dá)成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。一是引導(dǎo)全體稅務(wù)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的重要意義。這一概括集中反映了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的職能作用，體現(xiàn)了稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)，表達(dá)了稅務(wù)部門聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的價(jià)值取向，符合黨的十七大提出的戰(zhàn)略部署和中央對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，具有鮮明的稅務(wù)特色，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，我們需要不斷深入加以領(lǐng)會(huì)，積極加以實(shí)踐。二是引導(dǎo)全體稅務(wù)干部準(zhǔn)確把握“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的豐富內(nèi)涵。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，就是要做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。這一概括不僅強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還要保障和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系；不僅強(qiáng)調(diào)要在稅收?qǐng)?zhí)法中做到規(guī)范高效，切實(shí)維護(hù)稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康發(fā)展，還要求提高稅務(wù)干部的素質(zhì)能力，做到勤政廉潔。三是引導(dǎo)全體稅務(wù)干部增強(qiáng)“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。始終圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”這一主題，堅(jiān)持法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔“四位一體”整體推進(jìn)，做到服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧征納關(guān)系并重、提高依法行政和科學(xué)管理水平與保障隊(duì)伍平安穩(wěn)定并重，推動(dòng)深圳國(guó)稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）著力發(fā)揮職能作用，做到法治公平，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要杠桿，稅務(wù)機(jī)關(guān)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中責(zé)任重大、使命光榮。今年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩的影響，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難正急劇增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局。深圳是外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯的地區(qū)，此次金融危機(jī)對(duì)我市部分出口企業(yè)沖擊較大，尤其是中小企業(yè)，由于自身?xiàng)l件所限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，遇到的困難較多。作為深圳的重要經(jīng)濟(jì)職能部門，身處稅收工作第一線，我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從目標(biāo)上看，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照中央、市委和總局的工作要求，著眼于既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，既有效擴(kuò)大內(nèi)需又積極擴(kuò)大外需，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既確保增長(zhǎng)又提高水平的雙重目標(biāo)。從任務(wù)上看，就是要堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為中央和深圳地方政府更好地發(fā)揮公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供可靠的財(cái)力保證；深入推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)納稅人納稅遵從度不斷提高，維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境的健康發(fā)展，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，不斷強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整的舉措，堅(jiān)決執(zhí)行好有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度，充分發(fā)揮好稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。
（三）著力優(yōu)化納稅服務(wù)，做到文明和諧，建立有效促進(jìn)納稅人自愿遵從的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展的中國(guó)，將是一個(gè)和諧的社會(huì)。稅收聯(lián)系著每一個(gè)公民，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)意義重大。國(guó)稅部門要加快推動(dòng)稅收管理從過(guò)去強(qiáng)化執(zhí)法的一元突進(jìn)向服務(wù)和執(zhí)法二元平衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，建立起以納稅人為導(dǎo)向，有利于促進(jìn)征納和諧、有利于促進(jìn)納稅人自愿遵從的現(xiàn)代稅收管理的納稅服務(wù)體系。一是加快從強(qiáng)調(diào)納稅人納稅義務(wù)履行向關(guān)注納稅人義務(wù)和權(quán)利統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。改變稅務(wù)人員淺意識(shí)中的管理執(zhí)法者角色定位，真正樹立服務(wù)執(zhí)法者的基本認(rèn)識(shí)；改變長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)納稅人“有罪推斷”式的習(xí)慣思維，增強(qiáng)“無(wú)罪推斷”意識(shí)；既要注重依法治稅效率，更要注重依法行政的公平，還要高度重視納稅人主體的辦稅體驗(yàn)和權(quán)益實(shí)現(xiàn)，持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和服務(wù)供給，彰顯納稅人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和有效保護(hù)。二是加快從以稅收管理需求為主導(dǎo)向滿足納稅人合法合理需求為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。適應(yīng)納稅人群體更多樣、更復(fù)雜的特點(diǎn)，在依法行政的前提下，努力從納稅人合法合理需求出發(fā)，服務(wù)項(xiàng)目、組織架構(gòu)、人員配置、業(yè)務(wù)流程和信息化技術(shù)的應(yīng)用圍繞納稅人需求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，以并提供多元化、多層次的服務(wù)，促進(jìn)辦稅成本和征稅成本同步降低，提高納稅滿意度和自愿遵從的意識(shí)與能力。三是加快從零散無(wú)序服務(wù)向系統(tǒng)有序服務(wù)的轉(zhuǎn)變。從全局性、戰(zhàn)略性的層面整體規(guī)劃和建設(shè)納稅服務(wù)制度體系，按照平等原則設(shè)計(jì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式，按照確實(shí)原則規(guī)范服務(wù)過(guò)程和內(nèi)容，按照便利原則積極推進(jìn)服務(wù)載體的個(gè)性化、多元化，按照最小費(fèi)用原則探索服務(wù)行為的集約化，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置資源，形成全面、系統(tǒng)、規(guī)范的納稅服務(wù)體系。四是加快從普遍化服務(wù)向差異化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在普遍化基礎(chǔ)上推進(jìn)差異化，兼顧個(gè)性化。加強(qiáng)對(duì)納稅人信息的整合分析，關(guān)注納稅人行為偏好，加強(qiáng)服務(wù)群體細(xì)分，制定科學(xué)、規(guī)范的分類管理和服務(wù)辦法，實(shí)施差異化服務(wù)策略。把信譽(yù)良好、依法誠(chéng)信納稅的納稅人與有不良記錄和偷逃稅傾向的納稅人采用有差異的服務(wù)策略。五是加快從征納雙方涉稅服務(wù)信息不對(duì)稱向征納信息有效雙向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識(shí)解決好信息不全面、不真實(shí)、不完整、不充分問(wèn)題對(duì)于納稅服務(wù)的重大意義，進(jìn)一步暢通信息傳輸渠道，對(duì)內(nèi)，建立服務(wù)設(shè)計(jì)、實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)管理閉環(huán)，推動(dòng)服務(wù)持續(xù)改進(jìn)；對(duì)外，依托信息技術(shù)等手段暢通征納溝通渠道，積極做好信息供給服務(wù)，強(qiáng)化納稅人需求信息動(dòng)態(tài)獲取，同時(shí)，不斷拓寬外部信息來(lái)源，促進(jìn)服務(wù)改進(jìn)。六是加快從單一部門服務(wù)向社會(huì)協(xié)同服務(wù)的轉(zhuǎn)變。必須加強(qiáng)與地稅部門業(yè)務(wù)銜接、服務(wù)配套、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作，共同提高服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化與工商、海關(guān)、郵政、銀行等部門的協(xié)作，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式；積極發(fā)揮稅務(wù)代理等中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等民間非贏利組織的作用，緩解服務(wù)供需矛盾。
（四）著力強(qiáng)化管理創(chuàng)新，做到規(guī)范高效，推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。要保證稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須積極探索和掌握稅收工作規(guī)律，依靠創(chuàng)新性實(shí)踐推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化，加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀淮嬖诘慕Y(jié)構(gòu)型矛盾和粗放型發(fā)展方式，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率。一要堅(jiān)持在增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)新實(shí)踐。增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，拓展國(guó)際視野，準(zhǔn)確洞察當(dāng)今世界現(xiàn)代稅收管理發(fā)展和變革的潮流，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)稅收征管改革發(fā)展方向，準(zhǔn)確判斷深圳國(guó)稅征管工作現(xiàn)狀和改革機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃藍(lán)圖，科學(xué)推進(jìn)變革，始終用科學(xué)的精神探索稅收管理全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。二要堅(jiān)持在提高征管效能上創(chuàng)新實(shí)踐。積極適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展要求，以及現(xiàn)代信息技術(shù)條件下稅源管理的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式和管理手段的科學(xué)變革，努力提升稅收征管和納稅服務(wù)協(xié)同的能力，提升信息獲取和綜合處理的能力，提升各稅種綜合管理的能力。三要堅(jiān)持在防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)上創(chuàng)新實(shí)踐。針對(duì)推進(jìn)依法行政工作和維護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法人員切身利益的需要，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)容量與戰(zhàn)略研究，重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)對(duì)決策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)日?？刂坪蛢?nèi)外部資源配置，切實(shí)建立健全稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四要堅(jiān)持在降低征稅成本上創(chuàng)新實(shí)踐。強(qiáng)化事前控制，把資金節(jié)約、資源節(jié)約的理念貫穿稅收工作始終，提高每一個(gè)稅收工作決策者、管理者和執(zhí)行者的思想認(rèn)同。強(qiáng)化事中控制，全面加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出管理，堅(jiān)決制止經(jīng)費(fèi)使用上的大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。強(qiáng)化事后監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，注重持續(xù)改進(jìn)，不斷提高資金使用效益。
（五）著力提高素質(zhì)能力，做到勤政廉潔，增強(qiáng)爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的執(zhí)行力。人的素質(zhì)決定著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展程度。只有堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍，才能全面推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，在爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵方面取得新的成績(jī)。一要加強(qiáng)知識(shí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的發(fā)展要求，以完善素質(zhì)評(píng)價(jià)制度為基礎(chǔ)，加快教育培訓(xùn)工作機(jī)制體制轉(zhuǎn)型；以實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)為手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性；以抓好高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加大人才儲(chǔ)備力度；以搭建教育信息系統(tǒng)為平臺(tái)，促進(jìn)稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化；以搞好基層科室學(xué)習(xí)為載體，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。二要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要把作風(fēng)建設(shè)與稅收中心工作緊密結(jié)合，不斷查找和改進(jìn)存在的突出問(wèn)題，通過(guò)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的干勁、求真務(wù)實(shí)的能力；要把作風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)端正學(xué)風(fēng)和思想作風(fēng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)稅務(wù)干部服務(wù)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感；要把作風(fēng)建設(shè)與精神文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)做到外樹形象，通過(guò)樹立良好形象進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律意識(shí)。三要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。積極探索完善職務(wù)和級(jí)別管理制度，拓展基層稅務(wù)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間，提供充分的激勵(lì)和有效的約束；建立健全良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造“支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境，激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，開拓進(jìn)取、勤奮工作，讓一切知識(shí)、技術(shù)、管理和資源的活力競(jìng)相迸發(fā)。四要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。圍繞完善懲治和預(yù)防腐敗體系，以廉政文化建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)稅務(wù)干部的思想道德和反腐倡廉教育；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)；以推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約；以查處案件和糾正損害納稅人利益不正之風(fēng)為重點(diǎn)，加大對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲治力度。
