第一篇：關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開工作的情況匯報(bào)

關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開工作的情況匯報(bào)

全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)，取得初步成效，關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開工作的情況匯報(bào)?，F(xiàn)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，提高對(duì)黨務(wù)公開重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

我區(qū)及時(shí)召開區(qū)委常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)《淮南市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》。同時(shí)向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部等在黨務(wù)公開中承擔(dān)重要職責(zé)的職能部門進(jìn)行傳達(dá)。

召開了全區(qū)黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)市會(huì)議精神，安排部署區(qū)黨務(wù)公開工作。會(huì)后，各單位迅速傳達(dá)貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。

（二）建立健全制度機(jī)制，保障黨務(wù)公開工作全面開展

一是制定《辦法》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市“黨務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則”，結(jié)合我區(qū)基層黨的組織工作實(shí)際，研究制定了《大通區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法》、《大通區(qū)黨政機(jī)關(guān)黨務(wù)公開目錄》。成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委組織部部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室。各黨委（黨組、工委）制定了《實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作匯報(bào)《關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開工作的情況匯報(bào)》。

二是明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。召開區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署黨務(wù)公開工作具體事宜。對(duì)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室等部門在黨務(wù)公開工作中的職責(zé)進(jìn)一步明確，要求各部門認(rèn)真抓好分工任務(wù)的落實(shí)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，推進(jìn)黨務(wù)公開工作不斷深入。

三是建立隊(duì)伍，保障開展。在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及聯(lián)系方式，保證日常工作順利開展，黨務(wù)公開落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)黨務(wù)公開工作取得實(shí)效

我區(qū)把黨政機(jī)關(guān)黨務(wù)公開和農(nóng)村基層黨務(wù)公開作為重點(diǎn)來(lái)抓，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)，制定《大通區(qū)黨政機(jī)關(guān)黨務(wù)公開目錄》，全面推進(jìn)；在農(nóng)村基層，制定《區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員基層黨組織聯(lián)系點(diǎn)》制度，明確20名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的村（社區(qū)），狠抓重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，重點(diǎn)推進(jìn)，并以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨務(wù)公開全面開展。

我區(qū)282個(gè)基層黨組織（包括公安局17個(gè)支部），已有234個(gè)實(shí)行黨務(wù)公開，公開率達(dá)82.9%。

二、存在的問(wèn)題和打算

我區(qū)基層黨組織黨務(wù)公開工作取得了一定成效，但是，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

一、已實(shí)行黨務(wù)公開的基層黨組織，公開內(nèi)容不全面，公開操作不規(guī)范，還沒(méi)用完全按照“公開目錄”執(zhí)行。

二、企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位等黨務(wù)公開目錄，各黨委制定不系統(tǒng)、不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。

三、黨務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)落后，公開形式單一，公開范圍狹窄，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)信息公開的要求。

四、具體從事黨務(wù)公開工作的人員對(duì)黨務(wù)公開業(yè)務(wù)不夠熟悉，黨務(wù)公開效率和質(zhì)量有待提高。

我區(qū)將以此次全市黨的基層組織黨務(wù)公開匯報(bào)會(huì)為契機(jī)，按照市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)大通和諧發(fā)展提供有力保證。

第二篇：關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)

關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)

（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開的要求，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，中共審計(jì)署機(jī)關(guān)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，對(duì)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開提出實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，健全完善審計(jì)署黨的基層組織黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實(shí)知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)的黨員各項(xiàng)民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力，營(yíng)造黨內(nèi)民主環(huán)境，促進(jìn)黨的基層組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務(wù)公開要緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各級(jí)組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這條主線，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和黨建工作需要，立足黨內(nèi)、面向全體黨員，遵守黨和國(guó)家秘密，本級(jí)黨組織公開本級(jí)事務(wù)，不斷創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

根據(jù)黨章要求，審計(jì)署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)各單位及派出審計(jì)局黨支部（包括總支。下同）都要結(jié)合各自實(shí)際實(shí)行黨務(wù)公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)、具體。

