第一篇：國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

深入開展廉政風險點排查

積極推進“兩整治一改革”專項行動

近年來，阿拉善盟國土資源局積極采取多項勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風廉政和政風行風建設不斷取得明顯成效，連續(xù)被評為社會治安綜合治理先進單位，連續(xù)9年被評為實績突出領導班子，連續(xù)5年被評為依法行政先進單位和民主評議機關和行風作風群眾滿意機關，各項工作連年

邁上新臺階。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風險點排查為契機，不斷加強系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進土地和礦業(yè)權交易市場、整紀糾風兩個整治及深化國土資源管理制度改革專項行動，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，進一步建立健全各項制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，有力地推動了各項工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。

一、加強領導，廣泛宣傳，提高認識

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局成立了由局長掛帥的領導小組，設立辦公室，制定下發(fā)實施方案，明確了工作目標、工作步驟、保障措施和具體任務；及時組織召開動員大會，局黨組書記、局長高屹隆作動員講話和進行安排部署，全面啟動“兩整治一改革”專項行動。同時，通過簡報、信息、展板等多種形式進行廣泛宣傳，并在解讀視頻會議精神、認真學習文件的基礎上，要求大家認真記學習筆記、寫心得體會和調(diào)研文章，深入學習領會專項行動意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項行動的認識。

二、認真排查，嚴防廉政風險死角，阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風險防范工作5個試點單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風險排查和防范工作，制定了廉政風險防范工作實施方案，先后召開系統(tǒng)動員大會和8次專題會議，反復查找局領導班子及中層負責人在思想作風、制度機制、崗位職責、外部環(huán)境方面的風險點。

“兩整治一改革”專項行動開展以后，我局結合國土資源工作職能，在已排查風險點的基礎上，進一步在全體干部中開展了廉政風險點排查工作。邀請相關領導、兩風監(jiān)督員、重點企業(yè)負責人和服務對象，召開了廉政風險點排查座談會，領導帶頭，逐崗位、逐人開展了更細致、更深入的風險點排查。這次排查內(nèi)容更全面，范圍更具體，措施更嚴格。重點圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，通過對土地和礦業(yè)權出讓審批、土地整治、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目招標、政府采購等重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的管理漏洞和廉政風險點進行全面排查，通過反復查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風險點687條，已落實防范措施709條。部門及個人ⅰ級風險崗位33個，ⅱ級風險崗位44個，ⅲ級風險崗位24個。共清理出行政權力69項，繪制完成了廉政風險防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項規(guī)章制度。通過深入查找廉政風險點，使全局各個崗位風險排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎。

同時，成立了風險點評估領導小組，對排查出來的風險點進行風險等級評估，建立和完善行之有效的機制體制和規(guī)章制度，進一步規(guī)范了風險排查相關資料并印制成冊。通過嚴肅工作紀律，整頓工作作風，查處違法違紀案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風清氣正的國土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風險防范管理工作會議上，我局又作為5家試點工作單位的唯一代表，在大會上作典型發(fā)言。

三、結合實際，積極推進專項行動取得實效

（一）扎實推進土地和礦業(yè)權交易市場專項整治

一是堅持規(guī)范管理，政務公開。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權出讓工作中，嚴格執(zhí)行辦文制度，所有報件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強服務意識，將辦事制度、標準、程序、期限和責任向社會公開。二是堅持內(nèi)部會審，集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局盡快健全各類審批事項的內(nèi)部會審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項，一律要經(jīng)過內(nèi)部會審，集體決策，并將會審事項紀要文件作為業(yè)務審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。三是實行國土資源審批事項上報審核備案制度。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權審批工作，實行土地和礦業(yè)權審批及時反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權審批在報同級監(jiān)察部門的同時，上報盟國土資源局審核備案。

（二）強力推進整紀糾風專項活動

一是組織動員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并要求切實落實到位。各級國土資源部門結合工作實際，制定自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴肅清查不廉

潔行為。結合國土資源管理實際，按照干部管理權限，對國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權審批中違反程序等5個方面的內(nèi)容進行了清理，切實達到了整紀糾風的預期效果。三是嚴肅查處違紀違法案件。重點對10類違紀違法案件進行清理和查處，共受理采礦權過期案件31宗，立案20宗，全部結案，收繳罰沒款95.5萬元。清理出未報即用違法用地9宗，占地面積123.81畝，收繳罰款0.4萬元，國土資源管理秩序得到有效維護。