近期，我們結(jié)合實(shí)際情況，研究確定了以下工作重點(diǎn)，抓緊落實(shí)有關(guān)工作措施。
一是落實(shí)好國(guó)家新近出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，做好增值稅轉(zhuǎn)型、成品油稅費(fèi)改革、出口退稅政策調(diào)整的各項(xiàng)工作，提前制定工作預(yù)案，完善相關(guān)配套措施，保持良好的稅收秩序，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二是加強(qiáng)稅收分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，抓緊抓好組織收入工作，確保完成稅收工作任務(wù)。
三是審定并組織實(shí)施深圳國(guó)稅稅收征管三年工作規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)化分類管理、納稅服務(wù)體系建設(shè)、調(diào)整規(guī)范稽查重點(diǎn)，進(jìn)一步提高稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。實(shí)施征管工作規(guī)劃是我局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要措施，我們將在明年1月份召開的全市國(guó)稅工作會(huì)議上部署啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
四是完成全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，探索機(jī)構(gòu)專業(yè)化設(shè)置，強(qiáng)化納稅服務(wù)和重點(diǎn)稅源管理，整合并強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)資源，規(guī)范部分機(jī)構(gòu)名稱和職能配置，建立服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型稅機(jī)關(guān)，保證新機(jī)構(gòu)于2009年4月底到位運(yùn)行。
五是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，做好人員的科學(xué)、合理調(diào)配工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層，優(yōu)化基層單位人力資源配置，適當(dāng)壓縮綜合行政部門，人力資源配置向稅收征管一線傾斜。
推進(jìn)有利于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作制度機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，需要統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。我們將按照上述思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)深圳國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的主要設(shè)想
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的精神，按照立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，并著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，為更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，自覺(jué)與中央保持一致。不斷健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，把深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，自覺(jué)把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問(wèn)題的水平，保障和推動(dòng)深圳國(guó)稅事業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高行政執(zhí)行力。按照科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法治稅、規(guī)范行政的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力，做思想政治和群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，以及拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的組織原則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和專家、領(lǐng)導(dǎo)、群眾決策參與機(jī)制，完善會(huì)議制度，規(guī)范決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)行科學(xué)合理的分工。在抓好黨組中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度和經(jīng)驗(yàn)交流制度。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到勤政廉政。大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，努力做到聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，踐行黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，克服因循守舊的觀念，在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)創(chuàng)造性地開展工作，始終保持開拓進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，把團(tuán)結(jié)和諧作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到胸襟開闊、公道正派、同舟共濟(jì)，主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，不斷增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提高綜合素質(zhì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)盡職盡責(zé)和深入調(diào)研的工作作風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)工作分工和聯(lián)系基層制度，保證每月到分管處室開展談心活動(dòng)和下基層調(diào)研時(shí)間不少于2天，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，陶冶高尚情操，保持崇高精神追求，努力做到自重、自省、自警、自律。不僅在大是大非面前把握原則，還要在日常小事和生活細(xì)節(jié)上防微杜漸。
（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，做到廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于稅收工作和權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。深入開展基本理論和理想信念教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，保證行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。
第四篇：西北工業(yè)大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
西北工業(yè)大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
（2009年6月5日）
西北工業(yè)大學(xué)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，在部屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)和第14指導(dǎo)檢查工作組的具體指導(dǎo)下，黨委高度重視，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)校當(dāng)前首要的政治任務(wù)，精心部署、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，按照《實(shí)施方案》，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，圍繞“突出‘三航’（航空、航天、航海）特色、建設(shè)‘三個(gè)一流’（一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流大學(xué)）”的實(shí)踐載體，積極開展原著學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講、解放思想大討論、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研、師生員工“建言獻(xiàn)策”、問(wèn)卷調(diào)查、專題座談、廣泛征求對(duì)班子及成員的意見(jiàn)以及專題民主生活會(huì)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步加深了全校黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找了影響和制約學(xué)校發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)定了全校師生員工建設(shè)國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)的信心和決心，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為學(xué)校科學(xué)發(fā)展的正確思路和自覺(jué)行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)黨委常委會(huì)、全委會(huì)等一系列會(huì)議的認(rèn)真討論和修改，形成了此報(bào)告。
一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的思想共識(shí)
近10年來(lái)，在國(guó)家“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為高等教育大國(guó)，并向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，學(xué)校也站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前，學(xué)校改革與發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，處于新一輪建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)高等教育面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”和“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)”兩個(gè)根本性的問(wèn)題，對(duì)事關(guān)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論，形成了以下共識(shí)。
1．緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)和“三步走”的目標(biāo)不動(dòng)搖
發(fā)展是硬道理，發(fā)展是為新型工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)以及解決學(xué)校突出矛盾和問(wèn)題的“總鑰匙”。在學(xué)校第十次和第十一次黨代會(huì)上，繪制了學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖，即堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為學(xué)?？焖侔l(fā)展提供思想保證。明確了學(xué)校的發(fā)展定位，即突出“三航”和國(guó)防特色，以工理為主、管文經(jīng)法協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)。在學(xué)校隸屬關(guān)系變化的新形勢(shì)下，學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展要主動(dòng)融入到走新型工業(yè)化道路的大局之中，為工業(yè)化、信息化、國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化融合提供人才支撐和智力支持。在發(fā)展的目標(biāo)上，實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即：到“十一五”末，基本建成國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)；到2020年，全面建成國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)；到2038年即建校100周年，在國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)上，向世界一流大學(xué)沖刺。認(rèn)真貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立起了適應(yīng)改革發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證了學(xué)校沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道快速前進(jìn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)得到全校師生的高度認(rèn)同，成為凝聚人心、鼓舞干勁、共謀發(fā)展的目標(biāo)牽引。
2．堅(jiān)持特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展重點(diǎn)放到提高質(zhì)量和提升水平上，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”
長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)定這樣的發(fā)展思路，即緊緊抓住教育大發(fā)展、國(guó)防大加強(qiáng)、西部大開發(fā)三大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“三航”特色，以內(nèi)涵發(fā)展為主，穩(wěn)定教育規(guī)模，著力提高質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并確定了各項(xiàng)工作奔一流的觀念和要求?！笆晃濉逼陂g，學(xué)校黨委將工業(yè)和信息化部在所屬高校實(shí)施的“一提三優(yōu)”工程（辦學(xué)水平提升工程、黨建創(chuàng)優(yōu)工程、研究生教育優(yōu)秀工程、本科教學(xué)優(yōu)秀工程）作為提高 辦學(xué)質(zhì)量和向國(guó)際知名高水平研究性大學(xué)邁進(jìn)的重要抓手。從這些年的辦學(xué)實(shí)踐看，這樣一種發(fā)展思路符合學(xué)校的實(shí)際，也符合中央建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和高等教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，使學(xué)校能夠取得眾多驕人的成績(jī)。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)校又將其凝煉成為“突出‘三航’特色，建設(shè)‘三個(gè)一流’”的實(shí)踐載體，使學(xué)校發(fā)展思路更加明確，抓住了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸了一流的目標(biāo)指向，成為全校師生員工的共同意志。
3．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)統(tǒng)籌”
科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃以及辦學(xué)實(shí)踐中，針對(duì)學(xué)校的實(shí)際，歸納總結(jié)了“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持“三航”特色；堅(jiān)持精英教育；堅(jiān)持科技創(chuàng)新；堅(jiān)持人才強(qiáng)校?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌工理為主的學(xué)科與人文社會(huì)學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與新興交叉學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌服務(wù)工業(yè)化、信息化、國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌立足國(guó)內(nèi)創(chuàng)新與加強(qiáng)國(guó)際合作的協(xié)調(diào)發(fā)展?！八膫€(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)統(tǒng)籌”具有西工大建設(shè)與發(fā)展的特色，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法在學(xué)校的實(shí)際運(yùn)用。
