第一篇：某某鎮(zhèn)關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作的調(diào)研報告（推薦）

***鎮(zhèn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和支村兩委換屆選舉工

作的調(diào)研報告

年初以來，***鎮(zhèn)認(rèn)真謀劃全鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作，做到早安排、早布署，認(rèn)真總結(jié)上次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展了調(diào)研活動，確實(shí)做到了摸清情況、找準(zhǔn)問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)基本情況

（一）組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委下轄*****個基層黨組織，其中******個企業(yè)黨委（******有限公司黨委）、***個教育總支（下轄******個支部）、***個企業(yè)支部（***支部、***有限公司支部）、***個行政事業(yè)單位支部（鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部、派出所支部、衛(wèi)生院支部）、***個村（社區(qū)）支部。鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)***個辦（***辦、***辦<***所>、***辦、***辦、******辦、******辦、***辦、******辦、******辦、******辦）、***個政務(wù)服務(wù)中心。鎮(zhèn)屬***個事業(yè)站所（農(nóng)技站、林業(yè)站、水管站、水產(chǎn)站、勞保低保站、文化站、經(jīng)管站、農(nóng)機(jī)站、動物防疫站、計(jì)生服務(wù)所、司法所），除******站自收自支，未在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦公外，其余***個事業(yè)站所納入機(jī)關(guān)各辦統(tǒng)一管理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)班子：鎮(zhèn)黨政班子成員共***人，最大年齡***歲，最小年齡***歲，平均年齡***歲。具有本科以上學(xué)歷的黨委班 1 子成員人數(shù)達(dá)到100％；婦女干部***人，占9%；***個村（社區(qū)）共有支村兩委干部***人，其中女性***人，占***%。

2、干部隊(duì)伍：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職工作人員***人（其中行政人員***人、事業(yè)站所人員***人），其中男性***人，占***%、女性***人，占***%；大專以上***人，占***%。村“兩委”現(xiàn)有干部***人，其中支委會成員***人，村委會成員***人，交叉任職***人。在“兩委”班子設(shè)置中，書記、主任共***人，其中書記、主任“一肩挑”的***人，占***%；女干部***人，占***%。在年齡結(jié)構(gòu)上，最大的***歲，最小的***歲，平均年齡***歲。在文化層次上，有***人具有大專以上學(xué)歷，占***%。

二、開展村“兩委”選舉工作情況

（一）主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

在村“兩委”換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細(xì)致的摸底調(diào)查，有針對性地做好思想政治工作，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營造良好的工作氛 圍。三是對重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鎮(zhèn)換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對于進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、政府在抓好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密籌劃，精心組織。一是建立機(jī)構(gòu)，制定方案。鎮(zhèn)黨委及時召開了黨委會議，對全鎮(zhèn)的換屆選舉工作做了認(rèn)真的分析研究、安排部署。成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，班子成員及***辦、***辦、***辦、派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負(fù)責(zé)換屆選舉的具體工作。各村委會也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為全鎮(zhèn)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。村黨支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調(diào)查，制定方案；②宣傳發(fā)動；③民主測評、民主推薦、組織考察；④民主選舉。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案；②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動，骨干培訓(xùn)；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會，進(jìn)行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法 產(chǎn)生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長，建立健全村委會體系和規(guī)章制度；⑧總結(jié)驗(yàn)收。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開展。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部、各村黨支部書記、主任、組織干事等相關(guān)人員開展的換屆選舉工作動員及培訓(xùn)會，傳達(dá)了上級屆工作會議精神，全面安排布置全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。同時，采取召開黨員大會、群眾大會和廣播、標(biāo)語等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》等政策法規(guī)，主動搞好宣傳動員工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識和參與意識。

