第一篇:國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作典型示范單位經(jīng)驗做法資料
國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”
工作典型示范單位經(jīng)驗做法資料
深入開展廉政風(fēng)險排查切實增強拒腐防變能力
重慶市沙坪壩區(qū)國土資源管理分局
按照國土資源部和重慶市國土房管局關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防范管理工作的統(tǒng)一部署,沙坪壩區(qū)國土分局在前期試點的基礎(chǔ)上,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),深入開展廉政風(fēng)險排查防范工作,取得了階段性成果?,F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下:
一、打消顧慮,統(tǒng)一思想,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭自查
針對試點階段存在的不愿查、不敢查、不主動查的問題,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析總結(jié),通過加強學(xué)習(xí),講清形勢等方法,消除顧慮,統(tǒng)一思想,全局職工清醒認(rèn)識到國土領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高危領(lǐng)域,社會關(guān)注度高,廉政風(fēng)險大;深刻領(lǐng)會到部領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)前形勢下提出“大喝一聲、猛擊一掌”的必要性、緊迫性和現(xiàn)實性。明確要以這次廉政風(fēng)險排查防范管理工作為突破口,深入開展國土資源領(lǐng)域反腐敗工作,推進(jìn)“兩整治一改革”活動;要求這次廉政風(fēng)險點排查浮在面上不行,搞形式、走過場不行,不觸及實質(zhì)、隔靴搔癢不行,務(wù)必切中要害,務(wù)必有所觸動,務(wù)必取得實效。
1有權(quán)力就可能滋生腐敗,廉政風(fēng)險點排查防范就是要查找和預(yù)防權(quán)力運行中的種種問題,我們開展廉政風(fēng)險排查就是從曬權(quán)、亮權(quán)開始,哪里的權(quán)力最大,哪里的權(quán)力最重,就從哪里開刀。基于這樣的認(rèn)識,局領(lǐng)導(dǎo)班子通過交心談心、召開民主生活會、公開查找結(jié)果、接受群眾評議等方式,帶頭主動自查,為這項工作開好了頭,起好了步。
二、突出重點,緊扣業(yè)務(wù),始終把握工作主線
在領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭自查的基礎(chǔ)上,圍繞行政審批、資源配置、執(zhí)法監(jiān)察、資金調(diào)撥、干部選拔任用等權(quán)力運行的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié),始終扣緊業(yè)務(wù)流程這條主線,大力開展風(fēng)險點排查。
深入學(xué)習(xí)國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神,認(rèn)真領(lǐng)會“兩整治一改革”活動要求,深刻剖析近年來國土領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗案件,結(jié)合實際梳理排查出易發(fā)生腐敗問題的重點科室6個,涉及土地礦業(yè)權(quán)審核審批出讓、執(zhí)法監(jiān)察、征地補償、建設(shè)用地審批等方面,重點崗位54個,重要環(huán)節(jié)128個,作為重要風(fēng)險點。
反復(fù)分析土地招拍掛、土地行政劃撥、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用審批、土地執(zhí)法監(jiān)察等11項重點業(yè)務(wù)流程,繪制了業(yè)務(wù)流程圖,確定風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險等級,最終形成主要業(yè)務(wù)工作廉政風(fēng)險防控流程圖。
三、以點帶面,廣泛評議,工作初現(xiàn)成效
為確保全局風(fēng)險點查找準(zhǔn)確到位,不走形、不變樣,我們確定一個科室為樣板點,局領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)檢室直接指導(dǎo),中層以上干部集體評議、反復(fù)修改,其成果為全局提供了范本,其過程使科室負(fù)責(zé)人掌握了工作方法。
為確保查找準(zhǔn)確,每一個廉政風(fēng)險點的查找都必須嚴(yán)格按照“自己查、相互議、科長審、班子定”的程序,經(jīng)過同事、領(lǐng)導(dǎo)的多次評議,反復(fù)修改。
為確保查找全面,實行AB角互查機制,互幫互助,查漏補缺,保證了風(fēng)險點查找覆蓋各科所、各環(huán)節(jié)、各崗位;對查找不力的科所,由分管領(lǐng)導(dǎo)督辦,限期完成查找任務(wù)。
3個月來,廉政風(fēng)險點排查工作覆蓋了局機關(guān)10個科室、中心、站,局屬5個國土所全部89名干部職工,共清理出單位和科所制度機制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程四類風(fēng)險點236個,制定防控措施233條;科長(含副科長)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境四類個人風(fēng)險點274個,制度防控措施294條;一般人員思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境四類個人風(fēng)險點757個,制度防控措施1084條。
除此之外,我們還取得了一系列制度建設(shè)方面的成果。按照“風(fēng)險定到位、制度建到崗、責(zé)任落到實”的總體思路,在排查出廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,局黨組大力抓好制度建設(shè),筑好廉政風(fēng)險防范的防火墻。