在嚴肅查辦案件的同時，進一步加強廉潔從政教育，部署開展了基層國土資源部門主要負責同志廉政教育機制整訓，并作出了計劃安排，2011年將全面完成。

（三）四個結合推動“兩整治一改革”專項行動取得實效、結合勤廉承諾推動國土資源業(yè)務工作取得新進展。，土地管理工作再上新臺階。一是完成全盟18個重點項目建設用地審查上報工作，上報用地821.33公頃，同比增長44.3%。二是全盟供應各類建設用地215宗，面積815.86公頃。其中，出讓供地174宗，面積654.54公頃，土地出讓金總額9.06億元。三是經(jīng)營性、工業(yè)用地全部進入土地有形市場公開出讓。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度，嚴格建設用地供后監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進。一是通過加大項目和資金爭取工作力度，全年共爭取到地質(zhì)遺跡保護、土地整理、基礎測繪等各類項目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質(zhì)環(huán)境治理項目已得到落實。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強有力地資源支撐。三是積極推進礦業(yè)權有償出讓制度，共組織、指導各旗區(qū)國土資源局掛牌出讓采礦權12宗，成交價款0.29億元；出讓探礦權18宗，成交價款1.65億元。測繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)礦區(qū)航空攝像1：1萬基礎測繪項目，面積約4000平方公里；完成了國家新農(nóng)村建設測繪保障示范項目額濟納旗蘇古淖爾蘇木（策克口岸）項目建議書的編制；開展“數(shù)字阿拉善”項目的前期調(diào)研和準備工作；完成盟內(nèi)測繪勘界類項目188個，土地預審類項目30個，地勘類項目62個，測繪服務保障能力進一步增強。、結合警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主題黨日活動、“愛國歌曲大家唱”活動和“強素質(zhì)、展風采、促服務”知識競賽等，加強干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風險排查和防范工作，使全體干部深刻認識廉政風險防范的重要性。、結合機構改革，深化國土資源管理制度改革。積極整合人員機構，制定三定方案，努力爭取解決體制機制改革創(chuàng)新不到位等問題，進一步加強對基層國土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機關工委批準成立阿拉善盟國土資源局黨委。、結合年終考核，加大專項行動落實力度。將專項行動作為年底的一項重點工作，納入年度目標考核內(nèi)容，同步進行檢查和考核。結合年度目標責任考核、黨風廉政責任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創(chuàng)建、標準化國土所創(chuàng)建等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對照崗位職責和一崗雙責，針對單位以及個人崗位風險點防范情況，進行全面檢查，切實將專項行動落到實處。

“兩整治一改革”專項行動是全國國土資源系統(tǒng)開展的一項聲勢浩大的專項行動，也是今年國土資源管理工作的一項重要內(nèi)容，我局將本次行動作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來抓，通過活動的開展，進一步提高系統(tǒng)形象和干部隊伍素質(zhì)，促進國土資源整體工作的全面開展。同時，局黨組將專項活動與加強干部隊伍建設相結合，在全盟國土資源系統(tǒng)對22名副科以上干部進行了輪崗交流，實行建局以來范圍最大、人數(shù)最多的干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進每個干部特別是年輕干部健康成長。下一階段，我局將在廉政風險排查的基礎上，將排查出的風險點作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容，采取有效措施進行風險防范，并以重點工作廉政評價為手段，促進承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)，推進專項行動取得實效，以活動的開展為契機，推動全局工作再上新臺階。

第二篇：縣國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

提升境界 廉潔從政 守土有責 警鐘長鳴

高層面強化國土管理力度 深層次推進專項治理行動

隨著土地和礦業(yè)配置的市場化進程向縱深發(fā)展，國土資源管理的行政機構已經(jīng)成為全社會關注的焦點，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項斗爭的最前沿。為了認真貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部和國土資源部關于深入開展國土資源領域

腐敗問題治理電視電話會議精神，進一步加大對國土資源部的重大環(huán)節(jié)和關鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據(jù)《中共晉中市國土資源局黨組關于在全市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，昔陽縣國土資源局黨支部雷厲風行，本著聯(lián)系實際定措施，破解難題抓焦點，梳理思路強管控，整肅綱紀嚴把關的原則，著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進地方經(jīng)濟趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出應有的貢獻。

一、強化責任意識，思想認識到位

有效遏制國土資源領域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，是黨的事業(yè)對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項行動沿著健康道路向縱深推進，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設防有警示、天天自律能自省、清清白白當公仆。一擺就是自覺地把自己擺進去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂?！皟烧我桓母铩闭f到底是一場思想認識和社會責任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項事業(yè)，你就決不可能游離于專項行動之外而事不關己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠離紅線、警鐘長鳴；二查行動，在履行自己職務過程中是否遠離了風險點，做到了秉公辦事、嚴于執(zhí)法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的影響；二看認識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項行動中找準自己的位置，找準破解的問題；三看務實不務實，“兩整治一改革”是國土資源領域一場深刻的革命，不是說說而已，而是要把每一個環(huán)節(jié)落到實處，看到實效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個成員自覺地把專項行動和學習型基層黨組織建設結合起來，和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，和學習國土資源部關于加強黨風廉政建設的精神結合起來，把“兩整治一改革”專項行動扎實開展，引向深入。