3、明確責(zé)任，密切協(xié)作，嚴(yán)格程序，依法選舉。

在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級責(zé)任明確，鎮(zhèn)黨委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、村黨支部承擔(dān)直接責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，各級黨政干部都切實(shí)負(fù)起責(zé)任。在村黨支部換屆選舉中，對所轄村黨支部委員會采取黨員推薦、群眾推薦黨內(nèi)選舉“兩推一選”的辦法開展。在村民委員會主任、委員及村民小組長、村民代表的選舉中，各村民選舉委員會依法對各類人員進(jìn)行了選舉，同時在整個換選工作中堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對選民造冊逐一登記，做到不錯登、不重登、不漏登，并依法按時全額張榜公布；二是把好候選人提名關(guān)，候選人由選民直接提名確定，真正 把提名權(quán)、候選人的確定權(quán)交給選民；三是做好會議選舉的組織，各村認(rèn)真設(shè)置投票中心會場，設(shè)立秘密寫票處，代寫票處，堅(jiān)持無記名投票，進(jìn)行公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。為切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了群眾來信來訪的接待工作，加大了對來信來訪所反映問題的查處力度，確保了工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

4、基本經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經(jīng)費(fèi)，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質(zhì)保證；三是做好宣傳動員工作，充分調(diào)動廣大黨員部群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎(chǔ)；四是嚴(yán)格按照程序操作，嚴(yán)格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。

（二）存在的困難和問題

村“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)緊張；二是群眾的整體素質(zhì)不高，黨員干部的政治熱情和民主意識有待提高；三是外出務(wù)工經(jīng)商群眾較多，增加了選舉組織的難度。四是農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)年齡脫節(jié)問題，選人用人面不廣。

（三）意見和建議

一要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促 進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織指導(dǎo)組駐村進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。

二要精心組織，積極為村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、組織培訓(xùn)、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”等問題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，不斷激發(fā)和調(diào)動群眾參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。要從班子群眾基礎(chǔ)、村“兩委”關(guān)系、村級工作開展情況等幾個方面入手，對全部村進(jìn)行分類排隊(duì)，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作，牢牢掌握工作主動權(quán)，確保換屆選舉穩(wěn)步推進(jìn)。

三要依法辦事，推動村“兩委”班子換屆選舉工作扎實(shí)有序開展。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)推薦候選人。對候選人條件要嚴(yán)格執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)，即對不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選；對作風(fēng)霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選；對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。一方面要嚴(yán)格登記選民。由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，由村選舉委員會成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。另一方面要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過程中，要突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做到“三個集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，嚴(yán)把“三個關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保依章依法換屆的實(shí)現(xiàn)。三是創(chuàng)新農(nóng)村干部管理機(jī)制。要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展提出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。

四要強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識并主動參與村“兩委”換屆選舉。對部分參與積極性不高、主動性不強(qiáng)的原任村干部，要通過正確的教育引導(dǎo)，使其放下思想包袱，積極主動參加競選。對流出人口和流動黨員較多的村，要通過短信、電話等方式，動員其按期返鎮(zhèn)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。

第二篇：2020年村“兩委”換屆選舉工作調(diào)研報告

2020年村“兩委”換屆選舉工作調(diào)研報告

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定和省委、省政府統(tǒng)一部署，20xx年全省及我市將實(shí)施村“兩委”換屆選舉工作。按照省民政廳和市委、市政府工作安排，我市及早部署村(社區(qū))“兩委”換屆選舉調(diào)研工作。

一月中旬以來，市民政局組成調(diào)研專班，深入我市x個縣(市、區(qū))x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個行政村，采取聽取介紹、座談討論、個別談話、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方式，對我市村“兩委”班子的現(xiàn)狀、換屆選舉工作存在的問題及對策進(jìn)行了多輪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作報告如下：

一、xx市村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀及分析

我市轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處，x個建制村，x個村民小組。我市各村“兩委”于20xx年x月至x月進(jìn)行了第x屆村委會換屆，現(xiàn)共有村“兩委”成員x人，其中：現(xiàn)有班子成員中由上屆留任的x人，約占x%;交叉任職的x人，約占x%。從性別比例來看，女性x人，達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)村村有一位婦女干部。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲及以下的x人，約占x%;36-45歲的x人，占x%;46-55歲的x人，約占x%，56歲以上的x人，約占x%。村“兩委”干部平均年齡約x歲，書記(主任)平均年齡約x歲;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，初中及以下學(xué)歷的x人，約占x%，高中及中專以上的x人，約占x%。