一是完善“三重一大”制度,制定了實施辦法,進(jìn)一步明確了制度涉及范圍、議事規(guī)則和決策程序;二是形成大宗物品采購實施紀(jì)檢參與監(jiān)督制度,強化紀(jì)檢室對日常業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理;三是建立與區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)動機制;四是推行社會廉政監(jiān)督員制度,聘請外部人員參與分局黨風(fēng)廉政建設(shè);五是制定中層干部定期輪崗交流方案,消除干部職工因任職時間長產(chǎn)生思想松懈,或因利益關(guān)系糾結(jié)而導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)的隱患;六是完善內(nèi)部會審制度,通過集體審議、民主決策,防止出現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。
綜上,我們在廉政風(fēng)險排查防范工作取得了階段性的成果,這些成果的取得,得益于市國土房管局和沙坪壩區(qū)紀(jì)委的直接幫助指導(dǎo)。國土領(lǐng)域反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。目前,在沙坪壩區(qū)委區(qū)政府的直接關(guān)心下,區(qū)紀(jì)委牽頭成立了國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我們將堅定不移地把國土領(lǐng)域反腐敗工作推向深入。
第二篇:國土資源局兩整治一改革單位做法經(jīng)驗材料
中央紀(jì)委等四部門召開國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理電視電話會議之后,邯鄲市國土資源局黨委嚴(yán)格按照上級關(guān)于開展“兩整治一改革”活動的部署,多次專題會議進(jìn)行認(rèn)真研究,針對存在的突出問題,決心借這次專項治理行動的東風(fēng),以認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點為突破口,采取抓機關(guān)帶系統(tǒng),以系統(tǒng)促領(lǐng)域,穩(wěn)步推進(jìn)的辦法,主動筑牢抵御腐敗問題發(fā)生的長效堤壩,達(dá)到了
認(rèn)識不斷深化,自覺性不斷提高,措施不斷加強的目的,取得了階段性成果,有效避免了腐敗問題的發(fā)生。
一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。
市局成立了由局黨委書記、局長任組長,副書記、副局長、紀(jì)委書記為副組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、案件協(xié)查組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)市場治理組、深化改革研究組。同時,以局黨委名義印發(fā)了《“兩整治一改革”專項行動實施方案》,下發(fā)了《“兩整治一改革”目標(biāo)任務(wù)分工分解表》,對具體任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解。
二、明確目標(biāo),抓住關(guān)鍵。
根據(jù)國土資源系統(tǒng)工作特點,構(gòu)筑事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置三道屏障,以構(gòu)建廉政風(fēng)險防范和遏制腐敗長效機制為目標(biāo),確保廉政風(fēng)險的發(fā)生幾率和所造成的損失能夠降到最低。在事前預(yù)防上,綜合運用廉政教育、權(quán)力制衡、流程再造等手段,從思想道德、制度機制和崗位職責(zé)等方面加大廉政風(fēng)險防范力度,消除廉政風(fēng)險隱患。在事中監(jiān)控上,采取廉政談話、個人重大事項報告、民主評議等手續(xù),對重點崗位、重點部位和關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行監(jiān)控,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時糾正,避免腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在事后處置上,通過當(dāng)面約談、預(yù)警提示、誡勉糾錯和責(zé)令整改等方法,對出現(xiàn)廉政風(fēng)險的人員進(jìn)行處理,發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的依照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處和責(zé)任追究。
三、多措并舉,積極防范。
在專項治理活動中,邯鄲市國土局把防范廉政風(fēng)險作為一項基礎(chǔ)工作和切入點來抓。一是召開專題會議進(jìn)行研究部署。10月29日,召開了由各縣(市、區(qū))局局長、紀(jì)委書記參加的廉政風(fēng)險點排查專題會議,印發(fā)了《關(guān)于治理腐敗問題查找廉政風(fēng)險點的通知》,明確目標(biāo),落實責(zé)任,嚴(yán)格時限,確保通過排查揭擺出一些問題,并通過制定預(yù)防措施,防范廉政風(fēng)險;二是扎實開展巡視工作。,市局紀(jì)委書記帶隊,先后對大名、曲周、涉縣、武安等四個縣(市)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視,全面了解縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想、作風(fēng)等情況,提出了有針對性的意見和建議,進(jìn)一步強化了對基層單位的監(jiān)督;三是認(rèn)真搞好網(wǎng)上政務(wù)信息公開工作,對能夠公開的信息全部予以公開,使公眾更為深入了解國土資源工作,進(jìn)而能夠更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的作用,促進(jìn)全市國土系統(tǒng)工作水平的全面提高;四是在本局系統(tǒng)組織了《廉政準(zhǔn)則》考試和知識競賽,先后多次組織干部職工觀看廉政教育片,做到廉政教育常抓不懈。
四、自查自糾,整紀(jì)糾風(fēng)。