4．堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，實(shí)施好“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，堅(jiān)定抓好師資隊(duì)伍建設(shè)的信心和決心
人才隊(duì)伍對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重要性不言而喻。辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”投入上億元資金用于師資隊(duì)伍建設(shè)，為教師創(chuàng)造良好的軟硬件條件，目前師資隊(duì)伍基本穩(wěn)定，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。但是由于學(xué)校地處西部所導(dǎo)致的區(qū)位劣勢(shì)，高層次人才匱乏仍然是制約學(xué)校持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所征集的意見(jiàn)和建議中，最多的和最突出的還是師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。堅(jiān)持“人才資源是第一資源”的理念，吸引、凝聚、培養(yǎng)、使用高層次人才，不僅是實(shí)現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展最關(guān)鍵的戰(zhàn)略任務(wù)，也是對(duì)領(lǐng) 導(dǎo)班子破解發(fā)展難題能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二、黨的十六大以來(lái)學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效與存在的問(wèn)題
（一）取得的主要成效
學(xué)校在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，緊緊抓住教育大發(fā)展、國(guó)防大加強(qiáng)、西部大開發(fā)三大歷史機(jī)遇，緊緊抓住學(xué)校在新的管理體制下所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開拓奮進(jìn)，2002年初，學(xué)校正式進(jìn)入國(guó)家“985工程”重點(diǎn)建設(shè)行列，學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才隊(duì)伍、校園建設(shè)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面得到全面的加強(qiáng)和發(fā)展，建立了競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束的運(yùn)行機(jī)制，取得了新校區(qū)建設(shè)、本科教學(xué)評(píng)估優(yōu)秀、國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、武器研制重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等一大批具有高顯示度的成果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成為富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)核心，得到了“團(tuán)結(jié)好、機(jī)遇好、干得好”的高度評(píng)價(jià)，學(xué)校呈現(xiàn)出政通人和、人氣高漲、團(tuán)結(jié)思進(jìn)的和諧局面。學(xué)校先后榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。廣大師生員工認(rèn)為近10年是西工大發(fā)展史上最好最快的時(shí)期之一。
（二）存在的突出問(wèn)題
在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段第一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所存在的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研和征求意見(jiàn)，共形成了39份專題調(diào)研報(bào)告、1786份“建言獻(xiàn)策”建議和2308份相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查。按照對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的影響程度、解決問(wèn)題的復(fù)雜程度、廣大師生的關(guān)注程度，對(duì)調(diào)研匯總的問(wèn)題進(jìn)行了梳理、分類和排序，共分為四大類問(wèn)題：第一類問(wèn)題是關(guān)系學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題，共計(jì)5條；第二類問(wèn)題是關(guān)系學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展水平的重大問(wèn)題，共計(jì)10條；第三類問(wèn)題是關(guān)系學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要問(wèn)題，共計(jì)15條；第四類是關(guān)系師生日常工作和生活的一些具體問(wèn)題，共計(jì)42條。用科學(xué)發(fā)展觀審視學(xué)校的工作，存在的主要突出問(wèn)題是： 1．高水平師資隊(duì)伍建設(shè)方面。問(wèn)題集中表現(xiàn)在：學(xué)術(shù)大師和頂尖學(xué)科帶頭人匱乏；高水平青年骨干教師數(shù)量偏少；師資整體力量不足；科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)偏少；人才引進(jìn)缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)措施，引進(jìn)高水平人才偏少；教師國(guó)際化程度較低；現(xiàn)有人才成長(zhǎng)與選拔機(jī)制不完善等方面。與兄弟高校學(xué)科帶頭人和青年教師隊(duì)伍迅速壯大相比，我校雖然實(shí)施了“翱翔人才工程”，但步子不大，收效不明顯。在長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家杰出青年基金獲得者以及博士化率等方面，表現(xiàn)出較大的差距。
2．學(xué)科與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。問(wèn)題集中表現(xiàn)在：學(xué)校具備沖擊世界一流水平的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科尤其是一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科偏少；面向國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的新興交叉學(xué)科發(fā)展緩慢；多學(xué)科之間統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，“三航”優(yōu)勢(shì)學(xué)科與其它主干學(xué)科缺乏深度融合，沒(méi)有處理好“高峰”與“高原”的關(guān)系；學(xué)科之間發(fā)展不平衡，人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科偏弱的狀況未能根本改觀；學(xué)科的管理和考核機(jī)制需要進(jìn)一步完善。學(xué)科平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過(guò)“985工程”和“211工程”持續(xù)建設(shè)，硬件水平大幅提升，但實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍還未能得到相應(yīng)的加強(qiáng)，高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員尤為不足；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在重評(píng)估輕管理現(xiàn)象；大型儀器設(shè)備的資源共享有待于進(jìn)一步推進(jìn)。
3．深化教育教學(xué)改革、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面。問(wèn)題集中表現(xiàn)在：我校畢業(yè)生雖然以總體素質(zhì)高、基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)嫻熟、工作踏實(shí)和作風(fēng)樸實(shí)受到贊譽(yù)，但工作中的靈活性有所欠缺，創(chuàng)新性不強(qiáng)，特別是擔(dān)當(dāng)組織管理者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)要加強(qiáng)；高水平研究型大學(xué)要求把提高質(zhì)量放在首位，與要求相比，部分教師精力投入不足，且缺乏強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)；吸引研究生優(yōu)秀生源的措施不夠有力；課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段改革需要進(jìn)一步推進(jìn)；教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)精力投入不足，實(shí)踐性教學(xué)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；因材施教、多樣化人才培養(yǎng)途徑有待進(jìn)一步探索，促使人才知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全；開放式國(guó)際化教育不足；嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸煹聨燂L(fēng)以及學(xué)習(xí)風(fēng)氣有待 于進(jìn)一步提高，學(xué)術(shù)失范未能杜絕。
4．提升科技創(chuàng)新能力以及成果轉(zhuǎn)化方面。問(wèn)題集中表現(xiàn)在：基礎(chǔ)研究近幾年雖然得到加強(qiáng)，但改變整體性薄弱還需時(shí)日，原創(chuàng)性成果較少，科研后勁不足；學(xué)校在不同領(lǐng)域進(jìn)入高層的專家較少，不利于學(xué)科發(fā)展、教育教學(xué)和重大項(xiàng)目的爭(zhēng)?。豢蒲薪?jīng)費(fèi)和科技論文總量已具可觀的規(guī)模，在保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，要更加注重原創(chuàng)性、高水平成果的培育；科研力量較為分散，有機(jī)整合不夠，高水平創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)數(shù)量仍然偏少，在技術(shù)集成創(chuàng)新能力上仍需提高?？萍籍a(chǎn)業(yè)整體發(fā)展緩慢，成果轉(zhuǎn)化率低，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。
5．推進(jìn)管理制度和機(jī)制創(chuàng)新方面。問(wèn)題集中表現(xiàn)在：班子依法治校和民主意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，決策的科學(xué)化、民主化程序有待進(jìn)一步完善，綜合調(diào)控能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；校、院兩級(jí)管理體制有待于進(jìn)一步理順，學(xué)院缺乏調(diào)控能力和自主權(quán)，辦學(xué)實(shí)體地位不突出；對(duì)學(xué)院工作、學(xué)科建設(shè)以及科研團(tuán)隊(duì)缺乏有效的考核與監(jiān)督，沒(méi)有很好地跟蹤問(wèn)效；人員退出機(jī)制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開展；二級(jí)教代會(huì)制度貫徹落實(shí)不平衡，教職工民主管理、民主參與的廣度和深度不夠；專家教授、民主黨派和無(wú)黨派人士、離退休人員以及學(xué)生在辦學(xué)中的作用需要更加重視和充分發(fā)揮；在校務(wù)公開和信息溝通上還缺乏有效的渠道。
6．創(chuàng)新黨建和思想政治工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。問(wèn)題集中表現(xiàn)在：校、院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；黨建工作創(chuàng)新性不夠，針對(duì)性不強(qiáng)；黨建理論研究薄弱，成果不多；黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平需要進(jìn)一步提高，優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。中國(guó)特色社會(huì)主義理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”效果有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外宣傳工作需要進(jìn)一步加大力度。學(xué)生管理突出學(xué)生主體地位不夠，硬性約束多，啟發(fā)引導(dǎo)少；安全教育工作和畢業(yè)生就業(yè)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。反腐倡廉教育效果有待進(jìn)一步提高，制度建設(shè)尚存在薄弱環(huán)節(jié)，有的部門和干部權(quán)力行使缺乏有效監(jiān)督。7．爭(zhēng)取外部支持，改善辦學(xué)條件方面。問(wèn)題集中表現(xiàn)在：由于學(xué)校地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，地方對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)支持乏力，辦學(xué)資源來(lái)源單一，辦學(xué)資金緊張；新校區(qū)建設(shè)使學(xué)校背上沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并給學(xué)校的發(fā)展和教職工生活的逐步改善帶來(lái)較大的困難。
三、領(lǐng)導(dǎo)班子存在問(wèn)題的原因分析
以上問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，有主觀和客觀方面的原因。既有過(guò)去長(zhǎng)期未能解決的遺留問(wèn)題，也有高等教育進(jìn)入新的發(fā)展階段帶來(lái)的不適應(yīng)問(wèn)題；既有地處西部辦學(xué)資源條件受限制的問(wèn)題，又有管理水平和執(zhí)行能力的問(wèn)題；既有思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)問(wèn)題，又有宣傳不夠，溝通不暢的問(wèn)題。下面主要從領(lǐng)導(dǎo)班子的主觀原因做一分析：
1．對(duì)科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻的理解，把握不夠全面。班子成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求學(xué)習(xí)理解還不夠深入，尤其是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校的工作，經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由理論到實(shí)踐的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員勤奮敬業(yè)，主要精力放在所分管的工作之中，但由于日常事務(wù)纏身，表現(xiàn)為理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性不強(qiáng)；或?qū)W習(xí)采用實(shí)用主義，缺乏系統(tǒng)性。由于用理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、把握規(guī)律不夠，導(dǎo)致思想觀念不適應(yīng)新的形勢(shì)，思想認(rèn)識(shí)不到位，在涉及學(xué)校發(fā)展的一些重大事情上受到影響，有的工作質(zhì)量和水平不高。
2．積極推進(jìn)改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，破解制約學(xué)校發(fā)展難題的辦法不多。對(duì)一流大學(xué)目標(biāo)的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維不強(qiáng)。對(duì)高等教育激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，以及工業(yè)化、信息化、國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，推動(dòng)學(xué)校搶占先機(jī)和科學(xué)發(fā)展的準(zhǔn)備不足，從班子層面宏觀研討不夠，措施不力。有的同志存在一定的自滿情緒，工作上安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)有余，對(duì)于長(zhǎng)期制約學(xué)校發(fā)展的大師和高層次人才不足、科研中的“小而散”、多渠道籌措辦學(xué)資金等難題，辦法不多，進(jìn)展不大。
