第一篇：《人民日報》全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開[范文模版]

發(fā)展黨內(nèi)民主 加強黨內(nèi)監(jiān)督 全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開

《 人民日報 》（2010年12月15日 04 版）

本報北京１２月１４日電（記者姜潔）全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議１４日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，扎實推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)作出積極貢獻。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組組長何勇主持會議。

在安徽省委、審計署黨組、貴陽市委、大連市西崗區(qū)委、太原鋼鐵（集團）有限公司黨委等單位發(fā)言后，賀國強指出，高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督，是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中形成的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，在推進黨內(nèi)民主建設(shè)方面采取了一系列重要措施，有力推動了黨內(nèi)民主建設(shè)進程。實行黨務(wù)公開是加強黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。按照中央的要求和部署，黨務(wù)公開先從黨的基層組織抓起，自下而上、循序漸進、穩(wěn)步實施。我們要從加強黨內(nèi)監(jiān)督、保持和發(fā)展黨的先進性、加強社會主義民主政治建設(shè)的高度，充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義，切實將其作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)認真抓緊抓好。

賀國強強調(diào)，今年９月中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，是推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作的規(guī)范性文件。各級黨組織要全面把握和認真落實《意見》提出的基本要求和主要任務(wù)，堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導，扎實做好黨的基層組織黨務(wù)公開工作。一是要搞好宣傳教育、提高思想認識。采取多種形式深入宣傳中央的要求和部署、黨員的權(quán)利和義務(wù)、基層黨務(wù)公開取得的成效、經(jīng)驗和先進典型等，切實把各級黨組織和廣大黨員的思想與行動統(tǒng)一到中央精神上來。二是要明確職責任務(wù)、抓緊全面推開。各級黨委（黨組）要認真執(zhí)行黨建工作責任制和黨風廉政建設(shè)責任制，加強組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導機制，完善工作格局；各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組及其成員單位要加強分類指導、開展監(jiān)督檢查、強化考核評價、嚴格責任追究；廣大基層黨組織要發(fā)揮責任主體作用，緊密結(jié)合實際，制定具體方案、精心組織實施，切實把黨務(wù)公開在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到２０１１年底在全國基層黨組織中全面實行黨務(wù)公開。三是要規(guī)范運作程序、依紀依法辦事。規(guī)范公開內(nèi)容、程序、形式，除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，要把黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況，黨風廉政建設(shè)情況以及黨員關(guān)心的熱點問題等其他應(yīng)當公開的事項列入公開目錄，按照規(guī)定及時主動公開；對可以向黨外公開的事項，要本著先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向人民群眾和社會公開。四是要緊跟形勢任務(wù)、突出公開重點。緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織的中心任務(wù)及時公開有關(guān)事項，當前特別要抓好貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、加強和改進新形勢下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開，更好地凝聚各方面力量、推動中心任務(wù)完成。五是要總結(jié)實踐經(jīng)驗、完善制度保障。鼓勵支持基層黨組織大膽創(chuàng)新，積極探索工作新思路新辦法，進一步健全體制機制制度，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

賀國強強調(diào)，要以貫徹落實《意見》為契機，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運作，推動黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，加強市、縣兩級黨務(wù)公開聯(lián)系點建設(shè)，積極推進縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，不斷提升黨務(wù)公開工作水平。

何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要及時召開黨委（黨組）會議，認真?zhèn)鬟_學習賀國強同志的重要講話及會議精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，切實增強推進黨的基層組織黨務(wù)公開的責任感和緊迫感。要把貫徹落實《意見》工作作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，搞好宣傳教育、明確職責任務(wù)、規(guī)范運作程序、突出公開重點、完善制度保障，切實抓緊抓好，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)作出積極貢獻。

擴大黨內(nèi)基層民主 推進基層黨務(wù)公開

《 人民日報 》（2010年12月15日 13 版）

編者按：12月14日，中央召開全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議，對貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》進行動員部署。安徽省委副書記、省長王三運，審計署黨組書記、審計長劉家義，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍，遼寧省大連市西崗區(qū)委書記金程，山西省太原鋼鐵（集團）有限公司黨委書記楊海貴5位同志在會上分別介紹了做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)將他們的發(fā)言摘要刊載。

有效履行審計監(jiān)督職責

審計署黨組書記、審計長 劉家義

審計署黨組認真貫徹落實中央要求，緊緊圍繞審計中心工作，積極推進機關(guān)黨組織黨務(wù)公開，不斷深化黨內(nèi)民主建設(shè)，促進審計工作科學發(fā)展。

明確工作要求，積極推進機關(guān)黨組織黨務(wù)公開。成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，制定《中共審計署機關(guān)委員會關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，明確了黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和時限等。在公開內(nèi)容上，重點突出五個方面：一是黨的路線方針政策和中央會議文件精神的學習貫徹以及落實上級黨組織工作部署情況；二是年度工作要點、階段性工作部署及落實情況；三是組織管理情況；四是落實黨風廉政建設(shè)責任制、執(zhí)行審計紀律八項規(guī)定具體事項情況；五是幫扶救助困難黨員群眾情況等。在公開形式上，創(chuàng)辦《審計署基層黨組織黨務(wù)公開信息》，在網(wǎng)頁上建立黨務(wù)公開專欄和支部書記聊天室等，保障了黨員的民主權(quán)利。