“兩整治一改革”專項行動開展以來,市局對近三年來土地征收、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)及土地開發(fā)整理卷宗進(jìn)行了認(rèn)真的自查,共自查至3個中心城區(qū)批次征地卷,面積4034畝,土地征收、轉(zhuǎn)用補償?shù)轿?,做到了征地工作依法、公開、公平、高效運行;自查土地出讓卷707宗,面積30585畝,對經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部實施了招、拍、掛,所有工業(yè)用地出讓均高于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低限價標(biāo)準(zhǔn),土地出讓地價及出讓方案全部經(jīng)過了集體會審、決策,所有出讓方案全部報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施;對涉及改變土地用途、改變土地使用條件的地價確定,在局內(nèi)部會審的基礎(chǔ)上,全部報請市土地領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了審定;對土地出讓的各項事宜,全部在邯鄲日報、中國土地市場網(wǎng)、國土局門戶網(wǎng)站上公示,接受群眾監(jiān)督,方便公眾查詢;各項土地出讓全部按照規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件進(jìn)行出讓,規(guī)劃條件作為土地出讓的一個附加內(nèi)容寫入出讓合同,土地出讓完成后,出讓金交納與財政部門一道實行“五聯(lián)單”式繳納,先打印草本合同,直至財政部門加蓋出讓金收訖章后,再簽正式合同,確保了土地出讓金足額征收到位;今年以來,礦業(yè)權(quán)出讓方面,共辦理采礦許可證延續(xù)(換證)登記45個,全部按國家法律規(guī)定和省廳要求辦理,對采礦登記的文本和所需資料以及辦理程序全部予以公開,統(tǒng)一采用窗口辦公、網(wǎng)上審批,使采礦登記工作更加規(guī)范,保證了公平、公正和公開,避免了行政行為的隨意性和暗箱操作;自查土地開發(fā)項目139個,開發(fā)面積175620畝,使用專項資金33605萬元。從自查情況來看,土地征收、轉(zhuǎn)讓、供應(yīng)以及開發(fā)整理都符合有關(guān)政策和法律規(guī)定的要求,未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。
五、排查風(fēng)險,促進(jìn)廉政。
針對“管權(quán)、管錢、管物、管事、管人、管項目”等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、規(guī)章制度風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等多個方面,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)指、群眾幫、服務(wù)對象提、集體定等多種形式,逐一排查廉政“風(fēng)
險點”。截至目前,共排查各類“廉政風(fēng)險點”50余個,主要集中在審批審核、項目安排、督查檢查、預(yù)算執(zhí)行、評估論證等環(huán)節(jié)和崗位。針對查找出來的“廉政風(fēng)險點”,按照風(fēng)險等級、發(fā)生幾率或危害程度確定風(fēng)險等級,逐部門、逐項登記造冊,建立信息檔案,并將有關(guān)資料向市紀(jì)委、監(jiān)察局備案,作為行政權(quán)力公開透明運行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。通過風(fēng)險排
查也使干部職工明白所在崗位的廉政風(fēng)險點在哪里、有多少,有針對性地制訂防范措施,使干部職工明白如何防、怎么糾。
六、改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象。
通過開展“兩整治一改革”和查找廉政風(fēng)險點活動,改進(jìn)了干部作風(fēng),樹立了良好形象,提高了工作效率。一般行政審批事項3個工作日內(nèi)完成,會審事項7個工作日內(nèi)出結(jié)果,并把會審會由不定期召開變?yōu)槊恐芤淮?,定期會審;對行政許可事項實行網(wǎng)上會審,要求任何環(huán)節(jié)不停留、無“障礙”,今年以來審批大廳共審批1130個事項,辦結(jié)率100%,受到了服務(wù)對象的一致好評,全市系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在去年取得全省系統(tǒng)第一名的基礎(chǔ)上,今年又取得了當(dāng)?shù)貓?zhí)法部
門第三名的好成績,全市20個縣(市、區(qū))局,全部進(jìn)入當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)評議前5名。
第三篇:2011年國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗材料
按照國土資源部和市局的統(tǒng)一要求,我局迅即部署,深入扎實地開展“兩整治一改革”專項行動工作。局黨組高度重視這次專項行動,把這次專項行動作為推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)國土資源管理科學(xué)發(fā)展的重要契機,加強領(lǐng)導(dǎo),精心策劃,周密組織,扎實推進(jìn),促進(jìn)了各項工作的有效落實??偨Y(jié)前兩個階段工作,總體呈現(xiàn)迅速、深入、準(zhǔn)確、實效的特點。
一、研究部署工作突出一個“快”字
市局動員大會后,我局黨組迅即召開了由副科級以上干部參加的黨組擴(kuò)大會,集中學(xué)習(xí)了國土資源部和市局關(guān)于開展“兩整治一改革”專項行動的指示要求,明確了在國土系統(tǒng)開展專項行動的必要性和及時性,對專項行動的總體安排、方法步驟做到了心中有數(shù)。同時,成立了以局黨組書記、局長劉占恩為組長的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組成專項行動工作辦公室,進(jìn)一步明確分工,落實責(zé)任,為專項行動工作迅速展開奠定了基礎(chǔ)。針對分局專項行動工作重點,局黨組及時對整理儲備分中心班子進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步強化了支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,以班子建設(shè)引領(lǐng)專項行動的深入展開。新支部成立后,在抓好中心工作的同時,以開展“兩整治一改革”專項行動為契機,采取班子成員帶頭查、部門人員主動查、集中會診相互查的辦法,積極主動地開展廉政風(fēng)險點排查以及風(fēng)險防范措施制定工作,有效促進(jìn)了各項工作的落實。
二、提高思想認(rèn)識突出一個“深”字
為切實提高干部職工的思想認(rèn)識,我局著重從思想發(fā)動、宣傳動員、學(xué)習(xí)教育入手,三位一體,切實提高干部職工對“兩整治一改革”專項行動重要性和必要性的認(rèn)識。
深入發(fā)動。在全面鋪開、層層發(fā)動的基礎(chǔ)上,我局黨組書記劉占恩同志專門就當(dāng)前國土系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢,以及專項行動的重點、難點、要求,對全體人員進(jìn)行了教育,要求大家站在講政治、講大局的高度,把專項行動上當(dāng)作當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù),主動參與。與此同時,各科室和事業(yè)單位結(jié)合本單位、本部門的工作實際,通過學(xué)習(xí)教育和專題討論,引導(dǎo)大家認(rèn)清面臨的形勢任務(wù),積極主動地參與到專項行動上來。