3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推動(dòng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。有的同 志立足學(xué)校發(fā)展全局考慮工作不夠，站得不高，視野不寬，就事論事多，沒(méi)能處理好局部和全局的關(guān)系；班子有的成員之間互相溝通、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)不夠，一定程度上造成部門之間扯皮推諉，或形成管理盲點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)和完善辦學(xué)體制機(jī)制主動(dòng)性不強(qiáng)，在民主管理和建立現(xiàn)代大學(xué)制度、民主決策和科學(xué)決策機(jī)制、分工與協(xié)作制度、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、校院管理體制等諸多方面，都存在缺乏頂層設(shè)計(jì)以及狠抓落實(shí)的問(wèn)題。
4．密切聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。班子成員在緊密依靠師生員工辦學(xué)和切實(shí)解決群眾困難方面，離師生員工的希望和要求還存在一定的差距，沒(méi)有自覺(jué)地把師生員工的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。工作看重具有高顯示度的成果，做深入扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作不夠；工作作風(fēng)不扎實(shí)，經(jīng)常性地深入基層單位調(diào)查研究不夠，對(duì)事關(guān)學(xué)校發(fā)展與民生的事，主動(dòng)聽取師生員工意見(jiàn)不夠；工作中存在形式主義。反映出領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持黨的宗旨、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在一定的差距。班子能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但有的成員模范帶頭作用不突出。
四、學(xué)校發(fā)展的主要思路和解決突出問(wèn)題的措施
學(xué)校今后的建設(shè)和發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞確定的“實(shí)踐載體”來(lái)展開。
（一）進(jìn)一步明確學(xué)校科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略和思路
圍繞黨代會(huì)確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家科技創(chuàng)新、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)以及學(xué)校隸屬關(guān)系變更帶來(lái)的重大機(jī)遇，緊密結(jié)合工業(yè)化、信息化和國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化對(duì)高等教育的需求，按照一流標(biāo)準(zhǔn)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，開拓創(chuàng)新求實(shí)效，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)的奮斗目標(biāo)，為工業(yè)化、信息化和國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定好學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)定 不移地走教育創(chuàng)新之路、人才強(qiáng)校之路、內(nèi)涵發(fā)展之路、特色取勝之路。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，全面融入工業(yè)化、信息化和國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之中，以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為根本，以“一提三優(yōu)”工程為抓手，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以提高質(zhì)量和水平為核心，以建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保障，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，開展高水平科學(xué)研究，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，著力提升學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）解決突出問(wèn)題的措施與對(duì)策
對(duì)在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中梳理出來(lái)的四大類問(wèn)題，黨委召開常委會(huì)和其它專題會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真的研討和分析，結(jié)合“十一五”期間實(shí)施的“一提三優(yōu)”工程，提出解決問(wèn)題的措施與對(duì)策。
1．提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍水平，積極引進(jìn)優(yōu)秀拔尖人才，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。高度重視和抓好教師隊(duì)伍、黨政管理干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)?！叭ш?duì)伍”中，師資隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。針對(duì)學(xué)校地處西部以及長(zhǎng)期以來(lái)引進(jìn)人才有較大難度的客觀實(shí)際，要把更多的精力放在立足自己培養(yǎng)上。一是利用教育部實(shí)施的“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”及其它校際合作渠道，選拔品學(xué)兼優(yōu)、創(chuàng)新思維活躍的研究生，定向簽約，送到國(guó)外一流大學(xué)師從一流導(dǎo)師深造，學(xué)成回國(guó)之后補(bǔ)充進(jìn)教師隊(duì)伍，帶動(dòng)師資隊(duì)伍水平的整體提升。二是加大對(duì)教師從事國(guó)際交流與合作的政策導(dǎo)向力度，通過(guò)制定和完善相應(yīng)的管理和考核辦法，調(diào)動(dòng)教師的積極性，強(qiáng)化教師國(guó)際化意識(shí)，提升國(guó)際交流能力。三是繼續(xù)實(shí)施好“翱翔人才工程”，按照師資隊(duì)伍上水平的要求和學(xué)科特點(diǎn)制定人才選留計(jì)劃，把好選留教師的入口關(guān)；努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的校園環(huán)境和良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，建立和完善有利于拔尖人才特別是頂尖人才脫穎而出的體制機(jī)制，為他們提供施展才華的事業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取在學(xué)?，F(xiàn)有人才群體中涌現(xiàn)出一批新的大師和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)拔尖人才向頂尖人才轉(zhuǎn)變。四是以更加積極的態(tài)度，加大國(guó)內(nèi)外引進(jìn)人才特別是引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)的力度。充分抓住國(guó)家實(shí)施“千人計(jì)劃”的有 利時(shí)機(jī)，采取有力的措施，改變海外人才引進(jìn)目標(biāo)不明確、措施不長(zhǎng)遠(yuǎn)的狀態(tài)，建立海外高層次人才信息庫(kù)，加大海外人才招聘宣傳力度，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，出國(guó)招聘海外人才，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)院教授通過(guò)學(xué)術(shù)交流與海外人才建立廣泛牢固的聯(lián)系，以才引才，以才薦才；爭(zhēng)取直接引進(jìn)國(guó)外知名專家學(xué)者。國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)實(shí)行區(qū)域?qū)哟螒?zhàn)略，廣納人才。
2．建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系。一流學(xué)科是一流大學(xué)和一流學(xué)院的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了學(xué)校的特色和水平。一是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，做好學(xué)科發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確哪些是特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，哪些學(xué)科有可能達(dá)到世界一流水平，哪些是代表科學(xué)未來(lái)方向的新興交叉學(xué)科，哪些是具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)并通過(guò)建設(shè)可以成為國(guó)家的重點(diǎn)學(xué)科，確定梯次推進(jìn)技術(shù)路線，在“985工程”和“211工程”三期建設(shè)中，重點(diǎn)是扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶新。二是全面融入工業(yè)化、信息化和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，建立大學(xué)科體系。突破現(xiàn)有行政管理體制，以學(xué)術(shù)和科研為載體，以國(guó)家重大科技和工程項(xiàng)目為牽引，加大“三航”特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科與3M（材料、力學(xué)、機(jī)械）、3C（計(jì)算機(jī)、控制、通信）學(xué)科融合力度，特別是相近學(xué)科專業(yè)的整合，建設(shè)強(qiáng)大的理科，發(fā)揮學(xué)科門類齊全的綜合優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合多個(gè)學(xué)院的力量，組建跨院系、跨部門的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究中心，培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的統(tǒng)籌與共享，積極爭(zhēng)取建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心，為服務(wù)工業(yè)化、信息化、國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。三是進(jìn)一步建設(shè)好西部國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展研究中心哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地，集中管理學(xué)院、人文與經(jīng)法學(xué)院等的優(yōu)勢(shì)和力量，進(jìn)一步強(qiáng)化軟科學(xué)研究，在解決國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)與管理問(wèn)題的同時(shí)，縮短人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科與其它學(xué)科的差距。四是適應(yīng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和各級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的需要，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。按級(jí)別配備實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，建立教師在實(shí)驗(yàn)室付出勞動(dòng)的考核及量化辦法，落實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱晉升以及相關(guān)待遇。
3．深化教育教學(xué)改革，建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的體系。研究型大 學(xué)人才培養(yǎng)以提高質(zhì)量為核心，注重高素質(zhì)和創(chuàng)新性。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，繼續(xù)實(shí)施好學(xué)校本科教學(xué)“六大體系”、“十大工程”①建設(shè)。穩(wěn)定本科教育規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境，全面推行素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育。調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保“三航”專業(yè)在國(guó)內(nèi)的一流地位并爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，擴(kuò)展專業(yè)設(shè)置門類，加強(qiáng)理科和文科專業(yè)建設(shè)，形成國(guó)防特色專業(yè)、工程應(yīng)用專業(yè)和基礎(chǔ)理科專業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的專業(yè)布局。深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)教育教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，提倡啟發(fā)式、研究型教學(xué)和因材施教，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善本科生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。完善管理辦法和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)更多的教師把精力投入教學(xué)。
以“一提三優(yōu)”工程中“研究生教育優(yōu)秀工程”評(píng)估為契機(jī)，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)研究生教育“九大體系”②建設(shè)，在吸引研究生優(yōu)秀生源、完善研究生教育管理、改革研究生培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量等方面狠下功夫，積極推進(jìn)教材建設(shè)、精品課程建設(shè)、課程實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)以及研究生創(chuàng)新中心建設(shè)，加大教育國(guó)際化培養(yǎng)力度，建立特色鮮明的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
4．完善科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮“三航”和主干學(xué)科集中、各種創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢(shì)，全面融入工業(yè)和信息領(lǐng)域，努力解決制約工業(yè)、信息和國(guó)防科技發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn)問(wèn)題，提升自主創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要為國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”發(fā)揮好科技支撐和人才支持的作用。一是擬在今年9月召開學(xué)?？萍脊ぷ鲿?huì)議，對(duì)科技工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)行專門研討，并出臺(tái)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策和辦法。作為研究型大學(xué)，科研要勇于探索、勇于創(chuàng)新，要有新思想、新方向，要堅(jiān)定不移地走“引領(lǐng)型”的發(fā)展之路。要改變目前科研重經(jīng)費(fèi)輕成果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的狀況，認(rèn)真分析學(xué)科前沿方向，促進(jìn)傳統(tǒng)“三航”優(yōu)勢(shì)學(xué)科可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)引領(lǐng)部分領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展潮流。二是推進(jìn)科研模式的深刻變革，改變目前的小而散模式，組建跨院系、跨學(xué)科的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞 爭(zhēng)取和完成國(guó)家重大專項(xiàng)，推進(jìn)系統(tǒng)集成創(chuàng)新。三是重視原始創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)研究整體上水平。設(shè)立的三個(gè)校內(nèi)基金，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究；大力開展學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，使教師們?cè)谧杂商剿骱退枷肱鲎仓屑ぐl(fā)創(chuàng)新思維，產(chǎn)生新交叉、新方向的靈感火花。四是加強(qiáng)科研項(xiàng)目的過(guò)程管理，既要關(guān)注項(xiàng)目的爭(zhēng)取和驗(yàn)收，更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織策劃和過(guò)程管理、質(zhì)量管理；既要關(guān)注科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，更要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重大成果的培育，為獲得重大項(xiàng)目和產(chǎn)生豐碩的科研成果營(yíng)造良好的環(huán)境。
