第一篇：國糧黨字〔2011〕2號 關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)

《中共國家糧食局黨組關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》的通知

國糧黨字〔2011〕2號

各司室，直屬、聯(lián)系單位:

《中共國家糧食局黨組關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共國家糧食局黨組

二〇一一年二月十日

中共國家糧食局黨組關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

為貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號）精神，結(jié)合國家糧食局實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻理解黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義

黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。國家糧食局機關(guān)和直屬、聯(lián)系單位的黨組織及全體黨員要充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則：一是發(fā)揚民主，廣泛參與；二是積極穩(wěn)妥，注重實效；三是統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新；四是區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。

三、明確黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)公開的內(nèi)容

1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2.黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8.其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

（二）黨務(wù)公開的程序

1.制定目錄。規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。

2.實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。

3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4.歸檔管理。

（三）黨務(wù)公開的方式

黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公 開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由局黨組書記、局長聶振邦同志任組長，張桂鳳、楊兵同志任副組長，辛志光、金剛、孫鑒奇、徐京華同志參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事機構(gòu)設(shè)在紀(jì)檢組監(jiān)察局，由紀(jì)檢組、機關(guān)黨委、局辦公室、人事司派員組成，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。成員單位要按照黨務(wù)公開的規(guī)定，根據(jù)職責(zé)分工，研制黨務(wù)公開目錄、公開方式和保障制度，相互配合、積極開展工作。局直屬、聯(lián)系單位基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人?；鶎咏M織要從實際出發(fā)，制定具體的實施辦法，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要認(rèn)真研究、積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷完善黨務(wù)公開制度，于2011年底前全面推開。要加強宣傳教育，發(fā)揮典型示范作用，加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)。

第二篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

（試行）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于推進黨務(wù)公開的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，中共審計署機關(guān)委員會結(jié)合審計工作實際，對黨的基層組織實行黨務(wù)公開提出實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設(shè)提出的新要求，健全完善審計署黨的基層組織黨務(wù)公開運行機制，進一步擴大黨內(nèi)基層民主，落實知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點的黨員各項民主權(quán)利，增強黨的基層組織生機活力，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，促進黨的基層組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為審計工作科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務(wù)公開要緊緊圍繞加強和改進黨的各級組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這條主線，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和黨建工作需要，立足黨內(nèi)、面向全體黨員，遵守黨和國家秘密，本級黨組織公開本級事務(wù)，不斷創(chuàng)新、穩(wěn)步推進。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

根據(jù)黨章要求，審計署機關(guān)黨委、機關(guān)各單位及派出審計局黨支部（包括總支。下同）都要結(jié)合各自實際實行黨務(wù)公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體。

（一）署機關(guān)黨委黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院重大決定、重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話等情況。

2．落實中央組織部、中央國家機關(guān)工委等上級黨組織工作部署要求情況。

3．執(zhí)行審計署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機關(guān)黨委工作要點、階段性工作部署及落實情況。5．機關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)計劃及其落實情況。

6．批準(zhǔn)新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，批準(zhǔn)支部換屆、改選，黨費收繳、使用和管理，先進典型評比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進懲防體系建設(shè)、違紀(jì)黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認(rèn)為有必要公開的其他事項。

（二）署機關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。1．學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神情況。

2．落實署黨組和機關(guān)黨委工作部署情況。

3．支部工作計劃、階段性工作部署及落實情況。

4．支部對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，以及發(fā)展黨員工作情況。

5．支部落實“三會一課”制度的情況。6．支部黨員黨費按期交納情況。

7．支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的準(zhǔn)備、召開、整改措施落實情況。8．落實支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、審計組廉政責(zé)任規(guī)定、審計組執(zhí)行審計紀(jì)律八項規(guī)定具體事項等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認(rèn)為有必要公開的其他事項。

三、黨務(wù)公開的形式和時間

（一）形式。對于黨務(wù)公開的形式，總的要求是多樣、簡便、實用。一般情況下，主要通過黨內(nèi)會議、文件、通報、工作簡報等形式進行公開。也可根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)情況，編發(fā)信息在專網(wǎng)上公開。對與財務(wù)、政務(wù)等工作聯(lián)系緊密的黨務(wù)工作，可結(jié)合財務(wù)公開、政務(wù)公開一并進行。

