第一篇：關于印發(fā)《貴州省國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”

大開國土資發(fā)?2010?16號 簽發(fā)人：周玲

關于印發(fā)《大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局開展“兩整治一改革”專項行動實施方案》的通知

局屬各科室、中心：

現(xiàn)將《大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局開展“兩整治一改革”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。對于工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時與分局“兩整治一改革”專項行動領導小組辦公室聯(lián)系。

二○一○年十一月九日

大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局開展 “兩整治一改革”專項行動實施方案

為貫徹落實中紀委、最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部關于國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)黔國土資黨組?2010?74號的部署和要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

“兩整治一改革”即土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治、整紀糾風專項整治，深化國土資源管理制度改革。從現(xiàn)在到明年底，在我局開展“兩整治一改革”專項行動，這是推進國土資源領域腐敗問題治理工作的重要舉措；是推動國土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機；是提高我區(qū)國土資源管理工作效率和服務水平，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的有力保證。全局一定要從思想上充分認識開展“兩整治一改革”專項行動的重要意義，把它作為一項重要的政治任務抓好、抓實。

開展“兩整治一改革”專項行動，要堅持糾風整紀，標本兼治，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治我局干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，深入推進土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革。全局干部職工一定要把國土資

源領域腐敗問題治理工作和工程建設領域突出問題專項治理工作相結(jié)合，與推進國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設相結(jié)合，形成合力，整體推進，務求實效。

（二）工作目標

通過“兩整治一改革”專項行動，我局黨風廉政建設存在的突出問題得到有效治理；土地、礦業(yè)權(quán)交易市場得到健全和規(guī)范；腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制；國土資源系統(tǒng)干部隊伍依法行政水平和廉潔從政素質(zhì)得到提高；國土資源管理工作服務、保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力得到增強；國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效。

二、土地和礦權(quán)業(yè)交易市場專項整治

針對土地和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批中存在的突出問題，提出解決問題、完善制度和強化監(jiān)管的措施，切實解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中的腐敗問題，促進加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場。

（一）進一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場

著力解決國有建設用地中規(guī)避招標拍賣掛牌（以下簡稱招拍掛）、違反規(guī)定設置出讓條件的問題；著力解決領導干部違反規(guī)定插手干預土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱問題。國有土地使用權(quán)出讓必須

進入有形市場，積極推進土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。嚴格土地出讓后的監(jiān)管，對土地使用權(quán)招拍掛出讓后，擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，必須重新招拍掛出讓。

2010年11月底前提出進一步規(guī)范我區(qū)土地使用權(quán)交易市場實施方案；2011年3月底前，就土地使用權(quán)交易市場需要著力解決的以上問題進行分類清理并提出解決問題、完善制度和強化監(jiān)管的措施及辦法。（責任單位：地籍科、用地科）

（二）加快建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場

重點解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領導干部插手干預礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批等問題。礦權(quán)招拍掛出讓、轉(zhuǎn)讓必須進入有形交易市場。積極推進礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。

2010年11月底前提出建立健全和完善我區(qū)礦業(yè)權(quán)有形市場建設的實施意見；2011年3月底前就礦權(quán)交易市場中需重點解決的以上問題進行分類清理并提出解決問題、完善制度和強化監(jiān)管的措施及辦法。（責任單位：礦產(chǎn)資源法規(guī)科）

（三）切實加強土地儲備機構(gòu)管理

2011年3月底前，土地儲備中心不能和從事土地開發(fā)相關業(yè)務的機構(gòu)掛鉤。收購土地遴選價格評估機構(gòu)，應堅持公開、公平的選擇方式；土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標方式選擇工程實施單位，不得直接從事土地一級市場開發(fā)。

2010年11月底前完成清理和規(guī)范工作。（責任單位：土地開發(fā)儲備中心）

三、開展整紀糾風專項整治

黨風廉政建設方面存在的突出問題得到有效治理，干部隊伍中存的突出問題得到糾正；系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件得到查處，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制；干部依法行政水平和廉潔從政素質(zhì)得到提高。