二、全面排查風險點，構筑廉政“防火墻”

根據(jù)市局具體部署，我們制定了《昔陽縣國土資源局開展廉政風險排查防控實施方案》，開展了廉政風險點大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強五查兩監(jiān)督”。

三強。排查風險點是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國土資源權利運行做到廉潔從政，必須做到“三強”：一是強化責任意識，做到守土有責，有責為榮，無責為恥，心系國脈，好而為之。二是強化排查手段。國土資源領域的風險點可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執(zhí)法、交易管理、開發(fā)整理、災害治理等每一個環(huán)節(jié)，我們要以內(nèi)查外查相結合，明察暗訪相結合，下舉上查相結合，自查他查相結合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強化環(huán)節(jié)管控。為了把風險點管理延伸到各個崗位，全力構筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強化以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。

五查。對于廉政風險點，我們認為查是基礎、防是關鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個股室，4個國土所統(tǒng)一梳理，采取“自己找，群眾提，領導點、社會督”的方法，認真查找風險點，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務公開，讓每一個廉政風險點都暴露在群眾和職能部門的監(jiān)督視野之內(nèi)。三查制度。局黨支部對照《山西省預防職務犯罪工作條例》全面審核現(xiàn)行的制度，既要查缺項，又要查缺陷。通過完善制度，實行風險預警。四查管理。建立廉政風險信息檔案是構筑廉政“防火墻”的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的重要內(nèi)容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風險點，建立風險防控長效機制。五查反饋。為了做到國土資源的權力運行到哪里，廉政風險的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務公開，行風評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風險點苗頭。

通過“五查”，我們從土地征收供應、礦業(yè)權的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責和機制體制等方面的風險，做到了平面俯視“風險點”，立體構筑“防火墻”，四維形成“安全網(wǎng)”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。

兩監(jiān)

第三篇：國土資源局兩整治一改革單位做法經(jīng)驗材料

中央紀委等四部門召開國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議之后，邯鄲市國土資源局黨委嚴格按照上級關于開展“兩整治一改革”活動的部署，多次專題會議進行認真研究，針對存在的突出問題，決心借這次專項治理行動的東風，以認真查找廉政風險點為突破口，采取抓機關帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領域，穩(wěn)步推進的辦法，主動筑牢抵御腐敗問題發(fā)生的長效堤壩，達到了

認識不斷深化，自覺性不斷提高，措施不斷加強的目的，取得了階段性成果，有效避免了腐敗問題的發(fā)生。

一、健全組織，加強領導。

市局成立了由局黨委書記、局長任組長，副書記、副局長、紀委書記為副組長，其他局領導為成員的“兩整治一改革”專項行動領導小組。領導小組下設綜合組、案件協(xié)查組、土地市場治理組、礦業(yè)權市場治理組、深化改革研究組。同時，以局黨委名義印發(fā)了《“兩整治一改革”專項行動實施方案》，下發(fā)了《“兩整治一改革”目標任務分工分解表》，對具體任務進行了責任分解。

二、明確目標，抓住關鍵。

根據(jù)國土資源系統(tǒng)工作特點，構筑事前預防、事中監(jiān)控、事后處置三道屏障，以構建廉政風險防范和遏制腐敗長效機制為目標，確保廉政風險的發(fā)生幾率和所造成的損失能夠降到最低。在事前預防上，綜合運用廉政教育、權力制衡、流程再造等手段，從思想道德、制度機制和崗位職責等方面加大廉政風險防范力度，消除廉政風險隱患。在事中監(jiān)控上，采取廉政談話、個人重大事項報告、民主評議等手續(xù)，對重點崗位、重點部位和關鍵節(jié)點進行監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時糾正，避免腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在事后處置上，通過當面約談、預警提示、誡勉糾錯和責令整改等方法，對出現(xiàn)廉政風險的人員進行處理，發(fā)生違規(guī)違紀行為的依照法律法規(guī)進行嚴厲懲處和責任追究。