深入學(xué)習(xí)。專項行動伊始,我局黨組就確定了要將學(xué)習(xí)教育貫穿專項行動始終的總體要求。組織全體干部職工重點學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委、最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部和市局關(guān)于深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作以及國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的有關(guān)精神,圍繞《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》等,深入學(xué)習(xí)和思考。通過學(xué)習(xí),使大家進(jìn)一步明確了整治重點,熟悉了規(guī)定要求,掌握了方法步驟,提高了自查自糾工作的實效性。
深入宣傳。開辟了局內(nèi)宣傳欄和局外網(wǎng)專欄,及時報道工作進(jìn)展,發(fā)動群眾積極參與,積極做好信息反饋,努力營造專項行動的濃厚氛圍。通過宣傳教育,使大家進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前國土系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢,澄清了模糊認(rèn)識,比較好的把大家的思想統(tǒng)一到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示和國土部黨組的決策上來,普遍樹立了自我教育、自我認(rèn)識、自我提高的主動參與意識,投身“兩整治一改革”的責(zé)任感和積極性不斷提高。
三、廉政風(fēng)險點排查突出一個“準(zhǔn)”字
風(fēng)險點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)直接關(guān)系到專項行動能否取得實效的關(guān)鍵。為此,我局黨組緊緊圍繞“三查”,從履行職能、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政等方面,廣泛征求社會各界以及局內(nèi)干部職工的意見和建議,先后向全區(qū)各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事單位以及區(qū)政府特約監(jiān)督員發(fā)放調(diào)查問卷124份,征求意見建議24條;向局機關(guān)各科室、事業(yè)單位發(fā)放征求意見表17份,征求干部職工意見建議28條。局黨組專門召開全局科以上干部會議,通報征求意見建議情況,結(jié)合科室部門職能,將意見建議與查找風(fēng)險點、制定整改措施、完善工作制度結(jié)合起來,促進(jìn)了自查自糾工作的落實。
一是把握排查重點。分局重點圍繞土地審核審批、規(guī)劃計劃、土地整治、土地儲備和一級開發(fā)、項目和資金安排、執(zhí)法監(jiān)察等方面繼續(xù)深入查找風(fēng)險點。干部職工個人對照廉政準(zhǔn)則和國土資源部確定的應(yīng)先行停職或免職的五種不廉潔行為表現(xiàn),認(rèn)真進(jìn)行查找。
二是把握排查方式。以科室、事業(yè)單位為單位,通過召開專題會、民主生活會等形式,采取自查、互查和集體排查相結(jié)合的方式,進(jìn)行崗位風(fēng)險點分析和排查。經(jīng)過群眾評、班子議、分管局領(lǐng)導(dǎo)審,確定了部門、單位及個人廉政風(fēng)險點。此次排查,全局共計105人參加了風(fēng)險點排查,累計查找“風(fēng)險點”655個。其中,思想修養(yǎng)風(fēng)險 303個,崗位職責(zé)風(fēng)險 352個,部門制度機制風(fēng)險61個。加強風(fēng)險防控。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點,結(jié)合崗位職責(zé),對照有關(guān)規(guī)定提出崗位風(fēng)險防范措施。累計制定防控措施659條,其中思想修養(yǎng)風(fēng)險防控措施302條,崗位職責(zé)風(fēng)險防控措施357條,制度機制風(fēng)險防控措施56條。完善業(yè)務(wù)流程14 項,編制業(yè)務(wù)流程圖或風(fēng)險防控圖(表)14份。
三是把握監(jiān)督環(huán)節(jié)。各部門、各單位將查找出的廉政風(fēng)險點、制定的防范措施,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定后,在分局內(nèi)部進(jìn)行了公示,主動接受群眾監(jiān)督。同時。結(jié)合工作實際,召開“兩整治一改革”專項行動協(xié)調(diào)溝通會,邀請區(qū)檢察院、檢察院反瀆職局、區(qū)紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室等單位領(lǐng)導(dǎo)參加會議,征求對我局工作的意見
和建議,自覺接受社會各方面的監(jiān)督。
四、落實整改工作突出一個“實”字
一是結(jié)合實際認(rèn)真分析原因。在前期廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,我局黨組專門召開會議,逐條梳理存在的突出問題,分析了問題的成因。主要是:存在著抓業(yè)務(wù)工作多,抓黨務(wù)工作、人的思想工作少的現(xiàn)象,用政治思想教育對干部職工的引導(dǎo)和約束不夠;干部職工的依法行政能力需進(jìn)一步增強,避免造成不懂不會糊涂干事或者好心辦壞事的情況發(fā)生;對干部職工貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況需進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查;全局勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神還需進(jìn)一步保持和發(fā)揚;在人的管理上有求穩(wěn)怕亂的思想,科級以下干部的崗位交流做得不夠。