（一）署機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決定、重要會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話等情況。

2．落實(shí)中央組織部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等上級(jí)黨組織工作部署要求情況。

3．執(zhí)行審計(jì)署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機(jī)關(guān)黨委工作要點(diǎn)、階段性工作部署及落實(shí)情況。5．機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及其落實(shí)情況。

6．批準(zhǔn)新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，批準(zhǔn)支部換屆、改選，黨費(fèi)收繳、使用和管理，先進(jìn)典型評(píng)比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實(shí)署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、違紀(jì)黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認(rèn)為有必要公開的其他事項(xiàng)。

（二）署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計(jì)局黨支部黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。1．學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神情況。

2．落實(shí)署黨組和機(jī)關(guān)黨委工作部署情況。

3．支部工作計(jì)劃、階段性工作部署及落實(shí)情況。

4．支部對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，以及發(fā)展黨員工作情況。

5．支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度的情況。6．支部黨員黨費(fèi)按期交納情況。

7．支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的準(zhǔn)備、召開、整改措施落實(shí)情況。8．落實(shí)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定、審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定具體事項(xiàng)等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認(rèn)為有必要公開的其他事項(xiàng)。

三、黨務(wù)公開的形式和時(shí)間

（一）形式。對(duì)于黨務(wù)公開的形式，總的要求是多樣、簡(jiǎn)便、實(shí)用。一般情況下，主要通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開。也可根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)情況，編發(fā)信息在專網(wǎng)上公開。對(duì)與財(cái)務(wù)、政務(wù)等工作聯(lián)系緊密的黨務(wù)工作，可結(jié)合財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開一并進(jìn)行。

（二）時(shí)間。黨務(wù)公開在時(shí)間上要充分體現(xiàn)及時(shí)性和經(jīng)常性。固定內(nèi)容要長(zhǎng)期公開，如有關(guān)政策、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)等。常規(guī)性工作要定期公開，可根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次，如發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動(dòng)情況、目標(biāo)進(jìn)展情況等。臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會(huì)情況、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題辦理情況等。另外，對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據(jù)公開后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開。

四、黨務(wù)公開的保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)開展黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決工作中的問(wèn)題。各單位黨支部書記為黨務(wù)公開第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的黨務(wù)公開工作。

（二）監(jiān)督考核。堅(jiān)持對(duì)黨務(wù)公開實(shí)行全程監(jiān)督，不定期對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。署機(jī)關(guān)黨委重點(diǎn)對(duì)署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計(jì)局黨支部黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)設(shè)立意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話，及時(shí)了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監(jiān)督。各單位要結(jié)合工作總結(jié)，定期組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公開評(píng)議結(jié)果。

實(shí)行黨務(wù)公開是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式，各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，定期綜合分析工作進(jìn)展情況，適時(shí)提出工作建議，總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保黨務(wù)公開工作順利推進(jìn)。

第三篇：關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)

關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，必須堅(jiān)持以下基本原則：

——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)墓層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型黨的墓層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

三、明確黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)會(huì)開的內(nèi)容

1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2．黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3．黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會(huì)，考核評(píng)價(jià)等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6．聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項(xiàng)等情況。

7．黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8．其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

（二）黨務(wù)公開的程序

1．制定目錄?？h（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級(jí)黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。省部級(jí)黨委（黨組）對(duì)制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2．實(shí)施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，墓層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3．收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開的方式

黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行公開。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)省部級(jí)黨委（黨組）備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

（二）依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的墓層組織申公開相關(guān)黨內(nèi)享務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的辜項(xiàng)，可以公開的，黨的基層組織向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨的基層組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)

議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的墓層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開工作。

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營(yíng)造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時(shí)解決黨務(wù)公開實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。黨的基層組織對(duì)事關(guān)本地區(qū)本部門本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大亭項(xiàng)，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄，通過(guò)新聞媒體、黨建網(wǎng)站、公示欄等適時(shí)公開。