三、多措并舉，積極防范。

在專項治理活動中，邯鄲市國土局把防范廉政風險作為一項基礎工作和切入點來抓。一是召開專題會議進行研究部署。10月29日，召開了由各縣（市、區(qū)）局局長、紀委書記參加的廉政風險點排查專題會議，印發(fā)了《關于治理腐敗問題查找廉政風險點的通知》，明確目標，落實責任，嚴格時限，確保通過排查揭擺出一些問題，并通過制定預防措施，防范廉政風險；二是扎實開展巡視工作。，市局紀委書記帶隊，先后對大名、曲周、涉縣、武安等四個縣（市）局領導班子進行了巡視，全面了解縣局領導班子成員的思想、作風等情況，提出了有針對性的意見和建議，進一步強化了對基層單位的監(jiān)督；三是認真搞好網(wǎng)上政務信息公開工作，對能夠公開的信息全部予以公開，使公眾更為深入了解國土資源工作，進而能夠更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的作用，促進全市國土系統(tǒng)工作水平的全面提高；四是在本局系統(tǒng)組織了《廉政準則》考試和知識競賽，先后多次組織干部職工觀看廉政教育片，做到廉政教育常抓不懈。

四、自查自糾，整紀糾風。

“兩整治一改革”專項行動開展以來，市局對近三年來土地征收、轉(zhuǎn)用、供應及土地開發(fā)整理卷宗進行了認真的自查，共自查至3個中心城區(qū)批次征地卷，面積4034畝，土地征收、轉(zhuǎn)用補償?shù)轿?，做到了征地工作依法、公開、公平、高效運行；自查土地出讓卷707宗，面積30585畝，對經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部實施了招、拍、掛，所有工業(yè)用地出讓均高于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低限價標準，土地出讓地價及出讓方案全部經(jīng)過了集體會審、決策，所有出讓方案全部報經(jīng)市政府批準后實施；對涉及改變土地用途、改變土地使用條件的地價確定，在局內(nèi)部會審的基礎上，全部報請市土地領導小組進行了審定；對土地出讓的各項事宜，全部在邯鄲日報、中國土地市場網(wǎng)、國土局門戶網(wǎng)站上公示，接受群眾監(jiān)督，方便公眾查詢；各項土地出讓全部按照規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件進行出讓，規(guī)劃條件作為土地出讓的一個附加內(nèi)容寫入出讓合同，土地出讓完成后，出讓金交納與財政部門一道實行“五聯(lián)單”式繳納，先打印草本合同，直至財政部門加蓋出讓金收訖章后，再簽正式合同，確保了土地出讓金足額征收到位；今年以來，礦業(yè)權出讓方面，共辦理采礦許可證延續(xù)（換證）登記45個，全部按國家法律規(guī)定和省廳要求辦理，對采礦登記的文本和所需資料以及辦理程序全部予以公開，統(tǒng)一采用窗口辦公、網(wǎng)上審批，使采礦登記工作更加規(guī)范，保證了公平、公正和公開，避免了行政行為的隨意性和暗箱操作；自查土地開發(fā)項目139個，開發(fā)面積175620畝，使用專項資金33605萬元。從自查情況來看，土地征收、轉(zhuǎn)讓、供應以及開發(fā)整理都符合有關政策和法律規(guī)定的要求，未發(fā)現(xiàn)違紀問題。

五、排查風險，促進廉政。

針對“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，從崗位職責風險、業(yè)務流程風險、規(guī)章制度風險和外部環(huán)境風險等多個方面，通過自己找、領導指、群眾幫、服務對象提、集體定等多種形式，逐一排查廉政“風

險點”。截至目前，共排查各類“廉政風險點”50余個，主要集中在審批審核、項目安排、督查檢查、預算執(zhí)行、評估論證等環(huán)節(jié)和崗位。針對查找出來的“廉政風險點”，按照風險等級、發(fā)生幾率或危害程度確定風險等級，逐部門、逐項登記造冊，建立信息檔案，并將有關資料向市紀委、監(jiān)察局備案，作為行政權力公開透明運行監(jiān)督檢查和責任追究的依據(jù)。通過風險排

查也使干部職工明白所在崗位的廉政風險點在哪里、有多少，有針對性地制訂防范措施，使干部職工明白如何防、怎么糾。

六、改進作風、樹立形象。

通過開展“兩整治一改革”和查找廉政風險點活動，改進了干部作風，樹立了良好形象，提高了工作效率。一般行政審批事項3個工作日內(nèi)完成，會審事項7個工作日內(nèi)出結果，并把會審會由不定期召開變?yōu)槊恐芤淮?，定期會審；對行政許可事項實行網(wǎng)上會審，要求任何環(huán)節(jié)不停留、無“障礙”，今年以來審批大廳共審批1130個事項，辦結率100%，受到了服務對象的一致好評，全市系統(tǒng)的政風行風建設在去年取得全省系統(tǒng)第一名的基礎上，今年又取得了當?shù)貓?zhí)法部