堅持圍繞中心，把黨務(wù)公開作為推動審計工作的重要途徑。始終堅持圍繞審計中心工作，抓住黨組民主生活會和審計結(jié)果公開兩個重點，使黨務(wù)公開在統(tǒng)一黨員干部思想、推動審計事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。一是在署黨組民主生活會中貫徹黨務(wù)公開的要求，做到主題、程序、內(nèi)容和結(jié)果“四個公開”。會前，提前一個月公開民主生活會的主題；民主生活會開始時，不僅公開征求意見，還詳細公開民主生活會的各項程序，并通過擴大列席人員等方式保證各項工作有效落實；民主生活會過程中，及時和全面公開民主生活會的內(nèi)容；會后，針對群眾意見和建議，把將采取的整改措施及時上網(wǎng)公開，接受廣大黨員干部的監(jiān)督和檢查。二是統(tǒng)籌推進黨務(wù)公開和審計結(jié)果公開。把審計結(jié)果和信息公開作為社會公眾了解政府履行職責情況的重要途徑，推動審計結(jié)果公告從最初的個案披露發(fā)展到現(xiàn)在的法制化、制度化和常態(tài)化，取得了較好效果。今年1月至10月，全國審計機關(guān)共依法發(fā)布審計結(jié)果公告2896期，比去年同期增長54%，其中審計署發(fā)布23期，增長64%。同時，加大了審計過程公開力度，有計劃地組織新聞媒體對一些重大審計項目進行跟蹤采訪報道，聘請民主黨派和無黨派人士擔任特約審計員，定期向特約審計員通報審計工作有關(guān)情況，并組織特約審計員到審計現(xiàn)場考察，聽取意見和建議。按照《審計署公開署部門預算實施辦法》，從2009年開始，我署公開了部門及二級單位預決算。同時，每年組織對署辦公廳承擔的審計署年度預算執(zhí)行情況進行審計，并向社會公告審計結(jié)果。在公告中，不回避問題和矛盾，實事求是地公開了審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計處理和整改情況。對此，審計署黨組堅持認為，“將監(jiān)督的?電筒?照向別人更要照向自己，審計結(jié)果才會更加公正，更加令人信服。”

突出公開重點，扎實推進機關(guān)黨組織建設(shè)。始終堅持以人為本，把涉及全體黨員干部切身利益和群眾關(guān)心的問題作為公開的重要內(nèi)容，使各項工作得到了全署干部職工的理解、支持和配合，有力推進了民主管理及和諧機關(guān)建設(shè)，增強了基層黨組織的活力。

為進一步加強基層黨組織建設(shè)，選好配強機關(guān)黨委和紀委委員，我們實行了 “公推直選”，即改變過去由黨員代表大會選舉換屆的一貫做法，由署機關(guān)黨員大會直接選舉產(chǎn)生黨委和紀委委員。一是機關(guān)黨委提出委員的基本條件、委員的數(shù)量等，由各支部組織黨員在符合條件的人員范圍內(nèi)推薦候選人初步人選。二是在上述初步人選的基礎(chǔ)上，按照得票情況確定差額選舉候選人初步人選，并向全體黨員和干部公示。三是根據(jù)公示征求黨員意見的情況，研究確定“兩委”委員差額選舉正式候選人名單。四是召開署機關(guān)全體黨員大會進行直接選舉。由于“公推直選”在審計署建署以來是第一次，廣大黨員政治熱情很高，選舉大會當天參加會議的黨員人數(shù)達到了應(yīng)到會人數(shù)的95.6%。這次換屆選舉的過程公開透明，廣大黨員充分表達了個人意愿，充分行使了自己的民主權(quán)利。

在干部的選拔任用方面，我們著力讓廣大黨員干部積極參與到整個過程中，公開了五個方面的內(nèi)容：一是公開工作方案，明確選拔干部的職務(wù)數(shù)量、資格條件、方法程序、時間安排和相關(guān)要求。二是堅持署機關(guān)全體職工公開投票推薦與談話推薦相結(jié)合，擴大初始提名環(huán)節(jié)的民主。三是公開考試和差額考察對象人選，接受群眾監(jiān)督。四是嚴格執(zhí)行任前公示制度，認真調(diào)查核實群眾反映的問題，并公開核實結(jié)果。五是試行署黨組差額票決，并公開通過選拔任用工作的全面情況。

努力打造黨建陽光工程

中共安徽省委副書記、省長 王三運

安徽省各級黨組織把黨務(wù)公開作為擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強基層黨組織生機活力、密切黨群關(guān)系、推進基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措，積極探索，大力推進。2001年，開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨務(wù)公開試點。2004年，在全省農(nóng)村普遍推開，2005年，擴大到市、縣（市、區(qū)）直單位、街道社區(qū)和企業(yè)黨組織。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基本實行了黨務(wù)公開，所有省直單位、省轄市和縣（市、區(qū)）都在一定范圍內(nèi)實行了黨務(wù)公開。

突出責任落實，健全黨務(wù)公開工作機制。全省基層黨組織普遍建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委協(xié)調(diào)監(jiān)督、部門各負其責、黨員群眾廣泛參與的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導體制和工作機制。著眼構(gòu)建“大公開”格局，切實抓好黨務(wù)公開與政務(wù)、村（居）務(wù)、廠務(wù)和公共事業(yè)單位辦事公開的銜接，注重發(fā)揮整體效應(yīng)，做到工作同步部署、方案同步制定、監(jiān)督措施同步落實、檢查考核同步進行，形成了黨務(wù)公開和其他公開互為補充、協(xié)調(diào)推進的運行機制，達到了相互促進、相得益彰的效果。

突出固本強基，夯實黨務(wù)公開工作基礎(chǔ)。在宣傳教育上，開設(shè)新聞媒體黨務(wù)公開專欄，開展多層次、多形式的專題研討，組織專門人員深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)答疑解惑，引導黨員群眾關(guān)注和參與黨務(wù)公開，形成了推進黨務(wù)公開的濃厚氛圍。在建章立制上，根據(jù)農(nóng)村、城市社區(qū)、國有企事業(yè)單位的不同情況，分門別類出臺黨務(wù)公開實施意見，制定了公開前的報送、預審和公開后的反饋、督辦等制度，為黨務(wù)公開提供可靠的制度保障。在陣地建設(shè)上，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了黨務(wù)公開大廳、黨務(wù)公開網(wǎng)站、電子觸摸屏、專線電話和意見箱等，努力拓展黨務(wù)公開的平臺和空間。