（一）開展廉政風險排查，制定防范措施

要針對現(xiàn)行制度、關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風險點。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等方面，建立制度堵漏補缺；在開展排查廉政風險點的同時，要制定防范措施。

2010年11月底前完成關鍵崗位廉政風險點排查、登記、匯總工作；12月底前針對廉政風險點排查結(jié)果，制定相關防范措施。（責任單位：分局“兩整治一改革”辦公室）

（二）嚴肅查處不廉潔行為，認真開展自查自糾 結(jié)合國土資源管理實際，按照干部管理權(quán)限，全局工作人員有下列五項行為的，應先行免職或停職，并按有關規(guī)定和程序予以處理：一是在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；三是利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)

運作，為自己和他人謀取私利的；四是在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；五是在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的。全局干部職工要依據(jù)廉潔從政若干準則，結(jié)合以上五個方面的行為認真開展自查自糾。（責任單位：分局“兩整治一改革”辦公室）

（三）嚴肅查處違紀違法案件

重點查處十類違紀違法案件：一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。對存在以上行為的人員在開展自查自糾時限內(nèi)（二個月內(nèi)），主動向組織說明情況并進行整改的，視情節(jié)從輕處理或不予處理。

（責任單位：分局“兩整治一改革”辦公室）

（四）進一步加強廉潔從政教育

開展局主要負責同志廉政教育集中整訓，2010年12月底前作出計劃安排，2011年分批實施，12月底全面完成。（責任單位：分局“兩整治一改革”辦公室）

四、深化國土資源管理制度改革

國土資源管理制度不斷完善；體制機制改革不斷深入；行政管理職能切實轉(zhuǎn)變；行政權(quán)力得到有效制衡；深化國土資源管理制度改革，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的內(nèi)部制約機制得到健全。

（一）進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能

切實轉(zhuǎn)變國土資源行政管理職能，把不該管、管不了、管不好的事堅決交給地方、市場、社會和中介，把權(quán)力和責任放下去，把服務和監(jiān)管抓起來。從2011年起，要制定并公開年度職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標，職能轉(zhuǎn)變的情況納入年度考核內(nèi)容（責任單位：分局“兩整治一改革”辦公室）

（二）深化審批制度改革

以土地、礦業(yè)權(quán)審批為重點，深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，大力推進土地、礦業(yè)權(quán)市場化進程，加快土地、礦業(yè)權(quán)交易市場平臺建設，土地、礦產(chǎn)審批嚴格實行接辦分離、網(wǎng)上審批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年11月底前，完成對現(xiàn)有

審批事項的清理，12月底前制定出臺土地、礦業(yè)權(quán)審批制度改革實施方案。（責任單位：建設用科、地籍科、礦產(chǎn)資源法規(guī)科）

（三）繼續(xù)大力推進政務公開

加大電子政務建設力度，加快國土資源綜合監(jiān)管平臺建設，建立健全和完善集遙感影像、監(jiān)測變化信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的全省國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)建設用地動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管；嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍；充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源綜合監(jiān)管體系。2010年12月底前，研究制定綜合電子信息監(jiān)管平臺建設、應用、管理實施方案。從2011年起實現(xiàn)迅速集成全省各地土地、礦權(quán)審批出讓轉(zhuǎn)讓結(jié)果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。（責任單位：辦公室、信息中心）

（四）大力推進人事制度改革

進一步完善干部輪崗交流制度，對國土資源部門負責人和管審批、管預算、管項目、管執(zhí)法、管人事等關鍵崗位的干部，加大交流力度。2010年12月底前，制定出臺關鍵崗位干部交流管理辦法并組織實施。（責任單位：辦公室）

（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督

嚴格查處國土資源違法案件，嚴格限制自由裁量權(quán)，2010年12月底前，研究制定違規(guī)違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。（責任單位：礦產(chǎn)資源法規(guī)科）

（六）加強建立財務監(jiān)管系統(tǒng)

從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金等實行全程監(jiān)管。完善預算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督和經(jīng)濟責任審計。（責任單位：辦公室）