20xx年第x屆村委會換屆以來，我市現(xiàn)屆村“兩委”以黨的十八大、十九大精神為指針，不忘初心，敢于擔(dān)當(dāng)，為xx社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，我市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，縣鄉(xiāng)兩級項(xiàng)目多，征地拆遷任務(wù)重，單靠項(xiàng)目專班難以開展。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項(xiàng)目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項(xiàng)目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財(cái)力。二是為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除了許多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。三是為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實(shí)事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新型農(nóng)村社區(qū)及美麗鄉(xiāng)村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。根據(jù)調(diào)研分析，我市村“兩委”建設(shè)現(xiàn)狀可以概括為“三型”：

一是務(wù)實(shí)進(jìn)取型。這類村最顯著的特征就是村“兩委”主職干部果敢有為，擼袖干事業(yè)。比如xx縣xx村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，結(jié)合國土部門遷村騰地項(xiàng)目，由聯(lián)樂集團(tuán)承建，將黃金嶺等x個居民點(diǎn)x戶農(nóng)戶整體搬遷至xx新村。新村占地x畝，按照“節(jié)能、省地、環(huán)?！钡囊?，投入x億元，修建了公寓樓、黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市、村衛(wèi)生室、休閑廣場等主體工程，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，x戶農(nóng)戶已遷入新居。今年一月份，四邑村被表彰為“首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)村級示范單位”，如此高效率，實(shí)屬難得。當(dāng)我們問及周書記有什么高招時，他說：“我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，屆期內(nèi)，一心撲在為民事業(yè)上，并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用。在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少?！?/p>

二是得過且過型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村“兩委”主職干部碌碌無為，班子無所事事。比如我市個別村，國土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬項(xiàng)目資金，卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準(zhǔn)村級發(fā)展方向，沒有把上級項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，帶頭無方，致富無門，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重，沒有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力?！按遄右敫?，就得有個好支部。”支書碌碌無為，村子就難有出路。班子無所事事，群眾就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問題在于村“兩委”主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村“兩委”主職村官主觀有干事的愿望，然而“巧婦難為無米之炊”，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負(fù)債，村干部的補(bǔ)貼基本靠“討”，干部沒有積極性，加之村主職干部補(bǔ)貼比副職、委員高，主職與副職、委員之間“各吹各號，各唱各調(diào)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢。少數(shù)村民小組沒有選出組長，人手嚴(yán)重不足，同時，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

二、我市村“兩委”換屆選舉工作存在的隱患及問題

(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬θ狈?。農(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村“兩委”班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。

(二)村民的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態(tài)度，對自己的民主權(quán)利的認(rèn)識、對換屆選舉的重大意義認(rèn)識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民缺乏大局意識。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問題。三是個別村財(cái)務(wù)不透明，群眾有想法。個別村財(cái)務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。

(三)個別地方宗族勢力可能會干擾換屆選舉工作。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未徹底消失，候選人利用宗族觀念、家族勢力上門游說、拉選票，“自家人”的宗族意識仍然一定程度上影響著村民的選舉行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

(四)委托選舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實(shí)際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。有些村民可能會利用委托選票進(jìn)行賄選，即“花錢買票”，這就使辦理委托投票在實(shí)際操作過程中難以掌握。

(五)賄選行為界定難。集體經(jīng)濟(jì)較好的村，競選村干部的人較多，競爭態(tài)勢激烈，可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒有對其進(jìn)行明確界定，加之取證工作難，導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。

三、加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議

(一)明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(組)責(zé)任制。工作隊(duì)協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證選舉工作按照《中華人民共和國組織法》和《xx省村委會換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村“兩委”換屆選舉第一責(zé)任人，同時實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》，對各村“兩委”換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。

(二)未雨綢繆，細(xì)致做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。

2、做好屆滿審計(jì)工作。組織力量做好村級財(cái)務(wù)和村干部屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部，不能參加競選。

3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實(shí)可行的措施，有針對性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、開展專項(xiàng)整治。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進(jìn)駐重點(diǎn)村，排除化解各類矛盾糾紛，維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。