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范黨務(wù)公開工作運行。在規(guī)范公開內(nèi)容上，對黨員群眾關(guān)心的重大和熱點問題，對涉及黨員群眾切身利益的實際問題，對容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都最大限度予以公開。在規(guī)范公開程序上，嚴格按照預備事項、審核確定、實施公開、反饋整改、資料歸檔等程序辦理，對重大敏感的事項，由黨組織領(lǐng)導班子集體討論決定；對關(guān)系群眾利益的事項，在聽取黨員和群眾意見后修訂公開；對黨內(nèi)重大決策和重要干部任免，部分限于黨內(nèi)公開，部分先黨內(nèi)、后黨外公開。在規(guī)范公開形式上，對在黨內(nèi)公開的事項，通過黨內(nèi)會議、文件、簡報、通報、談話等形式公開；對面向社會公開的事項，采取設(shè)置黨務(wù)公開欄、在新聞媒體刊播等形式公開。在時間要求上，一般分為定期公開和隨機公開，對黨務(wù)工作年度計劃等內(nèi)容實行年度公開，對黨費收繳、黨員參加組織生活等情況實行半年公開，對發(fā)展黨員、干部選拔等情況實行隨時公開。

突出監(jiān)督考評，提高黨務(wù)公開工作實效。一是強化上級監(jiān)督，按照分級管理原則，上級黨組織加強對下級黨組織黨務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。二是強化群眾監(jiān)督，采取開通政風行風熱線、設(shè)立黨務(wù)意見箱、開展干部下訪、落實領(lǐng)導干部接待日制度、聘請監(jiān)督員等方式，及時收集掌握黨員群眾對已公開黨務(wù)的意見和建議。三是強化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時報道黨內(nèi)重要事務(wù)。組織社會各界和廣大群眾對黨務(wù)公開的規(guī)范性和實效性進行評估，強化考評結(jié)果的綜合運用，促進了黨務(wù)公開工作扎實有效開展。

從我們的實踐看，黨務(wù)公開收到了良好效果。一是發(fā)展了黨內(nèi)民主，為黨員和群眾提供了知悉黨內(nèi)事務(wù)的窗口，搭建了表達意見的平臺，維護了黨員的民主權(quán)利，激發(fā)了政治熱情，進一步推進了社會主義民主政治建設(shè)。二是加強了黨內(nèi)監(jiān)督，增強了黨組織工作的透明度，拓寬了黨員群眾對黨組織和黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督渠道，促進了監(jiān)督關(guān)口前移，推動了從源頭上預防腐敗工作。三是密切了黨群關(guān)系，特別是通過公開群眾普遍關(guān)心的切身利益問題，消除了猜忌和誤會，增進了群眾對黨的工作的理解，提高了群眾對黨組織的信任度，避免了一些矛盾的發(fā)生，促進了社會和諧穩(wěn)定。四是提升了執(zhí)政能力，推動了領(lǐng)導方式和工作方法創(chuàng)新，促進了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過黨務(wù)公開，凝聚了民心，匯聚了民智，進一步調(diào)動了全省黨員干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更加自覺地投身興皖富民大業(yè)。近年來，安徽之所以能夠保持又好又快的良好發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出風清氣正、團結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，與我們堅持不懈地優(yōu)化政治生態(tài)、推進黨務(wù)公開密不可分。

下一步，我們將以這次會議為契機，切實加強領(lǐng)導，進一步完善制度體系，充分發(fā)揮黨員主體作用，扎實推進基層黨務(wù)公開，努力打造黨建“陽光工程”。

結(jié)合本地實際創(chuàng)新載體

中共貴州省委常委、貴陽市委書記 李軍

黨的十七大以來，貴陽市認真貫徹中央和中央紀委關(guān)于黨務(wù)公開的重要指示精神，在省委的正確領(lǐng)導下，結(jié)合本地實際，探索開展黨務(wù)公開工作。今年1月，我們按照中央紀委五次全會關(guān)于積極推進黨務(wù)公開的明確要求，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正式部署全市黨務(wù)公開工作，先在息烽縣、花溪區(qū)試點，6月擴大到各級各部門各單位。

以規(guī)范化、制度化為目標，建立、完善黨務(wù)公開長效機制。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政黨，實行黨務(wù)公開，不是外部強加的任務(wù)，而是內(nèi)在的本質(zhì)要求；不是可有可無的“選擇題”，而是履行職責的“必答題”；不是表面應(yīng)付的權(quán)宜之策，而是事關(guān)長遠的根本之舉。針對有些地方、有些部門、有些單位黨務(wù)公開存在隨意性、偶然性的問題，我們從建章立制入手，推動黨務(wù)公開規(guī)范化、制度化。一是健全領(lǐng)導機制。成立由主要領(lǐng)導任組長的“黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組”，確立相應(yīng)的工作機構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委牽頭推進的工作格局。二是健全運行機制。制定下發(fā)了《關(guān)于推進黨務(wù)公開的意見》，明確黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和時限等。各地各部門也擬定了黨務(wù)公開實施細則并認真執(zhí)行。三是健全督查機制。建立黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、考核制度等，對不履行黨務(wù)公開職責以及搞形式主義、虛假公開的嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴重后果的，嚴格追究責任。

以落實黨員群眾民主權(quán)利為重點，深化、拓展黨務(wù)公開內(nèi)容。把黨務(wù)公開工作向廣度和深度推進，防止避實就虛、避重就輕。一是公開事項力求多。各級黨組織從決議、決定到領(lǐng)導班子建設(shè)，從干部選任、管理到黨風廉政建設(shè)，從經(jīng)濟措施到民生事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都做到了向黨員群眾公開。息烽縣等地還實現(xiàn)了黨員群眾“點題公開”。二是公開程度力求深。對黨員群眾關(guān)注程度高、參與愿望強的黨務(wù)，實行全過程公開，打造“陽光黨務(wù)”。比如，重大事項在決策前，廣泛聽取各方意見，集思廣益；在決策時，充分進行民主討論；決策后，向社會公布實施，接受公眾監(jiān)督，并以群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。比如，通過“公推競崗”、公開選拔、“兩推一述”等辦法選任的縣級干部占50%，做到了規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開，黨員群眾全程參與、全程監(jiān)督。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，公眾對“公推競崗”的知曉率超過90%，滿意度達到83.9%。三是公開對象力求廣。對涉及本地全局的重大決策，盡可能讓所有黨員群眾知曉、參與，并開展監(jiān)督；對重要崗位干部進行民主推薦和民意測驗時，把范圍擴大到省、市和基層“兩代表一委員”。通過這些舉措，較好地落實了黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