門第三名的好成績，全市20個縣（市、區(qū)）局，全部進入當?shù)匦酗L評議前5名。

第四篇：縣國土資源局兩整治一改革示范經(jīng)驗材料

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創(chuàng)新完善權力運行機制 努力消減化解廉政風險點

我們堅持以高度的政治責任感和使命感，把廉政風險防控工作放在深入落實科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神的整體坐標中準確定位，緊緊抓住權力配置、權力運行、權力制約三個重點，實行“三三制”工作模式，初步形成了權力結構合理、權責配置科學、運行程序嚴密、操作運行陽光、監(jiān)督制約有效的權力運用、運行制約體系，有效降低和化解了廉政風險點，提升了廉政建設安全點。我們的主要作法是：

一、抓住“三個環(huán)節(jié)”，建立科學的權力配置機制

我們抓住的第一個環(huán)節(jié)就是權力清理。針對縣級國土資源部門具有的行政審批、行政許可、行政收費和行政處罰等8大類、39項權力責任進行全面登記、歸類、梳理，建立“行政職權目錄庫”，在此基礎上，逐項、逐環(huán)節(jié)地進行重新劃分和科學配置國土局所屬各局、所、隊、以及股、室之間的責任和權力，并進一步明晰和規(guī)范了各種權力的運行范圍、運行程序、運行方式和運行結果，把這些權力、責任具體落實到每個工作人員、分管領導頭上，實行責任連帶制。同時，還成立了由業(yè)務骨干和敢于堅持原則的同志組成檢查督查領導小組。實行定期和不定期檢查相結合，重點檢查和普遍檢查相結合，一般性檢查和重點剖析相結合的方法，保證了權力運行制度化、規(guī)范化、法制

/ 7-范文最新推薦-----------------------化。避免了由于職責不明而形成的相互推諉、職責交叉重復、責任難以界定等現(xiàn)象，使職責與權力對等和統(tǒng)一起來，始終處于明晰和陽光狀態(tài)。

第二個環(huán)節(jié)就是權力風險評估。我們在重點評估工作職責風險、工作過程風險的同時，把道德情操、社會形象納入廉政風險的重要內(nèi)容。共排查出廉政風險點三大方面，21條。特別是對評估確定的6項一類風險點，通過聯(lián)系實際案例對照查、結合工作職責對比查、互相點評集中查的方法，使每個人都能時時刻刻把權力與責任的統(tǒng)一作為約束自己、反醒自己、規(guī)范自己的首要內(nèi)容。

第三個環(huán)節(jié)就是實行權力相對獨立和制約，建立和完善工作程序一體化制度，按照定崗、定責、定員的要求，強化各個環(huán)節(jié)的相對獨立、相互銜接、相互制約的工作格局，破解各自為政、程序脫節(jié)、制約缺失、自由裁量權過大等弊端，特別是針對權力運行過程中的重點崗位、重點環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生腐敗的高危環(huán)節(jié)，實行自我約束、相互制約、共同監(jiān)督、陽光操作綜合運作機制，做到了依法用權、有限用權、審慎用權。

三、突出“三個重點”，建立規(guī)范的權力運用機制

（一）突出行政流程這一重點。我們堅持把探索和創(chuàng)新各種權力的運行范圍和程序，各種權力的運用方式和模式，作為規(guī)范權力運行，化解廉政風險的強有力措施之一，逐項、逐條地對應職權職責目錄，以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、方便群眾、操作簡單”為標準，把28項重點工作、重點環(huán)節(jié)，重點崗位的權力責任、運行過程、辦理條件、2 / 7-范文最新推薦-----------------------具體要求、工作標準都繪制成流程圖，對行政行為進行規(guī)范、指導和監(jiān)督。為了強化過程控制，對照權力運行流程圖，采取現(xiàn)代化信息、監(jiān)控等手段，對權力的運用過程實行全過程跟蹤、立體式監(jiān)督，使每個工作人員不能不作為，也不敢亂作為。

（二）突出“三重一大”這一監(jiān)督重點。從近年來查處的腐敗案例中，我們認識到，要增強反腐敗的實效性，必須把領導班子作為重點，緊緊抓住腐敗易發(fā)、多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，在權力運行和決策過程中設定自我約束和共同監(jiān)督機制。通過學習討論，我們把廉政風險的重點概括為“三重一大”，就是重大事項的決策是否經(jīng)過了集體決定，重要人事任免是否堅持了嚴格的推薦、考核、公示等程序規(guī)定，重大項目的安排是否按規(guī)定辦理，有無利用職務影響插手項目的情況，大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等等。