二是結(jié)合實際落實整改項目。結(jié)合整改重點和工作實際,將整改項目分為馬上整改、近期整改和逐步整改三類,逐步予以解決。將進(jìn)一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督、加強資金監(jiān)管、加強行政和后勤監(jiān)管、大力推進(jìn)人事制度改革、促進(jìn)科技干部輪崗作為馬上整改項目,年底前予以解決。將規(guī)范土地使用權(quán)交易市場、深化審批制度改革、大力推進(jìn)政務(wù)信息公開、加強對廉政風(fēng)險管理的監(jiān)督作為近期整改項目予以積極解決。將進(jìn)一步加強廉潔從政教育、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、修改完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度作為逐步整改項目逐步予以解決。
三是結(jié)合實際制定整改措施。針對整改項目,局黨組召開各部門負(fù)責(zé)人會議,結(jié)合分工,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分別研究制定了詳細(xì)的整改措施,能馬上整改的立即整改,不能馬上整改的按照方案要求盡快整改,對于一些常規(guī)工作項目,要抓好建章建制和規(guī)章制度落實,確保各項工作規(guī)范審批,有序落實。
在上級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過局黨組的高度重視、精心組織,我們比較圓滿地完成了前兩個階段的工作任務(wù),取得了初步成效。下一步,我們繼續(xù)按照工作方案要求,著重抓好整改方案制定和整改措施落實,能立即改進(jìn)的立即改進(jìn),不能立即改進(jìn)的制定工作措施、制度保障抓緊完成,重點強化整改的實際效果,以整改的實際效果促進(jìn)專項行動取得實效。
第四篇:國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料
深入開展廉政風(fēng)險點排查
積極推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動
近年來,阿拉善盟國土資源局積極采取多項勤政廉政舉措,系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效,連續(xù)被評為社會治安綜合治理先進(jìn)單位,連續(xù)9年被評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子,連續(xù)5年被評為依法行政先進(jìn)單位和民主評議機關(guān)和行風(fēng)作風(fēng)群眾滿意機關(guān),各項工作連年
邁上新臺階。特別是去年以來,我局以深入開展廉政風(fēng)險點排查為契機,不斷加強系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作,大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)兩個整治及深化國土資源管理制度改革專項行動,著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,進(jìn)一步建立健全各項制度,有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,有力地推動了各項工作健康快速發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,提高認(rèn)識
“兩整治一改革”專項行動開展以來,我局成立了由局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,制定下發(fā)實施方案,明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù);及時組織召開動員大會,局黨組書記、局長高屹隆作動員講話和進(jìn)行安排部署,全面啟動“兩整治一改革”專項行動。同時,通過簡報、信息、展板等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,并在解讀視頻會議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上,要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會和調(diào)研文章,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項行動意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項行動的認(rèn)識。
二、認(rèn)真排查,嚴(yán)防廉政風(fēng)險死角,阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風(fēng)險防范工作5個試點單位之一。按照要求,我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風(fēng)險排查和防范工作,制定了廉政風(fēng)險防范工作實施方案,先后召開系統(tǒng)動員大會和8次專題會議,反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險點。
“兩整治一改革”專項行動開展以后,我局結(jié)合國土資源工作職能,在已排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在全體干部中開展了廉政風(fēng)險點排查工作。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象,召開了廉政風(fēng)險點排查座談會,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,逐崗位、逐人開展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險點排查。這次排查內(nèi)容更全面,范圍更具體,措施更嚴(yán)格。重點圍繞征、管、查、減、免、罰,人、財、物“九大節(jié)點”,通過對土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目招標(biāo)、政府采購等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面排查,通過反復(fù)查找,全盟國土資源系統(tǒng)24個部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險點687條,已落實防范措施709條。部門及個人ⅰ級風(fēng)險崗位33個,ⅱ級風(fēng)險崗位44個,ⅲ級風(fēng)險崗位24個。共清理出行政權(quán)力69項,繪制完成了廉政風(fēng)險防控流程圖60幅,先后制定修改完善了120多項規(guī)章制度。通過深入查找廉政風(fēng)險點,使全局各個崗位風(fēng)險排查不留死角,為下一階段的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