（七）加強對土地礦產(chǎn)相關行業(yè)及評估機構(gòu)管理 加強對土地開發(fā)整理、土地估價、礦產(chǎn)資源儲量評審、礦業(yè)權(quán)評估、地勘行業(yè)資質(zhì)管理，嚴禁行政管理人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。2010年11月底前，完成行政管理人員交叉任職情況清理，研究制定領導干部在社會中介組織兼職的管理規(guī)定；建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)違法的責任追究力度，2010年12月底出臺實施相關管理辦法（責任單位：辦公室、建設用地科、地籍科、礦產(chǎn)資源法規(guī)科）

（八）嚴格黨風廉政建設責任追究

對本單位、本部門腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，造成嚴重后果和惡劣影響的，對主要責任人實施問責。對行風評議較差，排名靠后的，單位主要負責人要向上一級國土資源部門黨組作出說明。對問題較多又不能及時整改的，由國土資源部門會

同紀檢監(jiān)察機關和組織部門，按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見和建議。加大黨風廉政建設正面宣傳力度，逐步在全系統(tǒng)樹立一批先進典型。（責任單位：辦公室）

五、工作步驟及時間安排

（一）學習和宣傳動員階段（2010年10月至11月）本階段要按照中紀委、最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合召開的電視電話會議的要求，傳達會議精神，召開電視電話會議，動員部署。

（二）廉政風險點大排查階段（2010年10月中旬至11月中旬）

本階段要認真查找土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的漏洞和廉政風險點，分析存在問題的原因、摸清底數(shù)。

（三）自查自糾階段（2010年11月中旬至2010年12月）

本階段要結(jié)合排查出的廉政風險點和自查出的問題，制定自查自糾工作方案，一方面加大宣傳教育力度，增強干部職工依法行政、廉潔從政意識，另一方面要按照法律法規(guī)和黨紀政紀的要求，認真進行自糾和整改。

（四）整改建章建制階段（2011年3月至2011年9月）本階段要在廉政風險點排查的基礎上深入剖析土地礦業(yè)權(quán)出讓等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的制度機制問題，制定建章立制的工作計劃，以重點部位為突破口，加大監(jiān)管機制

制度建設的課題研究，著眼于近年發(fā)生的違法違紀案件，提出有效預防的方法和舉措，不斷健全和完善規(guī)章制度。強化對制度執(zhí)行情況的評估和反饋，不斷增強制度執(zhí)行力。本階段是整個治理工作成效的集中體現(xiàn)，各科室、中心必須通過努力拿出看得見、摸得著、能實施、有實效的制度機制成果。

（五）檢查驗收總結(jié)成效階段（2011年10月至11月）本階段，我局將結(jié)合黨風廉政建設和反腐敗工作檢查考核對全局開展專項行動工作情況進行集中檢查，重點檢查廉政風險點排查、預防措施的建立，自查自糾、整改建章建制情況。對工作松懈、工作不力、成效不好的科室重點督辦。凡是走過場、敷衍了事、搞形式主義的，追究科室負責人責任。

六、工作要求

各科室要按照廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，建立健全“兩整治一改革”工作機構(gòu)，開展有效的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作取得實效。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。成立“兩整治一改革”工作領導小組，并抽調(diào)專門人員組成辦公室；加強與紀檢監(jiān)察、檢察機關的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，形成工作合力。（責任單位：“兩整治一改革”辦公室）

（二）加強監(jiān)督檢查。按照廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，督促工作落實、掌握工作進度、反映工作情況、總結(jié)工作經(jīng)

驗、指導工作開展。（責任單位：“兩整治一改革”辦公室）

（三）加強輿論宣傳。注重把握正確的輿論導向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣、弘揚正氣，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。（責任單位：“兩整治一改革”辦公室）