5、做好分類指導(dǎo)工作。對全市x個村進(jìn)行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導(dǎo)。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉;對書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。

(三)嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序?qū)嵤?/p>

1、嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級“兩委”班子成員的參選條件，并把村級“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。除遵循法律、法規(guī)相關(guān)資格條件外，一般來說村干部任職應(yīng)具備下列條件：一是政治思想堅(jiān)定，帶頭實(shí)踐“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會依法認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”合法有效。二是規(guī)范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實(shí)施過程中引發(fā)紛爭。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投票現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，對發(fā)票、填票、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的依法監(jiān)督力度。

3、完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會依法審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新一屆村“兩委”選舉組建后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

(四)組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力

選舉結(jié)束后，要對新一屆村“兩委”干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開展要“快”。在完成今年的村“兩委”換屆后，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，力求培訓(xùn)取得實(shí)際效果。二是培訓(xùn)方式要“活”。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動的結(jié)合，采用案例式、互動式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要“實(shí)”。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn);對山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。

(五)制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問題

一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調(diào)整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對待。對那些因身體原因而調(diào)整下來的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度;對不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問題而調(diào)整下來的村干部，要加強(qiáng)對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

四、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的思考及對策

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實(shí)際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機(jī)制，特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法，加強(qiáng)基層工作考核力度。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會干部任期工作目標(biāo)。要建立獎懲機(jī)制，對完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎勵;對于不能完成的，實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)和管理

一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村“兩委干部”，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對權(quán)力的配置和限制。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開，還干部一個“清白”，給群眾一個“明白”。

(三)解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力

目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部養(yǎng)老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，許多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報酬和實(shí)行養(yǎng)老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機(jī)制，不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé);多服務(wù)，少干預(yù);多鼓勵，少埋怨;擴(kuò)大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實(shí)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。

(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，做到集體、個體、私營經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計(jì)地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。

五、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)調(diào)研體會

黨的十九大報告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，選好配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。結(jié)合調(diào)研，要達(dá)到鄉(xiāng)村振興的要求，重點(diǎn)要實(shí)施好“五一個”工程。

一是要繪制一幅好藍(lán)圖?！爸\定而后動”。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，繪制發(fā)展藍(lán)圖，合理穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是要重視鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，對當(dāng)前及未來一段時間農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，提出發(fā)展思路、科學(xué)制定方案、指明前進(jìn)方向，提高工作的科學(xué)性、前瞻性、可行性和有效性。

二是要配強(qiáng)一套好班子。首先要選好“當(dāng)家人”。農(nóng)村社區(qū)建得如何，選好“當(dāng)家人”至關(guān)重要?！爱?dāng)家人”必須有能力、懂科學(xué)，有現(xiàn)代化市場化思維，起到“領(lǐng)頭雁”作用，能團(tuán)結(jié)“兩委”班子，帶領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)村民執(zhí)行政策、發(fā)家致富。其次要配好“兩委”班子?！皟晌卑嘧映蓡T要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)齊心，共同為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和村民對美好生活的需求而不懈努力。同時，大力開展“能人回鄉(xiāng)”工程，鼓勵和吸引“能人”參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷充實(shí)“兩委”班子。最后要不斷完善農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和激勵機(jī)制。積極推行農(nóng)村社區(qū)干部述職述廉工作，實(shí)行黨員和群眾評議制度，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和考核工作的科學(xué)性，要大幅提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇，解決農(nóng)村社區(qū)干部的后顧之憂。同時，注重農(nóng)村社區(qū)干部的培訓(xùn)提高工作，每年至少對農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)一次，切實(shí)提高農(nóng)村社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。