（三）突出權力運行公開這一重點。通過電視、電臺、網(wǎng)絡等形式，公開國土資源管理的一系列法律法規(guī)、政策標準、工作程序以及具體要求，方便群眾監(jiān)督，提高信息的對等和透明度。利用縣國土局內(nèi)部設置的公示欄、信息網(wǎng)站和工作園地，把全局性、階段性的重要工作目標、實施辦法和目標結果向全體干部公開，對財務收支、財務預決算、大宗財務科目支出、政府采購、國有資產(chǎn)處置等重大行政事務進行公開，認真聽取干部意見，接受群眾咨詢和監(jiān)督，實現(xiàn)公共權力行使到哪里，公開透明就延伸到哪里的目標。對干部任免、干部獎懲、黨內(nèi)選舉以及民主生活會等情況，按黨內(nèi)、黨外兩個方面進行適時、適地公開，保證了職工和黨員干部的知情權、監(jiān)督權。

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三、實施“三項措施”，建立嚴密的權力監(jiān)督機制

一是著力從思想上化解廉政風險。按照省、市國土部門的要求，把學習內(nèi)容分成四大類，十三個重點，開展了“三個堅持”主題教育和“四個一”活動。即，堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展主題教育；堅持公道正派，實現(xiàn)政治上的清醒與堅定主題教育和堅持自醒自律，當好人民公仆主題教育?！八膫€一”是每個國土工作人員都要通過自己的廉政、勤政、善政行為，成為一個讓組織和群眾信賴的人，一個讓同事和朋友敬重的人，一個讓子女和親屬引以為榮的人，一個所作所為問心無愧的人。

開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，依靠典型的力量，增強全體干部的廉政意識，提升反腐倡廉的自覺性。抓住汪新強同志愛崗敬業(yè)、無私奉獻、秉公執(zhí)法、廉潔勤政的先進事跡，全面開展學習汪新強，爭做汪新強式的人物活動，進行了

崗位練兵、文明科室、文明示范崗評比活動，使全局上下涌現(xiàn)出了一大批汪新強式先進人物和先進群體。在此基礎上，我們還緊緊圍繞“廉潔、勤政、和諧”這一主題，聘請離退休老同志、老勞模和理論工作者做專題報告或輔導講座，整體推進廉政風險防控工作上檔次、上水平。

二是著力從行動上化解廉政風險。首先是堅持三個創(chuàng)新。即創(chuàng)新行政管理方式和機關運行模式。實行第一責任人全程跟蹤辦理、全程督辦檢查、全過程公示結果責任制，解決空位、錯位、不到位問題。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)運行模式形成一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)有責任的鏈條式管理體

/ 7-范文最新推薦-----------------------系。創(chuàng)新快速反應工作模式。對上級的重大決策，縣委、縣政府交辦的重大事項賦予當事人決策權、指揮權和督辦權，以保證用最快的速度和最高的質(zhì)量貫徹落實。

其次是大興愛民惠民之風，完善提高24小時機關超市服務制度。在認真落實七項便民服務制度和“五到家、五必辦、六個一”工作制度的基礎上，認真調(diào)查研究，反復征求社會各界建議要求，充實和完善了24小時機關超市服務制度，即：24小時熱線服務制度。按照國土業(yè)務分工，確定三名熟悉國土業(yè)務、熱心服務群眾的工作骨干，開通24小時服務熱線，為廣大用戶解惑答疑。24小時要情大事快捷反應制度。對上級的重大決定和部署，對人民群眾反映的強烈問題以及突發(fā)事件，做到第一時間反應，第一時間運作，第一時間落實。24小時特事特辦制度。實行隨叫隨到，隨來隨辦，把熱心耐心誠心的服務體現(xiàn)在每個時間段和每個工作環(huán)節(jié)上。

再次是實行雙評雙考雙掛鉤制度。每月召開一次用戶懇談會，每半年召開一次尋策于民、問計于民座談會，每年開展一次百人

講評廉潔、講評績效、講評服務活動，在互動中聽取群眾的意見和要求，在對照中拓展視野、開闊思路，在講評中明確方向，做好工作。并以此為基礎，做好對干部工作的日?？己撕透櫩己?，進行民主測評和社會公認度測評，同時把“雙考雙評”結果與干部的使用、獎金掛鉤。通過建立和完善橫向的、縱向的、立體式的評價，考核、監(jiān)督體系，提高每個工作人員的社會公信力和影響力。