加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。進(jìn)一步理順學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、事企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度；為科技成果轉(zhuǎn)化提供政策層面的引導(dǎo)，制定科學(xué)合理的利益分配與獎(jiǎng)勵(lì)措施；設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，培育具有良好應(yīng)用轉(zhuǎn)化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的科技成果。
5．構(gòu)建和完善充滿活力、富有效率的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。制度機(jī)制要有利于科學(xué)發(fā)展，有利于體現(xiàn)分類指導(dǎo)，有利于激發(fā)師生員工的干勁，調(diào)動(dòng)他們的辦學(xué)積極性。一是修改完善學(xué)?！鞍l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”、“學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”和“基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃”，并制定和完善相應(yīng)的配套措施。對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的政策、制度、辦法進(jìn)行系統(tǒng)清理，該完善的要完善，該廢止的要廢止，特別是要研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度、新政策，爭(zhēng)取取得科學(xué)發(fā)展的制度成果。二是推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，啟動(dòng)制定《西北工業(yè)大學(xué)章程》論證工作。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的原則，處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系，充分發(fā)揮專家教授在教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)事務(wù)中的重要作用。三是按照建設(shè)一流學(xué)院的目標(biāo)，重視發(fā)揮學(xué)院在辦學(xué)中的主體作用。加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；在教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、職務(wù)晉升、財(cái)務(wù)管理等方面，賦予學(xué)院相應(yīng)的職責(zé)和自主權(quán)，建立和完善責(zé)任體系，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)院工作整體效能的考核。四是繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善開放競(jìng)爭(zhēng)的人事管理機(jī)制（包括不合格人員的退出機(jī)制）、科學(xué)全面的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和合理有效的分配激 勵(lì)機(jī)制。五是不斷完善兩校區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提高辦事效率，節(jié)約運(yùn)行成本。六是進(jìn)一步推進(jìn)校（院）務(wù)公開，暢通信息渠道，在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和關(guān)系師生員工切身利益的重大問(wèn)題決策之前，要征求群眾的意見(jiàn)，充分發(fā)揮教代會(huì)、民主黨派、教職工、離退休人員和學(xué)生等在民主管理、民主監(jiān)督中的作用。
6．創(chuàng)新黨建和思想政治工作，做好安全穩(wěn)定和畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施好“一提三優(yōu)”工程中的“黨建創(chuàng)優(yōu)工程”，以工程為抓手，提升全校黨建工作水平。加強(qiáng)黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展好“基層黨組織優(yōu)秀活動(dòng)方案”的實(shí)施工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部活動(dòng)方式方法由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)調(diào)共性向既注重共性又尊重個(gè)性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果。深入開展黨內(nèi)爭(zhēng)先創(chuàng)先和建功立業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)生黨建“三個(gè)一工程”③。進(jìn)一步完善基層黨組織黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新黨建工作的積極性，貫徹和落實(shí)黨建工作責(zé)任制。成立黨建理論研究會(huì)，不斷提升全校黨建工作水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，采用民主推薦和公開選拔相結(jié)合的方式選拔班子成員，加大通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔優(yōu)秀年輕干部工作的力度；發(fā)揮好校院兩級(jí)黨校的作用，做好干部的教育培訓(xùn)工作；加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。
思想政治工作要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，認(rèn)真做好教師選聘配備工作，抓好教師培訓(xùn)，改革創(chuàng)新教學(xué)方法，做到科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。搞好學(xué)生思想政治教育“三大體系”、“六大工程”建設(shè)④。結(jié)合兩校區(qū)運(yùn)行的特點(diǎn)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，秉承“公誠(chéng)勇毅”校訓(xùn)，弘揚(yáng)“三實(shí)一新”（基礎(chǔ)扎實(shí)、作風(fēng)樸實(shí)、工作踏實(shí)，開拓創(chuàng)新）校風(fēng)，進(jìn)一步歸納凝煉具有西工大特色的辦學(xué)理念和大學(xué)精神。加強(qiáng)以國(guó)家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地為代表的文化平臺(tái)和文化環(huán)境建設(shè)，培育更多深受廣大學(xué)生喜愛(ài)的文化品牌。學(xué)生管理更加注重人性化，堅(jiān)持公平、公正、公開的處事原則，密切與學(xué)生的感情。加大對(duì)外宣傳報(bào)道力度，提升西工大在國(guó)內(nèi)外的知名度。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。把師德建設(shè)放在教師隊(duì) 伍建設(shè)的首位，不斷深化教書育人、服務(wù)育人、管理育人工作；針對(duì)違反學(xué)術(shù)道德的行為，貫徹執(zhí)行《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)道德規(guī)范》，加大宣傳教育力度，并逐步建立教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合的懲治和預(yù)防學(xué)術(shù)不端的工作體系。
面對(duì)世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)以及今年大事多、敏感事情多的特點(diǎn)，當(dāng)前要特別重視抓好畢業(yè)生就業(yè)和維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。按照黨委“全校抓、全年抓、全力抓”的要求，重點(diǎn)開拓國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)和基層等領(lǐng)域，以及裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的就業(yè)市場(chǎng)，挖掘和整合學(xué)校就業(yè)資源，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和職業(yè)生涯規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“抓早抓小、工作在先、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)安全穩(wěn)定和保密教育，以排查、跟蹤影響安全穩(wěn)定的因素和制定切實(shí)可行的工作預(yù)案為重點(diǎn)，完善縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任，不斷提高處置突發(fā)事件的能力，確保校園的安全與穩(wěn)定。
7.爭(zhēng)取和籌措更多的資源，進(jìn)一步提高師生員工生活水平。關(guān)注民生，讓人民群眾得實(shí)惠是踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容。要努力爭(zhēng)取和籌措更多的資源，在學(xué)校發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，不斷地改善師生員工工作、學(xué)習(xí)和生活的條件，盡快啟動(dòng)北村住房改造論證工作，穩(wěn)步提高教職工和離退休人員的收入，使其在住房和生活待遇等方面居于本地區(qū)和同行業(yè)的前列。在收入和待遇等方面繼續(xù)向作出突出貢獻(xiàn)的教職工和骨干傾斜。另外，要重視開源節(jié)流，充分利用好現(xiàn)有各種資源，建設(shè)節(jié)約型校園。
以上解決突出問(wèn)題的措施與對(duì)策，基本上涵蓋了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)梳理出來(lái)的問(wèn)題。經(jīng)學(xué)校黨委研究決定，將“高水平師資隊(duì)伍建設(shè)”作為解決學(xué)校眾多問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口。這不僅是因?yàn)閹熧Y隊(duì)伍建設(shè)是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中廣大師生員工提得最多、最突出和最期待解決的問(wèn)題，而且它還是推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等各項(xiàng)工作上水平的關(guān)鍵所在。目前學(xué)校已著手制定和完善有關(guān)文件，爭(zhēng)取用非 常之舉取得顯著之效。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生員工開拓奮斗的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，不斷提高政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。
1．加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)和理論功底。按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)要求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定政治立場(chǎng)和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，自覺(jué)同黨中央保持高度的一致。努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入研究高等教育發(fā)展規(guī)律，更新教育觀念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。進(jìn)一步完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。要善于處理好工作和學(xué)習(xí)的矛盾，把理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，不斷提高自身馬克思主義理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，把班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體。
2．堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平。繼續(xù)貫徹執(zhí)行好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主集中制原則，用制度規(guī)范班子的施政行為。提高決策的科學(xué)性和民主性，建立領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會(huì)制度、重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度，完善民主參與、民主監(jiān)督和校務(wù)公開制度。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)揮好黨委全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，黨委常委會(huì)在對(duì)干部任免等重大事項(xiàng)決策中，實(shí)行票決制。
3．加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)發(fā)展的執(zhí)行力。加強(qiáng)班子成員的教育和培訓(xùn)，同時(shí)注意培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和辯證思維能力，善于把分管工作放到學(xué)校全局來(lái)謀劃，善于從紛繁復(fù)雜的事物中抓主要矛盾和矛盾的主要方面，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，問(wèn)計(jì)于師生員工、求策于師生員工，努力破解制約學(xué)校發(fā)展的難題。探索建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，完善考核和群眾評(píng)議制度，促進(jìn)班子成員管理水平和工作能力的提高。4．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)為基層和師生員工服務(wù)的意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，深入基層開展調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。注意勤儉節(jié)約，制止鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型校園。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)若干意見(jiàn)》精神，班子成員要帶頭做到廉潔自律、落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，提高自身拒腐防變能力，帶頭促進(jìn)風(fēng)清氣正廉潔校園的形成。注釋：
① 本科教學(xué)“六大體系”、“十大工程”：
“六大體系”：創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、教學(xué)質(zhì)量保障體系、個(gè)性化培養(yǎng)體系、綜合素質(zhì)教育體系、高教研究體系、現(xiàn)代化教育教學(xué)環(huán)境保證體系。
“十大工程”：本科教學(xué)基地建設(shè)工程、名牌與特色專業(yè)建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)課程與系列課程建設(shè)工程、創(chuàng)新型設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)工程、教學(xué)名師工程、精品教材建設(shè)工程、質(zhì)量保障系統(tǒng)工程、教學(xué)管理信息化工程、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用工程、優(yōu)秀教學(xué)成果培育工程。
② 研究生教育“九大體系”： 導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)體系；創(chuàng)新教育與能力培養(yǎng)體系；優(yōu)秀博士生培養(yǎng)體系；精品課程與教材建設(shè)體系；質(zhì)量保障體系；學(xué)術(shù)創(chuàng)新環(huán)境形成體系；學(xué)科建設(shè)體系；素質(zhì)拓展體系；網(wǎng)絡(luò)化信息管理建設(shè)體系。
③ 學(xué)生黨建“三個(gè)一”工程：一個(gè)黨支部建好一個(gè)班，一名黨員帶動(dòng)一個(gè)宿舍，一名入黨積極分子幫助一名同學(xué)。
④ 學(xué)生思想政治教育“三大體系”、“六大工程”：