（四）領導班子帶頭。局班子在專項行動中要走在前頭，帶頭查找廉政風險點、帶頭制定防范措施、帶頭接受公眾監(jiān)督、帶頭整改突出問題、帶頭嚴格自律，充分發(fā)揮表率作用。要求基層做到的，局班子首先要做到，要求大家做的，領導干部首先要做到，以班子帶職工，確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆釉鷮嶉_展、穩(wěn)步推進、取得實效?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆痈黜椚蝿?，要在2011年年底前全部完成，時間緊，任務重。本實施方案對各項任務均明確了責任單位和時間要求，分工兩個以上責任單位的，排名第一的為牽頭單位，請各牽頭科室及責任單位要認真履行職責，確保完成各項任務。各科室工作進展情況和重大事項及時報“兩整治一改革”辦公室。

附件：《大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局開展“兩整治一改革”專項行動領導小組及辦公室組成及工作職責》

附件

大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局“兩整治一改革”

專項行動領導小組及辦公室組成工作職責

一、領導小組

組 長：周 玲 局 長 副組長：田 進 副局長

李培茂 主任科員

成 員：劉祖漢 地籍科科長

潘自海 礦產(chǎn)資源法規(guī)科科長 黃選勇 土地開發(fā)儲備中心 舒 俊 辦公室副主任 楊曉榮 地籍科副科長 羅世校 信息中心

甄志剛 用地科

二、領導小組辦公室 主 任：田 進(兼)副主任：舒 ?。ㄘ撠煛皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆宇I導小組辦公室日常工作）

主題詞：國土資源系統(tǒng)專項行動 兩整治一改革 實施方案 抄 送 ：省國土資源廳“兩整治一改革”專項行動辦公室、大龍開發(fā)區(qū)管理委員會

貴州省國土資源廳大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局

2010年11月9日

共印13份

第二篇：國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料

堅持“三個到位”認真開展廉政風險排查工作

國土資源部黨組《關于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發(fā)后，我分局按照市局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，扎實開展廉政風險排查工作，取得了明顯成效。我們深刻的體會是：更加自覺、更加主動、更加認真地做好排查工作，必須堅持“三個到位”。

一、思想

認識到位，增強做好排查工作的自覺性

分局黨組組織干部職工認真學習國土部、市局有關“兩整治一改革”的文件及領導重要講話，并緊密結(jié)合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統(tǒng)一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全、社會穩(wěn)定等方方面面，事關百姓生活。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協(xié)調(diào)難度和誘惑加大，管理環(huán)境日益復雜。加上國土資源管理權(quán)力相對集中，權(quán)力制約、監(jiān)督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業(yè)的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位，都是有實權(quán)的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關鍵人員，每個工作環(huán)節(jié)都是重點環(huán)節(jié)，都存在著廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證干凈權(quán)力。

二、問題排查到位，人人參與層層排查

1、領導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結(jié)合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權(quán)和工作中的自由裁量權(quán)等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管，進一步制定和完善了制度，規(guī)范了流程，強化了考核，前移預防關口等防控措施，形成了用制度管人、管權(quán)、管事預防風險的工作機制。

2、緊密結(jié)合職能全面排查。局黨組組織全局32名干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務干部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務、核心環(huán)節(jié)，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點29項，制定防控措施25條。

3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結(jié)，座談交流，走訪基層，現(xiàn)場服務等方式，主動征求區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門主要領導，區(qū)人大代表，政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有關部門意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政“防火墻”。

三、防控措施到位，打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育，在重點部門關鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結(jié)合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設主題活動中，推行機關規(guī)范化建設，在提升服務效率和質(zhì)量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權(quán)力不忘責任，運用權(quán)力不忘宗旨；在法律法規(guī)教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關有關人員，講法律、講案例、講預防，使干部職工在潛移默化中受教育，筑牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質(zhì)培養(yǎng)，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質(zhì)、樹形象”作為廉政建設的根基，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結(jié)合業(yè)務抓思想，打通思想促業(yè)務，啟發(fā)引導干部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使干部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規(guī)范，推進依法依規(guī)辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關工作人員行為規(guī)范》、《會議制度議事規(guī)則》、《廉政建設若干規(guī)定》、《辦件業(yè)務件監(jiān)管辦法》、《政務公開制度》、《內(nèi)強素質(zhì)外樹形象加強作風建設有關規(guī)定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權(quán)。特別是堅持項目的預審制度，對重大項目組織有關部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約