以多樣、便捷、互動為取向，創(chuàng)新黨務(wù)公開載體和形式。為適應(yīng)新的形勢，推動黨務(wù)公開載體和形式實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。在運用黑板報、公開欄、大喇叭、便民聯(lián)系卡等傳統(tǒng)載體的同時，更多地采用觸摸屏、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、遠教站點、新聞媒體等現(xiàn)代手段。二是從被動向主動轉(zhuǎn)變。我們建立了黨委新聞發(fā)言人制度，圍繞黨委中心工作和黨員群眾關(guān)心的重大問題以及突發(fā)事件及時主動發(fā)布有關(guān)信息。三是從單向向互動轉(zhuǎn)變。市委全會等重要會議通過電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)全程直播，使黨員群眾準確了解會議精神，并通過短信、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)留言等方式發(fā)表意見、提出建議。建立“百姓—書記市長（區(qū)長、縣長）交流臺”，黨政領(lǐng)導班子成員走進“交流臺”，與黨員群眾面對面交流，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播或錄播；開展視頻接訪，解決上訪群眾的合理訴求；依托郵政信件、專線電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)視頻等載體，收集群眾意見和建議，目前共收到3.4萬件，并認真進行辦理，回復率達100%。

經(jīng)過努力，貴陽市黨務(wù)公開工作取得了初步效果。一是密切了黨群、干群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定，近年來貴陽沒有發(fā)生影響惡劣的群體性事件。二是規(guī)范了黨組織的權(quán)力運行，特別是使選人用人權(quán)在陽光下運行，促進了黨風廉政建設(shè)，形成了風清氣正的良好氛圍。三是提升了黨組織的公信力。在今年省委巡視組對9個區(qū)（市、縣）的黨政領(lǐng)導班子進行民主測評時，有8個好評率在95%以上，1個為90.19%。

加強互動 開展監(jiān)督

中共遼寧省大連市西崗區(qū)委書記 金程

西崗區(qū)在開展黨務(wù)公開試點工作中，認真貫徹落實中央的部署，在市委和上級紀委的領(lǐng)導、指導下，2004年開展黨務(wù)公開試點工作，通過不斷探索、實踐、創(chuàng)新，2007年在基層黨組織全面推開，形成了“公開內(nèi)容全方位、公開各方全互動、公開主體全覆蓋、公開方式多樣化”的工作格局，取得了一定成效。

細化公開目錄，在規(guī)范完善上下功夫。編制細化區(qū)委、黨(工)委、黨組、黨總支、黨支部5個層面15個類別的黨務(wù)公開目錄，做到“四個規(guī)范”。一是規(guī)范內(nèi)容。從思想、組織、作風等5個方面將黨務(wù)公開內(nèi)容分解為24大項62小項。對重大事項決策、重要干部任免等事項，通過制定專項公開制度進行規(guī)范。二是規(guī)范形式。明確了會議、文件、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、觸摸屏等7種公開載體，每項公開內(nèi)容采取一種或多種公開形式。三是規(guī)范時限。對工作規(guī)劃、規(guī)章制度等內(nèi)容實行一年以上的長期公開；對工作計劃、方案及其完成等情況實行一個月以上的階段公開；對干部任前公示、考察預告等情況實行一周以上的短期公開。四是規(guī)范范圍。實行黨內(nèi)、黨外分層次公開。對不宜馬上向社會公開的事項，采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)后黨外的順序公開。對涉及民生的黨務(wù)事項，既向黨員公開，又向社會公開。設(shè)立黨內(nèi)公開頁面，全區(qū)黨員通過用戶名和密碼登錄，以便了解更多黨務(wù)信息。

依托信息網(wǎng)絡(luò)，在創(chuàng)新載體上下功夫。一是建立“三級網(wǎng)絡(luò)”。建立區(qū)委、直屬黨委、總支（支部）三級黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使21個黨（工）委有網(wǎng)站，65個黨總支有網(wǎng)頁，296個黨支部有專欄。二是增設(shè)信息終端。全區(qū)全部安裝了電子觸摸屏和電子顯示屏，使黨員群眾了解黨務(wù)信息更加快捷、方便，瀏覽總量已達到120萬人次。三是加強信息更新。制定《西崗區(qū)委黨務(wù)公開網(wǎng)站維護管理辦法》，實行“統(tǒng)一管理，分級維護”，并設(shè)管理員92名，負責意見收集反饋。

加強雙向互動，在解決問題上下功夫。一是拓展互動渠道。在黨務(wù)公開網(wǎng)上設(shè)置“黨員心聲”、“建議諫言”等欄目；在街道、社區(qū)建立“回音欄”、“黨員議事園”。二是完善互動制度。區(qū)委先后制定實施了重大決策征求意見、黨務(wù)預公開、依申請公開等十余項制度，為黨員群眾與黨組織溝通交流提供了有力保障。2008年，市委市政府決定對位于黃金地段的大連市人民體育場及周邊區(qū)域進行“陽光動遷”，對動遷方案進行預公開，聽取各方面意見建議，保證了427家商戶動遷工作全部順利完成。三是注重互動實效。全區(qū)配備71名黨務(wù)公開兼職信息員，對黨員群眾提出的意見建議進行梳理、匯總，報黨組織研究解決。比如，為解決黨員群眾意見較多的“棄管樓院”管理問題，區(qū)委廣泛聽取黨員群眾的意見建議，優(yōu)先解決房屋維修、環(huán)境治理等熱點問題，改善了社區(qū)環(huán)境。同時，創(chuàng)建和諧樓院256個，惠及群眾達13萬人，我區(qū)榮獲了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)榮譽稱號。