（二）時間。黨務(wù)公開在時間上要充分體現(xiàn)及時性和經(jīng)常性。固定內(nèi)容要長期公開，如有關(guān)政策、規(guī)章制度、組織機構(gòu)等。常規(guī)性工作要定期公開，可根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次，如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、目標(biāo)進展情況等。臨時性工作要隨時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會情況、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復(fù)雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、黨務(wù)公開的保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對開展黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決工作中的問題。各單位黨支部書記為黨務(wù)公開第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的黨務(wù)公開工作。

（二）監(jiān)督考核。堅持對黨務(wù)公開實行全程監(jiān)督，不定期對黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，推動工作落實。署機關(guān)黨委重點對署機關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督。必要時設(shè)立意見箱，公布舉報電話，及時了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監(jiān)督。各單位要結(jié)合工作總結(jié)，定期組織黨員群眾對黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公開評議結(jié)果。

實行黨務(wù)公開是加強機關(guān)黨的建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式，各單位要提高認(rèn)識，加強溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，定期綜合分析工作進展情況，適時提出工作建議，總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗，確保黨務(wù)公開工作順利推進。

第三篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則：

——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)墓層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式?！獏^(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的墓層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)會開的內(nèi)容

1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2．黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6．聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項等情況。

7．黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8．其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

（二）黨務(wù)公開的程序

1．制定目錄?？h（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。省部級黨委（黨組）對制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄提出指導(dǎo)性意見。

2．實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，墓層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3．收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開的方式

黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報省部級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的墓層組織申公開相關(guān)黨內(nèi)享務(wù)。對申請的辜項，可以公開的，黨的基層組織向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評

議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的墓層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認(rèn)識，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。黨的基層組織對事關(guān)本地區(qū)本部門本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大亭項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄，通過新聞媒體、黨建網(wǎng)站、公示欄等適時公開。

企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織實行黨務(wù)公開，適用本意見，并可根據(jù)實際制定實施細則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組熾黨務(wù)公開工作，由總政治部根據(jù)本意見精神作出規(guī)定。

第四篇：北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

2011年06月29日11:07來源：《北京日報》

北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見--中國共產(chǎn)黨新聞

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中共北京市委辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》的通知

各區(qū)、縣委，市委各部委辦，市國家機關(guān)各黨組（黨委），各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：

經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共北京市委辦公廳

2011年6月16日

為貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕29號）精神，現(xiàn)就全市黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義

黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，對于全面推進黨的建設(shè)具有重要意義。

（一）黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求

實行黨務(wù)公開，可以廣泛地集中各種意見和建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策部署更加科學(xué)合理；可以完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平；可以統(tǒng)一思想、形成共識，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要

實行黨務(wù)公開，能夠有效增加黨內(nèi)事務(wù)的透明度，保證廣大黨員知情權(quán)的落實；能夠進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，使黨的各項工作更加符合廣大黨員群眾的意愿；能夠營造互相信任、平等交流的黨內(nèi)民主討論環(huán)境，更好地發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強黨組織的生機活力。

（三）黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、深化廉政風(fēng)險防范管理、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措

實行黨務(wù)公開，有利于調(diào)動廣大黨員開展監(jiān)督的積極性，暢通溝通渠道，強化監(jiān)督制約，使黨內(nèi)監(jiān)督更加切實有力；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部增強接受監(jiān)督的意識，自覺規(guī)范行為，做到廉潔自律；有利于推進權(quán)力運行規(guī)范化和公開透明，建立起科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，從源頭上實施有效防控，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強黨的基層組織工作的透明度，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、建設(shè)中國特色世界城市提供有力保證。

（二）基本原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。把黨務(wù)公開融入首都政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之中，確保黨務(wù)公開服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)和建言獻策的積極性，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，實現(xiàn)團結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。

2.積極穩(wěn)妥，依紀(jì)依法。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外、因地制宜、先易后難、循序漸進。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，應(yīng)按照黨紀(jì)黨規(guī)和黨的路線方針政策向黨員公開。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化和工作的不斷深入，及時調(diào)整、充實公開內(nèi)容，完善公開機制。

3.分類指導(dǎo)，規(guī)范科學(xué)。針對不同類型黨的基層組織，根據(jù)其職責(zé)和特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和方式，規(guī)范共性、突出個性，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，公開程序應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。鼓勵各級黨組織結(jié)合實際，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，積極探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4.突出重點，注重實效。重點公開本地區(qū)本部門本單位事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項和社會廣泛關(guān)注的熱點問題，密切黨群關(guān)系。加強對黨務(wù)公開事項決策、運行過程和執(zhí)行結(jié)果的公開，防止形式主義。及時總結(jié)經(jīng)驗，研究分析問題，制定有效對策，實現(xiàn)在實踐中探索、在探索中提高、在提高中完善。