第三篇：國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料

免費提供工作總結(jié)，年終總結(jié)，述職報告，演講稿，心得體會等文章下載！

國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料

堅持“三個到位”認真開展廉政風險排查工作

國土資源部黨組《關于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發(fā)后，我分局按照市局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，扎實開展廉政風險排查工作，取得了明顯成效。我們深刻的體會是：更加自覺、更加主動、更加認真地做好排查工作，必須堅持“三個到位”。

一、思想認識到位，增強做好排查工作的自覺性

分局黨組組織干部職工認真學習國土部、市局有關“兩整治一改革”的文件及領導重要講話，并緊密結(jié)合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統(tǒng)一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全、社會穩(wěn)定等方方面面，事關百姓生活。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協(xié)調(diào)難度和誘惑加大，管理環(huán)境日益復雜。加上國土資源管理權(quán)力相對集中，權(quán)力制約、監(jiān)督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業(yè)的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位，都是有實權(quán)的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關鍵人員，每個工作環(huán)節(jié)都是重點環(huán)節(jié)，都存在著廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證干凈權(quán)力。

二、問題排查到位，人人參與層層排查

1、領導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結(jié)合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權(quán)和工作中的自由裁量權(quán)等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓

免費提供工作總結(jié)，年終總結(jié)，述職報告，演講稿，心得體會等文章下載！的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管，進一步制定和完善了制度，規(guī)范了流程，強化了考核，前移預防關口等防控措施，形成了用制度管人、管權(quán)、管事預防風險的工作機制。

2、緊密結(jié)合職能全面排查。局黨組組織全局32名干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務干部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務、核心環(huán)節(jié)，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點29項，制定防控措施25條。

3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結(jié)，座談交流，走訪基層，現(xiàn)場服務等方式，主動征求區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門主要領導，區(qū)人大代表，政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有關部門意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政“防火墻”。

三、防控措施到位，打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育，在重點部門關鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結(jié)合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設主題活動中，推行機關規(guī)范化建設，在提升服務效率和質(zhì)量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權(quán)力不忘責任，運用權(quán)力不忘宗旨；在法律法規(guī)教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關有關人員，講法律、講案例、講預防，使干部職工在潛移默化中受教育，筑牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質(zhì)培養(yǎng)，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質(zhì)、樹形象”作為廉政

建設的根基，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結(jié)合業(yè)務抓思想，打通思想促業(yè)務，啟發(fā)引導干部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使干部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規(guī)范，推進依法依規(guī)辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關工作人員行為規(guī)范》、《會議制度議事規(guī)則》、《廉政建設若干規(guī)定》、《辦件業(yè)務件監(jiān)管辦法》、《政務公開制度》、《內(nèi)強素質(zhì)外樹形象加強作風建設有關規(guī)定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權(quán)。特別是堅持項目的預審制度，對重大項目組織有關部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約“部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”從制度上有效降低了腐敗的風險。

4、抓辦件監(jiān)管，實施規(guī)范化精細化管理。從辦件流程入手，開展了“四個一”工程建設。一是設立公開欄和大屏幕，讓辦件人直觀了解所辦業(yè)務全過程，主動接受社會日常監(jiān)督；二是修訂《辦件指南》，將辦件流程、應提供的要件、辦件時限、收費標準等詳細告知辦件人，避免因信息不暢給辦件人帶來麻煩；三是開發(fā)內(nèi)部辦件監(jiān)管軟件，利用科學手段對辦件的各個環(huán)節(jié)實施跟蹤；四是制定辦件監(jiān)管辦法，對監(jiān)管的主管部門、監(jiān)管的職責、監(jiān)管的手段，監(jiān)管結(jié)果的運用等進行規(guī)定。四是實施個性化承諾 “十個一”目標，即設計制定一個監(jiān)管辦法、制作一個公開欄、安裝一塊大屏幕、擺放一個觸摸屏、公開一套大流程、編寫一套服務指南、佩戴一個胸卡、放置一個桌牌、開發(fā)一套軟件，力爭使辦件權(quán)力運行規(guī)范化、透明化、高效化，變大家圍著我們轉(zhuǎn)為權(quán)力圍著基層和百姓轉(zhuǎn)。