開展監(jiān)督評議，在推動落實上下功夫。一是明確監(jiān)督主體。成立由書記任組長的領(lǐng)導小組和由紀委書記任組長的黨務(wù)公開工作監(jiān)督小組，明確黨組織主要領(lǐng)導為第一責任人；建立黨務(wù)公開監(jiān)督員隊伍，聘請了320名黨務(wù)公開監(jiān)督員。二是建立監(jiān)督機制。領(lǐng)導小組負責每半年督查一次；黨務(wù)公開監(jiān)督小組每季度進行一次抽查；黨委各部門對本系統(tǒng)黨務(wù)公開工作進行專項部署、指導和檢查；黨務(wù)公開監(jiān)督員及時收集、反饋黨員群眾的意見建議，并進行隨時檢查。三是完善考核辦法。出臺《西崗區(qū)黨務(wù)公開工作考核辦法》，對黨務(wù)公開進行量化考核。同時，采取民主測評、網(wǎng)上評議和督導評價三種形式對各級黨組織開展黨務(wù)公開工作情況進行評議。

通過全面推進黨務(wù)公開，密切了黨群干群關(guān)系，增強了黨組織活力，轉(zhuǎn)變了黨員干部作風，實現(xiàn)了小城區(qū)的大發(fā)展。近年來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，財政收入年均增長24%以上；累計投入民生方面的資金達24.4億元，占同期財政總支出的一半以上。累計解決信訪疑難案件115件，區(qū)本級受理的信訪問題化解率保持在90%以上。全區(qū)42個處級領(lǐng)導班子群眾滿意率連續(xù)三年保持在95%以上。

大膽探索 注重實效

中共太原鋼鐵（集團）有限公司黨委書記 楊海貴

太原鋼鐵（集團）有限公司是一個有著76年歷史的企業(yè)。近年來，我們圍繞推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，大膽探索，創(chuàng)新實踐，黨務(wù)公開工作逐步深入。

高效快捷，實現(xiàn)黨務(wù)公開全覆蓋。太鋼黨委下屬50個直屬黨組織，562個黨支部，22976名黨員，工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，實現(xiàn)黨務(wù)公開的高效快捷和全覆蓋是我們工作的著力點。一是公開時效快捷化。2009年全國黨務(wù)公開工作座談會后，在堅持發(fā)揮報紙、電視、公開欄等傳統(tǒng)載體作用的同時，充分利用企業(yè)信息化系統(tǒng)，投資30萬元建立了“太鋼黨務(wù)公開”網(wǎng)站，確定了專職網(wǎng)管員，及時上傳公司黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等100多項黨務(wù)工作動態(tài)，為每名黨員設(shè)置了用戶名和登錄密碼，使黨員能進入網(wǎng)站瀏覽信息、發(fā)表意見、咨詢問題、互動討論，搭建了黨員群眾與黨組織即時溝通的橋梁。二是公開范圍全覆蓋。太鋼實施內(nèi)部退養(yǎng)政策后，有一萬余名黨員不在崗，占到了全部黨員的一半以上，確保這些黨員及時參與、了解黨內(nèi)事務(wù)是我們做好黨務(wù)公開工作的難點。為及時讓這部分黨員了解黨內(nèi)事務(wù)，我們在各個老年活動中心設(shè)置了“黨務(wù)公開瀏覽器”，在各個社區(qū)設(shè)置了黨務(wù)公開信息欄，有效保障了離退休、內(nèi)退黨員的民主權(quán)利。對遠離本部駐外單位的黨員，通過網(wǎng)絡(luò)、文件等及時將黨務(wù)信息進行傳達，實現(xiàn)了公司、廠、作業(yè)區(qū)、班組四級黨務(wù)公開全覆蓋。

引導參與，實現(xiàn)黨務(wù)公開雙互動。一是組織引導到位。在作出涉及企業(yè)改革、職工切身利益等重大事項決策時，都堅持實行公開，通過黨代會、黨委擴大會等方式征求黨員意見，確保決策民主、科學。在員工流動方面，取消了調(diào)動，實施公開招聘；在領(lǐng)導干部選拔任用方面，變“相馬”為“賽馬”，對上崗干部實施任期目標、崗位承諾、績效評價的全公開，接受黨員群眾的監(jiān)督評價；搭建“把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)平臺，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員參與到位。堅持選派黨員代表參加各級班子民主生活會，開展民主評議黨員、領(lǐng)導干部述職述廉測評、合理化建議，讓黨員充分表達訴求、建言獻策。開展了“支部書記說事日”和“黨員說事日”等活動，黨員就自己關(guān)心的熱點、難點問題現(xiàn)場進行質(zhì)詢，黨組織負責人當面解答。黨員通過積極參與黨內(nèi)事務(wù)，增強了黨員意識，發(fā)揮了主體作用，在公司級以上勞模、先進、專家和拔尖人才中，黨員占90%以上，公司級的先進操作法全部由黨員創(chuàng)造。

健全制度，實現(xiàn)黨務(wù)公開規(guī)范化。黨務(wù)公開能不能長期有效地堅持下去，關(guān)鍵要看是否有一套科學管用的制度。一是健全運行管理制度。針對網(wǎng)絡(luò)時代對黨建工作提出的新挑戰(zhàn)，開辦了“在線傾聽”網(wǎng)絡(luò)留言平臺，廣開言路、凝聚共識；堅持領(lǐng)導干部民主接待日制度，讓領(lǐng)導干部與黨員職工面對面交心，肩并肩解決問題；建立困難黨員幫扶救助公開公示制度，提出決不能讓黨員職工因為困難看不起病、孩子上不起學、生活不下去。二是健全監(jiān)督評價制度。建立黨務(wù)公開巡視檢查、考核評價制度，將黨務(wù)公開納入黨風廉政建設(shè)責任制考核。聘請一些優(yōu)秀黨員擔任黨務(wù)公開監(jiān)督員，定期組織黨員、群眾對黨務(wù)公開工作進行評議。實施黨務(wù)公開痕跡管理，保證了黨務(wù)公開工作的可追溯性。