企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，適用本意見(jiàn)，并可根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的基層組熾黨務(wù)公開工作，由總政治部根據(jù)本意見(jiàn)精神作出規(guī)定。

第四篇：關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案

為了落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）和省委《貫徹落實(shí)中共中央辦公廳<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業(yè)基地、建設(shè)生態(tài)宜居和旅游目的地城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

（三）工作目標(biāo)

到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開。通過(guò)努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內(nèi)容

黨的基層組織要采取適當(dāng)方式公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點(diǎn)，將人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題和涉及黨員群眾切身利益的問(wèn)題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切身利益問(wèn)題的研究和落實(shí)情況等。村和城市社區(qū)黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)決策及執(zhí)行情況等，村黨組織要圍繞堅(jiān)守“三條底線”、落實(shí)“四項(xiàng)制度”和“四議兩公開”實(shí)行黨務(wù)公開。國(guó)有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）集體決策制度、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)機(jī)關(guān)的黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實(shí)情況等。

(二)規(guī)范公開程序

1.制定目錄。區(qū)工委分類制定區(qū)屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級(jí)黨組織制定。

2.實(shí)施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立熱線電話、意見(jiàn)箱、來(lái)信來(lái)訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開。

2.公開時(shí)限。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開。

3.公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開；需要向社會(huì)公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、電子顯示屏以及刊物、黨建網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。

4、建立聯(lián)系點(diǎn)。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動(dòng)局黨總支、東方紅小學(xué)作為黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。各戰(zhàn)線黨委也應(yīng)分別確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)可以與其他各項(xiàng)工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。

5.注重統(tǒng)籌兼顧，做到三個(gè)結(jié)合：

一是黨務(wù)公開與政務(wù)公開（廠務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等）相結(jié)合。在公開載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

二是公開與辦理相結(jié)合。黨的基層組織要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開展黨務(wù)公開。有條件的地方可探索依托政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建立黨務(wù)公開服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。

三是公開與規(guī)范相結(jié)合。黨的基層組織要通過(guò)黨務(wù)公開來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作，促進(jìn)黨務(wù)工作的制度化、科學(xué)化，同時(shí)通過(guò)規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開。

三、分步組織實(shí)施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開，今年我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，按照省、市委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督”的思路，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月中旬-4月底）

本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各級(jí)黨委以及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)實(shí)行黨務(wù)公開。區(qū)本級(jí)在主流新聞媒體開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡(jiǎn)報(bào)》，并依托《三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各級(jí)各部門各單位要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務(wù)公開目錄。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務(wù)公開目錄于4月底前完成；各級(jí)機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成；學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄于8月底前完成。二是正式實(shí)行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)黨的基層組織，在6月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。各級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層組織，在8月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級(jí)各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)、街道，各部門各單位工作開展情況進(jìn)行檢查。

四、建立四項(xiàng)制度

實(shí)行黨務(wù)公開，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。各級(jí)各部門各單位必須把黨務(wù)公開作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，常抓不懈，堅(jiān)持以改革

創(chuàng)新的精神加強(qiáng)探索實(shí)踐，不斷研究新情況新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如需變更，撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

（二）依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定黨務(wù)公開監(jiān)督辦法，通過(guò)成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加大監(jiān)督力度。賦予科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員監(jiān)督黨務(wù)公開工作的職責(zé)，注重發(fā)揮好黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開作出公開承諾，并納入領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的重要內(nèi)容。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)工委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)紀(jì)工委。各鄉(xiāng)、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層組織黨務(wù)公開工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決黨務(wù)公開實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各級(jí)黨委（黨組）要把黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)

廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；區(qū)工委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)工委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開；組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開；政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；區(qū)工委政策研究室負(fù)責(zé)黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問(wèn)題的研究；鄉(xiāng)黨委、街道工委、各戰(zhàn)線黨委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨組、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨委等負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、程序，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開工作。