由于我們在廉政風險點排查工作中，堅持做到“三個到位”提高干部職工廉政勤政的自覺性，推動各項工作的開展，也使我局的整體形象大幅度提升，在的民主評議政風行風活動中，我局在全區(qū)52個參評單位中名列第二，實現(xiàn)了行風評議名次要上去的目標。我們決心緊緊抓住“兩整治一改革”專項行動這個機遇，更加堅決地貫徹落實部黨組的部署，以更高的標準繼續(xù)認真做好廉政風險防控的排查和

自查自糾，變風險點為安全點，努力打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。

第四篇：2011年國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗材料

按照國土資源部和市局的統(tǒng)一要求，我局迅即部署，深入扎實地開展“兩整治一改革”專項行動工作。局黨組高度重視這次專項行動，把這次專項行動作為推動全局黨風廉政建設、促進國土資源管理科學發(fā)展的重要契機，加強領導，精心策劃，周密組織，扎實推進，促進了各項工作的有效落實?？偨Y(jié)前兩個階段工作，總體呈現(xiàn)迅速、深入、準確、實效的特點。

一、研究部署工作突出一個“快”字

市局動員大會后，我局黨組迅即召開了由副科級以上干部參加的黨組擴大會，集中學習了國土資源部和市局關于開展“兩整治一改革”專項行動的指示要求，明確了在國土系統(tǒng)開展專項行動的必要性和及時性，對專項行動的總體安排、方法步驟做到了心中有數(shù)。同時，成立了以局黨組書記、局長劉占恩為組長的專項行動工作領導小組，抽調(diào)專人組成專項行動工作辦公室，進一步明確分工，落實責任，為專項行動工作迅速展開奠定了基礎。針對分局專項行動工作重點，局黨組及時對整理儲備分中心班子進行了調(diào)整，進一步強化了支部的核心領導作用，以班子建設引領專項行動的深入展開。新支部成立后，在抓好中心工作的同時，以開展“兩整治一改革”專項行動為契機，采取班子成員帶頭查、部門人員主動查、集中會診相互查的辦法，積極主動地開展廉政風險點排查以及風險防范措施制定工作，有效促進了各項工作的落實。

二、提高思想認識突出一個“深”字

為切實提高干部職工的思想認識，我局著重從思想發(fā)動、宣傳動員、學習教育入手，三位一體，切實提高干部職工對“兩整治一改革”專項行動重要性和必要性的認識。

深入發(fā)動。在全面鋪開、層層發(fā)動的基礎上，我局黨組書記劉占恩同志專門就當前國土系統(tǒng)反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢，以及專項行動的重點、難點、要求，對全體人員進行了教育，要求大家站在講政治、講大局的高度，把專項行動上當作當前和今后一個時期的重要政治任務，主動參與。與此同時，各科室和事業(yè)單位結(jié)合本單位、本部門的工作實際，通過學習教育和專題討論，引導大家認清面臨的形勢任務，積極主動地參與到專項行動上來。

深入學習。專項行動伊始，我局黨組就確定了要將學習教育貫穿專項行動始終的總體要求。組織全體干部職工重點學習了中央紀委、最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部和市局關于深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作以及國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的有關精神，圍繞《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《違反規(guī)定插手干預工程建設領域行為處分規(guī)定》等，深入學習和思考。通過學習，使大家進一步明確了整治重點，熟悉了規(guī)定要求，掌握了方法步驟，提高了自查自糾工作的實效性。

深入宣傳。開辟了局內(nèi)宣傳欄和局外網(wǎng)專欄，及時報道工作進展，發(fā)動群眾積極參與，積極做好信息反饋，努力營造專項行動的濃厚氛圍。通過宣傳教育，使大家進一步認清了當前國土系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢，澄清了模糊認識，比較好的把大家的思想統(tǒng)一到了中央領導同志指示和國土部黨組的決策上來，普遍樹立了自我教育、自我認識、自我提高的主動參與意識，投身“兩整治一改革”的責任感和積極性不斷提高。