通過深入開展黨務(wù)公開工作，取得了明顯成效。一是增強了黨員民主意識，黨員自覺成為企業(yè)改革的支持者、發(fā)展的推動者和穩(wěn)定的維護者，黨員隊伍已成為企業(yè)的核心競爭力；二是推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，使黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，太鋼成為冶金行業(yè)綠色發(fā)展的示范企業(yè)，成為全球不銹鋼企業(yè)的領(lǐng)導者；三是帶動了廠務(wù)公開，實現(xiàn)了黨務(wù)公開與廠務(wù)公開的協(xié)調(diào)發(fā)展，太鋼榮獲全國廠務(wù)公開民主管理先進單位；四是推動了領(lǐng)導干部作風轉(zhuǎn)變，形成了太鋼領(lǐng)導干部“率先垂范、雷厲風行、攻堅克難、追求卓越”的干事創(chuàng)業(yè)作風，營造了風清、氣正、勁足的發(fā)展氛圍，近年來太鋼沒有發(fā)生一起領(lǐng)導干部違紀違法案件。

第二篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

（試行）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于推進黨務(wù)公開的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，中共審計署機關(guān)委員會結(jié)合審計工作實際，對黨的基層組織實行黨務(wù)公開提出實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，依據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設(shè)提出的新要求，健全完善審計署黨的基層組織黨務(wù)公開運行機制，進一步擴大黨內(nèi)基層民主，落實知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點的黨員各項民主權(quán)利，增強黨的基層組織生機活力，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，促進黨的基層組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為審計工作科學發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務(wù)公開要緊緊圍繞加強和改進黨的各級組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這條主線，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和黨建工作需要，立足黨內(nèi)、面向全體黨員，遵守黨和國家秘密，本級黨組織公開本級事務(wù)，不斷創(chuàng)新、穩(wěn)步推進。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

根據(jù)黨章要求，審計署機關(guān)黨委、機關(guān)各單位及派出審計局黨支部（包括總支。下同）都要結(jié)合各自實際實行黨務(wù)公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體。

（一）署機關(guān)黨委黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院重大決定、重要會議和中央領(lǐng)導同志重要講話等情況。

2．落實中央組織部、中央國家機關(guān)工委等上級黨組織工作部署要求情況。

3．執(zhí)行審計署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機關(guān)黨委工作要點、階段性工作部署及落實情況。5．機關(guān)黨員干部教育培訓計劃及其落實情況。

6．批準新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正，批準支部換屆、改選，黨費收繳、使用和管理，先進典型評比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實署黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲防體系建設(shè)、違紀黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

（二）署機關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。1．學習貫徹黨中央、國務(wù)院重要會議和中央領(lǐng)導同志重要講話精神情況。

2．落實署黨組和機關(guān)黨委工作部署情況。

3．支部工作計劃、階段性工作部署及落實情況。

4．支部對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，以及發(fā)展黨員工作情況。

5．支部落實“三會一課”制度的情況。6．支部黨員黨費按期交納情況。

7．支部領(lǐng)導班子民主生活會的準備、召開、整改措施落實情況。8．落實支部黨風廉政建設(shè)責任制、審計組廉政責任規(guī)定、審計組執(zhí)行審計紀律八項規(guī)定具體事項等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

三、黨務(wù)公開的形式和時間

（一）形式。對于黨務(wù)公開的形式，總的要求是多樣、簡便、實用。一般情況下，主要通過黨內(nèi)會議、文件、通報、工作簡報等形式進行公開。也可根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)情況，編發(fā)信息在專網(wǎng)上公開。對與財務(wù)、政務(wù)等工作聯(lián)系緊密的黨務(wù)工作，可結(jié)合財務(wù)公開、政務(wù)公開一并進行。

（二）時間。黨務(wù)公開在時間上要充分體現(xiàn)及時性和經(jīng)常性。固定內(nèi)容要長期公開，如有關(guān)政策、規(guī)章制度、組織機構(gòu)等。常規(guī)性工作要定期公開，可根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次，如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、目標進展情況等。臨時性工作要隨時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會情況、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、黨務(wù)公開的保障措施

（一）組織領(lǐng)導。機關(guān)黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，加強對開展黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導、指導和協(xié)調(diào)，定期召開領(lǐng)導小組會議，研究解決工作中的問題。各單位黨支部書記為黨務(wù)公開第一責任人，負責本單位的黨務(wù)公開工作。

（二）監(jiān)督考核。堅持對黨務(wù)公開實行全程監(jiān)督，不定期對黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，推動工作落實。署機關(guān)黨委重點對署機關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督。必要時設(shè)立意見箱，公布舉報電話，及時了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監(jiān)督。各單位要結(jié)合工作總結(jié)，定期組織黨員群眾對黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公開評議結(jié)果。

實行黨務(wù)公開是加強機關(guān)黨的建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式，各單位要提高認識，加強溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，定期綜合分析工作進展情況，適時提出工作建議，總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗，確保黨務(wù)公開工作順利推進。

第三篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則：

——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)墓層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式?！獏^(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的墓層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)會開的內(nèi)容

1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2．黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4．領(lǐng)導班子建設(shè)情況。領(lǐng)導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6．聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項等情況。

7．黨風廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制、處理違紀黨員等情況。

8．其他應(yīng)當公開的事項。

（二）黨務(wù)公開的程序

1．制定目錄。縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。省部級黨委（黨組）對制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄提出指導性意見。

2．實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，墓層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3．收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開的方式

黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準，報省部級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的墓層組織申公開相關(guān)黨內(nèi)享務(wù)。對申請的辜項，可以公開的，黨的基層組織向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評

議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

五、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長、有關(guān)部門和單位負責人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的墓層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責任主體，主要負責人是實行黨務(wù)公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確輿論導向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強調(diào)查研究和督促指導，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。黨的基層組織對事關(guān)本地區(qū)本部門本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大亭項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄，通過新聞媒體、黨建網(wǎng)站、公示欄等適時公開。