三是要開發(fā)一項(xiàng)好產(chǎn)業(yè)。第一，要立足特色，依托資源優(yōu)勢。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要緊密聯(lián)系村情村貌，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)功能，每個村著力形成1至2個具有穩(wěn)定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，整體上形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第二，要立足保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。正確樹立和堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，做到既要金山銀山又要綠水青山，為建成“美麗中國”貢獻(xiàn)力量。第三，鼓勵和引導(dǎo)村民參與。形成干部群眾齊上陣,集中人力、物力、財(cái)力、智力,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面加大農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，積極為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家生態(tài)觀光旅游等,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。第四，立足壯大龍頭，吸引企業(yè)進(jìn)駐。引進(jìn)具有競爭力強(qiáng)、帶動力大的龍頭企業(yè)，作為推動“一村一品”的重要帶動力量,吸引相關(guān)企業(yè)入駐農(nóng)村社區(qū),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村民增收助力。

四是要建立一個強(qiáng)支撐。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，離不開政府的大力支持、政策的有效傾斜、資金的強(qiáng)力支撐。各級政府部門要緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，充分發(fā)揮資源分配和組織人力方面的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力、財(cái)力、物力的投入，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村惠民政策，重點(diǎn)解決村民最關(guān)注的民生問題，全力保障村民的基本權(quán)益，助推農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

五是要建立一種好文化。社區(qū)文化是社區(qū)的生命力，沒有濃厚的文化，社區(qū)就不會贏得百姓的歸屬感和認(rèn)同感。因此，在實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，其一，要積極完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多功能、綜合性社區(qū)文化活動室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化站的建設(shè)。其二，要發(fā)揮廣播電視村村通、居民學(xué)校農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村數(shù)字電影工程和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化工程的作用，為促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。其三，要積極開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)文化活動，培育農(nóng)村社區(qū)文化特色品牌，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。

第三篇：關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作的調(diào)研報告

王家砭鎮(zhèn)關(guān)于村“兩委”換屆選舉 工作的調(diào)研報告

按照縣委組織部的安排和要求，近期，我們組織人員深入到我鎮(zhèn)27個村，對我鎮(zhèn)各村村“兩委”換屆選舉前的有關(guān)情況和問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、村“兩委”和村級群團(tuán)組織情況

我鎮(zhèn)轄27個村委會、124個村民小組，14000余人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)25個村黨支部。“兩委”干部中交叉任職4人。在“兩委”班子設(shè)置中，書記、主任“一肩挑”的 2人，村支部委員會有支部書記24人，村民委員會有村主任24 人。

二、開展村“兩委”選舉工作情況

（一）主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

在村“兩委”換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細(xì)致的摸底調(diào)查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營造良好的工作氛圍。三是對重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鎮(zhèn)換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對于進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、政府在抓好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密籌劃，精心組織。一是建立機(jī)構(gòu)，制定方案。鎮(zhèn)黨委及時召開了黨委會議，對全鎮(zhèn)的換屆選舉工作做了認(rèn)真的分析研究、安排部署。成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，班子成員及派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由文書兼任，負(fù)責(zé)換屆選舉的具體工作。鎮(zhèn)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉，從鎮(zhèn)直單位抽調(diào)干部，每個村都成立以村支部書記任組長的換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管安全工作的紀(jì)檢書記任組長，派出所全體人員組成維穩(wěn)工作組，切實(shí)維護(hù)好換屆工作秩序。成立了鎮(zhèn)長任組長的財(cái)務(wù)清理小組，對全鎮(zhèn)各村上屆以來的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，選舉結(jié)束時又專門進(jìn)行財(cái)物等手續(xù)的移交。各村委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為全鎮(zhèn)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。根據(jù)上級相關(guān)精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際制定換屆選舉工作實(shí)施方案以文件形式下發(fā)到各村和各村指導(dǎo)組。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案；②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動，骨干培訓(xùn)；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會，進(jìn)行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長，建立健全村委會體系和規(guī)章制度；⑧總結(jié)驗(yàn)收。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開展。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)站所干部職工、各村黨支部書記、主任等相關(guān)人員開展了換屆選舉工作動員及培訓(xùn)會，傳達(dá)了上屆工作會議精神，全面安排布置全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。通過培訓(xùn)使全體工作人員統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，為做好選舉工作奠定了思想基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，各指導(dǎo)組進(jìn)村入戶，深入村寨，采取召開黨員大會、群眾大會和廣播、標(biāo)語、黑板報等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《陜西省村民委員會選舉辦法》，主動搞好宣傳動員工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識和參與意識。