第五篇：關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開的路徑思考

關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開的路徑思考

摘 要:黨務(wù)公開是黨內(nèi)監(jiān)督與黨員權(quán)利保障的重要基礎(chǔ),這對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、密切黨群關(guān)系和構(gòu)建黨內(nèi)和諧有著重要作用。為了更好地推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開,使其更好地為發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程服務(wù),我們就必須在轉(zhuǎn)變觀念、宣傳引導(dǎo)、完善制度、豐富形式和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面做出不懈的努力。

關(guān)鍵詞:黨組織;黨務(wù)公開;路徑

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出:“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨組織工作的透明度,使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”。黨的十七大進(jìn)一步指出:“尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推行黨務(wù)公開,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”,并把“黨務(wù)公開”寫進(jìn)了十七大通過(guò)的新黨章。在基層黨建中,將黨內(nèi)事務(wù)向黨內(nèi)外群眾公開,以便于群眾經(jīng)常性地了解黨內(nèi)情況,對(duì)黨務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,這對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、密切干群關(guān)系、構(gòu)建黨內(nèi)和諧有著重要作用。

一、黨務(wù)公開是黨內(nèi)監(jiān)督與黨員權(quán)利保障的重要基礎(chǔ)

基層黨組織的黨內(nèi)民主三大要素就是黨內(nèi)選舉、普遍監(jiān)督和黨務(wù)公開。黨務(wù)公開包括二個(gè)層面。第一個(gè)層面是對(duì)廣大黨員公開,為組織黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主創(chuàng)造條件;第二個(gè)層面是將一些黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動(dòng)向黨外群眾和整個(gè)社會(huì)公開。

(一)基層黨組織黨務(wù)公開的必要性。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,就必須逐步推行黨務(wù)公開。黨務(wù)公開是黨內(nèi)選舉和黨內(nèi)監(jiān)督及保障黨員權(quán)利的前提和基礎(chǔ),基層黨組織只有實(shí)行黨務(wù)公開,才能體現(xiàn)黨員的知情權(quán)。只有黨務(wù)公開,黨員以及廣大群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人行使權(quán)力和履行職責(zé)的情況才能知情;只有知情,才有可能進(jìn)行監(jiān)督。四川黨建研究會(huì)《當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策》的調(diào)查顯示,有56.4%的受訪者認(rèn)為黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行沒(méi)有公開,29.8%被訪者認(rèn)為是表面公開而實(shí)質(zhì)未公開,削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。如果黨員沒(méi)有知情權(quán),也就談不上黨員行使表決、選舉權(quán)、參與權(quán),也就談不上基層黨員的民主權(quán)利。

(二)基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容。應(yīng)該是既涉及黨組織工作全局,又必須突出工作重點(diǎn)。凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題,只要不涉及黨內(nèi)秘密,都應(yīng)最大限度地予以公開,不公開的內(nèi)容和范圍應(yīng)有一個(gè)規(guī)定和明確。公開內(nèi)容總體上應(yīng)分三類,即重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要問(wèn)題的決策、決定;領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政建設(shè)情況;群眾反映的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題解決情況及群眾意見(jiàn)、建議辦理落實(shí)情況。具體的來(lái)說(shuō)有下述幾個(gè)方面,即黨委重大決策和決定、干部人事制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、黨組織建設(shè)情況和群眾普遍關(guān)注的涉及切身利益的事項(xiàng)。

(三)黨務(wù)公開的功能?；鶎狱h務(wù)公開工作的展開,在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以及群眾中產(chǎn)生了積極影響和良好效果。一是擴(kuò)大了群眾的參與權(quán),增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力,二是擴(kuò)大了群眾的知情權(quán),有效地化解了基層矛盾,進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。三是擴(kuò)大了群眾的監(jiān)督權(quán),提高了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身