企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織實行黨務(wù)公開，適用本意見，并可根據(jù)實際制定實施細則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組熾黨務(wù)公開工作，由總政治部根據(jù)本意見精神作出規(guī)定。

第四篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施方案

為了落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號）和省委《貫徹落實中共中央辦公廳<關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見>的實施意見》，進一步推進我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業(yè)基地、建設(shè)生態(tài)宜居和旅游目的地城市”戰(zhàn)略目標，為開創(chuàng)科學發(fā)展、強區(qū)富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導體制、工作機制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內(nèi)容

黨的基層組織要采取適當方式公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當公開的事項。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責和特點，將人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開事關(guān)本地經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村和城市社區(qū)黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)決策及執(zhí)行情況等，村黨組織要圍繞堅守“三條底線”、落實“四項制度”和“四議兩公開”實行黨務(wù)公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬制度和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機關(guān)的黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

(二)規(guī)范公開程序

1.制定目錄。區(qū)工委分類制定區(qū)屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定。

2.實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過設(shè)立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2.公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長期公開；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開；動態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進展情況逐段公開；臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時公開。

3.公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報、電子顯示屏以及刊物、黨建網(wǎng)站等形式進行公開。

4、建立聯(lián)系點。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動局黨總支、東方紅小學作為黨務(wù)公開聯(lián)系點，進行重點指導。各戰(zhàn)線黨委也應(yīng)分別確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強指導，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開聯(lián)系點可以與其他各項工作聯(lián)系點、示范點建設(shè)結(jié)合進行。

5.注重統(tǒng)籌兼顧，做到三個結(jié)合：

一是黨務(wù)公開與政務(wù)公開（廠務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等）相結(jié)合。在公開載體上實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進。

二是公開與辦理相結(jié)合。黨的基層組織要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開展黨務(wù)公開。有條件的地方可探索依托政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建立黨務(wù)公開服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。

三是公開與規(guī)范相結(jié)合。黨的基層組織要通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，促進黨務(wù)工作的制度化、科學化，同時通過規(guī)范黨務(wù)工作進一步促進和推動黨務(wù)公開。

三、分步組織實施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開，今年我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，按照省、市委“條塊結(jié)合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月中旬-4月底）

本《實施方案》下發(fā)后，各級黨委以及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實際制定實施細則，積極主動實行黨務(wù)公開。區(qū)本級在主流新聞媒體開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡報》，并依托《三湘風紀網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各級各部門各單位要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務(wù)公開目錄。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務(wù)公開目錄于4月底前完成；各級機關(guān)的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成；學校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄于8月底前完成。二是正式實行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)黨的基層組織，在6月底前全面實行黨務(wù)公開。各級機關(guān)黨的基層組織，在8月底前全面實行黨務(wù)公開。學校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實行黨務(wù)公開。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級各部門各單位要切實加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機制。區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組將對各鄉(xiāng)、街道，各部門各單位工作開展情況進行檢查。

四、建立四項制度

實行黨務(wù)公開，是加強黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學化水平的重要舉措。各級各部門各單位必須把黨務(wù)公開作為黨的基層組織建設(shè)的一項基本制度，常抓不懈，堅持以改革

創(chuàng)新的精神加強探索實踐，不斷研究新情況新問題，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準，報區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。黨的基層組織要結(jié)合實際制定黨務(wù)公開監(jiān)督辦法，通過成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加大監(jiān)督力度。賦予科學發(fā)展指導員監(jiān)督黨務(wù)公開工作的職責，注重發(fā)揮好黨代表、黨風監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作的督促指導作用。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況納入落實黨風廉政建設(shè)責任制推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負責人應(yīng)對實行黨務(wù)公開作出公開承諾，并納入領(lǐng)導點評和群眾評議的重要內(nèi)容。組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）建立健全領(lǐng)導體制。區(qū)工委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)區(qū)紀工委。各鄉(xiāng)、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長、有關(guān)部門和單位負責人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導基層組織黨務(wù)公開工作。要加強調(diào)查研究，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。

（二）強化責任分工。各級黨委（黨組）要把黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。紀委做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導，負責指導黨風

廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；區(qū)工委辦公室負責指導區(qū)工委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開；組織部負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經(jīng)費使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；宣傳部負責指導黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開；政法委負責指導政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；區(qū)農(nóng)辦負責指導農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；區(qū)工委政策研究室負責黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；鄉(xiāng)黨委、街道工委、各戰(zhàn)線黨委、區(qū)直機關(guān)黨組、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨委等負責明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、程序，加強工作指導。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責任主體，主要負責人是實行黨務(wù)公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

第五篇：關(guān)于在全縣黨的基層組織實行黨務(wù)公開的

關(guān)于在全縣黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施辦法

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進全縣黨的基層組織黨務(wù)公開，根據(jù)市推進黨的基層組織黨務(wù)公開的意見及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和制度，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，著力打造“陽光黨務(wù)’’，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。

(二)基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作。用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求買效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公哥的時效性和經(jīng)常性。

3、復莓蓑頤，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

二、公開的內(nèi)容、程序和方式(一)公開內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落買等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導班子建設(shè)情況。領(lǐng)導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5、“三重一大，制度執(zhí)行情況，特別是干部選任和管理情況。重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項經(jīng)黨委會議集體研究的決議內(nèi)容、實施結(jié)果情況，特別是干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際 困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和防腐敗體系建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制、處理違紀黨員等情況。

8、事關(guān)本地本部門本單．位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活云口切身利益等重大事項。

9、其他應(yīng)當公開的事項。(二)公開程序

1、制定目錄?？h委對全縣黨的基層組織黨務(wù)公開目錄提出指導性意見，各鄉(xiāng)．(鎮(zhèn))黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄；縣直機關(guān)工委、縣非公經(jīng)濟組織工委分別制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄；縣民政局黨組織制定所屬社會組織黨的基層組織黨務(wù)公開目錄；其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定。實行制訂目錄向上一級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組備案制度。