3、明確責(zé)任，密切協(xié)作，嚴(yán)格程序，依法選舉。在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級責(zé)任明確，鎮(zhèn)黨委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、村黨支部承擔(dān)直接責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，各級黨政干部都切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時，縣換選辦領(lǐng)導(dǎo)在我鎮(zhèn)換屆選舉工作的階段性進(jìn)程中，根據(jù)各村委會的實(shí)際情況及可能出現(xiàn)的問題及時深入到各村檢查指導(dǎo)工作。在整個換選工作中領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開會議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問題，把問題及時處理在萌芽狀態(tài)，保證全鎮(zhèn)換選工作的順利開展。

在村支部換屆選舉中，堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據(jù)，依據(jù)《中共王家砭鎮(zhèn)委員會村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》，對所轄村黨總支部委員會采取黨員推薦、群眾推薦黨內(nèi)選舉“兩推一選”的辦法開展。在村民委員會主任、副主任、委員及村民小組長、村民代表的選舉中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《陜西省村民委員會選舉方法》及《王家砭鎮(zhèn)村民委員會選舉工作實(shí)施方案》等有關(guān)法律文件規(guī)定，各村民選舉委員會依法對各類人員按“公推、直選”原則進(jìn)行選舉，同時在整個換選工作中堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對選民造冊逐一登記，做到不錯登、不重登、不漏登，并依法按時以自然村全額張榜公布；二是把好候選人提名關(guān)，候選人由選民直接提名確定，真正把提名權(quán)、候選人的確定權(quán)交給選民；三是做好會議選舉的組織，各村認(rèn)真設(shè)置投票中

心會場和投票站，設(shè)立秘密寫票處，代寫票處，堅(jiān)持無記名投票，由選民推薦的“三員”公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。為切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了群眾來信來訪的接待工作，加大了對來信來訪所反映問題的查處力度。在正式選舉日，對情況復(fù)雜的村，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，確保工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

4、基本經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經(jīng)費(fèi)，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質(zhì)保證；三是做好宣傳動員工作，充分調(diào)動廣大黨員部群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎(chǔ)；四是嚴(yán)格按照程序操作，嚴(yán)格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。

（二）存在的困難和問題

村“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)困難；二是全鎮(zhèn)山高坡陡、居住分散，換屆選舉的工作量非常大；三是群眾的整體素質(zhì)高，黨員干部的政治熱情和民主意識有待提高。四是外出務(wù)工經(jīng)商群眾較多，增加了選舉組織的難度。五是農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)年齡梯隊(duì)脫節(jié)問題，選人用人面窄。

（三）意見和建議

一要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織指導(dǎo)組駐村進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。

二要精心組織，積極為村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、組織培訓(xùn)、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”等問題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，不斷激

發(fā)和調(diào)動群眾參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。要從班子群眾基礎(chǔ)、村“兩委”關(guān)系、村級工作開展情況等幾個方面入手，對全部村進(jìn)行分類排隊(duì)，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作，牢牢掌握工作主動權(quán)，確保換屆選舉穩(wěn)步推進(jìn)。三要依法辦事，推動村“兩委”班子換屆選舉工作扎實(shí)有序開展。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)推薦候選人。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對班子強(qiáng)弱、工作好壞具有決定性的影響。對候選人條件要嚴(yán)格執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)，即對不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選；對作風(fēng)霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選；對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選；對個人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。在嚴(yán)格遵循黨章、選舉法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。一方面要嚴(yán)格登記選民。由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。另一方面要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過程中，要突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做到“三個集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，嚴(yán)把“三個關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保依章依法換屆和“兩個比例”要求的實(shí)現(xiàn)。三是創(chuàng)新農(nóng)村干部管理機(jī)制。為徹底解決當(dāng)前存在的個別村干部因工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明確，而出現(xiàn)的壓力不夠、動力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問題，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展提出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新一屆村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