5.統(tǒng)籌兼顧，整體推進。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、整合資源，建立起協(xié)調(diào)并進的工作機制、運行模式和制度保障，實現(xiàn)互相促進、共同發(fā)展。把黨務(wù)公開與廉政風(fēng)險防范管理有機結(jié)合，圍繞權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行，梳理業(yè)務(wù)工作流程，制定防控措施，形成制度防控鏈條和權(quán)力規(guī)范運行機制，實現(xiàn)對權(quán)力的科學(xué)配置和有效監(jiān)督。

（三）目標(biāo)要求

到2011年底，全市黨的基層組織都要實行黨務(wù)公開，達到“公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化和公開工作制度化”的基本目標(biāo)。按照中央的總體部署開展工作，使黨務(wù)公開真正成為黨的基層組織的一項基本制度，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨內(nèi)監(jiān)督在規(guī)范權(quán)力運行中的作用更加明顯，黨務(wù)工作的科學(xué)化、民主化程度顯著增強，黨員群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、規(guī)范黨的基層組織黨務(wù)公開的實施范圍、內(nèi)容、程序、方式和時限

（一）實施范圍

黨務(wù)公開的實施范圍包括市及區(qū)縣黨政機關(guān)基層黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村、街道及社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社會組織和其他單位黨的基層組織。

（二）公開內(nèi)容

1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門本單位重大改革、重大項目、重大投資等重要決策及執(zhí)行情況，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2.黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6.聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。聽取、反映和采納黨員群眾意見和建議，幫助黨員群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項等情況。

7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8.其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

（三）公開程序

1.制定目錄。各區(qū)縣委要結(jié)合實際，根據(jù)《北京市黨的基層組織黨務(wù)公開目錄》，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式、時限和承辦部門等。

2.建立制度。結(jié)合實際，建立健全重要情況通報、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨委新聞發(fā)言人、雙向約見等制度，充分發(fā)揮和尊重黨員群眾的參與和監(jiān)督作用。

3.實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。黨務(wù)公開內(nèi)容的真實性、可靠性，由提供公開內(nèi)容的部門負(fù)責(zé)。

4.收集反饋。黨的基層組織可通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話等形式，收集黨員群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果以適當(dāng)方式反饋。必要時可將處理和落實情況予以再次公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。

5.歸檔管理。按照檔案管理的要求，對黨務(wù)公開的有關(guān)信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（四）公開方式

1.適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、黨員活動室以及局域網(wǎng)等形式進行公開。暢通信息互通渠道，及時公布黨內(nèi)信息。開展領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

2.適宜在黨外公開的，可通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)督電話、廣播、有線電視等形式進行公開。黨務(wù)公開欄、電子顯示屏和電子觸摸屏應(yīng)設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶、黨員服務(wù)中心（站）、群眾活動場所或醒目位置。

（五）公開時限

1.長期公開。指具有長期性、穩(wěn)定性的工作，需在長時間內(nèi)對黨員群眾公開，如黨組織的機構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)、黨的政策規(guī)定、工作制度、工作程序等，應(yīng)每年公開一次。

2.階段公開。指階段性工作或一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如黨組織的重要會議、為民辦實事、重要工作落實情況等，應(yīng)每季度公開一次。

3.即時公開。指動態(tài)性、臨時性、應(yīng)急性的工作，如領(lǐng)導(dǎo)活動和講話、干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示等，應(yīng)根據(jù)情況每月公開一次或隨時公開。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度

列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，應(yīng)按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，及時主動公開。暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報市委備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度

黨員按照有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度

各區(qū)縣委、市委各部委辦要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）信息反饋制度

按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)，誰收集、誰反饋”的原則，收集整理黨員群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見和建議；涉及重要事項和重大問題，要認(rèn)真討論研究，并根據(jù)需要實行再次公開。

（五）考核評價制度

把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評價體系中，對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。要為開展工作提供必要的辦公條件和工作經(jīng)費。

（二）注重廣泛宣傳和學(xué)習(xí)引導(dǎo)

要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，充分發(fā)揮各種媒體的作用，加強宣傳教育，營造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重大意義，了解黨務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，以積極的態(tài)度參與黨務(wù)公開工作。