同時,成立了風(fēng)險點評估領(lǐng)導(dǎo)小組,對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行風(fēng)險等級評估,建立和完善行之有效的機制體制和規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險排查相關(guān)資料并印制成冊。通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律,整頓工作作風(fēng),查處違法違紀(jì)案件,形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國土資源行業(yè)新形象。11月20日,在全盟廉政風(fēng)險防范管理工作會議上,我局又作為5家試點工作單位的唯一代表,在大會上作典型發(fā)言。
三、結(jié)合實際,積極推進(jìn)專項行動取得實效
(一)扎實推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治
一是堅持規(guī)范管理,政務(wù)公開。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中,嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度,所有報件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強服務(wù)意識,將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會公開。二是堅持內(nèi)部會審,集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局盡快健全各類審批事項的內(nèi)部會審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項,一律要經(jīng)過內(nèi)部會審,集體決策,并將會審事項紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案,有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。三是實行國土資源審批事項上報審核備案制度。從10月1日起,盟國土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作,實行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時反饋和審核備案制度,要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權(quán)審批在報同級監(jiān)察部門的同時,上報盟國土資源局審核備案。
(二)強力推進(jìn)整紀(jì)糾風(fēng)專項活動
一是組織動員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則,全面開展自查自糾,針對存在的問題制定整改措施,并要求切實落實到位。各級國土資源部門結(jié)合工作實際,制定自查自糾實施方案,對自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴(yán)肅清查不廉
潔行為。結(jié)合國土資源管理實際,按照干部管理權(quán)限,對國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權(quán)審批中違反程序等5個方面的內(nèi)容進(jìn)行了清理,切實達(dá)到了整紀(jì)糾風(fēng)的預(yù)期效果。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點對10類違紀(jì)違法案件進(jìn)行清理和查處,共受理采礦權(quán)過期案件31宗,立案20宗,全部結(jié)案,收繳罰沒款95.5萬元。清理出未報即用違法用地9宗,占地面積123.81畝,收繳罰款0.4萬元,國土資源管理秩序得到有效維護(hù)。
在嚴(yán)肅查辦案件的同時,進(jìn)一步加強廉潔從政教育,部署開展了基層國土資源部門主要負(fù)責(zé)同志廉政教育機制整訓(xùn),并作出了計劃安排,2011年將全面完成。
(三)四個結(jié)合推動“兩整治一改革”專項行動取得實效、結(jié)合勤廉承諾推動國土資源業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展。,土地管理工作再上新臺階。一是完成全盟18個重點項目建設(shè)用地審查上報工作,上報用地821.33公頃,同比增長44.3%。二是全盟供應(yīng)各類建設(shè)用地215宗,面積815.86公頃。其中,出讓供地174宗,面積654.54公頃,土地出讓金總額9.06億元。三是經(jīng)營性、工業(yè)用地全部進(jìn)入土地有形市場公開出讓。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格建設(shè)用地供后監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是通過加大項目和資金爭取工作力度,全年共爭取到地質(zhì)遺跡保護(hù)、土地整理、基礎(chǔ)測繪等各類項目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質(zhì)環(huán)境治理項目已得到落實。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟(jì)納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破,將為全盟十二五規(guī)劃提供強有力地資源支撐。三是積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償出讓制度,共組織、指導(dǎo)各旗區(qū)國土資源局掛牌出讓采礦權(quán)12宗,成交價款0.29億元;出讓探礦權(quán)18宗,成交價款1.65億元。測繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)礦區(qū)航空攝像1:1萬基礎(chǔ)測繪項目,面積約4000平方公里;完成了國家新農(nóng)村建設(shè)測繪保障示范項目額濟(jì)納旗蘇古淖爾蘇木(策克口岸)項目建議書的編制;開展“數(shù)字阿拉善”項目的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作;完成盟內(nèi)測繪勘界類項目188個,土地預(yù)審類項目30個,地勘類項目62個,測繪服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強。