2、實施公開。全縣黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方囊，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3、收集反饋。黨的基層組織應(yīng)暢通信息反饋渠道，認真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。黨的基層組織對公開的內(nèi)容，程序、方一氣．式，黨員群眾的意見和建議及處理情況等黨務(wù)公開過程中形成的信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

(三)公開方式

適宜在黨內(nèi)公開的，應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。按規(guī)定可以向黨外公開的，因地制宜，選擇公示欄、新聞媒體、黨建網(wǎng)站、電子顯示屏和觸摸查詢機等方式適時公開。

三、建立健全工作制度

(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準，經(jīng)縣委報市委備案后及時公布并作出說明。

(二)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

一6．”(三)監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員、成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，設(shè)置黨務(wù)公開監(jiān)督電話等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

(四)考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況納入落實黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲防體系建設(shè)考核之中，作為對黨組織及其主要負責人目標責任考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開、拒不公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。、四、工作步驟和目標任務(wù)

全縣黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作共分4個步驟進■一)宣傳發(fā)動(z月稻麗F矽

(一)宣傳發(fā)動i工月稻目前)。

【

1、全-始級各部門黨委(支部)要盛皇堂查坌五三華領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，組織制定實施方案，并報縣黨務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室備案。

2、認真組織、精心部署，對黨務(wù)公開工作作出具體安 ．7．排，明確目標任務(wù)。7月1 5日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要完成目錄制定工作，并報縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組備案后印發(fā)。

3、積極利用新聞媒體等多種渠道和形式，廣泛開展宣傳，營造全社會關(guān)注黨務(wù)公開、廣大黨員群眾積極參與黨務(wù)公開的良好氛圍。

(二)組織實施(7月1 6目至8月3 1日)l、搭建公開平臺。根據(jù)工作需要，搭建和完善公開平臺，包括公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務(wù)公開欄、公開網(wǎng)站等。

2、積極組織公開。按照縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一要求，對有關(guān)黨務(wù)公開的內(nèi)容按規(guī)定進行公開。

3、暢通監(jiān)督渠道。通過設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，公布黨務(wù)公開電子郵箱和電話，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等，廣泛接受監(jiān)督。

4、完善配套制度。在上述四個方面制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，制定和完善有關(guān)配套制度。全縣各級基層黨組織要確保8月底前全面實行黨務(wù)公 開。

(三)自查整改(9月1日至9月25日)一R一 各級各部門黨委(黨組)要對照全縣《實施辦法》要求和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組的階段性部署，認真組織本地本部門黨的基層組織，圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容、程序、形式及效果等，認真開展“回頭看”，并通過召開座談會、走訪調(diào)查等形A開展自查，對存在的問題認真自糾整改，確?；鶎咏M織黨務(wù)公開工作基本達到公開內(nèi)容、公開程序、公開結(jié)果、公開方式規(guī)范化。

(四)檢查驗收(90q 26日至l 0月1 5日)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室對全縣各級各部門黨三_墨三芝勞黨務(wù)公開工作開展情況進行全面檢查驗收，并在認妻分f每總結(jié)全縣黨務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，適時召開工作推進會，交流經(jīng)驗，推動提高，確保完成基層黨組織黨務(wù)公開的各項目標任務(wù)。

檢查驗收之后，各單位要按照中央、省、市、縣委部署和要求，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、規(guī)范程序，積極控索建立工作長效機制，努力提高黨務(wù)公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，明確責任?？h委成立全縣黨的基層 組織黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣紀委(由縣紀委黨風室承擔日常工作)?？h直機關(guān)工委、縣非公經(jīng)濟組織、縣民政局黨組織協(xié)助縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組主抓所屬黨的基層組織的黨務(wù)公開工作。全縣各級部門都要建立由黨委(黨組、支部)主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長、有關(guān)部門和單位負責人參加的黨的基層組織黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導黨的基層組織黨務(wù)公開工作。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責任主體，主要負責人是實行黨務(wù)公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

全縣各級各部門黨委(黨組)要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程。黨委(黨組)、各支部領(lǐng)導成員要切實加強對包聯(lián)單位基層黨組織黨務(wù)公開工作的調(diào)查研究和督促指導，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為基層黨組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。(二)科學分工，密切配合。黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。紀檢機關(guān)要做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導工作，并負責指導黨風廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；黨委辦公室負責指導黨委全局和中心工作，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況等相關(guān)內(nèi)容的公開；黨委組織部負責指導黨的組織管．1 n．理、領(lǐng)導班子建設(shè)、干部選任和管理等相關(guān)內(nèi)容的公開；黨委宣傳部負責指導思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務(wù)公開的宣傳和輿論監(jiān)督；黨委政策研究室負責黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；其他有關(guān)部門要切實發(fā)揮推進黨務(wù)公開工作的職能作用。

(三)強化措施，扎實推進。黨的基層組織黨務(wù)公開工作是一項新的實踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律、拓寬工乍思路，．不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。要把黨務(wù)公尹弘為推進黨內(nèi)民主的突破口，因地制宜積極探索黨務(wù)公于÷專方式方法，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要整合資源，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”監(jiān)督體系的平臺作用。要堅持正確輿論導向，采取多種有效形式，加強宣傳教育，切實發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。

(四)完善機制，確保長效。工作開展過程中，要堅持邊推進、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，著力構(gòu)建較為系統(tǒng)的黨的基層組織黨務(wù)公開制度體系和工作機制。要結(jié)合各白實際，建立健全黨務(wù)公開工作責任分解、包點聯(lián)系等制度辦法，構(gòu)建完善的組織領(lǐng)導機制和推進機制，確保各項工作任務(wù)按期保質(zhì)完成。要建立健全黨務(wù)公開內(nèi)容變更、信息發(fā)布審核、咨詢反饋及公開時限、流程等制度辦法，一1 1—榪建完善的工作運行機制和保障機制，確保黨務(wù)公開內(nèi)容 真實具體，程序嚴密規(guī)范，方式簡捷靈活，確保黨的基層組織工作在“陽光’’下健康、有序推進。