建設(shè)的自覺(jué)性。

二、基層黨組織在推進(jìn)黨務(wù)公開中存在的問(wèn)題

幾年來(lái),各地方黨組織在推進(jìn)黨務(wù)公開,已經(jīng)進(jìn)行了許多試點(diǎn)工作。推進(jìn)工作中的一些問(wèn)題也反映出來(lái),主要有:一是基層黨務(wù)公開的內(nèi)容不確定性。往往事后公開多、事前公開少,過(guò)程公開少,公開不及時(shí)等。在實(shí)踐操作中黨內(nèi)信息偏重保密,公開程度較低。黨內(nèi)的絕大部分信息有各種密級(jí),處于封閉或半封閉狀態(tài),黨內(nèi)成員難通過(guò)正常的渠道及時(shí)獲取黨內(nèi)的各種信息。黨員特別想了解的事務(wù)和特別想知道的時(shí)候不公開,而公開的內(nèi)容黨員認(rèn)為是無(wú)關(guān)緊要的事情,這使黨員感到有被操弄的心理感覺(jué),嚴(yán)重影響了黨內(nèi)關(guān)系的和諧。二是黨務(wù)公開的范圍存在著模糊性。那些是可以公開的,那些是需要保密,往往界線不清,缺少有效規(guī)定,這也造成了該公開的不公開,不該公開的予以公開。把政務(wù)公開混為黨務(wù)公開,引起黨員群眾的不滿。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為加速執(zhí)政黨信息公開提供了硬件條件,但不少黨建網(wǎng)站欄目千篇一律,信息陳舊,動(dòng)態(tài)信息更新不及時(shí);有的網(wǎng)站重復(fù)媒體的新聞報(bào)道;有的黨建網(wǎng)站除了主頁(yè)上的網(wǎng)址和幾個(gè)欄目名稱外,成為“空頭網(wǎng)站”,導(dǎo)致黨內(nèi)成員和公眾對(duì)其缺乏興趣。三是一些黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上的偏差性。黨務(wù)公開這項(xiàng)工作一般的黨員群眾很難自發(fā)實(shí)施與操作,必須由各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)導(dǎo)和推行,有的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行黨務(wù)會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)的威信,給工作帶來(lái)麻煩,因此一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作能推則推,思想上不有少顧慮。第四在工作中缺少規(guī)范性。這幾年,適應(yīng)我國(guó)社會(huì)民主政治建設(shè)的需要,政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、司法公開等一系列的“公開”制度已經(jīng)在我們逐步展開,特別是政務(wù)公開,今年將在全國(guó)實(shí)施,相比之下,黨務(wù)公開才剛開始,各種規(guī)定、制度亦不健全,立法滯后,帶來(lái)實(shí)際工作中缺少規(guī)范性。

三、基層黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開的對(duì)策性思考

近年來(lái)一些黨的基層組織在積極探索這項(xiàng)工作,總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)。江蘇無(wú)錫、連云港等地打造黨務(wù)“陽(yáng)光工程”,并把它變成黨務(wù)公開的一種重要形式。江蘇宿遷市的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度,已在各地推行。這些制度在實(shí)踐中有較好的效果。為更好地推進(jìn)黨務(wù)公開工作,使黨務(wù)公開更好地為發(fā)展黨內(nèi)民主.推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程服務(wù),對(duì)完善黨務(wù)公開有以下幾點(diǎn)思考。

第一,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。黨執(zhí)政以后,黨從秘密狀態(tài)和“非法”地位成為公開合法的政黨,黨務(wù)公開成為發(fā)展黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的必然要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨理念轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要體現(xiàn)。因此,針對(duì)當(dāng)前一些黨員干部對(duì)黨務(wù)公開仍然存在著的一些認(rèn)識(shí)上的偏差,必須從促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新執(zhí)政理念,充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開的重要性和必要性,增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識(shí),不僅要勇于在執(zhí)政過(guò)程中堅(jiān)持公開透明,還要善于在公開透明的環(huán)境中學(xué)會(huì)執(zhí)政。要把做好輿論宣傳工作為推行黨務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要措施,努力營(yíng)造黨務(wù)公開的良好氛圍,大力宣傳黨務(wù)公開的重大意義,及時(shí)報(bào)導(dǎo)黨務(wù)公開的工作動(dòng)態(tài),真正形成人人關(guān)注黨務(wù)公開,黨員干部積極參與黨務(wù)公開的良好氛圍,為進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二,大力宣傳,正確引導(dǎo)。作為黨組織應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想,嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求公開內(nèi)容,并且只要是黨員、群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,凡不涉及黨內(nèi)重大秘密的都應(yīng)公布。堅(jiān)決杜絕利己主義思想。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將黨和人民的利益放在首位。作為黨員、群眾也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想。在民主化意識(shí)日益增強(qiáng)的今天,黨員、群眾都應(yīng)該積極要求了解黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù),主動(dòng)給黨內(nèi)各項(xiàng)重大事務(wù)獻(xiàn)策獻(xiàn)議。這樣不僅能夠督促黨組領(lǐng)導(dǎo)干部公開黨組織的各項(xiàng)重大事務(wù),也使廣大黨員群眾能夠更好的保護(hù)自己的切身利益。