三是著力從制度上化解廉政風險。一是完善民主決策制度。進一步

/ 7-范文最新推薦-----------------------落實和完善了在討論和決策重大事項時，實行一把手最后發(fā)言的集體決策制；領導班子決策吸收黨內(nèi)外群眾參加的聽證制和重大決策預先告知制。在對土地出讓、掛牌等重大事項申報審批時，嚴格執(zhí)行辦事人員、執(zhí)法局長、主管副局長和局長逐級簽字工作程序，堵塞工作漏洞，確保公平公正。對基本建設、維修等大額度資金支出，實行預算、論證、集體討論的決策制度。對重要崗位人員的任用實行了集體決策用人模式。在分管工作上，把班子的團結、協(xié)調(diào)作為一種素養(yǎng)來培養(yǎng)、作為一種境界來提升、作為一種能力來強化、作為一種德政來要求，開展經(jīng)常性的思想交流，認真進行批評與自我批評，強化溝通與協(xié)調(diào)，使班子成員的容人、容言、容過、容才之量大大提升。同時，我們還在全體干部職工中開展了“提建議、得獎勵”活動，成立了機關事務民主管理委員會，為民主管理搭建了平臺。二是強化社會監(jiān)督制度。把排查評估出來的廉政風險內(nèi)容，從保障群眾知情權、監(jiān)督權為出發(fā)點，界定公開范圍、公開載體和公開時限，對具有相對穩(wěn)定的事項實行長期公開，對階段性或臨時性的事項隨時公開。同時，本著“行政權力行使到哪里，接受監(jiān)督就延伸到哪里”的工作思路，拓展公開領域，提升向基層延伸的力度，橫向上把凡是涉及群眾利益的社會事務全部納入公開范圍，縱向上把服務承諾、服務內(nèi)容、服務標準公開公示到最基本群眾，做到了既提供各類政務信息，又提供多種服務內(nèi)容。三是建立長效監(jiān)管制度。建立了國土法律法規(guī)、工作程序、辦理結果公開制度，對公示、公開應該遵循的原則、范圍、責任等方面做出了明確規(guī)定。建立了績效考核制度，實行組織考核與民主評議相結合，6 / 7-范文最新推薦-----------------------日?？己伺c年終考核相結合，動態(tài)考核與常規(guī)考核相結合，做到了“決不白干、也不白給”，調(diào)動了全體干部的工作積極和創(chuàng)造性。建立了責任追究制度，重點從權力的運行、效率的高低、服務的優(yōu)劣等六個方面、42項具體內(nèi)容作出了相應的規(guī)定，明確了責任追究的具體事項和操作方法。建立了效能監(jiān)察制度。在設置投訴電話、實行網(wǎng)上在線投訴、聘請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員組成專門監(jiān)督隊伍的基礎上，還與縣檢察機關建立了預防職務犯罪聯(lián)席會議制度，與縣紀檢、監(jiān)察部門建立了案件預防查處制度，增強了監(jiān)督的嚴肅性和有效性。

我們雖然在防范化解廉政風險工作中做了一些工作，但還要積極探索和完善廉政建設的長效機制和有效措施，推動“兩整治一改革”工作更加扎實有效地開展。

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第五篇：2011年國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

突出“三個”環(huán)節(jié) 抓好“三個”結合 達到“三個提高”

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我們鳳城市國土資源局按照部黨組和遼寧省國土資源廳黨組的總體部署和要求，全面推進“兩整治一改革”專項行動的深入開展，具體做到突

出“三個”環(huán)節(jié)、抓好“三個”結合、達到“三個提高”?，F(xiàn)將我局完成的主要工作和做法匯報如下：

一、突出“三個”重點環(huán)節(jié)

（一）抓好準備環(huán)節(jié)，為專項行動深入開展奠定組織基礎。為了確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆拥纳钊腴_展，我局一是成立了“兩整治一改革”領導小組，組長由黨委書記、局長張文彬同志擔任，副組長由5位副局長擔任，成員由各科室科長、各事業(yè)單位負責人組成。領導小組下設了辦公室，主任由黨委副書記、副局長姚宇兼任，明確了領導小組的職責和分工；二是明確了責任。局黨委書記、局長張文彬負責全局的專項整治工作，各位副局長、領導小組副組長主要負責分管科室的廉政風險點排查、自查自糾和整改落實工作；三是制定下發(fā)了實施方案。我局結合工作實際，制定下發(fā)了《鳳城市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，方案做到了“四個”明確，即明確了專項行動的主要任務、明確了專項行動的方法步驟，明確了專項行動的時間要求，明確了各科室、事業(yè)單位及每名同志的主要工作。