、結(jié)合警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主題黨日活動、“愛國歌曲大家唱”活動和“強素質(zhì)、展風(fēng)采、促服務(wù)”知識競賽等,加強干部教育,使干部從心理上筑牢思想道德防線,從思想上高度重視風(fēng)險排查和防范工作,使全體干部深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險防范的重要性。、結(jié)合機構(gòu)改革,深化國土資源管理制度改革。積極整合人員機構(gòu),制定三定方案,努力爭取解決體制機制改革創(chuàng)新不到位等問題,進(jìn)一步加強對基層國土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機關(guān)工委批準(zhǔn)成立阿拉善盟國土資源局黨委。、結(jié)合年終考核,加大專項行動落實力度。將專項行動作為年底的一項重點工作,納入目標(biāo)考核內(nèi)容,同步進(jìn)行檢查和考核。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化國土所創(chuàng)建等爭先創(chuàng)優(yōu)活動,對照崗位職責(zé)和一崗雙責(zé),針對單位以及個人崗位風(fēng)險點防范情況,進(jìn)行全面檢查,切實將專項行動落到實處。
“兩整治一改革”專項行動是全國國土資源系統(tǒng)開展的一項聲勢浩大的專項行動,也是今年國土資源管理工作的一項重要內(nèi)容,我局將本次行動作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來抓,通過活動的開展,進(jìn)一步提高系統(tǒng)形象和干部隊伍素質(zhì),促進(jìn)國土資源整體工作的全面開展。同時,局黨組將專項活動與加強干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,在全盟國土資源系統(tǒng)對22名副科以上干部進(jìn)行了輪崗交流,實行建局以來范圍最大、人數(shù)最多的干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等大輪崗大交流,促進(jìn)每個干部特別是年輕干部健康成長。下一階段,我局將在廉政風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上,將排查出的風(fēng)險點作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容,采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險防范,并以重點工作廉政評價為手段,促進(jìn)承諾內(nèi)容的兌現(xiàn),推進(jìn)專項行動取得實效,以活動的開展為契機,推動全局工作再上新臺階。
第五篇:國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料
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國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料
堅持“三個到位”認(rèn)真開展廉政風(fēng)險排查工作
國土資源部黨組《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發(fā)后,我分局按照市局的部署要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神,扎實開展廉政風(fēng)險排查工作,取得了明顯成效。我們深刻的體會是:更加自覺、更加主動、更加認(rèn)真地做好排查工作,必須堅持“三個到位”。
一、思想認(rèn)識到位,增強做好排查工作的自覺性
分局黨組組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國土部、市局有關(guān)“兩整治一改革”的文件及領(lǐng)導(dǎo)重要講話,并緊密結(jié)合國土職能特點和工作實際,深入進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,統(tǒng)一了對開展專項活動的認(rèn)識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點,使大家認(rèn)識到國土資源管理涉及資源配置,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、社會穩(wěn)定等方方面面,事關(guān)百姓生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,土地供需矛盾日益凸顯,導(dǎo)致利益協(xié)調(diào)難度和誘惑加大,管理環(huán)境日益復(fù)雜。加上國土資源管理權(quán)力相對集中,權(quán)力制約、監(jiān)督機制尚不完善,客觀上把我們這個部門推到了高危行業(yè)的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位,都是有實權(quán)的重要崗位,每個在崗的工作人員都是關(guān)鍵人員,每個工作環(huán)節(jié)都是重點環(huán)節(jié),都存在著廉政的風(fēng)險。因此,必須增強責(zé)任感和緊迫感,只有不斷提高認(rèn)識,增強做好排查工作的自覺性,才能自覺抵制各種誘惑,保證干凈權(quán)力。
二、問題排查到位,人人參與層層排查
1、領(lǐng)導(dǎo)做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”:一是帶頭排查自身的風(fēng)險點。對照《準(zhǔn)則》中8個方面52個不準(zhǔn),結(jié)合職責(zé)特點和分管工作進(jìn)行對照,查找出決策權(quán)和工作中的自由裁量權(quán)等廉政風(fēng)險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把排查工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制,做到一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,一級抓一級,層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤,以勤帶廉,廉政勤政一起抓
免費提供工作總結(jié),年終總結(jié),述職報告,演講稿,心得體會等文章下載!的思路,認(rèn)真落實市局制定的《廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則》,加強對項目審批過程前期預(yù)防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管,進(jìn)一步制定和完善了制度,規(guī)范了流程,強化了考核,前移預(yù)防關(guān)口等防控措施,形成了用制度管人、管權(quán)、管事預(yù)防風(fēng)險的工作機制。