（三）加強黨務(wù)公開平臺建設(shè)

要遵循實用、牢固、醒目的原則，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格的黨務(wù)公開欄，并做到定期維護。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、電子觸摸屏等公開載體，提倡有條件的單位建立黨務(wù)公開網(wǎng)站，提高黨務(wù)公開工作的信息化水平。

（四）積極探索實踐，提升工作水平

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要積極探索有效途徑和方法，總結(jié)、提升成功經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化為制度成果，逐步建立起黨務(wù)公開工作長效機制。要加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。

第五篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施方案

為了落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號）和省委《貫徹落實中共中央辦公廳<關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見>的實施意見》，進一步推進我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業(yè)基地、建設(shè)生態(tài)宜居和旅游目的地城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強區(qū)富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。立足當(dāng)前，著眼長遠，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

（三）工作目標(biāo)

到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內(nèi)容

黨的基層組織要采取適當(dāng)方式公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點，將人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開事關(guān)本地經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村和城市社區(qū)黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)決策及執(zhí)行情況等，村黨組織要圍繞堅守“三條底線”、落實“四項制度”和“四議兩公開”實行黨務(wù)公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機關(guān)的黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

(二)規(guī)范公開程序

1.制定目錄。區(qū)工委分類制定區(qū)屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定。

2.實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過設(shè)立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會公開。

2.公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長期公開；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開；動態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進展情況逐段公開；臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時公開。

3.公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報、電子顯示屏以及刊物、黨建網(wǎng)站等形式進行公開。

4、建立聯(lián)系點。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動局黨總支、東方紅小學(xué)作為黨務(wù)公開聯(lián)系點，進行重點指導(dǎo)。各戰(zhàn)線黨委也應(yīng)分別確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開聯(lián)系點可以與其他各項工作聯(lián)系點、示范點建設(shè)結(jié)合進行。

5.注重統(tǒng)籌兼顧，做到三個結(jié)合：

一是黨務(wù)公開與政務(wù)公開（廠務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等）相結(jié)合。在公開載體上實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進。

二是公開與辦理相結(jié)合。黨的基層組織要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開展黨務(wù)公開。有條件的地方可探索依托政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建立黨務(wù)公開服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。

三是公開與規(guī)范相結(jié)合。黨的基層組織要通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，促進黨務(wù)工作的制度化、科學(xué)化，同時通過規(guī)范黨務(wù)工作進一步促進和推動黨務(wù)公開。

三、分步組織實施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開，今年我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，按照省、市委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月中旬-4月底）

本《實施方案》下發(fā)后，各級黨委以及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實際制定實施細則，積極主動實行黨務(wù)公開。區(qū)本級在主流新聞媒體開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡報》，并依托《三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各級各部門各單位要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務(wù)公開目錄。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務(wù)公開目錄于4月底前完成；各級機關(guān)的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成；學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄于8月底前完成。二是正式實行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)黨的基層組織，在6月底前全面實行黨務(wù)公開。各級機關(guān)黨的基層組織，在8月底前全面實行黨務(wù)公開。學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實行黨務(wù)公開。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級各部門各單位要切實加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機制。區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)、街道，各部門各單位工作開展情況進行檢查。

四、建立四項制度

實行黨務(wù)公開，是加強黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。各級各部門各單位必須把黨務(wù)公開作為黨的基層組織建設(shè)的一項基本制度，常抓不懈，堅持以改革

創(chuàng)新的精神加強探索實踐，不斷研究新情況新問題，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。黨的基層組織要結(jié)合實際制定黨務(wù)公開監(jiān)督辦法，通過成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加大監(jiān)督力度。賦予科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員監(jiān)督黨務(wù)公開工作的職責(zé)，注重發(fā)揮好黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對實行黨務(wù)公開作出公開承諾，并納入領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議的重要內(nèi)容。組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)工委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)紀(jì)工委。各鄉(xiāng)、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層組織黨務(wù)公開工作。要加強調(diào)查研究，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。

（二）強化責(zé)任分工。各級黨委（黨組）要把黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)

廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；區(qū)工委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)工委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開；組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經(jīng)費使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開；政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；區(qū)工委政策研究室負(fù)責(zé)黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；鄉(xiāng)黨委、街道工委、各戰(zhàn)線黨委、區(qū)直機關(guān)黨組、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨委等負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、程序，加強工作指導(dǎo)。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。