“三大體系”：以全面提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)為基礎(chǔ)、全員參與的思想政治教育體系；以提升大學(xué)生綜合素質(zhì)為宗旨的大學(xué)生素質(zhì)拓展體系；以大學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面成才為目標(biāo)的學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)體系。
“六大工程”：學(xué)生黨建“三個(gè)一”工程、“創(chuàng)先爭(zhēng)先”導(dǎo)向工程、校園文化創(chuàng)新工程、獻(xiàn)身國(guó)防教育工程、綜合素質(zhì)拓展工程、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)導(dǎo)航工程。
第五篇：南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告(修改稿)
南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
（修改稿）
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我局黨組認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，圍繞“全面提升南寧市產(chǎn)品質(zhì)量安全”這個(gè)主題，聯(lián)系工作實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析原因，理清發(fā)展思路，明確努力方向，在謀劃、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面凝聚了新的共識(shí)，促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)
通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組班子和全體黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)有了更加深入的理解，對(duì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)首府質(zhì)監(jiān)工作形成了4個(gè)方面的共識(shí)：
一是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持圍繞中心、服從大局的指導(dǎo)思想，全力服務(wù)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“服務(wù)與監(jiān)管并重”的職能定位，切實(shí)在全面履行職責(zé)中做到“兩手抓兩手硬”。三是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，努力創(chuàng)新具有首府特色的質(zhì)量服務(wù)和安全監(jiān)管機(jī)制。四是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)理念，努力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。這些共識(shí)的形成，使我們進(jìn)一步明確了質(zhì)監(jiān)工作的職能定位，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感；更加堅(jiān)定 了勇于改革創(chuàng)新，走出一條具有首府特色的質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新路子的決心和信心。
二、近年來(lái)局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況近年來(lái)，局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到了學(xué)習(xí)態(tài)度上自覺(jué)，思想認(rèn)識(shí)上堅(jiān)定，工作實(shí)踐上一以貫之，質(zhì)監(jiān)工作在首府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性不斷增強(qiáng)。2006年以來(lái)，市局受到自治區(qū)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)3次，受到市委、市政府和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局表彰獎(jiǎng)勵(lì)48次，其中2007、2008年連續(xù)兩年榮獲全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“兩強(qiáng)市局”稱號(hào)，下轄6個(gè)縣局中每年都有兩個(gè)縣局榮獲全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“七強(qiáng)縣局”或“十佳縣局”稱號(hào)。主要工作成效體現(xiàn)在以下7個(gè)方面：
（一）行政效能建設(shè)有新舉措
近年來(lái)，我們以ISO9001質(zhì)量管理體系為載體，積極探索建立行政效能長(zhǎng)效機(jī)制。按照自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局提出的“優(yōu)在制度、重在執(zhí)行、嚴(yán)在監(jiān)督、成在整改”的要求，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理體系，真正形成市、縣局上下銜接、融會(huì)貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)保障能力強(qiáng)的大質(zhì)量管理體系，做到“線面”兩位一體，即市、縣質(zhì)監(jiān)局權(quán)責(zé)層層分明，市局各科室與縣局各股室業(yè)務(wù)條條垂直互通，官、兵崗位把關(guān)責(zé)任點(diǎn)點(diǎn)到人。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、常規(guī)事務(wù)監(jiān)督等“四大監(jiān)督”，按照設(shè)定好的測(cè)控點(diǎn)、測(cè)控量及測(cè)控頻率加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)及時(shí)率、行政服務(wù)差錯(cuò)率、顧客滿意率、工作目標(biāo)完成率、行 政執(zhí)法結(jié)案率、行政行為在行政復(fù)議或訴訟中的撤銷和變更率等“六率”的監(jiān)督，形成了工作講規(guī)范、辦事講程序、評(píng)價(jià)講標(biāo)準(zhǔn)、整改講成效的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理模式由傳統(tǒng)、松散、零星、臨時(shí)的粗放型向科學(xué)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效的集約型轉(zhuǎn)變。
通過(guò)嚴(yán)格“四大監(jiān)督”、加強(qiáng)管理和過(guò)程控制，市、縣局大質(zhì)量管理體系已經(jīng)形成。2008年，市局機(jī)關(guān)行政相對(duì)人滿意率為99.97％；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政服務(wù)工作及時(shí)率為100％；按照目標(biāo)推進(jìn)表擬定的工作目標(biāo)，目標(biāo)完成率為100％；行政執(zhí)法結(jié)案率為92.6％（全市系統(tǒng)結(jié)案率為96.5%）；行政服務(wù)工作差錯(cuò)率和行政行為在行政復(fù)議或訴訟中的撤銷、變更率均為0。
（二）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展見(jiàn)新成效
近年來(lái)，我們堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以幫助企業(yè)做大做強(qiáng)為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等領(lǐng)域的服務(wù)和監(jiān)管，積極為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。
一是推進(jìn)質(zhì)量振興。經(jīng)過(guò)精心組織，深入推動(dòng)，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以提高質(zhì)量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平為目標(biāo)，已經(jīng)成功在賓陽(yáng)、武鳴、橫縣開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)，其中賓陽(yáng)縣被評(píng)為“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)縣”。
二是加強(qiáng)品牌培育。按照重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的原則，重點(diǎn)圍繞食品、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，建立了質(zhì)監(jiān)培育、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、政府支持的工作機(jī)制（市政府出臺(tái)了對(duì)獲得中國(guó)名牌、廣西名 牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)分別給予人民幣100萬(wàn)、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)政策），培育、發(fā)展了一批特色名牌產(chǎn)品集群，逐步形成了名牌產(chǎn)品帶動(dòng)名優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)拉動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。目前，南寧市共有2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、22個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品、72個(gè)廣西名牌產(chǎn)品（含7個(gè)廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）。僅2008年，就新增了18個(gè)廣西名牌產(chǎn)品（含1個(gè)廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品），占全區(qū)同期新增總數(shù)的七分之一。
三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。按照自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“2117”和“2622”工程和市委關(guān)于“重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)”的精神，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)籌建了國(guó)家（廣西橫縣）茉莉花（茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；提升橫縣、武鳴、賓陽(yáng)、上林四個(gè)縣質(zhì)檢所的微生物檢測(cè)潔凈實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和水平；努力推進(jìn)廣西（武鳴）淀粉產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心和馬山、隆安兩個(gè)縣微生物檢測(cè)潔凈實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為進(jìn)一步強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性提供技術(shù)保障。
（三）行政審批和行政執(zhí)法工作有新加強(qiáng)
為進(jìn)一步規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法程序，提高工作效率，2007年，我們按照自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的要求，開始著手實(shí)施行政審批“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督”三分離制度，以及行政執(zhí)法“調(diào)查、審理、決定”三分離制度。去年以來(lái)，我們不斷開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持“人有我優(yōu)”，持續(xù)完善和落實(shí)兩個(gè)“三分離”工作機(jī)制。
行政審批“三分離”，重點(diǎn)在完善網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，充實(shí)技術(shù)審查專家以及規(guī)范技術(shù)審查工作上下功夫，廣泛邀請(qǐng)其他部門專業(yè)技術(shù)人員參加質(zhì)監(jiān)行政許可審查員培訓(xùn)，充實(shí)審查人員隊(duì)伍，從2009年起，終審權(quán)在廣西的行政許可項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上審批。行政執(zhí)法“三分離”，重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)業(yè)務(wù)部門立案取證責(zé)任制、法規(guī)部門案審責(zé)任制、稽查部門執(zhí)行責(zé)任制，確保執(zhí)法的合法、公正、高效。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“三分離”，2007年以來(lái)，我們共順利直接辦理或代區(qū)局事前審查行政審批2200多件；立案查處案件3200多件，涉案貨值3100多萬(wàn)元。
（四）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有新突破
為了提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性，我們認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，開展了產(chǎn)品質(zhì)量安全“三抓手”工作，即幫助企業(yè)建立并運(yùn)行好質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)以電子索證索票、物料平衡、質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀態(tài)為重點(diǎn)的日常巡查，開展嚴(yán)格的產(chǎn)品監(jiān)督抽查，將產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式由事后監(jiān)管向過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)并重轉(zhuǎn)變，并在復(fù)混肥和重點(diǎn)食品的監(jiān)管中開展了試點(diǎn)。去年以來(lái)，我們通過(guò)推廣應(yīng)用“三抓手”，部分重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管取得了明顯成效。2008年，共幫助和引導(dǎo)80家規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的15%，5家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了HACCP認(rèn)證，占全市規(guī)模以上食品企業(yè)總數(shù)的35.7%。2008年，全市復(fù)混肥料等農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為88.4%，比2007年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，我局 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府整治超標(biāo)助力自行車的決策部署，突出圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，高度重視，精心組織，行動(dòng)迅速，措施得力，進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)許可和加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管，制定?超標(biāo)助力自行車限速改裝工作方案?，督促生產(chǎn)企業(yè)對(duì)社會(huì)作公開承諾和主動(dòng)召回超標(biāo)產(chǎn)品，及時(shí)公布合格電動(dòng)車目錄和咨詢電話，扎實(shí)推進(jìn)助力自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了初步成效。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量基礎(chǔ)工作上新臺(tái)階