四要強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的村，鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識并主動參與村“兩委”換屆選舉。對部分參與積極性不高、主動性不強(qiáng)的原任村干部或農(nóng)村能人，要通過正確的教育引導(dǎo)，使其放下思想包袱，積極主動參加競選。對流出人口和流動黨員較多的村，要通過書信、電話等方式，動員其按期返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。

王家砭鎮(zhèn)委員會

二0一一年十月九日

第四篇：XX村“兩委”換屆選舉調(diào)研報告

XX鎮(zhèn)XX村換屆工作調(diào)研報告

近期，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的安排，XX結(jié)合村換屆工作對XX村黨員隊(duì)伍和思想作風(fēng)建設(shè)、社會穩(wěn)定研判、經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)等方面進(jìn)行了全面調(diào)研，就XX村“兩委”班子配置、整改措施提出建設(shè)性意見建議，具體如下。

一、基本情況

XX村位于XX鎮(zhèn)東南部，距鎮(zhèn)政府6公里，轄3個村民小組，總?cè)丝赬X戶XX人，耕地面積XX畝，主要以農(nóng)業(yè)、林果業(yè)為主。2015年實(shí)現(xiàn)村集體收入XX萬元，農(nóng)民人均純收入XX元。

二、工作成效：

（一）村黨員隊(duì)伍和思想作風(fēng)建設(shè)情況

一是村兩委班子建設(shè)情況：村委黨支部1個，村“兩委”班子成員X名。村黨支部書記X名（兼職村委會主任）、村黨支部副書記X名、治保主任X名、婦女主任X名、團(tuán)支部書記兼報賬員X名。黨員XX名（男黨員XX名，女黨員X名）。村后備干部有X名，入黨積極分子X名、四老人員X名。

二是村民監(jiān)督委員會、共青團(tuán)、婦代會、治保會等配套組織建設(shè)情況：我村各群團(tuán)組織較為健全。設(shè)有村民監(jiān)督委員會、共青團(tuán)組織、女代會、治保會等組織。村民監(jiān)督委員會成員為X名，依法行使了監(jiān)督權(quán)力，參與村務(wù)公平、公正、民主管理。團(tuán)支部團(tuán)員X名，有團(tuán)支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、文體委員。婦代會、治保會機(jī)構(gòu)健全，全程參與村務(wù)管理和發(fā)揮相應(yīng)作用。

三是十項(xiàng)制度落實(shí)情況：村黨支部、村委會是黨在農(nóng)村的基層組織，它是黨建工作的基礎(chǔ)、戰(zhàn)斗力的保證。在工作中，村黨支部嚴(yán)格落實(shí)基層組織民主管理十項(xiàng)制度，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是三支隊(duì)伍建設(shè)情況：嚴(yán)格選拔，建立后備干部人才庫，建立工作組與后備干部“一對一”幫帶制度，重點(diǎn)從中青年致富能手、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔村級后備干部。強(qiáng)化入黨積極分子培養(yǎng)，對已確定入黨積極分子的人員，采取老黨員一幫

一、工作組傳幫帶、個人自學(xué)、座談會等多種形式，強(qiáng)化教育。結(jié)合“四老”人員“領(lǐng)薪日”開展黨課教育，組織“四老”人員參加組織生活、農(nóng)村政策、法規(guī)，上級文件學(xué)習(xí)，聽取“四老”人員對鄉(xiāng)村發(fā)展和穩(wěn)定工作的建議和意見，并邀請“四老”人員參加黨代會及重要會議，激發(fā)“四老”人員的光榮感和使命感。

五是作風(fēng)建設(shè)情況：在實(shí)際的工作中，村干部在思想上堅(jiān)定，強(qiáng)化為民服務(wù)的意識，斷絕以權(quán)謀私的雜念，端正自己的態(tài)度，樹立大局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)一步樹立工作信心，真心實(shí)意為民謀利益，已成為黨員群眾信任、上級黨組織認(rèn)可的班子，大力開創(chuàng)了農(nóng)村工作的新局面。

六是其他方面：近兩年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，哈薩克村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面取得了一定的成績.......。