第三,規(guī)范內(nèi)容,依法辦事。各種黨內(nèi)信息,凡屬黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開的信息,凡是本地區(qū)、本單位黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題,只要不涉及黨內(nèi)秘密,都應(yīng)當(dāng)公開。這些信息主要包括:黨組織的決策活動(dòng)、執(zhí)行決策的活動(dòng)和對(duì)其監(jiān)督的活動(dòng);干部選舉和任免的規(guī)則、過(guò)程和結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)于部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況;黨組織建設(shè)情況、群眾普遍關(guān)注的涉及切身利益的事項(xiàng)、組織所掌握的有關(guān)重大信息。有關(guān)黨的歷史檔案也要逐步適時(shí)公開,要根據(jù)具體情況,對(duì)歷史檔案規(guī)定解密的時(shí)限和范圍。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)公開黨的經(jīng)費(fèi)使用情況。每年的經(jīng)費(fèi)使用狀況應(yīng)在一定范圍內(nèi)向黨的代表大會(huì)、黨員報(bào)告。這些都需要從制度上予以規(guī)范。

第四,形式多樣,因地制宜。黨務(wù)公開要因內(nèi)容而宜,應(yīng)靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、利于監(jiān)督,針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的,可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨務(wù)公開欄、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式公開。適宜對(duì)全社會(huì)公開的,可采取黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、新聞發(fā)布會(huì)、有線電視、廣播、報(bào)紙、黨務(wù)公開網(wǎng)站和公開電話等多種行之有效又便于公開的形式,不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度?；鶎狱h委可設(shè)立黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開意見(jiàn)箱,根據(jù)自身情況定期不定期發(fā)布公開內(nèi)容。在信息化高速發(fā)展的今天,黨務(wù)工作人員一定不能局限于以往原始的公開手段,而可以使用如網(wǎng)絡(luò),媒體等新的載體,使之成為廣大黨員、群眾能及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)的新的渠道。

第五,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織落實(shí)。推進(jìn)黨務(wù)公開,各級(jí)黨組織要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督,黨員群眾積極參與的要求,成立由黨組織主要負(fù)責(zé)人為首的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)黨務(wù)公開辦公室,做到黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作人員、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人在推進(jìn)黨務(wù)公開工作中要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),帶頭抓好本單位、本部門的黨務(wù)公開工作,做到級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),并積極督促下級(jí)黨組織黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室能真正發(fā)揮和履行好組織領(lǐng)導(dǎo)及牽頭協(xié)調(diào)作用,保證黨務(wù)公開工作順利開展。

綜上所述,當(dāng)前基層組織黨務(wù)公開必須進(jìn)一步增強(qiáng)“依法”治黨和制度建黨的意識(shí),切實(shí)把已有的與黨務(wù)公開相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹和落實(shí)好;必須加快完善黨務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)制定,提高黨務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化水平,對(duì)各級(jí)黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、范同、程序等方面都要有明確的規(guī)定和要求,建立起行之有效的黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任保障體系,努力通過(guò)完善和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)來(lái)促進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)踐。最后就是必須盡快制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》,以更好地規(guī)范全黨的公開工作,促進(jìn)黨務(wù)公開的全面推進(jìn)。

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