在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，堅(jiān)持以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，加速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施步伐，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。一是“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究” 試點(diǎn)工作成效顯著。在國(guó)家“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”試點(diǎn)期間（2003—2005年），編制了1個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和3個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本草案，制訂并已獲發(fā)布3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布8個(gè)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)、1個(gè)南寧市地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭制定并印發(fā)了2個(gè)規(guī)范性文件。二是推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成果豐碩。近幾年，共參與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目1218項(xiàng)。其中2005年發(fā)布實(shí)施的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)?城市公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)基本功能要求?是中國(guó)第一套成功運(yùn)行的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。三是標(biāo)準(zhǔn)化工作在保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面作用突出。全市共建立了23個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。在全區(qū)率先編制并發(fā)布實(shí)施廣西地方標(biāo)準(zhǔn)?南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求 蔬菜?。2006年，在全區(qū)率先實(shí)施了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)?米粉質(zhì)量安全要求?，牽頭制定并以市政府名義印 發(fā)了?南寧市?米粉質(zhì)量安全要求?標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法?；對(duì)市區(qū)原有72家米粉小作坊進(jìn)行了全面整治，淘汰關(guān)閉50家，22家符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)已全部獲得生產(chǎn)許可證，獲證率達(dá)100％，米粉企業(yè)獲證率排全區(qū)首位。2007年，米粉產(chǎn)品合格率比2006年同期抽查合格率提高了20個(gè)百分點(diǎn)，得到了國(guó)家食品安全綜合評(píng)價(jià)組的充分肯定。四是標(biāo)準(zhǔn)興企戰(zhàn)略效果明顯。目前，全市已有100多家企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有5家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)工作確認(rèn)。工業(yè)制造業(yè)、科研等單位已經(jīng)完成或參與完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)218項(xiàng)，其中42%達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
在計(jì)量工作方面，我們始終突出“計(jì)量惠民生”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好計(jì)量器具強(qiáng)制檢定、定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查、計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督管理，廣泛開展“關(guān)注民生，惠民計(jì)量”專項(xiàng)行動(dòng)，加大計(jì)量監(jiān)督檢查力度。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，大力推動(dòng)節(jié)能減排降耗工作。近幾年，共對(duì)南寧市400多家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的800多批次定量包裝商品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，每年合格率都在90％以上；制定了?南寧市開展節(jié)能降耗服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案?，并與南寧市重點(diǎn)耗能企業(yè)簽定了?共同推進(jìn)節(jié)能降耗增效工作責(zé)任書?。共指導(dǎo)12家企業(yè)采用新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（六）“兩個(gè)安全”監(jiān)管上新水平
在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，針對(duì)南寧市轄區(qū)特種設(shè)備量大面廣的實(shí)際（共兩萬(wàn)多臺(tái)件，約占全區(qū)總數(shù)的1/4），通過(guò)強(qiáng)化 特種設(shè)備安全的日常監(jiān)察工作，認(rèn)真開展元旦、春節(jié)、五
一、國(guó)慶以及“兩會(huì)一節(jié)”等重大節(jié)日安全大檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)容易出現(xiàn)事故造成影響的特種設(shè)備，組織使用單位進(jìn)行應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)與廣西特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)院的溝通和協(xié)調(diào)，通過(guò)建立和完善特種設(shè)備信息平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，初步形成了特種設(shè)備安全齊抓共管的工作合力，及時(shí)消除一大批事故隱患，有效地保障了群眾的生命安全和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。僅今年上半年年，我們就辦理特種設(shè)備告知1324臺(tái)（件），辦理特種設(shè)備注冊(cè)登記1684件，檢查特種設(shè)備使用單位135家，查處各類特種設(shè)備違法案件111起，下達(dá)安全監(jiān)察指令書165份。
在食品安全監(jiān)管方面，主要是進(jìn)一步鞏固和深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，全面強(qiáng)化企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任主體的職責(zé)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，納入生產(chǎn)許可證管理的企業(yè)將全面推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面推行HACCP認(rèn)證。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范行政許可工作，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保發(fā)證質(zhì)量。加大證后監(jiān)管和無(wú)證查處力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。去年，我們狠抓食品無(wú)證查處、許可證年審、日常監(jiān)督和開展食品添加劑專項(xiàng)整治等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年共監(jiān)督抽查食品樣品1041批次，合格率為95%。此外，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于處置三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的一系列指示精神和重大部署，舉全系統(tǒng)之力，立即行動(dòng)，措施得力，團(tuán)結(jié)一致，有力、有效、有序地積極應(yīng)對(duì)，市委、市政府對(duì)應(yīng)急處置工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。認(rèn)真總結(jié)分析食品監(jiān)管形勢(shì)，去年向市政府呈報(bào)了?2008食品生產(chǎn)加工質(zhì)量狀況分析報(bào)告?。
（七）隊(duì)伍素質(zhì)和部門形象有新提升
按照黨的十七大提出的“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”的精神，市局在原有四個(gè)黨支部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，經(jīng)南寧市直屬機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，成立了市局機(jī)關(guān)黨委。去年，在市局機(jī)關(guān)進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇工作，市局機(jī)關(guān)有關(guān)科（室、隊(duì)）原有42名干部職工中，有20名同志交流了工作崗位，輪崗面達(dá)48％。今年2月上旬對(duì)2008年人員崗位滿意率進(jìn)行了測(cè)評(píng)，其中個(gè)人對(duì)現(xiàn)崗位滿意率達(dá)到87%，各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門工作人員滿意率為92%。
積極響應(yīng)地方市委、市政府文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)號(hào)召，在機(jī)制上抓健全、在方法上求創(chuàng)新、在任務(wù)上督落實(shí)，以全新的思路推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。2008年，市局機(jī)關(guān)被南寧市委、市政府評(píng)為“南寧市文明機(jī)關(guān)”，6個(gè)縣局全部榮獲縣級(jí)“文明單位”稱號(hào)。近年來(lái)，局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，強(qiáng)化教育，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格要求，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)沒(méi)有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。去年樹立推廣了橫縣局作為全區(qū)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的典型。
總結(jié)這幾年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成績(jī)，結(jié)合這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們有以下6個(gè)方面的深刻體會(huì)：(一)謀劃推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。只有把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃質(zhì)監(jiān)工作的正確思路、推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)監(jiān)工作的實(shí)際實(shí)踐，才能確保質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)謀劃推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀歸根到底在于實(shí)踐。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂所在。謀劃推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，大膽探索、勇于實(shí)踐。只有這樣，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展才能不斷推上新臺(tái)階。
(三)謀劃推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須牢固樹立以人為本的核心理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是質(zhì)監(jiān)工作必須始終追求的價(jià)值取向。質(zhì)監(jiān)事業(yè)是黨的事業(yè)，質(zhì)監(jiān)的“權(quán)”也是人民的“權(quán)”。必須堅(jiān)持為民服務(wù)、科學(xué)發(fā)展的原則，把質(zhì)監(jiān)工作融入首府各項(xiàng)中心工作，讓市委市政府放心、讓人民群眾滿意，這是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根基所在。
(四)謀劃推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須立足今天，放眼未來(lái)；立足市情，放眼全區(qū)。只有始終堅(jiān)持質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根本方向，充分借鑒區(qū)內(nèi)外發(fā)達(dá)地 區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深刻把握質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展才能在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上闊步前進(jìn)。
(五)謀劃推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須始終堅(jiān)持又好又快發(fā)展這條主線?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，目標(biāo)是又好又快發(fā)展。質(zhì)監(jiān)工作作為政府職能的重要方面，作為管理經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，必須把服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、支持發(fā)展作為首要任務(wù)，要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)廣西“首善之區(qū)”的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹。
(六)謀劃推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，要求我們必須用發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，勇于創(chuàng)新，永不停滯。質(zhì)監(jiān)工作今天的成就源于改革創(chuàng)新，明天的發(fā)展有賴于改革創(chuàng)新。堅(jiān)持不懈地深化改革，是質(zhì)監(jiān)工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，必須始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，這是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的活力所在、希望所在。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題
盡管局黨組班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來(lái)衡量，還存在著一些差距和不足。通過(guò)反復(fù)調(diào)研、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面。
（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。盡管我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為提高執(zhí)政能力、監(jiān)管水平的重 要渠道，堅(jiān)持自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會(huì)、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與質(zhì)監(jiān)工作的具體要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與質(zhì)監(jiān)工作的特殊要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解質(zhì)監(jiān)難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)等一些方面還有差距，有時(shí)思路還不十分清晰、措施還不夠有力，與人民群眾期盼還有一定距離。
（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)監(jiān)監(jiān)管機(jī)制還不夠完善。主要表現(xiàn)在：日常監(jiān)管和日常巡查的工作任務(wù)十分繁重，由于城區(qū)沒(méi)有質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)以及人員編制限制導(dǎo)致監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，影響了質(zhì)監(jiān)監(jiān)管工作的開展;行政執(zhí)法裝備不足，缺乏快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、取證設(shè)備和交通工具，不能適應(yīng)行政執(zhí)法需要;特種設(shè)備和食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入政府財(cái)政預(yù)算、保障渠道不通暢、嚴(yán)重不足。
（三）保障科學(xué)發(fā)展的技術(shù)支撐作用還不夠明顯。政府產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)機(jī)構(gòu)由于受“人、財(cái)、物”等因素制約，與科學(xué)發(fā)展的要求相比仍然有一些不適應(yīng)的地方，由于編制有限，基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。大多數(shù)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)所開展的檢驗(yàn)、檢測(cè)項(xiàng)目少，檢測(cè)精度和技術(shù)含量不高，“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不出、檢得慢”等問(wèn)題十分突出。