三、廉政風險點排查突出一個“準”字

風險點找得準不準直接關系到專項行動能否取得實效的關鍵。為此，我局黨組緊緊圍繞“三查”，從履行職能、作風建設、廉潔從政等方面，廣泛征求社會各界以及局內(nèi)干部職工的意見和建議，先后向全區(qū)各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事單位以及區(qū)政府特約監(jiān)督員發(fā)放調(diào)查問卷124份，征求意見建議24條；向局機關各科室、事業(yè)單位發(fā)放征求意見表17份，征求干部職工意見建議28條。局黨組專門召開全局科以上干部會議，通報征求意見建議情況，結(jié)合科室部門職能，將意見建議與查找風險點、制定整改措施、完善工作制度結(jié)合起來，促進了自查自糾工作的落實。

一是把握排查重點。分局重點圍繞土地審核審批、規(guī)劃計劃、土地整治、土地儲備和一級開發(fā)、項目和資金安排、執(zhí)法監(jiān)察等方面繼續(xù)深入查找風險點。干部職工個人對照廉政準則和國土資源部確定的應先行停職或免職的五種不廉潔行為表現(xiàn)，認真進行查找。

二是把握排查方式。以科室、事業(yè)單位為單位，通過召開專題會、民主生活會等形式，采取自查、互查和集體排查相結(jié)合的方式，進行崗位風險點分析和排查。經(jīng)過群眾評、班子議、分管局領導審，確定了部門、單位及個人廉政風險點。此次排查，全局共計105人參加了風險點排查，累計查找“風險點”655個。其中，思想修養(yǎng)風險 303個，崗位職責風險 352個，部門制度機制風險61個。加強風險防控。根據(jù)查找出的廉政風險點，結(jié)合崗位職責，對照有關規(guī)定提出崗位風險防范措施。累計制定防控措施659條，其中思想修養(yǎng)風險防控措施302條，崗位職責風險防控措施357條，制度機制風險防控措施56條。完善業(yè)務流程14 項，編制業(yè)務流程圖或風險防控圖（表）14份。

三是把握監(jiān)督環(huán)節(jié)。各部門、各單位將查找出的廉政風險點、制定的防范措施，經(jīng)分管局領導審定后，在分局內(nèi)部進行了公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時。結(jié)合工作實際，召開“兩整治一改革”專項行動協(xié)調(diào)溝通會，邀請區(qū)檢察院、檢察院反瀆職局、區(qū)紀委執(zhí)法監(jiān)察室等單位領導參加會議，征求對我局工作的意見

和建議，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。

四、落實整改工作突出一個“實”字

一是結(jié)合實際認真分析原因。在前期廣泛征求意見建議的基礎上，我局黨組專門召開會議，逐條梳理存在的突出問題，分析了問題的成因。主要是：存在著抓業(yè)務工作多，抓黨務工作、人的思想工作少的現(xiàn)象，用政治思想教育對干部職工的引導和約束不夠；干部職工的依法行政能力需進一步增強，避免造成不懂不會糊涂干事或者好心辦壞事的情況發(fā)生；對干部職工貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況需進一步加強監(jiān)督檢查；全局勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神還需進一步保持和發(fā)揚；在人的管理上有求穩(wěn)怕亂的思想，科級以下干部的崗位交流做得不夠。

二是結(jié)合實際落實整改項目。結(jié)合整改重點和工作實際，將整改項目分為馬上整改、近期整改和逐步整改三類，逐步予以解決。將進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督、加強資金監(jiān)管、加強行政和后勤監(jiān)管、大力推進人事制度改革、促進科技干部輪崗作為馬上整改項目，年底前予以解決。將規(guī)范土地使用權(quán)交易市場、深化審批制度改革、大力推進政務信息公開、加強對廉政風險管理的監(jiān)督作為近期整改項目予以積極解決。將進一步加強廉潔從政教育、進一步推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、修改完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度作為逐步整改項目逐步予以解決。