（二）社會穩(wěn)定情況....................。

（三）經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)情況

近幾年，我村以重大民生項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村道路硬化、綠色照明燈等項(xiàng)目，大力改善群眾生活環(huán)境，提高了群眾幸福指數(shù)。2016年，我村計(jì)劃開工建設(shè)5個民生項(xiàng)目，包括道路硬化、綠色照明、防滲渠改造等項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步提升群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

三、存在的不足

（一）社會穩(wěn)定方面：..............。

（二）基層組織建設(shè)方面：村“兩委”班子個別成員存在執(zhí)行力不強(qiáng)，責(zé)任心較差；村監(jiān)督委員會對“兩委”班子有時監(jiān)督較弱，離鎮(zhèn)黨委要求還有一定差距。

（三）經(jīng)濟(jì)民生方面：部分小隊(duì)鄉(xiāng)村道路還未硬化，照明未完全覆蓋；少數(shù)村民生活比較困難，需要進(jìn)一步扶持。

四、對“兩委”班子等配置建議

............五、整改措施 一是............。

二是加強(qiáng)對村民的法治宣傳教育，提高他們的法律意識和遵守村規(guī)民約意識。

三是結(jié)合這次的換屆契機(jī)，對村兩委班子成員進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，將有知識、有責(zé)任心、有執(zhí)行力的后備村干部，配齊配強(qiáng)班子成員，加強(qiáng)基層組織力量，提高戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步完善村監(jiān)督委員會管理制度，加強(qiáng)對村“兩委”有效監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“兩會兩票”制度。

四是少數(shù)村民生活比較困難，需加大扶貧力度，保障改善民生，凝聚人心。

六、評估結(jié)果

通過摸底排查，該村班子運(yùn)行良好，無影響第村“兩委”換屆選舉工作不穩(wěn)定因素和突出問題，可以按期正常舉行換屆選舉工作。

.2016年6月28日

第五篇：村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)

塔什庫爾干縣召開村“兩委”換屆

選舉工作培訓(xùn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)村 “兩委”換屆選舉工作，提高各級組織、民政部門指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉的能力，12月9日，塔什庫爾干縣舉行為期兩天的村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)班的有自治縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆選舉業(yè)務(wù)骨干約300人。

一、充分認(rèn)識村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性 切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感，村級組織換屆選舉的主要目的就是要選出一個好班子，加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)，尤其要選出一個好班長。這次選舉將產(chǎn)生新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要意義。塔什庫爾干縣試點(diǎn)鄉(xiāng)提孜那甫鄉(xiāng)在動員大會上做了表態(tài)發(fā)言,表明了村“兩委”換屆選舉工作的重要性。并下發(fā)了培訓(xùn)材料其中包括十個不選，八個界定，十個嚴(yán)禁，換屆提綱等。

二、嚴(yán)格程序,保證紀(jì)律扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作 村“兩委”班子是農(nóng)牧民共同的期望所在,換屆的好壞直接影響到能否選出符合黨和農(nóng)牧民要求的村“兩委”班子.因此,在村“兩委”換屆過程中塔什庫爾干縣領(lǐng)導(dǎo)指出一定要把政治上考得住,工作上有本事,作風(fēng)上過的硬,善于做群眾工作的優(yōu)秀人才推

薦到村“兩委”班子中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面完成村“兩委”換屆工作 一是加強(qiáng)宣傳動員.塔什庫爾干縣采取多種方式,廣泛宣傳村“兩委”換屆工作,采取開展座談會,上門走訪等方式,與村干部和農(nóng)牧民廣泛交流,有針對地做好宣傳解釋工作。并下發(fā)了《塔什庫爾干縣村“兩委”換屆工作實(shí)施意見》，爭取做到人人都知道,人人都參與。

二是抓好安排部署.塔什庫爾干縣12月9日開完動員大會后要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),村(社區(qū))回去以后一定要重點(diǎn)開會“三次會議”:動員大會,推薦大會,選舉大會.嚴(yán)格把握資格審查關(guān),參會人生關(guān),工作程序關(guān),政治要求關(guān).抓好選民登記,審計(jì)考核,公開推薦,考察公示,大會選舉.確保換屆工作有序進(jìn)行。