（四）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成果的服務(wù)民生、服務(wù)基層等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和醫(yī)療單位等關(guān)系民生 的計(jì)量器具檢測(cè)率偏低；食品小作坊整治和特種設(shè)備日常監(jiān)察有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（五）實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。主要是：有些干部主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念不強(qiáng)，缺乏從大局謀劃質(zhì)監(jiān)工作的意識(shí)；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)；單位學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃厚，工作質(zhì)量和服務(wù)水平還不高。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題原因分析
我局黨組認(rèn)為，產(chǎn)生上述這些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀方面的原因，也有主觀的原因。
（一）客觀方面的原因：
一是受人員編制的限制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。
比如，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，目前，我局僅有行政編制68人，工勤編制8人。我局機(jī)關(guān)除指導(dǎo)所轄6個(gè)縣質(zhì)監(jiān)局工作以外，還直接對(duì)6個(gè)城區(qū)、3個(gè)開發(fā)區(qū)共24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)城市街道涵蓋約260多萬(wàn)人口的區(qū)域履行日常質(zhì)監(jiān)監(jiān)管職責(zé)。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，監(jiān)管覆蓋地域?qū)拸V（從我局機(jī)關(guān)到城區(qū)最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路程達(dá)70多公里，來(lái)回需要4個(gè)多小時(shí)），工作任務(wù)逐年增加，我局機(jī)關(guān)科室人手少事情多，疲于應(yīng)付繁雜日常事務(wù)，在深入抓源頭監(jiān)管、保質(zhì)量安全方面未能充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有的作 用。據(jù)了解，目前全國(guó)省級(jí)首府城市只有寧夏銀川市、西藏拉薩市和南寧市未設(shè)立城區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，而銀川市、拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平均與南寧市有較大差距。
在食品監(jiān)管方面，國(guó)家實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品從2002年的5類擴(kuò)大到了現(xiàn)在的28類。目前，全市共有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)1316家，其中，獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)791家，而食品小作坊達(dá)525家，主要分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及監(jiān)管相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，涉及面極其廣泛，日常監(jiān)管和日常巡查的工作任務(wù)十分繁重。自2005年接管食品生產(chǎn)監(jiān)管職能以來(lái)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)僅增加1個(gè)食品安全監(jiān)管行政編制，新增職能嚴(yán)重缺編，影響了食品安全監(jiān)管工作的有效開展。特別是今年6月1日?食品安全法?實(shí)施后，原由上下監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完整有效、體制機(jī)制完善、實(shí)力較強(qiáng)的衛(wèi)生部門對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管工作全部劃歸質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，食品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。
在特種設(shè)備監(jiān)管方面，目前南寧市特種設(shè)備總數(shù)21472臺(tái)（套），約占全區(qū)總數(shù)的四分之一強(qiáng)，我局特種設(shè)備安全監(jiān)管人均監(jiān)管3000多臺(tái)，監(jiān)管任務(wù)前所未有、十分艱巨，監(jiān)管形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
二是質(zhì)監(jiān)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)一直未能列入市財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排和投入。
比如，國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知?（國(guó)辦發(fā)?2009?25號(hào)）第五條規(guī)定：“食品安全法確立了 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，規(guī)定了食品安全監(jiān)管部門實(shí)施抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用及其他任何費(fèi)用?？h級(jí)以上地方人民政府要對(duì)本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項(xiàng)制度給予經(jīng)費(fèi)保障”。按照目前南寧市本級(jí)獲證食品加工企業(yè)425家509個(gè)品種產(chǎn)品，一年抽檢兩次共1018個(gè)樣品，加上對(duì)166家小作坊進(jìn)行監(jiān)督抽查以及高危食品專項(xiàng)監(jiān)督抽查、消費(fèi)者投訴抽查等項(xiàng)目，一年需要樣品檢驗(yàn)費(fèi)用總計(jì)452萬(wàn)元，而2009年自治區(qū)財(cái)政給我局下?lián)苁称繁O(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅10萬(wàn)元，南寧市本級(jí)目前還沒(méi)有落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這與正常監(jiān)管需要相差甚遠(yuǎn)。
2、主觀方面的原因：
一是學(xué)習(xí)研究科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入、深刻、系統(tǒng)、全面，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)工作實(shí)踐的自覺(jué)性還有待進(jìn)一步提高。
二是繼續(xù)解放思想不夠，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作規(guī)律、改革方向等問(wèn)題調(diào)查研究不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，還存在浮在面上指導(dǎo)的問(wèn)題。
三是服務(wù)意識(shí)尚需加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效性上做的不夠，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生的方法不多。
四是具體執(zhí)行沒(méi)有完全到位。由于執(zhí)行機(jī)制不完善，執(zhí)行力度不夠，許多好的制度、措施沒(méi)有完全執(zhí)行到位。
五是克服客觀條件制約的主觀努力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。協(xié)調(diào)外部社會(huì)力量加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的工作力度不夠，特別是在積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門支持，解決質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入、編制、執(zhí)法裝備等實(shí)際問(wèn)題上，雖然做了大量工作，但是成效不夠明顯，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，用好、用活、用足現(xiàn)有政策，爭(zhēng)取最大限度的支持。
五、推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施
（一）總體思路：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升南寧市產(chǎn)品質(zhì)量水平為主線，以食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作為基礎(chǔ)，以檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)為支撐，以深入推行質(zhì)量管理體系為載體，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，認(rèn)真履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作在首府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性。
（二）主要措施：
1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供思想保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。堅(jiān)持不斷解放思想，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，把握規(guī)律性，為提升質(zhì)監(jiān)水平、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面繼續(xù)解放思想，更新觀念，謀求發(fā)展之策，著力破除影響質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的習(xí)慣，確實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為提高依法履行職責(zé)能力、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)的原則，結(jié)合工作實(shí)際，研究問(wèn)題，深入思考，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在做好工作、促進(jìn)發(fā)展上。當(dāng)前，尤其要學(xué)習(xí)好胡錦濤總書記在 紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開三十周年的重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化改革開放意識(shí)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的信念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)好服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為農(nóng)民排憂解難，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)和南寧市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用，為首府保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)監(jiān)管工作，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供質(zhì)量安全保障。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和相關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)保障、編制等方面給予質(zhì)監(jiān)部門支持，努力解決縣局綜合管理和行政執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。要深入推進(jìn)質(zhì)量振興，抓好武鳴、隆安、橫縣“質(zhì)量興縣”活動(dòng)。要強(qiáng)化監(jiān)管，常抓不懈，確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全。要在建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌培育等方面給予大力扶持，要繼續(xù)精心組織、重點(diǎn)培育和指導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、廣西名優(yōu)產(chǎn)品和國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高其產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)惡意制造假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，要毫不留情地予以打擊，為守法企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。要進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量基礎(chǔ)工作，著重抓好民生計(jì)量工程。在區(qū)局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三抓手”工作機(jī)制，在切實(shí)抓好落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供 技術(shù)保障。要按照?中共南寧市委關(guān)于貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的決定?中關(guān)于“建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)”的精神，深入研究和落實(shí)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，為保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶，加快整合縣級(jí)質(zhì)檢所、計(jì)量所資源，為逐步擴(kuò)大技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍，提高縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和水平奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)加大力度，重點(diǎn)抓好廣西茉莉花（茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心二期工程建設(shè)，加快籌建國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心步伐。積極推進(jìn)武鳴縣廣西淀粉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心項(xiàng)目建設(shè)。另外，年底前爭(zhēng)取完成隆安、馬山縣技術(shù)機(jī)構(gòu)微生物檢測(cè)潔凈實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理和隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障。要繼續(xù)完善ISO9001質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行體系文件，嚴(yán)格按照“四大監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)“六率”的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。著力加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。著力加強(qiáng)理論武裝，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做到真信、真學(xué)、真用。著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)。著力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，激發(fā)廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮奉獻(xiàn)。著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制和機(jī)制。著力提高監(jiān)管水平，繼續(xù)探索城區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，在科學(xué)發(fā)展軌道上再鑄輝煌。
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