三是結(jié)合實際制定整改措施。針對整改項目，局黨組召開各部門負責人會議，結(jié)合分工，由主管領導牽頭，分別研究制定了詳細的整改措施，能馬上整改的立即整改，不能馬上整改的按照方案要求盡快整改，對于一些常規(guī)工作項目，要抓好建章建制和規(guī)章制度落實，確保各項工作規(guī)范審批，有序落實。

在上級黨組的正確領導下，通過局黨組的高度重視、精心組織，我們比較圓滿地完成了前兩個階段的工作任務，取得了初步成效。下一步，我們繼續(xù)按照工作方案要求，著重抓好整改方案制定和整改措施落實，能立即改進的立即改進，不能立即改進的制定工作措施、制度保障抓緊完成，重點強化整改的實際效果，以整改的實際效果促進專項行動取得實效。

第五篇：國土資源部黨組印發(fā)通知開展“兩整治一改革”專項行動

國土資源部黨組印發(fā)通知

開展“兩整治一改革”專項行動

為貫徹落實深入開展國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議精神，加大對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位腐敗問題的治理力度，進一步推進國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設，9月3日，國土資源部黨組印發(fā)《關于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，決定從現(xiàn)在開始到明年年底，在系統(tǒng)內(nèi)開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀糾風兩個專項整治及深化國土資源管理制度改革專項行動，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實糾正工作不落實、監(jiān)管不到位的問題，嚴肅查處違紀違法案件，建立健全制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。

《通知》要求，開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治。主要任務是，著力解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在的突出問題，健全完善制度，強化監(jiān)管措施，規(guī)范市場交易行為，切實解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問題，促進加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場。主要內(nèi)容包括：進一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場，加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場，切實加強土地儲備機構(gòu)管理。

《通知》要求，開展整紀糾風專項整治。主要任務是，認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作，全面查找國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅決糾正干部隊伍中存在的突出問題，嚴肅紀律，規(guī)范工作人員行為，查處違法違紀案件，針對存在的問題，制定防范和整改措施，進一步健全和完善制度，切實加強管理，促進干部廉潔 1

從政，實現(xiàn)各地行風評議名次升上去、違紀違法案件數(shù)量降下來的階段性目標。主要內(nèi)容包括：開展廉政風險點排查。開展自查自糾。嚴肅處理不廉潔行為。嚴肅查處違紀違法案件?！锻ㄖ分性敿毩信e了五類不廉潔行為和十類重點查處的違紀違法案件。

《通知》要求，深化國土資源管理制度改革。主要任務是，著力解決國土資源管理制度不完善，體制機制改革創(chuàng)新不到位，權(quán)力缺乏有效制約等問題，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力制約機制，推行陽光行政，出臺一批切實可行的規(guī)章制度，建立健全長效機制。一要堅持市場取向，堅定不移地轉(zhuǎn)變管理職能和資源配置方式，把不該管、管不了的事堅決交給地方、市場、社會和中介，加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項目安排向重制度設計的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責任真正放下去，把服務和監(jiān)管切實抓起來。要大力推進土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場化進程，進一步壓縮自由裁量權(quán)，加快建立全國規(guī)則統(tǒng)一、程序科學、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場。二要突出關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地規(guī)范權(quán)力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權(quán)力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上預防腐敗。

三要運用現(xiàn)代科技手段，堅定不移地推進政務公開。持續(xù)加強國土資源綜合監(jiān)管平臺建設，進一步健全完善全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)建設用地全程動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，并大力完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源綜合監(jiān)管體系。要堅定不移地推動國土資源系統(tǒng)政務信息公開，加大電子政務建設力度，針對社會廣泛關注的土地、礦業(yè)權(quán)市場中的熱點問題，迅速集成有關信息，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。四要嚴格責任追究，堅定不移地落實廉政規(guī)定。

《通知》要求，各級國土資源部門要認真學習貫徹落實深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，結(jié)合本部門本單位實際，制定“兩整治一改革”的具體實施方案，積極主動作為、強化督促檢查、搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實工作責任、注重統(tǒng)籌謀劃、領導機關帶頭，采取切實有力的措施，扎扎實實抓好落實，確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?/p>