2、緊密結(jié)合職能全面排查。局黨組組織全局32名干部職工,堅持以崗位為點、以工作流程為線,圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務(wù)干部人事管理等8個方面進(jìn)行全面梳理排查,按照“準(zhǔn)、全、深”的標(biāo)準(zhǔn),有針對性地查擺各自的風(fēng)險點。在全面排查的基礎(chǔ)上,我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務(wù)、核心環(huán)節(jié),突出重點查找問題,通過全面查找,共排查出廉政風(fēng)險點29項,制定防控措施25條。
3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結(jié),座談交流,走訪基層,現(xiàn)場服務(wù)等方式,主動征求區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人大代表,政協(xié)委員,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))有關(guān)部門意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾,筑牢廉政“防火墻”。
三、防控措施到位,打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”
1、抓思想教育,增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育,在重點部門關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控主題活動中,按月對風(fēng)險點進(jìn)行檢查,填寫廉政檔案。結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng),找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動,使大家能時刻繃緊廉政這根弦;在窗口建設(shè)主題活動中,推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè),在提升服務(wù)效率和質(zhì)量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識,告誡大家擁有權(quán)力不忘責(zé)任,運用權(quán)力不忘宗旨;在法律法規(guī)教育培訓(xùn)活動中,請法律專家和檢察機關(guān)有關(guān)人員,講法律、講案例、講預(yù)防,使干部職工在潛移默化中受教育,筑牢思想防線,增強防腐拒變的免疫力,在日常工作中做到自制、自控、自律。
2、抓素質(zhì)培養(yǎng),增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質(zhì)、樹形象”作為廉政
建設(shè)的根基,努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)以律己,以身作則,達(dá)到了“其身正,不令自行”的良好效果,提高了凝聚力和感召力;結(jié)合業(yè)務(wù)抓思想,打通思想促業(yè)務(wù),啟發(fā)引導(dǎo)干部職工在潛移默化中提升思想境界,樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀;通過感情激勵,營造“家”的氛圍,使干部職工感受到大家庭的溫暖,培育團(tuán)隊精神。以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質(zhì),提高拒腐防變的能力。
3、抓制度規(guī)范,推進(jìn)依法依規(guī)辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《會議制度議事規(guī)則》、《廉政建設(shè)若干規(guī)定》、《辦件業(yè)務(wù)件監(jiān)管辦法》、《政務(wù)公開制度》、《內(nèi)強素質(zhì)外樹形象加強作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權(quán)。特別是堅持項目的預(yù)審制度,對重大項目組織有關(guān)部門集體決策,避免個人決定重大事項,同時也制約“部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”從制度上有效降低了腐敗的風(fēng)險。
4、抓辦件監(jiān)管,實施規(guī)范化精細(xì)化管理。從辦件流程入手,開展了“四個一”工程建設(shè)。一是設(shè)立公開欄和大屏幕,讓辦件人直觀了解所辦業(yè)務(wù)全過程,主動接受社會日常監(jiān)督;二是修訂《辦件指南》,將辦件流程、應(yīng)提供的要件、辦件時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)告知辦件人,避免因信息不暢給辦件人帶來麻煩;三是開發(fā)內(nèi)部辦件監(jiān)管軟件,利用科學(xué)手段對辦件的各個環(huán)節(jié)實施跟蹤;四是制定辦件監(jiān)管辦法,對監(jiān)管的主管部門、監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的手段,監(jiān)管結(jié)果的運用等進(jìn)行規(guī)定。四是實施個性化承諾 “十個一”目標(biāo),即設(shè)計制定一個監(jiān)管辦法、制作一個公開欄、安裝一塊大屏幕、擺放一個觸摸屏、公開一套大流程、編寫一套服務(wù)指南、佩戴一個胸卡、放置一個桌牌、開發(fā)一套軟件,力爭使辦件權(quán)力運行規(guī)范化、透明化、高效化,變大家圍著我們轉(zhuǎn)為權(quán)力圍著基層和百姓轉(zhuǎn)。
由于我們在廉政風(fēng)險點排查工作中,堅持做到“三個到位”提高干部職工廉政勤政的自覺性,推動各項工作的開展,也使我局的整體形象大幅度提升,在的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中,我局在全區(qū)52個參評單位中名列第二,實現(xiàn)了行風(fēng)評議名次要上去的目標(biāo)。我們決心緊緊抓住“兩整治一改革”專項行動這個機遇,更加堅決地貫徹落實部黨組的部署,以更高的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)認(rèn)真做好廉政風(fēng)險防控的排查和
自查自糾,變風(fēng)險點為安全點,努力打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。