二是抓好動員環(huán)節(jié)，為專項行動的深入開展奠定思想基礎。一是召開會局動員大會。在充分準備的基礎上，我們召開了全局干部職工專項行動動員大會，局黨委書記、局長張文彬同志作了動員講話，要求全局同志充分認識開展“兩整治一改革”專項行動的重大意義，要以實際行動積極主動地參與到專項行動中來；二是聘請專家講課。我們聘請了鳳城市檢察院副院長給全局干部職工上了一堂“預防職務犯罪警示教育課”，進一步提高了大家開展專項行動的思想認識；三是電子顯示屏滾動宣傳。我們利用局電子顯示屏對全局專項行動主要任務進行滾動播出，使全局同志了解和掌握上級對專項行動有關要求，熟悉每個階段自己要完成的工作任務。

三是抓好排查環(huán)節(jié)，為專項行動的深入開展奠定工作基礎。在廉政風險點排查的內(nèi)容上，我們根據(jù)廉潔從政準則和部五條禁令的內(nèi)容，突出了國土資源行政審核（審批）、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國土資源執(zhí)法、人事管理、財務管理、土地整理、專項資金使用、工程項目審批等重點內(nèi)容；在排查方法上，我們主要采取個人查、科室查、局審查的方法，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境五個方面，全面查找潛在的廉政風險源。共查找52個廉政風險點，分析了原因，明確了責任主體，制定了防控措施。

二、抓好“三個”結合一是把專項行動與行政權力運行清理相結合。我們把做好行政權力運行清理工作作為“兩整治一改革”專項行動的前期準備工作。從8月份開始，對所有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、重大事項、資金分配、資產(chǎn)處置、人事任免等所有權力進行了全面清理，摸清了行政權力底數(shù)，編制了行政職權目錄清單，繪制行政權力運行流程圖20份。流程圖對每個工作環(huán)節(jié)所需提供材料、具體由哪個股室辦理、如何辦理、什么時間辦結等都做出明確規(guī)定，真正使每位工作人員行使行政權力有固定“路線”和“規(guī)矩”，做到心中有數(shù)，有據(jù)可依，也使每位來辦事者對行政權力運行一目了然，做到放心而來，滿意而去，實現(xiàn)行政權力運行程序的優(yōu)化。為專項行動廉政風險點排查和自查自糾做好了充分準備工作。

二是把專項行動與作風建設年活動相結合。年初以來，我們根據(jù)遼寧省國土資源廳“作風建設年”活動的要求，重點在解決干部隊伍思想不夠解放、精神不夠振奮、信心不夠堅定、責任意識不夠強烈、創(chuàng)業(yè)干勁不夠高漲等問題上下功夫。向全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）、相關部門、服務對象發(fā)放征求意見函150余份，召開座談會5次，走進政風行風熱線4次，共收到意見和建議10條。全局干部結合日常工作開展了“查思想、查工作、查紀律、查服務”的四查活動，研究制定了整改措施。通過活動的開展，轉(zhuǎn)變了機關工作作風，激發(fā)了工作熱情，創(chuàng)新了管理辦法，提高了工作效率，人民群眾滿意度有了提高。

三是把專項行動與創(chuàng)先爭優(yōu)相結合。在專項行動中，我們注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，開展了“比激情、比實干、比貢獻”活動，成立了黨員義工小組。全局黨員深入到社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義工活動，局黨委班子深入到遼寧首鋼硼鐵有限責任公司和工業(yè)園區(qū)進行調(diào)研，宣傳國土資源管理的相關法律法規(guī)，幫助解決企業(yè)所面臨的實際問題。我們還通過召開民主評議會、下基層、企業(yè)調(diào)研等形式廣泛地征求意見。組織黨員做出崗位廉潔從政承諾，并在適當范圍公開承諾內(nèi)容，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。

三、達到了“三個”提高

一是思想認識有了新提高。通過“兩整治一改革”專項行動、行政權力清理及

作風建設年等活動的深入開展，全局干部職工大局意識、責任意識、廉政意識有了明顯增強，服務意識、服務質(zhì)量、工作效率有了明顯提高。

二是工作作風有了新進步。通過專項行動的深入開展，全局干部職工的業(yè)務能力、服務水平、奉獻精神、學習作風、工作作風、紀律作風有了很大轉(zhuǎn)變。埋頭苦干的人多了，吹牛談天的人少了；主動加班的人多了，互相推

諉的人少了；爭干實事的人多了，無所事事的人少了。

三是制度建設有了新提升。通過行政權力運行清理和廉政風險點排查，在原有的規(guī)章制度的基礎上，我們進一步完善了《機關理論學習制度》、《黨風廉政建設實施辦法》、《重大事項集體會審制度》、《財務管理制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《用地預審會審制度》、《土地招拍掛制度》、《土地開發(fā)整理辦法》、《探礦權、采礦權年檢制度》等多項規(guī)章制度，進一步規(guī)范機關工作人員的從政行為，從制度上堵塞管理漏洞，預防腐敗問題的發(fā)生。